村委会消防安全制度范文

村委会消防安全制度篇1

一、**州农村基本情况

**州地处贵州省东南部，辖15县1市和1个省级经济开发区，全州总面积3.03万平方公里，总人口460余万，共206个乡(镇)，3549个行政村，50户以上自然寨3922个。其中100户以上自然寨多达1478个，乡村总户数89.77万户，360多万人，居住着33个民族，少数民族人口361.63万人，占总人口的81.87％，是一个典型的少数民族地区。全州有国家级重点文物保护单位8个、省级重点文物保护单位53个，非物质文化遗产国家级名录19项、省级名录123项、州级名录123项，国家级艺术之乡6个、省级艺术之乡38个，国家级历史文化名城1个；省级历史文化名镇3个，“苗岭山区雷公山麓苗族村寨”和“**六洞、九洞侗族村寨”被列入全国35个世界文化遗产预备名单。**是文化旅游村寨、物质文化和非物质文化遗产的“富集地”，素有“歌舞海洋”、“百节之乡”、“生态王国”的美誉。

然而，在自然风光秀丽多姿、人文胜景绚烂古朴、民族风情浓郁独特的苗乡侗寨背后，却隐藏着不容忽视的消防安全问题。**州农村82％房屋为木质结构，耐火等级低，且依山而建，密集程度大，火灾风险高，又加上村民长期形成的楼上用火习惯和农村消防基础设施差等原因，农村火灾事故发生频繁。据统计，20**—20**五年与1999—20o3五年相比，农村火灾平均起数由100.4起下降到64.6起；农村重特大火灾平均起数由6起下降到3.2起。但1999年至20**年间，平均每年发生农村火灾80余起，直接经济损失2000多万元，有520多户250o多人因火灾重返贫困。

二、主要经验和做法

面对长期以来严峻的农村火灾形势，**州各级党委、政府和有关单位部门高度重视农村防火工作，始终把加强农村消防工作作为实践“三个代表”重要思想、解决“三农”问题和深入推进社会主义新农村建设的一项民心工程来抓，立足实际，多措并举，于20**年制定出台了全国第一部农村消防法规《**苗族侗族自治州农村消防条例》，于2o**年编制了《**农村防火检查手册》，并先后总结和推广了农村防火“三大法宝”、“四个结合”、“五大改造"、“八个落实”(即领导责任落实、组织制度落实、安全防范措施落实、教育培训落实、隐患整改落实、宣传工作落实、消防器材配备落实、达标验收落实)等一系列行之有效的工作经验措施，为有效控制和减少农村火灾发挥了重要作用。

(一)加强领导，健全机制，狠抓农村防火工作“八个落实”。

1、认真落实政府农村消防工作责任制。为落实农村消防工作责任制，每年州政府与各县市区政府、州直各有关单位部门签订农村消防工作责任状，明确目标，分解任务。而各级政府和各有关单位部门则按照州政府的目标责任要求，层层签订责任状，以形成“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同防范"的农村消防工作机制。此外，为确保责任制的落实，各级政府建立完善了检查督办、绩效考评、行政责任问责、事故责任追究等农村消防安全管理机制。

2、建立健全各级防火安全组织机构。全州各县(市)、乡(镇)均建立了防火安全委员会，特别是普遍建立以自然村寨为基础，以村民委员会管理为框架的农村社会消防安全长效防范机制。对农村50户以上木质结构无间距连片自然村寨实行定人定岗定责，一律建立县、乡、村领导干部“三级联保”责任制，并根据农村聚居的特点，引导村民建立联防机制，鼓励村民参与民房火灾责任保险，转移农村火灾风险。

3、结合农村实际，制定完善农村防火工作条例和各项管理职责、制度。为使农村防火工作有法可依、有法必依，**州人大组织有关单位部门经过广泛调研，多次论证，以《消防法》和《贵州省消防条例》为依据，于20**年3月29日制定出台了《**州农村消防条例》(以下简称《条例》)。而《条例》出台实施后，为进一步使农村防火工作规范化、制度化，由**州政府牵头，州消防支队主抓，于2oo7年制定下发了《**农村消防工作职责、制度汇编》，主要内容包括：防火安全委员会、村民委员会、村民小组职责制度；包村、驻村干部、村寨专兼职消防队员、志愿消防队员职责制度；消防基础设施管理人员、鸣锣喊寨人员职责制度；以及消防安全宣传教育、检查，火灾隐患举、整改，火灾报警联动、灭火演练，消防工作考评奖惩等制度。

此外，为充分发挥村规民约、防火公约对广大村民的自我管理、自我约束、自我防范的重要性，**州30户以上村寨已全部建立健全了村规民约和防火公约。

农村消防工作是农村经济社会发展的重要组成部分，是推进社会主义新农村建设的有力保障。多年来，贵州省**州广大农村由于受历史、经济、地理和生活习惯等因素的影响，始终难于摆脱农村火灾的困扰，始终属于全省及至全国农村火灾的重灾区。有这样一种说法：“全国农村火灾看贵州、贵州农村火灾看**”。为切实有效遏制农村火灾的发生，确保农村社会稳定和经济发展，近年来，**州各级党委、政府高度重视农村消防工作，把农村消防工作纳入政府重要工作议事日程、纳入各级政府领导干部工作目标考核，落实防火安全工作责任制，总结和推广了农村防火工作“三大法宝”、“四个结合”、“五大改造”、“八个落实”等一系列行之有效的工作经验措施，进一步从根本上扭转了农村火灾的高发势头。

一、**州农村基本情况

**州地处贵州省东南部，辖15县1市和1个省级经济开发区，全州总面积3.03万平方公里，总人口460余万，共206个乡(镇)，3549个行政村，50户以上自然寨3922个。其中100户以上自然寨多达1478个，乡村总户数89.77万户，360多万人，居住着33个民族，少数民族人口361.63万人，占总人口的81.87％，是一个典型的少数民族地区。全州有国家级重点文物保护单位8个、省级重点文物保护单位53个，非物质文化遗产国家级名录19项、省级名录123项、州级名录123项，国家级艺术之乡6个、省级艺术之乡38个，国家级历史文化名城1个；省级历史文化名镇3个，“苗岭山区雷公山麓苗族村寨”和“**六洞、九洞侗族村寨”被列入全国35个世界文化遗产预备名单。**是文化旅游村寨、物质文化和非物质文化遗产的“富集地”，素有“歌舞海洋”、“百节之乡”、“生态王国”的美誉。

然而，在自然风光秀丽多姿、人文胜景绚烂古朴、民族风情浓郁独特的苗乡侗寨背后，却隐藏着不容忽视的消防安全问题。**州农村82％房屋为木质结构，耐火等级低，且依山而建，密集程度大，火灾风险高，又加上村民长期形成的楼上用火习惯和农村消防基础设施差等原因，农村火灾事故发生频繁。据统计，20**—20**五年与1999—20o3五年相比，农村火灾平均起数由100.4起下降到64.6起；农村重特大火灾平均起数由6起下降到3.2起。但1999年至20**年间，平均每年发生农村火灾80余起，直接经济损失2000多万元，有520多户250o多人因火灾重返贫困。

二、主要经验和做法

面对长期以来严峻的农村火灾形势，**州各级党委、政府和有关单位部门高度重视农村防火工作，始终把加强农村消防工作作为实践“三个代表”重要思想、解决“三农”问题和深入推进社会主义新农村建设的一项民心工程来抓，立足实际，多措并举，于20**年制定出台了全国第一部农村消防法规《**苗族侗族自治州农村消防条例》，于2o**年编制了《**农村防火检查手册》，并先后总结和推广了农村防火“三大法宝”、“四个结合”、“五大改造"、“八个落实”(即领导责任落实、组织制度落实、安全防范措施落实、教育培训落实、隐患整改落实、宣传工作落实、消防器材配备落实、达标验收落实)等一系列行之有效的工作经验措施，为有效控制和减少农村火灾发挥了重要作用。

(一)加强领导，健全机制，狠抓农村防火工作“八个落实”。

1、认真落实政府农村消防工作责任制。为落实农村消防工作责任制，每年州政府与各县市区政府、州直各有关单位部门签订农村消防工作责任状，明确目标，分解任务。而各级政府和各有关单位部门则按照州政府的目标责任要求，层层签订责任状，以形成“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同防范"的农村消防工作机制。此外，为确保责任制的落实，各级政府建立完善了检查督办、绩效考评、行政责任问责、事故责任追究等农村消防安全管理机制。

2、建立健全各级防火安全组织机构。全州各县(市)、乡(镇)均建立了防火安全委员会，特别是普遍建立以自然村寨为基础，以村民委员会管理为框架的农村社会消防安全长效防范机制。对农村50户以上木质结构无间距连片自然村寨实行定人定岗定责，一律建立县、乡、村领导干部“三级联保”责任制，并根据农村聚居的特点，引导村民建立联防机制，鼓励村民参与民房火灾责任保险，转移农村火灾风险。

3、结合农村实际，制定完善农村防火工作条例和各项管理职责、制度。为使农村防火工作有法可依、有法必依，**州人大组织有关单位部门经过广泛调研，多次论证，以《消防法》和《贵州省消防条例》为依据，于20**年3月29日制定出台了《**州农村消防条例》(以下简称《条例》)。而《条例》出台实施后，为进一步使农村防火工作规范化、制度化，由**州政府牵头，州消防支队主抓，于2oo7年制定下发了《**农村消防工作职责、制度汇编》，主要内容包括：防火安全委员会、村民委员会、村民小组职责制度；包村、驻村干部、村寨专兼职消防队员、志愿消防队员职责制度；消防基础设施管理人员、鸣锣喊寨人员职责制度；以及消防安全宣传教育、检查，火灾隐患举、整改，火灾报警联动、灭火演练，消防工作考评奖惩等制度。

此外，为充分发挥村规民约、防火公约对广大村民的自我管理、自我约束、自我防范的重要性，**州30户以上村寨已全部建立健全了村规民约和防火公约。

目前，**州有政府专、兼职消防队397支1563人，有农村志愿消防队3582支9141o人，鸣锣喊寨队伍361o支7893人，三十户联防小组9658个。

(四)以点带面，逐步推进，深入开展农村消防试点建设工作。

为加快**州农村消防建设，从根本上预防农村火灾的发生，**州委、州政府在广泛调研的基础上，结合多年来治理农村火灾总结出的经验和措施，与省公安厅共同制定了《**州农村消防建设试点方案》(以下简称《方案》)，并于20**年8月20日，经省人民政府第144次省长办公会议原则同意。《方案》明确了农村消防试点建设的指导思想、原则、目标、内容和步骤，确定分五年时间对全州150个50户以上无间距连片木质结构房屋的自然村寨编制消防规划，实施“寨改”、“房改"、“厨改”、“水改"、“电改”、“路改”，配备消防设施和装备，健全农村消防安全管理制度，加强消‘防安全教育，加强消防队伍建设，实施农房保险等，预算总投资5.85亿元，分五年实施，省政府每年给予1200万元的经费补助。为确保试点建设任务的完成，**州委、州政府加强领导，科学谋划，建立了“三项”保障机制，采取了“六项”工作措施。

1、“三项”保障制度：一是组织保障。州政府成立了以州长为组长，分管消防的副州长为副组长，相关部门负责人为成员的农村消防建设试点工作领导小组。同时，各试点县市成立由分管领导任组长，相关部门负责人为成员的试点建设领导小组，实行“一个试点、一名领导、一套人马、一抓到底"的工作责任制。二是制度保障。为随时掌握农村消防试点工作进度，州政府还建立工作进度周报制度、督察督办制度、奖惩制度。三是经费保障。为确保农村消防试点建设工作按时、保质、·保量完成，州委、州政府通过政府出资、群众集资、捆绑项目资金，以及积极鼓励群众投工投劳等方式，为试点建设提供了经费保障。

2、“六项”工作措施：一是深度调研，科学规划。为确保农村消防建设工作与新农村建设统筹同步实施，州委、州政府多次召开专题会议进行研究部署，从各部门抽调人员对农村大寨进行普查、调研，在普查和调研的基础上，制定出了试点村寨消防规划。二是制定《细则》，明确标准。州人民政府制定了《农村消防试点建设实施细则》和《民族文化旅游村寨消防试点建设内容和标准》，明确了“六改”的具体内容，并且对列入国家和省、州保护的民族文化旅游村寨，按照“四改、三保、两强、一高’’的原则进行建设。三是明确目标，落实责任。为使试点建设工作落到实处，州人民政府与各县(市、区)政府、州直有关部门签订了消防工作目标责任书，将消防建设试点工作纳入责任目标考核。同时，各县市按照州政府要求，层层签订责任书，将试点工作目标任务具体落实到乡(镇)、村。四是以点带面、稳步推进。

为确保消防建设试点任务的顺利完成，州委、州政府将20个重点民族文化旅游村寨消防试点建设列入20**年拟办的“十件实事”之一，作为全州消防试点示范村寨来建设。同时要求每个县市根据财力情况，完成2个以上消防试点村寨消防建设，并以责任书的形式把消防建设试点工作目标、任务固定下来，形成州县齐抓共建的格局。五是因地制宜，分类指导。试点建设由州有关职能部门负责督促检查和技术指导，各级政府具体负责工作总协调、总督导，负总责。并针对不同村寨、不同农户的不同特点，建设、供电、水利、消防等部门按照州政府《民族文化旅游村寨消防试点建设内容和标准》，进行逐户调查测算，制作了统一标准、不同类型的“厨改"、“电改”图集，使试点建设工作规范进行。六是规范施工，确保质量。为确保试点建设，各县市结合试点建设工程量大、涉及农户多建设的特点，分别从建设、交通、水利、供电、消防等业务部门抽调专业技术人员深入试点村寨进行蹲点督促指导，还专门组织试点村寨参加施工人员进行施工技术培训，确保每个村寨有1支掌握施工技术、懂得施工要求和标准的施工队伍，使试点建设工程的质量和进度得以保证。

村委会消防安全制度篇2

一、工作目标

全面推进我镇2014年构筑社会消防安全“防火墙”工程建设，年底前，全镇所有人员密集场所消防安全重点单位全部达标；镇政府与县政府签订的《消防工作目标责任书》（2014年度）全部落实到位，100%村委会和50%自然村建立志愿消防队，火灾形势趋于平稳。

二、组织领导

镇政府成立2014年构筑社会消防安全“防火墙”工程工作领导小组。

组长：（镇人大副主席）

副组长：（派出所所长）

成员为镇纪委、党政办、财政所、中心校、社会事务办、城监分队、文化站、卫生院、工商所、镇安全生产办的主要负负责人或有关人员。

领导小组下设办公室，办公室设在镇政府，由蔡德群任办公室主任。办公室负责具体“防火墙”工程工作的组织、协调、策划、落实、督办以及各种材料的收集、起草和上传下达。

三、具体任务

（一）镇政府

1、进一步落实消防工作责任制。与县政府县政府签订的《消防工作目标责任书》（2014年度），6月底前组织召开消防工作会议，与落实与各单位签订《消防工作目标责任书》（2014年度），将工作任务、责任着项分解落实到各部门、各村（居）委会、各单位，11月中旬完成各项工作任务指标。同时，进一步完善政府主导的消防工作机制，建立考核评价和行政问责制度。

2、组织实施消防安全专项整治。六月份组织公安、安全生产领导小组、综治办等部门针对全镇所有饭店、学校、医院、商店等等人员聚集场所进行全面检查；对“三合一”、“六小”等场所进行全面排查，重点解决建筑消防设施故障、损坏、消防控制室值班操作人员不具备应急处置技能等重大问题。建党90周年庆祝活动、第26届世界大学生夏季运动会、国庆节等重大活动和节假日期间，组织开展消防安全专项检查和消防宣传“六进”活动，确保重大活动和节假日消防安全。

3、推进农村和社区消防工作。8月底前，全镇6各村（居）委会要成立消防安全领导机构，配备1-2名专（兼）职消防工作人员；镇派出所要承担起消防工作职责，依托村级警务室建立消防服务站，覆盖所有行政村，逐步建立“组织健全、责任明确、条块结合、管理到位”的基层消防工作格局。结合文明生态村建设，大力整治社区和农村耐火等级不足、防火间距不足、电线乱接乱拉、消防设施匮乏等突出问题。各村成立消防安全领导组织，组织开展消防宣传和消防安全检查；年底前，100%社区和50%行政村成立消防安全组织和志愿消防队，制定村（居）民防火安全公约，配备必要的灭火器材，组织开展群众性的消防工作，定期开展防火检查。

4、充分发挥消防安全委员会作用。进一步完善消防安全委员会工作机制，落实每季度消防工作联席会议制度，实行消防安全重大问题函告提示、督办制度，及时督促各行业、各系统、各部门落实消防安全监管责任。要进一步完善消防工作部门信息沟通和联合执法机制，定期检查、督办联合执法函告制度的落实情况；按期组织召开镇消防安全工作领导小组会议和联络人会议，研判本地区消防工作形势，解决消防工作实际问题。

（二）各村（居）委会

8月底前，全镇6各村（居）委会要成立消防安全领导机构，配备1-2名专（兼）职消防工作人员，定期及不定期积极开展消防安全专项整治，形成书面方案，上报镇政府。

（三）社会单位

履行消防工作职责，落实社会单位消防安全“四个能力”建设，明确各岗位人员消防工作职责，配齐消防设施、器材，定期开展消防安全检查和巡查及应急疏散演练，加强员工消防安全技能培训，落实消防工作经费，及时消除火灾隐患，做到消防管理规范化、消防设施完好化、消防标识标准化、消防知识普及化，确保本单位消防安全。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（5月2日至6月3日）

各村、各单位按照本方案的要求和部署，制定具体工作方案，组织召开部署动员会，签订责任书，明确具体工作方案和要求，迅速部署和开展工作。

（二）组织实施阶段（6月4日至11月22日）

各村、各单位要严格按照方案规定的任务逐分解落实，按时完成工作任务，要注重培育典型并总结经验，要加强督导抓好落实，对涉及消防规划、重大火灾隐患整改等重大消防问题的，各村、各单位主要负责人主抓落实。同时，本村、本单位履行消防工作职责，规范消防安全管理。

（三）检查验收阶段（11月26日至30日）

各村、各单位要认真总结工作经验，研究制定长效机制，切实整体推进构筑社会消防安全“防火墙”工程建设。届时，镇政府将对各村、各单位落实情况进行全面检查验收，验收结果全镇排名通报。

五、工作要求

（一）加强组织领导，明确工作责任。各村、各单位要成立领导小组，精心谋划，严密组织，并坚持定期分析研究工作制，切实抓好组织领导工作，着力解决全局性、关键性、政策性、瓶颈性问题，确保构筑社会消防安全“防火墙”工程建设稳步有序推进；各村、各单位要按照县政府《西昌镇2014年构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案》，分别制定针对性、时效性和操作性强的总体实施方案和年度工作推进方案，对目标任务进行细化分解，确保工作指标量化，工作任务到人，工作责任明确，工作时限具体，工作推进落实。

（二）抓好典型培育，确保整体推进。各村、各单位要善于创新“以点带面、整体推进”的工作思路，注重培养先进、树立典型，广泛宣传构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要意义和内容标准，在全社会积极营造良好舆论氛围。同时，各村各单位要加强领导对领导干部、单位员工的培训教育，将其培养成为构筑“防火墙”的行家里手，培养成为带头人和指导员，整体推进构筑社会消防安全“防火墙”工程建设。

村委会消防安全制度篇3

一年来，我乡消防工作在上级党委、政府的正确领导和上级公安消防部门的精心指导下，乡党委、政府始终把农村消防工作作为一项重要任务来抓，切实加强领导，认真研究，积极探索农村消防工作的新路版权所有子。坚持以“预防为主，消防结合”的工作方针，重点管理，重点排查，加大宣传和整治力度，充分抓住元旦、春节、六月安全月、“十•一”黄金周等节假日为宣传重点，进一步提高全民的消防安全意识，形成全民参与、齐抓共管、共同监督、共同维护、积极推进的工作局面，消防工作取得了一定的成效。一年来，辖区内未发生过大的火灾事故，人民群众的生命财产安全得到了有效保障，全乡经济和社会得到稳定和健康发展。现就一年来的消防工作作如下总结回顾。

一、提高认识，切实加强领导，明确目标和任务，狠抓落实

我们要充分认识到农村消防工作事关改革、发展、稳定的大局，事关广大农村人民群众的切身利益，各级党委、政府都把此项工作拿入重要议事日程来抓，根据我乡气候干燥，荒山荒地多，居民住房密集，消防设施落后，隐患较多的严峻形势，乡党委、政府积极采取措施，制定长效机制，进一步明确目标和任务，形成主要领导带头抓，分管领导具体抓,具体工作有人实际抓的工作格局。树立“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的思想，加强对防火工作的督促指导，认真进行火灾隐患排查，并及时整改，做到措施有力，保障到位，防治工作出成效，安全隐患控制好。

二、加大宣传教育，增强消防安全意识

消防安全工作点多面大，事故发生率高，必须依靠全社会的力量，共同参与、紧密防治才能得到有效控制。乡人民政府认真贯彻“预防为主”的消防工作方针，加强对集镇学校、公路沿线的村委会，住房密集的村寨，及火灾多发地区重点，充分利用广播、宣传标语、黑板报、召开会议等形式对广大群众及学生进行宣传，认真贯彻宣传《中华人民共和国消防法》、《云南省消防条例》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理条例规定》、《云南省消防管理处罚规定》等法律法规及各级党委、政府召开的各种消防安全会议精神，开展广泛的宣传，做到家喻户晓，深入人心，不留死角，使广大群众的消防安全意识进一步提高，自防自救能力增强。一年来，全乡共用广播宣传11街，贴宣传标语210条，出黑板报4期，各级召开宣传会议250次，受教育26760人。

三、采取措施，认真排查，努力消除隐患

乡党委、政府狠抓农村消防工作的建设，始终坚持“预防为主，防治结合”的方针，加强对学校、石场、加油点、液化气供应点、娱乐场所、烟花爆竹销售点等场所进行专项整治排查，每逢节假日，特别是“五•一”、“十•一国庆”、“元旦”、春节等重要节日活动，乡政府都分另由分管领导带队，组织工商、公安、林业、卫生等有关部门进行专项排查，在检查中共责令两户无证经营的油点停止经营，并查封3475公斤柴油，110公斤汽油，300公斤机油，16桶液化气。对一些隐患较大的地方，及时提出整改，并要求定期整改，使各项安全隐患消除在萌芽状态。

四、完善各样规章制度，明确责任

通过乡人民政府的认真研究，结合本乡实际，制定出以消防安全为主要内容的《××乡安全生产处置预案》、《消防工作实施方案》，建立和完善工作领导小组，成立集镇义务消防队和8版权所有个村委会分别成立义务消防队，做到属地管理，人人有责，随地发生火灾，义务消防队员就是第一到达扑火现场。年初乡人民政府与各村委会、乡属各单位分别签定消防安全工作目标责任书，明确各单位、各村委会的工作职责，层层落实责任制，将消防工作纳入年终考核，严格奖惩制度，对因工作不力，导致发生重特大消防安全事故的将追究负责人的责任。

五、增加经费投入，加强基础设施建设

针对我乡农村消防工作基础设施薄弱，火灾隐患大的突出问题，乡人民政府，在财政紧缺的情况下，积极争取资金，从各方面挤出1万元的资金投入到消防工作建设中，主要是购买防火设备，分别发到学校及村委会。二是加强对义务消防队的培训，进行防火、灭火、应急处置各种突发事件的演练，提高防火业务技能，增强备战力。三是在村委会及住居较大的村寨建设水池，保证灭火用水的供给。四是加强城市消防规化，使消防基础设施和城镇建设同步进行。确保消防工作顺利开展，极大地改善了农村消防安全条件，使群众的财产得到有效保障。

村委会消防安全制度篇4

1 农村火灾发生的原因 

1.1 管理薄弱 

1.1.1 未落实安全责任。农村火灾的防范需要单位领导统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同防范。而乡镇企业不重视农村消防管理工作，对于消防管理工作不明确责任，不落实到个人，不稳抓狠打工作，纪律散漫。村民委员会对于消防安全无人管理，村民防火安全公约无人制定，防火宣传无人开展，消防安全措施无人维护检查，志愿消防队伍无人组织。 

1.1.2 排查不到位。公安派出所人员对于治安检查以及消防安全检查不积极，消极应对检查，并且对于个体经营者、私营企业、村民住房等安全隐患的排查更是流于形式，所以在日常的安全排查过程中，并不能发现实质性的隐患问题。 

1.1.3 宣传不够。防火宣传的广度以及深度都不够，未能及时有效的宣传救火自救的方法、防火安全检查、消防宣传教育等。也未能主动结合政府，村委会的号召力，在特殊的时期开展有针对性的宣传活动工作，宣传不到位导致村民法制观念差，安全意识差，自救能力差。 

1.2 意识不强 

1.2.1 认识不到位。村民对于火灾仍然没有正确的认识，对于火灾的发生不仅不知道会么是严重情况，还不知道为什么一定要及时营救，更加不知道怎么样才能够进行正确的营救。 

1.2.2 常识缺乏。村民的防火、灭火以及自救常识等基本常识非常缺乏，家中的老化电线未曾及时更换，更有甚者乱拉电线电路，违规用火、用电、用气、用油等。再者，村民对于消防火警电话以及人为纵火所要承担的法律责任一无所知。 

1.3 人为因素 

农村田地焚烧杂草桔梗现象多，未曾扑灭的明火、暗火，非常容易造成火灾。再加上冬春干燥、春季垦荒、清明扫墓这些特殊的时期，更加造成火灾的频发。还有儿童玩火焚烧杂物、燃放烟花爆竹也是造成火灾的人为因素。此外，还有情节更加严重的是人为故意纵火造成的火灾。 

1.4 基础设施不完善 

农村的经济基础条件不足，缺乏消防车道的建设，缺少扑灭初期火灾所用的手台机动泵的工具以及消防水源等必要条件，再加上通讯的落后，导致了村民不能够在发生火灾时快速地把火警讯息传递出去，耽误了救援的最佳时间。再者，农村环境恶劣，道路狭窄崎岖，消防车无法进入，住房规划不甚合理而且住房耐火等级低，再加上乱堆放可燃物，更增加了火灾的频发。 

2 农村火灾的特点 

2.1 危害严重 

农村火灾发生频率高，并且火灾火势蔓延迅速而且影响面积较大，救援效率不高，对于村民的身心健康、住房安全以及财力物力产生了极大损害。 

2.2 影响深远 

现在，我国正在建设新型农村，农村的建设事关我国的发展，而农村消防安全既是我们物质文明建设的重大课题同时也与我们精神文明建设有着密切的关系，所以，做好农村的消防安全工作至关重要。而现下农村火灾多发频发，救援不及时，人力物力财力损伤巨大，严重制约了农村的经济文化以及各种建设的发展，影响深远。 

3 农村火灾的解决措施 

3.1 制度建设 

建立健全农村消防安全制度保障，完善消防安全防火机制，建立灭火救援机制。县委、县政府以及相关职能部门要积极加强制度建设，将农村消防基础设施建设以及基本防火设备的购买纳入建设预算，统筹划分，严格管理。对于相关防火工作落实到个人，实行个人责任负责制。县政府、县公安局以及村民委员会要有机的结合起来，将农村火灾工作有效地管理起来，依托消防工作建设制度，积极的开展有针对性的宣传，建立健全隐患排查制度。对于村民进行积极引导，耐心帮助，加强对生产生活用火的监督，加强对村民柴火、粮食堆放地的排查，确保村民的用火用电安全以及衣食住行的安全。重点防火期如冬春干燥、春季垦荒、清明扫墓这些特殊时期，重点时期需要重点防治，加强监督和检查，成立专门的监督小组，对各个可能发生火灾有消防安全隐患的地方进行实时排查，确保村民生活的正常运行。对于火灾的防范，定期开展有针对性的救火预演和演练，一旦发生火灾，要及时实行灭火救援机制，发动各种形式的救火救援消防队伍，统一行动，统一管理，统一指挥，确保每个岗位有人，每个环节有人。 

3.2 基础设施建设 

对于救火救援所需要的硬件设施大力建设，建立健全消防工作的网络。对于消防安全基础设施的建设，在村民小区、居民小区、工业园区、商业网点以及农业建设用地的规划基础上，把消防基础设施建设纳入整体规划，长远考虑，搞好科学规划。针对农村的特殊情况，配备适合农村环境以及火灾特点的消防基础设施，农村消防基础设施资金用到实处，根据农村具体情况进行具体分析，采用适合农村环境的消防基础设施，对于消防水源、灭火器、消防泵等设施要进行统一配备，硬性安排。结合农村的消防安全建设指导农村进行整体规划，整治村容村貌，将水电基础设施，农村电网改造，道路建设等与农村消防基础设施有机结合起来，确保消防水源、消防道路、消防车辆、消防通道、消防通讯、消防泵等执行有力，落到实处，有效运行。 

3.3 加大宣传力度 

县委、县政府以及相关职能部门要根据村民的了解情况，对于消防安全，火灾的救援加大宣传力度。制定符合农村实际情况的宣传方案，紧密结合农村实际，突出农村特色，开展对于广大农民贴近实际，贴近生活，富有成效的消防法律和消防安全知识教育。开展各种各样的宣传工作，对于消防安全工作宣传进校园更要加大力度，加强安全教育，有计划的对村民进行消防安全法律宣讲，对于平时存在消防安全隐患及时提醒村民，确保消防安全工作宣传教育的广度和深度。 

3.4 加强培训 

加强县委、县政府以及相关职能部门的消防安全工作小组的救援培训，抓好各个消防队伍的业务培训，掌握基础的火灾扑救措施和扑灭技能，建设好消防队伍联队建设，进一步抓好应对火灾的措施培训。进行全方位的消防救火救援培训，确保农村消防安全工作有序安全进行。 

4 结束语 

当前我国农村建设正在稳步推进，消防建设跨入了一个至关重要的步骤，消防安全建设伴随着经济的发展也进入了一个新的发展飞速的机遇期，稳扎稳打做好农村消防工作、社区消防工作是发展消防事业的关键。新形势下，我们要继续抓好农村的消防安全工作，加强农村消防安全管理，形成政府为主导，广大人民共同参与的消防安全工作运行机制。 

参考文献 

[1]孙雪峰.浅谈农村消防安全管理的几点思考[J].中国科技纵横，2014（9）：211-212. 

村委会消防安全制度篇5

第二条本规定适用于本市农村地区的消防安全管理。城乡结合部地区适用本规定的范围，由区、县人民政府划定并公布。

第三条本市农村消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持统筹规划、因地制宜、综合治理的原则，逐步提高农村居民自防自救能力。

第四条区、县人民政府负责本行政区域的农村消防工作，将农村消防工作纳入国民经济和社会发展规划，统筹制定本行政区域的农村消防规划并组织实施，将农村消防经费列入财政预算。建立农村消防安全管理机制，落实农村消防工作责任制，制定工作标准和考评制度，对乡、镇人民政府和有关部门依法履行农村消防工作职责的情况进行监督检查。

第五条公安机关负责对本辖区内的农村消防工作实施监督管理。

公安消防机构负责农村地区消防行政许可、火灾事故调查和消防安全重点单位的监督管理等工作，指导乡、镇人民政府消防工作机构和公安派出所开展消防工作。

公安派出所应当根据公安机关的规定，负责相应的农村消防监督管理工作，对村民委员会的防火安全工作情况进行监督检查。

第六条发展改革、规划、财政、农业、安全生产、林业、水务、民政、劳动和社会保障、教育等行政部门，应当在各自职责范围内做好农村消防工作。

第七条新闻、出版、广播、电视等单位应当通过农村题材的栏目，采取多种形式向农村居民进行消防法规、防火知识、灭火常识和逃生自救方法等内容的宣传教育。

第八条乡、镇人民政府负责落实本行政区域的农村消防规划，根据实际需要建立与治安巡防队、森林消防队等相结合的专（兼）职消防队，指导村民委员会开展消防安全工作，鼓励村民委员会组织建立志愿消防队。

公安消防机构应当对专（兼）职消防队、志愿消防队等消防队伍进行业务指导。

第九条村民委员会应当成立防火安全小组，设立消防安全员，健全工作制度，开展消防安全宣传和消防安全检查、巡查，及时消除火灾隐患，组织火灾扑救，建立消防工作档案。

村民委员会应当组织农村居民制定规范农村居民行为的防火安全公约。防火安全公约应当包括下列内容：

（一）用火、用电、用油、用气和堆放易燃物品等行为的安全要求；

（二）保证消防车道畅通、公共消防器材设施完好有效的措施；

（三）对老弱病残人员的监护和帮助措施；

（四）根据本村实际，保证消防安全的其他内容。

第十条农村消防基础设施建设应当与村容村貌改造、乡村道路、人畜饮水工程等农村公共基础设施统一规划、建设和管理。

新建、改建农村道路时，村内主干道的路面宽度以及管架、栈桥等设施跨越道路的高度，应当符合消防车辆通行要求。

第十一条新建、改建农村自来水管网时，应当按照规定配置消火栓。已有自来水管网但未配置消火栓的村，应当对管网进行改造，并按照规定配置消火栓。没有自来水管网的村，可以利用天然水源设置取水设施；缺乏天然水源的，可以设置消防水池等作为替代水源。

第十二条新建、改建农村公共建筑时，应当按照消防安全标准，使用符合耐火等级要求的建筑材料。鼓励农村居民住宅使用耐火材料，改善农村用火、用电、用气条件。

第十三条在农业收获季节、森林防火期等火灾多发季节和重大节假日期间，乡、镇人民政府应当组织开展有针对性的消防宣传教育；在重点防火场所和部位设置消防警示标志，加强消防安全检查，对发现的火灾隐患，要求相关责任人员及时整改，并实施跟踪复查。

第十四条农村灯会、庙会、文艺演出、体育比赛等群众性活动的主办者应当制定灭火、疏散预案，落实消防安全措施。

农村集市的主办者应当制定消防安全管理制度，配备消防管理人员和灭火器材，保证疏散通道和消防车道畅通；没有主办者的，集市的消防安全工作由所在地村民委员会负责。

第十五条农村地区的学校、幼儿园、敬老院、医疗机构、图书室，以及从事旅游、餐饮、娱乐、住宿等经营活动的单位和个人，应当遵守下列规定：

（一）建立消防安全管理制度，落实消防安全责任；

（二）制定消防安全措施和应急预案；

（三）配备完好、有效的消防器材；

（四）设置符合要求的应急照明设施、消防安全疏散标志和安全出口，确保疏散通道和安全出口畅通；

（五）开展防火巡查和自检自查，及时消除火灾隐患；

（六）对从业人员进行消防法规、防火知识、灭火常识和逃生自救方法等内容的宣传教育；

（七）配合有关部门做好消防安全检查和专项治理工作。

第十六条在农村地区从事燃油、燃气、造纸、木材加工、家具生产、服装加工、废品收购、仓储等生产经营活动的单位和个人，应当遵守下列规定：

（一）制定并落实消防安全操作规程；

（二）配置消防设施和灭火器材，并做好维护保养工作；

（三）在经营场所周边设置明显的消防警示标志；

（四）严格用火、用电制度；

（五）生产经营区域与生活区域采取防火分隔措施，分别设置安全出口和疏散通道。

第十七条在农村地区燃放烟花爆竹时，应当遵守国家和本市有关燃放烟花爆竹的安全管理规定。

第十八条村民委员会应当制定消防宣传教育计划，指导在农村地区居住的人员做好下列防火工作：

（一）爱护消火栓、消防水池等公共消防器材和设施；

（二）不在村内道路上堆物、堆料或者搭设棚屋；

（三）不在林地附近、架空高压输电线路和通讯线路下方堆放可燃物或者燎荒；

（四）毗邻林地居住的人员使用明火时，采取防火措施；

（五）遵守电器安全使用规定，不超负荷用电，严禁安装不合格的保险丝、保险片；

（六）安全使用明火，定期清理火炕（墙）、烟道，检修住宅内的燃气管道、器具；

（七）学习和掌握家庭火灾扑救和逃生自救等消防常识，做好对被监护人的教育和看护；

（八）租赁房屋或者承包经营场所时，明确当事人的消防安全责任。

第十九条有农村消防工作职责的行政部门及其工作人员不依法履行农村消防工作职责，造成严重后果的，由其上级行政主管机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第二十条对违反本规定第十五条规定行为之一的，由公安消防机构责令改正，处1000元以上3万元以下罚款。

对违反本规定第十六条规定行为之一的，由公安消防机构责令改正，可以处警告、5000元以上5万元以下罚款。

对违反本规定的行为，其他法律、法规、规章已经规定行政处罚的，由有关行政部门依法处理。

村委会消防安全制度篇6

第二条本区行政区域内农村消防安全工作适用本办法。

第三条农村消防安全工作由乡（镇）人民政府、办事处负责，村民委员会组织实施。贯彻预防为主、防消结合的方针，实行防火安全责任制。

第四条村民都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务和责任，成年村民有参加扑救初起火灾的义务。

第五条各乡（镇）人民政府、办事处要成立防火安全领导小组，建立健全消防工作会议制度，负责组织有关部门和发动广大群众，开展防火工作，其职责包括：

（一）贯彻上级有关消防工作的指示，研究本地区的消防工作和火灾情况，制定每个时期的工作计划，督促火险隐患的整改；

（二）在冬、春和农业收获季节，要组织力量，发动群众，进行防火安全大检查；

（三）定期听取消防工作汇报，研究解决消防工作的重大问题，落实消防安全责任制；

（四）组织各种形式的防火宣传教育，普及消防知识，培训消防骨干，总结、交流消防工作经验；

（五）适应当地经济发展的需要，编制消防专项规划，组建多种形式消防队伍。

第六条各乡（镇）人民政府、办事处应有一名副乡（镇）长、副主任分管消防工作，并确定一名干部专（兼）职防火员，负责制定消防安全村规民约，进行消防安全巡查，普及安全消防知识。分管领导及专（兼）职防火员名单报区消防大队备案。出现人事变动的，要及时报区消防大队进行变更登记。

第七条各乡（镇）人民政府、办事处应建立消防工作会议制度，定期召开会议，研究部署消防工作。

第八条村民委员会的消防安全工作实行主任负责制，其职责包括：

（一）将消防安全工作列入日常工作的一项重要内容，按照乡（镇）人民政府、办事处的统一部署，做好本村的消防安全工作，维护消防安全环境；

（二）对村民住宅及村民住户的用火用电开展消防安全检查和进行消防安全提示，发现隐患及时督促整改；

（三）制定村民防火公约，对村民履行公约的情况进行检查；

（四）加强对村民消防安全意识教育，定期组织向村民家庭发放消防宣传资料，为老、弱、病、残和孤寡老人提供消防安全服务；

（五）发生火灾时，及时组织人员扑救初期火灾。

第九条乡（镇）人民政府、办事处应建立消防安全工作检查、考核制度，明确职责。

第十条各警务局要按照《省公安派出所消防监督检查规定》的要求，认真做好辖区内的消防安全工作，对辖区内村民委员会履行消防安全职责的情况进行消防监督检查。

第十一条乡（镇）人民政府、办事处要与辖区内各村签订消防安全责任书，适时组织防火安全检查，及时消除火灾隐患。

第十二条加大消防知识宣传教育力度。各乡镇（办）、人口较多的村委要在主要路口设置醒目的消防知识宣传栏，每个自然村要做到有一面宣传锣、明确一名鸣锣警示人员，给每户农户送发一份消防知识宣传材料，因地制宜建设一批简便实用的消防设施。

第十三条村民委员会应建立防火档案，在消防安全重点部位设置防火标志，实行严格管理，制定灭火扑救预案。

第十四条各警务局应对各村、各单位遵守消防法律、法规的情况进行监督检查，对消防安全重点部位应当定期检查，发现火灾隐患，应当及时通知有关单位和个人采取有效措施，限期整改，消除隐患。

第十五条储存和使用易燃、易爆化学危险品的单位必须按照国务院《化学危险物品安全管理条例》的规定，设置相对独立的安全地带，易燃易爆危险品设置在合理的位置，并符合防火、防爆要求。

第十六条乡（镇）、村举办大型集会、焰火晚会、灯会、庆祝会、联欢会、文艺晚会等群众性活动，具有火灾危险的，主办单位应当制定灭火和疏散应急预案，落实消防安全措施，并向当地警务局申报，经现场检查合格后，方可举办。

第十七条任何单位和个人不得破坏或擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，不得圈占消防栓，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。

第十八条因新建、改建、扩建工程以及停电、停水、截断通信线路时，有可能影响灭火求援的，必须事先在公安消防机构的指导下落实消防安全措施和消防通道。

第十九条各乡镇（办）要将城镇消防基础设施纳入小城镇规划建设，完成消防专项规划的编制和报批。农村村民住宅的安全布局、消防通道、消防水源建设应纳入村镇建设规划之中。

第二十条农村中小学校应对学生进行消防安全知识教育。

第二十一条任何人在发现火灾时，都应立即向公安消防机构报警，任何单位和个人应当无偿为报警提供方便。

第二十二条各乡镇（办）应建立志愿消防队伍或义务消防队伍，有条件的行政村可以建立义务消防队。各乡镇（办）应加强志愿消防队伍或义务消防队伍的组织，明确工作职责，制定培训、训练计划，确定联络指挥方式。发生火灾时，乡（镇）人民政府、办事处、村委必须立即组织义务消防队伍迅速赶赴现场，救助遇险人员，排除险情、扑灭火灾。良山、罗坊今年要建立合同制或志愿消防队。各乡镇（办）志愿消防队伍或义务消防队伍人员名单报区消防大队备案。出现人员变动的，及时报区消防大队进行变更登记。

第二十三条火灾扑灭后，乡（镇）人民政府、办事处、村委应协助公安消防机构根据需要封闭火灾现场，查明火灾事故原因、责任，核实火灾损失。村民应如实提供火灾事实的情况，接受事故调查。

第二十四条乡（镇）人民政府、办事处应对参加扑救火灾有功者给予表彰或奖励。因参加扑救火灾受伤、致残或死亡的人员，应按照国家有关规定给予医疗、抚恤。

第二十五条各警务局经区消防大队委托，有权对违反消防法律法规的单位和个人下达火灾隐患整改通知书，责令限期改正，对逾期不改正的单位和个人，依照《中华人民共和国消防法》或《省消防条例》的规定给予处罚。

第二十六条对违反本办法的，除依据有关法律法规给予处罚外，对负责人或直接责任人，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

村委会消防安全制度篇7

关键词农村消防工作;现状;存在问题;对策;江苏连云港

随着生活水平的提高，连云港农村火灾多发问题应该引起人们的高度重视，深入分析连云港农村火灾形势与消防安全现状，提出具体的对策，对于加快连云港新农村发展，具有紧迫而十分重要的意义。

1连云港农村消防工作现状

1.1连云港市行政区划及消防工作概况

连云港市地处我国沿海中部、江苏省东北部，是农业大市，农村面积5 497 km2，乡村人口403万人，下辖83个乡镇、214个居委会、1 436个村委会。连云港市在新农村建设中高度重视农村消防工作，每个乡镇基本都编制了消防规划，依托公安派出所建立了消防警务室和保安联防消防队，配备了消防摩托车，初步实现了“小火不出村，大火控得住”。

1.2连云港市农村火灾形势总体平稳，但不容乐观

2000—2008年，连云港市农村火灾4项指标呈上升趋势。2000年，农村火灾死亡人数、直接财产损失分别占当年火灾死亡人数的23.60%、直接财产损失总数的9.13%，2008年则分别上升为66.60%、11.71%。村民住宅是农村火灾发生最为集中的场所，2000—2008年，全市村民住宅共发生火灾1 187户，占农村火灾总数的50%，因住宅火灾死亡的人数占农村火灾死亡总人数的71.60%。按国家统计局公布的我国平均每户3.4人计算，在火灾中受灾的农民至少4 036人以上，相当于1个行政村的人口。也就是说，每年全市有约132户家庭、448位农民因火灾致贫、返贫。

1.3加强农村消防工作是新农村建设的一项重要内容

2006年，中央1号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出要加强农村消防工作。同年，国务院《关于进一步加强消防工作的意见》(国发[2006]15号)要求“坚持城乡统筹，大力加强农村消防工作”、“不断改善城乡防火安全条件”。江苏省出台了《江苏省农村消防管理办法》，并在《省政府关于进一步加强消防工作的意见》中对如何加强新农村消防工作提出了一系列的政策措施。

2存在的主要问题

2.1农村建筑布局不合理，建筑耐火等级低

连云港市农村房屋大部分为砖木结构，建造时使用大量可燃建筑材料，耐火等级非常低，大多数属于二、四级。同时，村民住宅往往同厨房、储物间、牲畜棚等连为一体，厨房内经常堆满柴草作为做饭燃料，火灾载荷非常大。农村各户之间基本上是联片建造，没有留出足够的防火间距。一旦发生火灾，很容易形成火烧连营之势，火灾隐患十分突出。2003—2008年，用火不慎和稻草火引发农村火灾分别占总数的24.5%和23.7%。

2.2农村消防水源紧缺，公共消防设施滞后

连云港市4个县为江苏省扶贫县，乡镇财政紧张，农村消防公共设施建设十分滞后，大部分农村没有自来水供水管网、消火栓、消防水池，乡镇消防站处于零状态。另外，连云港市近年降雨量较少，天然池塘、湖泊和沟渠等蓄水不足，河水流量日渐下降，消防水源紧缺。发生火灾时，县城消防队到达偏远地区至少需要40 min以上，加上消防水源不足，火灾扑救不理想，特别是面对麦田火灾时，只能“望火兴叹”[1]。

2.3消防安全意识差，用火用电管理不善

由于受经济条件和传统习惯影响，连云港市大部分家庭还在使用木柴与柴草做饭和取暖，明火的大量使用稍有不慎就可能引发火灾。近几年，连云港市农村生活水平逐步提高，国家又开展家电下乡活动，农村家庭各类电器数量增多，但是大部分村民缺乏安全用电常识，购置劣质电源开关、插座，电线乱拉乱接、接线头松动、线路陈旧老化，滋生大量火灾隐患，电器火灾逐年增多。2003—2008年，用电不慎引发的火灾占火灾总数的36.1%。

2.4消防宣传不到位，群众消防自救能力差

近年来，连云港市农村消防宣传有所加强，但是大部分群众消防安全意识和法制观念还很淡薄，防火、灭火常识匮乏，甚至有不少群众不知道火警电话号码，不懂得初期火灾的扑救方法[2]。有些群众甚至认为消防队救火要收费，即使有火灾也不敢报警，从而造成火灾蔓延和扩大。还有些群众不知道放火是一种违法犯罪行为。

2.5农村结构发生变化，非传统火灾隐患突出

过去农村传统火灾隐患主要是建筑耐火等级低、没有防火间距、缺乏水源等。但是随着农村经济发展，在城市出现的火灾隐患，农村也大量出现，比如安装防盗窗、伴随个体私营经济出现的“三合一”等。1990年以前，农村发生火灾，基本上靠左邻右舍自发进行扑救。随着社会发展，农村大部分青壮年进城打工，农村出现“空巢”和留守老人、妇女、儿童现象，当发生火灾时，由于缺少青壮年劳力，靠邻里自救火灾的传统将不复存在[3]。

2.6消防监管难度大，火灾隐患难根除

由于公安现役消防监督警力有限，主要精力集中在城区重点单位，过去一段时期，农村消防工作几乎处于失控漏管状态。2009年5月1日修订实施的《消防法》明确将农村消防监管工作赋予公安派出所，从法律层面上解决了农村消防监管工作主体问题。但是由于派出所警力紧张，工作量杂而繁多，主要精力集中在乡镇社会面单位，很少过问村组消防工作。个别村委会虽然不定期组织防火检查，但由于专业知识不多，很难在第一时间发现火灾隐患，即使发现隐患，也找不到好的解决方法，火灾隐患变成难以根治的顽疾[4]。

2.7消防经费投入不足，农村消防组织难以为继

近年来，连云港市新农村小城镇建设发展较快，但是农村消防公共设施建设远远落后于城镇建设的发展速度。农村多种形式消防队伍得到一定的发展，但由于缺乏整体规划，没能形成群防群治的网络，且各地发展不平衡，总体自防自救能力差[5]。同时，一些地方伴随乡镇机构改革和结构调整等因素，使得原有的专职或义务消防队被取消，有些乡镇虽然还保存着原有的消防队伍，但也因经费和队员待遇等因素而名存实亡，发生火灾后也形成不了有效战斗力。

3对策

3.1落实消防安全责任制，健全消防安全工作网络

以新农村消防安全防控责任制为核心，积极建立“党委政府主要负责、部门各负其责、乡镇重点防控，村委会组织管理、村民义务参与”的农村消防工作责任制度[6]。要建立和健全考评机制，凡发生重大特大以上火灾事故的，实行年度社会治安综合治理考核“一票否决”。分层次组建乡镇专职消防队、乡镇企业义务消防队和农村义务联防队，探索建立连云港新农村消防工作信息沟通和消防执法联动机制，逐步完善县、乡、村委会三级组织网络，把一般化的消防工作拓展到乡镇、农村、家家户户，从而形成“县、乡镇人民政府领导，村民委员会具体负责，村办企业、个体商户、村民代表齐参与、共同管理”的三级消防工作社会化格局。

3.2编制消防工作规划，科学安排农村消防布局

采取政府规划、政策支持、主动引导和财政扶助的方法，将村民住宅和乡镇企业的消防安全布局、消防水源建设、消防通道纳入到乡镇总体规划与村庄建设规划中，做到同时立项、同步设计、同步规划、同步实施。结合新农村人居环境改造，改善新农村建设中的消防安全平面布局;结合农民房屋改造，提高乡村建筑的耐火等级，并请专门的评定企业定期评测;结合各地乡村道路的改建，合理地规划建设消防车道;结合人畜饮水与农田浇灌工程，加强消防给水管网、消防水源、消火栓等消防基础设施的建设;结合多种形式的消防队伍建设，着重在新农村建设“一室一队一车”(1个面积不小于20 m2的供学习与培训的消防室;1个由村领导与基层民兵组成的义务消防队;1台配备手抬消防泵、火钩、灭火器、个人防护装备等灭火设备与消防宣传设施的简易消防车)，从根本上改善当地农村防火条件。

3.3加大消防经费投入力度，逐步改善农村消防公共设施

以财政投入为主渠道，把消防经费纳入到财政预算，力争逐年增长比例不低于当地GDP增长速度。出台相关政策法规，征收消防公共设施建设配套经费，改善消防队伍装备和消防公共设施。探索连云港新农村多元化消防投入机制，建立农村消防基金，鼓励社会各界资助消防事业。

3.4发挥派出所监管主体作用，及时整治火灾隐患

把消防监督管理纳入到派出所的日常工作，把消防监督管理的责任分解到各镇、乡、村的民警身上，明确各自的职责与任务，从而形成“所领导负责、专(兼)职消防民警具体指导、管区民警抓落实”的公安消防监督管理模式。消防部门要建立与派出所、安监所定期互动工作机制，通报阶段性的消防形势与防范重点，交流消防监管工作经验，提升派出所民警专业能力。要充分发挥派出所消防警务室职能作用，配备2~4名消防监督员，定期到所在乡镇的各村进行监督，从而使乡镇、村消防安全工作基本落实。要把消防工作纳入到公安工作总体目标，在工作考评和奖惩方面，与其他公安业务工作同部署、同考评和同奖惩，激发派出所消防民警工作积极性和主动性。

3.5加强消防宣传教育，提高群众消防安全意识

新形势下，农村消防安全既是物质文明建设的保护手段也是精神文明建设的重要体现，二者要紧密结合，融会贯通，形成浓厚的符合各地特色的消防宣传氛围[7]。要讲究防火宣传策略与方式，在冬春火灾多发季节、春耕垦荒烧荒期、清明扫墓期间、秋收季节等火灾多发时期，可以采取发布通告、宣传车走村串户的巡回宣传等方式或者利用广播、报纸、电视、网络等媒体播放和刊登消防知识与消息等手段，广泛地开展消防安全常识、消防法律法规知识，把消防法律法规与消防安全知识的宣传教育纳入到新农村的普法教育中。通过乡镇派出所民警加强对各地农村治保人员、治安协调员、供电所电工等相关人员的消防培训，再通过他们在实践过程中把消防知识灌输到农村基层。此外，要把中小学生消防安全教育活动拓展到农村学校，做到真正把消防常识与消防法律法规纳入到中小学生的教育上来。

3.6发展多形式消防队伍，建立适合农村的灭火救援体系

在公安现役警力编制紧张的情况，要充分调动和发挥乡镇政府、村民委员会及社会各方面的力量，建立健全适合农村特点的多种形式消防队伍。人口超过5万人或年地区生产总值超过10亿元的镇，要率先建立专职消防队，其他乡、镇、村则要因地制宜地依托民兵、治安联防等组织建立专职或兼职消防队伍。依法建立乡镇企业专职消防队，发展政企联建消防队及志愿者义务消防队。建立村民联户联防组织，制定执勤制度，定期组织灭火演练，掌握初起火灾的扑救技能，开展防火安全检查和巡查。争取用3年时间在农村逐步建立以镇专职或兼职消防队为主体、群众消防队或志愿者消防队为补充的消防队伍，逐步提高群众抵御火灾的能力。

4参考文献

[1] 王生春.农村消防安全工作的调查与思考[J].消防月刊，2003(5):6-8.

[2] 胡子荣.当前农村消防工作存在的问题及对策[J].公安学刊:浙江公安高等专科学校学报，2000(2):34-35.

[3] 萧岩.浅析农村消防工作存在的问题及应对措施[J].理论界，2005(7):106-107.

[4] 杜峻涛.加强农村消防工作浅谈[J].山东消防，2003(11):49.

[5] 王宏斌.对加强农村消防工作的思考[J].武警学院学报，2004(5):21-22.

[6] 王家明.国家五部委就农村消防发通知做好规划、设施和队伍建设是关键[J].领导决策信息，2008(32):

村委会消防安全制度篇8

一、工作目标

建立全县住宅义务消防宣传员队伍，达到每栋住宅楼配备一名义务消防宣传员。加强社区和居民家庭消防宣传工作，及时发现和消除住宅火灾隐患，提高居民消防安全意识，改善消防安全环境，减少居民家庭火灾事故的发生。

二、工作任务

年6月20日前，社区居民委员会（村民委员会）和住宅小区物业服务企业聘请住宅义务消防宣传员，确保每栋住宅有一名消防宣传员。年6月30日前，建立全县住宅义务消防宣传员档案，制定消防宣传计划，开展义务消防宣传员培训工作。年7月份开始，总结和检查各乡镇工作落实情况，全面实施消防宣传计划。

三、工作步骤

（一）安排动员部署。社区居民委员会（村民委员会）和住宅物业服务企业是聘请住宅义务消防宣传员的主体。各单位要按照方案要求，迅速传达和部署聘请消防宣传员工作；要组织有关人员认真研究讨论，指定负责人和专人跟踪落实；要动员企业员工和小区居民、村民自荐或推荐人选，发动社会力量积极参与。

（二）聘请消防宣传员。以住宅楼宇为单位，有物业服务企业管理的楼宇由物业服务企业负责，业主自管的楼宇由社区居民委员会负责，单位家属楼由单位负责，村民自建住宅由村民委员会负责。根据各地具体情况，以每栋住宅或户数不超过50户配备1名宣传员为原则，如实填写住宅义务消防宣传员名册登计表（附件1），并向宣传员颁发聘书。

（三）统计人员名册。6月25日前，以属地管理为原则，社区居民委员会（村民委员会）、有关单位和物业服务企业将住宅义务消防宣传员登记表上交社区民警（专职民警）；民警收集后统一上报派出所；6月27日前，各乡镇派出所汇总后上报县公安消防大队。

（四）工作总结和检查。6月30日前，县公安消防大队要完善义务消防宣传员档案，组织消防宣传员进行培训，制定有关消防宣传计划，对前期工作进行总结。

（五）实施消防宣传计划。要充分发挥义务消防宣传员贴近生活、贴近群众的优势，组织开展消防宣传进家庭、家庭消防安全自查、组建消防志愿服务队、参观消防队（站）、消防疏散演练等活动。今后定期总结消防宣传员工作情况，及时推广先进典型和先进经验做法，不断提高消防宣传效果。

四、工作要求

（一）提高认识，高度重视。近年来，我县火灾事故多发生在居民家庭，尤其是老人和儿童在发生火灾时自救逃生能力偏弱，暴露出家庭防火工作的薄弱环节，引起了各级党委、政府和有关部门的高度重视。“消防安全工作，宣传系于一半”，聘请住宅义务消防宣传员，加强住宅消防宣传工作，提高群众和家庭防火意识，对于减少家庭火灾事故，减少人员伤亡意义重大。

（二）加强领导，落实责任。各乡镇政府和基层派出所要积极主动推进住宅义务消防宣传员队伍建设工作，加强组织领导和部门联动，明确责任落实，督促有关部门和单位严格落实聘请义务消防宣传员工作。

（三）积极发动，大力宣传。各乡镇人民政府、社区居民委员会（村民委员会）和物业服务企业要高度重视此项工作，加大宣传力度，发动有一定宣传能力、懂基本消防知识的公司员工、居民（村民）和干部职工等主动报名，积极参与。尤其是要结合当地消防志愿者行动，吸引优秀消防志愿者参与，尽一切努力争取更广泛各界人士的支持。

（四）加强指导，大力支持。各乡镇、县各有关部门和单位，要为义务消防宣传员开展消防宣传教育活动提供支持和帮助。各乡镇派出所和民警要加强业务指导，充分发挥宣传员的作用，及时消除社区和农村的火灾隐患，纠正消防违法违规行为，提高群众消防安全意识，改善住宅区和家庭消防安全环境，提高防控火灾能力。