菜市场管理方案范文

菜市场管理方案篇1

探索市场巡查规范化建设的必要性

市场巡查规范化建设是完善日常监管检查制度的需要。市场巡查是工商部门整顿规范市场经济秩序、打击经济违法行为的重要手段，但是在实践中发现市场巡查工作很容易流于形式，究其原因，市场巡查工作缺乏系统性、没有明确的目标和量化指标是最大的问题。

市场巡查规范化建设是工商部门对企业进行长效管理的需要。以淀山湖工商所为例，该所监管辖区面积108平方公里，现有各类企业1000多户，监管干部7人，监管任务十分繁重。在没有实行规范化建设以前，监管干部一年也去不了企业几次，企业真实的经营状况很难了解。市场巡查规范化建设能够改变对企业巡查不系统、不规范的局面，建立企业巡查档案，积累企业真实的经营管理信息，真正实现对企业的长效管理。

市场巡查规范化建设是全员办案模式下提高监管效能的需要。在基层工商所全员办案理念提出后，如何做到在监管中深挖案件线索、在查案中促进监管是一个亟待解决的问题。通过市场巡查规范化建设，可以较好地解决由原先的办案机构集中办案到基层工商所全员办案的过渡。

基层工商所市场巡查规范化建设的具体内容

淀山湖工商所结合实际情况，通过设立菜单式规范化巡查表应用于市场巡查工作。该表包含了被巡查单位的各种基本信息，基本涵盖了日常监管的内容。在对企业的巡查过程中，要求干部对照表格中的每个选项逐一填写，并签字确认，作为日常巡查的记录存档。

运用好菜单式规范化巡查表的基础条件是要具备相应的法律知识。为此，淀山湖工商所制定了具体的学习培训计划，将表中涉及到的相关法律法规，分解细化为若干单元进行学习，确保每名干部都能熟练掌握相应的法律知识和执法技能。

菜单式规范化巡查表的使用与上海市工商局工商所综合监管平台中的综合监管巡查表相辅相成、相互补充，市局综合监管巡查表涉及日常巡查、案后回访、专项检查等方面的内容，以网上记录为主，工商所菜单式规范化巡查表对企业实际经营的管理信息记录和检查内容比较直观和具体，是对综合监管巡查表的细化，两者配合使用时会发挥各自最大的效能。

基层工商所市场巡查规范化建设的成果评价

监管效率得到了提高。推行菜单式规范化巡查表制度，基层工商干部在市场巡查中有了明确的检查目标和任务，到了企业后检查工作就会有条不紊地展开，通过对企业全方位的检查，提高监管的成效。推行菜单式规范化巡查表制度，对基层工商干部市场巡查工作量有了科学统计，便于对监管工作作出客观公正的评价。

摸清了辖区内企业的底数和动态的生产经营情况。特别是通过对菜单式规范化巡查表采集信息的事后整理、分析和归纳，使基层工商干部对辖区内企业有更全面的了解，为更好地开展企业信用分类监管打下了坚实的基础。

提高了挖掘案源的能力。淀山湖工商所推行菜单式规范化巡查表制度以来，查处了一批大案要案和新型案件。

菜市场管理方案篇2

一、整治目标

以整顿规范农村小菜场经营秩序、提高农村食品安全水平为目标，按照疏导规范与加强监管相结合的原则，从解决农村小菜场主体资格入手，健全管理制度，完善准入条件，强化食品安全监管，严厉打击违法行为，从根本上改变农村小菜场无证无照和脏乱差等问题突出的现状，提升管理和服务水平，确保农村消费者健康安全，为促进我镇新农村建设做出贡献。

二、整治内容

在前期调查摸底的基础上，对全镇农村小菜场进行分类整治：

（一）对已经市场名称登记的小菜场，认真对照《浙江省商品交易市场管理条例》和《浙江省商品交易市场名称登记管理办法》，完备材料，规范程序，使之符合现行规定的要求。同时，根据食品安全的有关文件精神，进行相关食品准入制度的建立与完善。已进行市场名称登记的市场为：西门菜市场、鸣阳菜市场、中心菜市场、东街菜市场、清远菜市场。

（二）对目前某些方面尚不符合登记条件但已长期存在、为人民群众生活所必需的农村小菜场，分以下两种情况予以登记：(1)对纳入全镇(村)总体规划，利用农村建设用地开办的小菜场，由主办者申请，村委会、镇政府同意，工商部门颁发《市场名称登记证》。(2)对未纳入总体规划，利用农村建设用地开办的小菜场，由主办者申请，村委会、镇政府及国土、规划建设部门临时准许后，工商部门颁发《临时市场名称登记证》(期限一年)。市场为：盐盆柏树巷菜市场、南马菜市场、后所菜市场。

（三）对部分不具备市场登记条件，但有固定场所和设施且符合消防安全条件的农村小菜场，由村委会出具场地证明，并经镇政府同意，工商部门可以对场内的固定经营户进行个体工商户登记。此类市场为：盖竹菜市场、牛鼻洞菜市场、丹霞菜市场、田垟村菜市场、石马菜市场、慎海菜市场、东山南菜市场、南草垟菜市场、南岸菜市场、万岙村菜市场。

（四）对以农民自产自销为主、设施简陋或基本无设施、交易时间短的临时性集市，应由所在村加强日常管理。此类市场为：潘家垟市场、蛎灰窑菜市场、坝头村菜市场、前山菜市场、朋岙菜市场、上滩头菜市场、米筛河菜市场、华桐岙菜市场、界岱村菜市场、盛岙村菜市场、西门村菜市场。

（五）对严重影响市容市貌、交通道路安全的“马路市场”和不符合小菜场布局要求的农村小菜场，由镇政府牵头，联合相关部门予以取缔。此类市场为：杨岙村菜市场、马车河菜市场。

三、工作步骤

（一）调查摸底阶段(2009年7月下旬至8月中旬)。摸清全镇农村小菜场的基本状况，部署和制定具体实施计划和方案。

（二）集中整治阶段(2009年8月至11月)。在调查研究的基础上，集中精力和时间，全力开展整治工作。

（三）巩固提高阶段（2009年12月）。在总结小菜场试点整治工作经验基础上，进一步巩固和深化整治成果，建立健全农村小菜场食品质量安全长效监管机制，使农村小菜场监管日常化、规范化。

四、具体要求

（一）加强领导，提高认识。成立*镇农村小菜场专项整治工作领导小组，陈凌云为组长，郑义为副组长，周宏、周晖、王建武、李金斌、叶秀清、柯福堂等为成员；领导小组下设办公室，周宏兼任办公室主任。各办事处也要成立相应的领导机构。各部门和办事处要在镇政府的统一领导下积极开展工作，既讲究工作方法，明确整治重点，又要注意发挥村委会的作用，明确村委会在小菜场整治中的职责，确保整冶工作有序有力有效进行。

（二）部门联动，形成合力。农村小菜场整治是一项政策性很强、牵涉面很广的工作。在整治过程中，各职能部门要密切配合，沟通协调，形成合力；要通过宣传，营造良好工作氛围，提高群众对此项工作的认同和支持度。

（三）加强监管，落实责任。各部门要抓住机遇，明确小菜场整治工作责任制。工商部门要落实监管巡查责任，防止小菜场监管责任的缺位，要通过加大巡查和管理力度，建立适合小菜场特点的食品安全准入制度，强化快速定性检测工作，规范市场内的交易行为；规划建设部门要将农村小菜场列入全镇规划；国土资源部门要支持农村公益设施建设用地；城建、消防、卫生等部门要依据各自职责落实小菜场的监管责任。各部门要各司其职，努力改变农村小菜场监管薄弱、食品安全水平较低的状况。

五、责任落实

根据20*年12月15日“十小”整治领导小组出台的《关于“十小”行业整治规范工作有关问题的处理意见》要求，凡涉及到农村小菜场整治的，各职能部门按以下责任分工予以落实：

（一）对已经市场名称登记的小菜场，由镇政府牵头、工商部门督导、市场主办者负责落实。

（二）对目前某些方面尚不符合登记条件但已长期存在、为人民群众生活所必需的农村小菜场，分以下两种情况予以落实：（1）符合镇（村）建设规则、利用农村建设用地开办的小菜场，由镇政府牵头、工商部门督导、市场主办者负责落实；（2）不符合镇（村）建设规则、利用农村建设用地开办的小菜场，由镇政府牵头，规划部门、工商部门督导，市场主办者负责落实。

（三）对部分不具备市场登记条件、但有固定场所和设施且符合消防安全条件的农村小菜场，由当地村委会负责申报，镇政府督导，工商部门负责办理。

（四）对严重影响市容市貌、交通道路安全的“马路市场”和不符合小菜场布局要求的农村小菜场，由镇政府牵头，联合相关部门逐步予以取缔；对非法经营的流动摊贩，城管部门要坚决予以打击并落实。

菜市场管理方案篇3

为加强常秀菜市场的规范化管理，进一步改善菜市场经营与购物环境，提高菜市场整体水平，保障食品安全，依据县有关菜场建设管理的有关规定，结合实际，制定本管理办法。

一、健全组织，落实责任

菜场必须建立好各项管理组织，明确分工，落实责任。管理组织主要分以下二组：市场管理组、场内管理组。各菜场根据自各的需要可以增减组织，但必须做到不得削弱对市场的管理力度为前提，兼于菜场的管理人员有限，各组人员可以交叉兼职，但监督与被监督者的岗位不能兼任。各组织的具体责任规定如下：

1、市场由一名管理人员负责。

具体职责是：（1）负责市场经营设施和服务设施的建设，优化市场环境。（2）加强消防安全管理和食品卫生安全管理，落实安全责任。（3）抓好市场环境卫生管理，创造整治、舒适的购物环境，树立良好的窗口形象。（4）认真记录投诉人和被投诉人基本情况、投诉事项及要求；做好双方当事人工作，防止矛盾激化；依法、公正、合理、妥善调解消费权益争议。（5）做好原始记录，建立食品安全、索证索票、禽流感防治，消防安全等工作台帐。

2、场内人员，由卫生保洁员、市场保安、防疫检验员等组成。

具体职责是：（1）清理场内通道堆放物品，保证通道畅通。（2）经常检查衡器具，发现失准的及时处理，禁止不合格衡器具在市场使用、出售。（3）查处不准上市商品的假冒伪劣变质商品。（4）认真搞好市场环境卫生，市场场地随脏随扫，做到12小时动态保洁，及时清运场内堆放的垃圾。

二、建立各项规章制度

菜场的管理不仅仅在硬件上严格要求，还必须强化软件方面的管理措施，订立各项规章制度，使各项工作有章可依。借鉴其他菜场多年来的经验，结合街道各菜场实际情况，制订以下制度：

1、卫生检查制度

根据《中华人民共和国食品卫生法》、《国家城市卫生标准》、《集贸市场食品卫生管理规范》和有关法律法规的规定，结合菜市场实际，制订本制度。

（一）卫生管理

①应取得卫生许可证经营。应承担食品卫生管理职责。有卫生管理组织和食品卫生管理制度，落实有专人负责，设专职食品卫生管理人员，并定期组织检查，做好记录。

②有专职保洁人员，实行动态保洁，保持市场整洁。

③建立进场经营者的卫生管理档案，对相关经营人员实行健康合格证明管理。

（二）卫生设施

①市场地面应当平整结实、易冲洗，无积水。有防尘、防蝇、防鼠设施。给排水设施完善、通畅，用水应符合《生活饮用水卫生标准》。

②环卫设施齐全，设置有水冲式公厕，有专人保洁。有密闭垃圾容器，每个摊位配备废弃物容器，及时清理。

（三）摊位设置

①摊位设置应符合《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定。商品销售合理划定功能区域，划行归市、摆放整齐。熟食和其他直接入口食品要设立专区。

②熟食（熟肉制品、冷荤素菜）销售必须设立专间。

（四）进场交易的食品卫生要求

①进场交易的食品应当符合《中华人民共和国食品卫生法》的有关规定，禁止经营《集贸市场食品卫生管理规范》第二十七条规定的食品。

②市场内现做现卖的食品，其生产加工过程必须符合相关卫生要求。经营直接入口食品的，从业人员应穿戴清洁的工作衣帽、戴口罩，配备售货工具，做到货款分开，包装材料符合食品卫生法规定。

2、进场食品检查和防止假冒伪劣食品进场管理制度

为确保上市食品质量安全，保障消费者身体健康，落实市场食品准入制度，并根据有关法律、法规的相关条款，制定菜市场食品查验制度。加强市场巡查，重点查验有否下列禁止性食品：

①假冒伪劣食品；

②国家明令淘汰食品，过期、失效、变质食品；

③含有毒、有害物质或污秽不洁、腐烂变质以及其他不符合食品卫生标准和规定的食品；

④不符合保障人体健康、人身和财产安全要求的食品；

⑤法律、法规禁止销售的食品及其他制品。

一经发现有非法销售上述商品时，市场应及时制止，并移交工商部门处理，并做好查验记录。

三、成立食品安全应急预案

为加强市场食品安全管理，健全防控应急机制，及时处置各类食品安全突发事件，特制订本应急预案。

1、菜市场一旦遇到食品安全突发事件，立即启动应急预案，及时向上级主管部门、工商部门、卫生部门汇报，并报警。

2、突发事件应急处置指挥小组人员应到现场统一指挥，未在场的应在第一时间赶赴现象。组长全面负责应急处理工作，副组长负责救护工作，组织负责保护现场，查封可疑食品，及时消除危害，防止事业进一步扩大。

3、组织实施救助、抚慰工作，做好善后事宜的处理，及时组织恢复市场秩序。

4、配合协助有关部门认真分析查找事故原因，分清责任，并对相关责任人依据有关法律法规，作出严肃处理。

5、以防为主，组织开展食品安全教育，提高食品卫生意识，认真落实食品卫生管理制度，防止食品安全事件发生。

6、应急指挥小组名单：（名单根据各菜场不同情况而定）

菜市场管理方案篇4

2.1思想上的重视程度不同

香港虽是我国的一个特区，但因历史原因，供港商品却呈现出“外贸”特性，港澳居民所需蔬菜、肉禽等基本生活品主要靠内地供应。对港澳生活必需品的供应，关系到港澳同胞的切身利益和港澳地区的繁荣稳定，确保供港商品的质量已经成为一项政治任务一直延续至今。在这种思想的支配下，质量好的东西进行外贸，彰显了中国人“好客”的传统美德。相对供港蔬菜，一方面经济的发展已导致市场供需发生了巨大变化，由卖方市场转为买方市场，人们的食品观已经从吃饱发展到吃好、吃健康，对食品安全更为“上心”了；另一方面蔬菜种植户在成本收益分析的基础上追求最大化，导致过度施用农业化学品来降低成本提高产量，面对出现的质量问题存在着法不责众的思想；在管理层面上，由于内贸蔬菜总量大、来源广、市场分散，存在着畏难的思想以及本位主义，认为质量出了问题不是件好事，家丑不外扬，在管理上存在着人浮于事、监管不力的情况。

2.2种植基地的管控不同

国家质量监督检验检疫总局于2007年4月1日出台的新规定中明确：自2007年10月1日起，供港蔬菜必须来自于备案种植基地。商户的蔬菜要进入香港市场，必须提供备案种植基地的供货证明，否则将无法进入中国香港市场。自备案种植基地的认定十分严格，参照《无公害蔬菜产地环境要求》（GB/T18407.1-2001）的标准对种植基地的周边环境、土壤中农药、重金属残留和生产用水以及隔离措施等要素进行评估，只有符合条件要求的种植基地才能获得备案；自备案基地在管理人员配备上也有这严格的规定和要求，每个基地至少配备1名熟悉国内外农药使用相关法律、具备蔬菜和植保等专业知识、具有一定的实践经验及较丰富的农药使用知识、经有关机构培训获得上岗证或植保员证的植保员，负责对基地环境卫生、周边农田生产作业情况、作物生长及病虫害发生状况的监督管理工作；负责对虫害防治情况、化肥农药的使用情况进行记录并建立管理档案，监督农药的施用和剩余农药退回农药仓库处理情况进行记录，监督施药器具用后的清洗工作；建立自备案基地农用物资管理制度，实行统一购买、统一供应和统一管理。相对于供港蔬菜的种植基地管理，内贸蔬菜存在着供应主体的分散性、种植管理的随意性和种植人员质量意识的匮乏性以及法律意识地淡薄性，种什么、怎么种完全是种植户自己说了算，根本不涉及监管手段和措施。

2.3采用的标准不同

可以说前所未有。我国蔬菜安全质量标准“政出多门”，卫生部制定出有关蔬菜农药残留限量国家标准21个，给出了43种农药的MRL值；国家质量监督检验检疫总局了GB18406.1-2001国家标准《农产品安全质量无公害蔬菜安全要求》标准中对农药最高残留限量标准提高到了53个，农业部了无公害食品标准共计73个以及绿色食品标准，2003年7月国家环境保护总局有机食品发展中心颁布了OEDC有机认证标准。从我国标准的发展看，标准的制定虽有参阅国外标准，但我国的实际情况仍是制定标准时考虑的重点，总体上看，标准存在着针对性粗，且数量远少于发达国家标准，对许多农业化学品的监管处于失控状态。以农药为例，考虑到农药品种70%是杀虫剂，其中又以硫磷等有机杀虫剂用量占比较大，因此，国内标准中以有机磷类农药的MRL为主，许多影响蔬菜质量的项目未涉及，导致在实际工作中对许多质量问题的处罚存在着无法可依的状况。

2.4监管落实程度不同

蔬菜采摘之前，要求由第三方机构进行自检的同时，检验检疫部门人员还会进行法定抽检；出货之前，检验检疫部门人员还需要检查蔬菜的注册登记号及批次号、产品名称及生产日期，只有所有检查都没问题了，蔬菜才能销往香港；运输时还会在车辆上打上特别的铅封，确保运输环节不会出现“调包”现象。如果来自内地任何一个备案种植基地的蔬菜在香港被查出存在安全问题，都将记录在案，这可能意味着很难再申请到自备案基地。相对供港蔬菜，内贸蔬菜的监管由于体制漏洞和利益关系，在监管过程中却屡屡出现人浮于事的情况，标准形同虚设，法不责众的现象成为内贸蔬菜质量监管的普遍做法。

菜市场管理方案篇5

一、指导思想

围绕建设上海现代化国际大都市新城的目标，发挥“两级政府、三级管理”的体制优势和管理优势，以标准化建设和管理为抓手，进一步提高菜市场整体水平，探索建立新的菜市场长效管理机制，形成标准化、规范化的菜市场网络，构筑与本区经济社会发展相适应的主副食品供应体系。

二、工作目标

*年开始，进行此项工作试点。主要建设6家示范菜市场，分别为：莘庄镇新西环市场、七宝镇菜香市场、梅陇镇陇西市场、虹桥镇虹桥市场、江川路街道瑞丽市场、古美路街道平阳市场。

*年以后，全面推进本区菜市场标准化建设和管理工作。

三、组织领导

区政府成立由分管区长任组长，区商委、区财政局、区卫生局、区工商分局、区药监分局、区质监局等有关部门为组员的领导小组，统一领导和协调本区菜市场标准化建设和管理工作。领导小组下设办公室，办公室设在区商委。

各镇、街道和莘庄工业区相应成立工作领导小组，并落实具体工作部门。

四、工作要求

（一）政府引导，适当支持

标准化菜市场建设是*年市政府实事项目，建设资金采取“三个一点”的办法解决，即以企业筹资和（市）区、镇（街道）财政适当补贴相结合进行建设。

（二）严格标准，规范建设

严格按照《菜场设置与管理技术规范》、《肉类市场交易技术规范》、《蔬菜市场交易技术规范》、《水产品市场交易技术规范》、《豆制品市场交易技术规范》、《活鸡市场交易规范》和《鲜、冰鲜、冻禽商品流通技术规范》等要求，对试点市场进行标准化建设，取得经验后在全区推广。

（三）健全制度，加强管理

按照《上海市食用农产品安全监管暂行办法》和《上海市商品交易市场管理办法》的规定，建立和完善相关工作制度，加强管理，确保各项管理制度落实到位。

（四）齐抓共管，形成合力

各镇、街道，莘庄工业区和区有关部门要按照各自职责，加强对菜市场标准化建设和管理工作的监管，做到各司其职，形成合力。

五、时间安排

（一）准备阶段（*年2月1日—2月30日）：完成试点市场编制工作方案，确定标准化建设和管理的具体项目和资金预算，并报区商委。

（二）建设阶段（*年3月1日—10月31日）：落实建设资金，按照标准进行建设和落实各项管理制度。

菜市场管理方案篇6

城市环境综合整治开展4个多月以来，市环境整治办和相关职能部门以“破三难、创三新、建三网”为重点，精心组织，狠抓落实，强化督查，城市基础设施和综合整治工作扎实推进，取得阶段性成效。

二、疏堵结合，“治污难”工作取得突破。一是治污设施不断完善。内河改造有序推进，一期工程预计年底全面完工，二期工程已启动建设。完成好溪堰二期污水收集方案编制，大洋河和东银苑小区截污点主体工程通过验收，水阁污水处理厂已试运行。电镀企业污染设施建设基本完成，11月底整治到位。二是菜市场建设得到加强。修编完善市区菜市场专项规划，明确仓前等11个菜市场建设业主和相关部门职责，初步完成仓前菜市场和东银苑菜市场设计方案。完成长临时菜市场和城北临时早市批发市场选址，其中长岗背临时菜市场已开始平整土地。这些菜市场建成后，市区飞机场角、“青田街”和等马路市场将得到有效疏导和整治，从源头上控制污染物的产生。三是环卫设施建设得到加强。排山垃圾填埋场设计方案完成报批，垃圾中转站前期工作已基本完成。区190个固定垃圾房改造方案编制完成，9座公厕改造工程已完成部分单体方案设计。四是环卫保洁水平得到提升。实行标化工地管理，50多个工地出入口实现硬化。实施建筑垃圾核准制度，初步完成建筑垃圾和装潢垃圾消纳场选址。组织动员机关企事业单位和市民群众开展秋季爱国卫生运动，整治环境、洁净城区、清除“四害”。五是流动摊贩得到有效疏导。完成1119个流动摊贩登记工作，设置56个疏导点，已疏导899个摊贩。疏导点由社区根据相关要求实行规范有序管理。六是区基础设施得到完善。括村改造工程整体设计方案基本已完成。3个城中村基础设施改造工程设计方案和概算已完成报批程序。

五、加大宣传，整治氛围日益浓厚。利用广播、电视、报纸和网站，大张旗鼓宣传整治工作，对脏乱差现象进行曝光。在工地围墙设置标语开展宣传，在报纸上公布了莲都区政府等五个单位的表态发言，接受社会的监督。开展共建共管活动，落实“门前三包”责任制，引导市民、商家参与整治工作，形成了浓厚的氛围。

菜市场管理方案篇7

一、需规范的对象

此次明码标价规范的对象是各市县以上城区的大型农贸批发市场、农贸市场、社区菜店的管理单位或企业。

二、工作内容

各大型农贸批发市场、农贸市场、社区菜店的管理单位或企业向入场经营摊主收取的任何费用，均应按照有关法律法规的规定明码标价，没标价一律不准收费。明码标价的形式，可以是标价牌、价目表或者电子显示屏等；明码标价的内容，应包括收费（服务）项目、服务内容、收费标准（价格）、收费条件等；明码标价的位置，应在经营场所的主要出入口和收费地点同时进行明码标价。价格主管部门对当地的大型农贸批发市场、农贸市场、社区菜店的管理单位或企业的明码标价方式进行统一规定（监制），并标明价格举报电话12358。

三、时间安排

各县（市、区）价检局于7月12日之前，将本县（市、区）需规范的大型农贸批发市场、农贸市场、社区菜店的管理单位或企业名单（附件一）上报市局；8月15日前要求当地大型农贸批发市场、农贸市场、社区菜店的管理单位或企业将本单位明码标价的内容和方式报当地价格监督检查局审核备案；经审核后相关收费单位9月10日前将明码标价落实到位。表格格式参考附件：农贸（批发）市场管理单位或企业收费服务项目明码标价表。9月12日之前，将县（市、区）需规范的大型农贸批发市场、农贸市场、社区菜店的管理单位或企业明码标价工作的落实情况上报市局；9月初，市局将组织开展一次系统内的工作自查。

四、具体工作要求

菜市场管理方案篇8

1、坚持以民为本，实事工作成绩突出。

一是定点屠宰率达标。为进一步规范市场管理秩序，加强肉品质量管理，在确保乡镇定点屠宰率达到95%的基础上，又自筹资金320万元新建了全市城区机械化屠宰场。该宰场占地面积16000平方米，土建工程2800平方米，包括采购生猪机械化屠宰生产线一套，建300立方米中型沼气池一座，达到年屠宰生猪60000头、菜牛15000头，菜羊8000头的规模。是一家集屠宰、畜检、屠管为一体的现代化办公，且符合国家设置要求和管理科学的园林式中心屠宰场。今年6月30日正式投产使用，新宰场建成后城区定点屠宰率达到了100%，预计全年可定点屠宰生猪34901头，定点屠宰菜牛2780万头。同时，为保证新宰场的正常运行，市屠管办依法开展系列专项整治行动，进一步加大了对肉品经销各环节的清理和整治力度，并对私屠滥宰行为给予了严厉的打击，有效的遏制了肉品违法行为的发生，使肉品市场经营环境和经营秩序明显好转，城区上市肉品合格率达到100%，保证了经营单位所使用的肉品100%来自于定点屠宰企业，确保了广大群众肉品消费安全。二是蔬菜农残实行严格控制。今年，蔬菜检测工作人员为加强源头管理，加大了对乡镇蔬菜基地、蔬菜批发市场的检测力度，确实做到进入批发市场的商贩和农户人人都有检测报告单，对不合格的蔬菜，坚决进行销毁，让不合格蔬菜没有市场、没有销路，确保人们群众吃上放心菜。预计全年共检测蔬菜样品25030个，全面完成市政府承诺的检测任务数，蔬菜农残超标率控制在6%以下。全市全年未发生一起群体性中毒事件。

2、狠抓监督管理，食品安全成就更加明显。

今年我们以《中华人民共和国食品安全法》颁布实施为契机，对各乡镇、街道和各职能部门下发了《<食品安全法>宣传活动实施方案》，充分利用电视、广播、网站、简报、墙报及街头广场等多种形式不断加大宣传力度，有效地提高了全民食品安全意识，营造了人人关注食品安全的良好氛围。同时，为加强对食品安全的监管力度，先后组织开展了节日市场、酒类市场、中小学食堂食品安全、农资打假打禁以及打击私屠滥宰和病死猪肉非法交易、打击违法添加非食用物质和“回头看”等多项综合整治行动，全市共出动执法人员746人次，出动车辆197台次，检查食品生产经营户835户，发现隐患100多处，下达整改通知69份，立案查处48件，罚没金额6.87万元，查获假冒伪劣食品1653公斤。其中，商务部门加强了对肉品、酒类市场的监管，端掉私屠滥宰窝点一个，依法收缴违规肉品320公斤，查处销售假酒经营户10户，收缴各种假酒158瓶，总价值近3万元，查处了19家无酒类流通随附单的经营单位，收缴和登记保存了7个不同品牌的啤酒共134箱，处罚金额近五万元。

3、维护大局稳定，维稳机制进一步完善。

为做好维稳和综治工作，我们结合工作实际，进一步建立和完善了工作机制，主要抓了维稳工作责任制，严格按照“谁主管，谁负责”的原则，落实“五个一”工作机制，认真落实主要领导负总责，分管领导具体抓，做到一级抓一级，层层抓落实，对重大问题，明确专人，限时办结，加大督办力度，努力把稳定问题解决在本部门，不把矛盾上交或推向社会。其次抓应急处置机制，完善了处置集体上访，异常上访和的各项措施，确保应急处置工作能够随时启动并顺利进行。在今年商贸系统企业退休人员补发拖欠工资和医疗保险登记摸底过程中，我局本着实事求是的原则，做了大量耐心细致的思想工作，因此，没有发生一例上访事件。

4、坚持跟踪服务，招商工作取得成果。

市商务局今年招商引资项目主要参照津市市产业招商工作方案进行，在所服务企业“津市市万盛茧丝绸有限责任公司”顺利完成股权转让后，仍然积极跟进所引进和即将引进的项目，自始自终做好跟踪、协调服务工作，采取了“一商一法”、“一企一策”的办法，有针对性的解决项目建设工程中的困难和问题，以提高引进项目的成功率。该企业已于9月正式投产。在此基础上，招商小分队继续外出招商，今年9月、10月、11月，分赴广州、东莞、上海实地招商，分别与东莞圆州纺织印染厂、广州新力食品有限责任公司洽谈新建牛仔系列产品染整线和小食品及柔内食品加工生产线事宜，广州新力食品有限责任公司法人高新力将于12月来津实地考察。同时引进了一家红薯半成品加工企业，总投资约150万元，该项目已落户新洲，将于11月中旬正式生产。

二、拉动内需，商务职能显著提升

1、商贸流通工作出成效。为应对全球性金融危机，我们紧紧抓住中央“扩内需，保增长，调结构，重民生”出台的优惠政策，积极搞活商品流通。一是积极推动家电下乡工作。利用广播电视、网络、宣传标语、宣传栏、宣传单等形式广泛宣传工作政策，共出动宣传车12台次,下发宣传资料12000份,张贴宣传海报12份，并对全市审核通过备案的“家电下乡”销售网点进行公示。截止2009年11月10日止，我市通过审核的家电下乡备案销售网点达到54家。登记备案补贴家电下乡产品共计5403台（件），销售总额1080余万元，发放补贴资金：140.45万元。其中冰箱3553台，彩电653台，手机43台，洗衣机282台，空调777台，电脑67台，热水器26台，微波炉2台。二是积极推动“东桑西移”工程灾后恢复重建工作。该工程已经省商务厅、省财政厅、省蚕科所等部门组织的联合验收小组审核验收。目前，我市桑园面积已基本恢复，蚕桑龙头企业万盛茧丝绸有限责任公司已恢复部分生产线，并增加一组缫丝设备，使缫丝规模达到4组，具备年生产白厂丝200吨能力，产值可达1.4亿元，净利润达到300多万元，现已完成全部合同任务。三是积极推动“万村千乡市场工程”。2009年继续加大万村千乡市场工程工作的力度，建设改造农家店10家，全市共建改农资、农家店51家，乡镇覆盖率达100%，各行政村的农资、农家店覆盖率达到65%以上。四是积极推动我市成品油加油点建设。今年向省商务厅申报新建的两家加油站，其中明星加油站已获成品油零售许可证，开始正式经营，李家铺银龙加油站已获省厅建设许可，目前正在建设中。

2、蔬菜产业形成新特色。今年，市蔬菜办与市农业部门共同编制了津市市五年蔬菜建设规划，其中蔬菜建设标准化规范性调研已上报省农业厅，并将获得国家农业部门补贴。与此同时，为搞好蔬菜产业结构调整，不断优化蔬菜布局，将特色调强、品种调优，蔬菜特色生产基地也初步形成。我们以阳由垸为主生产大路蔬菜，主要产品有辣椒、茄子、莴笋、四季豆、丝瓜、苦瓜、冬瓜、南瓜、萝卜、大头菜、胡萝卜、西红柿、大白菜、藠果、西洋芹等，现可年产蔬菜10万吨以上；以灵泉镇为主发展设施蔬菜200亩，产品有引进韩国的黄瓜、红宝石番茄、梅菜、小红玉西瓜等；以白衣镇为主发展无公害化藠果产业；以保河堤镇为主发展食用菌产业；以涔澹垸为主发展瓜果、蔬菜等，主要产品有西瓜、南瓜、马铃薯和反季节蔬菜。播种面积的比重达到9%，占经济作物播种面积的比重达50%，成为仅次于水稻的第二大农作物。我们先后引进并试验示范蔬菜新品种50多个，其中：保健特需类蔬菜品种9个，高产优质蔬菜品种和破季蔬菜新品15个，加工蔬菜新品5个，目前我市蔬菜已有55种，1000余个品种，蔬菜已基本实现了周年生产，均衡供应。50%以上的蔬菜品种实现了升级换代，蔬菜良种普及率达到了80%以上。在蔬菜产业调整的同时，市蔬菜检测站工作人员加大了源头管理，对乡镇蔬菜基地、蔬菜批发市场的检测力度，做到进入批发市场的商贩和农户人人都有检测报告单，对不合格的蔬菜坚决进行销毁，全年共销毁了不合格蔬菜838.5公斤，让不合格蔬菜没有市场、没有销路，确保人们群众吃上放心菜。

4、酒管工作出成效。市酒管办组织全体工作人员，在各部门的大力配合和支持下，按照上级的统一部署，开展了“百日打假”活动，每天出动车辆4台，人员近20人，对全市酒类经营场所实行分区、分片派查，“百日专项整治行动”期间，共出动车辆近百台次，出动执法人员近300人次，共检查城、乡经营场所400余家。共查处销售假冒伪劣酒类经销商8家，收缴假冒伪劣酒类132瓶（其中：五粮液2瓶，茅台酒6瓶，御品德山二代4瓶，国窖1573两瓶，金枝大曲90瓶，泸酒酒24瓶），总价值一万多元。并分别对这些售假商户进行了行政处罚，共处罚金47950元。通过专项整治和法规宣传，使广大的酒类经营户从思想上引起了高度重视，特别是极个别重点经营大户和品牌窗口企业，在管理上更加规范，在质量上更加过硬。在打假的同时，市酒管办对酒类流通随附单的规范使用（特别是对啤酒品牌清理）也进行了严格的执法检查，共查验了8个啤酒品牌，全部的商都存在无随附单的现象，根据这种情况，我们按照“条例”规定，对这九家的酒类商品实施了登记保存，扣押、收缴，共收缴啤酒427件。在一定程度上维护了地方知名品牌的销售市场，对那些外来品牌不守法经营的提出了一个强有力的警示，并对他们分别实行了500—3000元的处罚。

三、深入实践活动，商务形象整体提升

学习实践科学发展观活动自3月上旬启动以来，按照市委部署和深入学习实践科学发展活动实施意见要求，广泛动员，精心组织，周密部署，确立了活动主题、建立了工作制度，研究制定了《实施方案》、学习计划，结合商务发展实际，开展了解放思想大讨论、开展批评与自我批评，结合意见建议形成了较高质量的领导班子分析检查报告。通过学习实践活动，一是“学习型”机关已经建立，大家紧密结合商务工作实际，在招商引资、行政执法、新农村建设等现代商务专业知识学习上下工夫，干部队伍素质得到全面提高。二是作风进一步得到改进。把工作的重心放在抓基层、抓项目和优化服务上，深入基层，调查研究，为企业和基层提供优质服务。对于重要、紧急的事项，开辟“绿色通道”，急事急办，特事特办，努力为投资者和经营者创造了良好的商务发展环境。三是树立了廉洁务实的形象。扎实开展了政风行风建设和机关效能建设，认真落实党风廉政建设责任制，加强教育，完善制度，坚持依法行政，推进政务公开，严格落实首办责任制、服务承诺制等有关制度和法律法规，促进依法办事，树立了商务部门清正廉洁、纪律严明、高效务实、风尚文明的良好形象。

四、2010年工作思路

1、重点抓好国家和省市扶持政策的落实。困难时期蕴含着重大机遇，为扩大内需保增长，国家、省、市相继出台了一系列扶持政策，我们要抢抓机遇，切实帮助企业、农民享受国家省市的扶持资金。

2、重点激活城乡消费，确保内需扩大。继续抓好“家电下乡”，积极协助搞好“汽车摩托车下乡”。巩固“万村下乡市场工程”，加快配送中心建设，加大商品配送力度，搞好标准农家店建设与改造。继续抓好商业网点规划，启动农贸市场标准化改造工程（三眼桥农贸市场改造），完善社区商业服务功能。继续拓展消费领域，发展新型消费模式，培育新的消费热点，举办好各类节假日购物活动及我市首届米粉文化节活动。

3、编制好《津市市城市商业网点规划》，确保商业网点的合理布局，加快商贸流通和餐饮娱乐休闲业的大发展。