办学质量评估整改方案范文
时间：2024-03-06 11:29:46
办学质量评估整改方案篇1
关键词：教学评估；档案资料；PDCA；档案分类
2002年6月，教育部将本科教学工 作合格评估、优秀评估、随机性水平评估 合并为本科教学工作水平评估。2004年 10月，教育部“高等教育评估中心”正式 成立。此后，各高等院校每五年都要接受 一次教学工作评估，并将评估结果向社 会公布。实践证明，教学工作水平评估是 保证教学质量行之有效的手段，提高教 学质量是高等学校生存和发展的生命 线。因此，各地教育行政部门和高等学校 都十分重视教学评估工作，加大教学基 本建设投入，建立建全教学管理制度，深 化教学改革，完善质量监控体系等。为了 做好迎评工作，学校将工作重心下移，并 将责、权、利更多地下放到院系，为此，院 系要管理的教学资料将越来越多。从近 几年的新建本科院校自评情况看，各院 系在资料的准备上，经常发生这样的情 况，即需要的资料找不到，无关资料却不 少。如何收集和保存好日常教学资料，如 何让教学资料的管理更合理、更规范，让 教学工作评估在规范、齐全的教学档案 支持下井然有序？笔者从院系教学管理 特点入手，结合评估指标，引入了一套适 合院系教学档案收集整理的新方法，即 “过程方法”，供同行参考.
一、院系的教学管理模式 在管理理论中，过程方法是相对于 目标管理的方法而言的。目标管理的方 法只作宏观目标的制约，不求微观过程 的管理。而过程方法既要宏观目标的制 约（如质量方针、质量目标），又要微观过 程的管理[1]。随着高校办学规模的扩大和 工作重心的下移，根据学校和院系教学 工作特点，很多高校对院系采取了目标 管理的模式，而院系是教学的基层单位， 与教师和学生的关系相当紧密，很大程 度上取决于系部的专业设计与教学过 程，所以院系的内部管理采用的往往是 过程方法的管理.
二、院系教学工作资料收集 PDCA方法 1．过程方法与“PDCA” 在ISO9001：2000的2.4中有这样的 定义：“系统地识别和管理组织所应用的 过程，特别是这些过程之间的相互作用， 称之为‘过程方法’。”它是ISO9001的精 髓之一，通过识别和管理众多相互关联 的活动，分清各过程的职责，找出过程的 输入和输出（不能重叠）管理质量。GB/T1 9001-2000中提出“‘PDCA’的方法可适 用于所有过程”[2]。何为“PDCA”方法？简 略说，“PDCA”包含四个环节：P—策划： 根据顾客的要求和组织的方针，为提供 结果建立必要的目标和过程；D—实施： 实施过程；C—检查：根据方针、目标和产 品要求，对过程和产品进行监视和测量， 并报告结果；A—处置：采取措施，以持续 改进过程业绩[3]。PDCA是一个循环，在不 断的循环中保证产品的质量。对于把 ISO9000引入教育，目前存有争议[4]，本 文避开ISO9000对教学质量的影响问 题，专对教学工作资料的收集、归类作进 一步的探讨.
院系的教学质量管理就是一个以教 学工作为中心，管理众多与教学相互关 联的活动的过程方法管理，其教学资料 的收集、整理工作便是一个寻找各过程间输入与输出的相关性问题，并对每个 过程产生的材料进行整理、归类的过程.
借用过程方法来整理、归类零散的教学 资料，借用PDCA方法对教学过程资料进 行分类收集，这就是笔者进行院系教学 工作资料收集整理的思路.
2．院系教学工作过程划分 院系教学工作可视为一个大过程， 大过程中又包含着小过程，而每一个小 过程都有各自的PDCA循环。过程划分 不能太大，也不能太小。过程太大了，资 料的查找困难；过程太小了，档案编码太 繁，难记、难归类。因此，找准“过程”，是 院系教学工作资料管理的关键。根据教 学工作的特点，院系教学工作可分为： （P—策划）学科、专业办学规划；（D—实 施）师资队伍、办学条件、学生资源；（C— 检查）教学工作检查及结果；（A—处置） 表彰、处分及改进措施。策划，是质量目 标环节，是院系办学的指导性规划；实 施，分出三个子过程，涵盖了院系所有的 日常教学工作内容，是教学工作资料收 集的重点；检查，是质量监控机制的重要 一环，也是支撑教学质量的关键资料；处 置，是改进教学工作业绩的重要环节；表 彰和处分是为了引导制定改进措施，持 续改善过程业绩。策划、实施、检查、处置 四个环节，包揽了所有的与教学工作有 关的各过程.
3．院系教学工作档案分类 由于评估，档案资料显得更为重要[5]， 因为院系教学工作相关资料是学校教学 工作水平评估的重要支撑之一，更是专 业办学水平评估支撑，资料收集整理的 好坏，直接影响学校评估结论。有关高校教学档案分类的文章不少[6]，但笔者认为， 这些归类方法，不能很好地反映出“以评 促建，以评促改、以评促管、评建结合、重 在建设”的思路。系部的建设过程，是一 个不断发展的过程，也是一个PDCA循 环的过程，在院系档案的分类上也应该 能较好地体现这一个过程。按照PDCA 环节来收集、整理教学工作档案，体现了 一种动态的循环，有利于资料的利用和 动态了解院系的教学工作状况。结合评 估指标对教学资料的要求，笔者用PDCA 方法对院系教学工作资料进行归类、编 号，并说明档案立卷办法，以利院系教学 资料完整收集，合理归类.
类目说明：一级类目：P策划、D实 施、C检查、A处置；二级类目：以1位阿 拉伯数标识（如1，2，3……）；三级类目： 以2位阿拉伯数标识（如01，02，03……）.
具体如下： P：策划 1规划学科办学规划、专业培养 方案、系部发展规划等 2实施实现方案的各种教学管理 制度、措施和办法、院系教学工作年度计 划、会议记录等 3检查各种检查、评价制度、措施 等 4处置各种奖励、处罚办法、修 订、完善各种方案、制度的记录、会议记 录等 立卷说明：所有的策划除修订、完善 方案记录、会议记录外，装订成册（册内 按四个环节排序），并保留一份不装订， 作为下面的“实施”过程中的“策划”.
D：实施 1师资队伍 01资格年度培养计划、师资结构 （含实验教学队伍）、培训情况、年度总 结、学历学位复印件等.
02科研年度科研（含教研、教改） 计划、各种项目批复及立项书、专业科研 进校经费、各种教学改革资料等.
03授课教学任务及工作量统计、 课程教学计划、课程开出率、停课、调课 情况、教学方法与手段改革、评课、评教 结果等.
04师德履行岗位情况材料、教书 育人典型材料、教师的年终考核、社会、 学生对教师师德方面的反映等。2办学条件 01专业与课程专业建设、课程建 设、教研室建设、课程教学大纲等，相关 会议记录.
02实验与实践实验室建设、实验 项目建设、专业教学设备值统计，实验设 备管理（申购、建账、使用、维修、报废等） 及设备资料管理，实习、实训基地建设及 设备情况等.
03教材与使用选用教材情况及分 析，自编教材情况，专业文献资料统计 等. 3学生资源 01生源学生来源及统计及分析 02成绩考试考核办法、课程成绩 相关资料（试卷审核、试卷分析、成绩册、 参考问案）、计算机过级、英语统考.
03能力与素质各种竞赛、论文发 表、思想道德修养、身体素质等.
04毕业与就业毕业论文、学位获 得、就业情况统计以及用人单位对毕业 生的评价等，毕业生获得的荣誉.
立卷说明：实施过程以事件为主线， 查找该事件的政策性文件，分年度（师 资、科研、设备）或学年（实验项目、实习 实训、学生成绩、毕业论文）收集实施过 程中的所有资料.
C：检查 学校的各种教学检查、评估的反馈 意见和结果、院系的各种检查、评价记录 及结果，相关会议记录.
立卷
说明：检查，一般为综合检查， 检查的内容涵盖师资队伍、办学条件、学 生资源三个内容，按事件立卷时，可将检 查资料中相关内容复印装入卷中.
A：处置 各种表彰和处分记录，总结、改进材 料.
1师资教师获得的各种奖励或处 分情况，对年度师资培养计划的总结分 析及改进说明.
2办学专业、课程、教研室、实验 室、实验项目、自编教材等的获奖统计及 证明材料。对年度各种计划的总结分析 及改进说明.
3学生学生获得的各种奖励或处 分情况，对年度学生工作计划的总结分 析及改进说明.
立卷说明：表彰、获奖及处分原件资料采用分类装袋，不宜装订，留有一套复 印件，分别装入事件卷中。总结分析及改 进材料按事件分别立薄卷，便于对照查 阅.
以上的分类一级类目四个，为PDCA 四个环节；二级类目中只包含师资队伍、 办学条件、学生资源三个内容；三级类目 在D环节中出现，每个二级类目中不多 于4个三级类目，三级类目的内容是二 级类目的细目，简洁，易记。立卷时应特 别注意事件的PDCA环节，如发现事件缺 少环节，则应分析是工作中出现遗漏还 是事件归类太细，遵照这一原则，配合学 校的档案立卷办法，教学工作档案收集 整理将会完整而无遗漏.
三、结语 教学工作资料收集整理的目的是为 了更好地利用资料，院系教学资料收集 归档工作不管是否评估，都应该做实、做 好。引入PDCA方法归类院系教学工作 档案，只要将教学工作中的PDCA环节资 料收集完整，必定是科学、合理、规范的 档案材料。在日常教学中，院领导可以根 据环节查阅资料，及时了解院系建设状 态；在各种教学评估中，只需按照相应的 评估要求，归类装盒，方便快捷，评估完 成，资料归位。这样，院系的管理者会有 更多的时间和精力思考院系教育教学改 革和发展问题，更好地制定各种激励机 制，实现院系的持续稳定的发展.
笔者相信，PDCA方法引入高校院系 教学资料管理中，是切实可行的.
参考文献 [1]周明圣主编.教育系统质量管理体系 [M].北京：中国计划出版社，2003：24.
[2]国家质量技术监督局.质理管理体系 标准[S].2000：13-29.
[3]中国标准研究中心.GB/T19001-2000 质量管理体系[S].
[4]张伟远，等.两岸三地开放大学:课 程质量保证之比较研究[J].现代远程 教育研究，2004（2）：9-15.
[5]王琳.从教育教学评估看高校档案 价值的体现[J].北京档案，2004（5）：35.
办学质量评估整改方案篇2
西南大学教务处教学档案管理办法完整版全文第一条 为了进一步加强教学档案管理工作，充分发挥教学档案在教学管理、教学改革与建设中的作用，根据教育部《高等学校档案管理工作规范》精神，特制定本办法。
第二条 教学档案是在教学管理工作中反映教学管理、教学运行、教学改革、和教学建设的具有保存价值的文字、图表、声像、电子载体等重要材料。
第三条 教务处应落实一名处领导主管教学档案工作，贯彻有关档案工作的政策和法规，做好档案工作的监督、检查和指导。
第四条 教务处应确定一名档案工作人员，具体负责对档案材料进行整理、组卷和移交，保证归档文件材料的完整性、准确性和系统性。
第五条 教务处各科室要指定人员负责档案材料的收集、归类、装订、移交及保管工作。各科室均要设置专用档案资料柜，使教学档案材料保管做到集中、妥善、安全。
第六条 综合类档案
(一)上级主管部门有关教学工作的文件。
(二)学校及教务处有关教学管理工作的规章制度、办法、规定及有关教学文件。
(三)学校关于教学工作的计划、总结及教学工作的各种统计报表。
(四)学校向上级主管部门递交的有关教学、教务工作的汇报、请示和批复。
(五)教务处及其科室职责、岗位责任制、机构沿革材料。
(六)教务处召开的教学工作会议的相关资料。
(七)教务处及各科室的工作计划(要点)、工作总结等。
第七条 教学基本建设
(一)专业建设
1.专业设置、专业建设、专业调整及特色品牌专业的有关材料。
2.各专业培养方案制定与修订及课程计划的有关文件。
(二)课程建设
各级重点课程、课程建设规划、管理有关材料，各级精品课程建设立项、审批、中期检查、结题验收的材料。
(三)教材建设
1.教材建设规划及管理的系列材料。
2.本科教材使用及优秀教材、CAI课件评选材料。
(四)实践教学基地建设
1.实验室建设及评估系列材料。
2.实习基地建设相关材料。
第八条 教学运行管理
(一)教学常规
1.培养方案、学期教学工作执行计划，培养方案变动申请表。
2.教学任务书、授课进度计划表。
3.课程表、调课、停课、代课申请表。
4.关于考试和成绩管理的文件和有关规定。学生期末考试卷、评分标准、试卷分析及学生原始成绩单、学生成绩总册、考试通报、总结、分析和处理情况。
(二)学籍管理
1.学籍管理、学籍异动的有关文件及其相应的附件材料。
2.毕业生资格审查的规定及历届毕业生资格审查材料，毕业生名册、结业生名单及有关审批材料，学位授予审查材料、授予名册。
3.新生登记表、学生学籍卡片、学生名册。
4.专升本有关文件与材料，推荐免试硕士研究生有关材料。
(三)实践教学环节
1.毕业设计(论文)及毕业生优秀设计(论文)评审资料，优秀毕业设计(论文)集。
2.实验课程、实验项目一览表，实验教学大纲汇编，实践教学管理文件汇编。
3.实习计划、实习大纲及其相关材料。
第九条 教学质量管理与评价
(一)办学水平评估、专业评估、课程评估、教学质量评估、教学督导等资料。
(二)教学检查、各类教学情况调查总结材料，教学评价总结，优秀教学奖评奖办法、评奖结果与记录。
(三)各级各类听课记录、学生评教、教学竞赛、示范课或公开课资料。
(四)各类技能竞赛组织、参赛、获奖等资料。学生职业技能鉴定相关资料。
(五)教师培训有关材料。
第十条 教学管理与教育研究
(一)各级教学研究文件。
(二)历次本科教学工作会议、各种教学改革与研究活动等系列资料。
(三)部级、省级、校级教学研究项目申报及其系列材料。
(四)学校优秀教学成果评奖办法、申报与评审材料、获奖名单。教师的教学研究论文、教学研究成果等。
第十一条 教务处和各科室要将教学档案管理工作列入年度及日常工作计划。凡以本处行文的文件，必须由处办公室归档管理，每年定期汇总、整理、保存。凡与岗位相关的通知文件，除交处办公室一份外，各岗位必须存档保存。
第十二条 教学档案实行按教学年度立卷归档。每年9月至11月，各部门应将上一个学年度形成的教学文件材料进行整理、立卷和向档案室移交。
第十三条 综合类档案由办公室集中统一收存、立卷;其它属各岗位业务档案的由各岗位集中整理立卷。如需交综合档案室长期保存，各岗位需保留交存档案目录。
第十四条 档案管理实行责任制和责任追究制。
二七年六月二十一日
本科教学评估本科教学工作水平评估工作是由被评学校自我评估、专家组现场考察和学校整改三个阶段构成的。自评工作阶段是指从教育部确定对学校进行评估并明确了专家组进行考察的大体时间开始到专家组进校考察前的这个时间;学校整改阶段是指从专家组进校考察结束后的一年时间;中间则是专家组现场考察阶段。这三个阶段构成了一个完整的过程，不能认为只有专家组现场考察才是评估。
办学质量评估整改方案篇3
关键词：教学评估；教学档案；规范化管理
教育部对普通高等学校实施本科教学工作水平评估目的在于重点检查被检高校教育教学质量和整体运行情况，督促各级政府加大对高等学校的投入，推动高校深化改革，真正达到“以评促建、以评促改、评建结合、重在建设”的目的。
《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》对高校本科教学工作的评估指标体系做出了明确的界定，所有这些指标体系的支撑材料例如学校的办学条件、管理水平、教学质量、办学效益等方面材料都集中体现在高等学校的教学档案材料之中，在教学评估中，通过实地考察，通过对办学指导思想、师资队伍、教学条件及利用，教学建设与改革、教学管理、学风、教学效果等各类教学档案材料的查看，对各项指标进行定量分析，不仅可以为评估提供最有说服力的证据，而且可以把学校围绕教学中心工作所取得的成绩系统而准确地再现出来，把学校教学工作中的一个个闪光点和特色展示出来，以便专家组更好地、全面准确地了解学校的办学过程，对学校的办学情况做出全面客观的评价。完整、充实、丰富的教学档案资料在教学评估中的作用是其它任何资料都不可替代的.教学档案材料是否完整、充实，不仅反映了学校的整体办学和管理水平，而且可能直接影响着教学评估的结果。所以我们说教学档案的规范化管理是教育评估的基础和依据，教育评估即依赖于教学档案，又能促进加强教学档案的规范化管理建设，提高教学档案的管理水平。
我们如何把握教学评估的契机，进一步加强教学档案的规范化管理呢？
1 应转变观念，深入强化档案意识
教学档案是高校档案管理和建设的重要组成部分，是反映一所学校当时的教育教学秩序、规模、质量、效益等方面的重要背景资料，具有很高的使用价值和保存价值，学校各级领导必须引起足够的重视并采取必要的措施加大管理和建设力度。要彻底转变传统观念，要以唯物辩证法等科学方法论为指导，注意综合运用科学合理的行政管理方法、思想教育方法以及必要的经济管理手段来对教学档案进行管理；要依据教学档案工作中的新特点、新情况，深入细致地开展宣传档案法规和档案工作的活动，努力培养广大师生员工的档案意识，特别是要强化主管教学工作和教学管理部门的领导的档案意识。重点宣传档案法制思想，有效贯彻《档案法》和有关学校档案管理制度，使依法治档的观念深入到师生员工的脑海意识中去，为实现教学档案规范化管理打下良好的思想意识基础。
2 应加强组织领导，建立各级责任制，协调理顺工作关系
应建立起必要的组织机构和教学档案管理和建设制度，明确各级各类档案管理人员的任务和职责，确定各类教学档案的内容、保存的范围和时限；必须明确学校主管领导是教学档案管理的一级责任人，教务处和各教学单位负责人是二级责任人，教学秘书是第一层次的执行人，各科室及教研室主管人员是第二层次执行人的制度。实施必要的定期检查验收制度和奖惩制度，把教学档案的管理和建设纳入各级领导目标责任管理之中。
教学档案前期工作大都由教务管理人员兼职承担，负责教学档案的工作人员能否正确处理好教学管理和档案管理的工作关系，直接影响到教学档案规范化管理的效果。教学管理与档案工作相辅相成，联系十分密切，因此负责档案工作的教学管理人员必须兼顾两方面的工作，理顺工作关系，通过科学规范化的工作程序和处理方法，及时有效地完成职责范围内的各项工作任务。
3 应积极应用现代办公技术，推行教学档案管理的现代化
当今人类社会正步入一个利用计算机和网络技术数字化的全新时代，作为原生信息的档案，与时俱进，实行现代化管理势在必行，但从具体的高校本科评估实践看，大部分高校的档案管理方式还停留在运用传统的档案管理方式上，信息化管理手段明显滞后。教学档案的规范化管理还必须依赖于工作方法的改进和现代办公技术的应用。随着高校扩招和高校教育体制改革的深入，教学管理人员工作量不断增多，仍依靠长期沿袭的人抄手写的方式去处理日常教务工作和管理教学档案，就不可能从繁杂的事务中解脱出来。因此，积极应用现代办公技术和设备，依托计算机和网络技术，实现教务档案的电子化、网络化管理，有利于减轻工作人员劳动强度，缩短劳动时间，提高教学档案管理的工作效率。将现代办公技术与教学档案管理相结合，是实现教学档案规范化管理的重要途径和发展方向。
学校应在教学事业经费中拨出专款用于教学档案管理的现代化建设，投入必要的物质条件，不断更新管理手段，积极应用现代化的管理手段，高校教学档案管理和建设纳入规范化、科学化、制度化管理轨道。
4 应努力提高教学档案管理人员业务素质
要加强校内管理人员政治思想学习和业务知识培训，强化责任人对执行人的有效监督管理，密切同其他院校的业务交流和学习等。分管教学档案的教务工作人员及其他教学单位相关人员应当努力提高自身的档案业务素质，利用各种培训机会，学习档案专业知识，学习档案法规标准，认认真真地将教学档案管理好，并采取有效的措施，围绕教学改革和管理的任务要求，大力开发教学档案信息资源，主动为广大师生员工做好档案信息服务，不断提高自身工作水平和工作能力。
5 应依照国家档案法规科学整理档案
教学档案的工作人员应该要做到认真搜集各类教学档案材料，保证高校教学档案的完整、准确、系统和成套，依据国家档案法规标准，对教学档案进行科学合理的鉴定分类、统计编目和系统排列，为开发利用教学档案信息资源做好准备。科学整理教学档案是实现教学档案规范化管理的中心环节。
办学质量评估整改方案篇4
（一）司法质量评估的发展
从二十世纪九十年代开始，法院系统即对司法质量评估问题进行了探索。以汉寿县法院为例，司法质量最初往往采取以公开互评的方式开展，评查的主要是民事案件，而刑事、行政案件局限于所办案庭室的唯一性未能评查。在评查中，办案人员对其他庭室办理的案件通过全案评查，根据自己的法律水平、审判经验，一般从实体处理、程序适用、书记员工作、案卷的装订等方面初步评出案件等次后，公开发表评查意见，再集体确定案件的等次，具备案件质量评估的雏形。从九十年代末至今，对司法质量评估则完全以目标管理责任制考评的方式，对审判工作、执行工作全面考评。在考评中，将司法质量划分为办案质量、办案效率和办案效果三类。以汉寿县法院2004年目标管理岗位责任制考评细则为蓝本，办案质量方面总分为30分，包括合格案件达到100%计30分，每出现一起基本合格案件扣1分，不合格案件扣2分，案件因事实不清、证据不足、适用法律不当被改判或发回重审，每件扣3分。办案效率方面为20分，包括各类程序审结、执结案件是否达院规定的期限（一般比法律规定期限要短），办案效果总分为10分，主要是指当庭宣判率、开展专项审判以及提出司法建议等，这三部分的分值大约占专业考评部分百分制的60%，其他专业考评内容则为业务指导、经费管理等办案质量占30分-35分，三部分分别由审监庭、立案庭按职责考评。
（二）司法质量评估体系的评价
从上可以看出，司法质量考评呈现出几大转变：一是从部分案件考评向全部案件考评转变。二是从非规范化逐步向规范化转变。通过目标管理责任制，确定了考评内容、量化了考评的分值。从汉寿县法院近三年的考评结果看，总体上能反映案件质量水平，但是有的标准缺乏法律依据、操作性、权威性而流于形式，尤其是办案效率方面，如结案率、简易程序审理的适用率等。三是由个人考评向职能部门考评转变。在实践中，审监庭、立案庭的职能决定了在司法质量考评中的始终处理主导地位。
然而，也不难看出，司法质量评估体系并未完全真正建立。主要体现在：
1、司法质量评估的外延模糊，将司法质量等同于案件质量。从字面上来看，司法质量除了包括案件质量外，还应包括可能影响司法质量的其他因素。案件质量是司法质量的一个重要方面，也是司法（执法）最终的静态结果，但是（司）执法本身是一个动态的过程。如果仅从结果来看质量的高低，显然不全面。例如：一个案件从实体处理到程序适用均合法，但未经立案庭统一立案，很明显这样的案件不可能成为合格案件。也正由于司法质量范畴的不确定，导致了不是司法质量的因素纳入了考评。如经费任务往往被作为一个重要因素作为司法质量考评的内容，与办案质量相提并论。司法质量评估应是对在整个诉讼活动中执法质量的衡量，包括诉讼费、扣押款物、罚没款物管理、回避行为、审判案件办理期限、案件受理、立案程序、诉讼保全行为、庭审程序、执行程序、审判监督等可能影响司法质量的各种因素，但这些却并没有纳入考评。
2、司法质量评估标准不一。评价一个执法活动的好坏，不同的人群有不同的标准衡量，只有两上最基本的判断标准：一是法律标准，二是社会标准。法律标准是说，法院的裁判一定要符合法律规定，以裁判适用法律分为实体法和程序法两类规范，又自然派生出实体法律标准与程序法律标准。社会标准是指舆论、广大人民群众对人民法院裁判的态度是赞同还是反对。在法治社会，对于司法公正与否的评价，法律标准是基本的也是根本的标准，应当成为评价司法公正社会标准的基准。①但作为司法质量评估这种法院内部对自身司法行为评价中，却执行“法外”的标准。在大多数法院均将审理期限通过内部规定缩短以期提高结案率，不但将结案率纳入评估的标准，而且也将内部审限规定纳入评估。如规定民事案件简易程序审理的案件，15天内审结的占所结该类案件的50%以上计5分，每减少1%扣1分；普通程序审理的案件，一个月内审结的占50%以上计10分，每减少1%扣1分；全年结案率达95%以上计分，每减少1%扣1分。这样做的目的主要想通过限期提高办案效率，但根本不具有科学性、必要性，混淆了法律标准实际上是最低标准。就审理期限来讲，法律规定的是最长的期限或最后的期限，至于最快、最短是多长，法律无法作出规定，将法律并未要求的标准进行考评，随心所欲，显然违背了司法的最终目的。
3、司法质量评估宽严不均。对个案质量大多数法院均由审监庭来评估。但审监庭具体应该从哪些方面、哪些标准来评估，未有统一硬性规定，五花八门。从我院来讲，由于一直未出台有关个案质量考评标准，仍然是由审监庭评查人权衡，大致为案件的办理符合实体法、程序法规范，案卷装订及时，为合格案件；案卷材料上存在一定问题但不影响公正处理结果的为基本合格案件；存在实体错误、程序违法的为不合格案件。这种标准，由于采取的是粗线条，不同的人往往可能产生不同评估结果，具有较大的主观性。其他基层法院则通过实践，将案件中可能出现的质量缺陷予以列举，对于缺陷累计达到不同程度，确定案件的等次，体现出评查标准的客观性。在评查中各个法院均对改判案件往往倾注了更多的关注，而对改判案件态度则莫衷一是。有的一律列为不合格案件，因为要维护生效裁判文书的效力，但将改判案件一律划分不合格，显然有违法官的自由裁量权。而有的法院则视情况，对改判案件通过审判委员会讨论来确定，凡不是涉及实体案件处理（重大改判）而只是部分数额等改判，仍然确认为合格案件。
4、司法质量评估机构各异。一般来看，基层法院大多没有专门的司法质量评估机构，有的由审监庭、立案庭来承担此任务；有的只是在年终考评时临时抽调人员进行评查；有的则是抽调离退休人员对某些重点案件进行复查。从法院系统来看，未能建立象检察机关、公安机关那样从上而下的统一的评估体系。在前些年，中级人民法院最多也只是对某一类审判质量进行排名或划类，排名划类的依据是一般是改判或发回重审案件的多少。
5、司法质量评估工作无序。由于上述原因，造成整个司法质量评估工作条块分割，无法有序开展，不能发挥其应有的作用。
二、司法质量评估体系的定位
（一）司法质量评估特征
1、司法质量评估内涵。据《辞海》解释，司法有广义与狭义之分。广义的“司法”是指行使国家审判权、检察权以及管理司法行政工作的机关，包括法院、检察院、公安机关及司法行政机关依职权所进行的活动。我国现行刑法第94条规定，本法所称司法工作人员，是指有侦查、检察、审判、监管职责的工作人员。上述人员依法定职权所进行的活动，就应称为司法。狭义的“司法”是指行使国家审判权的机关，即人民法院依法进行的审判活动。关于“评估”一词，《辞海》解释为“评价、估计” .所谓的司法质量评估显然仅指法院为保证宪法和法律正确实施，防止审判权的滥用，通过一定程序和方式，对审判活动以及审判人员实施检查、调查、评价等内部监督活动。司法质量评估是对法院司法行为和司法工作是否符合法律规定进行审查；是对法院司法工作人员在审理案件、执行案件过程中是否秉公执法、有否枉法裁判行为等进行监督；司法质量评估的目的应当是促进法院依法履行职责，确保公正司法、文明司法，树立司法权威，维护人民群众的根本利益，实现司法为民。
2、司法质量评估特征
司法质量评估作为一种法院内部的监督形式，具有以下特征：
（1）评估形式的内部性。从我国司法监督体系来看，包括国家权力机关监督、审判机关的监督、社会力量的监督等，但国家权力机关监督、社会力量的监督都是外部监督，与这些外部监督不同，司法质量评估是法院系统的一种内部监督活动，既包括法院本身对其内设机构司法质量的监督，更重要的则是上级法院对下级法院的监督。依据《中华人民共和国宪法》第一百二十七条规定，“上级法院监督下级法院的审判工作”以及《人民法院组织法》第十七条第二款规定，“下级法院的审判工作受上级法院监督。”上级法院司法质量评估则具有明确的法定性，较强的权威性。
（2）评估标准的唯一性。法律的价值是社会全体成员共同的最基本的需要的认识而认为、希望法应当具有的最基本的性状、属性。法的价值的内容包括“秩序”、“正义”这两在基本价值。正义，是法所追求的（或人们希望法所体现的）社会实质性状，这是法的实质价值目标。审判机关的司法活动，则是法律的适用，审判人员依据法定职权和法定程序，把法律规范应用于具体案件的专门活动。以法律为准绳是审判活动的基本原则。我国三大诉讼法对此都作了明确规定。以法律为准绳，即要求审判机关及其办案人员在审理案件是应严格按照法律规定办事，把法律作为衡量案件是非曲直的标准和尺度。而衡量审判活动质量高低的标准理所当然是法律，即是否实现了法律的公正这一价值目标。我国宪法规定，“人民法院是国家审判机关”，“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体、个人的干涉。诉讼法规定”判决和裁定发生法律效力后执行。“这也就表明，人民法院司法活动的正确与否，最终认定标准只有法律。而法官作为裁判者，总是处于矛盾的焦点，最终的裁决必然会使一方胜诉，一方败诉，正如波斯纳所说：”法官的判决总会伤害一方而有利于另一方，医生一般不会以牺牲他人来帮助另一方。“②那么衡量法官行为的标准唯有法律。总之，作为评估审判活动及其工作人员工作质量的司法质量评估的标准应该就是法律，这一客观的、具体的标准，同时必须是法律所要求的，包括实体法规范的要求、程序法规范的要求，同时也应包括职业法上的各种要求。该类规范要求法官在履行职责时，应当切实做到实体公正和程序公正，并通过自己在法庭内外的言行体现出公正，避免公众对司法公正产生合理的怀疑。非法律的要求不应当成为评估的标准如结案率、当庭宣判率、调解率。
（3）评估体系的整体性。由于评估标准唯一性，从全国法院来看不应当条条分割、块块分割，司法质量评估应当成为一个有机的“系统”，具有整体性。但是应该看到任何法律，不论其规定得多明确、具体，都要给法官个人理解、适用留下足够广泛的自由裁量空间。“在美国的法律制度下，法官在某些情形中享有平衡各种衡平原则的自由裁量权”。我国虽然实行成文法制度，但法官也同样享有无可争议的自由裁量权。同时，由于我国地区差异，法律对此也为法官适用法律也留有了一定幅度，比如构成犯罪的数额标准，发达地区明显高于不发达地区。因此司法质量评估标准也因此有一定的弹性、灵活性，应当尊重法官的自由裁量权，这本身也是坚持法律标准的体现。法律规范是静止的，抽象的，将静止、抽象的普遍规定适用到动态的、具体的单个案件之中，需要经过司法人员的主观活动，需要进行大量的、深入细致的创造性工作，充分发挥人的主观能动性和聪明才智。在司法质量评估工作中，机械地照搬法律条文、简单地对号入座的做法，不仅不能客观评价司法质量，往往会违反法的本意。
（二）司法质量评估的意义
1、司法质量评估是确保公正司法的有效手段。公正司法是法律的要求，也是职责的要求。法院系统内部的司法质量评估则是通过评估活动，规范、引导司法活动朝公正的轨道上来，确保公正司法、文明司法。
2、司法质量评估是完善监督机制的有效途径。在实践中，上级法院对下级法院的监督往往是通过个案来监督，如对某个上诉案件改判、发回重审或指令再审，对下级法院司法质量监督缺乏全面性、主动性，导致对下级法院司法质量、对存在的问题缺乏整体的认识。通过司法质量评估则有利于完善监督，更好地、有针对性地加强指导。各法院通过司法质量评估制度对自身的司法活动评查，有利于从影响司法公正的各个环节上监督执法行为，规范执法行为。
3、司法质量评估是量化司法质量的有效依据。司法质量评估不仅仅是对审判活动及其他司法活动质量进行简单的定性，如合格、不合格，含糊、缺乏依据，而是制定、细化规范标准，从数量分值上细化各项工作，划分质量优劣，考核司法质量。通过量化，使评查人易于操作，使被评查人对规范要求有进一步的了解，来规范办案行为。
三、司法质量评估体系的构想
（一）司法质量评估应该实现一个转化
司法质量评估应从对结果的监督转为对过程的监督。长期以来，对司法公正与否的评判标准往往是以诉讼的最终，即实体结果的公正与否作为主要标准，却忽视程序公正的重要性，对程序问题忽略。公正的程序是实现实体公正的根本保证。“在一般情况下，公正的程序比不公正的程序能够产生更加公正的结果。”③忽视程序，只能导致司法的暗箱操作，导致司法不公和司法腐败，司法的实体公正难以保证，司法应有的权威不复存在。“审判程序只是法律的生命形式，因而也是法律的内部生命表现。”④（《马克思恩格斯全集》第一卷）公正的程序可以弥补实体判决的缺陷。有学者认为“在正义的程序得当实施的情况下，程序过程本身能够使结果正当化，并且有吸收当事人不满的功能。”⑤尤其是在新情况、新问题不断出现，立法相对滞后的情况下，法官遵循公正的程序，按照正义的要求来理解和适用法律，其裁判结果也因程序的公正而服判。公正的程序是绝对的，公正的裁判是相对的。在审判中，不允许增加程序，也不允许减少程序，更不允许变更法定程序。⑥对程序的监督比结结果的监督更直观、更有效、更容易。司法质量评估应从结果的评估转为对过程的评估。
（二）司法质量评估标准
合法性。所定立的评估标准、评估结果的处理必须合法，必须符合法律、法规及司法解释的规定，纠正审判工作中的不适法、适法走样、适法错误的问题。
针对性。所评估的重点应当是群众反映强烈以及当前办案过程中常见的“不标准”现象，解决热点、难点问题，防止再次发生错误。
权威性。对于评估的结果应当具有权威性，必须服从，即使有意见必须按正当程序提出。
操作性。注重规范的技术细节和完整性，合理量化，使司法质量评估标准能成为规范法官办案的指南，按图索骥，掌握办“标准案”的工具。
（三）司法质量评估的方式和机构
司法质量评估，应该采取法院本身自查、上级法院抽查和复核相结合，层层评估的方式进行。各法院对本院办理的全部案件和可能影响司法质量的其他工作进行自查；中级法院负责对基层法院进行抽查；省级法院负责对各中级法院进行抽查，对各基层法院复核。对于党委关注和人大、上级法院交办的案件、社会影响较大或当事人反映强烈的案件、严重超审、执期限的案件以及涉嫌违法、违纪案件、发回重审和再审改判案件、引发国家赔偿案件应当抽查或复核。
司法质量评估的机构。明确案件质量监督主体是构建案件质量监督体制的前提和基础。为保证司法质量评估工作的权威性、公正性。该机构既不能隶属于某个委员会，更不能下设于某个内设部门。无论是审判委员会还是案件质量监督委员会虽然组成人员一般由各法院的主要领导和资深法官组成，但均为较松散的委员制结构，成员有自己的主要工作，工作力度仍有欠缺。而将司法质量评估机构置于某个内设部门的做法更是与设立该机构的主旨背道而驰，不能发挥监督制衡的作用。因此，建议法院应设立独立的评估机构，成立一个人员精干、办事高效、运转协调的司法质量评估机构，专司案件质量监督的职责，直接向院长（副院长）负责。与其他部门的关系应当是平行、相互制约的关系，由它监督各业务庭案件的质量，而它的工作则要接受院领导、审判委员会、纪检组（监察室）的监督和指导。
司法质量评估的程序。基层法院可实行月考评、季考评、半年考评、年度考评，中级法院以上对下级法院主要采取年度考评；自查结论服从抽查结论，抽查结论服从复核结论。下级法院发现有异议的，应当逐级提出。上级法院对异议应当审查。
法院对内部司法质量监督可以实行如下制度：
1、案件报结制度。所评查的案件为各审判业务庭上月审、执结的各类案件。案件审结的裁判文书均以送达各方当事人为标准；案件执结以相关法律文书送达各方当事人或执行手续办理齐备、入卷为标准。当事人在生效法律文书确定的履行期内没有自觉履行义务、相对人申请强制执行只要启动了强制执行程序的，一律要单独组装执行卷。
2、全面送检制度。各审判业务庭必须于评查前三日按上月本庭司法统计报表上的报结数逐案整理、收齐案卷，并造出清单如数送交司法质量评估办公室以备评查。
3、一案一表制度。评查人员在评查案件时，应逐案填写《司法质量考核核评议表》，对评议情况应详细记载，以便统计分析。
4、定时集中的评定制度。评查员于每月的第一个工作日对全院上月各执法部门办结的案件组织评议。
5、司法质量评议制度。质量评定完毕后，由评定小组进行集体评议，对出现的基本合格、不合格等次案件有分歧的，由院长提请审判委员会讨论。
6、意见交流制度。对每次评议的情况，特别是被评议为不合格的，该业务部门的分管领导要将案件评议情况与部门负责人和直接承办人谈话，反馈评议的信息，分析原因，督促整改纠正，并将纠正结果报司法质量评估办公室。
办学质量评估整改方案篇5
为贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》，切实推进高等教育内涵式发展，全面提高人才培养质量，学校必须结合教育部相关教学质量评估制度，建立起科学化、规范化和现代化的本科教学评估体系。《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》（教高[2011]9号，下文简称《意见》）中明确提出要“建立健全以学校自我评估为基础，以院校评估、专业认证及评估、国际评估和教学基本状态数据常态监测为主要内容”的高等教育教学评估顶层设计。自我评估被定义本科教学评估体系中独立的评估形态，并被置于整个本科教学评估体系的基础。因此，我们必须充分认识学校深入开展本科教学自我评估工作的现实意义，准确把握本科教学自我评估的基本特征，总结分析高校本科教学自我评估工作开展以来存在的问题，并找出相应对策，从而逐步优化学校的本科教学自我评估工作，不断提高学校人才培养质量。
一、开展本科教学自我评估的现实意义
本科教学自我评估是高校内部教育教学质量保障和质量监控的主要抓手。新时期，高校深入开展本科教学自我评估，具有如下现实意义。
（一）落实新一轮本科教学评估工作精神的要求
根据教育部《意见》（2011），新一轮本科教学评估是学校自我评估、院校评估、专业认证及评估、国际评估、教学常态监控“五位一体”的评估制度安排，它的核心和基础是学校自我评估。这种新型评估制度安排更加强调高校教学质量保障的自主性，强调高校“用自己的尺子量自己”。高校通过开展本科教学自我评估，探索制定既符合经济社会发展、又符合自身定位的人才培养质量目标和质量标准，正是落实教育部提出的新评估制度的必然要求，是为迎接新一轮本科教学审核评估工作做准备。
（二）强化本科教学质量保障意识的重要举措
本科教学质量建立在自觉的质量意识基础之上。本科教学自我评估是评价、监督、保障和提高教学质量的重要举措，是我国高等教育质量保障体系的重要组成部分。高校通过本科教学自我评估，既有助于学校领导、职能部门、教学院系等及时掌握学校本科教学工作基本状况，为顶层决策提供有效的参考；更有助于强化全校教职员工的本科教学质量保障意识，确保学校办学思路、工作重心、师资建设、后勤服务等优先保障本科教学。
（三）高校建设高水平大学的内在需要
质量是学校的生命线。高校积极推进本科教学自我评估，全面掌握本科教学基本状态，通过“以评促建、以评促改”，逐步完善人才培养标准、专业设置标准、课程建设标准、质量评价标准、师资标准等，使广大师生积极投身于教与学，切实提高本科教育教学质量，是高校建设更高水平大学的内在需要，反映高校强化内涵式发展的决心。
二、本科教学自我评估的基本特征
本科教学自我评估是高校自行组织的，针对学校本科教学活动开展的各类评估行为。它相对外部评估而言，具有如下特征。
（一）自主性
本科教学自我评估是出于自我反思、自我改进和自我提高的内在需要，是自觉发生的校内评估活动。它是自主性的评估形式，不是外部评估的特定阶段或者附属物，不是由高校以外的政府机关或政府授权的专门机构组织实施。它是高校质量的自我问责，它的目的在于认识和了解学校本科教学状况，把握学校教学经验与不足，改进本科教学工作，提高本科教学质量。
（二）过程性
本科教学自我评估更多关注本科教学过程，而不仅仅是教学结果。它是一种过程性、发展性的评估。它不是应对外部检查，不是必须满足某些外部规定的指标或数据，而是为了促进学校本科教学质量的提升，主动关注教学工作的运行过程。通过对本科教学工作过程的肯定与否定、发现与反思，实现本科教学工作过程的不断改进与完善。
（三）真实性
本科教学自我评估不是为了获得政府或社会对高校办学水平和教育质量的认可，而是为了自我认知、自我完善和自我提高。这样的评估，外部压力解除，功利心态降低，不需要对自身教学工作进行“包装”。提供真实的评估材料、获得真实的评估结果将源于高校自我发展的内在需求，评估回归真实。
（四）广泛性
本科教学自我评估的广泛性首先体现在参评人员广泛，广大教师、学生和管理工作者都参与其中；其次，评价内容广泛，包括教学资源投入、专业建设、教学运行、教学改革、教学效果等多个方面；再次，评价过程常态，本科教学自我评估是日常教学的一部分，具有常态性。
三、本科教学自我评估存在的问题
随着我国高等教育质量评估制度的确立与完善，高校普遍开展了本科教学自我评估。经过几年的探索，高校本科教学自我评估日渐成熟，高校教学质量意识逐步加强，本科教学中心地位日益巩固，校内本科教学监控与保障体系进一步完善。尽管如此，相当部分高校本科教学自我评估仍然存在着一些问题，具体表现如下。
（一）以职能部门推进为主，教学院系缺乏自主性
经过教育部组织开展的首轮本科教学工作水平评估，高校的本科教学自我评估有了较广泛的基础，多数教师都知道教学评估是评价、监督、保障和提高教学质量的重要举措。但是，从总体上看，多数高校的本科教学自我评估仍然处于初级阶段，仍然停留在机械模仿外部评估模式，仍然依靠教学评估中心这一职能部门强力推进，教学院系缺乏自主性。相当部分教学院系被动应付，兴趣不高，将自我评估简单地理解为整理材料、迎接专家检查、等待职能部门考核。自我评估并没有成为教学部门的自觉意识与行动，没有充分发挥学生的积极作用，未能体现广大师生的主体地位。
（二）以教学评估为主，自我评估形式单调
多数高校的本科教学自我评估以学院本科教学工作评估为主，这充分体现出教学工作是学校的中心工作。但是，学院本科教学工作评估更多是针对教学建设、教学运行、教学改革等教学工作层面的评价，未能深入到学科、专业、课程、课堂等具体层面，这种单调的自我评估形式，难以充分体现教学单位差异、学科差异、专业差异、课程差异。而且，关于科研促进教学、教学服务社会、教学资源使用效率等方面的评价较少，难以准确反映教学水平的差异。
（三）评估指标体系单一，未实行分类指导
为了提高本科教学自我评估的客观性与准确性，多数高校通过向全校征集意见，组织专家讨论，广泛吸收各方建议，形成了自己的本科教学工作评估指标体系及评估标准。但是，多数高校目前只有一种本科教学工作评估指标体系。使用单一的评估指标体系来评价学校不同的教学院系，而各个教学院系由于种种原因，在办学规模、师资力量、学科建设、专业设置等方面相差很大，并不都在同一起跑线上。单一的本科教学自我评估指标体系显然不符合多科性大学分类发展的需要，难以起到分类指导的作用。
（四）评估结果以分数呈现为主，整改环节弱化
目前多数高校本科教学自我评估的结果，主要以专家现场考察打分与职能部门考核评分的方式呈现，多数教学院系对评估结果（最终分数）非常重视。但是，评估结果公布之后， “松口气”的现象非常普遍，鲜有教学院系根据自己提出的整改方案及专家现场考察反馈的意见进行认真整改，整改成了一个可有可无的环节。这就大大削弱了“以评促建”目标的实现。
四、完善本科教学自我评估的对策
针对上述问题，为了进一步完善高校本科教学自我评估，首先要规范自我评估的流程，并从多个方面着手改进。
（一）本科教学自我评估的流程
为了保障高校本科教学自我评估工作的有效开展，高校首先必须规范自我评估流程，构建一套具有自我发展、自我完善、自我约束功能的本科教学自我评估体系。学校要设置独立的评估机构，成立教学评估专家小组，在分管校长的领导下进行。校内评估机构成员必须具有丰富的教学经验和管理经验，熟悉学校教学运行的各个环节。高校本科教学自我评估应围绕教学建设、教学过程、教学改革、教学效果等方面，经历目标制定、日常督导、期末自评、现场考察、反馈整改等流程，这些流程周而复始。具体而言，自我评估的基本流程如下（见图1）。
图1 高校本科教学自我评估的基本流程
第一，教学院系结合学校整体教学质量目标和自身实际情况，制定教学院系教学质量目标；第二，教学评估专家小组根据教学院系期初设定的教学质量目标对教学运行全过程进行日常督导；第三，一个教学周期结束后，教学院系组织自查自评，汇总教学基本状态数据，并撰写自评报告；第四，教学评估专家小组对照期初制定的教学质量目标和评估指标体系，进行现场考察，对教学院系本科教学工作进行整体考核；第五，教学评估专家小组整理书面评估意见并给出评估结论；第五，评估机构反馈专家组评估意见，教学院系根据专家小组反馈意见制定整改措施，逐项认真整改；第七，检查各教学院系整改措施落实情况及效果，并提出下一教学周期教学质量目标建议。
（二）完善本科教学自我评估的建议
1.加强宣传与激励，充分调动教学院系参与评估的主动性。高校本科教学自我评估是以师生为主体，以持续改进教学工作和提升教学质量为目的的发展性评价，是主体对其教学活动或教学工作的自觉反思与省察[1]。高校要通过校报、网络、广播、会议、学生活动等多种途径，加大对本科教学自我评估重要性的宣传教育，使学校广大师生充分意识到本科教学自我评估是学校自我发展和提升的内在需要；要建立本科教学自我评估激励制度，让教师和学生成为本科教学自我评估的真正主体，赋予自我评估广泛而深入的群众基础，促进自我评估的常态化、制度化、规范化。
2.丰富自我评估形式，充实自我评估内容。高校要在推进教学工作评估的基础上，进一步通过职能部门组织开展的各类专项教学检查、座谈会、学生网上评教、学院教学工作评估、专业评估/认证等方式，或者通过教学院系一线师生自觉参与和开展的评教评学、自我反思教学等各种评教活动，对专业建设、课程建设、课堂效果、教学管理、教学运行、教学改革、教学效果等多个方面开展本科教学自我评估[2]。要改变过多依赖于职能部门检查和评比形式的本科教学自我评估，鼓励无硬性约束、无刚性标准的本科教学自我评价与研讨，提供良好的师生反思、交流的机会；要鼓励教师参加教学培训和经验交流，创立教师教学论坛。
3.构建差异化评估指标体系，明确分类评估、分类指导。高校在开展本科教学自我评估时，要充分考虑校内各个教学院系的发展现状、教学特色和发展计划，把教学院系进行合理分类，根据分类标准和分类方案，针对不同类型的教学院系设计不同性质的评估指标体系和评估方案，确定不同的评估重点和评估周期[3]。对优势学科所在的教学院系，本科教学自我评估的重点可以是是否取得了标志性的教学改革成果，是否形成了鲜明的办学特色和突出的办学优势，是否在相关知识创新体系中发挥了重要作用，评估目的是引导和鼓励这些教学院系特色办学和多样化发展；对历史积累较为薄弱的教学院系，评估的重点应该是是否确立了明确的办学目标，是否形成了符合本科教学规律的人才培养模式和规范的教学管理制度，是否能够保证基本的办学条件和教学质量，是否建立了合理有效的内部质量保障体系，评估目的是引导教学单位遵循本科人才培养和教学规律，规范教学管理，提高教学质量。
4.狠抓整改落实环节，建立教学质量监控长效机
办学质量评估整改方案篇6
关键词：中职专业教学质量；保障体系；构建
作者简介：陈效民（1955－），男，上海市教育评估院常务副院长，上海市教育评估协会副会长，研究方向为教育评估、教育管理等；胡兰（1983－），女，湖北黄冈人，上海市教育评估院职业与成人教育评估所项目主管，研究方向为职业教育评估等。
中图分类号：G710文献识别码：A 文章编号：1001-7518（2012）10-0068-05
保障专业教学质量是中等职业教育主动服务经济和社会，体现自身功能和特色、实现培养目标和实施教学活动的基础性工作，也是职业学校提高自身适应力、竞争力的重要途径。近年来，上海市中等职业教育坚持以服务为宗旨，以就业为导向，以能力为本位，推动学校依法面向市场自主办学，办出职业教育特色，逐步形成了学校在主管单位的统筹领导下，自主设置专业并强化专业质量控制，评估机构提供咨询服务与质量评估，教育行政部门宏观规划指导和监控的中等职业学校专业教学质量保障体系。
一、上海市中等职业学校专业建设发展总体情况
近年来，上海市中等职业教育通过一系列的改革，取得了长足的发展。各项改革举措的有效实施，保证了中等职业教育持续健康发展，基本达到了规模、结构、质量、效益、能力和水平均衡发展，为区域经济发展提供了重要的人力资源保障，为社会的和谐稳定作出了积极贡献。专业是中职校的重要支柱，上海市中等职业学校近年来取得的成绩，反映了专业建设取得的成效。[1]
2005年秋季之前，上海市中职学校专业设置主要以教育部2000年颁布的《中等职业学校专业目录》以及上海市教育委员会印发的《上海市中等职业学校专业设置管理办法》（沪教委职成[2002]32号）为依据。上海市教委委托专业评估机构上海市教育评估院对学校新设专业的资质进行事前审批，在此基础上，根据区域经济的需求和全市学校情况，全面调控全市的专业布局情况。
从2005年秋季开始，为了更好的适应社会的需求，扩大学校的办学自，上海市教委印发了《上海市中等职业学校专业设置管理办法（修订）》（沪教委职成〔2004〕28号），规定“从2005年秋季新学年起，新专业（专门化）设置都改为学校面向市场依法自主设置专业的备案制。市教委将加强对专业设置的宏观管理、指导与服务。[2]”此阶段，学校及其主管单位的自明显扩大，能够更加灵活地适应经济社会对人才培养的需求，紧跟行业和市场的发展趋势。
2010年，教育部颁发了《中等职业学校专业目录（2010年修订）》，并印发了《中等职业学校专业设置管理实施办法（试行）》（教职成厅〔2010〕9号）。上海市以此为契机，依据教育部要求，完成了对仍在招生的所有中等职业学校专业目录调整更新工作，自2011年秋季开始启用教育部新版专业目录。
根据专业发展要求，加强本市中等职业学校专业建设，在专业目录调整更新工作的基础上，2010年上海市中等职业教育专业布局和结构调整优化工作圆满完成，调整后的专业在一、二、三产中所占比例分别为1.43%，19.89%，78.68%，[3]三产的比例较为适当，基本适应当前上海市产业结构调整的需要，与上海未来产业布局结构更加吻合。同时，通过此次专业布局和结构调整优化工作确定了156个专业（点）为上海市中等职业学校重点建设专业，并将在此基础上创建一批中等职业学校精品特色专业，进一步提升上海中等职业教育专业建设水平，为各中等职业学校专业建设和内涵发展提供示范，在全市起到引领、骨干和辐射作用。
总之，上海市近年来通过不断完善，逐步形成了学校面向市场，在主管单位的统筹领导下，自主设置专业并强化专业质量控制，评估机构提供咨询服务与质量评估，教育行政部门宏观规划、指导和监控的中等职业学校专业设置质量保障体系。
二、上海市保障中等职业学校专业教学质量的有效措施
经过近二十年的探索、改革和发展，上海市在保障中等职业学校专业教学质量方面形成了学校与政府、社会之间的“三角形”关系：即（1）政府职能转变，承担宏观管理、调控与指导的职能；（2）办学主体多元化和学校办学自不断扩大，学校与行业企业的联系更加紧密，学校承担自我保证专业教学质量的责任，行业企业积极参与学校提高专业教学质量的各项工作；（3）专业教学质量的外部保障主要由第三方专业评估机构评估承担，更具有科学性、专业性，为政府科学决策和学校提高质量服务。上海市中等职业学校专业教学质量保障形成了较为完善的内外结合体系。
（一）从直接管理到宏观调控、指导、服务，提高有效探索
专业管理和调整机制对专业教学质量保障体系有着较为直接的影响。上海市中等职业学校的专业管理和调整机制经历了从事前审批到自主备案的嬗变。以2005年秋季为分界线，前一阶段实行教育行政部门对专业设置、调整的直接管理；后一阶段采取学校面向市场，依法自主设置专业，教育行政部门主要从全市层面宏观调控专业结构与布局，为学校专业建设提供指导和服务。转变之后，上海市中等职业学校专业设置和管理机制主要表现出以下三个方面的特点：
1.扩大学校专业设置和调整的自。自2005年秋季起，上海市探索实行新设专业备案制，学校在主管部门的指导下，面向市场，依法自主设置专业。学校在进行充分的行业及市场调研基础上，对新专业设置的必要性和可行性，实施论证进行教学设计，并要求具备开设该专业所需的师资、实训等基本条件后才可开设新专业。学校专业的设置、停办等均实行备案制，学校专业设置和调整的自扩大。
2.依托专业机构，拓展服务工作。在政府职能转变的大背景下，上海市中等职业学校专业教学质量的保障更多的是依托第三方专业机构，将专业设置的标准、专业设置的可行性评估和专业教学质量的过程监控等委托上海市教育评估院开展，负责研发相关评估检查标准和实施方案，以及组织实施相关评估工作，为学校提供更多、专业性更强的服务。
3.联系行业、企业，提高专业的市场适应性。与普通教育不同，职业教育与行业企业有着天然的血肉联系。行业、企业历来是上海市中等职业学校专业教学质量保障重要参与方，并随着备案制的实践，其作用和影响不断扩大。早在2005年开始实践备案制之初，及要求学校需要充分利用行业企业的作用；2010年市教委印发的《上海市中等职业学校专业设置管理实施细则（试行）》更是明文规定“学校在主管部门统筹领导下，建立由行业企业及其主管部门、教育教学、职教研究和课程理论等多方面专家组成的学校专业设置评议委员会，依据本实施《细则》，定期研究和规划学校专业设置与调整工作，并负有提高专业教学质量的责任。[4]”由于行业企业的积极参与，提高了学校专业面向社会、应对市场的能力。
（二）从强调结果到加强过程监管，确保专业教学质量
上海市中等职业学校专业教学质量保障经历了从强调结果到加强过程监管的发展过程。上世纪末，专业教学质量的体现和测评主要体现在一些显性因素上，如专业的招生情况、学生的学业成绩和专业就业率等。在实践探索过程中，过程监管越来越得到重视和强化。自实行备案制以来，为保证新设专业的教学质量，市教委分别于2007年和2008年印发了《上海市教育委员会关于对中等职业学校第一批自主设置的目录内专业、目录外专门化开展教学质量检查评估的通知》(沪教委职成〔2007〕25号)和《上海市教育委员会关于开展中等职业学校自主设置专业（专门化）教学质量检查评估的通知(沪教委职〔2008〕30号)》，委托上海市教育评估院开展常规性、常态性的新设专业中期教学质量检查评估。规定：新设目录外专业需在开办两年后接受检查评估（包括材料评审和实地评估），新设目录内专业需在开办后有一届毕业生时接受检查评估（材料评审和实地抽查），检查不合格的专业需要进行整改或者停办，并相应减少该学校下一年度备案专业的数量。
新设专业中期教学质量检查评估由市教委统筹，由市教育评估院负责标准和实施方案的开发，并组织实施。自2007年以来，该项评估工作得到上海市中职学校的广泛欢迎,一方面通过学校自评，自我进行阶段总结，总结经验，寻找差距，谋求改善之措施，另一方面通过专家在学校办学常态下，对教学常规工作进行经常性评估，检查教学常规工作和教学基本条件来了解专业教学质量，促使学校在专业开办与建设的硬件、软件等各个方面进行改进与完善。这样在指导帮助学校提升专业教学质量，规范学校专业设置和管理，及时诊断发现专业建设中存在的问题等方面取得了较好的效果和反响。
（三）从关注外延到深化内涵建设，打造品牌特色专业
近年来，上海市中等职业学校的专业建设历经了从规范设置和管理、专业调整和优化专业结构到关注专业内涵建设的过程。为改变一些学校专业设置随意性大、学校专业过多、专业跨大类过多、资源不能共享、专业特色不鲜明等状况，重点实施了多项深化内涵建设，打造品牌特色专业的有效措施。
1.推动课程教材改革，注重专业内涵建设。课程教材改革是中等职业教育改革的核心任务，也是中等职业教育内涵建设的重要内容。1996年起，上海进行了历时八年的被称为“10181工程”的中职课程改革，取得了很大成效。但是，随着上海经济社会发展，对中职培养的人才素质和类型规格提出了新的更高要求。在总结“上海市中等职业技术教育课程改革与教材建设”经验的基础上，拉开了进一步深化中职课程改革的帷幕，形成了以任务引领型课程为主体的具有时代特征、上海特色的现代中等职业教育课程体系。
2004年，上海市教委颁布了《上海市教育委员会关于印发〈上海市中等职业教育深化课程教材改革行动计划（2004—2007）〉的通知》（沪教委职成〔2004〕21号），提出了推进中等职业教育课程教材改革的八个项任务，“《行动计划》”提出了推进中等职业教育课程教材改革的八个项任务：（1）优化德育课程和文化基础课程，制定语文等六门学科课程标准，编写相关示范性教材，积极实施分层教学。（2）优化专业教学，开发汽车运行与维修等50个专业教学标准，实现学历证书与职业资格证书的“双证”融通。（3）加强信息技术与课程的整合，开发20门网络课程，实现优质教育资源共享。（4）重视学校主体地位，命名10所“上海市中等职业教育课程教材改革示范性实验学校”。（5）实施“一纲多本”，丰富教学资源，构建课程开发和教材建设新机制。（6）实施综合评价，促进学生个性发展，构建具有职业教育特色的“多元智能”评价体系。（7）结合实际开展研究，为课程教材改革提供强有力的理论支撑。（8）加强领导，完善组织，明确职责，确保课程教材改革深入展开。
此次课改以“上海市中等职业教育课程教材改革特色实验学校”创建和评估为抓手，通过评估，遴选出一批全市中等职业教育课程教材改革实验学校的排头兵和试验基地，引领全市课程教材改革的深入开展，使课改的内涵更加丰富、范围全面扩大、辐射功能持续增强、品牌效应日益凸显。最终遴选出来的16所学校成为本市中等职业学校课程教材改革实验的示范基地、课程教材改革成果的展示窗口和课程教材改革师资的培训中心。“特色校”的遴选基于全市中等职业教育课程教材改革的弘大背景下，通过“特色校”建设，不仅提高了学校的教育水平，同时也推进了职业教育的内涵建设。
2.开展精品特色专业建设与评估。精品特色专业建设是重点专业建设的深化和发展，也是上海市专业布局与结构调整优化工作中的一个项目。为了贯彻落实《教育部关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见》（教职成〔2008〕8号）精神，结合《上海市中等职业教育全面提高教学质量行动计划(2009-2013年)》（沪教委职〔2009〕30号）提出的“继续进行重点专业建设，保证专业建设的基本质量和规范，开展精品专业（点）、特色专业（点）和精品课程的建设”的工作目标和任务，上海市目前已经启动精品特色专业建设与评估。该项工作在重点建设专业的基础上创建一批中等职业学校精品特色专业，其建设与评估旨在进一步提升上海中等职业教育专业建设水平，为全市中等职业学校专业建设和内涵发展提供示范，起到引领、骨干和辐射作用，也是未来三年内提高专业教学质量的重要举措之一。
3.学校内部专业教学质量保障体系日趋完善。教育质量保障体系由内部和外部两个方面组成，上海市在不断完善专业教学质量外部保障体系的同时，各学校专业教学内部质量保障体系也逐步建立并日趋完善。随着学校质量意识的提升，学校越来越重视专业教学质量的内部保障体系，且目前呈现出以下特征：（1）成立了专门的教学质量督导部门。一直以来，多数学校的教务部门既是“裁判员”又是“运动员”。专门的教学质量督导部门的成立，是学校内部质量保障体系日趋成熟的重要表现。（2）以专业为单位，建立了多元化的教与学的评价制度与机制。（3）学校内部专业教学质量监控重视信息技术手段的运用，许多学校都在探索运用信息技术手段来加强专业教学质量监控，并取得了一定的成效。
4.充分运用信息化手段，提高专业教学质量保障的科学性。上海市中等职业教育质量保障体系的一个重要特点是重视信息化手段，充分运用信息技术给评估工作带来的便利和科学性。在专业教学质量保障体系方面也进行了探索和实践，在外部质量保障方面：除在专业相关的专项评估中采用网上评估和实地评估相结合的方式之外，还开发了两个常规评估和管理项目的网络资源与评估系统：《上海市中等职业学校专业设置动态数据库》和《上海市中等职业学校新设专业备案系统》。前者是为了适应中职校对市场的发展变化的灵敏性，更好的掌握全市专业的变化情况，为政府决策和学校发展提供服务；后者不仅为全市专业的设置提供了统一的平台，也为学校提供了便利，提高了专业教学质量保障的科学性。在内部质量保障方面：已有部分学校自行或者委托网络公司开发了教学质量管理平台系统，学校管理者和专业教师都参与使用，提高工作的效率，也更为便利的运用了信息技术在教学质量监控方面带来的便利。
三、中等职业学校专业教学质量保障体系的展望
（一）内外部质量保障体系初步构建
当前，上海市逐步建立和形成了内外结合的专业教学质量保障体系。外部质量保障体系方面：（1）教育行政主管部门市教委不再直接管理和监控学校专业教学质量，而是主要承担宏观的调控、指导和服务职责，将相关的评估和管理业务委托第三方专业评估机构上海市教育评估院组织开展；并牵头建立了由行业企业及其主管部门、教研机构、教育评估机构、学校和教育行政部门等方面的专家组成的上海市中等职业学校专业建设指导委员会，负责专业设置的管理与规范、专业布局的规划与调整、专业教学质量的指导与监控、专业品牌的建设与推进。（2）第三方专业评估机构上海市教育评估院接受政府和学校委托，开发相关标准，组织实施评估业务，为政府决策提供依据，为学校提供指导、咨询和服务；（3）行业企业及学校主管部门，统筹领导所属中等职业学校，根据行业企业的需要及其变化，对所属学校的专业设置和建设进行统筹与调控，及时设置和调停学校专业；（4）学校在主管部门统筹领导下，建立由行业企业及其主管部门、教育教学、职教研究和课程理论等多方面专家组成的学校专业设置评议委员会，定期研究和规划学校专业设置与调整工作，并负有提高专业教学质量的责任。（见图1）
内部质量保障体系方面：（1）学校在主管部门统筹领导下，建立由行业企业及其主管部门、教育教学、职教研究和课程理论等多方面专家组成的学校专业设置评议委员会，定期研究和规划学校专业设置与调整工作，并负有提高专业教学质量的责任；（2）学校成立专门的专业教学质量督导部门，建立相关的规章制度，并配备专门的人员，专门负责学校的专业教学督导、检查以及相关考评工作。通过建立畅通的信息收集和意见反馈渠道，促进专业教学质量的提高；（3）学校一般设有专业教学研究组，在日常教学工作开展的同时，同一专业的教师一起进行研讨、交流、合作，达到改进和提高课堂教学质量的目标。（见图2）
（二）未来上海市中职校专业教学质量保障体系完善的思考
目前，上海市中等职业学校专业教学质量保障主要是在上述组织体系运行之下，通过专业相关的评估项目（见图3）达到外部质量监控的目的，内部质量保障则主要依靠各学校组织实施。未来上海市中职校专业教学质量保障体系将主要从以下两个方面努力：
1.立足服务，完善专业教学质量的外部监控体系。实践证明，政府职能转变，发挥政府部门的“有限”作用，依托专业的评估提供专业的质量保障服务，密切联系行业企业，给予学校充分的自，是一种较为行之有效的专业教学质量外部保障体系。作为外部质量保障体系中的各个主体，应该进一步树立服务意识，改善服务质量，充分发挥宏观调控、统筹、指导、专业服务、咨询等功能，为中等职业学校提供优质服务。不仅需要通过各种途径来保障专业教学质量，关注当前专业教学质量保障方面的薄弱环节，如学生实习实训环节的质量保障等；同时，也要看到质量保障得到前所未有的重视同时，也存在项目繁多，学校负担较重的情况，因此，需要建立各评估项目之间的关系，进行有效整合。总之，既要确保专业教学质量保障体系的完整性，又要精益求精，减轻学校的负担。
2.重心下移，加强学校内部质量保障体系的构建。内部保障体系是目前中等职业学校需要完善的一个重要方面。由于各个学校的基础、管理模式、重视程度等不同，各学校专业教学质量内部保障体系存在良莠不齐的情况，因此，需要成立全市层面的专门机构或者组织对学校进行指导，帮助学习逐步建立和完善专业教学内部质量保障体系。同时，还需促进各学校在内部质量保障体系方面的相互交流，相互学习，共同提高，形成真正的内外结合的立体专业教学质量保障体系。
参考文献：
[1]沈汉达.上海市中等职业教育发展的现状、问题与对策研究[J].职业技术教育,2008(25).
[2]上海市教委. 上海市中等职业学校专业设置管理办法（修订）（沪教委职成〔2004〕28号）.
[3]上海市教委. 上海市职业教育“十二五”改革和发展规划（沪教委职〔2011〕38号）.
办学质量评估整改方案篇7
一、创建特色学校的背景与基础
在全球化信息化的世界发展趋势下，当代中国正经历着一场深刻的社会变革，其基本特征就是以社会主义市场经济体制的建立为核心的社会结构的转型，而这一转型反映在教育领域，既构成了教育改革发展的社会背景，又对人才培养和办学方向提出了新的要求。
《中国教育改革和发展纲要》中曾指出：“中小学要由‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道，面向全体学生，全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，促进学生生动活泼地发展，办出各自的特色。”当基础教育改革发展到新课程实验阶段，即新课程成为新的宏观教育背景时，我们重新解读这段话，有了新的认识和理解。新课程改革展现了基础教育改革发展的新思路，从课程教学目标、课程结构内容，到师生关系、教学方法、教学形式，都提出了改革的新要求。传统的“千校一面”的学校发展状况和学校发展战略，已难以适应基础教育改革的要求。为了巩固素质教育的成果，推进课程改革的深入，实现学生全面的生动活泼的发展，学校必须办出各自的特色。
在上世纪九十年代末的六年间，我区作为全省第一个素质教育实验区，在教育观念的转变方面，在学科课程、活动课程、环境课
程“三大课程”体系的实施方面，在学生创新精神、实践能力的培养方面，在借鉴行知思想、推动素质教育的深化方面，取得了卓有成效的改革成果，培养出一批批合格加特长的小学毕业生，造就出一批批具有改革意识、勇于开拓创新的教育教学管理人员和优秀教师。在省、市、区各级素质教育现场会、创新教育现场会、学陶师陶现场会上和相关活动中，全区各小学均展示了自己一个甚至多个内容丰富、形式多样的特色项目，产生出一大批学校特色的雏形。这些具有**区特色的教育改革创新的深厚底蕴和创特色、创品牌的浓郁氛围，给我们今天开展特色学校创建打下了扎实的思想基础和良好的校本环境。
二、创建特色学校的理念与目标
特色学校的创建需要我们有新颖的理念：创建特色学校是基础教育改革的一个基本要求，是历史赋予我们的一个神圣使命。一方面，在当前新的历史背景和教育背景下，教育从某种意义上作为商品进入市场，学校是教育服务的提供者，社会、公众是教育服务的消费者，政府是教育的管理者，学校与学校之间将面临更为激烈的竞争，教学质量、办学特色和安全的学习与生活环境就成为一所学校的立身之本。学校只有根据自己所处的环境、发展的历史、办学的方式来进行办学，才会有生机，才会培养出有个性的创新人才。而另一方面，教育本身是一种很复杂的社会活动，尤其在深化之中的教育改革，我们对它的规律还知之甚少，尚需学校和和广大教师勇于探索其规律，改革教育的内容和方法，尝试全新的办学模式。
特色学校的创建还需要我们有明确的目标：强化学校管理，丰富学校内涵，突出学校个性，提升学校品位，并根据自身的优势和传统，办出自己的个性和特色，积极开展教育科研，深入推进教育改革，创建各类特色学校，打造知名教育品牌。在此基础上，用三年半左右时间，逐步形成**区的立体教育、品牌教育、强势教育，整合和凸现以课程改革为主轴的学校教育、以现代教育思想为指导的家庭教育、已扩张教育资源为目标的社区教育的三大优势，全面拓展**教育新的发展空间，使全区30%的学校争创省级特色学校，60%的学校争创市级特色学校，使**区真正成为教育强优区、教育特色区。
为此，支撑和引领我们的理念及目标的指导思想是：以《基础教育课程改革纲要》和“三个代表”重要思想为指针，以课程改革为抓手，以全新的教育理念和科学的实践精神为支撑，推动各类学校的特色建设，确保教育改革的全面深化。扩大优质教育资源，提高教育教学质量，科学有序地发展我区的教育事业。
三、创建特色学校的策略与措施
我区特色学校创建策略是：纵向“三个阶段”、横向“三步推进”。
（一）纵向“三个阶段”，即区级层面整体实施时间划分：
准备阶段（2004年7月—2004年12月）
1、成立特色创建组织机构；
2、进行特色创建宣传动员、调研论证工作；
3、拟定区校两级特色创建方案及区级评估细则；
4、与安师大教科院和芜湖教育学院建立合作关系，给各校聘请科研副校长，通过专家引领，开展全区各校（园）特色学校创建工作；
5、审核认定各校（园）特色创建方案。
实施阶段（*年1月—*年12月）
1、定期举办特色创建论坛，研究特色教育、特色学校创建工作；
2、每年举办体艺节、科技节、素质教育开放周、特色教育现场会进行交流展示，推动全区特色教育创建工作顺利开展；
3、开始对申报区级特色教育星级校（园）进行评估命名。
4、进行创建工作阶段性调研、总结和表彰。
总结提高阶段（*年1月—*年6月）
1、总结特色教育经验，推广特色教育成果；
2、继续对申报区级特色教育星级校（园）进行评估命名；
3、召开区特色教育经验总结交流表彰会；
4、吸收转化特色教育成果，辐射推广特色教育经验，进一步提升特色教育层次，进一步均衡特色教育发展，形成符合区情，突具特色的特色教育工作模式。
（二）横向“三步推进”，即各校（园）分层实施具体要求：
我区特色学校的建设，将分“特色项目、学校特色、特色学校”三步推进。所谓特色项目，是指学校形成的单项性特色，这是特色建设的初级阶段。所谓学校特色，是指学校经过单项特色的拓展，形成鲜明的办学风格，这是特色建设的中级阶段。所谓特色学校，是指在学校形成鲜明的办学风格、学生学有特长的基础上，将其拓展成学校的办学个性，成为全面深化教育改革，提高教育质量的有效载体，这是特色建设的高级阶段。创建特色学校的过程，是对现代教育理论的实践过程，也是对学校自我再认识、再提高的过程。各校要根据自身的实际情况，从学校传统的积淀中定位特色建设的新起点，寻求适合本校发展的新优势。
从现在起，区境内各小学都要开展此项创建工作，凡申报各级各类称号的单位，必须先通过“**区特色项目学校”的评估验收。
为此，支撑和引领我们的理念及目标的指导思想是：以《基础教育课程改革纲要》和“三个代表”重要思想为指针，以课程改革为抓手，以全新的教育理念和科学的实践精神为支撑，推动各类学校的特色建设，确保教育改革的全面深化。扩大优质教育资源，提高教育教学质量，科学有序地发展我区的教育事业。
三、创建特色学校的策略与措施
我区特色学校创建策略是：纵向“三个阶段”、横向“三步推进”。
（一）纵向“三个阶段”，即区级层面整体实施时间划分：
准备阶段（2004年7月—2004年12月）
1、成立特色创建组织机构；
2、进行特色创建宣传动员、调研论证工作；
3、拟定区校两级特色创建方案及区级评估细则；
4、与安师大教科院和芜湖教育学院建立合作关系，给各校聘请科研副校长，通过专家引领，开展全区各校（园）特色学校创建工作；
5、审核认定各校（园）特色创建方案。
实施阶段（*年1月—*年12）
（六）方案评估要求
1、各校在学期初认真进行规划（方案）的制定
各校制定规划（方案）时，应在确定总体目标的基础上，分“特色项目、学校特色、特色学校”三步制定好规划（方案）。规划（方案）可由“背景”“目标”“可行性论证”三部分组成：
“背景”包括学校的传统优势，所在区域对学校教育提出的新要求，学校特色建设与区域经济发展和人才培养存在的差距等。
“目标”按照“特色项目、学校特色、特色学校”要求，分步制定具体目标。
“可行性论证”主要应写学校特色建设的可行性，围绕目标所采取的措施，包括组织领导、特色教师现状及其建设、保障机制的建立等。
2、区教育局在年内严格进行规划（方案）的审定
特色学校的创建具有严肃性，而规划（方案）的制定又具有导向性，它是创建工程的基础性工作，这项工作的优劣将直接影响创建的质量和进度。为此，各校制定的创建规划（方案）须经区特色学校创建指导小组审定后才能附诸实施。
3、校、区两级积极稳妥地进行申报与评估
（1）评估方案的制定。为了便于操作，我局参照省教育厅有关评估标准拟定了《**区特色学校评估标准》，并由教育科牵头，会同区教育局有关职能科室，根据各校递交的创建规划（方案），在逐校确认的基础上，开展实施工作。
（2）评估方案的实施。各校要处理好规范与特色的关系，稳定与创新的关系，要在精心策划、运用资源、建设队伍，创出特色等环节上根据自身特点，采取相应措施，实现“统一思想，营造氛围，因地制宜，确定项目，配套制度，狠抓关键，促进发展”的32字实施方针。
（3）评估前的申报。由于各校的基础和客观条件存在差距，特色学校的创建进程不可能一致。为此，评估将遵循“积极稳妥，保证质量，成熟一个，评估一个”的16字评估原则进行。各校应根据创建的达成度，提前两个月提出评估申报，并附创建专题总结。
（4）评估和命名。区教育局将成立相关职能科室成员组成的特色学校评估验收组，对我区的特色学校建设进行评估验收。对通过“特色项目”评估验收的，颁发“**区特色学校级”铜牌；对通过“学校特色”评估验收的，颁发“**区特色学校级”铜牌；对通过“特色学校”评估验收的，颁发“**区特色学校级”铜牌。
办学质量评估整改方案篇8
关键词： 高校内部院（系）教学工作评价机制 必要性 原则 注意问题
一、构建高校内部院（系）教学工作评估长效机制的必要性
1.高校健康持续发展的迫切需要。
我国高等教育规模已跃居世界第一。随着社会对人才质量要求的不断提高，高校把提高人才培养质量放在更加突出的位置。高校如果不能在竞争中树立“教学质量是高校发展的生命线”的意识，确立自身的质量与特色品牌，必然就会失去生存之基。国内外众多大学的实践表明，建立内部教学工作评估机制是从根本上提高教育质量的有效措施，是学校不断完善与办学定位及人才培养目标相匹配的教学体系，实现规模、结构、质量、效益协调发展的迫切需要。院（二级学院，以下简称院）（系）教学工作评估是高校内部教学工作评估机制的核心，是促进学院规范办学行为，逐步形成自我约束、自我完善、自我发展良性机制的有效保证。
2.为学校宏观调控提供决策依据。
对院（系）的教学工作状态进行评估，就是判断院（系）教育教学工作满足学校办学要求的程度。通过评估，能及时、准确、全面地掌握全校教学工作的信息，为学校决策提供依据，有利于对全校教学工作的宏观管理和调控，也是保证人才培养质量的有效途径。
3.激励院（系）重视教学工作，提高教学质量。
对院（系）教学工作状态进行评估，目的就是促使学院领导更加重视、关心、支持教学工作，明晰学院教学工作中的优势与不足，加强教学基本条件建设，提高教学管理水平，合理配置教学资源，增加对教学的投入，推动教学改革与教风、学风建设；通过与评估结论相应的配套政策，调动院（系）搞好教学工作与管理的积极性，充分发挥院（系）在教学管理、教学改革与建设方面的主动性和创造性，提高人才培养质量。
4.适应国家教学评估制度的需要。
教育部本科教学工作水平评估的实践表明，评建工作使高校在更新教育思想观念、明确办学指导思想和办学定位、凝练办学特色、强化教学管理、推进教学建设等方面取得了显著实效，也对高校建立完善的内部质量监控体系提出了更高的要求。外部评估更侧重于静态的结论性评估，不能及时全面地解决教学工作过程中的现实问题，质量保证体系的重点依然在大学内部。因此，高校必须加强内部教学质量监控长效机制的建设，使评建工作常态化，使学院教学工作逐步规范化、制度化、科学化，不断提高教育教学质量与办学水平，并为迎接国家评估打下坚实的基础。
二、构建高校内部院（系）教学工作评价机制应坚持的原则
在构建高校内部院（系）教学工作评价机制时，应根据学校管理的特殊性，坚持以下几项原则。
1.全面性与导向性相结合的原则。
构建院（系）教学工作评价机制应严格遵循人才培养和学术建设的规律和特点，力求既全面准确又突出重点，既客观实在又公正公平。设计绩效评估指标，要涵盖院（系）办学的所有主要工作内容，避免出现盲区、盲点、漏洞，使绩效评估工作做到全面、客观、公正。在制度设计上，必须坚持以培养高素质人才为根本，树立科学发展观，强化质量意识，注重内涵建设，促进规模、质量、结构、效益协调发展，取得学校和个人发展的“双赢”。同时还要突出教学管理、教学建设方面的重点工作与具体要求，体现导向激励的思想。通过评估指标的设定，强化和专注于当前管理的重点、弱点和未来工作的要点，加强过程建设，从规模扩展转变为内涵增强等，使院（系）紧紧围绕学校的中心目标开展工作。
2.科学性与可行性相结合的原则。
评估不仅应用于评估实践，而且是学院进行教学建设与改革的导向。在各项评估具体指标设计上，应既体现国家的教育方针政策和高等教育教学的客观规律，又体现时展的新要求。为提高评估工作的可行性，观测点的设置应充分考虑学校自身实际和院（系）发展的阶段性和不平衡，将评估具体要求与院（系）日常教学工作有机结合起来，将学校已开展的“质量工程”建设、教学检查、教学专项评估等内容融入评估内容。
3.定性和定量相结合的原则。
在评估中，为了便于操作，一般都强调评估内容尽可能量化，致使评估的内容、范围和方法等方面受到较大局限。定量评估虽然能够更为准确地得到各项数据，更容易做出判断、得出结论，但对于高校教学工作评估来说，定量评估只重结果不重过程的方式有很多值得商榷的地方，高校在办学过程中有许多看不见、摸不着的潜移默化的过程，如因材施教和教学方法，以及有效的制度改革，等等，这些过程的评判结论并不容易做出，所以，采取定量评估与定性分析相结合的方式，就能更为客观准确地做出评估结论，也会使被评估者心悦诚服，增强评估结果的准确性和客观性。
4.稳定性与灵活性相结合的原则。
评估工作要规范化、科学化、制度化，评估指标体系主体上就要保持相对稳定，这样院（系）在教学工作中才能目标明确，有的放矢。在此基础上，评估指标体系还要有一定的灵活性，根据学校整体发展规划及工作重点，及时增删、调整评估项目，使评估工作更好地发挥作用。
三、实施中应注意的问题
1.针对院（系）办学实际制定教学工作评价指标体系和方案。
在设计院（系）教学工作评价指标体系和方案时，应依据学校的办学目标和院（系）的实际情况和特点，来制定各院（系）教学工作所应达到的标准，这个标准应是一整套规范的要求，各院（系）都要在这个规范要求的指导下针对性地开展自身创造性的工作。现在有不少高校直接采用教育部的《普通高校本科教学工作评估方案》对各院（系）进行评估，由于这一方案是针对全国所有本科高校制定的，而每一所高校都有自己的办学目标和培养特色，有不同的学科发展优势或侧重点，不同类型的大学因学科要求不同，其课程内容、教学方法和相应的设备要求也会不相同，而各校的每一个院（系）更是各有长处和短处，需要根据各自情况进行具体分类的指导。因此，各高校必须在教育部这套方案的基础上，根据自己的办学目的和培养目标，制定出具有自己特色的、有针对性的更加具体的院（系）教学工作评价指标体系。而且，这种指标应适院（系）发展建设情况进行不断调整和更新，才能促进各院（系）教学工作不断上台阶，上水平。
2.克服评估简单化的倾向。
在大学管理中，一些人认为院（系）评估就是管理者制定考核制度、考核表格和考核时间，年终集中时间发表填表就算完成考核，一年的考核就是绩效管理。其实这是一种观念误区，必须转变。建立办院（系）评估机制并不是简单的学院排名，而是要全面分析院（系）的办学绩效，从评估结果数据中发现问题，找出薄弱环节，结合学校战略发展规划，采取针对性措施加以改进。为此，必须树立正确观念，避免陷入机械评估怪圈，使办学评估机制真正发挥应有作用。
3.建立经常化、连续化的院（系）级教学质量评估制度。
院（系）级教学质量评估是贯穿教学过程始终的一种经常性的活动，因此应建立经常化的教学质量评估制度。教学质量评估主管、督导和执行部门可以采取定期定点和不定期不定点相结合，以随机抽样的方式对教学过程各环节进行经常性的检查和评估，这样才能保证评价结果的真实可靠性。
教学是一个连续性的过程，教学效果既有即时性又有迟效性的特点，所以仅凭一时一事一物等定格的方式“一评定终身”来评价教师个体和学校整体的教学质量是不客观的，只有在连续性的过程中多次进行的评估才是可靠的。所以，院（系）评估宜将近期评价和长远评价结合起来，既注重结果评价又注重过程评价，既注重在校生评价又注重毕业生反馈，可以建立毕业生跟踪调查制度。
4.建立完善的教学质量评估信息反馈机制，使用好评价结果。
院（系）级教学质量评估的最后一步，就是根据评估的结果向学校有关各部门和学院全体教师进行信息反馈，提供改进教学的建议和意见。这一步工作质量的高低，直接关系到院（系）级教学质量评估的作用能否得到充分发挥。因此，应重视评估结论的反馈，以便被评估对象及时认识自己的优缺点，扬长避短，能够向更高的目标前进。在反馈过程中要注意反馈的方式，或公开或秘密视具体情况而定，不可随意处理，以保护被评价者的自尊心。院（系）评估的最终目的在于激励院（系）工作的积极性，促进院（系）教学工作水平的全面提升，因此合理地使用评价结果具有十分重要的意义。
总之，高校内部的院（系）评估工作是一项系统工程，高校在实践中要结合当前所面临的形势和各自的特点，不断改进调整，使各项指标更加合理、考核更加有效，努力实现高校人才培养质量的全面提高。
参考文献：
［1］杨林，何兆益，许锡宾.高校院（系）教学工作绩效评估体系的构建［J］.黑龙江教育（高教研究与评估），2009，（9）：34-35.
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［3］吕世彦，郭德红.大学院（系）办学绩效评估指标体系的构建［J］.国家教育行政学院学报，2008（7）：60-79.
［5］宫立波.高等院校院（系）教学工作评估问题［J］.理工高教研究，2004，（2）：66-67.