三变改革实施方案范文

三变改革实施方案篇1

一、实施课改要客观面对教育现状，彻底改变教育观念，为教育改革清除思想障碍

多年的教育改革，很多学校教育方式改进不大，教育质量不高，课堂教学低效，评价体系不够科学，这些都是教育的现状。正视教育发展大局，已远远不适应现代教育发展的要求，反思原因，根源之一就在于思想认识不够，要想改变教育现状，首要解决思想认识问题，即改变教育观念，正确面对教育现实与未来，如：课堂教学评价重点应将评价教师转变为评价学生；从关注学校“三风”建设转变为关注每一节课，每一个教案，每一位学生；从先教后学转变为先学后教；从做学生的良师转变为做学生良师益友，从教师找学生的错误转变为关注学生的优点，树立学生发言无错的思想等等。同时也要重点解决思想障碍问题：一是通过考察、讨论和实践等多种形式来加强学习，让教师全面了解新课改理念、课改的必要性和课改的方式、方法和操作流程，让每一位教师成为内行，成为专家，彻底解决“一知半解，不会改”的问题；二是通过多种方式，向教师说明，传统教育的弊端和新课程理念的科学性，全面统一思想，并制定有关措施，有效解决，“完固不化、不想改”的问题；三是全面加强师德教风建设，强化教师责任意识，内化师德，让教师用“爱”来从教，爱教育，爱学校，爱学生，树立正确的人生观、价值观，从而消除，“得过且过，不愿改”的问题；四是对成功案例的分析，科学借鉴，鼓励创新，通过各种学习培训来提高教师理论水平，为大家树立必胜信心，从制度上解决后顾之忧，彻底消除“胆小怕事，不敢改”的问题。同时观念的改变，不仅是一线教师的事，而更重要的是管理阶层，因为团队的发展，管理层的作用至关重要。观念变则思想变，思想变则行动变，行动变则效果变，只有这样大家才能众志成城，群策群力，心无旁鹜，去实施改革。一句话：观念一变，前途已限，观念一变，光明无限。

二、加强常规管理为课改奠定坚实基础

课程改革基础必须是常规管理的精细化，师生工作学习的规范化，学校中人与人之间和谐相处为基础，否则课改必将适得其反，事倍功半，终将成为空中楼阁、昙花一现，因而学校在课改前必须要从加强常规工作入手，从教学常规的精细化管理，制度的有效落实，不断加强德育工作，教学器材的使用等诸多方面来加强常规管理，为课改奠定坚实基础，才能确保改革能够稳步推进；

三、制定切实可行的实施方案，确保改革稳妥推进

教改实为教育革命，纵观历史改革，没有哪一次改革是轻而易举就能成功，凡改革都具有复杂性、革命性、风险性、长期性、艰巨性和系统性。一旦改革就一定要解决各类复杂的矛盾，付出艰辛的劳动，要承担一定的风险。面对现实，改革是唯一提高教育质量，改变落后现状的途径，卓尼教育别无选择，早改革，早出成效，早受益。因而科学规划在教改中显的尤为重要，教改首要的任务必须是要有一套成熟的计划和方案为指导，让整个工作的开展有明确的目标，有前进的方向，有具体操作的步骤和方法，具体的标准、时限、人员和措施。而在整个计划和方案中思路是关键，一定要做到横向到边，纵向到底，横向：理论研究――实践――反思――完善理论――再实践――再反思――再完善。纵向：成立领导小组――全面动员――选择班级学科教师试点――总结推广形成公识――全面实施――形成长效机制。

四、教改要抓住重点，找准突破口，确保实施取得实效

教育改革的实施要抓住重点，找到相应的突破口，如果重点不明确，改革工作的很难取得实效，会有图劳无功的可能，而同时每项重点工作上要找到其突破口，如果没有突破口就会出现无从下手情况，更难收到成效，教改的重点和突破口有以下几条：一是课程改革理论的形成为重点，以科学借践成功经验为突破口；二是制度和评价体系的完善为重点，从课堂教学评价标准的建立为突破口；三是课堂教学改变为重点，从限制教师发言时间，扩大学生自主时间，或改变教师讲课到教师点评和引导为突破口；四是让教案更好的为课改服务为重点，从改革教案的环节为突破；五是学生角色的转变为重点，从小组的建立为突破口；六是教师敬业精神培养为重点，以增强教师责任心为突破口；七是统一思想，转变观念为重点，以教师学习讨论为突破口；八是充分发挥领导班子引领作用为重点，以领导班子积极投身于学习探究为突破口；九是以实现整体教学高效为重点，从认真反思为突破口；十是从提升教师专业化水平为重点，以积极组织教研活动为突破口。

三变改革实施方案篇2

日前，《深圳市深化公立医院综合改革实施方案》（以下简称《方案》）出台。深圳成为全国第一个公立医院综合配套改革方案的试点城市。

根据改革《方案》，深圳市公立医院将打破医生的“铁饭碗”，不再实行编制管理，取消行政级别，实行全员合同制管理。在未来3年内，深圳将有近3万医生与编制脱钩。此外，针对看病难、挂号难的问题，未来3年，深圳公立医改将建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式；同时，降低药占比调整临床用药结构，探索建第三方药品电子交易平合采购等。

作为试点城市，深圳的公立医院改革方案有何亮点？是否能够成为全国公立医改的样本？对外经贸大学中国经济发展研究中心研究员曹健指出，深圳的公立医院改革方案跟国务院印发的公立医院改革指导意见相比，并无太多变化。其中，不再实行编制管理和取消行政级别，成为其中最大亮点。改革方案中约束性指标较少，预期性指标较多，改革效果仍有待观察。

公立医院改革是2009年公布的新医改五项重点改革内容之一。2010年，在17个城市启动了城市公立医院改革试点，2014年试点城市扩大到34个，今年增加到100个。今年5月17日，国务院办公厅印发《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》，提出破除以药补医机制，试点城市所有公立医院推进医药分开等改革措施，并提出进一步扩大城市公立医院综合改革试点，到2017年所有地级以上城市都将全面推开公立医院改革。

曹健指出，根据国务院公立医院改革指导意见，每个试点城市出台本地相应的改革方案。作为试点城市，此次深圳出台的公立医改方案，即是在国家指导意见基础上，结合本地情况制定而成。

“深圳的改革方案，跟中央印发的公立医院改革指导意见相比，并无太大变化和新意，思路和措施上基本上都是一致的。其中，取消公立医院的编制和行政级别，成为改革中最大的亮点，也是走在全国公立医院前面的。”他评价。但是，即使取消了编制，究竟有多少医生特别是年轻医生愿意跳到体制外，对促进社会资本的实际意义究竟有多大，仍然有待观察。

曹健认为，本次深圳公立医院改革方案中，所提出的约束性指标较少，而预期性的指标比较多。例如，在改革中，分级诊疗率究竟达到多少具体的比例，具体有哪些医保报销优惠政策，这样的约束性指标，在改革方案中提及较少。而像探索医院的第三方审计监督等措施，规定比较宽泛。因此，很多改革措施的实施和落实，仍然没有时间表。

曹健指出，自从启动城市公立医院改革以来，改革一直通过试点的方式进行，至今试点城市已达100个。从国务院前期的试点城市评估报告来看，很少有城市能将公立医院改革的各项措施都全面落实，通常只能在一两个方面做得相对较好。例如，镇江市的医联体模式，上海的分级诊疗模式等。但是，很多试点改革成功的经验，也带有很强的地域性特点。其改革成功经验仍需要不断完善和探索，才有可能在全国推广。

三变改革实施方案篇3

一、领导身先士卒，做课堂教学改革的领头雁

本次课堂改革教育局领导亲自参与，并在物力和财力方面给予我们大力支持，为我们的课堂改革保驾护航。通化市教育学院的各位领导和教研员在此次课堂教学改革中献计献策、精心指导，为课堂改革的顺利进行奠定了扎实的基础。

改革伊始，我校就成立了以校长、教学副校长、教务主任和各科教研组长为核心成员的课堂教学改革领导小组，研究并制定了课堂教学改革实施方案、实验计划，建立了领导干部听课、研讨制度。在平时的工作中，小组成员深入课堂，与教师面对面的交流与研讨，并且积极开展观摩课活动，为其他教师课堂改革树立榜样，并在教师中培植典型，充分发挥骨干教师带头人的辐射作用。

二、强化培训、学习，为课堂教学改革顺利进行奠定坚实的基础

（一）重视宣传

本次课堂教学改革的灵魂就是观念的转变。因此，我们在三个方面加大了宣传力度：一是向全体教师；二是向全体学生；三是向学生家长进行宣传。

（二）加大培训力度

如果把本次课堂改革灵魂看作人体结构的神经中枢，那么三个载体就相当于人体的心脏、动脉和静脉血管。只有通过三个载体源源不断地把新的教学观念、学习方法输送给学生，才能实现课堂改革的目的，因而对教师进行三个载体的培训是课堂改革必不可少的环节。

1. 积极参加通化市教育局和教育学院的各项培训。

2. 立足实际，积极开展校本培训和校本教研。

（1）学案和导学案是本次课堂改革的两个载体。学案、导学案的制定和管理我们都有严格的要求。首先，采取电子化管理，在前一周必须把通过集体备课形成的学案、导学案上传到教务处进行检查和审核；其次，经过教务处审核合格再进行打印；再次，导学案打印后必须有二次备课（即在自己的导学案中要有自己修改手写的痕迹）。为使学案和导学案进一步规范化，不定期举行了双案展，制定了双案展的评比标准，对每一位教师的双案进行打分。

（2）开展课例研讨，加快课堂教学改革的步伐。结合双案导学课堂教学结构，分步开展了课例研讨，总体要求是模仿移植、深入实践、推陈出新。

第一步：组内研讨课，以学科组为单位进行集体备课，要求认真进行教材分析，抓住重点、难点，反思以往课堂教学中存在的问题，结合学生的实际情况，探索出适合我校实际的课堂教学授课模式，并在此基础上完成教学设计及双案的编写。

第二步：校级研讨课，举行校级课例研讨活动，要求包括学科领导在内的每位教师都要上一节校级研讨课，分管领导及本组全体教师参加听课，并及时评课，研究课堂教学中遇到的实际问题，及时进行整改。

第三步：举行校级树标课展示活动。

第四步：开展学标活动。

第五步：开展人人上达标课活动 。

（3）倡导教师写教学反思，不断积累课堂教学改革经验。

（4）开展教师素质提高工程，让教师成为课堂教学改革的积极实践者。

（5）学生培训。一是转变学生的思想观念和旧的学习方法，适应并学会新的学习方法。二是采取相应的措施对学生进行培训。三是创设良好的氛围去影响学生，如让学生观看杜郎口中学的实况录像，到展示比较好的班级去听课、去体会等。

三、建章立制

为了使课堂教学改革顺利进行，我校先后出台了《通化市二十中学课堂教学改革实施方案》、《二十中学集体备课制度》、《二十中学课堂教学改革领导小组工作制度》、《通化市二十中学课堂改革评比奖励方案》、《通化市二十中学课堂评价方案》、《通化市二十中学小组合作学习建设方案》等一系列关于教学管理和改革的措施，对课堂教学改革工作提出了具体而又严格的要求，通过以制度约束人，以制度指导人，以制度督促人的办法，推动了课堂教学改革活动顺利展开。

四、取得的成绩

1. 情感升华了。在课堂改革中，我们抛弃了以往束缚学生手脚的种种清规戒律，激励学生提出自己的见解和疑问，鼓励同学之间交流，欣赏智力超常学生的大胆猜测、奇思妙想，宽容学生幼稚、粗糙，甚至错误的想法等，以此吸引学生参与全新的学习方式，培养他们的创新精神和创新能力。

2. 观念转变了。所有的教师一致认为此次课堂教学改革是符合教学规律的一次历史性变革，是正确的，旧的模式不能再持续下去的共识已经达成。

3. 课堂活跃了。

三变改革实施方案篇4

关键词：新高考；改革方案；思考

由于高考涉及社会千家万户的心灵，牵涉我国的基础教育和高等教育，针对高考制度的固有弊端，促进了我国高考制度的改革，曾经高考制度作为选拔人才、促进社会流动的重要推手而备受瞩目，然而，高考制度的弊端却产生了较大的社会影响力，使高考制度改革成为了牵一发而动全身的政策，为此，遵循与社会物质和文明水平相适应的制度变革，中国的新高考制度方案要显示其遵从现实的理性思考。

一、新高考改革方案的内容及价值思考

在新时期，我国的经济正在迅速发展，并进入了关键的转型期和调整期，社会亟需多样化、高素质的综合型人才，鉴于高考制度的原有弊端，我国于2013年11月决定对高考制度实施综合性的变革，重点探讨新高考改革方案的机制，其中包括：招生和考试分离、学生自主选择考试、学校自主招生、政府宏观管控、社会参与监督等机制。2014年，我国又对新高考改革制度进行了具体实施意见的，其具体内容为：（1）普通高校的高考改革方案与高等职业教育入学考试分离；（2）全面、综合性地评价高中学生的综合素质，采用“两依据一参考”的评价模式；（3）为学生提供同一科目允许参加两次考试的机会；（4）进一步健全和规范高考招生名额分配，力求公平公正；（5）设立多元化的升学立交桥，创造多种机会；（6）学校可以进行自主招生。

（一）新高考改革方案的价值体现在公平公正、多元化评价和破除了一考定终生的固有模式，它的重要价值和意义主要表现在

1.文理不分科的重要举措可以全面提升学生的综合素质

在新时期经济发展的导向下，社会需要多元化、综合素质的人才，传统的文理分科制度不利于学生的全面发展，容易造成学生的偏科现象，随着新高考改革制度的拟定，取消了文理分科制度，将高中阶段的全学科与高考成绩实现“硬挂钩”，可以使基础教育有长足的进展。

2.部分学科可以根据学生的需求实施多次考试、多年适用

这就彻底扭转了原来应试教育“一考定终身”的弊病，在新高考改革方案中，外语允许考两次，其他学科可以“学完即考”，在填报大学志愿时可以自选三科成绩，这就为学生创设了多种路径和选择的机会。

3.实施对学生综合素质的全面评价

这一改革举措可以引导学生向多方面发展，将学生的思想品质、学业水平、身心状况、兴趣特长、实践活动等内容均纳入考评体系中，有助于学生综合素养的生成。

4.推行学生自主选择三科学业成绩计入高考成绩

这有助于学生特长的发挥，可以使学生扬长避短，从原有的“标配”时代进入到“自选”时代，体现一种高水平、高层次的公平教育。

（二）新高考改革方案在引起社会强烈反响的同时，也出现了一些质疑的声音

1.高校的招生制度如何与学生的高中学业成绩和综合素质评价衔接

在推行新高考改革方案的过程中，注重招生制度与学业成绩分离，注重对高中生的全面、综合性评价，然而，如何处理好三者之间的关系，使这三个部分有机衔接在一起，则是质疑的一个内容，因为如果对这三者的关系处置不合理，或者出现脱节，则会重返老路。

2.学生的高考学习压力是否减轻还存在质疑

从“3+X”到全科学业考试，部分家长认为学生的高考压力仍旧没有减轻，尽管英语学科允许考两次，然而学生肯定会希望考取最高分，因而不太可能减轻压力。

3.教育的公平性还存在质疑

部分家长认为，学生的综合素质评价固然是招生的重要参考依据，是改革中的巨大进步，然而，对学生的综合素质评价尚缺乏一个标准的、实质性的、可操作的体系，在社会诚信风气未根本扭转的前提下，对学生的综合素质评价难以切实保证，教育公平性还存在一定程度的质疑。

二、新高考改革方案对教育体系的全面实施和思考

（一）以学生自主选学选考作为新高考改革方案的突破口和关键点

新高考改革方案在素质教育的背景下，学生具有自主选择权，注重学生兴趣和特长等方面的全面发展。在新高考改革方案具体实施的过程中，它从考试类型、考试科目、考试组织等方面进行了变革，以此为突破点，进行学生自主选择性的提升。

1.考试类别的选择

新高考改革方案将高职院校的招生与普通高校分离，依据“文化素质+职业技能”的方式，高中生可以自主选择职业技能考试，可以在这两个发展轨道上自主抉择。

2.考试科目的选择

新高考改革方案取消了文理分科，采用“3+3”制，即：统一高考的语、数、外三个科目的成绩+高中学业水平考试三个科目的成绩。它可以使学生根据自己的兴趣和能力，对考试科目进行多样化、个性化的组合选择。

3.考试时间和频率的选择

在新高考改革方案中，允许学生参加两次外语考试，学生可以根据自己的综合素质和兴趣特长，进行课程学习之外的活动选择和规划。

（二）科目选修制推动高中教育体系的全面改革

科目选修制使我国中学普遍推行的班级制转变为“走班制”，它不仅是教学组织形式的转变，更催生出各种教学模式的创新，诸如：分层教学、跨年级选课学习制度等。这对教师的授课提出了新的要求，为了满足学生多元化的需求，教学课程要呈现出多样化的教学方向，并要开设具有特色的校本课程、网络公开课程等，并强化对学生的指导，要根据不同高校对不同专业人才的评价机制不同，指导学生的课业安排，使学生的学业选择呈现出理性的特点。

（三）高校多元自主招生得到普及

高校在拥有自主招生权之后，要客观、公正、科学而高效地筛选出适合高校的优秀学生，要根据其办学类型、学科专业等进行多样化的招生，要拟定适合自身人才培养的招生标准、条件和方案，并在健全招生权力的自我约束机制下，得到完善和发展。

总而言之，新高考改革方案为高考迎来了“新时代”，对学生的综合素质、专业兴趣等质量的竞争成了主流，并逐渐形成了多元化的人才培养质量观。

参考文献：

三变改革实施方案篇5

行政化在司法管理中的弊端，随着审判方式改革和司法程序改革不断深化而不断表露出来，并成为制约司法改革进一步深化的重要瓶颈之一。至20世纪末，审判管理的行政化问题受到了理论界和司法实务界的共同关注，司法改革的方向也开始从审判方式和审判程序的改革转向行政化的审判管理体制的改革。

一、审判管理制度改革的历程

（一）“一五改革纲要”?P实施时期

“一五改革纲要”首次提出“建立符合审判工作特点和规律的审判管理机制”，改革的内容主要是围绕审判流程管理展开的，其实质是将实体审判权与流程控制权实行相对分离。在改革前，以上的两种权利都集中于办案法官手中，而改革后，打破了这种高度集中的模式，将案件的实体裁判权交给办案法官，案件审理流程控制权则掌握在立案庭等专门机构手中，从而保障对案件审理的权力制约，取得一些成效。

（二）“二五改革纲要”?Q实施时期

“二五改革纲要”首次将改革和完善审判管理制度作为一项独立改革任务提出，其主要内容有：对审判流程管理改革既有成果的深化巩固，健全案件质量评查机制和审判绩效评估制度。这一时期的改革重心开始向案件质量管理方法转变，审判管理制度与司法政务管理、人事管理制度一起构成法院管理制度的三大支柱。

（三）“三五改革纲要”?R实施时期

“三五改革纲要”明确指出：“健全权责明确、相互配合、高效运转的审判管理工作机制……规范审判管理部门的职能和工作程序。”该纲要的深入实施，将为审判管理改革提供更为广阔的空间，并呈现出更加明显的专门化、组织化趋势。

从三个五年改革纲要的发展规律来看，审判管理制度的内涵与外延在不断发展与丰富当中。但是，从实践中的实际效果来看，审判管理制度的改革效果并不理想，事实上，在过去十多年的改革中，层级化权力结构非但没有减弱，一些改革措施甚至助长或强化了审判管理的行政化。

二、行政化审判管理制度的表现与缺陷

（一）法官等级制度

根据《法官法》和《中华人民共和国法官等级暂行规定》的规定，我国法官分设为4等12级，最高法院院长为首席大法官，二至十二级法官分为大法官、高级法官、法官。至此，中国法官除了原有的各“长”（院长、副院长、庭长、副庭长）和各“员”（审判委员会委员、审判员、助理审判员）的称谓外，又增加了各等级的“官”衔。法官在行政等级与审判之物之外又增加了另一个序列的等级。法官等级制度的推行，形成了极具行政色彩的金字塔式的法官阶层，抹杀了上、下级法官在审判职能上的平等性，等级观念与官僚思想进一步强化。

2005年《公务员法》将法官纳入了公务员的范围，尽管在此之前，对法官的管理事实上也是套用公务员的管理方式，但是，至少在形式上，法官与公务员是两个不同的序列。而该法的实施，使对法官的行政化管理有了正式的法律依据，在某种程序上为司法管理的去行政化设置了一道坚固的障碍。

（二）院庭长审批案件制度

在中国各级法院，院庭长审批案件的做法虽然没有任何成文法上的依据，却确实是长期得到奉行的司法决策方式。按照现任最高法院副院长江必新的观点：“现实中，庭长、院长对审判工作的组织、协调、指导、监督的职责往往被浓缩或异化为对案件的把关权和对裁判文书的审核签发权。这种做法，事实上将庭长、院长的管理、监督权变成了不具有正当程序的审批权，变成了个人凌驾于审判组织之上的法外特权。”

该制度的实行不仅严重威胁司法公正的实现，严重影响司法效率，造成审理权与裁判的分离，更使得公开、透明的审判程序受到规避，诸如回避制度、合意制度等形同虚设。虽然，最高法院的改革决策者们也意识到院庭长审批案件制度的缺陷和问题，并对这一制度做出了一系列的改革努力。但是，在笔者看来，这些改革女里并没有从根本上触动那种上令下从、垂直领导的司法决策机制，也没有从根本上改变法院院长、副院长、庭长、副庭长与普通法官之间的职务关系。

（三）审判委员会讨论案件制度

审判委员会参加审判的方式是听取主审人的汇报，对案件进行讨论并作出决定。在法律效力方面，其决定优于合议庭意见，审判委员会的决定，合议庭必须执行；在审判责任上，合议庭对案件事实与证据负责，审判委员会对适用法律负责。这种讨论决定案件的程序是不公开和不透明的，不仅无法发挥规范法庭审理程序的作用。而且由于审判委员会委员获取案件事实信息的来源是不完整的，经常出现大多数“外行委员”讨论一个专门法律问题的局面。

无论各级法院在进行法院管理制度改革中采取何种措施来弱化这种行政化，不断改革和完善审判委员会制度，只要这一机构的组成方式不发生根本的变更，只要法院内部继续保留院长、副院长、庭长、副庭长等行政职务系列，那么，审判委员会就不可能变成一种具有“合议庭”属性的裁判机构，而注定保持其法院内部“行政会议”的基本特征。同时，在审判委员会保持其行政决策机构属性的前提下，这一机构讨论决定案件的程序也不能改变其“行政审批”的基本特征。

（四）审判长与独任审判员选任制度

为了实现“一五改革纲要”的相关目标，我国法院开始推行审判长和独任审判员选任制度，其目的是发挥他们在庭审过程中的指挥、协调作用，一方面可以确保优秀的资深法官独立行使审判权，另一方面也可以借此扩大合议庭的独立审判权，减少院庭长审批案件的范围。然而，这种被赋予较大权力的“审判长”，不仅从院庭长、审判委员会那里获取了相对独立的审判权，，且也攫取了其他普通法官的独立审判权，从而成为一种架空了合议庭的“超级法官”。

（五）院长引咎辞职制

2001年最高人民法院发布《地方各级人民法院及专门人民法院院长、副院长引咎辞职规定（试行）》，规定了院长、副院长引咎辞职的四种情形。这一规定在法学界受到了强烈的抨击。苏力教授认为：“规定通过对院长辞职的威胁，迫使院长加强对法院的管理和对法官的监督，实际上强化了院长支配其他法官的权利，进一步威胁了法官独立。”?S也就是说，规定通过“连坐”法，间接地赋予了院长行使对法官独立进行审理的干预权的合法性，客观上强化了院长行政化管理的趋势，使得审判管理制度更加行政化。

三、行政化审判管理制度的成因分析

（一）政法传统

行政与司法部分是封建中国数千年的特有遗产，其影响遗留至今。虽然，我国也在为建设社会主义法治国家而不断努力，也在一定程度上摆脱了压制型法和行政法的阴影，取得了机构、人员与职能上的相对独立。但是，在司法与政治的关系上，司法仍然紧密地依附于政治权力上。在长期的各项工作中形成了司法必须服从和服务于政治大局的观念，从我国建国至今并没有实质性转变。政法一体化现象更是在不同程度上提现了政治与司法的结合，即政治对司法的领导和制约以及司法对政治的依存和服从。

（二）司法的政治响应性

若将司法服从政治意识形态与政党的政策，成为司法的政治响应性，而将司法保持自身的独立性和自主性、回应于社会，称为司法的社会回应性，那么，可以认为，当代中国司法仍然具有强烈的政治响应性，虽然已经出现了社会回应性的端倪，但是，司法回应性实际上是建立在政治的响应性的，司法策略的选择在很大程度上取决于政党给予司法的自治空间。具体从三个方面进行分析：

1.法院对政治意识形态的相应

从各级人民法院每年向人民代表大会所提交的工作报告中，其“政治语言”可以明显地看出来。现今社会，党与国家的工作重心之一就是维护稳定的政治局面，而为了响应政治的号召，法院必将稳定当作首要的政治任务。具体在审判策略上，就是通过审判工作化解社会矛盾，促进社会和谐。因此强调充分运用调解的方式结案；调解不成不得不判决的，则要求向当事人充分说明，让当事人胜败皆服，审判目标是定分止争，最大限度地减少上访。

2.法院院长的三种身份

人民法院的院长首先是法官，其次，院长这个职务实质上是行政职务，是一个行政机构中的行政长官，其行政属性决定院长的主要职责是管理。最后，院长还是党组书记，院长一般兼任党组书记，集党政大权于一身，即使行政“一把手”，又是党组织的“一把手”。三种身份的重合，决定了院长不仅是内部管理制度的中心人物，也是与外部体制的交汇点。党、人民代表大会、政府对法院的领导、监督和支持，以及无论正当地或者不正当地对法院审判工作进行干预，一般都是通过院长进行，院长再通过法院内部行政化的管理体制实现上级或者外部的领导、监督或者干预。

四、行政化审判管理制度的改革措施

（一）改革法官等级制度，实行法官级别的职称化管理

将全体法官独立出来，自成一个体系，行政上直属于法院院长和院务会，不再隶属于任何内设职能部门；业务上各自为主，直接在审判委员会或者法官会议下审理案件，减少内设行政部门，弱化法院审判职能内部行政性运作。同时，取消刑事、民事、行政、立案等不同业务庭建置，取消了相应的庭长、副庭长职务，从而消除层层审批制度，使法官能够专心与审判工作，作出独立判断。

（二）改革行政化的管理制度

将行政管理职务从审判中分离出来，取消副院长、庭长、副庭长和常人审判长的职务，仅仅保留院长一个具有象征意义的“领导”职务，同一级法院中的所有法官在审判权、行政级别、法官等级与物质待遇等方面一律平等。

（三）取消案件审批制度和案件请示制度，实行主审法官负责制

现行的案件审批制度容易造成审而不判、判而不审的现象，对我国司法程序造成极大的影响，一旦发生冤假错案难以分清责任主体。因此，实行主审法官负责制，完善相应的错案责任追究制度，保证审判公正。

（四）合理设置审判管理组织

按照审判与管理职能相分离的原则，建立独立的审判管理组织，履行对审判权运行过程中进行综合管理的职能。该审判管理组织的主要承保包括业务庭庭长，并以委员会形式组成，下设专门机构负责具体执行，具体执行机构为审判流程管理、案件质量评查等审判管理制度的主体，承担对案件审判的监督与保障职能。

三变改革实施方案篇6

【关键词】人事档案管理 信息化 重要性

中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）07-069-01

一、背景资料

根据国务院事业单位绩效工资改革的部署，事业单位绩效工资改革分三步完成。第一步，首先在义务教育学校实施，第二步，在专业卫生事业单位实施，第三步，在其他事业单位实施。

所在单位是一个非教育、非卫生部门的财政全额的事业单位，绩效工资改革于第三步实施。经过两年来的协调工作，今年年初，所在单位的绩效工资改革也大部分完成。这次工资改革体现了不同岗位实行不同的工资级别，而且根据业务、管理等技能岗位的不同，在分配中实行多劳多得、优绩优酬的特点，重点向一线职工、骨干职工和做出突出成绩的其他工作人员倾斜，但随之而来的问题便是人事档案管理的同步和势在必行。

二、档案管理信息化的重要性

人事档案来源于人力资源管理活动，反过来又为人力资源管理服务，他是我国各级各类国家机关、社会团体和企业事业单位在人事管理活动中形成的记述，是组织人事部门按照党的干部政策在培养、选拔和任用干部等工作中形成的记载干部个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作业绩等内容的文字材料，是考察了解和正确选拔使用干部的重要依据。

随着新工资制度的出台，健全每一个人的人事档案中的工资数据至关重要，每一年的岗位变动、薪资变化，生动地体现出了每一个教职工的成长轨迹图，也体现出了人生的全部价值。

人事档案信息管理就是建立全面管理和记录教职工的信息数据库，而现有的信息库只单纯具有职工基本信息，不能与岗位绩效工资的实施、岗变薪变而匹配，某些单位还出现人事档案信息与岗位、薪资变动情况严重脱节的现象。这就要求我们尽快建立信息库，并将相关信息数据分层按类输入，使有效数据随着历次变动作出有效分析。档案信息库应针对每一个人每一组信息数据，进行合同时效分析、培训分析、奖惩分析等，使绩效工资与岗位变动、职称高低等直接挂钩，充分发挥出档案管理信息库的真正功效。

三、人事档案管理信息化的措施

既然人事档案管理信息化如此重要，那应如何才能实施人事档案管理信息化呢？根据多年来人事及档案管理工作经验，应从以下几点入手：

（一）管理人员方面

首先，单位领导应高度重视，挑选熟悉与通透国家政策、具有运用信息处理技术深入开发档案资源的本领，满足各层次信息需求的管理人才。其次，针对新形势下对人事档案工作的要求，要有重点、有目的地培养档案人员知识与技能。可采用集中授课、自学等多种方式，掌握多项技能，重在讲实效，避免走形式、走过场，对重点难点进行攻克，探讨出现的问题，各个击破。另外，人事档案管理应与时俱进，努力配备或培养高素质复合型人才。自古就有“术业有专攻”之说，而新形势更加需要人事、档案、计算机三位一体复合型人才，用科学的思想、组织、方法和手段，对档案工作进行有效的管理，使之获得最佳的工作效益。需要用现代信息技术的创新理念、技术、设备对档案管理业务流程、绩效实施方案、管理模式进行重新整合与定位，为实施岗位绩效政策提供有力的数据与保障。

（二）档案管理方面

一要建立一人一档制。将每位职工的工资以电子表格的形式呈现，包括职称变动、历次薪资调整、岗位设置、竞聘情况，如此一来，一目了然，方便检索，即可作为职工成长电子档案备查。二是要优化存储设备。为保证人事档案的保管安全、提供方便和利用准确，单位应根据信息量配置网络化存储设备，用科学发展的眼光建立存储系统。第三，要形成过程的控制。职工人事档案资料从形成到归档，常常跨越多个部门，要加强归档的组织领导，明确责任意识，建议调档时以只读形式调阅，以防删改与误操作而造成文件的改变。

（三）收集整理方面

档案管理人员要将每年发生在职工身上的信息，积极整理存档，尽量不放过任何一个细节，特别是对于成绩特出的职工，相关的培训、论文、学术交流、采访录像、珍贵照片等资料都应一一保存，留心收集，整理成册，最好是有电子资料，这将对每位职工的职称评定、晋升岗位工资起到不小的促进作用。

（四）跟踪完善方面

要及时增补、完善每位职工的信息，校核有关人事信息，职工的每一次工资的变动、职称的晋升、荣誉的取得都要及时更新，将静态性信息描述为动态性的信息，不断充实人事档案信息内容，全面、准确地反映个人的真实面貌，提高利用效率与公信力。

三变改革实施方案篇7

一、思想落实。要把思想统一到中央精神上来，充分认识搞好乡镇机构改革的重要意义，切实增强抓好试点工作的自觉性。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，明确提出全面深化以农村税费改革为重点的综合改革，深化农村综合改革的关键，是推进乡镇机构改革。这次乡镇机构改革与以往不同，将引起农村上层建筑的深刻变革，涉及县乡政府职能转变、新型服务体系建设、完善村民自治制度等等，是一项重大而艰巨的任务。我们要从落实十六届五中全会精神、建设社会主义新农村这样的历史视角，深刻认识乡镇机构改革是巩固农村税费改革成果的关键，是深化农村综合改革的重要环节，对促进农村上层建筑变革具有重要作用，对加快农村经济社会发展具有重要作用，进而切实增强搞好乡镇机构改革的自觉性和主动性。

二、领导落实。乡镇机构改革试点工作涉及面广、政策性强．情况复杂难度大，必须加强组织领导。郊区党委、政府要把这项工作提上重要日程，摆在重要位置，紧紧抓在手中。党政主要领导要负总责，一把手要亲自抓，一定要有主动改革的见识、决心，要见真见实地、真正有效地推进改革。在推进改革过程中，要明确总体要求，把握正确方向，精心安排部署，务求实际效果。对试点中的重大问题，要及时研究解决。特别提倡各级领导以改革的精神、改革的思想、改革的作风和改革的措施，扎扎实实、卓有成效地推进乡镇机构改革。要组建得力的协调机构和工作班子，负责处理具体事务，确保改革试点工作顺利进行。

三、目标落实。要明确乡镇机构改革的主要目标，即通过转变乡镇职能，整合事业中心站所，精简机构人员，提高社会管理和公共服务水平，降低行政运行成本，减轻财政和农民负担，巩固农村税费改革成果，促进农村经济社会协凋发展，逐步建立适应社会主义新农村建设的服务型、法制型的乡镇管理体制与运行机制。郊区要按照这一目标要求来思考、筹划、进行试点，创造性地开展工作。

四、任务落实。乡镇机构改革的任务很明确，要—项—项抓好落实。按照上级精神、联系郊区实际，具体说有七项：一是转变政府职能，二是整合乡镇机构，二是核定人员编制，四是精简领导职数，五是改革事业单位，六是分流超编人员，七是加强机构编制管理。对上述每项任务，省里都有明确、具体、刚性的要求，要严格按照要求下功大抓好落实工作。版权所有

五、工作落实。要认真学习有关政策，充分进行调查研究，虚心借鉴外地经验，进而紧密联系郊区实际精心制定乡镇机构改革的实施方案。方案经市编制部门审核后，报市委、市政府审批，并报省编制部门备案。本文转载自网改革方案要周密翔实，每个步骤和每个环节都要有切实可行的措施；对干部群众关注的热点、难点问题都要明确的处理办法。方案报批后，要抓紧实施。根据省会议要求，改革方案要在今年底报批，方案实施要在明年到位。

六、责任落实。乡镇机构改革是一项复杂的系统工程，推进这项工作需要多个部门密切配合、协凋运作。机构编制部门要充分发挥牵头、把关作用，在调查研究的基础上制定改革方案，抓好督促检查：组织、人事、劳动保障部门负责干部配备、人员定岗分流等工作；纪检监察、审计部门负责改革纪律监督和审计监督等工作：其他相关部门要根据乡镇职能转变等情况，建立适合乡镇工作特点的考核评价体系。本文转载自网各部门要明确责任，分工负责，密切配合，形成党委、政府统一领导、统筹安排，相关部门各负其责、协调运作的工作格局。

七、宣传落实。要搞好政策宣传，提高改革工作的透明度，把改革政策原原本本地交给乡镇工作人员。要深入细致地做好思想政治工作，争取广大乡镇干部职工的理解和支持，努力营造宽松和谐的改革氛围，确保改革的平稳推进和社会稳定。版权所有

八、纪律落实。要严肃机构编制纪律，不能以任何理由对改革任务打折扣，更不能擅自增设机构，提高机构规格，增加人员编制和领导职数。要严肃组织纪律，人员分流工作要贯彻以人为本的原则，确保社会稳定。要严肃财经纪律，严格按照财务制度和国有资产管理制度办事，防止借改革之机违规转移资金、私分钱物等现象发生。市直、区直各部门要树立大局观念，带头执行机构编制管理规定，不得干预乡镇机构设置和人员编制核定。

三变改革实施方案篇8

近年来，随着社会的不断进步，公司的经营模式也发生着翻天覆地的变化，机构不断地进行调整，人员随之被人为地划分为两类：一类是企业改制前的固定工（在职人员）；一类是企业改制后为满足适应不断发展变化的市场，根据实际需要招聘的人员（聘用人员）。由于历史的沿革和政策的延续性就直接导致这两类人员在薪酬分配上有所差异：在职人员是企业的老员工，见证了企业的发展，在企业改制后，往往从事管理岗位的工作，收入水平总体偏高；而公司的聘用人员，多数是企业改制后，按一线生产岗位所需技能面向社会招聘的人员，收入水平总体偏低，这就直接导致了一个现象，收入水平与“身份”呈现强相关，与“业绩”呈现弱相关，这明显存在着不合理因素，优秀者得不到奖励，慵懒者得不到惩罚，严重影响到公司的长远健康发展，工资体系已到了非改不可的地步。

一、工资改革前的准备工作

(一)工资改革的宣传工作。在工资改革方案设计之初，一定要做好改革的宣传工作。在许多时候，员工对工资改革的认识存在偏差，大多数员工并不关心改革的总体方案，而是关心自己的在改革后能有多少变化，是涨了还是降了。通过宣传，让员工能够理解工资方案不是解决员工工资谁多谁少的问题，也不是解决涨不涨工资的问题，而是通过建立一套科学的分配机制，调动员工积极性，促进企业长远健康发展。

(二)结合工资改革要解决的主要问题及公司的实际情况，确立改革应遵循的基本原则。这是关系到改革成败的最重要的一步基础工作。1.淡化公司人员“身份”，本着“同工同酬”的原则，建立以岗位价值与工作绩效相结合的薪酬支付体系，以岗定薪，岗变薪变；2.充分发挥工资的杠杆作用，加大绩效工资所占薪资总额的比重，强化工资分配的激励与约束机制；3.基于公司生产经营特点，为充分调动基层一线员工的工作积极性，加大基层单位、一线艰苦、科技、关键岗位的激励力度。

(三)结合确立的基本原则，广泛征求职工意见和建议，做好调研工作，为下一步的方案设计和实施提供参考依据。但需注意的是对于在职人员及聘用人员应分开了解他们的意见和接受能力，以免因历史的沿革问题造成一些不稳定因素而直接影响到公司的发展。

(四)做好岗位等级评估。以岗定薪是确立的基本原则，岗位等级评估就是将公司范围内的岗位进行大致的划分，对照岗位职责、技术含量、绩效产出等方面进行认真细致的比对、分析并进行等级的划分，确保评估结果与各类别岗位工作实际大致一致，才能确保新方案的公平性。

二、工资改革的可行性进行分析

可行性分析也就是在工资改革的基本框架确立后，进行反复地测算、比较，一方面对工资总额宏观控制情况进行预测；另一方面对员工收入变化情况进行分析，避免改革给企业带来巨大的波动而影响企业的发展。

（一）模拟套改。根据工资改革的基本框架，结合员工岗位等级评估结果，确定员工工资所对应的等级，模拟套改员工的工资。

（二）套改结果分析。套改结果分析就是对套改结果进行统计分析，以作为企业工资改革决策的依据。

1.工资总额变动情况分析。模拟套改后，对工资总额进行测算，对工资总额变化情况进行分析，从宏观上调控改革方案。工资总额有大幅波动，将直接影响企业的运营成本及人员状况，给企业的发展带来不利因素，确保工资总额的变动是在企业可承受范围内，是套改结果分析的关键所在。

2.员工工资变动情况分析。在套改过程中，须对员工的工资水平变化值进行密切关注，人员按不同划分标准进行分类，进行比较，重点是群体差异分析，但对个别个体差异度较大的情况也须进行细致分析，尽可能进行修正，这样做的好处是能让员工接受工资改革方案，平稳过渡。

三、坚持在民主程序的基础上推进工资改革

改革的基本框架在经过反复测算及分析后就可以确立工资改革方案，由于工资分配涉及每个员工的切身利益，所以，一定要坚持走民主程序来推进改革，这是确保能否有效推进并平稳过渡的关键所在。

1.充分发挥工会和职工代表的参与作用，广泛吸纳职工建议，使方案能够体现广大职工的意愿。

2.工资改革方案的最终确立是必须经职代会的审议后才能实施。

3.在企业内建立长效机制，不断完善企业的分配制度。