新快递市场管理办法范文
时间：2024-03-29 16:39:05
新快递市场管理办法篇1
根据督导检查的总体要求，我从三个方面，汇报开展“两节”期间市场清理整顿专项行动的工作进展情况。
一、主要做法
（一）坚持“四个强化”，精心组织部署
一是强化思想认识到位。行动之初，我们深入学习领会省局专项行动方案，切实打牢思想基础，形成共识，即：从“三保行动”入手，保障两节期间市场干净受控，保障为卷烟经营打出更大空间，保障为今年企业年度目标任务创造先决条件，着力向专项行动要市场、要销量、要实效。
二是强化方案制定到位。在省局方案框架内，制定了“保两节、保空间、保本色”专项行动方案，明确各区局、县级局和稽查大队的行动目标，细化行动任务、重点检查对象及行动步骤等内容，并在省局规定动作基础上，增加了两个自选动作，即：统一启用非法寄递打击新方法，统一运行市场监管系统新功能，更加清晰了专项行动的目标性和指向性。
三是强化协作配合到位。强化与公安、海关等部门的协作配合，深入运行联合打假、联合打私两个协作机制，三家负责人总体协调，办案人员随时沟通，共同召开联席会议5次，共享线索信息资源，共同查市场办大案，为专项行动不断扩大成果奠定了坚实基础。
四是强化重点排查到位。我们立足两节期间市场特点，聚焦涉烟违法行为易发的场所，采取系统数据、检查信息及举报信息等分析方法，确定物流快递、重点部位（早市、集贸市场）、重点商户为重点检查对象并进行了梳理，共计梳理出重点检查对象1366个，其中，物流快递321个，重点部位128个，重点商户917户，为针对性开展集中整治提供了参考依据。
（二）突出“四个着力”，提升整治效果
一是着力落实市场监管新措施。我们以市县两级各稽查中队为单位，依托市场监管系统的“自定义区域管理”功能，根据梳理出的重点商户，建立重点监管区域共计343个，其中，销售大户区域92个，烟酒茶商店区域67个，有违规记录商户区域135个，省际间、市州间商户区域49个。检查中，我们对重点商户区域提高检查频次，针对性开展集中检查、交叉检查、突击检查，累计检查商户4千余户次，从商户中办理销售“假私非”案件22起，同时每天坚持对早市、集贸市场等重点部位开展早晚巡查，有效加强了市场日常监管和元旦市场监控，进一步增强了检查实效。
二是着力探索快递监管新办法。我们针对非法寄递线索大幅增多的情况，探索并实施《吉林市局案件管理实施办法》，进一步加强了大要案件办理。着力强化线索收集，我们以大数据分析为抓手，从微信、快递、物流、互联网数据公司中发展举报信息员，组织基层单位收集并上报大要案件线索和跨区案件线索，加强线索的整合分析、统一处理；着力强化联动办案，我们实行查办案件包保制，组织稽查支队下设的三个稽查大队对应包保各区、县局的大要案查办工作。稽查支队指导两个县级局，深入追查快递案件背后的线索，进一步捣毁藏匿假私卷烟窝点，破获了2起5万元案件；着力强化普法宣传，稽查人员向物流快递从业人员积极宣传烟草专卖法律法规，及国家局、公安部、交通运输部、国家邮政局联合下发的《关于建立物流寄递环节打击涉烟违法犯罪协作机制的意见》，使物流快递从业人员提高了配合检查和守法经营的意识。专项行动以来，我们累计收集大要案件线索、跨区案件线索12条，其中7条已办成万元以上案件；累计办理利用物流快递非法寄递案件86起。通过线索整合研判，案件查处更及时，清理打击更有力，以非法寄递为主的不法涉烟行为受到严厉整治。
三是着力实现网络案件新突破。按照省局“建机制、堵源头、打团伙、管市场”的工作要求，我们高度关注利用微信、QQ等新媒体销售假私卷烟违法行为，联合公安部门对一起在早市销售假私烟的案件深入追查，于1月9日成功侦破了符合国家局、公安部标准的“1•09”利用微信销售假私卷烟网络案件，在吉林市、广西东兴市累计抓获犯罪嫌疑人5人，其中，已判刑1人、逮捕2人，总涉案金额达158.1万元，进一步提升了专项行动的震慑力。此案特点突出、案情较大，涉案嫌疑人经常利用微信销售假私烟，涉案地域涉及全国多个省份。此案继去年列入公安部“云端战役”并取得初步战果后，近日，我们向省局作了专题汇报，下一步将协调公安部门进一步发起“集群战役”，对其他犯罪嫌疑人进行抓捕，同时申报公安部督办案件。案件的显著战果引起了各大媒体的强烈反响，上周，市公安局联系省电视台和中央电视台报道此案侦破情况，经请示省局同意后，我局配合进行了采访报道。
四是着力推进监管改革新进展。我们在深入开展专项行动的同时，坚持监管领域改革不放松，助推专项行动综合管控效果。深入推进合理布局修订工作，围绕贯彻落实省局下发的《关于深化烟草专卖零售许可改革的指导意见》，我们召开5次专题会议进行了集中学习，并已着手修订合理布局规定。目前与市政府法制办沟通，初步定于春节后协调市人大、工商局等部门召开听证会，于3月底前公布实施。深入推进“双随机、一公开”工作，在“双随机”方面，去年6月份以来，我们建立了“随机抽查周工作机制”，即：在每个月的第一个满周，随机抽取检查人员，并严格按照辖区商户10%以上的比例随机抽取商户进行检查。1月份，全地区累计抽查商户2193户，有效清查了监管盲区。在“一公开”方面，由于“吉林市政务公开门户网站”一直在升级改版，导致我们前几个月的随机抽查结果无法公开，近日该网站改版完毕，市局本级自本月起公开了检查结果，同时，我们指导各县级局联系当地市政府网站，争取2月份全部实现公开。深入推进证照管理工作，我们依据本地方法规，及时查处无证经营行为。按照省局“多证合一”改革工作要求，自去年7月以来，我们累计审批准予许可1124个、不予许可118个、注销许可1758个，有效加强了许可证管理。按照省局工作要求，梳理排查出证照不符商户9902户、无照有证商户2888户，下一步，我们将协调工商局共同研究解决办法。
二、存在的不足
回顾专项行动以来的工作，办案措施持续发力，打击效果持续增强，协作机制作用充分发挥，虽然取得了一些成果，但与省局的总体要求相比仍有不足。主要体现在三个方面：一是通过市场监管系统查处的商户违规案件还不够多，商户异常情况分析的准确度还有待进一步提高；二是对于地址不详或人名虚假的快递单，我们深入追查的办法还不够多；三是对《省局烟草专卖零售许可负面清单》规定的个别概念把握还不够准确，比如，《负面清单》规定“对中学、小学进出通道口向外延伸一定距离的区域不予发证”，对于“一定距离”应理解为直线距离还是合法行走距离还不十分清晰。
三、当前市场形势及下一步打算
结合两节期间特点，我们分析专项行动以来办理的各类涉烟案件，初步洞察了市场新趋势，主要体现为“三个明显上升、三个明显下降”。一是非法寄递案件明显上升，早市等其他渠道的违法经营案件明显减少。在我们专项行动以来办理的111起案件中，来自早市等重点部位1起，占比为0.9%；来自窝点1起，占比为0.9%；来自公路运输1起，占比为0.9%；来自持证商户22起，占比为19.8%；而来自物流快递多达86起，占比达77.5%，物流快递已成为假私卷烟流转的主要渠道。二是假烟数量明显上升，走私烟数量明显下降。专项行动以来，在我们查获的31.2件违法卷烟中，假烟有24.7条，占比为79.2%；走私烟有1.4件，占比为4.5%；真烟有5.1件（包括非渠道真烟、本地串码烟），占比为16.3%。而且，假烟一般为仿真度较高的高档品牌。三是乡镇农村大要案件明显上升，城区大要案件明显下降。在我们办理的7起万元以上大要案件中，本级案件有3起，涉案卷烟总标值4.7万元，而县级局案件有4起，涉案卷烟总标值达30.4万元，且其中2起是5万元案件。表明不法烟贩已把目光投向地域较偏远、经济较落后的县域农村市场。
针对以上市场形势，下一步，我们将重点抓好三项工作：
第一，着力突出打假打私工作。探索建立与邮政部门的协作机制，有效查处利用物流快递非法运输假私卷烟案件。巩固与公安、海关建立的良好协作机制，共同研究打假破网新措施新办法，强化对有价值线索的分析研判，深入侦办跨多省销售假私卷烟的“1·09”网络案件，重点打击利用微信、QQ等互联网络销售假私卷烟违法行为。继续加大打击假烟、走私烟力度，提高网络案件侦办水平，争取进一步增强专项行动震慑效果。
第二，着力突出市场日常监管。着眼当前元旦、春节时段涉烟违法行为高发期，狠抓大数据分析，狠抓“双随机、一公开”监管，狠抓APCD工作法落实，把市场监管系统用好、用活，进一步提高市场监管质量和效率，持续营造良好的市场销售环境。
第三，着力突出严管重罚措施。根据相关法律文件规定，我们拟制定《行政区域销售非法生产烟草制品行为处罚标准》，详细规定对持证商户严重违法行为的严厉处罚条款，以进一步规范案件查处工作，加大售假行为打击力度。下一步，我们将把此文件报送市政府法制办备案，于下月起正式实施。
新快递市场管理办法篇2
加盟制的困境
首先是利益博弈带来的困境。我们都知道，虽然说当前我国的快递业正处在蓬勃发展阶段，但是也处在大浪淘沙的时期。原因有三。
一是在行业发展环境趋于利好的同时，也对企业发展提出了更高的要求。我们可以看到，近几年来，新修订的《邮政法》颁布实施并将快递纳入邮政业，《快递市场管理办法》、《快递业务经营许可管理办法》、《邮政行业安全监督管理办法》、《邮政行业统计管理办法》、《邮政业标准化管理办法》和《邮政业消费者申诉处理办法》相继出台；《长江三角洲地区快递服务发展规划》、《珠江三角洲地区快递服务发展规划》、《京津冀地区快递服务发展规划》和《海峡西岸经济区快递服务发展规划》相继；《寄递服务企业收寄物品安全管理规定》、《禁寄物品指导目录及处理办法》、《快递业务经营许可年度报告规定》、《快递业务员职业技能鉴定办法》等规范性文件相继公布。此外，国家还出台了《关于贯彻落实物流业调整和振兴规划的实施意见》、《关于快递企业兼并重组的指导意见》、《国家邮政局中国民用航空局关于促进快递与民航产业协同发展的意见》、《国家邮政局 商务部关于促进快递服务与网络零售协同发展的指导意见》等行业政策。截止目前，15个省（区市）出台了地方性的邮政业法规条例。同时，原来的《快递服务》行业标准也已上升为“国标”。可以说，这些密集出台的政策法规、规划，为促进我国快递业的发展创造了良好条件。但是有了国家出台的好政策，企业也要努力，要争气，因此，国家邮政局出台的《邮政业发展“十二五”规划》和《快递服务“十二五”规划》又提出，到2015年培育出5个以上年业务收入超百亿，具有较强竞争力的大型快递企业。也就是说，在未来三至五年时间里，我国的主要快递企业将从目前的十几家减少至三五家。
二是行业竞争将从目前的同质化竞争一定会向差异化竞争转变。虽然我们的各路媒体经常会为快递企业“涨价”的消息热血沸腾，但是，仔细观察，总是风声大雨点小，为什么？我们的快递企业底气不足。因为同质化的竞争主要是低价竞争，但是各快递企业之间在服务质量无法拉开距离的情况下，价格上也无法拉开距离，无论怎样涨价，各个快递企业还是处在同一水平。但是在未来的发展中，这种局面将会因为一两个企业服务质量的大幅度提升而得到改变，因为从市场竞争战略来看，要么为客户提供高品质的服务，要么低价竞争，当然，服务质量提升的企业也便意味着市场溢价能力的提高，这便实现了差异化的竞争。
三是各个企业的管理一定会从当前的粗放式管理向精细化管理转变。当前，各个快递企业在内部管理上很粗放，甚至有的企业还处在家族式管理阶段，管理上无章可循，拍脑袋决策，任人唯亲，没有建立现代化企业制度。但是，这种情况也会随着市场产业集中度的提高和竞争的加剧得到改变。因为当快递行业的增长达到一个顶点的时候，行业的平均利润便会逐渐下降，这时候企业不得不加强管理，通过强化管理优化经营成本。而不像当前，各个企业虽然喊着“向管理要效益”，但是还没实际行动。
三方面的博弈
基于上述分析，笔者认为，目前加盟制快递企业存在三方面的博弈。
一是加盟商与国家政策之间的博弈。虽然说国家出台了有利于快递业发展的各种政策，但是在加盟商看来，这些与他们的关系不大，因为他们只在乎自己口袋里每天能装进多少钱，他们只顾眼前利益，在这种情况下，他们得过且过，与总部提出的打造百年老店的理想产生了冲突，因为他们是典型的现实主义者。因此，国家出台的很多政策对他们来说可利用的空间很小，最终的结果是加盟商止步不前，整个品牌发展受到影响。
二是加盟商与品牌总部在服务质量方面的博弈。快递的竞争说到底是服务质量的竞争，但是作为加盟商，由于他们与品牌总部之间的利润博弈空间越来越小（因为在同质化竞争阶段，加盟商无法从市场上扩大利润空间，但是原来的空间却被品牌总部和客户两方面不断地挤压），因此，总部越是要求加盟商提高服务质量，加盟商越是没有能力提高服务质量，这样的结果是市场被服务质量得到整体提升的快递品牌掌控，而服务质量无法提升的快递品牌将被淘汰出局。
三是加盟商与品牌总部在管理目标上的博弈。我们都知道，加盟制快递企业中，总部只是一个平台，而与总部一样同为市场主体的加盟商，管理的目标当然是利润的最大化，因此，在快递服务需要“全网一体化”运作的要求下，加盟商与品牌总部之间的管理目的就发生了错位，因为总部虽然是站在全网络的角度进行管理的，但是对加盟商来说，他们只会考虑自身的利益。
总部与加盟商的认识错位
一是业务量与利润的关系认识错位。对加盟制快递企业总部来说，业务量越多，意味着市场份额越大，而对加盟商来说，在同质化竞争阶段，业务量越多，投入的人力、物力和财务越多，但是利润却越来越薄。
二是市场份额与市场竞争力的关系认识错位。在总部看来，市场份额越多，市场话语权就越大，当然，市场竞争力就越强，但是在加盟商看来，在当前同质化竞争阶段，市场份额越多，市场的承受能力就越低，因为在利润少得只能勉强维持生存的状态下，市场竞争力只是一句空话。
三是时效与价格的关系认识错位。我们都知道，价格高的快件对时效的要求就越高，因此，总部认为，只有想法设法提高快件时效，才能提高快件价格，而加盟商却认为，在当前同质化竞争态势下，提高时效是非常困难的事情。
新快递市场管理办法篇3
在7月5日召开的昆明市委工作会议上，昆明市委书记仇和在会上表示，昆明将抢抓桥头堡机遇、建设区域性国际城市，形成接轨省域、接轨西部、接轨国际的大开放格局。从今年开始，将在行政机关和开发区（园区）全面导入ISO9001质量管理体系。
昆明将在招商引资领域推出一系列新举措。其中在软环境打造方面，建立“一人一企”联络机制，实行“一企一策”服务措施，为企业提供精细化、保姆式服务，实现服务无条件、帮办无阻力、投资无障碍。从今年开始，将在行政机关和开发区（园区）全面导入ISO9001质量管理体系，促进管理服务标准化、规范化、程序化和制度化。(来源：云南网)
点评：“一人一企”＋“一企一策”的措施堪称突破。凭借如此锐意进取和大胆施政，昆明的百姓有理由相信，将昆明建设成为区域性国际城市不只是个梦想！
云南法律援助案连年过万 讨薪占了案源的七成以上
“法律咨询难、请律师难、打官司难”，一直是农民工维权中存在的“三难”问题。截至目前，我省法律援助案件每年都逾万件，追讨欠薪和工伤仍然是比例最高的两类案件。
近年的统计数据显示，农民工维权的热点集中在讨薪和工伤赔偿两大方面，其中7成以上案源集中在讨薪上，工伤次之。而建筑行业拖欠工资的案件比例占到20%左右；工伤案件的比例占到30%以上，建筑业成维权热点难点行业。
目前劳动争议实行“一裁二审”，争议解决时间一般达一年左右，且劳动仲裁与法院诉讼审判之间不衔接，容易造成诉累，从而加重农民工的负担。另外，在解决时，实行“谁主张谁举证”和“谁主张谁预交费用”的原则，主张劳动权益受损的农民工难以承担维权的各种高成本支出。农民工由于赔不起精力、赔不起时间去打官司，有的只得自动放弃；而有的则走上了暴力讨薪的道路。
另悉，7月1日，云南省农民工法律援助维权中心在云南天外天律师事务所挂牌成立。即日起，在云南的农民工可以“话有地方说、苦有地方诉、事有地方管”了，还可以免费请律师打官司。(来源：云南网、《春城晚报》)
点评：尽管劳动争议处置制度存在一些“水土不服”的弊病，我们还是欣喜地看到，各级政府及相关部门越来越重视农民工的劳动权益保障，并在持续加大对农民工维权的支持力度。
国家邮政局整顿快递市场 快递业洗牌云南被动
近日，国家邮政局再度出手整顿快递市场，56家未经许可经营快递业务的企业被取缔。取缔的快递企业大多为加盟商。而在此之前，国家邮政局曾了《关于快递企业兼并重组的指导意见》，提出鼓励快递业在行业内以及跨行业、跨地区、跨所有制进行兼并重组，旨在5年内培育出一批年收入超百亿、具有较强国际竞争力的大型快递龙头企业。
云南省快递行业秘书长陈国柱表示，对于《意见》的出台，云南有些被动，云南没有自己经营的大品牌，目前省内快递市场份额由全国8大家快递企业来掌控着，且除顺丰外，其余都是以加盟的形式存在。云南本土要打造出具有全国性网络的快递品牌可能性很小。（来源：《云南信息报》）
点评：国家邮政局对民营快递企业“动刀”，让我们担心，曾经民企进入快递行业打破邮政垄断的局面，是否会被复辟？快递企业的生死存亡，应该让消费者投票，而不应该由一个身兼“运动员”的“裁判员”决定！
云南省启动红丝带健康包“百校进千企”活动
云南省工商联、省防治艾滋病局、团省委于7月3日在昆明共同启动云南省红丝带健康包“百校进千企”活动。启动仪式上，企业代表向全省进城务工流动人员发出了防艾倡议书。云南省工商联、省防治艾滋病局、团省委领导现场向企业代表赠送了红丝带健康包。
启动仪式后，云南省防艾局组织专家对100名大学生防艾志愿者和150名企业代表进行了防治艾滋病知识技能培训。培训结束后，大学生志愿者们分赴20余家在昆企业，向企业进城务工人员发放红丝带健康包，接受防治艾滋病知识咨询，现场解答他们的疑问，面对面地宣传防治艾滋病知识。
这一活动还将在德宏州、红河州、临沧市、大理市开展，进一步扩大活动宣传覆盖面。（来源：中广网）
点评：“防艾”是整个社会的责任，向进城务工人员普及“防艾”知识更是一大善举。
6月昆明新房成交量走低 二手房环比下滑15%
昆明市房产信息网的统计数据显示，6月1日至30的一月内（缺6月16日成交数据），昆明主城四区及呈贡新区一手新房成交套数仅为3573套，为今年最低，也是去年以来成交量倒数第二的月份。如果楼市调控持续，不排除昆明楼市月度成交数据在未来几月创下新低点。二手房市场也不容乐观，成交量环比5月下滑了近15%。
昆明二手房市场成交已经持续几月低谷徘徊。来自荣城地产、裕兴房产等昆明品牌中介的检测数据显示，从住宅成交看，6月环比5月继续下滑趋势，但商业项目却成为市场成交热点。两公司的商业地产成交量均有一定幅度的增长。（来源：云南网）
点评：在步步紧逼的调控政策打压下，住宅类商品房“有价无市”的趋势日益显现。房市还在苦苦支撑，民众期待的房价“拐点”或许已为时不远。
昆明入选医师开诊所试点实施方案有望本月内出台
今年7月1日至2012年6月30日卫生部在昆明、天津等五城市开展试点，鼓励符合条件的医师开办个体诊所，鼓励符合条件的名老中医开办中医诊所。记者从省卫生厅、昆明市卫生局召开的“开办个体诊所试点工作座谈会”获悉，现存正在经营的诊所，没有达到新规的将限期达标，而此后申办的诊所要严格执行新规办理。
昆明市卫生局副局长解嘉鸿介绍，截止到2010年底，昆明市共有各类诊所2127个，诊所卫生技术人员4611人。以常见多发病为主，为市民提供了便捷便宜的就医服务。
下一步，将在《医疗机构设置规划》总体框架下，根据适度灵活的原则，鼓励符合条件的医师开办个体诊所，进一步修改完善《关于开展有资质人员依法开办个体诊所试点工作的实施方案》，力争本月内拿出实施方案，并广泛征求社会的意见。(来源：云南网)
点评：医师创办个体诊所，可方便患者就医，降低医疗成本，确实值得期待。希望新方案能切实突出“鼓励”和“扶持”的主题，并解决好小诊所的医疗风险预防，以及个体诊所纳入医保等问题。
永善县推出“村民说事”
永善县团结乡从6月1日起在全乡9个村建立“村民说事室”，推行每月1日和15日两次的“村民说事”制度，让群众向乡村干部“面对面”。
对于村民反映的问题，“村民说事室”有能力解决的，明确责任人及时办理解决；对于复杂问题，提交村“两委”联席会议集体协商，制定解决方案；对于重大事项召开村民代表大会进行公决。
此外，定期召开由乡村干部、党员代表、村民代表参加的议事会，对村民所说事情进行集中讨论，制定出切实可行的解决方案；每季度末评事一次，对群众反映的问题、办理的情况等，分别在村干部会、村民代表大会和村务公开栏上予以通报、公示，让群众进行评议。
各村 “村民说事室” 建立以来，在村民反映的各种问题中，已现场处理85件；提交村两委25件，已处理14件；提交乡党委政府15件，已处理8件。（来源：《云南日报》）
新快递市场管理办法篇4
1月8日，申通公关负责人向记者否认了曾对欧时力快件进行私下拆封的指责，两方说辞完全相悖，拆件风波陷入罗生门。但据记者了解，占网购配送市场份额近25%的申通快递，近年来在业绩增长的同时一直负面新闻缠身，屡次难与拆件、盗窃、暴力捡件等标签绝缘。
四百件包裹疑遭无故拆封
2013年12月30日，欧时力一高层人士向记者爆料称，总部位于广州的欧时力公司在清点消费者退件时发现，大量通过快递公司申通邮寄的快件在收货前被私下拆件，很多包裹的外包装出现不同程度的破损，明显是在运输过程中受到人为的破坏。
“由于‘双十二’的促销力度非常大，消费者在类似噱头的刺激之下，比较容易出现冲动消费，所以有20%以内的退货率是很正常的。”该高管告诉记者，就因为如此，加上运输的时间差，公司才会在元旦前收到这么大量的快递退件。
但不寻常的是，来自全国各地的退货为什么在经过申通配送之后就出现了集体开封的现象，而通过别家的退件并未出现相同的问题？“大部分消费者急于退款，肯定会注意保存好包装，如果是消费者在寄件时就存在问题，那申通在上门取件时就应该发现，为何到了配送终端才出现问题？运输过程中究竟发生了什么？申通为什么要这么做呢？”欧时力内部员工向记者提出一连串的疑问。
“根据最终清点出来的结果，我们2000多个快件，有400多个在签收之前就被开包了。”2014年1月7日，知情人士向记者透露，“一开始我们碰到这么大量的包裹被开封，觉得事态比较严重，非常紧张，怕出现严重失窃的情况，所以向申通要求当面核实。最初申通不予配合，公司就按拒收处理，结果申通就将货物全部拉回自己的货站了。”
面对记者的求证，申通官方人士向记者表示，欧时力原本发往全国各地的货物是经由圆通快递发送的，“问题快件”是消费者自己拆的，因为不满意才退货，申通没有私下拆过包裹。申通快递同时表示，情况还在进一步了解中。
申通快递屡上黑榜
据了解，申通快递是目前国内网购快递中份额最大的快递企业，占网购配送市场份额近25%。不过，这个行业“老大”却频频被媒体爆出“问题配送”的丑闻。早在2012年年底，上海申通就被踢爆同城送件盗窃录音笔的行为。当时事主的包裹里面仅剩一根数据线与产品包装盒，而在检查包装时却发现包裹表面贴补着的几层透明胶，明显带有被打开过的痕迹。
有意思的是，当时该公司监察部的经理就曾对外透露，虽然公司内部安装了大量摄像头，但是盗窃包裹的案件仍然层出不穷。“包装盒蛮像手机盒的，快递员肯定将录音笔当成手机了。”这一耐人寻味的回答的背后是，申通“内盗”手机事件频繁发生。仅在同一年的第四季度，四川南充、吉林哈尔滨、山东潍坊等多地便接连传出申通寄件手机被盗的新闻。
离奇盗件的例子不胜枚举，而在当事人事后的维权过程中，普遍遇到的问题则是，最多赔付3到5倍的快递费用，在交了保险费的情况下，寄送地与收获地两家申通互相扯皮推诿责任，或以“快递员离职”为由不了了之。除此之外，申通还收到过邮政局就野蛮装卸和暴力分拣问题开出的首例罚单。
2010年12月，一则《申通快递暴力分拣物品现场》的视频在网上热传。申通快递公司的仓库里，等待分装的物品被工作人员随意丢放、抛掷、踩踏，动作幅度之大连一旁的汽车都被震得鸣笛报警。一个月后，上海市邮政管理局对金桥申通公司作出“责令改正，并处以一万元罚款”的行政处罚。同时，申通快递总部对金桥申通公司作出“停业整顿一个月，并罚款五万元”的处理。
两年之后的2012年12月，申通分拣仓库“一个快件最少经过三次抛扔”的情景再次出现在央视的调查报道中。2013年1月4日，上海市邮政管理局约谈了上海申通快递公司负责人，重申了相关法律规定与法律责任，告诫公司加强管理，严格依法经营，特别要求申通快递加强对其加盟点的管理和整改，杜绝“暴力分拣”等情况再发生。同日，申通向国家邮政局递交了自查整改报告。其中包含完善自动化设备、加强员工教育等多条具体整改措施。
据了解，当时正处于修改《快递市场管理办法》征求意见的时期，邮政局部门此次并未对申通做出处罚。2010年上海邮政对申通做出处罚决定的依据是2008年颁布的《快递市场管理办法》第三十三条――“快递企业违反快递服务标准，严重损害用户利益的，由邮政管理部门责令改正，并处以5000元以上，3万元以下的罚款。”旧的《办法》并未明确规定“暴力分拣”的法律责任，直至去年3月1日正式实施新的《快递市场管理办法》，才将 “暴力分拣”被新增纳入规管，最高可罚3万元。
如果觉得快件石沉大海或者遇上“买珠送椟”是小概率事件，那么快递公司贩卖用户信息足以让用户人人自危。在媒体曝光的快递公司贩卖收发件人信息的黑名单里，申通同样赫然在榜。
凸显快递行业乱象
中国邮政体制改革距今不过8年，这个从2006年才获得合法地位的新兴产业，近年来在政策红利释放、电商兴起、经济结构转型等因素的助推下，呈现出惊人的跨越式发展态势。国家邮政局数据显示，2013年全年，全国快递业务累计完成92亿件，相当于人均7件，逼近全球第一快递大国美国的业务量。预计到2020年，中国邮政业占GDP比重将超过0.6%，其中，快递业务收入将超过4000亿元，比2010年翻三番。然而快递企业在蒸蒸日上的同时为何频曝丑闻，乱象丛生？
据记者了解，当下大型快递公司员工动辄超过10万人，但快递员受教育程度偏低、就业流动性大，离真正的职业化要求还比较远，大部分快递企业自身的培训制度也没有建立起来、快递企业的教育培训资金支出明显不足。快递员的工作状态正是快递行业奋力追赶市场发展的生动写照。纵使每天都有很多人加入快递员的队伍，甚至有的网点快递员“昨天才干工地，今天就干快递”，但依然喂不饱快递公司对快递业务员的需求。在快递员队伍培养不足的背后，还有更深层次的压力和危机开始浮现。
“快递业已经跟不上电子商务发展的步伐了。”中国电子商务研究中心方盈芝认为，快递市场的迅速爆发，监管政策滞后，行业自律不强，行业标准没有出台，这些都是快递业恶性发展的原因。
广州一家知名快递企业负责人彭先生坦言，目前快递行业是低价竞争，行业平均的利润率只有3%-8%，一票8块钱、10块钱的快件，快递公司只能从中赚到5毛钱左右，企业间的竞争只能走量。有业内人士认为，低价竞争的粗放发展模式正是快递问题的症结所在，身处服务行业，快递公司唯有提高服务质量才能摆脱发展困境。
然而，由于市场生态剧烈变化，传统的快递企业要实现转型升级也非易事。在行业利润下降的情况下，快递企业员工收入增收困难导致员工流失严重，企业无暇提高行业水平，也就无法提高赢利能力。面临这一没有出路的循环，很多快递公司的老总都知道问题出在哪，但鲜有探索出成功的转型之路。
面对发展困境，中国市场从不缺政府的“有形之手”。然而，与快递行业是市场的“新生”一样，作为监管者，政府亦是快递市场的监管“新手”，中国政府的监管力量也常常“捉襟见肘”。以市场备受关注的“开箱验视”为例。《邮政法》、《快递市场管理办法》、《快递业安全防范细则》等都详细规定了禁止邮寄的违禁物品种类和严格的验视制度。但近年来不断发生的快件安全事故，甚至出现前不久的“毒快递”事件，都说明政府的规定在企业的执行中大打折扣。
新快递市场管理办法篇5
务实重做抓落地 扩量提效促跨越，着力推动全市邮政快递业创新绿色高质量发展。下面是小编为大家整理的：在全市邮政管理工作会议上的讲话稿，希望对大家有帮助！
同志们：
这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面细化落实习近平总书记关于邮政业系列重要指示批示精神，按照全省邮政管理工作会议、市委九届八次全会和市政府工作报告部署要求，总结20xx年工作，回顾党的十八大以来，也是xx局建局8年以来，全市邮政快递业改革发展成效，分析研判当前形势，部署20xx年工作，加快推进全市邮政快递业创新、绿色、高质量发展。下面，我讲三个方面意见。
一、20xx年主要工作及十八大以来全市邮政快递业发展回顾
20xx年，在省局党组和市委、市政府的坚强领导下，在相关部门的大力支持下，全市邮政快递业认真贯彻落实习近平总书记对邮政业系列重要指示批示精神，按照马军胜局长对河北“5+4+6”指示要求，全面落实国家局、省局党组决策部署，不忘初心，牢记使命，统筹推进，全面发力，锐意进取，担当实干，坚定不移推动邮政快递业高质量发展，各项工作取得了明显成效。
20xx年，全市邮政业业务总量累计完成22.22亿元，同比增长46.8%;业务收入累计完成17.12亿元，同比增长26.1%。其中，快递业务量累(收件量)计完成7756.5万件，同比增长43.3%，增幅全省排名第4位;业务收入累计完成10.2亿元，同比增长38%，增幅全省排名第5，全年快递收派量达3亿件，新增社会就业1500人以上。冀南(永年)快递产业园区建成运行，圆通、申通、中通、百世、韵达等5家快递企总部区域分拨中心先后落户xx并投入运营，日均处理量超120万件。邮政普遍服务和快递服务满意度稳中有升。
(一)严守初心使命，主题教育取得显著成效
我局严格按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移推动习近平总书记对邮政业重要指示批示精神和中央决策部署在行业内落地生根。通过主题教育，全体党员干部提高了真信笃行、知行合一的能力，增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉，提振了敢担当、善作为的精气神，推动了行业改革发展各项工作，涵养了风清气正的政治生态。
一是扎实开展主题教育。局党组秉持“人民邮政为人民”理念，提前预热升温，坚持以动为先，在全省率先召开主题教育动员部署会议、专题民主生活会、总结会议等。按照“不划阶段、不分环节”的要求，深化理论学习、抓实调查研究、深入检视问题、狠抓整改落实，切实做到“四个贯穿始终”,组织学习交流，开展主题党日活动、警示教育、“四新”大讨论;组织集体宣誓重温入党誓词、集体唱国歌、前往烈士陵园缅怀先烈等活动;分三组开展调研，广泛征求意见建议，真抓实干，转变作风，力戒形式主义、官僚主义，主题教育开展以来，国家局杨春光副局长、省局訾小春局长等多位国家局、省局领导先后莅临我局指导调研，省局党组指导组重点节点全程参加指导，对我局主题教育开展展现的“快、实、全、新、深、真、准、硬”等特点和取得的系列成效给予充分肯定。
二是坚持问题导向解难题。坚持敞开大门开展主题教育，向市直相关部门、邮政快递企业和全局科室发放征求意见函征求意见和建议，积极收集各方面对局领导班子和领导干部存在突出问题的反映，紧扣“18个是否”逐一对照检查;召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，对主题教育开展以来的收获进行总结，按照“四个对照”“四个找一找”的要求开展批评与自我批评，重点抓好“8+1+3+2”专项整治和国家局巡视发现的43个共性问题解决。寄递渠道涉枪涉爆整治、农村“电商配送”渠道建设、邮件快件包装废弃物治理、快递末端违规收费治理、快递许可专项治理、快递从业人员权益保护等一批群众最急最忧最盼的问题得到有效整改落实。
三是狠抓整改落实显成效。习近平新时代中国特色社会主义思想，是指导我们做好一切工作的“金钥匙”，我局始终坚持把开展主题教育与党建和党风廉政建设紧密结合，与干部队伍作风建设紧密结合，与重点工作推进紧密结合，运用党的创新理论指导实践、推动工作。全体党员干部初步实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。进一步把学习成果转化为联系服务群众、推动行业发展的成果，使党的初心使命内化于心、外化于行。
(二)创优营商环境，搭建行业发展坚实平台
一是重视程度空前提升。20xx年，邮政快递业获得了新的历史地位，受到党中央、国务院及省委省政府、市委市政府的空前重视。习近平总书记多次对邮政快递业作出重要指示批示。首先在新年贺词中赞扬：“快递小哥是美好生活的创造者、守护者”;随后春节又到快递网点亲切慰问并指出：“快递小哥工作很辛苦，像勤劳的小蜜蜂，是最辛勤的劳动者，为大家生活带来了便利”;之后又在河南考察时作出“要积极发展农村电子商务和快递业务，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入。要注意节约环保，杜绝过度包装，避免浪费和污染环境”的重要指示。这些系列指示体现了党中央对邮政快递业的高度重视和殷切希望，为行业高质量发展指明了方向，提供了政治保障。国务院刘鹤副总理在视察交通运输业座谈会上明确了“邮政体系是国家战略性基础设施和社会组织系统”。国家局马军胜局长两次来我省调研提出六条指示要求，融合之前重要指示形成了“5+4+6”指示精神，为全省邮政快递业发展提供了行动指南。同时，省委王东峰书记春节调研慰问快递员工表示“快递行业是朝阳产业，与人民群众的生活息息相关，关乎千家万户的切身利益”。市委、市政府主要领导等先后深入快递行业关心调研。党中央、国务院和省、市领导对邮政快递业发展关注空前，这是全行业积极融入经济体系凸显循环作用的结果，也是行业服务民生惠民利民彰显战略性、基础性作用的结果，更是行业转型升级做大做强突显先导性现代服务产业作用的结果。形势难能可贵，优势史无前例，全行业要抢抓机遇，倍加珍惜。
二是有效推动政策落地。主动与发改、商务、公安等10余个部门对接，出台“城乡高效配送、行业环保治理”等政策文件，政策红利进一步释放。“放管服”改革继续深化，全面实现“网上申请、在线办理、一网通办”，办结许可变更事项69件，末端网点备案1410个，末端网点备案数量、办理时限均居全省第一位。完成“三新”单位核实认定205家。全年实现减税降费总额882.3万元。出台《xx市快递业发展引导资金申报指南(20xx年)》，对20家符合申报条件的快递企业在业务发展、项目库建设、末端网点建设、智能快递柜建设、新能源车购置、环保中转袋购置等项目予以资金补助累计400余万元。着力保障快递车辆便捷通行，截至20xx年底，全市实现三轮车“车型、外观、标识、编号”四统一规范管理2450辆，累计核准办理机动车辆通行证2195张，有效解决了快递车辆通行难题，确保了投递服务质量和时效。
三是园区建设成效显著。通过争取政府支持，给予优惠政策，吸引品牌快递企业总部来邯投资建设，在永年区规划了总占地1000亩，一期投资11.5亿元的冀南快递产业园区，达到全国市级快递专业类园区建设先进水平。目前申通总部、中通总部、河北圆通、河北百世区域分拨中心已经分别建设完毕并实现自动化操作运转;推动韵达总部在临漳县投资建立了区域分拨中心，已实现自动化操作运转。新开通全国直达邮路100余条，新增就业1500余人，20xx年“双11”快递业务旺季期间，最高日处理量达到240万件。目前已覆盖xx及周边邢台等地快件集散转运。
四是绿色发展成效明显。xx作为国家局确定的首批五个行业生态环境保护综合试点城市之一，联合市发改、环保、工信等11部门在全省率先印发《关于协同推进快递行业环保治理工作的实施方案》，实现行业治理与城市治理有效衔接。成立邮政业生态环保工作领导小组，制定全市邮政行业生态环保工作要点和责任清单，召开推进全市行业绿色高质量发展工作会议，开展“邮来已久、绿动未来”主题宣传，实施“9591”工程，深入开展邮快件包装废弃物治理，全力推进快递包装减量化、绿色化和可循环。截至目前，全市电子面单使用率达到98%以上，电商件不再进行二次包装率达75%，循环中转袋使用率达98%，瘦身胶带封装率达80%，全省率先100%实现颜色、规格、标识、放置位置“四统一”设置绿色包装回收箱。同时，作为行业生态环保综合试点城市之一，积极争取地方政府财政资金支持，为全市邮政、快递企业购买新能源车辆、循环中转袋等给予资金补助。超额完成了国家局、省局确定的任务目标。
(三)强化规范监管，加快推动法治邮政建设
一是行业监管更加规范。树立依法治邮理念，不断加强“双随机一公开”制度与行业综合治理有机结合，动态维护“两库一清单”，不断加强行业规范化建设，贯彻落实行政执法三项制度。落实“互联网+监管”工作要求，维护完善行政许可目录清单和行政监察实施清单，加强行政执法信息系统应用，确保系统登录率、执法数据录入率和行政执法案件公开率均达到100%。深入开展新修订的《邮政行业安全监督管理办法》《邮件快件实名收寄管理办法》等安全法规的宣贯工作，不断以普法促守法。全年累计开展执法检查500余家/次，出动检查人员1100余人/次，作出行政处罚44起，罚款24万余元。
二是安全发展强力保障。充分发挥市寄递渠道安全管理领导小组“双组长制”优势，召开领导小组会议，部门协同联防联控的安全监管机制得到进一步强化。充分发挥市平安建设综治考评“指挥棒”作用，推动属地责任落实。联合市公安、国家安全等领导小组成员单位开展了150余人参加的突发事件应急演练，举办了300余人参加的寄递渠道安全培训。持续推进全市邮政快递业扫黑除恶专项斗争及“八开展、八跟进”专项行动，落实主体责任，积极推动“深挖根治”工作开展。在全省率先联合印发《关于依法打击整治网络制贩枪爆物品违法犯罪的通知》等文件;强力推进“涉枪涉爆”隐患专项整治，深入开展行业扫黄打非、机要通信、禁毒、反恐、打击侵权假冒、防范邪教、危险化学品寄递等专项治理行动，圆满完成全国“两会”、北戴河暑期、国庆70周年、“双11”旺季保障等重大活动寄递安保工作，得到主管市领导肯定批示;加强“两个强标”、“三项制度”的贯彻落实。不断强化收寄验收管理，有力提升收寄验视实效。深入开展实名收寄专项整治，严格寄递协议客户安全管理，强化协议用户背景审查和交寄物品安全检查，实名收寄率达99.8%以上。落实寄递企业安检人员管理、邮快件安检操作等制度规程，切实解决配备不到位，配而不用等问题，已配备安检机41台，安全培训合格持证人员85名，保证了“一机两人双证”，实现了安检机视频监控全覆盖;按季度通报企业安全主体责任履职情况，全力推动建立企业主责、政府监管、社会共治、属地落实的长效治理机制。
三是市场秩序全面净化。配合省局开展“平安寄递、放心消费、合规经营”专项整治异地随机大检查，就相关问题线索立案处罚10起，罚款4.9万元。组织开展快递市场清理整顿专项行动，重点整治“两无两非两超”行为。快递“三不”治理持续深入，快递服务质量得到有效提升。组织开展乡镇末端快递网点违规收费和快递企业办理末端网点违规收费两个专项整治活动，查办违规收费举报线索3条，立案处罚1起。每季度召开快递服务质量分析会，强化民生服务监管。深入实施“放心消费”工程，全力做好投申诉工作，全年处理各类投申诉303件，处理满意度100%，快递服务有效申诉率明显下降，由去年的每百万件快件0.37件有效申诉下降至0.05件，有效申诉量远低于全省平均水平。
四是持续强化普服监督管理。推进邮政普遍服务营业场所分级监管，开展普遍服务达标情况执法检查及仿印邮票检查，对检查中发现的问题线索立案处罚2起。组织开展专用邮箱测试，保障了专用邮箱的安全性、时效性。每季度组织召开政企联席会议，对邮政普遍服务各项重点工作进行安排部署，邮政普遍服务质量得到有效提升。扎实开展两轮机要通信安全全覆盖检查，针对发现的问题及时督促整改落实，确保xx市机要通信连续39年零事故。进一步强化纪特邮票发行监督管理，着力抓好《中国古镇.三》广府古城邮票发行的各项保障工作。
五是企业主体责任进一步压实。推动落实《邮政企业、快递企业主体责任落实规范》，进一步深化《网络型快递企业品牌负责人制度》，不断完善“抓品牌‘品牌抓”管理机制，推行快递企业及其分支机构分类分级管理，持续加强“八有五到位”安全机构建设，已建立企业安全管理机构13个，专职安全管理人员368名，兼职安全管理人员52名，实现企业安全机构设置全覆盖。开展“强化寄递企业安全生产主体责任落实年”活动，着力推动企业制度管理、教育培训、安全投入、风险管控等安全生产标准化建设，进一步压实企业主体责任，夯实行业安全基础。
(四)坚持优化服务，更好发挥民生通道作用
一是普遍服务质量有效提升。落实《邮政普遍服务标准》，督促邮政企业开展普服标准提升工程。对建制村通邮现状实行“靶向”抽查，建制村通邮率保持100%。在全市开展建制村投递服务信息化监督试点工作，高标准严要求督促落实投递软件打卡工作，信息补全率、坐标采集率、投递打卡率在全省率先达到3个100%，并长期位居前列。主动作为，积极协调，全力推进警邮、税邮、交邮深度合作，提升邮政综合服务水平。
二是拓展网络提升末端服务能力。实施“快递下乡”升级工程，探索“快递进村”新模式，不断提升快递服务覆盖能力。联合市商务、供销等5部门在全省率先印发《xx市城乡高效配送专项行动实施方案》，大力推动“快电、快快、邮快”等合作，加快农村快递网点布局，以乡镇末端“快快合作”形式建设的快递综合服务中心、快递驿站占快递末端网点总数量80%以上。其中全市快电合作融合发展成效明显，联合xx电信、快递协会组织召开“快电”融合发展现场推进会，指导快递协会与xx电信签订“业务合作框架协议”，研究确定了“三二一”模式、“四统一”标准的快电合作操作新模式，即“政、协、企”三方联动，“加盟、授权”两种模式，“标准化可复制”一个标准，“建设标准、补贴标准、形象标识、合作流程”四个统一，既有效满足合作各方诉求，又能显著提升群众满意度。省局领导先后到我市“快电合作”网点调研指导，给予充分肯定，经验在全省推广。全省电信企业“快电合作”融合发展现场会在xx召开。截至20xx年底，全市“快电合作”融合发展网点已建成146个，覆盖全部县(市、区)。仅20xx年11、12月份，“快电合作”门店派送快件13万件，发展电信移动业务2210户、宽带业务1130户，增加收益60余万元。
三是快递“三化”建设圆满收官。大力开展“三化”建设，组织12个市级主要品牌快递企业抽调人员，分成3个小组，开展企业互查互评，累计互查企业网点129家，发现问题全部整改落实到位。组织全市品牌快递许可企业主要负责人对xx市内“三化”建设网点进行现场观摩，营造比学赶超的良好氛围。截至20xx年底，全市共建成标准化网点321个，完成率达到100%，其中快递示范网点建成62个;规范化分拨中心建成12个，完成率100%;作业流程制度化完成100%。20xx年国家局组织的京津冀及周边生态环保工作调度会在邯召开，会议期间对我市快递“三化”建设成效进行了现场观摩，得到了国家局赵民副局长及与会各省省局主要领导的充分认可。在全省“三化”建设验收中，我局“三化”建设工作得到了省验收组的充分肯定。
四是智能信报箱建设成果明显。积极推进落实《关于加快推进住宅区等规划建设邮政(快递)服务场所的通知》，协调推动市政府重新修订《xx市优化投资建设项目审批流程实施办法(试行)》，通过参与行政审批局“5+1”联合验收，确保了xx市新建住宅小区100%安装信报箱，极大的改善了末端投递服务质量。20xx年全市12个新建小区全部安装信报箱，并顺利通过验收。在老旧小区改造工作中，充分发挥市老旧小区领导小组成员的作用，倡导多方建设，为31个老旧小区、8个政区建设了智能信报箱。截至目前全市共有100多个小区配建了智能信报箱，为10万多户，30万余人提供了良好的用邮环境。
五是服务精准脱贫成果显现。联合市工信局印发《关于推动快递服务制造业发展的二年行动计划(2018-20xx)》。引导企业拓展产业链、供应链和服务链，继续推动“一地一品”“一县一品”建设和快递服务现代农业、制造业与电子商务协同发展工作，完善快递服务现代农业、制造业项目库，打造快递服务纸制品、纺织品超百万项目两个，支撑产值超3亿元，拉动近500人就业。结合地域特点，培育“涉县三珍”、“武安小米”“曲周多肉”等多个农业项目，带动农业总产值在7000万元以上，促进近千个农户增收。
(五)夯实党的建设，持续深化全面从严治党
一是党的建设持续强化。充分发挥党组主体作用和党组书记第一责任人作用，坚持“一岗双责”，年初召开党建和党风廉政建设会议，组织全体党员开展总体国家安全观知识测试，印发《党建和党风廉政建设工作要点》《党建引领抓四新促提升工作方案》，坚决贯彻落实《中国共产党党组工作条例(试行)》，加强和规范党内政治生活，严格执行“三重一大”议事决策制度，发挥“同心圆”微信群作用，实行心得微交流、思想微提升、党务微公开。
二是巡察整改成效明显。主动接受省局党组巡察组对我局巡察，结合反馈意见，紧盯每条问题内容开展会诊，坚持上下互动、部门联动，同步整治，切实解决了一批突出问题。对当前能够解决的问题，立查立改、即知即改;对一时解决不了的，制定阶段目标，盯住不放，持续整治，并建立长效机制。目前已基本完成巡察整改工作。
三是作风建设持续优化。组织开展“新时代新担当新气象新作为”大讨论，持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治。扎实做好警示教育和廉政党课，组织全体干部职工前往武安市预防职务犯罪廉政教育基地等开展现场学习，抓住元旦、春节、清明等重要时间节点，发送节日廉洁提醒微信，开展督查和节日廉政提醒，切实抓好监督执纪工作。
四是精神文明建设成效突出。印发了《xx市邮政业精神文明建设工作实施方案》，联合团市委开展全市邮政行业20xx-20xx年“青年文明号”创建活动，积极与人社部门沟通协调，深化实施快递员关爱工程，开展“快递业从业青年权益维护服务月”，联合市二医院为快递企业100位优秀快递员工提供免费健康体检，联合团市委、市总工会等开展“冬送温暖、夏送清凉”活动。组织快递从业人员参与工程技术职称评审，全市46名行业人才顺利通过职称评审，实现全市民营快递企业技术职称“零”突破。组织企业开展“3.15”“10.9”“12.4”等主题宣传活动、开展20xx年快递面单集中销毁、参加“119”消防宣传月启动仪式，行业形象得到展现和提升。
(六)提升机关效能，营造风正劲足干事氛围
一是制度建设更加完善。按照管理制度化、规范化、标准化的要求。参照国家有关法律法规、省局相关文件办法，制定了《局工作要点》《关于开展“三深化三提升”活动的通知》等一批制度文件，有力保障工作高效完成。
二是基础管理更加规范。严格强化财务预算管理和财务支出管理，规范财务流程，制定全年预算支出计划，确保支出有序合理。强化新闻宣传和门户网站建设，做好政务公开;在各类媒体积极发声，充分展示本行业发展特色和亮点。
三是教育培训更加全面。制定年度学习计划，采取集中学习与自主学习相结合的方式，全面提升干部职工的素质和履职能力。继续大力开展“书香机关”建设，发挥“职工读书角”功能，每月定期向职工推荐书目，丰富职工精神生活。
同志们，积力所举，无往不胜;众智所为，无所不成。2012年11月，党的十八大胜利召开。同月，xx市邮政管理局正式挂牌成立。从2012年一路走来，8年来，我市邮政快递业突飞猛进，成绩斐然。20xx年，全市邮政快递业完成业务收入17.12亿元，是2012年的4.5倍，业务总量22.22亿元，是2012年的5.2倍。其中，全市快递业完成业务收入10.22亿元，是2012年的10.54倍，业务量7756.48万件，是2012年的14.8倍;投递量约为2.17亿件，是2012年的16.7倍。快递业务量预计支撑网络零售额约为102.39亿元。
2012年，全市快递业拥有EMS、顺丰、“三通一达”、天天等7个品牌18家企业，日均处理量仅为5万件，从业人员不足千人。行业拥有各类汽车约150余辆，其中快递车辆不足80辆。截止到20xx年底，全市拥有快递品牌21个，许可企业29家，分支机构390家，末端网点1410个，日均处理快件量超170万件，是2012年的34倍，从业人员达到一万余人，拥有各类汽车1200余辆，其中快递车辆800余辆，增长了10余倍。
8年来，在全市邮政快递行业的共同努力下，我们共同完成了空白乡镇局所补建任务，全市邮政普遍服务营业网点达到269个，村邮站点达到3490处，实现“乡乡设所，村村通邮”;推动建立了河北省首家快递产业试验园区和xx冀南(永年)快递产业园区，争取了中通、申通、韵达等五家快递企业总部来邯投资建设区域分拨中心，为xx市现代快递物流业发展提供了新的增长极;推动市政府出台系列政策，一揽子解决了邮政快递业发展的难点堵点问题;争取了1000万元的快递业发展引导资金;被国家局确定为全国五个行业生态环境保护综合试点城市之一，积极引导行业绿色、高质量发展。财政资金支持为56个老旧小区及16个政区配备智能信报箱，在全省尚属首例;深入推动快递下乡入区进厂进村，探索推广“快递驿站”“快电合作”建设经验。
8年来，xx邮政快递业得到跨越式突破发展，实践启示我们，主要“得益于”六个方面，即：得益于在党的领导下完善中国特色邮政业治理体系，持之以恒提升邮政业治理能力和发展水平，为行业高质量发展提供了有力保障;得益于以人民为中心的发展思想，努力践行“人民邮政为人民”的初心使命，不断增强人民群众用邮的获得感、幸福感和安全感;得益于坚持发展第一要务，把握“互联网+”带来的机遇，实现与电子商务、现代农业、先进制造业等上下游关联产业的协同发展;得益于充分发挥政府作用，大力培育市场体系，毫不动摇鼓励支持引导民营经济发展;得益于融入地方经济社会发展大局，在服务地方经济民生中促进自身发展;得益于全局干部职工、全市行业从业人员团结协同、攻坚克难、务实重做、不懈奋斗的结果。
可以说，我市邮政快递业取得重大发展突破，是省局和市委、市政府坚强领导和亲切关怀的结果，是全市全行业深入贯彻落实习近平总书记对邮政业重要指示精神的结果。成绩的取得，离不开市直各部门、各县(市、区)党委政府的高度重视和大力支持，离不开社会各界的充分理解和积极帮助，离不开新闻媒体的鼓与呼，更离不开全行业广大干部职工的砥砺奋进和担当作为。在此，我谨代表xx市邮政管理局党组，向关心支持全市邮政快递业改革发展的各位同志，向全系统干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢!
二、顺势而为，乘势而上，奋力谱写全市邮政快递业新篇章
党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了重大决定。改革开放以来，邮政业历经了邮电分营、政企分开、邮政业务和邮政储蓄改革、深化行政体制改革、邮政管理体制完善等，走出了一条具有中国特色的邮政业发展道路。尤其是党的十八大以来，形成和完善了确保普遍服务、促进公平竞争、推动行业发展、维护市场秩序、推进绿色安全等一系列制度，行业治理体系和治理能力现代化水平不断提升，邮政快递业在短时间内实现了由小到大的历史性跨越。行业发展道路和行业治理体系解放和发展了生产力，调动和集聚了不同所有制市场主体的积极性，服务和保障了人民群众的通信权益，适应和满足了人民群众的用邮需求，融入和促进了全市经济社会发展。实践证明，中央关于邮政体制改革的重大决策是完全正确的，必将持续推动邮政快递业高质量发展，实现邮政快递业从大到强的飞跃。
当前，从国家层面看：中央高度重视邮政快递业发展，习近平总书记亲切关怀，多次对邮政业发展作出重要指示批示，为行业高质量发展指明了前进方向，提供了根本遵循。国家充分肯定邮政快递业在经济社会发展中发挥的正面作用，提出了邮政快递业是经济社会“大动脉”“微循环”里的“先行官”。我国邮政快递业规模全球领先，快递业务量达到630亿件，连续6年稳居世界第一。行业功能不断增强、要素持续活跃，成为国家重要的战略性基础设施和社会组织系统之一。
从全行业层面看：面对新形势、新挑战，国家局党组精准研判邮政快递业发展规律，提出“五大体系”发展战略，即：邮政快递业高质量的民生服务体系、高标准的现代市场体系、高效能的国际寄递体系、高精准的风险防控体系和高水平的绿色发展体系，全行业要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会习近平总书记对邮政业重要指示批示精神，着力构建和完善“五大体系”发展战略，落实“两进一出”工程，推进全市邮政快递业治理体系和治理能力现代化，引领了邮政快递业高质量发展。
从全省层面看：河北经济正处在加快新旧动能转换、推动高质量发展的历史性窗口期和战略性机遇期，京津冀协同发展向纵深拓展，重大历史机遇正在加速转化为发展的强大势能，为实现邮政快递业高质量发展、培育新的经济增长极提供了宝贵机遇。特别是省四大班子领导关心支持邮政快递业发展，多次莅临一线调研指导，行业发展与全省战略高度契合，邮政快递业持续发展的空间和潜力巨大。
从我市层面看：xx是京津冀联动中原的区域中心城市，是首都政治“护城河”的“南大门”，具备铁路交叉、国道交汇、高速纵横过境和航空港四位一体的立体交通运输体系，为邮政快递业提升效能创造了条件。20xx年，我市邮政快递业发展势头良好，市委、市政府领导多次对行业发展作出批示，高度重视邮政快递业发展。最近市里制定的《xx市现代物流产业发展规划(20xx-2025)》，提出全市现代物流业发展构建“1313+N’物流空间布局体系，其中明确将冀南快递产业园区作为全市三大实体物流主要承载地纳入“3区”之一，明确指出要“以促进快递产业发展为依托，服务xx制造业、农特产品“买全国”“卖全国”为目标，在永年区建设冀南快递产业园区，重点发展快递区域分拨中心和多节点集配云仓等业务，服务xx周边地区居民快捷生活需求，带动电商创业集聚发展”。必将推动行业产业结构进一步优化，刺激对邮政快递业的大量需求，拉动以邮政快递业为先导的现代服务业高速增长。
在看到有利发展形势的同时，我们也要清醒认识到，我们前进道路上还面临不少问题和挑战。国内经济下行压力增大，邮政快递业存在着五个“不平衡”，即国内市场和国际市场不平衡、服务消费和服务生产不平衡、速度规模和质量效益不平衡、寄递企业总部和基层网点发展不平衡、行业发展和治理体系能力不平衡。具体到我市，一是快递发展方式仍比较粗放，业务种类单一，高端服务能力不强，同质化低价竞争现象仍然存在，在量、质、效上存在较大差距;二是农村地区普遍服务质量有待提升，部分农村邮政快递网点和村邮站存在进村覆盖广度不够，服务能力有待提升;三是寄递安全基础仍显脆弱，企业主体责任落实不到位，安全三项制度落实有待加强，依然存在不少安全隐患;四是市县安全中心尤其是县级机构建设滞后，监管力量相对薄弱，与行业的发展规模和发展形势还不相匹配等，以上问题需要我们高度重视，认真加以解决。虽然我市邮政快递业发展与全省平均水平比还有一定差距，面临着一些问题和挑战，但是随着政策环境的持续优化、xx冀南(永年)快递产业园区集聚效应的持续发展，复兴区唯品会中部城市群总部年底建成等作用的发挥，必将进一步释放更大的潜力和活力，我市邮政快递业仍将处于大有可为的战略机遇期。
三、20xx年工作安排
20xx年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，又要为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好邮政快递业改革发展各项工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对邮政业系列指示批示精神，紧紧围绕国家局、省局党组和市委、市政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念和以人民为中心的发展思想，围绕“严党建、抓发展、强监管、优服务、夯基础”工作总思路，加快推进“两进一关爱”工程，创新开展“引商建仓”扩量提效行动，不断提升行业治理体系和治理能力现代化水平，不断推动行业高质量发展，为新时代全面建成富强xx、美丽xx提供强有力的保障。
预计20xx年，邮政业务总量完成27.7亿元，同比增长24.5%左右;业务收入完成20.9亿元，同比增长22%左右。其中，快递业务量完成1.05亿件，同比增长35%左右;快递业务收入完成13.3亿元，同比增长30%左右。农村快递业务量达到900万件，新增1000个就业岗位。
服务质量目标：快递服务满意度和普遍服务满意度稳中有升;机要服务满意度达98.7分;消费者对邮政管理部门申诉处理结果满意率保持98%以上。建制村通邮率(APP打卡率)保持100%，高校快递规范收投率达到全省水平，服务质量得到进一步提升。
能力建设目标：末端网点标准化率达到40%;新增智能快件箱(信包箱)120组，格口1.2万个;快递服务农业、制造业项目分别打造一个300万件、一个200万件以上的项目和两个100万件以上项目，邮政服务“一市一品”打造全省精品项目五个以上，其中一个100万件以上项目。
绿色发展目标：主要品牌快递企业瘦身胶带使用比例达到100%，电商快件不再二次包装率达到80%，主要品牌快递企业环保中转集包袋市内应用率达到100%以上;快递新增车辆更新新能源车使用率达到70%，投递配送车辆环保车型应用率达到100%。邮政快递网点设置标准包装废弃物回收装置率达到100%。
要重点抓好以下五个方面的工作，着力做到“五个坚持”，创优提升“五个环境”。
(一)坚持从严管党治党，保障行业发展政治环境
一要坚持在学懂弄通做实上下功夫。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。坚持读原著、学原文、悟原理，强化自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，用心感悟、以行动落实。加强党组理论中心组学习，认真制定和落实年度学习计划，增强领导班子理论学习的针对性、实效性，力争在提升理论素养上下工夫、在扩大知识视野上求突破。深化主题党日活动、政治理论学习制度，灵活运用学习方式和载体，提高学习效果。开展“学习强国——20xx鼠(数)你最强比学”活动，推动以学促干，以干带学的浓厚学习氛围。
二要充分发挥局党组核心作用。充分发挥党组主体作用和纪检组监督作用、党组书记第一责任人作用和班子成员领导干部“一岗双责”作用，认真落实“三重一大”、民主集中制、民主生活会等制度，制定《党组理论学习中心组学习计划》《党组讨论和决定的重大问题清单》等文件，规范党组会议召开范围和内容，完善会议记录和会议纪要，永葆党先进性和纯洁性。聚焦“8+1+3+2”专项治理成效以及政治巡视巡察和主题教育整改情况，针对重点工作、关键环节再次开展“回头看”。在加强纪律作风建设上提质增效，严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党员纪律处分条例》，始终压紧压实“两个责任”，充分运用监督执纪“四种形态”，持之以恒纠“四风”、正作风、树新风。根据“责任落实年”各项工作要求，拿出“啃骨头”的韧劲和“钉钉子”的钻劲持之以恒狠抓落实。
三要切实加强基层党支部建设。深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》，落实省局下发的《关于加强全省邮政管理系统机关党支部标准化规范化建设实施方案》《关于加强和改进基层党组织建设的实施意见》等文件，认真执行“三会一课”、主题党日等活动制度，开展基层党组织标准化、规范化、制度化建设行动，创建支部班子好、党员管理好、组织生活好、制度落实好、作用发挥好的“五好党支部”，在推动党的建设上提质增效。
四要深化拓展主题教育成果。坚持以党建为引领，坚持党的全面领导。深入贯彻落实《关于加强党的政治建设的实施意见》等系列文件，始终把讲政治放在第一位，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，秉承“人民邮政为人民”的初心和使命，巩固和拓展主题教育成果，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，开展“明共识、聚合力、敢担责、重实干”解放思想大讨论活动，确保习近平总书记对邮政业重要指示精神和中央重要决策部署不折不扣落地见效。
(二)坚持发展第一要务，创造行业良好营商环境
一要强化战略规划引领。把全市邮政快递业“十四五”规划编制工作作为“一把手”工程，抓好重大课题研究、重大政策和重大改革措施的谋划。做好行业规划与xx市规划纲要、综合交通运输发展等重点专项规划衔接、科学编报“十四五”规划，确保工作有序推进。开展“十三五”规划总结评估。
二要优化行业营商环境。在推进重大政策落地实施上提质增效，深入落实近年来推动市政府印发、联合相关部门印发的系列政策文件，使更多的政策红利转化为发展成果。借助国家、省政策文件出台，持续推进市级系列行业政策出台实施，协调印发落实18部门《关于认真落实习近平总书记重要指示推动邮政业高质量发展的实施意见》以及《关于支持民营快递企业发展的实施意见》《关于深化交通运输与邮政快递融合推进农村物流高质量发展的意见》《快递三轮车规范管理和使用实施意见》等文件，加快丰富和完善行业政策体系，切实解决政策落地难、末端建设难、人才引进难、引商建仓难、车辆通行难等问题。持续开展减税降费，落实好财税、金融优惠政策，确保取得实效。巩固拓展“三深化三提升”活动，深入开展“三创四建”活动。全面落实《河北省加快发展电子商务和快递物流促进在线消费的实施意见》，和省政府领导重要批示精神，在吃透文件、解读宣贯、精耕细作上下功夫，结合行业实际协同制定我市具体实施意见，真正发挥政策文件对行业发展的扶持作用。
三要促进行业转型升级。把“引商建仓”充分发挥冀南(永年)快递产业园区集聚效应作为促进行业转型升级高质量发展的首要任务来推进，通过召开座谈会、考察调研等方式听取企业意向，契合周边专业市场发展需要，跳出行政区域局限，面向总部，争取快递政策，充分发挥快递产业园区优势和快递集聚效益，引导大型电商入驻园区，建立云仓、分仓，带动地方经济发展和经济结构调整。强化落实运营督导责任制，突出对申通、中通、圆通、 百世、韵达五个总部区域分拨中心的运营督导。鼓励企业加大技术投入和设备更新，继续深化快递分拨中心规范化建设成果，加大人工智能、大数据、物联网等技术在快递园区、分拨中心的应用力度。把实施快递“两进”作为“一把手”工程。推进“快递进村”，深化邮快、快电、快交、快快、快商合作，分阶段分区域明确进村目标途径。推进“快递进厂”，打造一批入厂物流、仓配一体化、订单末端配送、区域性供应链服务、嵌入式电子商务等代表项目，鼓励快递企业在快运、医药配送、冷链物流等领域扩大市场份额。加强快递末端能力建设，提高末端服务公共化、平台化、集约化水平。把市邮政业安全中心建设作为“一把手”工程，大力推动市邮政业安全中心建设，积极推进邮政管理县级机构建设，构筑拱卫首都安全护城河的南大门。
四要推进行业绿色发展。xx作为邮政行业生态环境保护综合试点城市之一，将围绕“绿色化、减量化和可循环”目标，进一步完善行业绿色发展统计体系，深入推进快递“两袋(带)”问题治理。稳步开展行业节能减排，加大新能源和清洁能源车辆推广应用力度，全面开展绿色网点、绿色分拨中心创建工作。完善生态环保监管体系，指导行业落实《邮政业寄递安全监督管理办法》中邮政、快递企业所负有的环境保护义务，强化企业主体责任落实。
五要推动以项目引领行业发展。贯彻落实七部委《关于推进邮政业服务乡村振兴的意见》，推动邮政企业深度参与电子商务进农村综合示范项目，完善农村地区邮政电商物流服务网络布局。落实“邮政+”精品项目标准，推进邮政快递服务网络延伸到村，帮助拓宽农产品销售渠道。对“一市一品”项目进行重点督导，将其作为政企联席会固定议题，定期赴各县进行实地调研。开展“寄递+”超百万项目创建行动，培育更多精品项目，形成寄递服务关联产业“顶天立地、铺天盖地”的规模效应，以项目引领产业发展，决胜助力精准脱贫。
(三)坚持文明规范监管，持续优化行业法治环境
一要持续推进法治邮政建设。完善法规标准体系，继续做好行业立法工作，尽快出台《xx市邮政快递办法》，力争将《xx市快递条例》纳入立法计划。对接落实《快递暂行条例》自由裁量基准，严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”。加强行政执法监督，完善法律顾问制度。深入贯彻落实十九届四中全会精神，在增强行业治理能力上提质增效，全面推行“双随机一公开”监管模式，加强事中事后监管，建设法治政府和服务型政府。
二要强化行业安全综合治理。发挥寄递渠道安全管理领导小组联合监管机制作用，推动市县乡三级联防联控，完善与公安、国安等部门案件移交和联合执法衔接机制。坚持“双随机一公开”监管与全程重点监管相结合，强力推动行业安全“三项制度”落实，进一步加大安全整治力度。大力推进“绿盾”工程建设，充分应用科技手段，进一步加强行业运行监测预警，发挥远程视频监控在行业监管中的积极作用。开展安检机配备和“一机两人双证”检查。加强寄递协议客户管理，切实堵塞安全漏洞。继续扎实开展扫黑除恶专项斗争，实现“深挖根治”决战决胜、“行业整治”动真除患、“长效常治”全面胜利。做好行业机要通信、反恐、禁毒、危化品整治、打击侵权假冒、野生动植物保护等专项整治，强化芬太尼类物质寄递管控。持续提升“扫黄打非”工作水平，特别要加强快递市场“扫黄打非”工作力度。做好新修订《邮政行业安全监督管理办法》宣贯实施。
三要建立健全安全监管体系。牢固树立安全发展理念，在压实安全监管主体责任上提质增效，强力推动“政府部门监管责任、企业主体责任、用户安全用邮”三个责任落实，促进行业安全高质量发展。深入开展安全生产集中整治行动。贯彻执行国家局制定的《邮政企业、快递企业安全生产主体责任落实规范》，提升安全生产标准化水平，做到有机构、有制度、有人员、有经费、有培训、有行动、有检查、有效果“八有”和责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，深入推进行业重大隐患防范化解工作。发挥好安全生产管理机构和安全生产管理人员的作用，压实企业主体责任。开展企业分级督导，建立“清单式”监管长效机制，压实市级企业全网统一管理责任。
四要持续强化邮政市场监管。推进快递企业分级分类监管，继续推进品牌负责人制度。探索新业态监管，实现快递服务站、智能快件箱监管工作常态化，强化集邮市场监管。开展快递末端服务违规收费清理整顿行动，把清理末端违规收费始终作为民生实事抓实抓好抓彻底。配合省局开展快递业务跨区域违规经营专项治理行动，重点严厉打击“两非两无两超”行为。继续实施行业“三不”整治，配合省局开展“平安寄递、放心消费、合规经营”异地交叉大检查行动。推进行业诚信体系建设，编制出台《xx市快递业信用评定标准》，推行信用分类分级监管，将信用评定结果纳入信用xx，打破信用信息孤岛。
五要持续强化普服监督管理。重点开展普服达标“回头看”、乡镇邮政局所和村邮站服务整治、邮政普遍服务网点邮政标识和网点布局优化三个专项行动，加大对邮政服务质量达标情况的抽查检查力度，加强邮政末端特别是乡镇局所和村邮站服务监督，重点整治普遍服务“最后一公里”服务质量问题，严厉打击积压邮件等违法行为。督促企业依法依标履行普遍服务义务，提高服务水平。持续加强机要通信场所监督管理，严格落实“三规一册”，联合保密局组织全覆盖检查，进一步压实邮政企业主体责任，做到“三抓三防”(抓自查、抓监管、抓整改，防反弹、防新增、防疏漏)，确保国家秘密载体传递绝对安全。做好《庚子年》生肖邮票以及《全面建成小康社会》等重点题材纪特邮票发行和专项监督检查工作。不断强化无着邮件和专用信箱的监督检查，保护用户合法权益和通信秘密。开展社会监督员培训，进一步做好社会监督员管理工作。
六要推进应急管理体系建设。继续组织开展应急演练，细化演练程序，强化保障措施。落实预案管理及响应责任，加强政企预案衔接与联动。认真落实《国家邮政业突发事件应急预案》以及《邮政业人员密集场所事故灾难应急预案》《邮政业运营网络阻断事件应急预案》《邮政业用户信息泄露事件应急预案》《邮政业重大活动期间突发事件应急预案》，确保取得实效。加强对从业人员应急管理知识和应急救援内容的培训，确保从业人员具备岗位应急知识，掌握事故防范措施和应急处置程序，提高企业处置事故能力。做好重大时段应急值班值守，抓好重大活动期间和生产旺季寄递渠道安全服务保障工作。
(四)坚持畅通民生通道，着力提升群众用邮环境
一要提升邮政公共服务水平。支持邮政企业深化寄递翼改革，制定出台加强邮政综合服务平台建设指导意见，支持邮政企业拓展“邮政+政务服务”领域，全面展开警邮、税邮、医邮合作，打造“一门式办理”“一站式服务”的政务综合服务平台，建设“村邮站+快递超市+简易金融”村级综合服务站。督促邮政企业积极采取措施优化线路和服务流程，不断提高党报党刊投递服务水平。按照国家局、省局部署全面建成邮政快递业政务服务“好差评”制度体系，组织开展行业政务服务和公共服务评价。
二要提高快递民生服务能力。引导企业统筹利用商区、社区和交通站点资源开展联收联投，落实《快递暂行条例》，推动各县(市、区)政府将末端快递服务网点、智能快件箱纳入老旧小区改造工程和城市公共服务设施规划，提升末端服务水平。积极引导企业采用智能快递柜进行投递，形成用户和快递员对智能快递柜的使用习惯，解决快递配送“最后一公里”，减轻快递员投递负担，提高投递效率，真正使我市智能快递柜用起来，满足群众日益增长的用邮需求。深化“放管服”改革，宣贯落实新修订的《快递业务经营许可管理办法》，实时更新许可企业、分支机构名录库。推动落实《企业开办服务站经营快递业务许可核定规则》和《快递服务站备案办理规则》，引导菜鸟、熊猫快收等品牌依法备案。推广“快递+电信”融合发展新模式，解决快递“最后一公里”难题。巩固“三化”建设成果，开展阶段性回头看，对降低建设质量和服务标准的立即责令整改，情节严重的予以处罚。严格准入标准，对新增营业网点和分拨中心将严格按照“三化”标准审查，符合标准方可办理市场准入。开展快递业“三化建设”成果巩固延伸行动，全年实现末端网点标准化率40%以上。
三要强化申诉衔接联动机制。主动承接申诉职能，强化申诉管理，固化服务质量联席会议制度。强化申诉与市场监管、普遍服务监督执法衔接机制，及时查处侵害消费者合法权益的违法行为。督促邮政、快递企业对服务质量进行自查，按照《邮政普遍服务标准》《快递服务标准》及时纠正存在的服务质量问题。加强全市投申诉工作人员培训，提高投申诉管理水平，确保全年消费者申诉满意率保持98%以上。
(五)坚持夯实基础能力，打造心齐劲足干事环境
一要加强队伍建设。深入贯彻落实《关于进一步激励邮政管理干部新时代新担当新作为的实施意见》，激励党员干部冲锋在前、建功立业。加强理论武装，强化政治本领提升，把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，打造高素质干部队伍。按照国家局、省局统一部署，全面落实《公务员职务与职级并行规定》，拓宽职务与职级两条晋升发展通道。开展专业化培训，全面提高干部政治素质和履职能力。
二要提高行政效能。全面推行“双随机一公开”监管模式，加强事中事后监管，充分利用“绿盾”工程和远程视频监控平台作用，强化放管服改革，进一步提升行政工作效率，全面提升行政监管效能。
三要强化基础管理。重视新闻宣传工作，注重发挥企业新闻信息源作用，加大重大新闻报道力度，提升“两网一报一刊”稿件采用数量和质量。衔接用好中央与地方财政事权和支出责任划分政策，配合省局开展财务分区专项检查行动，加强资产管理。科学合理制定会议计划，落实值班管理规定。继续开展求实重效的调研活动，注重调研成果转化。大力推进市、县两级邮政业安全中心建设。继续全力做好行业统计工作。
四要提升监督管理。坚持“严管就是厚爱”的理念，从严管理干部，落实党组纪检组《关于对局党组管理干部进行提醒教育、廉政谈话、核实谈话、诫勉谈话实施办法》，加强领导干部提醒、函询和诫勉工作，突出抓好干部队伍履职日常监督，建立完善干部专项考核和平时考核机制，强化考核结果运用。落实政务督查考核责任追究办法，每季度组织开展全局工作督查，强化责任落实，提升督查效能。创建“学习型、创新型、服务型、高效型、廉洁型”人民群众满意的“五型机关”。
五要推进行业精神文明建设。落实国家局与团中央、全国总工会共同部署的行业精神文明建设工作，大力弘扬“小蜜蜂”精神，广泛选树先进典型，全力做好“最美快递员”推选展示活动，认真开展全市邮政快递业职业技能大赛，开展职称评审工作，开展“三创四建”活动，坚持以行业核心价值理念的影响力和带动力，催生出行业发展的聚合力、向心力和发展力。进一步关心关爱干部职工，奖励评优、选树先进，做好系统内先进集体和个人评选表彰，激发干部职工干事创业的内生动力。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，深入实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益。
六要深化快递小哥关爱工作。贯彻落实习近平总书记对邮政业系列指示批示精神，在关爱快递小哥工作上提质增效，保障快递从业人员合法权益。把快递从业人员关爱作为“一把手”工程，协调地方政府为快递员工提供保障支持，推动建设爱心服务场所，联合快递协会在全行业开展“快递从业青年服务月”等关心关爱快递员活动，推动企业为员工购买保险，推动企业改善员工作环境，提升从业人员满意度、幸福感。
同志们，历史可鉴，未来可期。面对新形势、新任务，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，紧紧围绕省局和市委、市政府重点工作部署，务实进取、担当作为，只争朝夕、不负韶华，加快建成与全面小康社会相适应的xx现代邮政业，为新时代全面建设富强xx、美丽xx而不懈奋斗!
新快递市场管理办法篇6
×年全市邮政工作会议暨二届五次职工代表大会今天召开了。
下面，我向大会作工作报告，请予审议。
×年全市邮政工作回顾
×年，在市委、市政府、省局的正确领导下，全局干部职工按照“抓基础、抓关键、抓发展”的总体要求，突出经营，强化执行，稳抓闭环，促使全局各项工作都取得了较好的成绩，开创了企业发展的新局面。主要表现在以下几个方面：
一、奋力发展，企业效益稳步提高
×年，经过全市邮政职工的共同努力，圆满实现了如下几大主要经营目标：
全年收入指标超额完成，到××年底全市邮政业务收入完成万元，较上年增长%，完成年计划的%;完成收支差额万元，较上年增长%，完成年计划的%;市局现业及大冶市局、阳新县局全部完成了收入收支差计划。
邮政业务取得新进展，由省局单列考核之一的函件业务，通过实施“一把手”工程，超额完成了全年业务收入计划，累计实现收入万元，占年计划的%，另外两项单独考核的特快、物流业务因受计划较大的影响，存在欠产;邮储业务和集邮业务是拉动全局收入增长的主要动力，到××年末全市邮政储蓄余额净增万元，实现业务收入万元，完成年计划的%，同比增长%;集邮业务实现收入万元，完成年计划的%。
通信建设迈上新台阶。按照省局网点建设标准，完成了个骨干网点的装修改造;克服重重困难，完成了团城山邮区中心大楼的改造，使局容局貌得到根本转变;积极筹措资金，新增一批办公及生产计算机设备和邮运车辆;全局通信建设取得了分营以来前所未有的成绩。
财务状况明显好转。货币资金年末较年初净增长万元;资产负债率为%，较年初下降了个百分点;用户欠费基本得到了有效控制，年末较年初减少万元;固定资产盘活收效显著，为企业减负近万元。
确保良好服务与安全生产。全年各项服务指标都达到了省局要求，服务水平进一步提高;高度重视安全生产，采取有力措施及时处理问题，实现全年无重大安全事故。
二、主动出击，经营水平明显提高
一是金融类业务保持快速增长。我们一手抓上规模，一手抓调结构，保持了邮储业务的快速发展。精心组织跨年度邮储竞赛、季度短程赛等各种形式的业务竞赛，做到全年赛事不间断，并及时调整业务旺季与淡季的发展政策，充分调动职工积极性;坚持效益发展原则，加大骨干网点的装修改造和低效网点的调整力度，增强网点自然吸储能力;采取低成本手段，成功接收商业银行撤点，累计接收余额近万元;重视开发农村市场，大力推行客户经理发展农村邮储;快速应对各种市场信息，以国家整顿教育储蓄为契机，加大业务宣传力度，合理开发新储源;着力提高绿卡发放量，通过发挥绿卡统版和两网互通的优势，以校园和农村两大市场为重点，加大了绿卡发放力度;广泛开展联合经营，发展与联通、移动、电信和社保等各行业的合作关系，积极巩固与开发中间业务，在全区成功开办了代收电费业务，累计代收电费达亿元。
二是邮递类业务迎难超常发展。
函件业务是所有邮政业务中发展最难的业务。为了做大邮政的这项核心业务，我们综合运用多种手段积极创造市场需求，大力推进业务发展。采取专业联手策略，成功开发了中国人寿、泰康人寿等帐单业务;实施数据库营销，发展商函业务;关注万达等重点大客户，创新服务手段，培育了首个年用邮量超百万的大户;推行项目认购制，发挥能人作用，收效明显;紧抓社会热点，成功开发书信比赛、廉政系列明信片、高考大礼包等新业务;通过政策激励、能人营销与专业营销相结合，大力发展企业金卡业务，虽然提前完成了揽收量及收入计划，但丝毫不放松，继续抓住年底旺季开展销售贺年邮资明信片短程竞赛，一举实现万枚销售量。
速递业务以薪酬改革为契机，有效调动了揽投队伍的积极性，增强了专业市场开发能力，全年新增大客户家;依托“全夜航”，精心组织中秋“思乡月”活动，拓展邮政亲情服务领域;加强联系经营，集中精力做好二代身份证、火车票等单证照业务;全年共实现业务收入万元，完成年计划的，比去年同期增长%。
物流业务以仓储配送为主，通过积极搭建仓储平台，提供优质服务，发展协议客户家，全年完成全网配送吨;以服务“三农”为目的，建设三农服务点个，启动了洗衣粉、种子等农资配送业务。
报刊业务按照“大收订保存量、常年收订保增量”的工作思路，通过实施按件计酬，开展投递段道收订竞赛及每天通报收订进度等方式，极大地调动了投递员的积极性，在大收订期间实现了党报党刊有增量、私费订阅有突破;坚持不懈地做好破订、续订和上门收订等工作，开展常年收订竞赛;采取下任务、定期通报等措施，做好《市场报》、《武汉晚报》等买断包销和效益型报刊的订阅;完成一次性报刊大收订流转额达万元，在消化《黄石广播电视报》等流转额的情况下，仍比去年增长万元。
三是有效益地发展集邮业务。坚持规范经营，采取各种措施做好新邮预订;成功开发了鸡年生肖邮票系列邮品，创收多万元;重点加大定向邮品开发力度，成功开发了移动年册、黄石二中等大客户个性化邮票，实现收入万元。
三、突出重点，抓好网络建设增强实力。
围绕“全夜航”和快速邮路开通，制定了新的生产作业计划，在确保邮件传递速度的前提下，对邮路进行了调整，降低了邮运成本;优化中心局内部作业流程，加快邮件传递速度;在不降低服务水平的前提下，将个农村支局由自办改为委代办，撤消了一门、新建区等个城市网点。同时，根据业务发展的需要，开通了理工学院邮所和团城山、天虹、河口等个网点。
在信息网方面，顺利实现了储蓄、汇兑两网互通，邮政金融业务实时监控系统成功上线;完成了邮政综合网骨干网扩容改造、支局电子化统一版本及量收系统的建设;对集邮、中心局生产作业、报刊及零售、特快、邮保通、客户经理业绩管理等系统进行了升级改造;完成了邮政视频会议系统、内部语音系统等信息工程;安装了理工学院、移动通信广场等自动取款机;配合业务发展，实现了火车票在邮政营业窗口实时出票;改进了储蓄窗易系统，实现交易日志无纸化，使窗口存折打印机的作业量下降了。另外做好运行维护工作，通过认真落实“驻点包机责任制”和“故障申告预处理”，确保了各类系统正常运行。
在通信建设方面，本着节俭的原则，完成了团城山邮区中心局大楼改造工程，改善了机关办公条件，同时规范作业要求，重新划分团城山一楼生产现场，极大地方便了生产一线;通过省局支持和自筹资金，完成了铁山、下陆、沈家营、大冶东风路等个邮储骨干网点标准化装修改造，钟楼营业网点改造装修预计春节前可以竣工;同时根据生产需要，添置了一批台式液晶电脑和邮运车辆。
四、有的放矢，实施科学管理和配套改革
一是关注细节加强财务管理。全面清查固定资产，共清理已调出资产万元，使企业减少折旧预算额万元，同时对闲置资产进行清理，并拟定闲置资产的分步盘活计划，完成了钟楼的整体对外出租，资产盘活工作取得了明显进展。制定了一系列的财务管理制度，对有关业务的收入列帐口径及欠费问题进行了清理和规范。
二是强化执行强化一体化管理。初步实施市县一体化，初步实现计划管理、业务资金管理、绩效考核等一体化管理。引入成本预算，加强收支预算、现金预算，成本费用得到有效控制。突出抓好经营业绩考核，加大了对完成收入计划和收支差计划的考核力度。
三是推进改革理顺专业化管理。在竞争性强的速递、投递专业，逐步实施“底薪+提成”的薪酬体制改革，初步建立起一支专业营销队伍，以分片包点的形式深入开发市场，进一步增强了专业自主开发能力。本着管理专业化的原则，调整了大客户服务部，并适应改变了大客户管理办法，形成一对一的专业营销服务，做好大客户维护和市场开发;同时调整和归并了职能科室，利于分清职责，强化管理。
四是提高素质加强队伍建设。加强干部队伍建设，通过采取干部下派到县市局、适当调整干部以及到省专业局挂职锻炼等手段，加大干部交流力度，丰富干部的阅力和能力，不断优化干部队伍结构。同时积极推行干部述职制度，进一步增强干部责任感。稳定劳务工队伍，完善用工合同的签订、变更及缴纳社保金，并适当提高了劳务工待遇;坚持做到公正、公平、公开，顺利完成了名劳务工的聘用工作。
五是以人为本重视民主管理。深入推进局务公开，通过召开职工代表联席会，成立钟楼招租委员会、物资集中采购审查小组等形式，将事关职工利益的重大事项交给职工审议。
六是依法治企防范经营风险。制订完善了合同会审会签制度、法律审查制度等一系列合同管理制度，由市局统一聘请法律顾问，使合同管理进一步规范化、制度化。在钟楼对外招租中，面对复杂的局面和重重干扰，我们坚持按合同办事，较好地处理了原承租户的纠纷，顺利完成了团城山对外招租，维护了企业的利益。另外，积极净化邮政市场，查处了家非邮快递公司的违规行为，没收了非标准信封万枚。
五、转变行风，大力提升企业形象
一是切实改善服务质量。按照“一级抓一级、层层抓落实”的原则，扎实有效地开展“提高服务质量，让用户满意”的专项服务整治活动，通过自查、抽查、整改、验收及回头看，使服务质量扎实改进。依托信息技术对传统邮政的改造，不断改进服务方式，形成了窗口服务、上门服务、电话服务等多种服务平台。切实强化诚信服务意识，积极参加市电台行风热线栏目，现场解答用户的各种疑问，并加强平常服务质量管理，妥善解决邮件损坏、缺报少刊等热点难点问题，使用户满意度达到分以上。
二是务实推进基础达标工作。按照“健全制度、规范管理、真诚服务、提高效益”要求，深入推进邮政服务形象建设和邮政生产作业标准化，统一了支局基础台帐、基础资料，使支局基础管理工作得到加强。
三是加强党建工作。按照市委统一部署，紧密结合邮政行业实际，积极深入地开展保持共产党先进性教育活动，认真查找并及时整改影响企业发展及涉及干部职工切身利益的突出问题，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，在提高党员素质、健全长效机制等方面，取得了实实在在的成效，得到了市委督导组的高度评价。
此外，安全生产、精神文明建设、工会以及团委等方方面面的工作都进一步加强，为业务发展提供了有力保障。
对于××年的工作，我们不能盲目乐观，更不能停滞不前。我们要始终保持清醒的头脑，看到发展、管理、服务工作中存在的问题和不足。一是收入质量不高。尽管我们完成了全年收入计划，但由于业务结构不合理，业务收入主要是依靠邮储和集邮这两项业务拉动完成的，而这两项业务的成本都非常高，因此，收入质量不高。二是经营工作主动性、创造性不够，抓经营工作的思路不宽，办法不多，满足于现状。三是邮递类业务发展与预期目标仍有差距。函件业务发展困难、包裹业务增长趋缓、报刊发行业务竞争激烈、汇兑业务持续下滑，造成业务结构性矛盾仍然比较突出。四是历史遗留问题如各种应收款、商品库存、挂帐、欠款较多，造成资金压力仍然比较大。五是经营的执行力亟待加强，一些单位、部门在抓落实上，忽视对日常工作的检查和管理，对经营效果缺乏督办和有效性评估。六是管理的闭环及细节重视不够，资金安全管理、财务管理基本制度的贯彻执行和监督检查还有漏洞，成本的增幅高于收入的增幅，成本控制不严。这些问题必须在今后的工作中认真加以研究，积极予以解决。
×年全市邮政主要工作
×年是“十一五”规划的开局之年，也是推进邮政改革发展的关键一年。准确把抓住机遇，积极应对挑战，做好全年的各项工作，对加快黄石邮政发展，提高企业适应市场的能力，具有十重要的意义。
总体上看，明年我们仍然拥有诸
多有利条件。一是体制改革将为邮政发展注入新的动力和活力。明年是邮政体制改革的关键年，国务院出台的改革方案，明确提出了建立和完善普遍服务补偿机制、特殊服务机制和安全保障机制，加快修订邮政法进程、解决历史遗留问题等配套政策，这些都有利于改善邮政发展的环境。二是宏观政策环境将为邮政发展提供广阔空间。以武汉为中心的城市经济圈的发展战略将深入实施，区域间的联运发展将进一步拉动黄石经济的增长，这些也为黄石邮政继续保持较快增长提供了内在动力和广阔的市场基础。
看到黄石邮政发展有利条件的同时，还要充分地估计到困难：一是邮政体制改革将对邮政的格局产生较大影响;二是邮储政策调整给业务有效增长带来了新的压力;三是随着我国加入进入过渡期，速递物流市场全面开放，市场的竞争将更加激烈;四是邮政传统业务被新技术替代的步伐在加快;五是企业内部存在的问题也将对今后发展带来一定的影响。总之，我们既要看到机遇和有利条件，更要正视面对的严峻挑战;既要坚定发展的信心，更要有忧患意识和紧迫感;牢牢把握好发展机遇，加倍努力工作，推进企业健康、快速、和谐发展。
×年全市邮政工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，坚持发展不动摇，牢固树立和认真落实科学发展观和正确的政绩观，认真贯彻落实党的十六届五中全会、全省邮政工作会议及市经济工作会议精神，稳步推进体制改革，着力推进业务结构调整，着力强化营销机制，切实提高运行质量，扎实有效地推进黄石邮政加快发展。
×年全市邮政主要经营服务目标是努力实现“”计划，即业务收入计划完成万元，增长%，其中速递业务收入达到万元，储蓄业务收入达到万元，函件业务收入达到万元。成本费用和收支差额控制在预算目标以内。全员劳动生产率稳步提高。服务质量稳中有升。
为实现上述目标，我们要着力抓好以下六个方面的工作：
一、牢牢抓住四大板快，全面提升经营实效
业务发展要坚持以市场为导向，牢固树立存量市场靠维护、增量市场靠项目的指导思想，实施项目、质量、效益三位一体的经营模式，抓住重点环节、重点工作、重点客户，促进各项业务呈现齐头并进的发展局面。
⒈做大做强重点业务
储蓄业务力求转变增长方式，继续加快发展。在目前邮递类业务难成规模的前提下，我们要进一步统一认识，坚持壮规模、调结构、保安全，加快邮储业务的发展。要加大骨干网点的装修改造和低效网点调整力度，增强窗口服务能力，降低邮储的经营成本。要充分调动职工发展业务的积极性，继续精心组织好跨年度邮储业务发展竞赛、活期竞赛和绿卡发放等业务竞赛，同时适度降低业务代办费，实现降本增效。要着力扩大绿卡覆盖率，在农村加大绿卡村、绿卡镇、绿卡学校及村邮员等建设力度，树好典型引路，以点带面，力争农村邮储突破发展;在城市抓住移动、电信、电力等高端企业，以及报刊预订站、社区、学校等重点市场，积极培育绿卡大客户，增加大客户存款比重，努力优化存款结构。要抓住明年开始征收各类代收业务手续费的契机，在继续扩大代收电费、养老金、代收话费等中间业务规模的前提下，大力开发代收新市场，提高活期比例，增加中间业务效益。要灵活整合报刊、集邮等各项邮政业务的用户资源，实施有特色的宣传和营销，快速占领邮储新市场。要抓好资金的运作工作，加强头寸管理，确保新增资金及时准确上划，切实提高资金的收益率。要高度重视邮储资金安全，切实防范和查堵各类储汇资金案件。
⒉做好做实基础业务
函件业务要狠抓项目上规模。要从战略的高度来抓好函件发展。要以移动、金融、保险、医保等为重点，加快商函和账单业务发展。要按照省局的要求，加快名址库建设和应用步伐，抓好商函投递信息系统建设，为商函发展奠定坚实基础，对已经建成的数据库进行整合、分析、归类，创新开展数据库营销，以个性化服务赢取新用户。要密切关注会庆、活动等社会热点，做好方案营销、主题营销，打响中邮广告及邮资封片品牌。抓好校园、大型企事业单位等重点市场，做好邮资门票、企业金卡等业务的开发和销售工作。跟踪了解万达公司个人银行卡寄递业务量的变化和需求，进行精细服务，维持长期稳定的合作关系。
⒊做快做精竞争业务
速递业务要以“全夜航”、次晨达、卡哈拉为契机，抓住时限和安全两大竞争点，开展专项营销，着力提升市场竞争力。一是做大国内业务。逐步形成以“次晨达”、“次日递”为核心的系列精品业务的开发，进一步完善薪酬体系改革，加快营销体系建设，建设揽收员、专职营销员、客户经理等组成的营销队伍，加强上门揽收工作，做好市场开发工作。二是做精国际业务。推出以“承诺服务”为核心的国际精品业务，加强国际特快业务市场开发，在重点项目、重点客户、重点环节上寻求突破，做大精品线业务。三是做强同城业务。以单证照类业务和火车票专递业务为重点，坚持“贴近政府、贴近市场、贴近用户”的原则，加快发展公安、法院、火车站、银行等一批特大型客户，壮大同城业务规模，并积极推进各类限时递业务，努力扩大物品类、礼仪类业务市场规模和份额。四是做好特快送款业务。本着把“好事做好”的原则，坚持用户自愿，规范业务流程，以服务促效益。五是按照模拟核算的要求，做好业务统计工作，同时核算结算收入成本。
物流业务要在精细上做文章。要按照“仓储配送”的要求，加强物流服务平台建设，加强区域、同城配送和分销业务的开发。要发展好中邮快货业务，提供货代和地面配送服务，扩大物流业务覆盖范围。要以“三农”服务站为基点，以各种农资、日用消费品为配送重点，结合农民消费特点，做好分销配送业务，力争农资配送业务超常规发展。
报刊业务要坚持长年收订、私费做大、服务做优的方针，弥补大收订缺口。要在做好大收订的基础上，重点发展私费订阅，组织开展段道报刊入户率、“一月一报一刊”收订等常年收订竞赛，充分发挥计件薪酬改革办法对投递人员的激励作用。要提高投递队伍业务素质，提高订阅效率，要求投递人员熟悉段道订户基本情况和掌握种畅销的报刊的代号、订价及风格，做好私费订阅。要以学校、医院、电信运营商为重点，做好大客户服务，对报刊流转额达到元以上的单位订户进行分级分类管理，推行大客户营销责任制。
⒋做响做优集邮业务
集邮业务要坚持效益为主，适当保持规模。要围绕北京年奥运邮票、生肖邮品等迎合社会热点的题材，组织好常规邮品的开发。要以定向邮品开发为主，抓好个性化邮票和企业形象年册的开发。要关注市场行情的动向，做好压库变现工作。要制定周密的实施方案，确保完成新邮预订发行和销售工作。要积极宣扬集邮文化，壮大集邮队伍。
⒌做强做活新型业务
保险业务要以“柜台营销”与“全员营销”相结合，建立健全邮政保险营销体制。加强与各家保险公司的合作，选择适合邮政柜台销售的保险产品，把邮政打造成最具实力的保险业务发展的公共平台。
代办信息类业务一要以邮政电子汇兑、速递、储蓄、集邮、票务等信息资源为基础，拓宽业务渠道。二要以代收话费、代放号、代售卡业务为重点，建立邮政合作营业厅，切实抓好代办电信业务。三要以飞机票、火车票为重点，拓展邮政票务业务。
为了迎接市场竞争的挑战，在业务发展中，我们要抓紧改进营销方式，大力推进营业网、投递网和大客户营销体系的“两网一体系”建设，实现“三个转变”：一要实现营销理念由“以产品为中心”向“以客户为中心”的转变，二要实现营销组织由“全员营销”向“专职营销”的转变，三要实现营销方式由“全行业营销”向“专业营销”的转变。力求做到“两个结合”：一是专职营销和窗口营销相结合。通过理顺专职营销和窗口营销的关系，建立清晰的窗口营销和大客户营销的界面。二是综合营销和专业营销相结合。逐步建立起以各级大客户服务为中心，综合营销部门与各专业营销部门相结合的营销体系。
二、切实加快基础能力建设，为业务发展提供有力支撑和保障
要根据业务发展的需要，加快实物网和信息网的建设，进一步增强邮政核心能力。具体要抓好三件大事：
第一，加快重点应用系统的开发、上线和推广工作。要做好综合服务平台系统建设，对综合网进行升级改造，实现全省联网。整合报刊订户数据库、邮政名址库数据，建设邮政名址信息系统，实现各专业局、市县局共享，为发展函件业务创造条件。加快推进量收系统和财务信息系统建设和应用，切实提高财务管理信息化水平。完成速递信息系统的统一版本工程，强化特快邮件动态跟踪查询及质量监控等职能。积极研究各类代收、代缴系统的开发。
第二，做好快速网的运行工作，全力支撑速递、物流业务的发展。以“全夜航”、次晨达为契机，再造邮政传统业务处理流程，实现邮件提速。要立足快速网，适度借助外界运输能力，增强邮政物流的竞争力。
第三，加快营业和投递平台建设。加大城市网点建设力度，适时调整营业网点布局，采取代办、租用店面、派驻服务等多种形式发展城市“三进”网点。要积极调整农村网点，通过自办、委代办、“三农”服务站以及流动服务等形式，提升农村经营效益。要改进投递运营模式，按照“分网、分层”的要求，对城市投递网进行合理优化和调整。要加快信报箱的建设，切实提高利用率。要继续坚持以人为本，通过“规范用工，优化分配”，保证投递主体队伍的稳定。
三、加快专业化管理步伐，进一步理顺企业运行机制
专业化经营管理是邮政应对市场竞争的需要。我们要从市场竞争激烈、业务界面清晰、利于操作的专业进行偿试，适度改革和规范经营机制，激活经营者和员工的活力，建立起核心竞争力。在推行专业化经营管理过程中，要处理好专业之间、县市之间以及企业内部各环节的经济利益关系，形成条块结合、相互促进的经营管理机制。
按照省局的要求，明年要加快推进速递、物流等竞争性业务的专业化经营和管理。在推进专业化经营管理中，要积极探索建立符合市场经济的现代管理模式。管理模式的变革要以建立现代企业制度为目标，完善企业激励机制和约束机制及效绩考核办法。专业局要改进经营管理方式、方法，除要做好自身业务发展外，还要积极实践县(市)局一体化管理，加强对其业务发展的指导和监控，促使其加快发展，提高效益。在资金投入、工资总额、业务奖励等方面，突出扶优扶强原则，加大对市场潜力大、经营效益好、投资回收快的地区、专业倾斜力度。
四、坚持规范化运作，打造科学的管理平台
树立科学管理观是现代企业加快发展的必要手段之一。我们要在强化执行、关注细节、实施闭环管理上下功夫，向管理要效益。
一是加强财务管理。财务管理是企业管理的核心。要采取有效措施，推进计划财务管理工作的改革创新，切实做到省局提出的“两不误两确保”，努力实现“双平衡”，促进经济运行质量不断提高。要严格财经纪律和财务制度，坚决杜绝“禁止类财务行为”。要积极运用量收系统，规范收入核算，加强收入稽核管理，确保各项收入的真实、完整和准确，既不漏收，也不掺假。要关注细节，加强成本费用的控制，从严落实内审制度，实行明细化控制，按月进行考核，从而保证严控支出，预算执行到位。要加强业务资金的管理，继续加大欠费管理，实施用户欠费总额控制，避免产生呆帐、死帐。要强化业务代办费管理，对邮储代办费集中市州局集中发放。要加强专业核算，进一步增强经营效益观。
二是建立畅通高效的执行通道。建立市局、县局、支局三级联动的执行通道，协助基层集中精力抓好经营。要通过加大检查强化过程督办，以严格考核强化结果评估，建立层层负责制、处分追究制，提高规章制度的执行力。同时，要重视深入基层调研，确保各种决策的可执行性。
三是加强干部职工队伍管理。要进一步加大干部交流力度，采取下派、上
调以及跨地挂职锻炼等形式，实现干部在专业之间、县市局之间的流动，努力提高干部综合素质。要以规范用工管理为重点，积极争取省局支持，改变劳务工内部招工模式，由零星担保转变为批量担保，从专业学校引进一批劳务工，优化劳务工队伍;要通过发展的措施，提高劳务工待遇， 确保年收入达到元，稳定劳务工队伍。同时，要加强职工业务培训，提高职工素质，除省局组织开办的培训外，要及时根据发展需要，有计划地推进各种业务培训。
四是加快进行资产清理盘活。各单位要进一步提高清理盘活资产对邮政可持续发展重要意义的认识，把盘活资产工作作为减轻资金压力、缓解资金紧张状况和不断提高投资回报率的重要措施来抓。市局要做好钟楼、团城山土地的盘活工作，县市局也要加大资产盘活力度，要根据不同类别的资产拟定盘活计划，利用出租、出售、资产置换、内部调整使用等灵活多样方式，以农村房屋土地类资产为重点，大力推进闲置资产的盘活工作。
五是进一步加强投资管理。按照“量入为出、先急后缓、确保重点”的原则，逐步对个邮储余额达到万元以上的网点进行装修改造，积极创造条件对县市局办公条件进行改造，适时对市局投递分局进行改造，完成团城山大楼电梯的改造，并合理对计算机设备进行配置升级。
六是加强设备运行维护管理。随着电子汇兑、统一版本、银联卡、中间业务平台、电子化支局、两网互通等系统的上线运行，业务对技术的依赖程度不断增强，信息网运行维护管理已成为网络运行中的重中之重。我们要切实完善信息网络运行维护考核体系，理顺技术部门与业务部门的关系，保证信息网的运行，要建立合理的备品备件制度，缩短故障恢复时间，加强设备日常巡查，提高设备的完好率。同时，要严把各类设备耗材的购置和质量关，确保实惠、耐用。
七是加强安全生产管理。按照“谁主管、谁负责”的方针，建立健全安全规章制度，认真落实安全生产责任制和责任追究制。要高度重视邮储安全管理，避免发生金融案件。要切实落实各类安全生产的基本制度，实施闭环式的全过程管理，做到事前防范、事中控制。同时要加快网点安全防范设施建设，努力提高安全防范水平。
八是加强监督检查。要按照决策、执行、监督既相互制约又相互促进的要求，健全监督体系，落实纪检、监察和工会的职能，加强对重大事项的监督管理，促进决策民主、科学。切实履行好行业管理职能，落实邮政市场监管工作，依法维护邮政市场经营秩序。
五、坚持用户至上，进一步提高邮政服务质量
坚持量力而行、水平适度的原则，制定与社会发展相适应的普遍服务标准，保证普遍服务范围不缩小、水平不降低。要加快标准化和企业形象建设，继续组织开展好创星级规范化服务窗口竞赛活动，争创一星级服务窗口处，创建二星级服务窗口处，全面树立邮政企业对外服务的新形象。要进一步做好服务“三农”工作，加快“三农”服务站的建设步伐，为“三农”发展构建信息传送、物品运递和资金流通渠道。要切实加强投递管理，提升投递质量，对发生的缺报少刊问题，严格按规定及时赔付，通过诚信服务和规范服务，减少用户的投诉量，提高用户满意度。要加强邮政服务的社会监督工作，及时了解社会对邮政服务的反映，促进邮政服务水平的不断提高。要细分大客户服务市场，实行客户分等分级管理，继续完善大客户营销体系，由专人负责大客户信息的收集、维护、分析、策划，为大客户开通“绿色通道”，提供个性化解决方案，提高大客户用邮比例和信任度。
六、坚持以人为本，提高企业整体发展力
一是要加强作风建设。创建“服务型、落实型”机关，通过深入基层开展调查研究，不断提高工作的指导能力;要为基层和广大职工服好务，做到“主动、高效、热情”，及时解决好基层反映的各种问题。加强党风廉政建设，遵循为民、务实、清廉的要求，抓住教育、制度、监督三个关键环节，建立健全有利于防范腐败的体制和机制。切实加强作风建设，全面提升企业的执行力。
二是积极创建企业文化。我们要注重用先进的企业文化激励职工、团结职工，不断培育和形成具有黄石邮政特色的企业文化。要把强化职工团队协作精神与提高职工的综合素质作为核心来抓，精心组织好建设“学习型企业、知识型职工”活动，推进企业文化建设建设。要通过多种形式，持久地开展向王顺友学习活动，教育职工树立正确的世界观、人生观和价值观。要通过各种文体活动活跃职工生活，鼓舞士气，增强企业凝聚力。
三是要切实维护职工利益。职工是企业发展的基础。我们要积极实施“民心工程”，让企业与职工实现和谐发展。要努力做实做强企业发展，创造条件改善职工的福利待遇，让职工享受到企业改革发展带来的实惠。要从职工关心的吃饭、住房等问题入手，加大对困难职工的帮扶力度，解决职工生活难题。各级干部要树立高度的责任感、科学的发展观和正确的政绩观，进一步提高科学决策水平，发挥企业民主管理的作用，进一步加大局务公开力度，对涉及企业改革、发展和职工切身利益的重大事项，坚持民主决策，充分调动广大职工的主人翁意识。广大职工要发扬“爱岗敬业、无私奉献”的精神，以王顺友为榜样，积极为企业发展多作贡献。全局干部职工要团结一心，共同努力推动黄石邮政不断向前迈进。
新快递市场管理办法篇7
今天，我们冒着酷暑在风景秀丽的奉化银凤山庄召开20*年半年度全市体育局长会议，我谨代表市体育局对各位与会代表的到来表示热烈的欢迎，对大家为*体育事业发展作出的积极努力表示衷心的感谢。本次会议的主要任务是总结上半年工作，进一步明确和部署下半年工作任务，确保年度体育工作目标的圆满完成。
一、围绕奥运火炬接力传递的中心任务，上半年体育发展取得了新成就
今年上半年，我市体育工作以学习贯彻党的十七大精神为指引，围绕举办“和谐之旅——东方港城之路”奥运火炬接力传递活动的主线，在市委、市政府的正确领导和相关部门的大力支持下，在体育系统全体同志的共同努力下，较好地完成了各项任务。
（一）奥运火炬接力传递活动安全圆满成功举办
20*年5月22日，*20*奥林匹克火炬接力*站传递活动圆满安全举行，118名火炬手、30名护跑手在北仑港四期码头、市区和杭州湾跨海大桥传递，总传递距离12.8公里，车辆运行距离159.7公里，实际用时5小时25分钟，是我省运行距离最长、转场次数最多的城市。我市传递线路特色鲜明，既有*港，又途经三江口市中心，同时通过杭州湾跨海大桥与嘉兴交接，集中体现了我市现代化国际港口城市形象，传递过程中表现了*欣欣向荣和奋发向上的城市风貌。
因四川发生8.0级大地震，根据国务院的公告和*奥组委的决定，我市的火炬传递活动是在暂停三天后重新开始传递的第一站，整个火炬传递氛围既热烈又庄重，充分体现了“圣火传递温暖，奥运凝聚关爱”的崇高精神，线路沿途的标语集中体现了*人民的心声，弘扬了爱国主义热情和中华民族“一方有难、八方支援”的伟大精神。在火炬传递起跑仪式上，参加起跑仪式的全体人员首先默哀一分钟，竺士杰代表118名火炬手向全社会发出了抗震救灾的倡议，而且在阳光广场设立了赈灾捐款箱，市民踊跃捐款，短短几个小时，在两个捐款箱，市民就现场捐款15.8332万元,在火炬手大会上火炬手和护跑手也捐款达13万余元。传递沿途，始终将火炬传递和抗震救灾相结合,表达了*人民同一个祝福，在圣火光环下表达同一个心愿，奉献了*爱心城市的一片爱心，传递了*市民对灾区人民的衷心祝福。
本次传递活动受到了境内外媒体的高度重视和关注，美国美联社、日本共同社、新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台等主流媒体250余名记者现场采访了我市的传递活动，新华社、中央电视台、人民网、奥运官方网站等主要媒体在第一时间就播报了我市的传递活动，网络搜索相关新闻多达4700余条，得到了全社会的高度关注。
为圆满完成火炬传递，市组委会和沿途地区、相关部门齐心协力，分工明确，责任到位，组织有力，特别是公安干警，为确保安全有序做了大量基础性工作，得到了市民群众的高度认可和理解支持。据估计，有超过100万的市民沿途观看了火炬传递活动，传递活动中，群众自觉文明有序地观看，充分展现了文明城市良好的精神风貌。*奥组委火炬接力中心领导对整个火炬传递是这样评价的：“组织好、氛围好、秩序井然、市民文明，*传递是个成功的模式，可以成为其他城市的榜样”；*奥运会火炬传递新闻中心发言人李萍的评价是：“*火炬传递组织出色，给大家留下了美好而深刻的印象，而且标语口号与文明城市相结合得很好”。奥组委领导的高度评价，也是对我市奥运火炬接力传递工作的最好总结。具体体现在：
一是组织领导有力。为切实做好我市的火炬传递工作，市委、市政府专门成立了市火炬传递组织委员会，省委常委、市委书记巴音朝鲁和市长毛光烈亲自主持召开市委常委会和市长办公会议，研究部署奥运火炬传递工作，明确要求，要把办好圣火传递活动作为中央交给我们的重要政治任务来完成，作为展示*形象的重大机遇来用好，作为凝聚民心迎奥运立新功的重要措施来推进。市委常委、常务副市长王勇、副市长成岳冲等多次听取火炬传递工作情况汇报，并对火炬传递沿途和起跑仪式现场进行实地考察，提出重要指导意见；陆勇副秘书长多次召开专题会议协调解决各种问题。同时，市委宣传部、市公安局、市体育局等部门抽调精兵强将，充实队伍力量。各地各部门高度重视自己所要承担的任务，把火炬传递工作作为当前的主要工作来抓。凡和火炬传递工作有矛盾的，在时间上、工作上都服从火炬传递。如此强有力的组织领导为我市火炬传递活动的成功举行提供了根本保障。
二是安全保卫有力。安保工作是本次传递活动的重中之重。为做好火炬传递活动的安全保障，公安部门制订了详细的安保方案和应急预案，市、县两级公安机关的领导多次对火炬传递全线进行了实地踏勘检查和风险评估，把安保措施落实在传递开始之前，落实到传递路线的每一米、每一个制高点、每一个参与者和每一个环节。
在传递日当天，省委常委、市委书记巴音朝鲁、市长毛光烈等领导坐镇市公安局指挥中心现场指挥。市委常委、公安局长王惠敏率领市公安局领导赶赴现场、全程跟踪、科学指挥，精密部署调度警力，精细布点调节人流，坚决果断处置现场情况，牢牢掌控火炬接力传递安保工作主动权。*市16000余名保卫力量全员出动，凌晨3时就集结上岗执勤，提前对传递路线两侧拉起警戒线，按照各自分工，维持现场秩序，确保了奥运火炬接力传递活动在*安全顺利进行。
三是新闻宣传有力。圣火传经的地方，就是全世界在看的地方；圣火传经的时刻，就是全世界关注的时刻。圣火传递是非常重要的宣传活动，市民关注，世界瞩目。为此，我市各新闻单位在新闻宣传部的牵头协调下，全面、深入地宣传我市的圣火传递活动，让圣火传递家喻户晓，人人关注，让全市人民在积极分享奥运会的光荣与喜悦。
组委会新闻宣传部门在开展工作时，以强烈的政治敏感性和高度的责任感，特别注重对外表态统一口径，特别注重与上级奥组委的对口衔接，特别注重媒体服务的规范有序。新闻中心事先制作传递活动的中英版的记者手册，和记者采访须知，并精心设置了记者采访线路，为了第一时间组委会的相关信息，新闻中心从5月18日—22日，共举行了5场新闻会。由于前期准备工作充分，记者对我市火炬传递活动新闻媒体接待及后勤保障工作都普遍较为满意。同时，新闻宣传部门充分利用国际媒体和中央、省和市外媒体聚焦*的机会，精心策划宣传方案，全力做好配合工作，确保当天火炬传递活动取得了令人满意的宣传效果。
四是后勤保障有力。后勤保障是火炬传递活动正常运行的重要基础，包括住宿、餐饮、交通、通讯、车辆、气象、医疗卫生、物资管理等等，工作繁杂，涉及面广，为做好此项工作，市组委会将卫生、气象、无线电等相关部门纳入保障体系，按照市委市政府的要求，负责具体日常工作。制定了《后勤保障部工作方案》，定人、定岗、定责；同时针对具体情况，分别制订了医疗、气象、移动通讯等若干子方案，使各项保障工作一一落实到位。
五是全面动员、各方协作、周密部署、责任到位。火炬传递活动是今年我市的一项特大型综合活动，各部门、各县（市、区）也都表现出很高的觉悟和责任感，认真贯彻落实市组委会的工作部署，积极参与、主动介入，落实好有关任务。同时，各地方各部门在市政府及组委会的统一指挥下，按照责任分工，协同、有序、全面地推进各项工作。不仅在纵向时间节点上及时到位，按时完成任务；而且在横向阶段层面上准确站位，主动补位，确保整个系统高效有序推进。
六是把*文明城市形象与火炬传递的主题结合起来。作为全国首批文明城市，在“和谐之旅——*东方港城之路”的火炬传递活动中，*港城的文明形象在世人面前得到充分的展示。美丽的城市环境、爱心涌动的氛围、热情文明的市民，使火炬接力因*传递而更加精彩，港城文明因圣火到来而得到提升。活动筹办阶段，市文明办、市级机关党工委、团市委和相关县（市）、区都以开会动员、发倡议书、建立青年志愿服务者队伍等多种形式，加强文明教育和文明服务，有力促进了文明城市建设。
（二）迎奥运全民健身氛围日渐浓厚。
今年是*奥运会年，也是我市群众体育工作抓住举办奥运会的这一机遇，推动全民健身运动发展的关键一年，突出“*奥运*同行”的主题，积极举办系列活动，掀起全民健身运动新高潮，推进了群众体育发展，为*奥运营造浓郁的全民健身氛围。新年伊始举办了每年一届的元旦万人健身长跑，拉开了我市全民健身与奥运同行系列活动的序幕；2月份举办了快乐体育奥运年广场体育活动；3月与妇联联合举办了百万妇女迎奥运健身大展示活动；4月份组织举办了历届奥运邮票展；5月安全圆满成功举办了火炬接力传递活动；6月份与*区联合举行了“*市第十三个全民健身活动月启动仪式”。组织开展了第七届外企运动会、第三届社区运动会，组队参加省农运会，取得11金16银17铜的优异成绩。同时，各县（市）、区和市级体育社团也组织开展了丰富多彩的群体活动，特别是市篮球协会举办了几十项群众性篮球比赛，乡镇（街道）和村（社区）也纷纷组织各具特色的居民运动会、趣味运动会等，上半年累计举行各类活动800余场次，逐步形成了“月月有活动、全市上下动”的群众体育活动格局，吸引了广大市民的积极参与，通过这些系列活动展现了*人民“喜迎奥运、欢庆奥运、祝福祖国”的心声和情怀，使我市全民健身活动不断向广度和深度发展。在举办热烈隆重的迎奥运系列活动的同时，坚持以创强为抓手，推动城乡体育全面发展。按照浙江省体育局的标准和评比办法，巩固三年来的争创经验，扎实开展创建活动。今年全市各地创强的积极性不断高涨，有1个县级市、30个乡镇（街道）参加省第三批体育强县、强镇的争创工作，一大批乡村开展创建体育俱乐部活动。各地在创强中，党政领导高度重视，把创建活动与构建和谐社会，统筹城乡发展，建设新农村紧密地结合起来，加强组织领导，加强体育基础设施建设，建成健身路径209条,各类球场90多个,而且,积极开展特色趣味体育活动，进一步提高了群众参加健身的积极性。
（三）竞技体育基础性工作日益加强
成立了奥运争光领导小组，及时跟踪联络甬籍运动员参加*奥运会，为运动员的入选和参赛，创造条件，从目前掌握的情况看，我市有一名运动员有望参赛*奥运会。加强一校四基地高水平体育后备人才基地的正规化建设，今年是国家、省级高水平体育后备人才基地复评年，我市的一校四基地从基础设施建设、日常训练、教学评估等环节狠下功夫，规范管理，为下半年的迎检做好了充分准备。做好体工队发展方向的深入调研论证，组织相关人员赴大连、青岛、厦门等城市调研体工队发展思路，召开座谈会，广泛征求意见，拟定初步改革方案，为下阶段体工队的发展打下基础。
启动下届省运周期备战工作。根据省运周期，进一步充实完善省运会参赛队伍，各直属训练单位下届省运会参赛队伍的组建已达到90%以上。落实任务，分解责任，调整并基本确定各直属训练单位第十四届省运会的金牌和输送目标。加大改革力度，在一校四基地调整并实施了教练员结构工资改革方案，调动基层教练员的积极性。发挥县（市）、区作用，采取市县联办的形式，完善项目布局调整。狠抓输送工作，加大输送力度，专题召开了输送工作会议，统一思想，明确任务，上半年共向省体育运动职业技术学院输送运动员20余名。
积极参赛、办赛，拉动体育训练。上半年体工队分别参加了十余项全国和亚洲比赛，共获得4金9银6铜和12个前八名，田径队李玲今年在撑杆跳高项目上二次达奥运会A标，有望参加*奥运会，短跑运动员黄美玲在印度尼西亚参加的亚洲青年锦标赛上勇夺1金2银。上半年，在全市中小学生中组织开展了田径、射击、游泳、羽毛球、排球、篮球、足球、跆拳道、柔道、网球、短网、摔跤等12个项目的比赛，参赛队伍和运动员有较大增加，运动水平有了一定的提高。
（四）体育市场进一步健康发展
以开展体育服务认证工作、竞赛市场开发和体彩市场发展为重点，加强体育市场的培育、管理和服务，促进了体育市场的全面发展。
一是加强对体育产业企业的引导和管理。根据中共*市委、市人民政府《关于进一步加强体育工作，加快体育事业发展的决定》和《加快服务业发展的意见》精神，按照“开放、搞活、扶植、引导”的原则，加强政策引导，积极培育和扶持体育产业企业，鼓励和引导体育制造业、体育服务业企业积极参与省十大示范体育制造和服务业评定，经过市推荐和省的初步评定，我市的2家体育制造企业和1家服务企业有望入围全省的十大示范企业，为我市的体育产业发展起到了促进和推动作用。积极主动为企业服务，协助*华奥足球俱乐部与美国威斯莱克集团做好联络沟通，促成他们达成合作办俱乐部，目前已签订合作协议。同时，继续抓好游泳市场的规范管理，组织做好水上救生员、游泳指导员和水质管理员的培训工作，培训人员300余名，进一步提高游泳场所从业人员的业务素质。
二是积极举办大型体育比赛，促进体育竞赛市场发展。按照办大赛的奖励政策，积极鼓励各地和各协会承办体育大赛，通过县（市、区）和协会的联动，上半年我市举办了11项全国性以上赛事和活动。成功承办了CBA联赛八一男篮第10个*主场赛和WCBA八一女篮第3个*主场赛，指导北仑区6月份成功承办了世界女排大奖赛分站赛。上半年，宁海举办了全国户外运动挑战赛，市本级还承办了海峡两岸大学生木球赛、全省中老年柔力球比赛等。上半年，又一支国字号球队落户*，国家篮球队训练基地正式在北仑挂牌。全力以赴，积极做好国家队集训保障工作，中国女排和中国国际象棋队先后在北仑和*进行了首次集训，扩大了城市影响，提高了城市知名度。
三是抓好奥运即开型体彩发行，体彩销售市场稳步增长。抓好奥运即开型体彩推广和销售，继续强化体育彩票宣传和管理工作，在各大媒体上扩大宣传覆盖面的基础上，在医院、公交车等公共场所加大体彩宣传力度，同时，定期对全市销售点的销售员进行业务培训，规范体彩销售，扩大发行量，上半年全市体育彩票销售额达3.6亿元，与去年同期相比增长20%，筹集了大量公益金，为我市体育事业发展注入了强大的活力。
（五）和谐行业建设取得新进展
以学习贯彻党的十七大精神为主线，紧紧围绕中心工作，认真抓好树新形象、创新业绩主题实践活动，加强队伍建设，增强内外合力，促进和谐行业建设。
一是认真抓好理论学习。贯彻实施《干部教育培训条例（试行）》，建立经常性的学习教育机制，采取集中学习和自学、讲座和交流等多种形式，组织开展理论学习，在机关开展读一本书活动，邀请上海专家授课，举办了一期系统中层以上干部参加的十七大精神学习班，提高了局系统领导干部的理论政策水平。二是加强了党组织建设。围绕新一任领导班子调整，抓好党委中心组的学习，增强领导班子的执政能力，认真抓好市委巡视组巡视意见的整改，提高了驾驭全局的能力。围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这一主线，抓好基层党支部的规范化建设，积极开展先进党支部创建活动，营造了比学赶超的良好氛围。组织机关党员赴延安革命圣地进行革命传统教育，发动机关党员参加志愿者。组织党员干部为四川地震灾区献爱心活动，全系统捐款达30万元，党员交纳特殊党费2.5万元。三是加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，贯彻落实中纪委二次全会和讲话精神，制订《20*年*市体育局党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，召开局系统党风廉政建设会议，部署20*年党风廉政建设和反腐败工作，使廉政建设责任到人、落实到事。开展多种形式的警示教育，组织局机关和系统中层以上干部到黄湖监狱参观。四是加强人才队伍建设,认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，公开、公平、公正选拔各级领导干部，公开竞聘了一名机关处长。抓好后备干部选拔培养工作，采取上挂下派、横向岗位交流等措施，加强对年轻干部的培养和锻炼。加大对专业人员的培养、培训，组织一批专业技术人员参加国家体育总局组织的培训班，提高专业技术人员的业务能力。
（六）各地体育工作勇于创新，各有特色
各县（市）、区结合当地实际，以务实、创新的精神抓好体育工作，促进了全市体育事业的快速协调发展。一是各地大局意识强，积极做好迎奥运系列活动，形成了全市一盘棋。上半年全市体育工作的中心任务是做好奥运火炬传递，各地政府和体育部门在火炬传递中积极配合，分工落实，勤奋工作，特别是传递经过的北仑、慈溪、海曙、江东和*五地，认真按照市里总体方案的调整，及时抓好落实，为火炬传递圆满成功作出了积极的贡献。同时，各地认真组织了丰富多彩的迎圣火庆奥运群体活动，奉化、镇海、北仑、江东等地组织召开了全民运动会，*组织了首届民营企业运动会和滩涂趣味运动会，海曙的新市民运动会等各有特色，此外，江东、*还专门编印了《奥运知识读本》，在社区学校进行奥运知识宣传，营造了良好的社会氛围。二是加大投入，加快了硬件基础设施建设。中国女排*北仑训练基地二期、慈溪体育馆、*的*网球中心建设进展顺利，奉化体育馆也已立项，余姚体育健身中心已完成方案设计，这些大型体育设施的建设，将为*体育的进一步发展打下了良好的基础。三是教体结合、市队县办点初见成效。各地发挥教体结合优势，积极抓好市队县办点的训练和管理，海曙的艺术体操，*、*的武术，北仑的乒乓球，镇海的自行车等项目运动员在各类比赛中崭露出新姿，为全市备战第十四届省运会注入了新的力量。四是各地创强积极性高、力度大。今年全市有1个县级市、30个镇（乡）参加省级体育强县（市、区）和强镇的创建，促进了全市城乡体育的全面和谐发展。余姚实施“文化燎原工程”规划，集中精力抓好第四批体育强县（市、区）的创建工作，宁海自我加压，8个镇参加强镇的创建，*在全面创强的基础上，今年重点开展争创省级农村体育俱乐部，有50多个村列入争创计划。五是各地办大赛的积极性不断高涨。北仑、*分别保障了中国女排和中国国际象棋队首次集训，北仑承办了女排大奖赛和国际男篮对抗赛、*承办了WCBA和国际象棋队的选拔赛，慈溪借大桥通车之际举办了中国名人桥牌邀请赛，余姚举办了全国城市体育舞蹈冠军赛和国际城市围棋邀请赛，*举办了国际海钓比赛，*由街道举办了全国女子拳击对抗赛，宁海举办了全国男子青年篮球联赛和山地户外运动挑战赛，这些赛事，既提高了城市知名度，又促进了当地经济社会的发展。六是学校体育场地开放进一步得到落实。北仑实施体育资源向社会开放政府奖励政策取得明显成效，*区、奉化市也制订出台了学校体育资源向社会开放的奖励政策，奉化、*政府财政也专门投入50万和80万元奖励学校开放工作，江东、海曙等地也进一步抓好学校体育场地的开放，取得了良好的效果。六是体育协会建设得到进一步加强。慈溪、北仑积极争创省级先进体育总会，*区洪塘街道的文化体育协会也在开展全民健身和举办大型赛事上发挥了积极的作用。可以说，上半年全市各地体育工作各有特色，亮点不断，这些成绩的取得是与各县（市）、区领导的高度重视分不开的，是各地体育部门广大体育工作者辛勤劳动的结晶。各地的好做法，好经验值得我们与会代表的相互借鉴与学习。
同志们，20*年已经过去一大半，取得的成绩有目共睹，但是按照“三个代表”重要思想和“走在前列”的要求比，与建设体育强市的要求比，还存在一定的差距，主要表现在：一是竞技体育尖子运动员偏少，在国际国内重大赛事中的夺金点还不多，今年参加*奥运会的*运动员也仅仅只有一名，要想取得突破还有很大的难度；二是群众体育设施建设地区之间的不平衡依然存在，南三县体育设施空白村还有400多个，完成市政府要求的80%行政村建有健身路径和100%行政村建有体育设施的年度目标还任重道远，而且学校体育场馆的开放点上有几个地方采取有力的措施，已取得一定的成效，但在面上还存在较大的差距；三是体育场馆档次偏低，与*城市经济社会发展水平不相匹配；四是体育产业规模偏小，体育消费意识与城市经济发展水平不相适应，体育产业总体竞争力还不强。这些问题和薄弱环节迫切需要我们在今后工作中，特别是有些问题需要我们在下半年的工作中着力加以解决。
二、开拓创新，扎实工作，确保年度工作目标的完成
上半年的良好开局，为我们全面完成年度工作目标打下了良好的基础，下半年我们全体体育工作者要着力围绕实施好体育民生工程的中心任务，真抓实干，开拓创新，完成好以下七项工作。
1、关注民生，进一步抓好群众身边体育设施建设和开发利用
自20*年开展浙江省体育强县、强镇和市级体育特色村创建以来，我市各地加大体育基础设施、体育组织和体育活动的建设，取得了明显成效，有力促进了群众体育发展。下半年要进一步实施市民健身工程和农村小康体育工程两大民生工程,完善公共体育服务体系，增强公共服务能力。指导各县（市）、区统筹规划镇级体育设施建设，整合镇级文体活动场所，结合“东海明珠”工程，建设一批中小型体育健身场馆，提高镇级体育设施普及面，为全面创建省体育强镇打下良好的硬件基础。以市级体育特色村和村级体育俱乐部创建为目标，加大体育设施空白村设施建设力度，本年要新建500个村落健身路径点，建成200个各类球场，对经济相对落后的行政村采取灵活多样的方法建设中小型体育设施，使80%的行政村建有健身路径，年底基本实现行政村村村有体育设施。这项工作的重心在南三县，目前南三县还有近500个体育设施空白村，前几天，我们市局与南三县体育部门签订了协议，市局重点保障财政引导资金的到位，抓好宏观统筹协调，南三县要落实好配套资金，按照进度抓好落实，全市必须在年底前消灭空白村。要进一步完善健身设施管理措施，市局已安排了30多万元引导资金，对老三区的体育健身设施进行一次全面维护和更新,三区体育部门要加快工作进程，切实把实事工程抓实办好，提高健身设施的完好率，为群众健身提供更好的服务。扎实推进学校体育资源向社会开放工作，在深入调研基础上，采取以奖代拨的形式，加大奖励力度，下半年要制订出台《*市学校体育资源向社会开放实施意见》，各地要遵照执行，勇于探索，全面推广，切实提高学校体育资源的使用率，为人民群众体育健身提供便利条件。
2、欢庆奥运，积极开展丰富多彩的群众体育活动
随着奥运会的日渐临近，人民群众参与奥运的热情不断高涨，要以庆奥运为主线开展全民健身系列活动，推动全民健身新高潮。在奥运会开幕前将举办体育歌曲大PK等活动，要充分利用宣传阵地，营造奥运氛围，市本级将与*电视合举办《奥运大挑战》、《阳光季节》奥运特别节目、奥运知识竞赛等活动，与平面媒体联合举行趣味奥运进社区活动，使全民健身活动进村入社区。同时，要按照省里的统一部署，积极开展“种文化”活动，认真组织好20*年浙江省“全民健身与奥运同行”浙东片区“种文化”活动，各地要广泛开展农村“种文化”竞赛，通过市县联动，开展奥运知识宣传、全民健身团队展演、趣味健身比赛，吸引市民的广泛参与，在全市掀起人人崇尚奥运、人人支持奥运、人人参与奥运的全民健身热潮。
3、精心筹备，全力办好世界女子拳击锦标赛
近几年，*通过承办了大量的国内国际赛事，锻炼了办赛队伍，提高了办赛能力，赛事的承办水平得到了国家体育总局、省体育局的充分肯定。下半年，一些水平高、影响大、观赏性强的国际大赛将在我市举办，代表女子拳击最高水平的世界女子拳击锦标赛将于11月在*举办，预计将会有50余个国家和地区的200多名运动员参赛，届时，世界女子拳击顶尖高手齐聚*，所有关注世界女子拳击运动的强势媒体都将聚焦中国，既为*市民家门口欣赏高水平体育赛事提供了便利，又为*城市的发展带来了活力。要着重做好赛事的筹备和组织保障工作，办出水平、办出成效，以吸引更多的体育大赛落户*。同时，要积极办好全国帆板锦标赛、东钱湖国际龙舟邀请赛等各项赛事，完成全年20项以上体育赛事的目标任务，为打造长三角南翼体育赛事中心城市作努力。
4、抓好备战，努力提高后备人才培养水平
奥运会在*举办，对于带动竞技体育训练有着极为重大的意义。我们要借奥运之机，加强体育后备人才培养，努力输送更多优秀体育人才，为国争光。要始终关注*籍运动员参赛奥运会，继续不断加强与国家队、省队的联络协调，积极创造条件，做好保障工作，努力争创佳绩，为*人民争光。扎实做好省运新周期备战工作，明确下周期省运会奋斗目标，加强领导，落实责任，为省运新周期备战打下坚实的基础。坚持科学选材、科学训练，提高训练质量。要以培养尖子运动员为目标，进一步加大输送的激励力度，提高基层单位和教练员输送的积极性，扩大输送人数，下半年争取再向省以上训练单位输送20名以上，扩大*运动员在省以上专业队训练的人数比例，提高综合竞争力。进一步调整完善全市业训布局，发挥县（市）、区办训积极性，夯实县级业训基础。抓好市队县办点的指导和管理，切实提高市队县办点的训练水平。要积极承办和参加一批全国、省青少年比赛，既能及时了解情况，掌握各地备战动态，又能以赛促训，检验训练成果，提高训练水平。进一步制定和完善省运会的目标奖、成绩奖、输送奖、伯乐奖等有关政策措施，调动各地、各单位的训练积极性。进一步抓好一校四基地国家级和省级基地的复评工作。2004年，体校和游泳、重竞技、水上、蹦技四基地分别被评为国家级和省级高水平体育后备人才基地，按照四年一评的要求，20*年将对一校四基地进行复评，一校四基地要进一步对照标准，查漏补缺，强化内部管理，提高正规化办学办训水平，确保复评顺利通过。继续开展市级体育后备人才基地的评选，在全面加强市级体育传统项目学校和市级训练点建设的基础上，评选1—2个市级体育后备人才基地，推动业余训练的正规化建设。
5、加快进程，力争完成《*市体育竞赛场馆规划》编制
进一步深化*市体育竞赛场馆目标定位和布局方案的研究，目前，*市体育竞赛场馆目标定位和布局方案已经市政府常务会议讨论通过，下半年要尽快完成《*市体育竞赛场馆规划》编制，按程序报批。同时，要按照规划目标的要求，及早启动市奥体中心万人体育馆前期工作。加快中国女排*北仑训练基地建设，基地一期工程在2007年底就已竣工投入使用，下半年继续抓好二期工程，力争完成基地的全面建设。加快市蓝天健身中心前期工作进度，尽快启动工程建设。指导县（市）、区做好大型场馆建设，重点指导*抓好*市网球中心、慈溪市体育馆的施工建设，和余姚市体育健身中心、奉化市体育馆建设的前期工作。
6、规范管理，加快体育市场培育和开发
转变政府职能，强化服务意识，注重政策扶持和市场管理。进一步加大执法力度，努力构建规范有序的体育市场，促进体育健身市场健康发展。总结游泳健身中心体育服务认证试点工作经验，在全市体育健身市场推广体育服务认证工作，指导慈溪东方明珠和*一兆韦德等大型健身场所完成体育服务认证，提高我市健身娱乐业服务水平。加强对体育从业人员的培训，提高体育从业人员的综合素质，特别是游泳场所从业人员的培训和管理，现在正逢高温季节，游泳场所人满为患，从目前游泳场所开放的安全管理来看，情况不容乐观，已发生了多起安全事故，各地和直属游泳场所要引起高度重视，按照属地管理的原则，切实加强管理，杜绝亡人事故的发生。加大办赛奖励、补助力度，鼓励各地、各协会和社会力量举办各类体育赛事，各地要把承办体育大赛作为推动当地经济社会发展的一个重要抓手，开拓思路，勇于创新，努力承办好更多体育大赛，使全市逐步形成以高水平国际大赛为龙头、国家级大赛为主体和全国、省市级青少年比赛为补充的赛事体系，推进竞赛市场发展，为打造长三角南翼体育赛事中心城市作贡献。要继续加大体育彩票宣传力度，抓好即开型奥运彩票的安全销售，扩大体育彩票销量，使体育彩票销售稳步增长，确保7亿元的年度目标完成。
7、加强作风建设，扎实开展机关民主评议活动
要在行业内深化党的十七大精神学习，使全体党员领导干部深刻领会十七大精神精髓，指导当前工作。加强各级党组织建设，建立经常性的学习教育机制，采取形式多样的学习方法，抓好班子的理论学习，增强学习效果，进一步提高领导班子的政治理论水平。继续开展先进党支部创建活动，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。要围绕机关民主评议活动，以文明机关、文明单位创建为抓手，巩固文明机关、文明单位创建成果，深入开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，机关要继续开展“六好处室”评比，认真梳理存在的问题和建议，抓好整改落实，切实提高行业文明建设水平，力争市局在机关民主评议中继续保持前列。各地和各直属单位要加强人才队伍建设，一方面要增强党政管理干部队伍的体育管理能力，另一方面要提高专业技术队伍的业务水平，为体育事业的发展提供强大的人才保障。
同志们，万众瞩目的*奥运会再过几天就要开幕，更加繁重的任务等待我们去努力，让我们团结一致，以科学发展观为统领，抓住机遇，勇往直前，为我市体育事业的新发展做出更大的贡献，迎接*奥运会的隆重开幕！
新快递市场管理办法篇8
贵州省邮政条例修正案全文第一章 总则
第一条 为了保障邮政普遍服务，加强对邮政市场的监督管理，维护邮政通信与信息安全，保护通信自由和通信秘密，保护用户合法权益，促进邮政业健康发展，适应经济社会发展和人民生活需要，根据《中华人民共和国邮政法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的邮政设施建设、邮政服务与保障、邮政市场监督管理及其相关活动。
第三条 省邮政管理部门负责对本省行政区域内的邮政普遍服务和邮政市场实施监督管理。
按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构负责对本辖区的邮政普遍服务和邮政市场实施监督管理。
县级以上人民政府发展改革、公安、国家安全、交通运输、工商行政管理、住房和城乡建设、城市管理等部门和海关应当在各自职责范围内做好邮政监督管理有关工作。
第四条 县级以上人民政府应当将邮政事业纳入国民经济和社会发展规划，将邮政设施、快递园区布局和建设纳入土地利用总体规划、城乡规划、综合交通运输体系规划，促进邮政事业与当地经济、社会协调发展。
第五条 邮政企业按照国家规定承担提供邮政普遍服务和邮政特殊服务的义务。
邮政企业应当加强服务质量管理，完善安全保障措施，为用户提供迅速、准确、安全、方便的服务。
第六条 通信自由和通信秘密受法律保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关、国家安全机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。
除法律规定外，任何组织或者个人不得以任何理由检查、扣留邮件和汇款。
第七条 国务院规定范围内的信件寄递业务，由邮政企业专营。
第八条 任何单位或者个人不得损毁邮政设施或者影响邮政设施的正常使用，并有权制止、举报破坏邮政设施、危害邮件安全和通信畅通的行为。
第二章 邮政设施
第九条 邮政设施的布局和建设应当满足保障邮政普遍服务的需要。
邮政管理部门应当根据基本公共服务均等化的要求，按照国家邮政普遍服务标准组织制定邮政设施建设专项规划。
各级人民政府应当对提供邮政普遍服务的邮政设施建设给予支持，重点扶持农村边远地区和少数民族聚居地区邮政设施建设。
第十条 建设城市新区、独立工矿区、开发区、住宅区或者对旧城区进行改建，应当统一规划、同步建设配套的邮政普遍服务设施。城乡规划部门在组织审查修建性详细规划时，应当征求邮政管理部门意见，对未按照国家有关规范要求设置邮政普遍服务设施的，不予通过。
邮政企业应当按照城乡规划部门批准的规划配套建设邮政普遍服务网点。
按照批准的规划修建的邮政设施，不得改变其使用性质。
第十一条 机关、企业事业单位应当设置接收邮件的场所。
建设城镇居民楼，建设单位应当依法设置信报箱，并进行验收。信报箱的验收资料，应当自工程竣工验收合格之日起15日内报所在地市、州邮政管理部门备案。
已建成使用的城镇居民楼未设置信报箱的，产权人可以补设和明确方便投递的接收邮件场所。
物业服务单位应当为邮件、快件投递提供必要协助。
第十二条 县级以上人民政府应当采取措施，支持在农村地区设置村邮站。村邮站可以单独设置，也可以与农村其他公共服务设施共建。未设置村邮站的农村地区，由村民委员会明确接收邮件的场所。
第十三条 因建设需要拆除邮政服务网点或者其他邮政设施，应当事先与当地邮政企业协商，在保证邮政通信正常进行的情况下，将邮政设施原址新建或者迁至方便群众用邮的地方另建，所需费用由拆除人承担。
第十四条 城乡单位、住宅区、街道、村落的地址牌，应当标明所在地的邮政编码。地名地址发生变更的，地名管理机构应当及时通知邮政企业。
第三章 邮政服务
第十五条 邮政企业应当按照国家规定依法公示资费标准和服务标准等服务内容。
第十六条 邮政企业应当按照国家有关规定制定突发事件具体应急预案。发生服务阻断时，邮政企业应当按照应急预案及时采取应急处置措施，并向当地人民政府、邮政管理部门报告。
邮政企业应当配合人民政府和有关部门做好所在地邮政服务突发事件的应急救援和处置工作。
第十七条 邮政企业应当按照国家邮政普遍服务标准设置提供邮政普遍服务的网点，并按照国家邮政普遍服务标准提供服务。
在乡、镇人民政府所在地应当设置提供邮政普遍服务的邮政营业网点。
第十八条 邮政企业寄递邮件，应当符合邮政管理部门规定的寄递时限和服务规范。国务院邮政管理部门对省内寄递时限和服务规范未作规定的，由省人民政府规定。
乡、镇人民政府所在地邮政营业网点每周营业时间不得少于五天且逢赶集日应当营业。
邮政企业应当按照国家规定将汇款通知单送达收款人;收款人在规定期限内提出兑付要求的，应当及时足额兑付。
第十九条 单位收发人员、邮件代收点和村民委员会指定的邮件代收人接收邮政企业投交的邮件时，应当当场核对，并对所接收的邮件负有保护、及时传递和保密的义务，不得私拆、隐匿、毁弃邮件或者撕揭邮票;对接收的给据邮件应当签收。
机关、企业事业单位、住宅小区管理单位收发人员对无法转交或者误收的邮件，应当及时通知邮政企业，由邮政企业依法处理。
第二十条 新设立的单位需要邮政服务的，当地邮政企业或者其分支机构应当为其办理投递登记手续。对具备邮件投递条件的，当地邮政企业或者其分支机构应当自办理投递登记手续之日起7日内开始提供投递服务;对不具备投递条件的，可以协商邮件投递地址。
单位用户更改名称、变更地址的，应当及时书面通知当地邮政企业或者其分支机构，或者办理邮件改寄新址手续。
第二十一条 用户对交寄的给据邮件和交汇的汇款，可以在国家规定时间内持据向收寄、收汇的邮政企业查询。邮政企业应当按照国家规定期限将查询结果告知查询人，查询人要求出具书面查询结果的，应当出具。
邮政企业造成给据邮件丢失、损毁、内件短少的，应当采取补救措施，依法予以赔偿。
第二十二条 用户交寄的邮件应当清楚、准确填写姓名、地址和邮政编码，使用的信封、明信片应当符合国家标准或者邮政行业标准。
第二十三条 邮政企业及其从业人员不得有下列行为:
(一)私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件，贪污、侵占、挪用用户款项;
(二)故意延误寄递邮件;
(三)拒绝办理依法应当办理的邮政业务;
(四)擅自中止提供邮政服务;
(五)强迫用户使用邮政业务;
(六)拒绝用户使用有效邮资凭证交寄邮件;
(七)转让、出租、出借邮政专用车辆、邮政专用标志、邮政专用品;
(八)违法泄漏或者向他人提供用户使用邮政服务的信息;
(九)利用带有邮政专用标志的邮政车、船从事邮件运递以外的经营性活动;
(十)擅自变更邮政业务收费标准或者增加收费项目;
(十一)违反法律、法规的其他行为。
第二十四条 邮政企业应当在营业场所设置意见箱(簿)，公布服务质量监督电话，接受用户对邮政服务质量的监督。对于用户的投诉、举报和批评意见，应当在邮政管理部门规定的时限内及时处理。
邮政企业从业人员应当遵守职业规范，诚信文明服务。
第四章 保障措施
第二十五条 各级人民政府及其有关部门应当采取措施，支持邮政企业提供邮政普遍服务。
第二十六条 符合国家《划拨用地目录》所列的邮政设施项目，建设用地由有批准权的人民政府批准后按照城市基础设施和公益设施用地依法划拨，免征城市基础设施建设配套费。
第二十七条 各级人民政府和有关部门应当按照国家和省的有关规定在城市居民社区、乡镇、村的邮政服务机构设置公益性岗位。
第二十八条 邮政企业应当在机场、车站、城市街道、广场、公园、高等院校等公共场所按照城市规划设置邮筒、邮政报刊亭等邮政公共服务设施。
邮筒和占地5平方米以内的邮政报刊亭免收城市道路占用费。
第二十九条 带有邮政专用标志的运邮车辆通过收费公路、桥梁时，减缴车辆通行费。
邮政企业带有邮政专用标志的运邮车辆无需办理道路运输营运证。
第三十条 带有邮政专用标志的车辆运递邮件，确需通过公安机关交通管理部门划定的禁行路段，经公安机关交通管理部门同意，在确保安全畅通的前提下，可以通行。
邮政企业的运邮专用车辆运递邮件和快递企业快件运输专用车辆运递快件时，确需在禁止停车的地点停车的，经公安机关交通管理部门同意，在确保安全畅通的情况下，可以临时停车。
第三十一条 邮政企业可以在所在地县级以上工商行政管理机关统一办理本企业所属各营业网点的注册登记、变更、年检等手续。
第三十二条 机场、码头、较大的车站应当为邮政企业提供装卸、转运邮件作业场所和邮政车辆出入通道，其专用场所、通道基建费用由邮政企业承担。
第五章 快递业务
第三十三条 在本省行政区域内经营快递业务，应当依法取得国务院邮政管理部门或者省邮政管理部门颁发的《快递业务经营许可证》，办理相关手续并接受邮政管理部门和有关部门的监督管理;未经许可，任何单位和个人不得在本省行政区域内经营快递业务。
省邮政管理部门在审查快递业务经营许可申请时，应当征求同级国家安全机关等部门的意见。
第三十四条 县级以上人民政府应当鼓励和引导快递企业培养高素质人才，采用先进技术，利用优势交通运输资源，促进企业规模化、品牌化、网络化经营和发展。
已在国务院邮政管理部门或者本省邮政管理部门取得《快递业务经营许可证》的企业，在本省设立、撤销分支机构的，应当按照有关规定向邮政管理部门备案。
第三十五条 快递企业不得擅自中断或者停止提供快递服务。如确需临时歇业的，应当提前7日向邮政管理部门书面报告，同时在营业场所及有关媒体上公告，并及时妥善处置未处理的快件。
第三十六条 快递企业提供的详情单应当在显著位置标明影响用户权益的相关内容。
第三十七条 邮政管理部门和有关部门可以要求经营国际快递业务的企业或者分支机构提供报关数据。
第三十八条 快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文。
第三十九条 本条例第六条关于邮件的规定，适用于快件;本条例第十六条、第十八条第一款、第二十三条第一项、第二项、第三项、第四项、第五项、第八项、第十项、第二十四条关于邮政企业及其从业人员的规定，适用于快递企业及其从业人员。
第四十条 快递企业快件运输专用车辆应当在显著位置悬挂或者张贴邮政管理部门制发的快件运输专用车辆标志牌。
封闭式的小型货车或者小型客车作为快递企业快件运输专用车辆的，经公安机关交通管理部门、交通运输部门道路运输管理机构同意，运递快件时，可以通过城市限行路段。
快件运输专用车辆不得用于运递快件以外的其他用途。
第四十一条 快递企业应当建立快递运单实物及电子数据档案管理制度，采取技术措施确保用户使用快递服务的信息安全。
第四十二条 鼓励机关、企业事业单位、学校、住宅区、较大的商业区、旅游景区等通过设置快件集中服务点、自助服务终端等形式，为快件收寄和投递提供便利和安全保障。
第六章 监督检查
第四十三条 邮政管理部门根据履行监督管理职责的需要，可以建立邮政企业和快递企业诚信记录档案，要求邮政企业和快递企业或者其分支机构报告有关服务、经营情况，邮政企业和快递企业或者其分支机构应当如实报告。
第四十四条 信封、明信片、邮包封装盒和信报箱等邮政用品用具，应当依照国家标准或者邮政行业标准生产，并经省邮政管理部门监制。
邮政和快递企业不得向用户销售未经邮政管理部门监制的邮政用品用具。
第四十五条 邮政管理部门和工商行政管理部门按照各自职责对集邮票品经营活动实施监督管理。
第四十六条 任何单位或者个人不得有下列行为:
(一)交寄、夹寄国家规定禁止寄递的物品;
(二)未经批准仿印邮票图案;
(三)伪造、变造邮资凭证;
(四)擅自使用邮政专用名称，伪造或者冒用邮政专用标志、专用工具、专用品，伪造或者冒用快递专用车辆标志牌;
(五)损毁或者擅自迁移邮筒、邮政报刊亭、信报箱、邮政编码牌等邮政设施，擅自开启和封闭邮筒、信报箱;
(六)非法检查、截留邮件或者非法拦截、检查、扣留运邮车辆，妨碍邮政企业生产经营活动;
(七)向邮筒、信报箱内投掷杂物、污物;
(八)法律、法规禁止的其他行为。
第四十七条 邮政管理部门应当对邮政企业和快递企业的有关寄递业务和服务质量实行监督管理，健全邮政普遍服务和快递服务质量用户申诉制度和举报查处制度;按照法定程序对邮政、快递企业涉嫌违反邮政法律、法规的行为进行查处，维护用户利益和邮政市场秩序。
第四十八条 邮政管理部门进行监督检查时，可以采取下列措施:
(一)进入邮政企业、快递企业或者涉嫌发生违反本条例活动的其他场所实施现场检查;
(二)向有关单位和个人了解情况;
(三)查阅、复制有关文件、资料凭证;
(四)经邮政管理部门负责人批准，查封与违反本条例活动有关的场所，扣押用于违反本条例活动的运输工具以及相关物品，对信件以外的涉嫌夹带禁止寄递或者限制寄递物品的邮件、快件开拆检查;
(五)法律、法规赋予的其他职权。
第四十九条 邮政管理部门及其执法人员应当遵守国家法律、法规，维护当事人的合法权益，恪守职责，持证上岗，公正执法;对在监督检查过程中知悉的个人隐私和商业秘密负有保密义务。
第七章 法律责任
第五十条 违反本条例第十条第三款规定的，由城乡规划部门或者邮政管理部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，并可处以违法所得1倍以上2倍以下的罚款;没有违法所得的，可以处以5000元以上2万元以下罚款。
第五十一条 建设单位未按照国家规定的标准设置城镇居民楼信报箱的，由邮政管理部门责令限期改正;逾期未改正的，由邮政管理部门指定其他单位设置信报箱，所需费用由建设单位承担，邮政管理部门可以处以所需费用1倍以上2倍以下的罚款。
建设单位未进行居民楼信报箱竣工验收，或者未向邮政管理部门报备信报箱竣工验收资料的，由邮政管理部门责令限期改正;逾期未改正的，邮政管理部门可以处以1000元以上5000元以下罚款。
第五十二条 邮政企业违反本条例第十八条规定的，由邮政管理部门责令改正，可以处以1万元以下罚款;情节严重的，处以1万元以上5万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
快递企业违反本条例第十八条第一款规定的，由邮政管理部门责令改正，可以处以1万元以下罚款;情节严重的，处以1万元以上5万元以下罚款。
第五十三条 邮政企业、快递企业或者其从业人员有本条例第二十三条第二项、第三项、第四项、第五项行为的，邮政企业及其从业人员有本条例第二十三条第六项行为的，由邮政管理部门责令改正，拒不改正的，对邮政企业、快递企业可以处以1万元以下罚款;情节严重的，处以1万元以上5万元以下罚款。
邮政企业及其从业人员有本条例第二十三条第七项、第九项行为的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，对邮政企业并可处以2万元以下罚款;情节严重的，并可处以2万元以上10万元以下罚款。
邮政企业、快递企业及其从业人员有第二十三条第八项行为尚不构成犯罪的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，对邮政企业、快递企业并处以1万元以上5万元以下罚款;对快递企业，邮政管理部门可以责令停业整顿直至吊销其《快递业务经营许可证》。
第五十四条 企业在申请办理经营快递业务许可、备案、变更等手续时，隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，处以1万元以上3万元以下罚款;以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可的，邮政管理部门依法撤销经营许可。
第五十五条 伪造、涂改、冒用、租借、买卖和转让《快递业务经营许可证》，情节轻微的，责令改正;情节严重或者拒不改正的，邮政管理部门可以处以1万元以上3万元以下罚款。
第五十六条 违反本条例第三十五条规定的，由邮政管理部门责令限期改正;逾期不改正的，可以处以5000元以上2万元以下罚款。
第五十七条 快递企业违反本条例第四十一条规定的，由邮政管理部门责令改正;拒不改正的，处以3000元以上1万元以下罚款。
第五十八条 邮政企业和快递企业违反本条例第四十四条第二款规定的，由邮政管理部门责令改正;拒不改正的，处以1万元以下罚款。
第五十九条 有本条例第四十六条第二项、第三项、第四项行为的，由邮政管理部门没收违法所得和非法财物，并可处以500元以上5000元以下罚款;情节严重，尚不构成犯罪的，由邮政管理部门处以5000元以上3万元以下罚款。
有本条例第四十六条第五项、第六项、第七项行为的，依法给予治安管理处罚。
第六十条 拒绝、阻碍邮政管理部门及其工作人员依法履行监督检查或者调查职责，拒不提供或者提供虚假资料的，由邮政管理部门责令改正;拒不改正的，可以给予警告，并处以1万元以上3万元以下罚款。
第六十一条 违反本条例规定的其他违法行为，按照有关法律、法规的规定处罚。
第六十二条 邮政管理部门工作人员违反本条例规定，在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第八章 附则
第六十三条 本条例自20xx年3月1日起施行。20xx年11月22日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《贵州省邮政条例》同时废止。
邮政编码缩写举例说明
例如:北京市：100000 可以缩写查询 1000
上海市 ：20xx00 可以缩写查询 20xx
天津市：300000 可以缩写查询 3000
重庆市：400000 可以缩写查询 4000
缩写说明
市级邮编后两位几乎是00结尾，像以上这样缩写会更方便记住，更方便查询。