无烟医疗卫生机构建设制度范文

无烟医疗卫生机构建设制度篇1

世界卫生组织《烟草控制框架公约》（以下简称《公约》）是医药卫生领域第一部具有法律约束力的多边条约。年7月，《公约》第二次缔约方大会通过了《防止接触烟草烟雾准则》（以下简称《准则》）。按照《准则》要求，自2012年1月起，我国应当在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟。

卫生工作者既是健康的维护者，也是健康的倡导者，必须带头做好控烟履约工作。为了贯彻落实卫生部、国家中医药管理局、总后勤部卫生部、武部队后勤部《关于2012年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》（卫妇社发〔〕48号）和省卫生厅、省爱卫办《关于2012年起在全省医疗卫生系统全面禁烟的实施意见》（卫发〔〕29号）以及市卫生局、市爱卫办《关于2012年起在全市医疗卫生系统全面禁烟的通知》（宜卫〔〕114号）精神，切实履行《公约》和《准则》，现就全县医疗卫生系统实行全面禁烟工作有关要求通知如下：

一、加强组织领导

县卫生局成立全县医疗卫生系统履行烟草控制框架公约领导小组，由县卫生局局长、县爱卫办主任任组长，卫生局副局长、县爱卫办副主任任副组长，县卫生局各股室负责人、各乡镇卫生院院长、县直医疗卫生单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由县疾控中心主任任办公室主任，县疾控中心副主任、县健康教育所所长熊伟任副主任，办公地点设县健康教育所。全县医疗卫生系统全面禁烟工作在领导小组领导下，由县健康教育所具体组织实施。各单位要充分认识禁烟工作的重要意义，要进一步明确并落实控烟履约工作的职责，将其纳入工作的议事日程，制定实行全面禁烟的具体工作计划，切实加强组织领导，认真组织开展禁烟活动，到2012年，全县所有医疗卫生单位均要成为无烟单位。

二、广泛宣传教育

各单位要采取多种形式，广泛开展控烟政策、吸烟与被动吸烟危害的宣传教育活动，提升公众控烟意识，提高对烟草危害的知晓度和公共场所及工作场所禁烟的认知度，自觉维护自己身体健康、不受烟草烟雾危害的权利。同时，广泛动员和鼓励公众积极参与烟草危害控制工作，营造全社会支持控烟的大环境，推动医疗卫生系统全面禁烟工作。

三、落实禁烟措施

各医疗卫生单位要将全面禁烟纳入年度工作计划，有专人负责，并结合卫生创建等工作加强控烟宣传，所有公共场所不得设置各种形式的烟草广告，所有室内公共场所要有醒目的禁烟标志，无烟具。医疗机构内设置的商业网点不允许出售烟草。各医疗机构相关诊疗科室应建立首诊询问吸烟史制度，并将其纳入病历考核标准，为吸烟者提供戒烟指导。全县医疗卫生单位工作人员在工作时间内主动劝阻吸烟者，不得使用烟草接待宾客。

四、加强督导评估

无烟医疗卫生机构建设制度篇2

无烟日宣传计划总结 1今年 5 月 31 日是第二十六个世界无烟日，为加强烟草危害健康宣传，提高公众对烟草危害的认识，根据市卫生局关于开展第26个世界无烟日活动的通知的通知， 我院于 5 月 31 日在我院大门前群众聚集的场所开展了健康教育宣传活动。

组织了围绕此次无烟日主题的宣传活动:设立了宣传咨询台,印刷了本次世界无烟日的宣传材料，介绍了此次世界无烟日的有关情况、烟草对健康和身体的危害、戒烟的方法等。在卫生院大门口悬挂了醒目的大型横幅宣传标语。并组织公共卫生管理站人员，在街头举行了声势浩大的社会宣传、技术咨询、散发宣传材料等宣传活动。此次宣传咨询活动共咨询人数超过100人，散发宣传材料和宣传画500多份，得到了广大群众的赞誉，尤其是接受咨询者称：通过此次宣传，我们对烟草的危害认识更加清楚，对我国加入WTO《烟草控制框架公约》的意义有初步的了解，纷纷承诺一定要戒烟或劝阻家人吸烟。通过此次开展的世界无烟日宣传活动取得了良好的社会效果，达到了本次宣传的目的。

xx镇中心卫生院

20xx年5月31日

无烟日宣传计划总结 21、加强领导，落实创建责任。全省控烟工作会后，我局领导高度重视，一是成立了由市卫生局局长担任组长，各党组成员和相关单位负责人为成员的控烟领导小组，设立了市控烟办(市CDC)，由市CDC健康教育科负责业务指导。二是召开了全市医疗卫生系统控烟工作启动会，市卫生局与各县区卫生局及市直市管单位签订了控烟目标责任书，将控烟工作纳入市上对县区和单位年度目标考核之中。三是制定下发了《20xx年全市卫生系统控烟工作方案》，明确了创建目标、主要工作内容、工作职责和达标验收标准。四是层层召开控烟动员大会。3月29日，市卫生局召开了由市直市管单位领导、各县区卫生局主管局长参加的全市卫生系统控烟工作动员会，要求各级医疗卫生单位加强控烟履约工作，认真落实控烟工作方案。各县区和市直市管各医疗卫生单位也都积极按照市上要求进行动员部署、逐级落实责任。市卫生局8月底对各单位控烟工作进行了暗访，大多数单位能够依据无烟单位创建指南，落实各项创建任务。

2、强化培训，提高控烟能力。在全市卫生系统控烟工作实施方案下发后，我市狠抓控烟工作技术力量的培训。一是选派人员到省上参加了全省卫生系统控烟师资培训班，进一步明确了控烟的任务、责任，掌握了简短控烟技巧和劝阻技巧，通过学习为全市控烟培训做了师资准备。二是举办了全市控烟工作培训班。市卫生局于5月20日在市疾控中心举办了全市卫生系统控烟师资培训班，市直市管各医疗卫生单位主管控烟工作的科长、各县区卫生局主管股长、CDC主管主任及科长、各县区县医院、妇保院、中医医院主管控烟人员100余人参加了培训。市卫生局妇社科科长做了动员讲话，通报了省厅对我市控烟工作督导检查情况。培训班主要就我市20xx年控烟工作方案、无烟医疗卫生单位创建、戒烟门诊设立及戒烟干预方法等内容进行了详细的讲解和培训。各县区、各单位也都按照省、市控烟培训会的要求举办了控烟培训班，通过培训，学习了控烟相关文件，丰富了控烟知识，明确了控烟工作任务，为控烟工作顺利开展打好了基础。

3、加大宣传，营造控烟氛围。一是市卫生局积极与宝鸡电视台、宝鸡日报社等媒体合作，通过媒体向广大群众宣传烟草制品对人体的危害，鼓励群众自觉抵制烟草，呵护生命。宝鸡电视台在黄金时段播放控烟及健康教育公益广告，市卫生局、市爱卫办4月26日在宝鸡日报五版“健康养生”版面，以整版篇幅，集中刊载《公共场所卫生管理条例实施细则》中关于5月1号起公共场所禁烟相关规定和烟草危害、控烟历程、戒烟好处、卫生系统控烟安排等内容及中国公民健康素养66条等健康防病知识，倡导健康文明生活习惯。从4月中旬起在宝鸡人民广播电台适时播放公共场所控烟和全民健康教育专题节目。二是各级各类医疗机构利用单位大屏幕、宣传栏、展板、健康教育处方等向群众进行控烟教育。陇县县委县政府与县卫生局合作，在政府大院全面控烟，充分发挥政府领导带头作用;凤县在县城中心广场举行了“全民健康教育暨拒绝烟草引领健康行动启动仪式”，以图文并茂的形式向群众宣传了吸烟对人类健康所造成的危害及健康生活行为方式对人体健康的重要性，提醒吸烟人群和社会公众认清烟草的危害，自觉戒烟、日常生活规律和限盐控油对居民健康的意义。三是认真做好第24个世界无烟日宣传活动。为积极做好第24个世界无烟日活动及相关履约工作，市卫生局、市爱卫办制定下发了《关于开展第24个世界无烟日活动及相关履约工作的通知》(宝市卫社发[20xx]243号)，对宣传活动做出详细的部署安排，明确各级各类医疗卫生机构职责、分工。当日，市卫生局组织渭滨区、金台区各类医疗机构在人群密集的火车站广场和炎帝园广场开展了声势浩大的控烟宣传活动。

4、多措并举，全面开展控烟工作。一是完善控烟相关制度。全市各级各类医疗卫生机构都制定了控烟工作制度、劝阻制度、考评奖惩制度、控烟监督和巡查等相关制度，并由专人负责落实和记录。单位与科室，科室与个人签定控烟目标责任书，落实控烟责任，同时，各单位将控烟工作纳入本单位工作计划，并有资金保障。二是开展吸烟情况调查。全市各单位对本单位吸烟人员开展基线调查，对吸烟人员的烟龄、吸烟量等情况进行统计登记，并针对性进行戒烟服务。三是加强无烟环境布置，室内场所全面禁烟。全市各医疗机构都制作了禁烟标识、宣传画等张贴在室内区域，办公场所不摆放烟具，控烟监督员能够及时对吸烟者进行劝阻。四是设立戒烟门诊和室外吸烟区。各医疗单位按要求设立了戒烟门诊，公布了戒烟咨询电话，明确了戒烟医生，为群众提供戒烟服务。同时各单位根据各自的实际情况设立了室外吸烟区，市中心医院和市人民医院设置了比较规范的吸烟区并有明确的引导标识。五是加强信息报送。各单位均成立了控烟领导小组，确定信息报送员，将本单位每月控烟工作情况及时向市控烟办报送，市控烟办将全市每月控烟工作汇总后报省控烟办。

5、强化督导，严格验收。一是全市各级医疗机构都能利用查房、巡查等方式对科室控烟工作进行督导检查。医生能够利用诊疗间隙向病人及病人家属宣传烟草制品对人体的危害，对吸烟者提供戒烟咨询和技术指导。二是各县区多次组织多部门对控烟工作进行督导检查，对检查出的问题提出整改意见。各单位能接受群众的监督，扶风县卫生局在局机关设立了控烟监督电话和控烟监督举报箱，接受群众监督。三是8月份市卫生局组织对各县区、市直市管各单位创建无烟医疗卫生情况进行了暗访，发现各单位对控烟工作非常重视，要都按照标准积极创建，取得了一定成效。四是在自查的基础上，各单位积极申报，市卫生局从9月26日开始分两组对全市卫生系统创建市级无烟单位工作进行了验收。全市现有乡级以上医疗卫生机构共257家，按照卫生部无烟医疗卫生单位标准，经验收达到无烟单位标准253家，创建达标率98%，其中市直市管单位15家，县级66家，乡镇级172家。无烟医疗卫生系统的创建不仅有力改善了卫生系统的服务环境，也给全社会控烟作了表率。

无烟日宣传计划总结 3XX年5月31日是第28个“世界无烟日”，本届“无烟日”的主题是“制止烟草制品非法贸易”，为了认真贯彻国家、省、市关于开展第二十一个世界无烟日活动的通知要求，积极响应北京绿色奥运，提高全社会对吸烟和被动吸烟危害的认识，营造一个无烟、健康的公共环境，xx市卫生局、防疫站结合第21个世界无烟日主题和《烟草控制框架公约》履约工作，围绕活动主题，精心部署、积极准备，结合本地实际情况，在增强影响和扩大宣传覆盖面上下功夫，开展了一系列控烟工作，收到了很好的社会效果。具体开展活动情况如下：

一、宣传日宣传

在世界无烟日当天，xx市卫生防疫站、中心医院、部分乡镇医院及社区卫生服务中心在xx市的站前广场、兴隆商城门前、各单位门前等人群集中的地方，围绕宣传日主题开展了各种形式的宣传、咨询活动。活动现场，免费为群众测量血压，专业人员向过往群众介绍了烟草的危害、戒烟的方法，引导和鼓励广大市民积极参与控烟活动，创建无烟环境。同时防疫站和医疗单位工作人员，走向社会，进入社区、学校、机关、工矿企业，利用讲座、知识咨询、展板、黑板报、宣传画册等形式，进一步宣传“控烟有益健康，吸烟有害健康”的知识。共展出宣传板30余块;发放宣传单8000份;健康知识报300份;受众人群达三万余人，切实唱响了“创建无烟环境，构建和谐社会”口号，收到了非常好的效果。

二、中小学校宣传

在全市中小学生中广泛开展了控烟的宣传活动，在“世界无烟日”来临前夕，xx市卫生防疫站的健康教育人员深入到桥市的各中、小学校，检查指导各学校控烟工作的开展情况。各学校基本能够做到重视控烟工作，将控烟纳入工作计划，制定控烟规章制度等。今年桥市的各中、小学校分别利用各种不同的形式开展了无烟日活动。各学校除了采取在健康教育课上开展无烟日宣传外，还纷纷利用广播、板报、心理健康信箱、班会、大屏幕投影等方法开展活动。其中xx市南街小学将5月31日世界无烟日与6月1日国际儿童节相结合，举办了文艺会演，演出中同学们载歌载舞，将吸烟有害健康等卫生科普知识融于其中。广大同学们既看到了精彩的文艺节目，又受到了健康教育，受到了同学们的欢迎。其它很多学校开展了以“无烟青少年”为主题的班会，拒吸第一支烟签名、给家长写一封吸烟有害健康的劝戒信等活动，通过活动同学们认识到吸烟对青少年成长的危害，孩子们表示一定要建议家长不要在家里和公共场所吸烟，逐渐远离香烟，并最终达到彻底戒烟的目的。另外今年xx市举办了全市中小学生“我的无烟童年”征文，xx市各中小学校的学生积极参加征文活动，还有的学生获了奖，通过征文活动，既锻炼了同学们的写作水平，又使大家从中学到了卫生知识。

三、积极开展无烟医疗卫生单位

根据xx省卫生厅、爱卫办《关于组织开展“xx省无烟医疗卫生机构”创建活动的通知》精神，加大对履行《世界烟草控制框架公约》的宣传力度，桥市卫生防疫站的工作人员纷纷深入各医疗单位，在桥市辖区内的医院、防疫站、卫生服务中心、妇幼保健所等各类医疗卫生单位中开展创建“无烟医疗卫生机构”活动，各医疗单位积极踊跃参加。各医疗卫生单位能够认识到控烟工作的重要性，不仅把控烟工作纳入本单位的工作计划，而且要求医务工作者做控烟的表率，主动不吸烟，这样既减少了自己因长期吸烟患病的机会，又给患者带了个好头，共同开展控烟工作。

四、重点行业宣传

深入到娱乐中心、歌舞厅、电影院、火车站、汽车站、建筑工地等重点行业单位，宣传讲解吸烟有害的卫生知识，让人们了解吸烟对身体的危害以及对子孙后代健康的影响。并为他们发放了宣传材料。

五、通过新闻媒体宣传

与媒体合作，积极供稿，增强全社会全面控烟的舆论氛围，提高群众对烟草危害的认识。在第21个世界无烟日前，xx市卫生防疫站积极向桥市的电台、电视台、报社投递了《吸烟的危害》、《如何科学戒烟》等无烟日宣传计划总结，新闻部门给予了发表，使广大群众在听广播、看电视、读报纸中受到了教育。

无烟医疗卫生机构建设制度篇3

去年下半年，安徽省政府组织2个调研组，对各级医疗机构药物使用情况进行深入调研，并于日前出台了符合安徽实际、包含1118种药物的全省公立医疗机构基本用药目录。安徽省决定实行“一个目录、比例控制”的药改新思路，不管是城镇医保病人还是新农合病人，不管是省级医院还是乡镇卫生院，都用同一份基本用药目录，政府只是对不同层级医院使用目录药品比例进行控制。

安徽省卫生厅药政处负责人说，这份目录采用“大碗套小碗”的管理方法，更贴近医疗机构药物使用实际情况，既控制了药物使用的种类和范围，促进了药物的合理使用；又利于上下医疗机构用药连续，便于双向转诊，有望减轻群众的用药负担，降低就医费用。而且，此举将有效控制招标成本，降低管理费用。 （冯立中）

河南南阳：深入开展群众路线教育实践活动

为深入推进党的群众路线教育实践活动开展，进一步加强和改进作风建设，3月14日，河南省南阳市召开了市直卫生系统党的群众路线教育实践活动动员大会。南阳市委第三督导组组长张书报、副组长文峰、市卫生局局长赵玉亭等出席了会议。卫生局局属各医疗卫生单位党政负责人参加了此次会议。

此次会议成立了以卫生局主要负责人为组长的党的群众路线教育实践活动领导小组，明确了开展党的群众路线教育实践活动的指导思想和主要任务，制订了活动的实施方案，强调了开展“”问题专项调研和加强督导工作的重要位置。 （王 伟 崔松涛）

安徽：出台控烟新规

安徽省卫生厅日前出台《关于进一步加强控烟履约工作的通知》，指出要及时劝阻和制止他人违规吸烟行为，要在医疗卫生机构内部和各类公务活动中全面禁止烟草广告、促销和赞助，要在各种会议、调研、接待等公务活动中严禁吸烟，严禁使用或变相使用公款支付烟草消费开支。各级各类卫生机构领导干部要在参加各类公务活动中自觉不吸烟、不敬烟、不劝烟，以实际行动作出表率，主动接受群众监督和舆论监督。各级卫生行政部门要严防发生、严肃查处公款支付烟草消费开支的行为。

通知要求，各地要充分发挥卫生系统在控烟履约工作中的带头作用，继续深入开展无烟卫生系统创建活动。各地要将无烟卫生机构创建工作纳入各级卫生系统精神文明建设和评优指标，实行“一票否决”。对于个人和单位违反规定的，取消当年各种评优评先资格。

“卫生机构带头控烟应该说具有较好的示范作用，但如何严查公款烟草消费还需细化、强化。”安徽大学社会与政治学院副院长范和生教授说，要防止打着其他公务消费的名义公款购买烟草，需要建立一定的公务消费审查机制。而发现违规后如何惩处也是政策落实到位、有效推广的重要一点。 （周 畅）

浙江温州：基层卫生服务不留“缝隙”

浙江省温州市鹿城区开展社区卫生“四进工程”，完善基层卫生服务模式，使基层卫生服务不留“缝隙”。2013年，该区基层健康服务人次达137万，同比增长12.89%，群众满意度达85%以上。在近日举行的浙江省基层卫生工作会议上，该区就这一工作模式进行了经验介绍。

去年年初，该区卫生局针对校园、养老院、机关和外来务工人员较集中的企业实施了“四进工程”。医养结合包括在老人公寓设医疗便民服务点，设立慢性病俱乐部，推出慢性病签约式服务，对特困人群结对扶持4个项目。医企结合包括设“健康驿站”，开展体检、评估、预防及康复一体化的健康管理服务，强化整体健康宣教与健康促进等3个项目。医护结合推出全科医生有偿签约服务，主要针对行动不便或孤寡老人等，由社区卫生服务中心联合街道、辖区老人协会、温州市中心医院实施；有偿服务实行包年制，每人每年380元，个人只需承担20%的费用。 （李水根）

河南：降低养老机构开办门槛

来自河南省政府的消息，在河南省刚刚下发的《关于加快发展养老服务业的意见》中，降低养老机构的开办门槛，取消社会力量投资养老机构的资金限制，个人只需拥有10张床，就可开办养老机构。

目前，河南省有1300多万老人，社会养老压力较大。针对现状，河南省减少养老服务审批环节，并取消了投资门槛。以前，在河南开办养老机构，需要先到民政部门申请筹办，再去办理立项等手续，筹办期一般为3年，且有最低50张床位，每张床位不低于2000元资金的门槛限制。

《关于加快发展养老服务业的意见》规定，鼓励个人举办家庭化、小型化的养老服务机构，鼓励社会力量举办规模化、连锁化的养老服务机构。个人开办的为老年人提供集中居住和照料服务的养老服务机构，实行许可制。社会力量投资建设的养老服务机构，实行备案制，民政部门不再设置前置审批。按照相关规定，10张床位就可以办养老机构，还取消了资金限制。开展其他养老服务或产品研发、生产的机构，属营利性的企业单位到工商部门直接注册登记，属非营利性的民办非企业单位可到民政部门直接注册登记。（王 伟）

陕西：推进中医药工作快速发展

3月14日，2014年陕西省中医药工作会议在西安召开。陕西省政府副秘书长、省卫生计生委党组书记、主任戴征社，党组副书记、副主任黄立勋出席会议并作重要讲话。

无烟医疗卫生机构建设制度篇4

20**年，全市卫生监督工作要以党的十七届四中会精神和科学发展观为指导，围绕深化“大建设、大融合、大比武”，进一步推进卫生监督体制改革，提升卫生监督执法能力，加大卫生监督力度，依法行政，阳光执法，为保障人民群众健康和社会经济发展作出新的贡献。

一、理顺监督职能，强化队伍建设

1、根据国家、省机构改革精神，积极配合理顺食品、化妆品等监管职能，整合监管力量，提高监管效能。深化卫生监督机构规范化建设，加强各级监督机构基础设施、技术装备、人才队伍和制度建设，争取年底前100%的区、县（市）派出机构达到规范运行。进一步做好助理卫生监督员、农村乡村医生、社区责任医生和公共卫生联络员等基层公共卫生服务队伍业务培训，加强农村卫生监督深度和力度。

2、加强卫生监督队伍建设。各级卫生行政部门要积极争取政府和人事、编办等部门支持，加快推进卫生监督机构人员参照公务员管理，充实卫生监督力量，加强专业技能、行政管理能力和法律素养培训，继续开展卫生监督技能大比武，规范本级和层级稽查工作，完善稽查档案，加大通报力度，增强稽查工作实效。市卫生局将继续开展“飞行”督查和卫生监督员业务培训和抽查考试，并及时予以通报。

3、进一步完善权力阳光运行机制，规范卫生行政许可、处罚和日常监督工作。全面推行卫生行政处罚自由裁量制度，总结、评估实施卫生行政处罚自由裁量的效果，提升卫生行政处罚、许可案卷质量。完善卫生行政许可公示制度，统一全市卫生行政许可公示材料格式。规范公共场所卫生许可条件。

二、关注民生，全面加强卫生监督管理

1、全力推进餐饮消费环节食品安全监管工作，以小餐饮店、美食夜市、农家乐旅游点、学校和建筑工地食堂等为重点对象，以餐饮消费环节中熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品为重点品种，集中力量加强规范管理。进一步开展餐饮业食品卫生监督量化分级管理和信息公示工作，推广“五常法”、HACCP等长效管理，继续在全市范围内开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂违法行为。按上级要求做好餐饮消费环节食品安全监管和健康相关产品的监测。

2、加强医疗服务市场监管。有力打击各类无证非法行医，加强与公安、工商、计生、城管等部门联系，实行联席会议制度，按要求在全市设立公安机关驻卫生监督机构联络室。医疗机构建档率按要求达到100%，试行信息公示制，继续推进中小医疗机构依法执业分级监管模式，确保100%中小医疗机构实施分级监管。进一步加大对口腔医疗机构和血液安全的监管力度。

3、加强职业卫生监管。构建政府统一领导、部门协调配合、用人单位负责、行业规范管理、职工群众监督的职业病防治工作体制，制订并组织实施《职业病防治规划（20**-20**年）》，以职业卫生监督分类管理为载体，以分行业整治规范为主线，深入开展粉尘与高毒物品危害专项整治行动，全面推进用人单位职业病危害申报工作，进一步推广职业卫生管理台帐，加强放射诊疗许可证与放射工作人员证的发放。

4、加强公共场所卫生监督，在游泳场所、旅店、宾馆等公共场所卫生监督量化分级管理基础上，开展美容业卫生监督量化分级管理工作。规范游泳场（馆）、美容美发用具用品、洗浴场所公共用品消毒管理工作。重视生活饮用水卫生监管，继续推行饮用水供水单位量化分级监管工作，做好城市饮用水卫生监测网络试点工作，确保供水水质卫生安全。开展本市重点公共场所集中空调通风系统的监督检查工作。

5、加强学校卫生和传染病监督检查。继续做好重点传染病防控工作的监督检查和消毒产品的监督管理工作，严格医疗废物、病原微生物实验室生物安全和医疗卫生机构疫情报告、感染控制等监督检查，继续推行学校卫生综合评价试点工作，按要求重点加大对农村学校、寄宿制学校的传染病防控、饮用水等监督检查。

6、加强大型活动期间公共卫生监督工作。建立大型活动接待单位准入管理和预案管理机制，重大活动食品安全保障全面实行风险预评估制度，抓好重点项目卫生安全的监管，确保不发生因工作失责、失误引发的集体食物中毒事件，有效维护公共卫生秩序。

三、围绕目标，做好重点工作任务

1、围绕健康城市、平安**等目标工作，进一步加强重大食物中毒、职业中毒防制工作。加强卫生监督应急机制建设，开展卫生监督应急演练，提升应急处理能力。及时开展卫生监督投诉处置、应急事件等动态监测。

2、结合打造国内最清洁城市活动，推动“八小”行业的规范、整治和取缔管理。完成“八小”行业示范街（社区）和小餐饮示范店巩固、规范、提升工作。按照卫生强区、县（市）考核标准，积极推进创建活动。积极配合市美食夜市建设，努力打造成小餐饮食品安全示范街（店）。

3、认真贯彻实施《**市公共场所控制吸烟条例》，加大公共场所控制吸烟执法培训，发挥单位控烟监督员作用。加强控烟工作执法体系建设，按照条例的规定对部分公共场所实施委托执法。突出重点，分类监管，有计划地开展禁烟场所和重点控烟场所的执法检查。

四、信息引领，推动卫生监督工作创新

1、采用多种形式广泛开展《食品安全法》、《职业病防治法》、《**市公共场所控制吸烟条例》等法律法规宣传活动，加大卫生监督宣传力度。加强卫生监督信息报告工作，提高信息报告质量和效率。

无烟医疗卫生机构建设制度篇5

一、指导思想

紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实健康中国、健康战略，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持普及知识、提升素养，自主自律、健康生活，早期干预、完善服务，全民参与、共建共享的基本原则，强化政府、社会、个人责任，全面普及健康知识，全面干预健康影响因素，全面防控重大疾病，延长全民健康预期寿命，全方位、全生命周期维护和保障人民健康。

二、总体目标

到2022年，基本形成人人参与、共建共享的健康格局，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，健康服务能力得以提升，健康环境持续得到改善，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善，市民主要健康指标水平明显提升。

到2030年，建立与经济社会发展水平相适应、与城市功能定位相匹配、以市民健康为中心的整合型健康服务体系，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，健康服务能力达到较高水平，健康环境得到显著改善，居民主要健康影响因素有效控制，重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病进一步得到有效防控，人均健康预期寿命得到较大提高，市民主要健康指标达到或超过全省平均水平。

三、专项行动

（一）全方位干预健康影响因素

1.健康知识普及行动。建立健全健康教育机构，开展“健康中国行”“中医中药中国行”等宣传教育活动，宣传倡导健康文化。开展健康知识讲座，推广全民健康生活方式。建立健康科普专家库和资源库，构建健康科普知识和传播机制，加强媒体健康栏目和健康医疗广告审核，开展互联网健康科普信息的监测和评估，加强不良健康信息的监管。建立健全医疗机构医务人员开展健康促进与教育的激励约束机制，把健康科普纳入医疗卫生机构绩效考核和相关医务人员职称评定。有效整合资源，广泛动员全社会参与健康教育。巩固省级健康促进县创建成果，扩大健康促进医院、学校、机关单位，健康社区和健康家庭创建覆盖面。推进融媒体中心、报刊和网络媒体开办优质健康科普栏目，普及健康知识。到2022年和2030年，我县居民健康素养水平分别不低于22%和30%。（牵头单位：县卫生健康局，责任单位：县委宣传部、县市场监督管理局、县人力资源和社会保障局、各镇人民政府）

2.合理膳食行动。实施《国民营养计划》，开展营养与健康宣传教育，营养健康科普知识，倡导以减盐、减油、减糖“三减”为核心的合理膳食生活方式，引导市民减少食用高盐高糖高脂肪食品，减少超重、肥胖等营养问题对健康造成的损害。开展限酒科普宣传和行为干预，引导居民形成科学的膳食习惯，实现人群合理膳食指导全覆盖。推进绿色食品、品牌餐饮产业发展，持续开展“健康食堂”“健康餐厅”示范创建活动。针对重点人群分类实施营养干预，继续推进实施农村义务教育学生营养改善计划。到2022年和2030年，成人肥胖增长率持续减缓，5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7%和5%。（牵头单位：县卫生健康局，责任单位：县市场监督管理局、县扶贫开发局、县教育科技和体育局、各镇人民政府）

3.全民健身行动。加强社会体育指导员队伍建设，健全发展体育总会、协会。鼓励引导社会体育指导员为群众提供科学健身指导服务，提高健身效果。加强“体绿结合”，在公园、绿地、林带等建设嵌入式体育设施。打造“15分钟健身圈”，推动各类体育场馆设施免费或低收费开放，到2030年，人均体育场地面积达到2.3平方米。弘扬群众身边的体育健身文化，实施省“百城千乡万村”全民健身运动。到2022年和2030年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别达到88.20%和92.17%，经常参加体育锻炼人数比例达到35%以上和40%以上。（牵头单位：县教育科技和体育局，责任单位：县住房和城乡建设局、县综合行政执法局、县总工会、各镇人民政府）

4.控烟行动。加强公共场所控烟监督执法，严厉查处在大众传播媒介、公共场所、公共交通工具、户外烟草广告的违法行为。切实做好室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具内的控烟。加强控烟宣传教育，特别是对未成年人控烟的宣传引导。发挥公务人员、医务人员和教师控烟引领作用，推进无烟社区、无烟单位、无烟学校、无烟家庭等无烟环境创建。加强戒烟门诊建设，规范戒烟医疗服务。到2022年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%以上和80%以上。（牵头单位：县卫生健康局，责任单位：县市场监督管理局、县教育科技和体育局、县烟草专卖局、各镇人民政府）

5.心理健康促进行动。进一步完善二级以上医疗机构心理门诊，广泛开展心理健康科普宣传，推进心理健康教育和促进。加强心理健康服务体系和能力建设，重点加强社区、企事业单位、学校等心理卫生机构建设，推进以专业精神卫生机构为主导，社区为依托的心理健康网格化服务。依托现有的精神科医师、心理治疗师和护士等，建立一支心理卫生工作队伍，提供心理咨询、危机干预、精神疾病治疗与康复等心理健康服务。推动精神卫生综合管理，加快推动社区精神卫生康复服务，加强严重精神障碍患者报告登记和救治救助管理，建立健全精神障碍社区康复服务体系。到2022年和2030年，居民心理健康素养水平提升到20%和30%，心理相关疾病发生的上升趋势减缓。（牵头单位：县卫生健康局，责任单位：县民政局、县人力资源和社会保障局、县公安局、县财政局、县发展和改革局、各镇人民政府）

6.健康环境促进行动。推动大气、水、土壤的质量改善，筑牢长江上游生态屏障，逐步实施垃圾减量和分类回收。全面巩固国家卫生县城创建成果，持续推进卫生镇村创建，统筹治理城乡卫生环境。保障饮用水和食品安全，强化饮用水水源安全保障和环境监管，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，乡镇集中式饮用水水源地水质达标率90%以上。建立食用农产品质量安全产地准出、市场准入制度，严格入市监管，严把食用农产品质量安全关。加强健康支持性环境和公共安全环境建设，开展环境与健康监测调查和风险评估。到2022年和2030年，居民饮用水水质达标情况明显改善，并持续改善。（牵头单位：县生态环境局，责任单位：县卫生健康局、县水务局、县综合行政执法局、县农业农村局、县市场监督管理局、县公安局、各镇人民政府）

（二）维护全生命周期健康

7.妇幼健康促进行动。实施母婴安全计划，倡导优生优育，落实农村孕产妇住院分娩补助项目，向孕产妇免费提供生育全过程的基本医疗保健服务，加强妇幼健康和计划生育服务保障。加强出生缺陷综合防治，大力提高出生人口素质。加强艾滋病和性传播疾病防控工作，推进农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查。到2022和2030年，婴儿死亡率分别控制在6.1‰及以下和5‰及以下；孕产妇死亡率分别下降到18/10万及以下和12/10万及以下。（牵头单位：县卫生健康局，责任单位：各镇人民政府）

8.学校健康促进行动。建立健全学校医务室，配齐配强校医，农村中心小学和普通中学设卫生室，逐步按学生人数600:1的比例配备专职卫生技术人员，学生人数不足600人的学校，可以配备专职或者兼职保健教师，开展学校卫生工作。持续推进健康学校建设，中小学校按规定开齐开足体育与健康课程，推进阳光体育运动，支持学生参加体育锻炼，促进学生健康习惯养成。加强学生健康危害因素监测与评价，完善学校食品安全管理、传染病防控制度，规范落实防控措施。完善学生健康体检制度和学生体质健康监测制度，把学生体质健康状况纳入对学校的绩效考核。实施教室采光照明和课桌椅达标工程，营造健康学习环境。到2022年和2030年，中小学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上，全县儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上，新发近视率明显下降。（牵头单位：县教育科技和体育局，责任单位：县卫生健康局、县市场监督管理局、各镇人民政府）

9.职业健康保护行动。加强教育培训，倡导健康工作方式，用人单位依法组织劳动者进行职业病防治知识教育培训及上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康体检，预防和控制工伤事故及职业病发生。严格源头控制，可能引起职业病危害的单位应当按规定进行技术改造和转型升级。落实用人单位主体责任和政府监管责任，改善工作环境，完善健康设施，完善职业病防治支撑体系，预防和控制职业病危害。以职业性尘肺病、化学中毒为重点，在矿山、冶金、化工、建材等行业领域开展尘毒危害专项治理。完善职业健康管理体系，加快职业健康监测检测能力建设，健全职业健康监管执法队伍。推动签订集体合同，扩大工伤保险参保覆盖面，将违法企业纳入“信用”平台予以公示。到2022年和2030年，接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例实现明显下降，并持续下降。（牵头单位：县卫生健康局，责任单位：县人力资源和社会保障局、县经济和信息化局、县生态环境局、各镇人民政府）

10.老年健康促进行动。加强老年健康教育，做实老年健康管理，强化老年心理健康，开展中医养生保健、疾病防治等中医特色服务，促进老年主动健康。大力推进健康养老服务，建立完善覆盖城乡的“预防、养生、医疗、养老”深度融合的健康养老服务体系。推动二级以上医院与养老机构组建医疗养老联合体，县级以上医院（含中医医院）设立老年人挂号、诊疗服务、急诊急救绿色通道，建立双向转诊绿色通道，满足老年人多层次、多样化的健康服务需求。发展老龄健康产业，坚持养老与养生相结合，为老年人提供住院、康复、护理、生活照料、舒缓医疗及临终关怀等一体化的健康与养老服务。深化居家社区养老服务，打造老年宜居环境，促进老年人社会参与，构建老年友好社会。将健康养老服务纳入国民经济和社会发展规划，包装项目，积极对上争取资金。到2022年和2030年，65至74岁老年人失能发生率下降，65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。（牵头单位：县卫生健康局，责任单位：县发展和改革局、县民政局、县人力资源和社会保障局、各镇人民政府）

（三）防控重大疾病

11.心脑血管疾病防治行动。大力宣传心脑血管疾病防治知识，鼓励支持医疗机构开展全民应急救护培训，加强公共场所急救设施设备配备。提倡定期健康体检，推行健康生活方式，培养心脑血管疾病患者自我健康管理的习惯和技能。全面推进18岁以上人群首诊测血压制度，开展高危人群筛查干预。推进标准化高血压中心、胸痛中心、卒中中心建设，强化技术培训、医疗质量控制，推广普及适宜技术。规范心脑血管疾病的管理和治疗，提高院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等应急处置能力。到2022年和2030年，心脑血管疾病死亡率分别下降到209.7/10万及以下和190.7/10万及以下。（牵头单位：县卫生健康局，责任单位：各镇人民政府）

12.癌症防治行动。建立健全县级癌症防治中心，加强健康知识宣传，提高癌症防治核心知识知晓率，推进早筛查、早诊断、早治疗。强化危险因素干预，加强乙肝疫苗、人瘤病毒疫苗接种的科学宣传，促进适宜人群接种。加强诊疗规范化管理，探索癌症康复模式，完善康复指导、疼痛管理、长期护理、营养和心理支持，推进安宁疗护（临终关怀）工作。完善死因监测和肿瘤登记报告制度，定期开展癌症相关危险因素监测，提高癌症登记信息化水平和癌症监测数据质量。加大防治保障力度，完善医保和救助政策，推进癌症防治科技创新。到2022年和2030年，总体癌症5年生存率分别不低于43.3%和46.6%。（牵头单位：县卫生健康局，责任单位：县医疗保障局、各镇人民政府）

13.慢性呼吸系统疾病防治行动。普及科学防治知识，加强危险因素防控，做好慢性呼吸系统疾病早期筛查管理。加强二级以上医疗卫生机构呼吸与危重症医学科建设，提高基层医疗卫生机构慢性呼吸疾病门诊诊疗水平。完善慢阻肺分级诊疗、双向转诊制度，对慢阻肺患者提供连续性诊疗服务。加强呼吸专科队伍建设，培养慢性呼吸系统疾病防治基层专业人才。到2022年和2030年，70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率分别下降到22/10万以下和18/10万以下。（牵头单位：县卫生健康局，责任单位：县医疗保障局、各镇人民政府）

14.糖尿病防治行动。对高危人群开展糖尿病防治科普宣传教育，全面了解糖尿病知识，关注个人血糖水平。倡导合理膳食和适量运动，促进糖尿病患者自主管理。推进糖尿病及并发症筛查工作，促进糖尿病及并发症筛查标准化，提高医务人员对糖尿病及其并发症的早期发现、规范化诊疗和治疗能力，延缓糖尿病并发症进程，降低致残率和致死率。加强社区糖尿病相关检测能力标准化建设，规范糖尿病诊断、治疗和健康管理服务。开展糖尿病防治基层专业人员能力培训，提升糖尿病防治能力。到2022年和2030年，糖尿病患者规范管理率分别达到60%及以上和70%及以上。（牵头单位：县卫生健康局，责任单位：各镇人民政府）

15.传染病及地方病防控行动。加强我县生物实验室建设，提高传染病、地方病监测检测能力。继续实施扩大国家免疫规划，按规定调整国家免疫规划疫苗种类，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率继续维持在较高水平，维持无脊灰状态，建立预防接种异常反应补偿保险机制。完善艾滋病防治体系，加强艾滋病源头控制，强化宣传干预、监测检测、抗病毒治疗和预防母婴传播，支持社会组织参与艾滋病防治。建立结核病防治综合服务模式，加强耐多药肺结核筛查和监测，规范肺结核诊疗管理，全县结核病疫情持续下降。坚持地方病综合治理策略，持续保持疟疾、麻风病、碘缺乏病、克山病、燃煤污染型氟中毒等重点地方病消除标准，巩固地方病防控成果。全面推进犬只规范化管理，加强犬伤患者规范化处置。进一步健全高效的疫情处置指挥体系，及时有效地处置重大疫情。到2022年和2030年，以镇为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。（牵头单位：县卫生健康局，责任单位：县公安局、县农业农村局、各镇人民政府）

（四）发挥地域优势

16.中医治未病健康促进行动。推广中医药治未病及健康养生文化，引导社会力量参与治未病服务。提升各级医疗卫生机构中医药服务能力，建设覆盖城乡、分工明确、功能互补、密切协作的中医医疗服务网络。发展中医药治未病与养生保健服务，推进中医药健康养老为主的护理院、疗养院示范建设项目，建立医疗机构与养老机构之间的康养协作机制，鼓励社会资本参与中医医疗机构发展健康养老项目。建立治未病服务信息平台，以县中医医院为重点，各镇为基础，发展治未病理念，提供中医体质辨识、亚健康调理、季节养生和预防保健等中医药预防保健特色服务。开发具有特色的中医医疗、养生保健、休闲度假中医药文化旅游线路。到2022年和2030年，中医医院设置治未病科室比例分别达到90%和100%。（牵头单位：县卫生健康局，责任单位：县商务局、县文化广播电视和旅游局、各镇人民政府）

17.口腔健康促进行动。加强口腔健康教育，倡导“科学刷牙”，开展口腔疾病高风险因素行为干预。实施口腔健康管理优化行动，开展生命早期1000天口腔健康管理，预防和减少乳牙龋齿发生。强化儿童青少年口腔健康管理服务，开展学龄前3—6岁儿童乳牙龋病综合防治（局部涂氟）和6—9岁儿童口腔疾病综合干预（窝沟封闭），早期预防和及时治疗龋病。开展中青年口腔健康管理，以牙周健康为重点，加强口腔健康促进和口腔疾病早诊早治。开展老年人口腔健康管理，关注其是否合并牙周病相关系统疾病。加强适宜技术推广和实施，提升口腔健康服务能力。到2022年和2030年，我县12岁儿童龋患率分别控制在30%和27%以下。（牵头单位：县卫生健康局，责任单位：县教育科技和体育局、各镇人民政府）

四、组织实施

（一）强化组织领导。在县委、县政府领导下，由健康行动推进委员会统筹推进健康行动，组织开展行动监测评估和考核评价。各相关部门要强化组织领导，认真履行职责，统筹抓好各项措施落地，确保目标任务如期实现。

（二）健全支撑体系。落实健康优先发展战略，切实推进将健康融入各项政策，进一步推进健康相关领域简政放权、放管结合、优化服务。加强公共卫生体系建设和人才培养，提高疾病防治和应急处置能力。健全政府健康投入机制，调整优化财政支出结构，加大健康投入力度，科学合理界定政府投入职责，履行政府保障基本健康服务需求的责任。完善政府主导的多元化卫生健康筹资机制，引导、鼓励社会和企业投资健康领域。加强监督执法，建立高效运行的质量审查机制，保障各项目标实现。加强信息支撑，推进“互联网+医疗健康”体系建设，实现健康相关信息互联共享。

（三）明确工作职责。卫生健康、教育科技和体育、生态环境、市场监管等部门要切实发挥牵头抓总作用，推动各专项行动的组织实施；宣传部门要切实发挥全社会宣传动员作用；发展改革、经济信息化、科技、公安、民政、财政、人力资源社会保障、自然资源规划、住房城乡建设、交通运输、水务、农业农村、商务、文化广电旅游、医保等部门要根据职能职责和任务分工，全面落实健康行动各项任务，加强对各镇（园区）的督促指导。

（四）广泛宣传动员。大力宣传各级党委、政府维护和增进人民群众健康的战略思想和方针政策，加强健康行动的宣传推广、舆论监督、科学引导和典型报道，提高全社会对健康建设的认识，营造良好的舆论氛围和健康文化，形成“健康、人人行动、人人受益”的社会共识。弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神，增进社会各界对医学事业、医务工作的理解、尊重与支持。鼓励个人和家庭积极参与健康行动，落实个人健康责任，养成健康生活方式。鼓励社会捐资，依托社会力量依法成立健康行动基金会。充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织及其他社会组织作用，组织推动健康促进和健康科普工作。发挥派、工商联和无党派人士作用，最大限度凝聚全社会力量，形成健康促进的强大合力。

无烟医疗卫生机构建设制度篇6

对于大多数糖友而言，一年中最多仅有6个小时能与医生面对面地沟通，剩下的8760个小时必须独自面对病情。4月15日，在北京糖尿病防治协会主办的“2014年北京市糖尿病教育与管理大会”上，专家特别强调，如何在这漫长的时间里通过自我管理达成各项指标，打造私人定制的糖尿病管理方案，十分关键。北京糖尿病防治协会在会上正式启动了“8760健康行动移动互联管理平台”。该平台运用微信、微博等互联网技术，实时为患者提供血糖、血压等参数的录入与分析服务；记录日常饮食和运动情况，如拍摄食物照片上传至云平台，为医师诊疗和做好自我管理提供依据等，以此对患者实施健康教育指导，患者和专家可以一对一地在线交流。

2013年，北京市糖尿病防治协会启动了“8760健康行动”――中国2型糖尿病自我管理教育及支持项目。北京糖尿病防治协会理事长陈伟教授介绍说，“8760健康行动”的内涵在于，帮助糖尿病患者实现“8个目标”：控制血糖平稳、调理代谢平衡、预防急性并发症、延缓慢性并发症、改善个体化生活、提高生命活力、节约医疗经济资源、延长高品质寿命；实现7项达标：血糖达标、血压达标、体重达标、血脂达标、蛋白达标、眼底达标、生活达标；掌握6种技能：合理营养、积极运动、心理平衡、科学监测、戒烟限酒、实践知识；最终实现“提高糖尿病患者的日常生活管理能力，提升糖尿病患者的生活质量”这一终极目标。

上海：确立医疗管理“三大重点”工作

“以‘构建覆盖医疗全过程、全环节，公开、透明的医疗管理工作体系’为日标，持续改进医疗质量，规范医疗行为，保障医疗安全。”这是上海市医疗管理工作会议向全市各级医疗机构提出的明确要求。

针对日益繁重的医疗业务，为却保医疗质量，确保患者的健康与安全，上海市卫生计生委提出今年将从3个方面重点加强医疗机构的管理。

一是进一步改进医疗质量，让群众看病就医更放心。将完善医疗质量控制体系建设，实施全程、专业化医疗质量控制，加强重点病种的质量监测。同事抓好医院评审工作，完善评市制度，提高评市专业水平，开展大型医院巡查、医疗质量万里行、三好一满意和抗菌药物专项整治等活动。

二是进一步加强医疗安全，让群众看病就医环境更安心。将加强医疗质量安全事件的监控，加大对医疗机构医疗质量安全信息报送、分析和预警工作的培训指导和督导检查，对于发生医疗事故的医疗机构或者医务人员，将进一步加大处罚力度，同时将更好完善医疗机构投诉管理机制。

三是进一步规范医疗行为，让群众看病就医更满意。将加强对重点领域、重点环节医疗行为的监管。加强医师和护士执业管理，开展医师定期考核，启动医师、护士不良执业行为记分管理作。充分发挥社会监督作用，探索医疗服务监管相关指标的公开公示，选择一些与患者就医服务息息相关的信息，向社会公开。

云南：启动妇幼免受烟草危害项目

“减少云南省育龄妇女和儿童烟草相关健康风险”项目昆明正式启动，此项目将关注妇女尤其是孕产妇和儿童因暴露在二手烟中所导致的健康问题和预防青少年吸烟问题。

世界卫生组织统计显示，2010年中国女性的吸烟2.4%，中国13～18岁青少年的吸烟率为11.5%，两个群体接受二手烟暴露的现状也不容乐观，2010年的调查发现女性不吸烟者二手烟暴露率高达71.6%，遭受二手烟暴露的儿童约1.8亿。而在有“烟草大省”之称的云南省，女性和青少年吸烟、二手烟暴露的状况均高于全国平均水平的流行率。

无烟医疗卫生机构建设制度篇7

一、抓领导，靠实工作责任。

7月省市禁烟工作实施方案下发后，县卫生局高度重视，决定把禁烟工作纳入全县卫生系统精神文明建设的重要内容来抓，多次召开局党委会议进行了专题讨论研究。于11月份召开了由各医疗卫生单位主要负责人参加的全县卫生系统禁烟工作动员会议，会上明确传达了省市卫生厅（局）关于在全省（全市）医疗卫生单位开展禁烟工作的文件精神，并结合我县实际，印发了《县医疗卫生系统全面禁烟工作实施方案》，成立了由卫生局局长任组长，相关单位负责人为成员的县卫生系统禁烟领导小组，设立了控烟办（具体设在县爱卫办），业务指导由县爱卫办负责进行；会上县卫生局长对全县卫生系统禁烟工作进行了具体详细地安排部署，提出了具体的任务要求、时限规定、工作措施。通过会议的召开，各医疗卫生单位明确认识到，禁烟工作不是一个个人行为，而是社会性的长期任务，禁烟工作不是喊在嘴上，而是要落实在具体的行动上。会后，各单位均先后召开了本单位控烟工作动员会议，制定印发了各自的禁烟实施方案，成立了相应的领导小组，确定了单位的控烟监督员和巡查员，明确了工作职责，靠实了工作责任，为全面开展控烟工作打下了坚实的基础。

二、抓宣传，提高思想认识。

一年来，我们坚持把宣传作为禁烟工作的先导，确保做出实实在在的效果。一是开展宣传培训，提高思想认识。全县医疗卫生系统禁烟工作安排后，各卫生单位都普遍召开了禁烟工作动员会，组织单位职工认真学习了省市领导讲话及文件精神、无烟医疗卫生机构标准(试行)，公共场所禁烟的相关规定等材料；在禁烟宣传教育中，各单位做到了每季度至少出一期控烟宣传橱窗、开展一次控烟讲座或座谈、给吸烟者发送一份宣传材料，大力宣传烟草的危害、戒烟的益处、戒烟的技巧和方法及劝阻吸烟的责任和义务，同时，在“爱卫月”、“世界无烟日”期间，强化宣传，努力营造良好的禁烟氛围；县爱卫办在全县健康教育巡讲活动中，在医疗卫生系统专题举办了3期控烟教育讲座，印发控烟倡议书，进一步提高单位职工的控烟能力。并在“5.31世界无烟日”在街道设点开展禁烟宣传，展示健康教育、控烟知识展板10面，分发控烟宣传资料1000多份、举行了控烟知识问答抽奖活动等，向全社会大力宣传烟草给健康带来的严重危害、《烟草控制框架公约》履约知识以及戒烟的方法和技巧等，公众反响良好。

二是开展调查，掌握烟民情况，采取相应戒烟措施。各单位对本单位吸烟人员开展调查，对吸烟人员的烟龄、吸烟量等情况进行详细的造册登记，针对不同情况重点进行培训、劝阻，帮助戒烟。在开展禁烟后，每季度至少开展一次普查，掌握职工吸烟、戒烟情况，加强宣传引导，巩固控烟效果。同时，利用业余时间、节假日开展文体活动，丰富职工的文化生活，倡导健康的生活方式，热爱生命，远离烟草，使有吸烟史的烟民在一个无烟的大环境下慢慢戒除手中的香烟。

三是落实各项禁烟措施，强化禁烟效果。各单位尤其是各医院在办公区主要入口处设置了明显的“禁止吸烟”警示牌，在办公室、大厅、候诊室、病房等重点区域都张贴悬挂了“请勿吸烟”等明显的禁烟标识及“吸烟危害健康”等警示标语牌，提醒单位职工和外来人员不得在室内吸烟；在门诊、住院患者指南中告诫病人、家属和来访者禁止在非吸烟区域内吸烟；导医台、门诊候诊处、护士站等处免费提供控烟宣传册（单）、健康处方，宣传烟草的危害和控烟知识（如吸二手烟的危害、戒烟的益处、戒烟方法与技巧）。各单位在办公室、接待室等工作场所不设烟具，各会议室均设置为无烟会议室，开会期间严禁吸烟；在办公楼外设置了室外吸烟区、烟蒂收集容器；各单位在禁烟制度中明确规定禁止使用卷烟接待宾客和所有职工都有劝阴吸烟的责任和义务；单位内设置了控烟巡查员和监督员，并培训上岗，明确责任区域，负责指导、监督和劝阻辖区内控烟工作，并建立工作记录，每季度向禁烟领导小组汇报工作情况，保证了各项控烟措施的落实。按照禁烟实施方案的要求，县医院、中医院都设立了戒烟门诊、戒烟医生。其余卫生院均设立了戒烟咨询室，开通了戒烟咨询电话，为吸烟者提供戒烟服务，对有戒烟需求的吸烟者进行烟草危害、戒烟的益处、戒烟过程可能遇到的障碍等方面的宣传咨询和指导，鼓励和帮助吸烟者成功戒烟。经过开展宣传教育培训和落实相关禁烟措施，提高了职工的控烟意识，使全体职工能够自觉遵守单位控烟工作制度，不在室内办公场所和公共场所吸烟，主动戒烟或减少吸烟量，保持室内、室外良好的工作和服务环境；广大医务工作者自觉履行义务，在医疗服务期间对病人及家属进行了健康教育和戒烟宣传和劝导，为创建无烟单位典定了良好的基础。

三、抓制度，细化工作措施。

健全的制度是工作的保障。各单位把禁烟制度建设作为强化禁烟措施、加大禁烟力度的重要手段，建立并完善了禁烟工作制度、禁烟责任制度、禁烟巡查督查制度、禁烟考评奖惩制度等，并且张贴上墙，用制度约束人、管理人。同时，制定了本单位的禁烟计划，排出了禁烟工作的时间安排表，明确各阶段的任务和主要责任人，确保了禁烟工作有序推进。在工作的落实上，各单位都根据各自实际制定了奖罚标准，实行严格的考核考评，真奖实罚。对违反规定在禁烟区吸烟的人员进行相应处罚，对在开展禁烟活动中，未发生违反相关规定的科室、戒烟成功的人员，给予表彰奖励。具体根据控烟巡查员和督查员平时检查记录的情况，按月或季度进行通报，落实奖罚。在完善的制度下，单位领导率先戒烟，同时号召、鼓励全体职工，特别是医务工作者要做控烟模范，主动戒烟并劝阻他人戒烟。领导带头戒烟，职工互相监督，形成了较好的禁烟氛围，为树立良好的单位形象作出了积极贡献。

四、抓督查，不断整改完善。

为了促进禁烟工作的深入开展，巩固禁烟成果，我们在禁烟监督管理上围绕一个“优”字加强督导检查。年内，县卫生局、县爱卫办分阶段组织开展了三次禁烟工作督查，对各单位开展控烟宣传和健康教育、各项禁烟措施落实情况、卫生单位开展戒烟门诊、戒烟咨询工作情况、无烟单位创建任务完成情况、单位职工的吸烟状况等各项工作进行一一检查、调查，及时总结，发现问题，提出整改意见，督促落实整改措施，有力地巩固了禁烟成果。10月底县禁烟领导小组对年内申报创建无烟单位的11个单位的禁烟工作进行了全面检查考核，完成了创建评分工作。经过检查，今年创建的11个单位均达到了无烟医疗卫生机构标准，尤其是县医院、中医院、妇幼保健站等单位在禁烟工作上领导重视，组织得力，措施到位，禁烟成效显着。

无烟医疗卫生机构建设制度篇8

 

第一部分：整体工作安排

（一）拟研究制定的文件

研究制定《关于本市深入推进爱国卫生运动的实施意见》。制定健康上海行动第一轮三年计划。制定2020年工作计划、健康上海行动监测和考核细则。

（二）重点举措

1.探索建立完善财政投入支持健康上海行动专项经费保障机制，推出有财政经费资助的健康上海行动专项。

2.建立完善健康上海行动激励表扬机制，通报表扬一批健康上海行动示范、优秀案例和“健康达人”，发挥引导示范作用。

3.举办领导干部“推进健康中国战略与全球健康城市建设”专题班。

4.推进健康上海行动首批重点项目与区域化特色项目。

5.加强长三角健康一体化，推进长三角公共卫生电台建设，开展长三角一体化健康促进系列活动。

6.完善健康上海行动监测评价考核机制和评估验收方法，进一步将健康上海行动执行情况纳入各级党委和政府考核内容。

    第二部分：各专项行动重点任务

一、健康知识普及行动

（一）工作目标

建立全社会参与健康促进与教育的工作机制，充分发挥医疗卫生机构、学术团体、科学家、医务人员、教师、媒体在健康科普中的重要作用。利用新媒体拓展健康教育新渠道，完善健康资讯传播网络，建设和规范各类广播电视等健康栏目，践行《上海市民健康公约》，提升居民健康素养水平。

（二）重点举措

1.通过系列评选表彰、先进典型学习宣传、推出健康科普图书和期刊等方式，加强健康生活的舆论引领。（市委宣传部）

2.整合相关部门、机构和业务领域的健康科普资源，做实“两库一机制”，建立并完善健康科普专家库，建立开放共享的健康科普资源库，完善健康科普知识和传播审核机制。（市卫生健康委）

3.继续发放健康知识读本和实用健康工具；开展10个重点领域健康科普精准配送和15个科普专项。（市卫生健康委）

4.培育健康科普品牌项目，开展全市健康科普年度优秀作品征集推选活动，选拔扶持一批优质健康科普品牌、栏目和项目。（市卫生健康委）

5.开展上海市民“健康生活新风尚”推选、举办百万市民防疫知识与健康素养大赛健康达人秀活动。（市卫生健康委）

6.继续举办第三届市级医院“市民健康科普宣传周”和“医院开放日”活动。（申康医院发展中心）

7.以妇女为重点人群，以绿色家庭、运动家庭、最美家庭创评作为重要抓手，加强健康家庭、科学育儿和生殖健康知识普及，积极倡导新型生育文化和文明家风理念，推进健康家庭建设。（市卫生健康委、市妇联）

8.支持健康科普内容开发与推广，推进科普人才队伍建设，持续推进社区健康科普服务。（市科委）

9.聚焦重点人群（公职人员）和重点场所（公共交通），利用新媒体手段普及应急救护知识。（市红十字会）

10.利用本市机关事务管理先进集体创评、市级机关公务员健康促进等工作平台，推动健康知识普及。（市机管局）

11.结合每月“环境清洁日”、六五环境日和世界城市日等节点和文明行业创建工作，在公共场所宣传普及健康知识。（市精神文明办）

12.运用“上海”“每月一访”、上海广播电视台的重要新闻版面等工作平台和机制，提升健康工作的传播力、引导力、影响力。（市政府新闻办、上海广播电视台总编室）

13.启动《人间世》第三季拍摄，制作人文公益纪录片《新手术》。与上海市儿童医院合作建设儿童健康线上公益咨询通道，设立“儿童医学专题讲座”和免费义诊。（上海广播电视台总编室）

14.加强广告监测，以医药保健类商品服务等作为广告监管执法重点类别。（市市场监管局）

二、合理膳食行动

（一）工作目标

    编制、营养健康科普知识；推进主流健康传播媒体营养科普计划，鼓励全社会参与合理膳食行动。开展“健康食堂”“营养支持性社区”等建设，通过对重点人群行为干预，落实减盐、减油、减糖的目标。

（二）重点举措

1.召开合理膳食专项行动工作组会议，研究指定合理膳食行动年度计划，推动各项工作和指标的落实。（市卫生健康委）

2.组织制定和实施《上海市居民膳食与健康状况监测及随访方案》，了解居民膳食及健康状况，为制定促进全民健康的营养政策与策略提供循证依据。（市卫生健康委）

3.以“全民营养周”和“5.20”中国学生营养日为契机，在全市开展系列营养健康主题宣传活动，并通过主流媒体及相关单位宣传平台线上集中主题宣传；通过电视、广播等媒体播放营养科普专题节目；通过公交、地铁等公共交通媒体投放营养科普信息。鼓励全社会参与减盐、减油、减糖，开展重点人群的限酒宣传和行为干预。（市卫生健康委、市教委、申通地铁、市文化旅游局）

4.制修订各类健康食堂建设内容及评价标准，开展健康食堂、健康餐厅创建工作，提升食堂的营养供给能力、改善营养支持环境。（市卫生健康委）

5.开展本市营养指导能力提升培训试点工作，组织研究制定本市营养指导员培训试点实施方案，逐步落实每万人1名营养指导员的健康中国行动相关指标。（市卫生健康委）

6.研究制定营养支持型社区建设指南。在松江区开展营养社区建设试点的基础上，评估论证和总结经验，研究制定营养支持型社区建设指南并逐步推广。（市卫生健康委）

三、全民健身行动

（一）工作目标

加快建设全民健身活力城市，努力营造“处处可健身、天天想健身、人人会健身”的全民健身城市环境，构建更高水平的全民健身公共服务体系，探索运动促进健康新模式，统筹做好疫情防控和全民健身事业发展。

（二）重点举措

1.全面按时完成年度市政府为民办实事项目，新建改建市民健身步道80条、市民益智健身苑点600个、市民多功能运动场80片。（市体育局、各区）

2.制定实施健身设施建设补短板五年行动计划，推进社区市民健身中心和社区足球场、体育公园等项目建设，在公园、绿地、沿江、沿河、美丽乡村等区域建设嵌入式体育设施，利用屋顶、地下和高架桥下空间、闲置用地、城市更新和旧区改造等因地制宜布局各类体育健身设施；支持创建一批特色鲜明的都市运动中心新型体育服务综合体。（市体育局、各区）

3.推动建设体医养融合的长者运动健康之家，每个区至少新建1家，全市累计建成不少于30家，提供智慧助老服务，为社区老年人提供“一站式”运动康养服务。（市民政局、市体育局）

4.在开发区、园区、楼宇等处建设20个职工体育健身驿站（市体育局、市总工会）

5.加强体育消费券配送，打造上海体育消费券配送升级版，支持市民以优惠价格享受体育场馆服务。（市体育局）

6.举办2021年上海城市业余联赛，以“一起上赛场，人人享健康”为主题，完善市级、区级、街镇级赛事活动层级体系，创办长三角体育节、上海社区运动会、建党一百周年健身系列赛等品牌赛事，建立“线上+线下”竞赛活动新模式。（市体育局）

7. 依托科技手段组织开展国家体育锻炼标准达标测验活动。（市体育局）

8.广泛开展社区体育服务配送，推进科学健身讲座、技能培训等公共体育服务进社区、进园区、进楼宇，全年完成配送不少于8000场。（市体育局）

9.支持社区健康师项目试点，进一步推出运动健康师项目，指导市民健康吃、科学练、治未病、防慢病，提高身心健康水平。（市体育局）

（三）拟研究制定的文件

1.《上海市全民健身实施计划（2021—2025年）》。

2.《健身设施建设补短板五年行动计划》。

3.《长者运动健康之家建设导则》。

4.《关于推进都市运动中心新型体育服务综合体建设的意见》。

四、控烟行动

（一）工作目标

围绕控烟宣传和监督执法“六个一”管理模式，加大控烟宣传监管力度。

（二）重点举措

1.聚焦控烟重点难点行业，以及市民群众投诉集中的控烟热点问题，继续坚持集中执法、专项执法与日常执法并重，切实提升监管执法力度。（市卫生健康委、各控烟执法部门）

2.以《上海市公共场所控制吸烟条例》修正案实施周年、世界无烟日、全民健康生活方式活动周等节点活动为契机，组织开展系列无烟倡导活动。（市卫生健康委、各控烟执法部门）

3.推进无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校创建工作，加大无烟环境建设力度。（市卫生健康委、市教委、市机管局）

4.推进戒烟服务能力建设和戒烟活动开展。完善戒烟网络，在试点的基础上，在全市开展“十月怀胎·爸爸戒烟”活动。（市卫生健康委）

5.开展控烟动态监测和烟草流行调查，为优化控烟策略措施提供科学依据。（市卫生健康委）

五、心理健康促进行动

（一）工作目标

加强社会心理健康促进，完善心理健康服务网络。

（二）重点举措

1.继续开展社会心理服务体系建设试点。（市卫生健康委、市委政法委）

2.推进心理咨询机构的规范化管理工作，开展心理咨询从业人员实习考核工作，指导市心理卫生服务行业协会加强行业规范和自律管理。（市卫生健康委）

3.持续推进精神专科医疗机构心理门诊（包括儿童青少年门诊）设置，做好世界精神卫生日心理健康宣教活动。（市卫生健康委）

（三）拟研究制定的文件

1.《上海市心理咨询服务管理办法》。

2.《上海市心理咨询从业人员实习考核管理办法》。

六、人群健康促进行动

（一）工作目标

     通过跨部门协作、多措并举，不断提升妇幼、儿童青少年、职业人群、老年人、残疾人等全生命周期人群健康水平。

（二）重点举措

1.推进国际和平妇幼保健院奉贤院区、上海市第一妇婴保健院科教综合楼、复旦大学附属儿科医院新生儿大楼、上海儿童医学中心张江院区等妇幼健康重大项目建设。完善妇幼健康服务网络。强化中医妇科、儿科临床重点专科建设。加强上海市妇幼健康信息平台建设，加强妇女儿童健康自测自评和指导干预服务。（市卫生健康委）

2.提升“7+6”危重孕产妇、新生儿会诊抢救中心分级负责、综合施救能力和水平。建立长三角危重新生儿城际转运联盟。完善孕产妇风险筛查与评估、危重报告与救治、高风险专案管理、死亡调查与评审、岗位责任问责、诫免谈话、全市通报和考核评估等制度。加大家庭医生团队参与高风险孕产妇管理力度。（市卫生健康委）

3.推进21个儿童早期发展基地建设，开展儿童早期发展综合服务，夯实儿童保健系统管理。研制推广针对儿童发育和心理行为等问题的家庭和社区评估的适宜技术。推进以自闭症为切入点的儿童心理健康干预试点工作。推进儿童罕见病诊治中心建设。积极参与残疾儿童康复救助工作，夯实儿童和学生用品质量安全保障线。（市卫生健康委、市妇联）

4.推动近视综合防控，加大环境、行为及视力检查和屈光监测力度，指导家长改善家庭用眼环境、电子产品使用时间，制订视力生长发育曲线、远视储备和眼轴长度等应用规范标准。做好学生体质锻炼、健康监测、心理健康呵护、防艾拒毒教育、均衡营养膳食，及校园环境整治、生活垃圾分类、禁烟控烟、厕所革命、传染病防控等工作，促进学生健康发展。（市教委）

5.开展《上海市职业病防治条例》修订立法调研，从法治层面规范本市职业病防治工作，健全完善职业健康规范体系。（市卫生健康委）

6.推进“职业健康管理服务平台”二期建设，逐步实现本市职业健康业务管理和信息互通一体化，建成国内首个职业健康省级管理服务“大平台”。建设长三角职业健康管理协作平台，依托市化工职业病防治院建立“长三角化学中毒远程救治协作中心”。（市卫生健康委）

7.探索开展重点行业工作场所噪声、粉尘、高毒物质和放射性危害因素等智能化实时监测和预警。加大重点行业职业卫生监督执法力度，开展职业健康随机监督检查工作。（市卫生健康委）

8.组织开展《职业病防治法》宣传周、职业健康传播作品征集、争做“职业健康达人”等活动，宣传职业病防治法律法规和知识，提升劳动者职业健康意识。在重点行业领域培育一批健康企业示范单位。（市卫生健康委）

9.落实《上海市养老服务条例》。实施“民心工程”、为民办实事项目，新增50家社区综合为老服务中心、200家社区老年助餐服务场所、5000张养老床位、2000张老年认知障碍照护床位，完成5000户居家环境适老化改造试点。扩大“时间银行”试点，支持家庭承担养老功能。（市民政局）

10.完善困难家庭老年人补贴制度，强化对长期失能老年人的服务，新增50家老年认知障碍友好社区试点。推进养老机构内部设置医疗机构。开展养老护理员职业技能鉴定，建立全市养老护理员信息库。完善养老服务综合监管机制。开展新一轮养老机构等级评定。试点推行养老机构信用分级制度。（市民政局、市红十字会）

11.继续办好上海国际养老辅具及康复医疗博览会、中国老年福祉产品创意创新创业大赛。探索建立长三角区域养老服务数据共享平台。推动长期护理保险、养老服务补贴等政策待遇异地结算。（市民政局）

12.做好虹口区“全国残疾预防综合试验区”验收工作，为精神残疾人优化“阳光心园”日间照料等相关服务管理制度，完善残疾儿童康复训练补贴。（市残疾人联合会）

（三）拟研究制定的文件

1.制订视力生长发育曲线、远视储备和眼轴长度等应用规范标准。

2.制定《上海市养老服务补贴制度管理办法》。

3.制定《养老服务机构备案管理办法》。

4.优化“阳光心园”日间照料等相关服务管理制度。

七、慢性病防治行动

（一）工作目标

完善基于“健康云平台”和电子健康档案的慢性病多因素综合风险评估、筛查干预和管理机制，推进整合型的全程健康服务管理。优化高血压、糖尿病、癌症、慢阻肺等重点慢性病筛查策略，推动落实慢性病早诊早治。

（二）重点举措

1.运行慢性病综合管理平台，开展慢性病风险多来源数据综合监测和评估应用支撑系统建设，开展大肠癌、糖尿病筛查干预社区现场服务工作。（市卫生健康委）

2.制定常见癌症筛查技术方案，探索重点癌症机会性筛查在社区的服务模式。（市卫生健康委）

3.建成3家市级社区慢性病健康管理支持中心和推进30家社区标准化技术推广应用。全面开展风险评估、重点慢性病筛查、随访管理、规范化诊疗等标准化慢性病健康管理服务和自我管理云服务。（市卫生健康委）

4.继续落实全覆盖屈光和视力监测，结合第五轮公共卫生三年行动计划项目探索智慧、精准、综合干预近视。试点生命早期1000天口腔健康管理服务。（市卫生健康委）

5.针对本市“一老一小”、职业风险人群等易感群体，联合开展慢性病气象风险预报，形成“风险预报-干预-卫生经济评估”的闭合式服务流程。（市气象局）

6.研究制定骨骼慢病健康社区管理规范，指导社区全科医师对辖区内居民进行骨骼慢病的筛查、科普及各种运动康复治疗。（市卫生健康委）

（三）拟研究制定的文件

制定常见癌症筛查技术方案。

八、传染病及地方病防控行动

（一）工作目标

继续加强疫情防控工作，贯彻落实新冠肺炎疫情常态长效防控措施，全面推进新冠疫苗接种工作，确保城市公共卫生安全。

（二）重点举措

1.巩固“联防联控”机制，共同做好重大传染病疫情综合防控，全面应用“基于医院电子病历直推的传染病疫情报告与管理信息系统”和发热病人信息采集系统。建设基于大数据融合分析的传染病预警预报业务，完善数据查询系统建设，实现对传染病流行风险、强度、趋势的动态智能预判。（市卫生健康委、上海海关、市气象局）

2.做好新冠肺炎疫情的常态化防控，全面落实“外防输入、内防反弹”的防控策略，根据国家和本市总体部署，加快推进实施新冠疫苗接种工作。（市卫生健康委）

3.加强感染、重症医学、急诊急救等薄弱学科建设，实现市级医院院内“急诊-EICU”信息一体化，建设区域急救协同平台。加强市级医院感染多环节、全链条管理工作，夯实三级管理网络，加强院感管理队伍和能力建设。（申康医院发展中心）

4.制修订《上海市预防接种工作规范》等配套文件，加大预防接种门诊服务管理力度，完善全市免疫规划信息化系统建设，努力实现长三角预防接种档案跨省互联互通。（市卫生健康委）

5.继续维持无脊髓灰质炎状态，推进消除麻疹工作，继续开展百日咳哨点监测工作。（市卫生健康委）

6.依托第五轮三年行动计划项目探索开展本市人群疫苗免疫史和疫苗流通信息监测，成立疫苗追溯服务示范接种门诊。建立疫苗安全性监测和风险预警体系。（市卫生健康委）

（三）拟研究制定的文件

制修订《上海市预防接种工作规范》等配套文件。

九、公共卫生体系提升行动

（一）工作目标

      提升卫生监管智慧水平，加强卫生监督机构和队伍建设，打造1-2个区级卫生监督机构国家示范项目。加强水上搜救体系和航空医疗救援体系建设。全力保障“迎接建党100周年”系列活动、第十届中国花卉博览会等重大活动监督保障工作。

（二）重点举措

1.推进公共卫生监督技术服务质控平台建设，试点推进监管对象法定卫生检测报告网上上报，逐步形成公共卫生领域法定卫生检测结果数据库。（市卫生健康委）

2.继续推进医疗废弃物综合治理和医疗废物管理信息化建设，实现一级以上医疗机构医疗废物可追溯信息化管理。（市卫生健康委）

3.推进生活饮用水“扫码知卫生”项目，加快全市覆盖面和应用速度，在全市大部分地区居民小区实现二次供水卫生管理信息向居民公开。（市卫生健康委）

4.制定卫生监督机构规范化建设市级标准，推进区级卫生监督机构建设。开展卫生监督机构培训和实训基地建设，结合第五轮三年行动计划，建设国内首个卫生监督VR虚拟模拟培训实验室。（市卫生健康委）

5.开展第四届中国国际进口博览会公共卫生监督保障工作。（市卫生健康委）

6.做好公共卫生各项政策资金保障工作，研究完善公共卫生应急物资保障体系，优化财政支出结构。（市财政局）

7.推进上海水上搜救体系和能力建设，研究相关海上紧急医疗救援沟通协调程序和机制，加强技能培训和开展应急演习。（上海海事局）

8.推进本市航空应急救援体系建设，开展能力训练与实战演练，拓展能力素质。（市公安局）

（三）拟研究制定的文件

制定2021-2025年本市监督员培训规划。

十、医疗服务体系优化行动

（一）重点举措

1.推进4家郊区三级医院院区一体化管理，推进6家国家试点医院和26家区属医院开展现代医院管理制度建设，扩大市、区两级医院试点范围，将区域性医疗中心全部纳入现代医院管理制度试点。（市卫生健康委）

2.开展公立医院绩效考核。探索市级医院增设临床研究、支持区域性医疗中心建设、检验检查结果互认等考核内容，推动医院进一步落实公益性，实现高质量发展。（市卫生健康委、申康医院发展中心）

3.修改完成临床研究“十四五”规划，完善本市临床研究体系，加强医学学科布局与人才培养。（市卫生健康委）

4.完成2018年协同创新集群中期评估。举行卫生健康系统创新成果转化路演。（市卫生健康委）

5.推进市级医院临床研究中心规范化建设，建设符合国际标准的研究项目整合平台(CRIP)以及专病数据库和生物样本库平台设施，推动研究型病房建设，推进“市级医院医企协同研究创新平台（HI-CLIP)”建设。（申康医院发展中心）

6.开展上海市临床药学重点专科建设项目和临床药师专业能力提升工作。试点开展医疗机构药品临床综合评价工作。做好医疗机构抗菌药物、麻精药品等管理。推广本市医疗机构药事服务规范。落实推广药物临床应用路径的试点工作。开展合理用药系列宣传教育活动、基层药学服务能力提升工作和区域审方中心建设工作。（市卫生健康委）

十一、社区健康服务促进行动

（一）工作目标

推进社区卫生服务机构功能提升与建设优化，多策并举地提升社区卫生服务能级，让更多居民在“区域内”与“家门口”获得高品质的卫生健康服务。

（二）重点举措

1.全面启动新一轮社区卫生服务机构标准化建设，以各区为主体，开展社区卫生服务机构新建补点与改建提升。（市卫生健康委）

2.推进社区卫生服务中心在提升“全专结合”“医防融合”综合服务能级的基础上，鼓励有需求、有条件的社区卫生服务中心建设挂牌为社区医院。依托为民办实事项目，开展首批示范性社区康复中心建设，实现更多居民康复下沉社区。（市卫生健康委）

3.继续推进智慧健康驿站建设，鼓励各区根据不同场所、不同群体的健康需求特点，建设多种形态、灵活多样的智慧健康驿站，打造多样化的智慧健康驿站网络。（市卫生健康委、市体育局）

4.将家庭医生签约服务覆盖更多学生、在职人群，满足不同人群家庭医生签约服务需求，同时做实对老年人、慢病患者等重点人群签约服务，持续、稳步、有序地扩大签约覆盖率。（市卫生健康委）

5.加强社区卫生健康资源整合，充分整合企事业内设医疗机构、社会办全科诊所、智慧健康驿站、社会办健康管理机构等资源，充实功能社区健康服务供给。建立100个园区（楼宇、商圈）职工健康服务点。（市总工会、市卫生健康委）

十二、中医药促进健康行动

（一）工作目标

     贯彻落实国家和本市工作部署，合力保障中医药高质量发展，为建设健康上海做出新贡献。

（二）重点举措

1.促进中医药服务网络提质扩容。协调推进上海中医药大学附属龙华医院、上海中医药大学附属曙光医院、上海中医药大学附属岳阳医院、上海市中医医院、上海市中西医结合医院、上海市光华中西医结合医院等三级医院的基本建设，协调推进静安、闵行、松江等中医医院迁建和改扩建。做实“区域+专科”中医医联体，细化任务清单，完善考核考评机制。（市卫生健康委、市中医药管理局）

2.深度参与重大公共卫生事件、传染病防治。重点推进国家中医疫病防治基地和国家中医应急医学救援基地建设，加强各级中医医院发热门诊、急诊科等重点科室建设，提升传染病中医药应急和救治能力。（市卫生健康委、市中医药管理局）

3.建设国内顶尖中医药临床高地。争创国家中医医学中心（肿瘤）、国家中医康复中心、中西医结合旗舰医院、中医特色重点医院等十四五国家重点建设项目，加强区域中医（专科）诊疗中心建设和保障。促进中医非药物疗法融入疾病预防、治疗和康复服务，支持建设一批非药物疗法示范中心。开展重大传染病、慢性疾病中西医联合攻关，在综合专科医院探索推广中西医结合医疗模式。（市卫生健康委、市中医药管理局）

4.推进中西医临床协同。通过中西医结合旗舰医院、重大疑难疾病中西医协同攻关等项目建设，完善中西医临床协作长效机制，发挥其在重大疑难疾病防治方面的优势，组织开展重大传染病、慢性疾病中西医联合攻关。在试点西医院探索推广中西医结合医疗模式。（市卫生健康委、市中医药管理局）

5.落实社区卫生服务机构标准化建设和家庭医生服务规范等工作对基层中医药服务的任务要求，推进中医药在家庭医生团队服务中的全覆盖，推广针对性的中医药适宜技术。以中医专科专病联盟、中医专家社区师带徒、社区中医特色诊疗服务品牌培育等项目建设为抓手，加强社区中医特色专病（专科）建设。建立针对不同人群、不同健康状况的治未病技术处方库。深化安宁疗护中医药适宜技术研究与推广。（市卫生健康委、市中医药管理局）

6.升级治未病健康工程模式。探索基于中医药文化特色小镇（街区）的治未病三级网络建设，建立中医药健康理念和服务全覆盖的社区模式。形成针对不同人群、不同健康状况的治未病技术处方库。（市卫生健康委、市中医药管理局）    

（三）拟研究制定的文件

    1.《上海市中医康复能力提升工程实施方案》。

2.《关于开展新一轮基层中医药服务能力提升工程的行动方案》。

3.《社区中医药服务与管理监测评价指标体系》。

十三、健康保障完善行动

（一）工作目标

推动药品耗材集中招采常态化制度化。建立医药价格指数编制和机制。完善药品供应保障。发展商业健康保险。

（二）重点举措

1.优化药品带量采购工作机制，开展高值医用耗材集中采购试点，推进药品集中议价采购工作。（市医保局、市卫生健康委）

2.加强药品集中招标采购质量监管，确保中标药品在流通使用环节的质量安全，加强对集中采购中标药品的不良反应监测力度，落实企业药品安全主体责任。（市药品监管局）

3.启动药品追溯监管平台的建设工作，实现疫苗等药品生产企业电子监管档案等功能。（市药品监管局）

4.推进仿制药质量和疗效一致性评价工作，对于首次仿制、特殊剂型等高技术含量的仿制药品种给予重点支持和指导。（市药品监管局）

5.鼓励商业保险公司以互联网为媒介为居民提供保险保障和健康管理服务。鼓励商业保险公司与医疗机构合作，推进医疗保险费用结算直付。推进商业保险公司的大病保险信息系统与医疗保障信息平台的数据交换。（上海银保监局）

十四、健康环境促进行动

（一）工作目标

      实现国家卫生区镇双覆盖，指导各区完成国家卫生区复审任务。提升水、土壤等生态环境和道路交通等安全环境。形成一套健康街镇、居村建设的指标和评价体系，推出一批市级健康街镇、健康村居。

（二）重点举措

1.定期开展各区环境卫生督导检查、评比、问题反馈和督促整改。指导2020年复审的14个国家卫生区做好迎接全国爱卫会的暗访工作。组织有关区对9个新创镇进一步对照标准、补齐短板，完成国家卫生镇创建任务。督促奉贤区及28个复审镇持续做好动态管理、提升卫生创建质量，完成国家卫生区、镇巩固任务。（市卫生健康委）

2.开展全市河湖消黑除劣成效行动，完善骨干河网水系，启动生态清洁小流域中小河道整治，持续推进农村生活污水治理。推进长三角一体化示范区河湖整治。（市水务局）

3.完善耕地土壤质量监测网络，合理布设高标准农田耕地质量长期定位监测点。扩大轮作休耕面积，减少化肥农药的使用。（市农业农村委）

4.加强生态环境与健康管理工作的顶层支撑，推动环境与健康工作制度建设，将健康风险管理融入各项环境管理制度中。加强生态环境与健康管理工作的经费导入机制研究。加强环境健康相关工作的宣传。（市生态环境局）

5.提升地产农产品安全监管水平，巩固提升蔬菜标准园建设成果，继续实施畜禽粪污资源化利用，逐步实施兽药饲料综合治理。（市农业农村委）

6.做好农村公路及道路精细化管理的升级，完善道路交通安全生产监管体系及技术标准。优化无障碍交通运输服务的“硬设施”和“软服务”，将母婴设施纳入新线车站规划布局。建设长三角绿色交通共治体系。（市交通委）

7.抓好道路安全源头治理，消除安全隐患，构建市、区两级隐患风险通报抄告机制，协同共建交通安全宣传教育网络。强化“两客一危”等重点运输车辆路面执法，加强重点车辆行车监管，提高高速公路安全隐患发现和突发事件处置效能。抓好交通事故责任倒查，形成违法震慑。（市公安局）

8.对首批136个健康村镇试点进行督导评估，启动第二批健康村镇试点建设。（市卫生健康委）

（三）拟研究制定的文件

1.制定《上海市农产品绿色生产基地建设管理规范》地方标准。

2.制定《上海市农产品质量安全基层监督管理工作规范》地方标准。

3.修订本市交通事故深度调查工作办法。

十五、健康服务业发展行动

（一）工作目标

健康服务业进一步集聚发展，国际医疗旅游试点与家庭医生服务市场培育试点获得阶段性成效。

（二）重点举措

1.支持新虹桥国际医学中心等健康服务业集聚区建设，鼓励依托高水平医院，培育以临床研究和转化为特征的新兴健康服务业园区。（市卫生健康委）

2.深化本市首批国际医疗旅游试点，鼓励有条件的公立医院建立国际医疗部，推进医疗服务标准与国际接轨，推动国际医疗旅游、互联网医疗等新业态发展。（市卫生健康委）

3.推进家庭医生服务市场培育试点工作，探索社会办全科服务机构参与本市家庭医生签约服务的实施路径，扩大高品质家庭医生服务供给。（市卫生健康委）

4.强化健康服务行业拟上市、挂牌资源培育，支持健康服务企业运用资本市场工具发展壮大，引导和督促金融机构做好健康领域金融服务。（上海证监局、人民银行上海总部）

十六、健康信息化行动

（一）工作目标

通过“便捷就医”场景建设，运用5G、大数据、人工智能等数字化技术，扎实推进普惠性、基础性、兜底性民心工程和民生实事建设，优化就医服务流程，构建智慧医院新模式，全面提升市民就医体验，开创上海“便捷就医服务”数字化转型与数字医疗创新发展新局面。

（二）重点举措

1.拓展市级医院检验检查项目互认在急诊和住院服务中的应用，推进与区级医疗机构间的跨院互认。运用AI技术，推动关键影像智能识别和院际检验检查结果的精准推送与互认。（申康医院发展中心）

2.启动智慧医院一体化与标准化建设。拓展多样化的互联网医疗服务，提供以常见病和慢性病为主的线上咨询与复诊、在线处方、医保移动结算、药品配送等线上服务。利用人脸识别等AI技术提升老年人等人群的互联网就医体验。（申康医院发展中心）

3.做实“医疗付费一件事”，推进相关宣传推广工作。优化支付模式，提升线上支付、信用无感支付等自助结算占比。推进电子票据、自费电子健康卡，在部分医疗机构试点“电子医保就医册”。（申康医院发展中心、市卫生健康委）

（三）拟研究制定的文件

       上海市“便捷就医服务”数字化转型工作方案。

十七、长三角健康一体化行动

（一）工作目标

贯彻落实长三角一体化国家战略，加快《长三角卫生健康一体化发展合作备忘录》和《长江三角洲区域公共卫生合作协议》各项任务落地，提升区域公共卫生风险防治能力，助力健康长三角建设。

（二）重点举措

1.支持优势专业牵头建立或加入区域专科联盟，扩大医疗质控合作的专业面。推进瑞金医院无锡分院、仁济医院宁波分院以及滁州市第一人民医院的运行机制、重点学科等建设。开展长三角区域献血者临床用血费用异地报销、献血者信息轮询工作，建立HIV确认阳性献血者共享数据库和稀有血型献血者资料库，探索建立血液调剂备案制。完善长三角（上海）智慧互联网医院平台、远程医疗协同平台、数据互联互通平台建设。（市卫生健康委）

2.完善长三角区域内跨部门、跨地区的传染病疫情综合信息报告和管理平台，初步建立区域内立体化联防联控网络框架。推进免疫规划一体化，共同制定数字化预防接种门诊建设方案，实现示范区三地预防接种数据互联互通。推进“长三角职业健康管理协作平台”和“长三角化学中毒救治远程协作平台”建设。加强长三角健康科普，开展长三角卫生健康领域“健康脱口秀”大赛。（市卫生健康委）

3.探索建立一体、同质的长三角中医药质控体系。推进区域中医专科诊疗中心合作共建。推进中高端中医医疗机构合作交流。召开长三角基层中医药工作论坛。启动本市及长三角地区各中医流派对疾病认识的溯源研究。建设长三角中医药数字博物馆。（市卫生健康委）

4.在南通、嘉善和吴江基础上，推进其他有条件地区与本市居民电子健康档案互联互通。（市卫生健康委）

5.落实《长三角区域卫生监督联动执法实施办法（试行）》，建立完善工作机制。依托信息化推进卫生行政执法信息共享，实现苏州、嘉兴与本市无证行医处罚信息互通。协同查处跨区域违法违规案件，开展联合执法、联合演练、联合培训。推进长三角公共卫生监督技术服务支撑体系一体化建设。（市卫生健康委、市市场监管局）

（三）拟研究制定的文件

制定长三角区域内数字化预防接种门诊建设方案。

十八、健康国际化行动

（一）工作目标

服务“一带一路”建设，推动与“一带一路”国家在卫生健康领域的交流合作。促进中医药开放发展，推动传统医学国际标准化发展，提升海派中医的国际影响力。加强与世界卫生组织等国际组织的合作，提升上海在卫生健康领域内的全球影响力。

（二）重点举措

1.支持中医药海外中心发展，提升中医药海外影响力，助力“一带一路”建设，成为共商、共建、共享的海派中医特色卫生资源。（市卫生健康委）

2. 积极探索多种方式继续突破中医药服务贸易发展中的瓶颈问题。鼓励“海上中医”医疗健康服务平台利用互联网、云计算、大数据等技术手段开展远程会诊，打造跨境中医健康服务平台，做到线上、线下，国内、国外交融互动，为今后更好的中医药服务海外输出打下基础。进一步完善体制机制，吸引更多的国际医疗健康企业及机构落户，提升上海的医疗健康中心地位。打造中医药服务贸易产业孵化基地、出口基地。（市商务委、市卫生健康委）