菜市场问题及整改方案范文

菜市场问题及整改方案篇1

与此同时，局党委对班子专题分析会，种粮大户恳谈会，党风廉政建设恳谈会，养猪大户恳谈会，放心菜工作恳谈会和推进贸粮事业科学发展民主恳谈会，与商贸企业负责人面对面座谈，党风廉政建设征求意表，学习实践活动征求意见函等各方面对贸粮工作及班子个人的意见和建议进行认真分析梳理。归纳起来主要存在以下六个方面的问题和不足：一是我市商贸流通业竞争力不强；二是我市粮食、生猪对外依存度大，保障市场供应压力较大；三是“放心菜”、“放心肉”工程建设有待进一步加强；四是行业管理缺乏抓手；五是直属企业发展面临政策性调整压力，转型突破阻力较大等问题仍较突出；六是班子自身建设方面的问题。并按照“四明确一承诺”要求（即：明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任，整改落实方案制定后，采取适当方式公布，作出公开承诺），细化为16项具体内容，提出相应的整改措施，完成整改的时限要求，明确整改的责任领导和承办科室，形成贸粮局贯彻落实科学发展观整改落实方案。

二、抓住重点，狠抓落实，多措并举，务求实效

根据贸粮局贯彻落实科学发展观整改落实方案，局党委带领系统内全体党员干部，集中力量解决制约贸粮科学发展的突出问题，解决群众关注的难点问题，解决党性党风党纪方面的热点问题，兴办涉及群众切身利益的惠民实事。开展以“服务基层、服务企业、服务农户、服务发展”为主要内容的“四服务”活动，为基层、为企业、为农户、为发展大局提供优质服务；开展项目攻坚行动，重点抓好会展中心工程建设、中心粮库三期工程前期工作和大米车间改造工作；开展实事惠民行动，建立所属党支部与农村党支部结对共建制度，深化“城乡手牵手，共建新农村”活动。具体体现在：

（一）提升商贸流通竞争力。

成功举办第二届*农（渔）产品展销会。大力引进新型商贸业态。九龙汇商业步行街内共引进100多家商贸企业进驻，店面开店率达41%以上，Tesco乐购超市在我市的落户，基本达成由银泰百货出资数亿元在我市城市新区建设10万平方米的高档次的大型百货商场的框架协议。逐步完善流通网络。引导重点连锁企业向农村拓展，三和、人本等连锁企业积极向社区和农村发展连锁店15家，全市累计建成连锁超市达282家。

（二）巩固粮食、生猪市场基础。

抓好早谷订单入库，共与211个村789户签订早稻粮食储备订单10854.45吨；7月14日，召开早稻收购工作会议，粮食收储企业共准备了仓库27仓，仓容20320吨，收购点18个，推出粮食入库8项服务承诺，开展入库优质服务活动，截止8月11日，累计收购早稻41*吨；6月17日至19日，市领导带领有关部门人员赴安徽省桐城市和东至县粮食基地进行考察，市粮食收储公司与桐城市和东至县粮食部门签订了《粮食产销合作协议书》，落实早晚稻生产基地各2万亩，协议订购早晚稻各4000吨，弥补本市地方粮食储备轮换粮源。

加强肉食品市场监测，密切关注市场动态，落实生猪活体储备，完善应急机制。指导企业在巩固生猪调运渠道、防止从疫区调入生猪的前提下，优化生猪调入品种，尽量调运优质品种的生猪供应当地市场，走访养猪专业户7户，向养猪专业大户提供市场生猪供需价格信息，指导、安排专业养猪大户适时出栏生猪。

（三）重视“菜篮子”放心工程

根据各蔬菜基地上报的生产信息，对每个蔬菜基地的产品在上市周期内不少于2个批次的检测，采取上田头速测和取样检测相结合，检测结果在“放心菜”信息网上公布，并及时反馈给菜农。

设立并公开生猪屠宰管理监督举报电话，拓宽对生猪私屠滥宰线索的征集渠道。深入各食品分公司、养猪专业户和农贸市场，多方了解各地生猪私屠滥宰情况，增加对非法屠宰生猪行为的侦查密度，掌握生猪私屠滥宰的新动向。到6月底，共出动检查56次，出动执法人员666人次，查处违法案件4件，捣毁私屠滥宰窝点13个，查处并销毁非法屠宰的生猪产品3754公斤，案值5.65万元，有效遏制了生猪私屠滥宰现象的回潮。

（四）行业监管有序推进。

加强对酒类流通企业的备案登记工作，落实专人，对前来办理备案登记的企业实行即时办理。新办理酒类流通备案登记企业12家，累计办理酒类流通备案登记企业3218家，发放“酒类流通随附单”87本。加强对酒类流通企业“酒类流通随附单”制度执行情况的检查，努力实现酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息的可追溯性，共出动执法人员11人次，检查酒类流通企业16家，提出口头告诫5次。

牵头制订并印发了《2009年*市小美容美发店质量安全整治与规范工作方案》，各镇（街道）建立完善小美容美发整规工作机构，并在石塘镇开展小美容美发店质量安全整治与规范工作试点，该镇共有小美容美发店65家，60家已完成整规工作，5家正在办理证照过程中。召开全市小美容美发整规工作再落实会议，对下阶段的整规工作进行了再部署。城北街道、横峰街道对辖区内的小美容美发业主进行业务培训，城西街道召开了“十小”行业整规工作动员会，小美容美发店整规工作有序推进。

（五）直属企业健康发展。

1、指导粮食收储公司开展市中心粮库三期扩建项目前期和应急加工车间建设工作。目前，前期工作正在进行中；日产100吨的大米加工车间选址已确定，下半年完成加工设备的招标，并启动加工车间建设工程。

2、帮助粮油经营公司办理三星市场的产权证的历史遗留问题,确保企业权益。经营公司业务量成倍增长，效益显著。

3、指导食品总公司采取四条措施加强肉食品质量管理：1-6月，屠宰检疫191578头，检出病死猪411头，病害肉及病害内脏75962公斤，全部进行无害化处理。

4、帮助燃料总公司走出困境。前几年，企业出现连年亏损，每年的亏损额都在百万元以上，多的年份达400多万元。通过调整企业领导班子，帮助解决历史遗留问题等，使企业重现生机。

5、帮助化建公司抓好民爆仓库搬迁工作。目前，市化建公司正在由分管领导牵头，奔走于各部门之间落实工程建设的前期各项工作。

6、协同华阳公司调研燃油费改税和新税收政策实施对报废汽车回收的不利影响。于6月底前完成《关于*市再生资源回收利用行业情况的调研报告》，并提出了八方面对策建议报上级有关部门。

（六）班子自身建设得到加强。

局班子按照整改落实方案明确的问题和措施，结合五方面28项重点工作领导联系抓落实方案，切实加强了与直属企业、服务对象和帮扶对象等三方面的联系，先后有针对性地部署开展了重点项目攻坚行动、“家电下乡”活动、“三送”为农服务活动、培训指导活动、上门解困服务活动和完善政策、制度等，取得了明显成效。

狠抓重点项目进度。九龙大酒店建设主楼外立面已完成，室内正在装施工中；副楼外立面同室内装修同时进行；设备安装与装潢要求同步进行；小岛高级商务楼土建基础施工中；室外景观正在施工中；上述各项已完成总工程量大约30%；预计到2009年11月10日完成上述项目工程的65%，计划在2010年1月1日开业。抽调骨干力量，成立会展中心项目一期建设专门工作小组，采取三个同步，即：解决遗留、调整规划、土地报批同步；土地征用、地质勘测、规划设计同步；填土围墙、项目设计、工程招标同步，多头并进、统筹时间、力抓进度，预计到年底全面完成中心项目一期工程。

认真按照省政府和省商务厅要求，积极开展家电下乡推广工作，并取得了较好成效。截止8月10日，全市已核准备案销售网点108家，销售网点家数列全台州各县市区首位，共销售家电下乡产品突破8000台（部），实现销售额1700万元，我市家电下乡产品销售总量和销售总额分别超过台州各县市区平均数的26.5%和23.9%。我市家电下乡产品销售持续升温，对扩大内需，拉动消费，促进经济增长起到了显著的带动作用。

开展为期一周的以“送政策、送订单、送定金”为主要内容的“三送”为农服务活动，把党和政府的订单粮食政策在第一时间告知种粮大户，让种粮大户及早安排春耕生产，帮助种粮大户解决因购买农资、化肥等资金需求。

抗台期间，局班子分头冒着狂风暴雨走访种粮大户、养猪户、蔬菜基地，察看灾情，了解受灾情况，粮食收储公司落实四项措施减少粮农因雨天和台风带来的损失：一是对农民收割后已晒干符合国家粮食收购标准的粮食及时动员收购入库；二是利用现有的5台烘干机，24小时为粮农提供早谷烘干服务；三是利用粮食部门的空仓和场地提供种粮大户放置湿谷；四是深入调研，及时向当地政府汇报种粮大户实际困难，利用学校教室等场地放置农民抢收的湿谷。

指导养猪户做好饲料防潮防霉工作，灾后生猪疫病防治工作，并叮嘱养猪户碰到困难可随时与食品公司联系，共渡难关。市食品公司共上门收购受灾生猪167头，为养猪户减少因台风“莫拉克”带来的损失。

指导蔬菜基地积极投身灾后重建。

与台州市最大的农资供应商台州农资公司加强了合作交流，充分借用对方的技术力量服务蔬菜基地建设。邀请市农林局和台州农资公司专家，就实施无公害生产、合理用药等内容向蔬菜基地和蔬菜协会100多位菜农进行了一次集体培训。实地解决泽国肖健康果蔬种植园苦瓜生产中出现的“早衰”症状，为基地挽回经济损失2万多元。

组织机关干部走访慰问特困结对户，送去慰问金4200元；与市直机关党工委、粮食收储公司党支部联合发出节约粮食倡议和帮助种粮大户收粮归仓的“党日活动”。

会同有关部门妥善协调明珠百货经营户上访事宜。明珠百货业主陈某因经营不善，拖欠经营户销售款、房租费、水电费以及各类押金、人员工资等共计1000万元左右。我局积极开展相关处置工作：一是从保护陈先夫个人安全的角度出发，将其送至横山民兵训练基地，并落实专人重点开展思想教育工作，促进问题及早解决；二是召开经营户和房东协调会议，稳定他们情绪，要求继续保持经营，最大程度地减少各方的经济损失；三是成立联合调查组，对明珠百货从20*年至今所发生的全部财务帐册开展清查，摸清财务情况和资金流向；四是积极物色有实力、有诚意、有能力的企业接管明珠百货，确保平稳过渡。

菜市场问题及整改方案篇2

一、高度重视，周密部署

1、加强领导，健全组织。为确保此项工作的顺利开展，我县成立了由副县长同志任组长，县卫生、工商、技监、经贸、农业以及畜牧等相关部门主要负责同志为成员的“县食品安全专项整治工作领导小组”。领导小组下设办公室，办公室设在卫生局，办公室主任由县卫生局局长同志担任。同时要求各成员单位结合各自工作实际，成立相应组织，组建专门队伍，制定工作目标，进行目标分解，明确责任部门和责任人，以确保工作目标如期按质完成。

2、制定方案，落实责任。为进一步做好节日及重大活动期间的食品安全监管工作，确保全县人民的饮食安全和身体健康，营造欢乐、祥和、健康的节日氛围，县政府印发了《县人民政府办公室关于黄金周和国际商务节期间食品安全专项整治工作的通知》和《黄金周和国际商务节期间食品安全专项整治实施方案》，对组织领导、整治目标、整治重点、主要任务、具体措施、工作步骤和时间安排等逐一进行了细化。

二、突出重点，依法整治

在专项整治活动中，我县要求各有关部门要以餐饮业为重点环节，旅游景区为重点区域，地方特色食品、方便食品、熟食制品、儿童食品、酒类饮料为重点品种，突出抓好食品生产加工、食品流通、食品消费3个关键环节，严厉打击各种危害消费者权益和人民群众身体健康的违法行为，消除食品安全隐患。

（一）卫生局：负责餐饮业的整治。重点加强县内宾馆、旅店、饭店等集体餐饮单位的食品卫生监督工作，加强对熟食制品、凉菜、冷食等品种加工和贮存的卫生管理。对节日期间婚宴、大型聚会活动的食品卫生要进行严格监控，同时协调各职能部门做好节日期间的食品安全投诉举报处理工作，严防群体性食物中毒事故的发生。做好突发食物中毒事故的应急救援准备。

（二）工商局：负责食品流通领域的整治。节日期间，要加大对食品市场特别是旅游景区食品市场的监督检查力度，强化对重点食品质量监督管理工作；严厉打击制售假冒伪劣食品和经销无质量合格证明、不符合仪器质量标准、过期变质食品等违法经营行为，严厉打击和查处对过期食品更换包装和标签的违法行为。要加大对旅游景区景点、旅客集散地区饮食企业和食品摊点的巡查力度，严查无照经营。

（三）技监局：负责生产加工环节的整治。重点加强对地方特色食品、方便食品、儿童食品、酒类及饮料的生产加工企业（作坊）的检查，不具备生产条件的坚决予以取缔，严肃查处无证生产行为。

（四）经贸局：加强对生猪屠宰管理，对定点生猪屠宰厂加强监管，清理整顿定点屠宰厂，严厉查处和打击私屠、注水肉、病害肉的违法行为，确保节日及重大活动期间的“放心肉”供应。

（五）农业局、林业局、畜牧水产局等部门：要按照各自的职责，加强节日期间蔬菜、畜产品、水产品、果品生产环节的质量监管。要做好向农民普及安全使用化肥、农药、兽药、饮料添加剂和动植物生产激素等知识的工作，推广使用低残高效农药、兽药和无污染添加剂，加大对高剧毒农药销售、使用情况的检查力度，依法查处违规销售、使用高剧毒农药案件；同时加强动物产品检疫和产地产品质量安全检测，防止不合格产品流入市场。

三、统一行动，协调联动

按照《通知》和《方案》要求，各职能部门组织了大规模的集中统一行动。行动中，要求各乡镇及有关部门，认真履行职责，密切配合，共同做好食品安全专项整治工作。

卫生局：确定我县餐饮单位为检点，重点检查内容：食品原料采购，卫生管理制度，加工场所卫生条件，卫生防护措施，餐饮业消毒等卫生项目进行检查。共出动执法人员人次，出动执法车辆台次，检查宾馆、饭店户次，学校食堂户，检查中情况较好的单位在原料索证、卫生管理制度、防蝇防尘防鼠设施，餐饮业消毒等方面都较好，特别是城的餐饮单位，在服务和卫生管理上进一步加强；检查中发现问题单位主要是面积较小单位，存在有食品原料索证不全、卫生管理制度不健全、餐饮业消毒不规范、食品从业人员工作衣帽穿戴不齐等问题，针对上述情况对不符合卫生要求单位提出整改意见，并责令限期整改家，警告家，并督促有关单位整改，做到边监督边整改。

工商局：采取“三包”责任制即：包人、包片、包店和有无营业执照、食品质量是否过关、进货渠道有没有问题等方式落实责任，出现问题直接问责。以食品安全监管为重点，构建监管部门信息沟通平台，实现食品生产、加工、经销企业证照发放、质量检测、行政处罚和吊证注销等监管信息资源互联共享，实现市场秩序动态预警机制。进一步加大整治力度,将各大批发市场、集贸市场、超市、农村的小卖部等确定为重点区域，将与人民群众生产生活息息相关的面粉、肉及肉制品、茶叶、儿童食品、乳制品、保健食品、酒类、调味品等为重点商品，严查商品质量，防止假冒伪劣商品危害人民群众的身心健康。共出动执法人员人次，检查经营单位户次，检查个体经营户户次，检查市场个次，出动执法车辆车次。取缔零散食品加工点2户，发放责令改正通知书4份，查扣过期食品15公斤。

技监局：组成三个执法队负责对辖区内所有食品生产加工企业的日常监督管理工作，重点检查食品生产加工企业的生产过程、添加剂、产品质量，日常巡查要有记录，查处要上报监督科和主管局长。监督科负责食品生产企业市场准入的申报、验收、审核及监督管理工作，对食品生产加工企业的建档管理。主要包括：生产企业的产品、规模、法人、地点、生产设备、生产条件、生产过程、添加剂及日常监督检验，监督抽查的结果要如实登记备案。质检所负责对列入及未列入监督检验计划的食品加工企业的抽检工作，要实事求是提供真实可靠的质量信息，并将检验报告提交综合科备案。计量所负责食品生产加工企业计量器具的检定工作，确保量植传递的准确性。共检查了34家食品生产企业，其中：熟肉制品3家、糕点11家。面粉20家；对这34家食品生产企业的生产设备、工艺、产品标准等方面进行详细的检查,未发现问题。

经贸局：在黄金周和国际商务节期间，组织精干力量对全县范围内的生猪定点屠宰场进行了全面的清理整顿，并对全县各集贸市场的肉品市场坚持每天检查，对个别屠宰户的私滥宰和猪肉注水行为依法进行了查处。截至目前，共出动执法车辆余辆次，执法人员余人次，查处违法案件31件，在整个专项整治活动开展期间，未发生重、特大食品安全事件，确保了全县“放心肉”工程的实施。

农业局:集中时间、集中人员加大对蔬菜生产、销售整治力度。抽调具有丰富经验的检测人员，专门负责蔬菜检测工作，坚持每天从蔬菜批发市场等地抽取样品。日前，已组织检测人员30余人次，对韭菜、油菜、菠菜、芹菜等蔬菜产品进行了抽样检测，未发现不合格蔬菜产品，有效地杜绝了质量不达标蔬菜进入市场。并从蔬菜生产和销售两个环节入手，加大了对农药销售、使用的执法力度。印制和发放了明白纸200余份，并与各经营户签订了责任状；组织执法人员深入田间地头、温室大棚等进行巡回检查，及时发现和处理在蔬菜上使用高毒、高残留农药问题。到目前为止，已出动执法人员60余人次，对经营和使用农药情况进行监督检查。进一步加大了对农资销售网点的清理整治力度，规范了他们的购销台帐，对违法经营的，坚决予以吊销经营许可证件。

畜牧局：针对畜产品生产、加工、运输、销售四个环节按职责分工，于4月26日—5月20日在全县范围内开展了有关饲料、兽药、动检为内容的专项整治行动。出动车辆20余车次，人员100余人次，对县城内及各乡镇饲养场、肉类市场、超市、冷库、屠宰场、肉类加工厂等进行了严格的监督检查。首先，县动检站对屠宰场、屠宰场进行拉网式排查。共查处违法案件2起，查抄并销毁病害动物2头、病害动物产品80余公斤，确保了上市动物、动物产品质量。

其次，加强对饲料、饲料添加剂生产、经营单位的检查。共计检查猪尿样品、饮用水样品30个，检验结果全部为阴性。没收不合格标签6000余张，不合格饲料添加剂80袋。同时抽检35个饲料样品送市局兽药饲料畜产品检测中心检测。通过抽样监测，净化了我县饲料、兽药和畜产品市场。兽医科主要检查了兽药生产、经营、使用单位的情况。未发现销售、使用假劣及违禁兽药情况。

四、常抓不懈，确保经常

1、构筑长效体系。要求各部门要结合专项整治活动，立足本职，本照突击行动与经常管理相结合的原则，制定食品安全长效工作方案，方案要求充分调动执法队伍积极性，体现痕迹化管理，强调责任追究，确保人民群众饮食安全和身体健康。目前，我县各食品安全专项整治工作领导小组成员单位已根据各自职能分工分头制定了食品卫生安全长效工作方案，卫生部门出台了实施食品卫生监督量化分级管理制度工作方案。

2、加强宣传工作。在推进食品放心工程和食品安全专项整治活动中，我们采取了各种行之有效的宣传手段，展开强大的宣传攻势，把国家有关食品安全的政策、法律、法规和基本常识，一方面宣传到生产经营单位，以全面提高生产经营者的守法意识和卫生管理意识，使其真正认识到食品生产者是食品卫生安全的第一责任人；另一方面，宣传到消费大众，增强广大群众的食品卫生意识，通过设立举报电话，增强人民群众对食品消费的维权意识和责任意识，提高群众自我防范能力，形成全县上下、社会各界共同关心食品安全的良好社会氛围。

3、构建监督网络。在工作中，县政府要求各职能部门要按照整治工作责任制的要求，要层层建立组织，层层分解任务和责任，采取分线包片的工作办法，将每一项工作、每一个部位落实到人。同时责成各部门要加强对基层单位和各乡镇的督导检查工作力度，把单位自查、系统检查、政府联查相结合，织密卫生监督网络，依法提高监督频次和监督检查覆盖率。工作中我们实现了日有检查、周有报告、月有调度。

菜市场问题及整改方案篇3

一、基本情况

截止到2013年10月31日，我局紧紧围绕稳定物价和“菜篮子”工程建设，代政府起草《关于进一步做好稳定物价工作，保障群众基本生活的若干意见》等6份规范性文件，并以市政府的名义颁布实施；完成各类监测数据10万多个（次），撰写各类价格分析及监测报告67篇，1-10月CPI同比累计上涨5.6%，比全国同期上涨5.6%和全省同期上涨6.4%分别低0.1和0.8个百分点。虽然我市价格总水平涨幅仍在5%以上的高位运行，但已连续4个月涨幅回落。但考虑到进入旅游旺季、消费拉动的影响以及气候突变等不确定因素，我市岁末年初的物价形势依然严峻；审查收费项目73项并完成了全市59家行政事业收费单位的年审工作，核定了我市“同心家园”一、二期廉租住房租金标准，完成了26家民办幼儿园和145个物业小区服务收费备案工作，开展了6个集贸市场摊位收费调查；召开了出租车运价听证会并完成了运价调整工作，审批了7条公交线试行票价，完成了1条公路客运审核备案工作，对春节、博鳌亚洲论坛及“五一”和“十一”期间全市游饭店客房价格执行政府指导价进行备案管理，对全市164家海鲜排档餐饮海鲜品实施平均差价率管理，完成了建设6家政府平价蔬菜超市的调研及启动工作，开展了药品最高零售价格、房地产成本、利润和价格情况调查；对全市61家房地产公司及房屋中价服务机构的商品房明码标价进行专项整治，成功地应对了我市哄抢食盐的风波，开展了全市物业服务及水电收费大检查；全年共受理价格咨询件97宗，举报投诉件438宗，已办结434宗，及时办结率为99.1%，对各类价格违法行为实行经济制裁总额为22.072万元，其中，退还消费者11.502万元，罚款10.57万元；上缴财政罚没款9.26万元；截止12月9日，组织征收价调基金15082万元，同比增加2099万元，增长16.2%。开展了8个主要农产品成本调查，完成了廉租房租金、公交线路价格、出租车运价、住宅小区电力抄表到户项目成本监审工作；完成了988宗价格鉴证工作，标的价值达8280万元；开展了“步行街明码标价示范”活动，规范了水果摊位、洗车场的明码标价行为。

二、主要做法及成效

（一）认真贯彻执行稳定物价的政策和措施，全力推进“菜篮子”工程建设，加强市场监管，落实价格分析和监测预警制度，确保我市物价总水平稳定

1、牵头抓好“菜篮子”工程建设相关工作的落实。作为“菜篮子”工程建设牵头责任单位，我局代政府起草了《关于进一步做好稳定物价工作，保障群众基本生活的若干意见》、《市落实“菜篮子”工程建设工作实施意见》、《市落实“菜篮子”工程建设工作总体方案》和《市落实“菜篮子”常年蔬菜基地建设实施方案》等文件，并以市政府名义颁布实施。同时，认真抓好“菜篮子”工程建设工作调研，加强与成员单位之间的沟通协调，及时收集汇总工作进展情况，积极为“菜篮子”工程建设献计献策。建设平价蔬菜超市，蔬菜价格回落明显。为建立健全“菜篮子”市场供应及价格基本稳定长效机制，切实做好保障群众生活的落实工作。根据省、市关于进一步做好稳定物价，保障群众基本生活的工作部署，经市政府批准，2013年11月29日下达了《市人民政府关于印发市建立平价蔬菜超市实施方案的通知》（三府[2013]201号），于2013年12月3日正式在我市六家超市（天成超市、明珠广场福乐多超市、旺毫超市、国际购物中心旺豪超市、南国超市、百佳汇超市）启动平价蔬菜超市。每天向市民供应1万斤平价蔬菜，今后逐步调整。平价蔬菜品种20个。经价格部门平价超市价格监测核实统计工作人员深入相关超市开展平价蔬菜价格监测核实，所销售蔬菜价格均低于市场价的20%。自超市启动平价蔬菜后，农贸市场蔬菜价格受其影响也相对微降，从长期看也是起到引导蔬菜市场价格稳定的作用。

2、加强价格监测预警，为价格决策和消费者理性消费提供参考依据。一是坚持食品、副食品价格的日监测制度。通过《价格网》和《物价网》公布当天粮油、肉禽蛋菜等六大类195个品种的食品和副食品价格，以及16个种类的旅游要素价格、25个品种的建材农资、液化油气价格；二是认真抓好市场海鲜品批发（零售）价格日监测工作。每天下午6点前，通过《物价网》向社会公布海鲜排档海鲜品社会平均批发价格，为海鲜排档提供差价率管理作价的同时，引导消费者理性消费。三是深入开展专项价格监测及调查。先后两次组织了蔬菜、生猪、水泥的生产、流通和销售环节调查。全年共完成各类监测数据约100000多个（次），撰写形成各类价格分析及监测报告67篇，其中在《物价网》上12篇，被《晨报》等各类报刊转载20篇。

3、加强市场价格监管，坚决打击各种价格违法行为。我局在坚持市场巡查监管常态化的同时，今年8月份，我局牵头并会同商务、农业、工商等六部门，重点对农贸市场、购物超市（含旅游购物点）、农资化肥等行业进行了为期一个月的专项检查工作。经查，多数经营单位均能严格执行相关的价格政策，未发现趁市场升级改造之机提高摊位费、捏造散布涨价信息、哄抬物价、串通涨价等价格违法行为。但在检查中也发现个别经营单位存在价格违规行为，先后对新旭龙特产商场涉嫌价格欺诈的问题予以立案处理，对旺毫、福乐多等6家超市（商行）不规范的价格行为予以责令限期整改。此外，今年3月中旬，针对市食用盐哄抬价格、哄抢食盐的风波，我局立即启动应急监管方案，会同盐务、工商等部门进行及时有效监管，食用盐市场价格较快恢复稳定。上半年，联合工商、住建等相关部门对全市61家房地产公司以及房屋中价服务机构的商品房明码标价及相关收费公示情况进行专项整治，对3家公司没有公示代收代缴相关费用等明码标价不规范行为，予以责令限期整改，使我市商品房“一套一标价”规定得到有效落实。

4、加强价格宣传，及时组织价格告诫。一是组织价格宣传活动。为规范经营行为，提高经营者价格诚信意识，8月份组织了以价格诚信为主题的宣传月活动。为贯彻落实《市海鲜排档餐饮海鲜品平均差价率管理规定》（以下简称《规定》），指导经营者合理定价，我局先后组织发放《海鲜排档餐饮海鲜品平均差价率管理规定宣传册》3000多份，耐心指导各海鲜排档经营者按《规定》规范经营行为。二是及时召开价格告诫会。组织召开了建材市场和超市负责人参加的2个价格告诫会，积极引导企业加强行业价格自律，自觉规范经营价格行为。三是组织发放价格《提醒告诫书》。先后向洗车场、水果摊位、食用盐销售、旅游饭店及农贸市场蔬菜批发经营者发放了《提醒告诫书》，深入开展价格政策宣传，引导经营者加强行业价格自律，均收到了良好的宣传教育效果。

（二）以宾馆客房价格、海鲜排档等旅游市场敏感行业价格监管为重点，积极创新管理方式和机制，规范明码标价，维护良好的旅游市场价格竞争秩序

1、加强重大节日期间旅游饭店客房价格调控监管。今年春节、博鳌亚洲论坛及“五一”和“十一”期间，在相关部门的积极配合下，认真落实旅游饭店客房价格实行政府指导价的监管措施，通过广泛宣传、周密安排、精心组织，有效地对全市旅游饭店各类客房进行备案价格管理，并通过《物价网》客房备案价格，此举颇受社会的好评。同时，节日前夕及期间，组织检查人员对我市各区域的星级旅游饭店的价格执行情况开展检查，对40家未按规定落实节日期间客房价格公示行为给予行政处罚，共计罚款3.6万元，对3家未按规定申报“十一”期间客房销售价格的违规行为予以立案处理。另外，2012年春节旅游饭店客房价格调控监管工作已全面启动，正在有条不紊地组织实施。

2、创新海鲜排档餐饮海鲜品平均差价率管理。根据市政府办《关于印发市海鲜排档餐饮海鲜品平均差价率管理规定的通知》和《关于印发市2013年海鲜排档餐饮海鲜品平均差价率的通知》精神，从1月26日开始，对全市海鲜排档餐饮海鲜品实行平均差价率管理。我局每天安排3个巡查组，加强对全市海鲜排档落实餐饮海鲜品差价率管理规定情况开展巡查，重点检查海鲜品差价率管理、“一物一图案、一标签、一标价”明码标价制度落实情况，对29家海鲜排档差价率管理不规范行为下达《责令整改通知书》，对44家海鲜排档不按规定执行明码标价的行为责令整改并当场给予处罚，共计罚款25500元。

3、抓好旅游购物点及水果摊位的明码标价工作。我局坚持定期巡查旅游购物点明码标价制度，免费为水果摊位发放样式新颖、特色鲜明的标价签58000张，同时，对11家水果摊位不明码标价的违价行为进行查处，共计罚款3400元，进一步规范水果摊位明码标价行为。

（三）加强价格管理，抓好价格调节基金征收使用、成本监审及价格认证工作，切实做好服务社会、保障民生的价格工作。

1、认真做好价格审批和价格备案工作。2013年，我局按职能权限、政策规定和时限，审查收费项目73项并完成了全市59家行政事业收费单位的年审工作，年审率达100%；核定了我市“同心家园”一、二期廉租住房租金标准；组织完成了24家民办幼儿园收费备案和58家物业小区服务收费备案工作；按程序完成了出租车运价调整听证会的召开和调价工作；审批了5路、16路、26路、27路等7条公交线试行票价，开展了集贸市场摊收费、药品最高零售价格、房地产成本、利润和价格情况调查；完成了建设6家平价蔬菜超市的调研工作。

2、积极组织价调基金的征收，及时提出使用建议。截止1-10月，组织征收价调基金13189万元，同比增长10.8%。同时，针对今年来食品上涨等实际情况，我局曾多次建议市政府动用价调基金开展物价联动补贴工作。2013年全年动用价格调节基金14923万元对城镇居民实施食品价格补贴，上半年补贴标准为每人每月35元，下半年物价补贴标准为每人每月50元，全年合计510元/每人。另外，针对大中专院校在校学生发放临时生活补贴68.6万元，受益学生6596人，一定程度上缓解物价上涨给城镇居民带来的压力，促进社会稳定。

3、积极开展价格成本监审。按任务要求认真抓好常规农本调查和相关专题调查工作，按时完成我市主要农产品成本调查、资料分析和汇总上报工作。2013年度我市主要农产品成本调查资料共汇总了8个调查品。其中种植业调查品种5个，饲养业调查品种2个，海洋捕捞业调查品种1个，调查农户共计为66户，调查渔船为6艘。此外，还完成了我市1、2期廉租房、安达公共交通有限公司26路及30路公交车线路和城市出租车起步价、住宅小区电力抄表到户等价格成本监审工作，为价格决策提供依据。

4、加强价格认证工作。1-10月共完成各项鉴证工作共988宗，标的价值为8280万元。其中，刑事涉案价格鉴定工作为955宗，标的额1607万元；非刑事涉案价格鉴定12宗，标的额3404万元；车损价格鉴定3宗，标的额14万元；市政府拆迁补偿价格认证工作18宗，标的额3255万元。尤其是在完成莺歌海镇的两宗土地鉴定和海棠湾120亩木瓜树的价格鉴定评估工作中，受到领导好评。

（四）筑牢思想防线，深入开展创先争优活动，以开展调研和组织培训为切入点，努力提高队伍的思想政治素质和业务工作能力

1、重视抓好政治理论学习和廉政教育，努力提高干部的综合素质及拒腐防变能力。今年来，我局认真组织广大党员干部深入学习党的十七届五中、六中全会和市委六次、七次全会、以及十七届中纪委六次全会和市纪委五届六次会议有关重要讲话和文件精神，组织收看收听《学习贯彻第十七届中纪委六次全会精神辅导专题》、《拒腐防变每月一课》录像资料、换届纪律、党史知识及相关廉政党课电化教材，努力增强广大党员干部思想观念、服务态度、廉政意识。

2、加强业务学习培训与调研，努力提高各级各类人员的业务素质。年初，我局在先期深入调研的基础上，提出了《市海鲜排档餐饮海鲜品平均差价率管理规定》，制定了《市海鲜排档餐饮海鲜品平均差价率》，并以市政府办公室名义颁布实施。组织撰写的《抓重点出新招确保旅游市场价格稳定有序》及《借鉴海鲜排挡平均差价率管理成功经验对放开商品和服务价格调控监管的探讨》和《应对抢购食用盐突发事件，加强价格监管的几点启示》先后在《中国价格监督检查》2013年第四期及《市场与价格》第二期中予以刊登。此外，今年我局机关先后组织安排10人次赴省外参加国家发改委组织的国家机关收费业务培训及水价管理学习和考察，从中学习省外价格监管先进经验。

3、深入开展创先争优和创建“服务型机关”活动。紧紧围绕“推进国际旅游岛建设，促进价格监管和价格服务工作上水平”这一主题，严格按照规定的方法步骤和工作环节，深入开展创先争优活动，认真搞好思想发动、公开承诺、领导点评、落实承诺等项工作，并积极在旅游相关行业（旅游饭店、景区景点、海鲜排档）组织开展创先争优活动。同时，积极开展创建“服务型机关”活动。在抓好方案制定，搞好动员教育的基础上，狠抓作风纪律、环境卫生、礼节礼仪、服务质量、工作效率等项工作环节，使单位办公环境、人员精神面貌、工作效率不断呈现良好的发展势头。

三、存在问题

虽然，今年以来我局做了大量的工作，在工作开展过程中也取得了初步的成效。但在工作中仍存在着一些不足和不容忽视的问题，具体表现在：一是个别部位的商品与服务明码标价（公示）尚有不规范现象，有的巩固率还不够高，有的行业仍存在价格执行不够规范、甚至出现价格违法违规等问题；二是海鲜排档差价率管理落实工作仍有待进一步加强，仍需进一步加大价格监督检查工作力度，继续完善长效监管机制，确保差价率管理得以有效落实。三是面对严峻的物价形势，稳定物价工作涉及面广，特别是作为“菜篮子”工程建设的牵头责任单位，我们深感工作经验不足，工作压力大。四、2012年工作计划

（一）继续抓好队伍的教育培训工作，努力提高队伍整体素质继续认真抓好广大干部职工的培训工作，以“创先争优”活动和创建“服务型机关”为抓手，努力提高队伍整体素质。

（二）加大“菜篮子”工程建设力度，加强民生价格监管，切实做好稳定物价的工作

1、继续抓好价格总水平的调控工作，确保市场价格的基本稳定。

2、继续加强保供稳价，加大“菜篮子”工程建设推进力度，积极推进平价菜超市和平价蔬菜摊位工作进程。在继续抓好平价菜超市工作落实的同时，积极配合商务、农业部门推进产销对接，建设平价菜店。即：常年蔬菜生产基地+蔬菜配送中心+平价菜店（平价超市，集贸市场平价摊位+社区平价专卖区）。

3、加强价格监测和价格信息工作。继续加强对涉及民生的重要商品的价格监测工作，坚持每日通过《物价网》农副产品等各类信息，坚持每日、每周和每月开展价格形势分析，按时物价报告，准确判断价格形势，为政府决策当好参谋，为民众理消费性提供价格信息支持。

4、继续加强对农副产品、建材、农资价格监督检查力度，积极维护市场价格秩序，遏制不合理收费行为。

5、加强抓好对经济适用住房、公共租赁房和“双限”商品房等保障性住房的价格管理工作。

（三）加大工作调研，稳步推进资源性、公益性价格改革与监管

1、继续加强教育收费监督检查，认真纠正教育收费过程中不合理、不合法的收费项目，遏制教育乱收费行为，切实减轻学生、家长的负担。

2、继续加强对医疗和药品的价格监管，确保国家基本药物价格政策、相关降价药品及医疗服务收费政策的有效落实。

3、继续加强物业小区服务收费监管工作，重新规范和办理物业服务收费备案工作。

4、深化城乡自来水价格改革，推行用水结构性调整，实现城乡用水同价。推行用水阶梯式水价制度，提高用水效率和水资源的可持续利用。

5、进一步理顺公交运价体系。科学合理制定（调整）、理顺城市公交运价，使公交车运价更趋科学、合理、合法。

（四）扩大旅游市场价格监管成果，努力争取旅游市场价格监管上档次

1、继续抓好旅游饭店客房价格调控监管工作。认真落实2012年主要节假日、重大活动期间旅游饭店客房指导价格监管长效机制，切实做好旅游饭店客房价格备案及公示工作，严肃查处不按规定实行价格公示、不执行客房价格调控政策、哄抬客房及炒卖客房等价格违法违规行为。

2、继续加强海鲜排档差价率管理工作。认真落实以海鲜排档餐饮海鲜品价格平均差价率的价格管理长效机制，努力遏制虚高定价、虚高标价、牟取暴利等不正当的价格行为。

3、继续加强对旅游景区（点）、大型演艺、游艇、水上和空中观光等特种旅游项目的价格监管工作。进一步规范相关旅游行业价格行为，并严厉查处各旅游景区（点）和特种旅游项目经营单位不执行政府定价、高额回扣，设立园中园收费，以及不执行旅游团队购票优惠幅度规定等不正当价格行为。

4、继续抓好旅游购物点及水果摊位明码标价的整治规范工作，努力明码标价的普及率和巩固率。

（五）加强价格公共服务建设，努力提升价格服务整体水平。

1、进一步加强价格信息化建设，做好信息公开工作。以办公自动化建设为切入点，进一步优化工作流程，改进工作方法，完善工作制度，提高工作效能。继续完善和加强各类信息资料库及网站建设，充分发挥各类信息资料库及物价门户网站在价格政策宣传、价格信息服务的职能作用，按规定及时主动公开有关信息，提高工作透明度，促进依法行政。

2、继续抓好各类价格举报投诉平台的受理和价格违法行为的查处工作。进一步落实责任，完善措施，加强监督，确保各类价格举报投诉处理到位。

3、继续加强价格成本监审及涉案、涉税和拆迁补偿价格评估认证工作。通过加强价格成本监审及认证工作，为政府价格决策提供依据和搞好服务，以促进经济社会的发展与和谐稳定。

菜市场问题及整改方案篇4

一、食品安全工作开展情况

1、深入开展创建“绿色消费社区”。“绿色消费社区”是国务院“三绿工程”的重要组成部分，旨在社区中开展食品安全宣传教育，引导居民养成绿色消费理念，让不合格食品退出市场，是解决当前食品安全问题的制度创新。在总结上年在城区创建成功经验基础上，今年把创建工作重点转向了广大农村，按照青岛市20*年创建“绿色消费社区”工作意见要求，制定了我市创建“绿色消费社区”工作方案，并选取张家楼镇大泥沟头村、开发区管委辛屯村等5个村（社区）作为今年的创建社区。截止目前，已在全市创建22个绿色消费社区，其中城市社区12个，农村社区10个。工作中，一是始终把提高居民绿色消费意识作为工作重点。印制了5万册绿色消费知识问答，在居民中免费发放，每个创建社区家庭户均一本；在每个社区设立绿色消费知识宣传栏，张贴绿色消费知识宣传挂图；开设绿色消费知识课堂，定期邀请专家到社区为居民讲解食品安全知识；组织有关社区居民到放心食品生产企业参观，增强居民对食品安全工作的感性认识；邀请电视台制作食品安全知识宣传片、报道“菜篮子”食品安全工作新闻。二是完善“三方对话制度”。各社区每季度召开由有关执法部门、社区经营企业和居民代表参加的座谈会，围绕辖区食品生产和经营环节存在的质量安全问题，共同商讨杜绝不合格食品的途径和办法。三是健全权益保障机制，充分发挥社区社会监督员的作用。在每一个创建社区设置了5－8名社会监督员，充分发挥其畅通消费者投诉、举报、维权的联络员作用，使社区人人关心消费环境，逐步形成了不合格食品人人喊打的良好氛围。

2、做好生猪定点屠宰管理工作。我们始终把“放心肉”工作，作为“菜篮子”工作的重点。一是年初召开了全市生猪定点屠宰管理工作会议，广泛征求意见和建议；分析了我市生猪定点屠宰管理工作存在的问题以及产生的原因，并对20*年的生猪定点屠宰管理工作进行了部署。二是将生猪定点屠宰管理工作纳入了对乡镇两个文明建设考核，实行市、镇、村三级生猪定点屠宰管理模式。建立了市管镇、镇管村的管理网络，各镇（街道办事处）政府是生猪定点屠宰管理工作的第一责任人，并签订了责任状。三是实行了生猪定点屠宰联合执法。专门从市公安局、市工商局、市卫生局各抽调执法人员2名，与市生猪交易稽查大队，组成了生猪交易联合稽查大队，并分成了两个执法分队，严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等违法行为，对屡教不改的不法业户实行重点打击，确保了生猪肉市场的稳定，确保了肉品质量。1－8月份，共对134个生猪屠宰业户进行了处罚，没收私屠滥宰生猪产品1520公斤，立案16起，并对8家拒不缴纳罚款的私屠业户，移交法院强制执行，对1家暴力抗法的不法业户依法拘留。四是加强对定点屠宰企业监管。重点清理和整顿不按国家法律法规和标准要求屠宰加工、销售肉品的行为；加强对定点屠宰企业肉品品质检验工作的督查，重点查看其是否落实肉品品质检验制度，是否具备基本的检验设备和必须的检验人员，是否按照规定程序进行操作；严厉处罚不认真实行肉品品质检验制度的企业，督促企业做好病死猪肉的无害化处理。五是大力发展规范化肉品专卖店，全市新建30㎡以上专卖店2处，对城区4处30㎡以上专卖店进行了改造。六是完善肉品市场准入制度。强化肉品流通市场管理，严把市场准入关和进货质量关，坚决杜绝劣质肉进入市场；加强宾馆、饭店、学校、集体食堂等重点消费环节的监管，依法查处采购和使用不合格肉品、非法屠宰肉品的行为。到今年年底，全市所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。另外，针对今年上半年猪源短缺，猪肉价格飞涨的局面，鼓励外市生猪肉品通过备案进入我市，目前已有2家外市生猪肉产品在我市上市销售，确保了我市猪肉市场供应充足，价格稳定，质量安全。

3、大力加强无公害蔬菜检测工作。在维客购物中心、利群超市、东风路市场等建立了11个检测点，辐射25处市场（超市），蔬菜检测工作已逐步走上正轨。一是实行了无公害蔬菜检测质量追溯和检测单位红、黄、绿警示，并实行将每月检测结果通报制度，对检测发现的超标蔬菜，立即予以协议销毁，并进行追溯处理，对在检查中发现的检测工作不认真、操作不规范的市场、超市，立即提出警告，保证了蔬菜检测工作的顺利进行。二是加大了对各检测市场、检测员的监管力度，督促引导各无公害蔬菜检测单位严格各项制度，保证检测时间、人员到位，并与无公害蔬菜检测单位及人员签订了《蔬菜检测责任状》，进一步对蔬菜检测单位和人员进行约束，强化了各蔬菜检测员的责任意识，使蔬菜质量安全得到进一步保障。三是实行了例会制度。每月定期召开一次各蔬菜检测单位的检测员会议，总结本月的蔬菜检测情况，并进行讨论交流。通过例会，为各检测人员之间提供了学习交流的机会，增强了检测人员的责任心。四是对各无公害蔬菜检测单位监督检查。实行每周一次的不定时检查，对各检测点实施监督。五是市“菜篮子”商品质量监督检测中心每天对各检测市场进行抽样监督检测。对检出含有农药残留的蔬菜，立即通知市场进行销毁。对数量比较大的不合格蔬菜，我们及时召开现场会，进行集中销毁，确保上市蔬菜质量。20*年1－8月份，各无公害蔬菜检测点共检测蔬菜12643个批次，不合格106次，协议销毁不合格蔬菜1930.5公斤；监测中心共对各检测点抽检蔬菜样品5686个批次，合格率达97.3％；对生猪定点屠宰厂抽检生猪产品162个，全部合格。

4、加快推进“万村千乡市场工程”。自2005年胶南被商务部列为全国第一批试点市以来，财贸局把“放活流通，构建农村流通网络体系，打造富民经济发展平台”作为工作重点，结合社会主义新农村建设，开展了卓有成效的工作。目前，已培育3家市级龙头企业（胶南糖酒、胶南绿洲、胶南百批）和5家青岛市龙头企业（青岛利群、青岛维客、青岛中泽、北方国贸、青岛农资），新建辖区内物流配送中心2处，物流仓储面积达到2.5万平方米，新改建镇级中心店61个，农家店721个，遍布22处镇区671个村庄，总营业面积达16.8万平方米。主要做法：一是政策优惠，宣传到位。

按照宣传引导、舆论先行的原则，通过召开座谈会，到企业、部门走访调查，电视、广播、宣传栏、信息报道，以及召开有关部门、企业协调会等形式，进行多方面、多层次、多触角的宣传发动，为开展“万村千乡市场工程”建设营造了良好的舆论氛围。二是城乡联动，店企积极。胶南市被确定为“万村千乡市场工程”试点市后，商贸流通主管部门周密组织部署，狠抓落实；财政等有关部门积极支持，加强配合；各镇（区）政府，迅速行动，扎实推进；骨干流通企业积极响应，大胆探索；直营店（加盟店）提供方便，优化购物环境；商业总公司、市联社在市委、市政府出台《关于加快服务业发展的意见》和《关于加快全市农村现代流通服务网络建设的意见》后，迅速组织所属企业，认真研究并加以部署，采取有效措施，切实把“万村千乡市场工程”建设抓实、抓好、抓出成效，形成了“政府与企业互动、企业与农家店互动”的强大合力。三是重塑形象，兼顾效益。建设“万村千乡市场工程”，始终坚持以科学发展观为指导，着眼于统筹城乡发展，围绕开拓农村市场、扩大农村消费、提高农村流通现代化水平组织实施。通过新建或改建农家店，一方面，将连锁经营等现代流通方式送到农民的家门口，极大的提升了农村流通产业层次；另一方面，为农民提供了便利、周到、实惠的服务，新型农家店已成为农村商业中一个亮丽的闪光点。由于实现了统一配送，假冒伪劣问题逐步得到解决，并有效的促进了农村的市场消费，为广大农民群众创造“放心消费、方便消费”的环境，群众反响好，呼声高，初步形成了“农民得实惠，企业得市场，政府得民心”的良好局面。

5、扎实开展豆芽市场专项整治工作。豆芽是市民传统“菜篮子”商品，一段时间以来，胶南豆芽市场生产秩序混乱，违禁药物添加比较严重，引起了市委、市政府的高度重视。4月25日－4月26日，市财贸局组织人员到市场抽取了8个豆芽样品进行了送检，合格率不到10%，亚硫酸盐等有害物质超标严重，给广大人民群众的身体健康构成了严重威胁。根据抽检结果，市质监局于4月30日立案调查，对三家小作坊做出了责令停止生产销售不合格豆芽的决定，并给予经济处罚。为填补处罚不法业户留下的市场空白，保证市民吃上无公害放心豆芽，胶南市财贸局引进了青岛福鸿蔬菜食品有限公司生产的“金丁香”牌豆芽，6月10日，正式在大哨头市场开门营业。“金丁香”牌豆芽是青岛市“菜篮子”工程和豆制品行业协会重点推荐产品，它进入胶南，不仅为市民吃豆芽提供了安全保障，也进一步丰富了胶南“菜篮子”商品供应，是胶南“菜篮子”工作的一项重大成果，结束了胶南无“放心豆芽”，市民吃不上“放心豆芽”的历史，满足了市民对豆芽产品的安全、绿色消费需求，提高了市民生活质量。

6、集团消费“阳光食品工程”取得新突破。按照青岛市蔬菜办的要求，制定了*年度集团消费“阳光食品工程”实施意见，建立了“阳光食品工程”成员单位属地化管理制度，深入开展了“绿色食品进校园”、绿色蔬菜进军营活动，新发展青岛鸭井食品有限公司为“阳光食品工程”供应企业，按照20*年工作目标要求，我们将城区学校集体食堂纳入了阳光食品工程使用单位进行管理，帮助建立健全各种进货登记台帐和索证索票制度，杜绝不合格食品流入学校食堂。

7、蔬菜直供体系建设。大力开展蔬菜直供体系建设，目前已建设较大蔬菜产地批发市场3处，年交易蔬菜2.1亿公斤，交易额2.3亿元；城区销地批发市场1处，培育蔬菜经销商30家以上，日供应城区优质蔬菜100吨以上；在城区发展优质蔬菜直销店5处，在各大生鲜超市都设立了优质蔬菜直供点。

8、宣传贯彻《流通领域食品安全管理办法》。《流通领域食品安全管理办法》实施以后，我们进行了大规模的宣传活动。一是印发胶南市财贸局关于认真学习国家商务部《流通领域食品安全管理办法》的通知，下发至各镇政府、街道办事处、市直各有关部门，各市场、商店。二是对全市所有经营食品的商场、超市进行调查摸底工作。三是按照先城区、后乡镇的工作思路，召开了城区各超市、市场负责人会议，对《办法》进行了系统学习，并按照办法要求，探索5项制度的建设与落实。

9、“奥运食品工程”工作。根据青岛奥帆赛组委会以及“奥运食品工程”办公室要求，搞好配合，积极组织辖区企业申报参加第二批“奥帆赛食品供应备案企业”评选工作。组织青岛茂余水产养殖有限公司、王台蔬菜精品园、青岛鸭井食品有限公司、青岛杰诚食品有限公司等11家企业，申请奥帆赛食品备案企业。目前已有6家企业取得了“奥帆赛”备案企业资格。奥运食品工程的开展，既有力的推动胶南食品行业的卫生、质量上台阶，又为企业的宣传打下了良好基础，同时又极大的推动了奥帆赛食品供应工作。

10、“绿色市场”的创建工作。按照青岛市“菜篮子”工程建设领导小组要求，我们积极开展农产品绿色市场创建工作。一是印发了创建绿色市场的标准、条件。二是组织各企业进行申报。目前已有6处市场报名创建青岛市绿色市场创建工作。

二、目前存在的主要问题及原因

（一）蔬菜质量仍然达不到居民所要求的安全卫生标准。目前，蔬菜质量仍然存在安全隐患，主要原因是目前的蔬菜质量检测还没有覆盖到全市的所有角落。虽然我市到目前为止已建有无公害蔬菜检测点11处，并投巨资建立了胶南市菜篮子商品质量监督检测中心。但是检测点和检测中心现在主要是针对我市的各大超市及部分封闭式市场，一些集贸市场等暂时根本无法设立检测点，无法对其蔬菜质量进行监测，致使蔬菜质量检测存在很大的空白地带。

（二）私屠滥宰行为时有发生。私屠滥宰业户受利益驱动，为了节省屠宰费用，在家私自屠宰生猪和病害猪，致使市场上的生猪肉存在安全隐患。特别是一些饭店、宾馆为了获取暴利，专门使用未经定点屠宰的生猪肉，为私屠滥宰业户，提供了滋生空间。

（三）豆制品存在相当大的质量安全隐患。从对豆芽市场的抽检情况来看，豆制品的质量存在严重问题。最突出的问题就是滥用生产加工药剂，甚至使用工业药剂来取代食用药剂。并且无视国家规定的药品添加限定标准，无限制的滥用保鲜剂等，致使豆制品中亚硝酸盐和亚硫酸盐的含量超标惊人。究其主要原因就是不法生产企业和商贩一味地追求利益最大化，千方百计降低生产成本而无视广大消费者的身体健康。

（四）居民的绿色消费意识淡薄。调查发现，居民的绿色消费意识不强。其主要原因是由于我们的宣传力度不够；很大一部分人为贪图便宜，不愿到正规市场、超市购买，专门到集贸市场和流动摊贩那里购买。

三、下阶段工作打算

巩固“菜篮子”工作成果，以菜篮子商品质量卫生安全为主线，不断总结经验教训，努力开拓创新，全面实现“菜篮子”食品安全工作目标。具体做好如下工作：

（一）生猪定点屠宰工作。一是进一步巩固生猪产品市场准入及入市备案的工作成果；二是采取有效工作措施，严厉打击私屠滥宰生猪行为。对重点部位进行重点整治，净化市场环境，确保我市居民食肉消费安全。

（二）蔬菜检测工作。做好日常对各蔬菜检测点的监督检查，规范检测程序，抓好不合格蔬菜的协议销毁工作，同时争取市“菜篮子”商品检测中心通过省级认定。

（三）贯彻落实《流通领域食品安全管理办法》。召开全市流通领域食品安全工作会议，部署开展工作，组建执法队伍，加强执法人员执法素质培训。

（四）绿色消费社区建设。做好农村“绿色消费社区”的试点工作，培育张家楼镇大泥沟头村、开发区管委辛屯村为农村“绿色消费社区”创建典型，做好其他社区的日常培训、讲座，开展好每季度的三方座谈活动。

（五）蔬菜直供体系建设。加快培育城区蔬菜直供店建设，大力发展蔬菜经纪人队伍，培育蔬菜经营购销大户，培育蔬菜生产龙头企业。

菜市场问题及整改方案篇5

一、深化服务内涵，努力助推某经济发展

分局依托工商服务职能，努力完善服务举措，不断提高服务质量，积极服务地方经济建设。

（一）提高办事效率，强化服务质量。

分局注册窗口以诚心服务为宗旨，以绩效考核为动力，认真地做好服务工作。对分局行政审批事项进行全面疏理，制定了行政审批职能归并及内设机构调整方案，在注册科原有审批事项的基础上，把市场合同科、商广科承担的审批职能进行整合归并，集中交由新设立的行政审批科审批。通过集中培训和上门演示相结合，全面推进外资企业网上年检。*年共办理各类企业新设登记1090家，变更登记2510家，名称登记1120家，注销登记297家，新设内资有限责任公司974家，注册资本13.7亿元；新设外商投资企业45家，投资总额1.59亿美元，注册资本1亿美元。帮助拓普等4家企业办理股权整合、股权结构调整，使其尽快符合股份有限公司的申报条件，帮助加贝物流向国家局申报无区划名称。

（二）实施商标战略，助动企业持续发展。分局继续将创牌工作列为服务重点，切实加大指导和扶持力度。今年上门走访50多家企业，组织4家企业参加浙江省著名商标申报企业辅导培训，推荐14件商标申报*市知名商标。根据年初区委对创牌政策的调整情况，及时与相关企业沟通，指导企业调整创牌策略。目前，*股份等3家企业已通过行政途径申请认定驰名商标。至10月底，共申请国内商标注册139件，其中农副产品商标4件，12件商标被认定为*市知名商标，申报浙江省著名商标的企业4家，延续申报浙江省著名商标5件。

另外，做好省知名商号的申报工作，除*永发、*成路参加省知名商号复评外，上报了海伦钢琴等4家企业参加省知名商号的申报。

（三）认真做好各类登记备案工作，为中小企业融资提供优质服务。全年办理企业动产抵押物登记177份，主债权金额286588万元；注销登记93份，主债权金额44146万元，经过这几年的实践摸索，动产抵押已成为本区域银企双方融资、放贷的一种重要方式，抵押份数及主债权金额均列全大市第一名；办理拍卖备案100次，委托拍卖合同金额18*2万元，成交确认金额12834万元；办理合同格式条款备案28份。

（四）依托协会职能，积极推进民企创新和个体创业。

协会进一步拓宽维权服务领域，创新维权服务理念，使维权服务工作向纵深延伸。组织企业参加峰会、论坛、洽谈会等各类活动10多次。举办5次就业招聘会，有5000多人参加专场洽谈会求职，1092人初步达成了择业意向。8月28日，举办了全区重点民营企业恳谈会，30多家民营企业代表就某区域民营经济发展实际和当前企业发展中的困难等话题进行了广泛的讨论交流。出台了《关于发挥工商职能助推地方经济稳定发展的若干意见》，推出23条服务举措助推某地方经济发展。10月10日，举办了第七次维权服务大型宣传咨询活动，扩大了协会维权服务工作的社会影响。动员会员企业申报省百强民营企业，浙江逸盛石化有限公司等3家企业入选，分列第25、53、83位。协会还启动了某区市场主体培训工程，分区域、类别、行业和批次地进行形式多样的培训。据统计，今年共走访会员470家，发放宣传资料16130份，举办普法培训11次，参加普法培训444人次。

二、加大监管力度，努力规范地方经济秩序

分局突出重点，深挖案件线索，力拓办案渠道，狠抓执法力度，切实加大维护市场经济秩序力度。截止10月底，共立案查处各类经济违法案件940件，罚没723.77万元，案值37603.83万元，其中查处大要案247件。与去年同期相比，案件数、罚没款、大案数增减幅分别为+29.3%、+28.17%、-2.37%。

（一）突出重点，监管执法力度得到明显加强

今年经检办案工作主要五个特点:

1、执法办案领域有了新突破。

分局办案领域已经完全跳出了原先的无照经营、违反登记事项等小圈子，实现了多领域突破，不正当竞争、知识产权保护等重点领域的案件数量已经占了相当比重，商业贿赂、传销、网络违法等以往很少涉足的领域，也取得新的突破。特别是外资企业监管方面，我局采取“加强沟通、积极汇报、政策宣传、争取主动”的策略，已查处外资企业经济违法案件6件，罚没款达到107.02万元。其中有些还是很具社会影响的大要案，在查处这些案件时，地方政府都十分理解和支持。

2、执法办案力度进一步加大。分局能够结合辖区实际，化压力为动力，坚定不移地抓好办案工作，大要案执法力度不断加大。截止10月底，已办结大要案247件，查获罚没100万元以上大案1件，50万至100万元大案3件，30万至50万元大案1件，1-20万元大案201件，经营额大案41件。与去年同期相比，案件总数、罚没款和大案罚没数再创历史新高。尤其值得一提的是，今年分局查处的大要案质量有了提高，社会影响也相当突出。

3、企业维权力度明显加大。重点强化对知名品牌和商标的保护，严厉查处侵权、假冒及傍名牌案件，并加大案件移送力度。已查处与商标相关的案件111件，案值346.58万元，罚没93.52万元。其中依托港口优势，查处涉外商标侵权案7件，罚没79.98万元。通过拓宽举报渠道和加大巡查力度等措施，查处国内商标大案9件，累计案值约270万元，罚没28.55万元。查获流通领域商标侵权案41件，没收了一批假冒伪劣商品，打击了一批傍名牌经营行为。

4、社会热点问题得到及时处理。无照经营是当前群众反映较大的热点问题，分局除继续加大巡查力度，畅通举报渠道，加强对无照经营的取缔力度外，还借助文明城市创建，对无照经营展开了彻查。共查处无照经营案件503件，取缔无照270多户，引导登记300户，罚没193.78万元。

5、敏感领域案件得到及时查处。以现有重点领域为切入口，协调各方力量，形成治理商业贿赂的整体合力，积极查处各类商业贿赂行为。今年查处商业贿赂案14起，罚没26.2万元。近年来传销活动比较频繁，分局密切关注各类传销活动线索及信息，打击传销工作取得实质性突破，今年共查处传销案件6件。同时对辖区内直销网络及直销员予以密切注意，主动掌握动态，使其规范经营。

（二）依法行政，不断规范行政执法行为。

法制工作继续以提高执法质量，创新执法监督方式，进一步深化系统依法行政工作为重点，努力提高系统依法行政的能力和水平。一是认真做好案件核审工作。共核审一般程序处罚案件830件，其中大要案2*件，保证了行政处罚的合理性；召集案审委员会会议4次，讨论案件30件；依法组织听证会3次；组织工商所案卷质量检查2次。二是认真做好答辩应对工作。今年共发生行政复议12起，均为复议决定维持；发生行政诉讼3起，1起因暂扣依据引用条款有误被判撤消，1起正在审理中，1起当事人撤回申请。在复议、应诉过程中，充分发挥公职律师作用，认真答辩应对，努力维护工商形象。

（三）年检验照工作进展顺利。

今年应年检的内资企业8400家，已完成年检已完成年检8018家，内资企业年检率为95.45%。应验照个体工商户为17096户，已通过验照132*户，验照率为77.5%。外资企业网上年检895家，占应检930家外资企业的96%，另有4家外资企业办理注销手续。在开展外商投资企业年检工作中，做好了区域外商投资企业分类年检的基础工作，同时结合我区外商投资企业出资情况，我们对欠资企业进行摸底、调查，召集欠资企业会议，为有效规范企业出资做好了基础工作。

(四)积极探索拍卖监管新模式

针对工商部门实施拍卖现场监管总比率呈下降趋势的实际，我局以亚德拍卖公司为试点，对拍卖活动试行全程录像监控。在拍卖大厅安装监控系统，实行全程录像监管；异地拍卖时，利用手提电脑和摄像机等移动录像手段监控拍卖活动全过程，并利用视频直播系统进行远程现场监督，监控录像实行光盘存档保存机制，确保录像能随查随调，有效解决可能存在的相关争议，这在*甚至全省尚属首次。

三、立足治本，努力提高食品安全保障度

加强流通领域食品质量监管一直是我局的工作重点，我局以放心店创建和食品检测为主要手段，标本兼治，努力提高全区食品安全保障度，全年共查处食品无照经营案件579件，取缔食品无照经营户690户，引导规范418户。

一是深化放心店建设。对辖区内的放心店进行了全面的检查和回访，发放了200余份告知书，对10家未达标放心店予以摘牌，新批准9家放心店。6月份，由区食安办牵头，对近200名农村公共安全监督员进行了相关业务培训。分局还草拟了《某区星级农村放心店评定管理试行办法》，经考核验收，评定50家放心店为星级放心店。

二是推进检测体系建设。分局检测车坚持每个工作日在各地菜市场检测，各商所也利用快速流动检测箱坚持每周1至2次的检测。目前，检测项目已达11项，比去年新增了3项。对检测过程中发现的问题食品，及时按规定处理，并将相关检测结果及时向大众公告。今年共检查各类场所488个（次），检测各类食品8546批次，发现问题食品257批次、1384.2公斤，办结大小食品检测案件179起，其中大案4起，在某电视台公布检测结果2次，为保障人民群众知情权、促进食品消费安全起到了积极作用。

三是认真做好食品准入工作。食品准入工作着重做了两方面工作，一是注重长效机制，在去年工作的基础上，对已经实行全类食品准入的12个农贸市场和大矸副食品批发市场加强督促检查，确保制度落到实处。目前上述市场食品准入工作运行良好。二是食品准入工作向农村农贸市场延伸，要求全区所有的农贸菜市场都要实行食品准入，有条件的要实行全类食品准入，目前全区已有10个农村农贸市场实行了食品准入。

四是加大流通领域食品质量案件的查处力度。流通领域食品质量安全问题始终是工商部门关注的重点，也是工商部门的职责所在。“三鹿奶粉”事件发生后，分局成立了以问题奶粉及液态奶食品安全事故应急处置工作领导小组，全面开展清查工作。共出动检查1760人次，检查各类食品经营主体3120家，下架问题奶粉及液态奶为1027.9公斤，对退回厂家和经销商的问题奶制品我们进行跟踪监管，并制作了退回分布图，做到每公斤问题奶制品的退回痕迹清晰，严防该类奶制品再次流入市场。

五是积极开展农村市场改造提升工作。根据省局全面实施“5311”工程的要求，推进农村菜市场建设和改造提升。会同相关职能部门共同制订了《某区农村菜市场改造建设实施意见》，明确农村菜市场改造建设鼓励政策，新建、改建、扩建、迁建菜市场视同公益事业项目。某将全区农村菜市场改造工作列入民生工程提升计划，计划三年（2009年-2010年）投资4500万元改造86家农村市场。今年首先对30家农村菜市场进行改造，全面提升农村菜市场水平。

（六）切实抓好“十小“行业整治工作。分局成立了以分局局长张根苗为组长的“十小”行业质量安全整治与规范领导小组，制定了《某工商分局“十小”行业质量安全整治与规范实施方案》，确定在新矸和小港街道搞试点。新矸、小港两工商所已根据分局部署对小食杂店和小菜场进行全面的摸底调查，同时，其他工商所也根据“十小”整治的时间安排开展了一系列的摸排行动。目前小港和新矸两个示范区域的工作已进入全面铺开阶段，其中小港街道8个农村小菜场除1个被依法取缔外，其余7个菜场均完成整治任务，未被列入试点的新矸街道2个农村小菜场也完成了改造任务。

四、心系群众，认真做好消报维权工作

（一）加强《消法》宣传，提升维权意识。区消保委以《消法》为重点，开展《消法》等法律法规培训26期，2000多人接受了培训，了消费警示12期。在“3.15”期间，消保委组织社会各界广泛参与“消费与责任”年主题宣传，整个活动期间共举办了10次咨询服务活动，4次座谈会，3次《消法》知识竞赛，还组织白峰、梅山等乡镇1800名中小学开展“消费与责任”主题征文活动。某电视台作了一周的宣传，某开发导刊作了全面的报道，在社会上产生了较大的影响。

（二）整合资源优势，加强维权力度。今年12315举报申诉中心共受理申诉举报1744件，同比增加118.5%，为消费者挽回损失40.5万元。区消保委受理消费者各类投诉974件。接受咨询服务2067人次，为消费者挽回经济损失92.79万元，其中赔偿金额337859.7元。支持消费者提讼有1件。同时继续做好消费仲裁工作，目前已办结的仲裁案件达35件，仲裁金额达109000余元，极大提高了消保委的社会公信力。

五、创新机制，积极推进企业信用建设

（一）积极探索企业信用监管报告制度试点工作。我局被省局确定为企业信用监管创新性工作试点单位后，分局成立了由分管局长任组长的专题工作组，在深入调研基础上，确定并完善了企业信用监管报告制度内容，制定了信息采集方案，首批从12个部门采集信用信息5000多条，根据不同要素进行科学的评价分析，撰写并某区企业信用监管报告，为政府及各部门加强信用建设，加强企业信用监管提供决策依据。

（二）试点开展某区模具行业信用监管。成立行业信用监管工作领导小组，制定行业信用评价标准，通过多个渠道收集整合企业信用信息，并建立有关档案。组织118家模具企业分别进行了2次行业规范培训，同时开展了信用意识教育，动员会员企业参加行业信用评价活动。分局将根据企业综合信用信息，并结合行业特点，逐家评定企业信用等级并公示企业信用评价结果。

（三）全面开展企业信用记录、警示、公示工作。在区府的统一协调下，分局汇总整合各职能部门的动态监管信息，不断充实和更新企业信用信息。对被吊销企业的企业法定代表人，对因未参加企业年检，且该法定代表人负有个人法律责任的实施警示。以此强化企业年检意识，促进了市场主体退出机制的规范。按照《*市企业信用信息管理规定》的要求，及时在某红盾信息网上对51家信用等级为aaa级以上的企业，8家aaa级、33家aa级、114家a级‘守合同重信用’单位予以公示。

（四）认真开展“守合同重信用”工作。3月份对自愿申报的36家企业进行了《合同法》及申报表填报培训。向省、市局推荐aa级8家、aaa级3家。目前分局已对20家拟认定a级守重企业向有关部门发函征求意见。通过工商和企业的共同努力，全区aa级以上‘守合同重信用’单位”已全部使用合同管理软件，从真正意义上提高了企业合同信息化管理水平。

（五）深入开展各类诚信评比等活动。分局会同区委宣传部等部门继续开展区级“诚信民营企业、个体工商户”评定活动。2009年区级诚信民营企业、个体工商户正在申报过程中。*雪龙集团有限公司等3家企业、个体工商户被认定为2009年度浙江省诚信民营企业、诚信工商户单位。浙江逸盛石化有限公司等8家企业、经营户被认定为2009年度市级诚信企业、经营户。深入开展省市级“百城万店无假货”示范街（店）创建活动。东河路和华山路分别通过省、市级百城万店无假货示范街复评。鼓励有条件的企业积极申报省市级信用管理示范企业，目前，全区共有12家企业申报省级信用管理示范企业，1家企业申报省级信用管理示范企业，7家企业申报市级信用管理示范企业，现已有1家企业被认定为省级信用管理示范企业，2家企业被认定为市级信用管理示范企业。

六、求真务实，切实加强自身建设

分局不断加强自身建设，努力提高干部综合素质，全面推进各项创建工作，取得了明显成效。

（一）扎实开展党的十七大精神主题宣传教育活动。分局开展了以“高举旗帜推进科学发展，创业创新实现五大突破”为主题的党的十七大精神宣传教育活动。整个活动突出了“四学”：即中心发言引导学、开展调研深入学、集中组织系统学、采用微型党课学。在学习基础上，分局举行了微型党课宣讲比赛，还推荐2位同志参加了区机关党工委组织的比赛，分别获得了二、三等奖。在6月分市局组织的全市系统学习十七大精神主题宣传教育演讲比赛中，王占元代表分局荣获一等奖，6月中旬王占元代表市财贸口参加全市学习十七大精神主题宣传教育电视演讲大赛，获得了三等奖。

（二）进一步做好党风廉政建设。分局在党风廉政建设的工作上，坚持从治本着眼，防治结合，全面落实党风廉政责任制，强化制度落实，逐步铲除滋生腐败现象的土壤。局党委于4月初专题召开了党委会，会上主要领导传达了党风廉政建设会议精神，并就今年如何抓好分局的党风廉政建设工作提出了指导性意见。在第一季度科所长会议上，局领导与各科、所长签订了党风廉政建设责任状。同时分局还对近期中层干部调整后的分局党风廉政建设领导责任范围进进行了及时调整。制订了2009年度分局《党风廉政建设工作要点》，对今年的党风廉政建设和反腐败工作作了具体安排，明确各领导班子成员及各职能科室的责任范围。

（三）组织开展干部培训工作。由组织人事科牵头对全体干部进行了一次详细的问卷调查，并根据调查情况，有针对性地制订了年度干部培训计划及2009至2012年的干部培训规划。今年的干部培训以实用技能、学历学位、法律知识为主要内容。为凸显教育培训的创新性，培训工作努力做到“三化”，即培训内容“菜单化”、培训管理“信息化”、培训手段“数字化”。培训工作取得了较好成效。

（四）认真开展各类创建活动。今年分局主要有三项创建任务：一是星级工商所创建工作：今年确定了大矸、小港、白峰三个所创建三星级工商所。分局加大了创建投入，拨款几十万元对三个所进行基础设施进行改造。3个所都高度重视，进行了深入动员，并制定了创建计划。目前各类软、硬件建设已基本就序，准备迎接上级的考核。二是群众满意基层站所创建工作：今年，在做好复评基础上新推荐申报新矸所争创市级群众满意站所，大矸、小港、白峰推荐申报区级群众满意站所。结合星级所创建工作，局领导已多次深入各所指导创建工作，目前创建工作已通过初步验收。三是争创全国精神文明建设先进单位的评选：分局在前几年各级文明创建基础上，今年被市局确定推荐为全国精神文明建设先进单位。分局党委高度重视，在完善必要的软硬件建设的同时，组织力量完成申报材料，7月2日材料送到省局基层处，该项工作目前已处于公示阶段。

（五）做好两费退还工作。根据*市人民政府（甬政发[2009]65号）文件精神，在认真测算基础上，从10月7日起认真做好两费退还工作。目前退费工作正在顺利地进行之中。

菜市场问题及整改方案篇6

一、主要工作情况

（一）积极做好民生价格基础工作

一是加强价格监测预警与分析。以居民生活必需品和重要生产资料为重点加强价格实时监测分析和成本调查，积极做好市场价格异常波动快速预警与跟踪调查分析报告，推进商品价格库项目建设，增强政府价格调控决策的时效性和科学性。同时通过新闻媒体公布相关信息，引导经营者合理定价和消费者理性消费，促进市场价格稳定。因工作出色，被评为“全国价格监测法规及制度建设工作先进单位”。

二是认真受理群众价格举报，畅通价格利益诉求渠道。据统计，我局全年共办理各类网络问政39宗；受理各类咨询投诉1504件，已办结1408件，其余的正在办理中，办结率为93.6%，按时办结率为100%。价格举报热点主要集中于停车收费、物业管理收费等方面，多数单位因情节较轻或尚未开始收费被责令改正，清退金额合计35936.8元，多起价格矛盾问题因制止及时，避免了事态的进一步发展。

三是做好价格宣传工作。在办好FM101.8《物价实时报》广播栏目的基础上，今年我局与广播电视台合作，在《椰城纠风热线》广播电视栏目播报物价政策法规宣传、价格信息等资讯。通过多种形式的广泛宣传，增加群众对价格和价格工作的认识与了解，使价格工作服务群众的理念深入民心。

（二）强化价格管理和监督检查

1、严格价费管理：一是加强行政事业性收费和服务性收费年检年审工作，切实规范收费单位收费行为。二是继续推进居民生活用水等资源价格改革。三是严格办理教育、住宅物业、农贸市场等收费的审批与备案工作。四是认真落实节假日期间宾馆酒店客房价格执行政府指导价管理措施，确保节日期间酒店客房价格的基本稳定。五是探索建立涉企行政事业性收费明白卡制度，进一步增强政府工作透明度，规范涉企收费行为。六是清理行政审批事项，将原有32项非行政许可审批事项减少为3大项19小项。七是做好成本调查和监审工作，先后9次对公路客运票价进行审批及备案，每月对全市基层医疗卫生机构国家基本药物200多种价格进行监测，开展农户种植意向、农户购买农资情况、农户存粮和售粮情况调查，早晚稻、糖蔗成本预测调查，认真做好医学院附属医院自产制剂的零售价格审批工作。八是落实调整村卫生室四费合一工作。

2、强化价格监督检查：一是加强对教育、医药、交通、旅游、商品房、居民生活必需品等民生价费的监督检查，及时查处涉及民生的价格违法行为，共检查2600多家单位和个体经营者，查出违法金额183.26万元，罚款5万元。二是按照国家、省的统一要求，认真组织涉农、涉企价格和收费及农村重点商品市场价格等专项整治工作。三是贯彻落实《价格法》，严厉打击各种价格欺诈、串通涨价、不履行价格承诺等价格违法行为。四是开展重要节假日市场价格监管检查、国际旅游岛建设环境综合整治、打击知识和制售假冒伪劣商品、清理整顿大型零售企业向供应商违规收费检查、餐饮行业价格等专项价格与收费检查。五是继续实行“12358”价格举报电话24小时全天候值班制度和领导带班制度，及时解答、受理群众的咨询及投诉，建立节假日价格举报快速反应机制，组建价格应急机构，迅速落实群众举报，快速查处各类价格违法行为。六是实行“一人一店”工作制度，抓好明码标价工作，推进明码实价和价格诚信。

（三）完善价格服务，树立良好形象

一是扎实开展价格认证工作。截至目前，共受理全市公安系统办理刑事案件委托涉案财物价格鉴证业务3400宗，价格评估鉴证金额3200万元；受理各级法院、检察院、海关及烟草执法机关委托涉案财物价格鉴证业务50宗，涉及金额330多万元；受理税务部门委托的涉税房产价格认定项目495宗，涉及房产面积186558㎡，应税金额达8.1多亿元；配合公安交警部门对120辆事故车辆损失进行价格评估鉴定，涉及车损评估金额320万元；对6条旅游公交专线、美兰机场专线巴士进行成本监审，为我市打击违法犯罪、减少纠纷、维护社会稳定提供了准确的价格依据。

二是开展价格诚信示范单位推选活动。树立典型，创建文明，倡导自律，加强督查，并对价格诚信示范单位实行动态考核，把推动价格诚信建设作为一项重要工作，力求抓出特色，抓出成效。

（四）充分发挥价格调节基金稳价惠民作用

1、开展价格调节基金征收管理工作调研。为了进一步推进我市价格调节基金征管使用工作，学习和借鉴省外价格调节基金征收工作的先进管理经验，我局于2013年7～8月牵头组织财政、审计、纪检、房屋产权交易登记中心等部门分别赴郑州、贵阳、福州、成都进行调研，通过座谈、交流、实地考察等方式，深入了解各地在保供、稳价、惠民等方面充分发挥价调基金“助力器”和“稳定器”的作用。下一步，我局将借鉴各地先进做法，并结合实际，继续提升我市价格调节基金征收、管理、使用水平。

2、科学征管价格调节基金。按照《价格调节基金征收使用管理办法》（海府[2012]24号），严格执行征收政策，规范征缴工作秩序。1～10月共征收11058.13万元，同比增长46%，提前完成年征收1.1亿元的计划任务；共使用价格调节基金8254.54万元，主要用于政府平价蔬菜销售、“菜篮子”工程建设、节假日低收入困难群体补贴等。

（五）加强价格调控，积极发挥物价职能作用

为应对菜价过快上涨，保障群众基本生活稳定，我局于2012年12月29日至2013年2月16日、2013年5月8日至31日及9月18日至10月17日三次实施蔬菜价格调控，对蔬菜批发、零售环节实行平价销售措施，不仅保障了大白菜等平价蔬菜的市场销售，同时带动了其他蔬菜价格的明显下降。中央电视台、人民日报、新华社、日报、晚报等多家媒体连续报道了平价蔬菜销售活动，取得了较好的社会效果。

（六）创思路，重实效，开创“菜篮子”工作新局面

1、开展常年蔬菜基地调研。2013年5月，为进一步做好我市蔬菜生产企业、平价商店和农贸市场产销对接工作，根据市领导指示，我局制定了《对8个市县常年蔬菜基地产销对接调研工作方案》和《常年蔬菜基地产销对接调研工作方案》，组织对及周边8个周边市县常年蔬菜生产基地产销对接工作进行调研，通过走访、座谈、实地调查等形式，基本摸清了淡季全省主要蔬菜生产基地蔬菜生产和供应等情况。

2、完善机制，积极推进稳定“菜篮子”价格工作制度化。稳定“菜篮子”价格领导小组成立于2012年8月，办公室设在我局，主要负责对全市稳定“菜篮子”价格工作的组织领导、宏观指导、协调管理及每月收集、汇总各相关部门工作开展情况，同时负责省、市常年“菜篮子”市县长负责制目标责任考核的各项工作。为进一步提高稳定“菜篮子”价格工作质量，及时、全面掌握全市“菜篮子”工程建设动态，我办制定了部门联席会议及信息报送制度，要求成员单位每月报送工作情况小结及相关数据统计表，包括市场动态分析和预测、行业调研报告、预警信息等，由我局汇总审核后报送省稳定“菜篮子”价格领导小组办公室。截至目前，累计报送“菜篮子”工作小结14篇、统计报表34份、调研报告2篇、动态分析2篇。

3、齐力搞好“菜篮子”建设。截至目前，全市新增常年蔬菜种植基地7500亩（含大棚1000亩），累计建成常年蔬菜种植基地48741亩，建成总库容58151.34吨的肉类蔬菜冷藏库，农副产品平价商店（专区）达到37家，落实“菜篮子”建设资金1.5亿元，核发《省鲜活农产品运输证》3084辆次，疏导或协助“三优先”及“享受优惠政策”车辆通行1168起，全市“菜篮子”工程建设整体工作取得显著成效。

4、组织召开“菜篮子”产销对接会。在对及周边市县常年蔬菜生产基地产销对接调研的基础上，采取企业自主自愿，按照规模大、产量高、技术先进的标准，在全省遴选出9家蔬菜生产基地，作为今后淡季场蔬菜供应的重要合作伙伴，2013年7月18日组织召开了“菜篮子”产销对接会，现场共有29家蔬菜生产企业、农贸市场、超市、平价商店店等签订对接合作协议。

5、探索产销对接新模式。我局以“菜篮子”工程建设为着力点，科学、合理运用价格杠杆，完善各项管理制度，创新农副产品价格调控平台，大力促进农副产品产供销一体化，稳步推进农副产品平价商店、公益性摊位建设及流动车进社区等工作，逐步构建稳定农副产品价格、保证农民生产收益、保障群众基本生活的长效机制。

6、加强与高校科技合作，创新保供稳价新模式。为进一步破解淡季期间蔬菜种植的难题，我局与大学农学院合作开展“夏秋淡季蔬菜生产关键技术攻关、示范推广”项目，着力解决淡季种菜难、大棚设施农业建设、蔬菜流通模式等问题，切实提高夏秋淡季蔬菜生产的单位面积产量和总产量，以缓解夏秋淡季蔬菜的供给压力，平稳蔬菜市场价格

（七）抓学习，重廉洁，自身素质取得新提高

一是强化业务技能培训。围绕综合政策法规、价格收费管理、价格行政执法、价格成本、价格监测、价格鉴证等主题，分版块进行政策理论和业务知识及技能培训，着力提高全市物价系统干部队伍整体素质。

二是加强作风建设。进一步加强队伍思想作风建设，着力改进工作作风，开展党风政风行风建设民主评议、会员卡专项清退、廉政风险排查等活动，提高为大局服务、为群众服务、为企业服务、为基层服务的意识，努力造就廉洁、高效、为民的物价队伍。

三是开展各种文体活动，提高职工整体素质。每年举办全局干部职工参与的文体活动，积极参加市里举办的羽毛球比赛，丰富了干部职工的精神文化生活，增强了队伍凝聚力。

（八）扎实开展贫困村庄帮扶工作

按照市委、市政府办公厅联合印发的《“十二五”期间贫困村庄全覆盖结对帮扶工作方案》要求，我局专门成立了以吴健林局长为第一责任人的帮扶工作领导机构，围绕扶班子、扶思路、扶资金、扶技术、扶信息等五个方面，力争在“十二五”期间，使昌儒村村容村貌环境有明显的改善，经济发展有明显的增长，促进农民增产增收。目前，帮扶工作已初见成效，文化室已竣工，戏台修建工作接近尾声，生产用水和林下万只鸡养殖项目正在有序推进中。

二、下一步工作计划

2014年，我局将继续按照市委、市政府工作目标任务要求，进一步落实各项工作措施，把保持价格总水平基本稳定作为首要任务，重点抓好以下工作：

一是强化价格监测预警，为政府宏观决策调控及引导投资、消费提供基础服务。

二是继续做好价调基金的征收使用管理，充分发挥价调基金调控价格惠及民生的作用。

三是继续做好农副产品平价商店、公益摊位建设和流动车进社区工作。

四是加大垄断行业的价格监管工作，做好电信、电力等反价格垄断检查，制止乱收费行为，进一步规范审批工作。

五是继续保持价格监督高压态势，加大医疗卫生价格、物业收费等市场监管工作，规范市场价格秩序。

六是做好2013年常年“菜篮子”建设年终考核工作，围绕《2014年省“菜篮子”建设重点工作提纲》要求，下一步重点工作思路为：一是完善“菜篮子”建设发展规划；二是加强常年蔬菜生产基地建设；三是完善终端销售网络；四是做好“菜篮子”建设资金统筹协调工作；五是建设“菜篮子”综合服务信息平台；六是加大市场监管力度。

菜市场问题及整改方案篇7

一、指导思想

以邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观为指导，以人民群众的身体健康和生命安全高于一切为出发点，按照“各级政府负责，部门指导协调，多方联合行动”的工作机制，围绕食品种植养殖、生产加工、流通、消费四个环节，针对群众反映强烈、社会危害大的突出问题，严厉打击和迅速查处食品领域的各种违法犯罪行为，预防和遏制重大食品安全事故发生，减少和控制各种食源性疾病，确保全市人民群众的饮食安全、身体健康、社会和谐。

二、整治重点

本次专项整治的重点是：餐饮业、学校和托幼机构食堂、建筑工地食堂等重点消费场所；小企业、小作坊相当集中的食品加工区域；食品批发市场、蔬菜批发市场、集贸市场、零售商店和摊点、生猪屠宰等重点部位；社区、城乡结合部和村镇、学校周边等重点环节；小麦粉、植物食用油、肉及肉制品、奶制品、水产品、干鲜蔬菜、儿童食品、营养保健品、糖果糕点、酒类及饮料等重点品种。严厉打击使用非食品原料生产加工食品、掺杂使假、滥用添加剂、生产经营“三无”食品、有毒有害食品、无证照（证照不全）生产经营以及加工销售注水肉、病害及病死畜禽等违法行为，对于恶意制售假劣食品的行为要从重处理。

三、具体内容和措施

（一）初级农产品生产环节。由县农牧局负责，重点加强农业投入品和蔬菜的安全监管。对蔬菜生产基地、蔬菜生产大村及分散蔬菜生产村镇进行拉网式检查，加大监测和检查力度，严格控制蔬菜种植过程中违规使用高剧毒农药和复混配农药；加大上市蔬菜抽检力度，对农药残留超标的蔬菜要采取退市销毁等措施，防止二次销售。

（二）畜禽和水产养殖环节。由县畜牧兽医局、水务局负责，重点对畜禽养殖厂(户)进行拉网式俭查，看是否有使用含有苏丹红、氯霉素、瘦肉精、磺胺类等违禁药物及添加剂问题：对全县水产苗种场和水产养殖场进行检查，看是否有违规使用呋喃唑酮、氯霉素和孔雀石绿等禁用药品问题；对饲料生产企业进行检查，看生产过程中有无违规添加违禁药物和添加剂问题；对销售饲料。兽药的经营单位进行检查，看经营管理是否规范，证照是否齐全，有无违法经营销售不合格饲料和违禁药物问题等。

（三）食品生产环节。由县质监局负责，以城乡结合部和食品生产加工相对集中的村镇为重点区域，以食品生产加工小作坊、未获生产许可证企业为重点对象，以儿童食品、肉制品、乳制品、蛋制品等为重点产品，进行全面整治。清理并取缔无营业执照、无卫生许可证、无食品生产许可证的食品生产加工点；加大对获证产品和企业发证后的监管，对滥用添加刑、使用非食品原料加工食品、掺杂使假、生产有毒有害食品的违法行为重点进行查处，对构成犯罪或造成较大社会危害的，要追究其法律责任；坚决打击和查处一批无基本生产和检验设施，质量难以控制，产品标准不符合国家强制性标准的企业，严厉惩处制售假冒劣质食品的违法犯罪分子；对形成特色和一定规模而又相对集中的区域性食品生产企业进行重点检查，防止发生区域性食品安全问题；对食品生产企业自备仓库、冷库进行检查、防止用其非法生产、保管、存储假劣食品。

（四）食品流通环节。由县工商局负责，要以小麦粉、植物食用油、肉及肉制品、奶制品、水产品、干鲜蔬菜、儿童食品、营养保健品、糖果糕点、酒类及饮料为重点品种，以食品批发市场、城乡结合部、农村集市、超市和食品商店为重点对象，开展全面检查。主要检查其主体经营资格（证照和经营范围）是否有无证和证照不全的非法经营行为；检查食品进货检查验收制度、索证索票制度、卫生制度、责任追溯制度、问题食品下架召回制度等是否落实；对市场经营人员，检查是否进行健康体检，是否落实“两罩一帽一套”等措施；对实行“QS”准入制度的品种，是否严格“QS”市场准入；检查食品安全标识和包装的管理，看是否有食品假包装、假标识、假商标等问题；严厉打击经营注水肉，病死内、地沟油、霉变粮、劣质粮和陈化粮等违法行为。

（五）食品消费环节。由县卫生局负责，要以餐饮业、学校食堂、托幼机构食堂、建筑工地食堂、旅游接待饭店和旅游景点周边餐饮单位为重点对象，全面进行联合整治。重点查处无证照经营，对无卫生许可证的，坚决予以取缔；检查原料采购渠道是否正规、手续是否开全、物品是否安全，原料储存、加工过程、餐具清洗消毒、违禁食品经营、从业人员卫生以及卫生管理等制度是否落实；严查环境卫生，对餐饮单位周围25米内有垃圾堆等污染源的，加工经营场所不符合卫生条件、工艺流程不合理的，食品和原料与有毒有害物质混放，环境卫生赃、乱、差的，以及食品加工过程不符合卫生要求的，要责令其限期整改，整治不达标的，一律取缔。

（六）生猪定点屠宰环节。由县商务局负责，重点对定点屠宰企业的证照进行检查，看是否有手续不全和私屠滥宰问题。加强检疫、检验、检测监管，主要检查加工环节是否存在违反操作规程、不检、少检问题；对储藏和经营肉品的冷库连行检查，看是否有私藏未经检验检疫的不合格肉品和病死肉问题等。

（七）清真食品消费环节。由县宗教局负责，重点检查清真食品的消费市场，防止经营和销售未经检验检疫的肉品及违背民族宗教食品政策的问题。

四、时间安排和具体步骤

专项整治从*年4月1日一10月1日，共分四个阶段进行。具体步骤和时间安排为：

第一阶段：制定方案阶段(*年4月1日一10日)。各牵头部门要根据全县实施方案的内容及要求，制定出本部门的专项整治实施方案。方案要结合本部门实际，进一步明确和细化整治内容，确定整治的重点问题、检查的重点单位。同时，明确1名联络员，详细填写联络员登记表（见附表），连同实施方案于*年4目25日前报县食品安全委员会办公室。

第二阶段：问题排查阶段(*年4月11日一5月31日)。各牵头部门要认真负责，严密组织，相关部门要互相配合、按照方案要求认真开展工作，落实好专项整治内容。严格落实责任制，分环节、分区域、分场所、分品种对食品安全隐患和问题进行摸底排查，做到假劣食品来源、去向不查清不放过；涉及的单位、责任人不查清不放过；案件产生的原因不分析透不放过；涉案人员未得到应有的惩处不放过；今后防范的措施不落实不放过。对问题排查阶段发现的重要情况要及时按规定报告。

第三阶段：整改提高阶段(*年6月1日一7月31日)。各部门对排查出的食品安全隐患和问题要分门别类，定时间、定任务、定责任、定目标，在7月底前将所有问题整改到位。同时，举一反三，认真总结经验教训，提高监管水平，巩固专项整治成果，建立长效机制，确保今年暑期及奥运会期间的食品安全。

第四阶段：应急处理阶段(*年8月1日一10月1日)。相关部门要制定好突发事件应急处理预案，一旦发生问题要做到，有预案、有措施，并能够在最短的时间内果断有效处置。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。今年夏季，中华民族百年期盼的奥运会将在北京举行。举办奥运会是全党全国的一件大事，确保奥运会期间的食品安全是对各级政府和领导的政治考验。食品安全关系重大，一旦发生影响奥运会的食品安全问题，不仅影响我县的发展，而且还会对北京奥运会的顺利进行产生不利影响，甚至会在国际国内产生重大政治影响，损害我国良好的国际形象。因此，各级、各部门一定要充分认识今年夏季食品安全专项整治活动的重大意义、切实增强大局意识、政治意识、责任毒识，要加强领导，明确分工，落实责任，通过扎实有效的整治活动。切实解决一批群众关心，影响奥运安全的社会稳定的食品安全问题。

（二）明确责任，强化追究。各乡镇政府、办事处要继续坚持“属地管理”的原则，认真履行职责，层层建立责任制，做到责任明确，任务落实，严格责任追究，积极开展好辖区内的专项整治活动。因责任不落实或落实不到位发生食品安全事故的，要严肃追究有关责任人的责任。要将工作内容和责任层层分解，落实到人，对工作不力或失职、渎职的，要严肃追究责任人和相关人员的责任。

（三）突出重点，主动出击。各乡镇政府、办事处及有关部门要结合本辖区、本系统的实际情况，突出整治重点，主动出击，从严整治，确保今年夏季，特别是奥运会期间全县人民的饮食安全。

（四）加强工作信息报送工作。各单位联络员要切实负起责任，及时报送专项整治工作动态，上报工作信息。活动结束后将工作总结上报县食品安全委员会办公室。

（五）加强宣传教育。充分运用各种形式，开展食品安全知识宣传教育活动，增强人民群众食品安全意识和自我保护能力。同时，强化舆论和社会监督，加大对假冒伪劣产品、生产经营企业的曝光力度，使造假者无处容身，违法者受到惩戒。

菜市场问题及整改方案篇8

一、活动时间、地点

2018年元旦·春节期间“惠民菜篮子工程”活动分两个阶段开展：从2017年12月25日7:00至2018年元月3日19：00，计10天；第二阶段为春节期间，从2018年元月30日7:00至2月15日19:00，计17天。活动总计27天。

参加本次活动的5个定点超市门店为：桂王路上的xx生命世纪华联御景花园连锁店；人民路与浮槎路交口的安徽省庐商商贸有限公司；新实小对面的xx县旺角连锁超市荷花店；六中对面的xx县旺角连锁超市新城店;桥头集路与古河路交口的xx县世纪华联超市晓宇加盟店 。

二、活动安排

（一）活动期间，县物价局（价格监测中心）将启动20个规定品种的“惠民菜”市场平均价格采集、测算和工作机制，于前一日下午18点前向各定点单位价格信息员次日市场平均价格标准。

（二）各定点单位价格信息员接收“惠民菜”市场平均价格后，于次日营业前，更改价格对照表、专用标价签上日期和价格信息。

（三）各定点单位在20个规定品种“惠民菜”之外，自行选择增加“1元菜”品种，同时做好“1元菜”价格公示牌、专用标价签工作。

（四）活动开展期间，各定点单位价格信息员要建立专门档案，及时收集本门店活动相关动态信息，留存活动现场效果、促销宣传册页、价格调整变动单据、经营台账等材料，也可以建立电子数据档案备查。对资料规范真实完整、活动信息报送及时的定点单位，将视情况予以奖励。

（五）活动开展期间每日营业截止后，各门店价格信息员须将当天“惠民菜篮子工程”规定品种市场平均价、惠民零售价、销售量以及亏损让利等数据统计填表，并建立健全台账。活动结束后的10个工作日内，将“惠民菜”统计表和经营台账报送至县物价局（价格监测中心，地址，庐东大厦五楼，联络员：刘冲，电话67731770），迟报、漏报、错报的，将相应扣减奖励资金。

三、工作要求

（一）精心组织，周密安排。“惠民菜篮子工程”是县政府民生工程项目，关系群众切身利益，社会各界高度关注。各定点单位要根据活动开展需要，对经营场所进行必要调整，做到活动期间“惠民菜”销售区域相对集中、标志标识醒目、菜品摆放整齐，各门店价格信息员要督促理货人员及时整理“惠民菜”专柜商品陈列，严禁腐坏、残缺等不符合新鲜一级标准的菜品上柜销售。同时，要创造条件，搞好活动宣传等前期准备工作，营造出“民生工程”良好氛围。

（二）明确责任，规范管理。各定点单位要根据活动的任务要求，落实责任分工、明确工作流程、严格内控管理，为“惠民菜”供应、质量提供保障。经营门店要在“惠民菜”销售区域醒目位置张贴活动通告。活动期间要以县物价局每日的“惠民菜篮子工程”20个规定品种市场平均价为基准，其中，蔬菜类下浮15%以上、其它品种下浮5%以上制定本店的“惠民零售价”；同时，每天推出不少于5个品种的蔬菜以低于1元/斤的价格保证供应。