退化草地生态修复技术范文

退化草地生态修复技术篇1

【关键字】水土保持生态修复基本理论技术方法

中图分类号： S157 文献标识码： A 文章编号：

一、水土保持生态修复

1、水土保持生态修复的概念

有专家认为，生态恢复是指解除生态系统所承受的超负荷压力，按照生态系统自身规律演替，通过其休养生息的漫长过程，使生态系统向自然状态演化。

水利部生态修复规划给出的定义是：水土保持生态修复是指在水土流失区，通过一定的人工辅助措施，促使自然界本身固有的再生能力得以最大限度地发挥，促进植被的持续生长和演替，保护和改善受损生态系统的功能，加快水土流失防治的步伐，建立和维系与自然条件相适应、经济社会可持续发展相协调并良性发展的生态系统。

2、水土保持生态修复的特点

传统的小流域治理主要是修梯田、筑拦砂坝、种树种草，合理配置林地、草地、牧场和农田，建立农林牧结合的生产体系，提高水土流失治理效益的行为。生态修复则是针对整个生态系统的，其突破了小流域综合治理保水、保土和保肥(主要指氮、磷、钾)的目标，把对构成生态系统的若干重要元素的治理扩大到对生态系统的全面保护、修复乃至重建。

水土保持生态修复的主要做法概括起来是：封山禁牧或轮封轮牧，实行舍饲养畜；退耕还林(草)，25。以上斜坡坚决实施退耕；部分水土流失特别严重地区可实行生态移民，促进地方生态环境恢复；封、管、治、调相结合，即对封育区加强管理，部分地块辅以适当的水土保持工程治理，调整产业结构使封育区人民的生活不受影响并有所提高。

二、水土保持生态修复的基本理论

1、生态系统退化的原因

生态修复是针对生态退化和生态破坏而言的。当生态系统的结构变化引起功能减弱或丧失时，生态系统是退化的。引起生态退化的原因很多，干扰是其中的主要原因之一。由于干扰打破了原有生态系统的平衡状态，使系统的结构和功能发生变化和障碍，形成破坏性的波动或恶性循环，从而导致系统的退化。事实上，干扰不仅仅在物种多样性的发生和维持中起着重要作用，也会对生物的进化产生重要的影响。干扰可分为两个方面，即自然干扰和社会干扰。自然干扰包括火、冰雹、洪水、干旱、台风、滑坡、海啸、地震、火山、冰河作用等。社会干扰包括有毒化学物的释放与污染、森林砍伐、植被过度利用、露天开采等。干扰的强度和频度是生态系统退化程度的根本原因。过大的干扰强度和频度，会使生态系统退化成为不毛之地，而严重退化的生态系统的恢复是非常困难的，常常需要采取一些生态工程措施和生物措施来进行恢复，从而进一步进行植被恢复。

2、干扰与演替——生态修复与重建的理论基础

群落的自然演替机制奠定了恢复生态学的理论基础。演替有两种基本类型：原生演替和次生演替。发生哪一种类型，是由演替过程开始时土壤条件所决定的。一般地说，生态演替是可预见的和有秩序的变化系列。在演替过程中，一个生态系统被另一个生态系统所代替，直到建立起一个最能适应那个环境的生态系统。生态演替可看作是在外界压力不复存在之后，生态系统所经历的一系列恢复阶段。如果给以足够的时间，演替在任何情况下都能够修复所有的干扰和重建原来的顶极群落吗?事实并非总是如此，修复过程是有限度的。对受损生态系统恢复过程的关键性理解之一，就是扰后演替的最终结果和它们与正常演替的关系。自然干扰作用总是使生态系统返回到生态演替的早期阶段。一些周期性的自然干扰使生态系统呈周期性演替现象，成为生态演替不可缺少的动因。人为活动的干扰是否仅仅是将一个生态系统位移到一个早期或更为初级演替阶段，还是它从开始就是与自然干扰所发生的演替明显不同的类型?实践表明这两类干扰的结果是明显不同的。干扰如果很严重，使环境变化如此重大，以致演替向新的方向进行，永远也不能重建原来的顶极群落了。当干扰持续到生态系统接近死亡阶段时，恢复与重建可以使其在某些水平上恢复平衡，但与原来的正常状态不同。天然恢复过程是要经历很长时间的，在严重干扰后，需要的时间更长。生态演替在人为干预下可能加速、延缓、改变方向以致向相反的方向进行。究竟朝哪个方向进行，就取决于人类的行为。

三、水土保持生态修复的技术方法

1、广义水土保持生态修复的技术方法

（1） 退化坡面生态系统生态修复

a.退化耕地生态系统的生态修复。少施化肥，增施农家肥料；种植绿肥植物，增加固氮作物品种；轮作、套作，间种、混种；减少化学防治，增加生物防治；植等高植物篱等。

b.退化林地、草地、荒地生态系统的生态修复。在封禁的基础上，补种乡土树种、草种。封禁在我国早就得到广泛的应用，这里需要强调的是封禁只是解除了导致坡面生态系统退化的不合理放牧、刈割、开垦、樵采、挖药材等人为压力（或称人为驱动力），还需预防、解导致坡面生态系统退化的自然驱动力，如火灾、鼠害等。一般来说，自然驱动力并不是导致坡面生态系统退化的主要驱动力，但也不容忽视。封禁时间的长短因生态系统类型、受损程度、气候等因素的不同而不同，一般来说，乔木林、灌木林、草地生态系统可分别为8年以上、5-8年、3-5年。

（2）退化河流生态系统生态修复

在土壤侵蚀地区，导致河流退化的驱动力主要有修路、开矿、樵采、河岸放牧、化肥与农药的面源污染、工业废水与生活污水的点源污染、过度捕鱼等，对由于这些驱动力所导致的化河流生态系统进行生态修复，最重要的是要减轻或解除导致河流生态系统退化的驱动力，让河流休养生息。此外，还可采取如下两种方法：一是减少河流人工直线化的程度，增加河流弯曲度，以增加河流生境的多样性，进而增加水生生物多样性；二是在河流两岸种植生物隔离带（种类和宽度应因地制宜），一方面防治面源污染，另一方面为河流水生生物增加营养源。

（3）内陆河流域退化绿洲生态系统生态修复

一是合理开发利用水资源，实施生态应急补水工程，至少要满足天然绿洲生态系统最小生态需水量；二是合理调整土地利用结构，适当减少人工绿洲面积，使人工绿洲和天然绿洲面积比例调整到1：1左右。

（4）退化水库生态系统生态修复

对退化水库生态系统的生态修复可采取与退化河流生态系统相同的方法。

（5）退化矿山生态系统生态修复

该生态系统的土壤、植物等组分完全受损，缺乏植物生长所需要的营养元素，对这种严重退化的生态进行生态修复，可采取的方法有：覆盖土壤，对土壤进行物理处理，添加营养物质，去除有害物质，种植适应性强的先锋树种或草种、间种乡土树种或草种

2、狭义水土保持生态修复的技术方法

（1）生态自然修复的基本技术方法是封禁法。该方法适用于受损程度较轻的生态系统。

（2）自然和人工共同修复生态的基本技术方法是“封禁补种”法。该方法适用于受损程度较重的生态系统。

【参考文献】

[1]蔡建勤;张长印全国水土保持生态修复分区研究[期刊论文]-中国水利 2004(04)

[2]焦居仁生态修复的探索与实践[期刊论文]-中国水土保持 2003(01)

[3]王治国关于生态修复若干概念与问题的讨论[期刊论文]-中国水土保持 2003(10)

退化草地生态修复技术篇2

1福建省水土流失的主要影响因素及生态修复技术

1．1福建省水土流失的主要影响因素福建山多地少，山地丘陵占全省土地面积的85%以上［1］。福建山地丘陵土壤以花岗岩发育的红壤土为主，抗侵蚀能力弱，每年台风暴雨季节有很高的侵蚀潜在危险［2］。福建省的水土流失与自然地理条件有关，但受人为因素影响更大，主要表现在以下几个方面:①过度垦殖、毁林毁草导致大面积的生态破坏和土地退化。福建是食用菌生产大省，食用菌产业发展造成森林破坏引起的“菌林矛盾”十分突出，并限制了该产业的发展。②经济林过度开发引起生态退化。茶产业是福建省的九大支柱产业之一，茶产业的快速发展导致茶园水土流失严重，2010年全省茶园面积达20万hm2，茶园水土流失面积超过6．3万hm2，全国乌龙茶地理标志产品保护区域却成了全省重点水土流失治理区域，如铁观音地理标志的安溪是水土流失Ⅰ类重点县。③不文明开发建设引起的生态退化。如过度的矿山采挖、道路修建等常因水土保护措施不力而加速生态系统的破坏，进而引起水土保持功能严重受损，造成严重水土流失。

1．2水土保持生态修复的概念及其主要技术

1．2．1水土保持生态修复的概念水土保持生态修复是指在水土流失区通过以管护为主的保护措施，以及必要的人工辅助措施，促使自然界本身的自我修复能力得以最大限度地发挥和植被的恢复，保护和改善生态系统的结构与功能，以建立和维系与自然条件相适应、与社会经济发展相协调的相对稳定并良性发展的生态系统，达到防治水土流失、改善生态环境的目的。水土保持生态修复在尊重自然规律和生态学原理的基础上辅之以必要的人工调控，使水土流失区的生态自我修复得到提高和发展，是一种新的水土保持理念和措施［6］。

1．2．2主要技术对过度垦殖造成的水土流失区域———坡地生态脆弱带实行退耕还林、还灌、还草与坡改梯相结合。坡度在25°以上的一律退耕还林还草，实行封山育林;坡度在25°以下的根据实际情况，采用坡改梯进行水土保持耕作。耕作管理过程中以农家肥为主，化肥为辅;豆科绿肥与经济作物实行轮作、套作、混作;以生物防治、物理防治为主，辅之以化学防治对病虫草害进行防治，实施退化耕地的生态修复。这些生态修复技术都是有机农业生产所需要的。

2有机农业及其主要农业技术

2．1有机农业有机农业是在严格遵守特定的农业生产原则，遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业平衡的基础上，采用一系列可持续的农业技术来维持农业生态系统持续稳定的一种农业生产方式，生产过程中严禁使用转基因技术，严禁使用化学合成农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质。在这种可持续的农业生态系统中生产、加工、销售的供人类消费、动物食用的产品才能称之为有机产品。严禁使用化学农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质是因为有机农业将土壤、植物、动物、人类和整个地球视为一个不可分割的整体，只有这个整体的每一分子都健康，整体才能健康。因此，只有维持和加强整体健康的农业生产才能生产出高质量和富有营养的有机产品，为预防性的卫生保健和福利事业作出贡献，这就是有机农业的健康原则。为此，有机农业采取了一系列可持续的农业技术来保障［7］。

2．2有机农业的主要技术

2．2．1有机生产产地环境要求有机标准(GB/T19630．1—2011)的环境基地要求:有机生产需要在适宜的环境条件下进行，有机生产基地应远离城区、工矿区、交通主干线、工业污染源、生活垃圾场等。有机生产单元是一个整体，为了防止有机生产受到污染的风险，有机生产单元周围必须设置缓冲带将有机生产单元和常规生产区域进行有效隔离，且缓冲带上的植物不能认证为有机产品。在土壤和水资源的利用上应充分考虑其可持续性，要根据当地的实际情况制定合理的灌溉方式(滴灌、喷灌、渗灌等)，这种可持续性的灌溉方式也符合中央新时期治水方针对水土保持提出的新要求，即2015年2月10日主持召开中央财经领导小组第九次会议时明确提出的“保障水安全关键要转变治水思路，按照节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针。有机农业在强调产品本身有机完整性的同时也强调生态环境保护，严禁通过毁林、毁草、非法开荒来发展有机种植，而获得有机认证的农场是禁止随意焚烧秸秆的，以破坏生态为代价发展有机农业违背有机农业的宗旨。因此，生产地水土流失明显没有采取有效水土保持措施的，就不能被认证为有机基地［8］。

2．2．2土壤的培肥管理技术有机农业理论认为，作物赖以生存的土壤中有动物和微生物，是一个活的生命系统，作物吸收养分的过程是先给土壤“喂”肥，待土壤中的微生物分解后再供给作物养分，而现代农业中化肥的施用则是直接给作物提供养分，这在有机农业中是禁止采用的。因此，有机生产中养分的循环是个相对封闭的系统，要求有机肥应尽可能地来自于有机生产单元系统内，即有机单元中的所有有机物质要尽可能回归土壤，同时在轮作计划中要把豆科作物和豆科绿肥作为土壤氮源补充的重要手段，并在有机生产过程中尽可能减少土壤的养分流失，提高土壤养分的利用率，就是说有机农业生产强调协调种植业和养殖业的平衡，通过种养平衡来补充因作物收获从土壤带走的有机质和养分［7］。

2．2．3病虫草害的生物、物理防治技术有机农业理论认为，一个良好的有机生产系统不会有严重的病虫害，病虫害问题的出现往往是耕作不适当的信号，如作物种植单一化、品种缺乏多样性、施肥不当、农药使用对植物益虫的影响等。因此，在作物的病虫草害防治方面，有机农业倡导应用生态学原理和方法实行以农艺措施为主、生物和物理措施为辅的健康栽培技术;在应对作物种植单一化问题时，有机农业中采取的农业措施是轮作倒茬和间作套种等技术。《有机产品》国家标准(GB/T19630．1—2011)规定:一年中植物应进行三种以上作物轮作，一年种植多季水稻的地区可以采取两种作物轮作，冬季休耕的地区可不进行轮作。合理轮作、间(混)作和套作可以改变农田的生态和田间小气候、增加生物多样性、降低敏感性植物的密度以减少病菌侵染机会，同时可利用特色颜色或敏感背景、植物分泌物、机械隔离和小气候等达到有效防治病虫害的目的［7］。

2．2．4野生采集中强调可持续性野生采集的农产品也在有机产品的认证范围中。为了保护人类赖以生存的生态环境，有机标准对野生采集特别强调了“可持续”:野生植物的采集方法和采集量都必须在适度的范围内，采集方法不能对野生植物的生长及其环境产生破坏性影响，采集量也必须小于采集区域内生态系统可持续生产的量，从而防止因野蛮采集造成野生物种的衰退和灭绝，进而造成生态系统的破坏引起水土流失等自然灾害。由此可见，有机农业遵循的是自然规律和生态学原理，强调人类与自然形成一个整体且和谐相处、共同协调发展。有机农业生产过程中维持和保证农业生态系统稳定的生物或栽培措施、节水灌溉措施、野生采集方法在水土保持生态修复中均可应用。

3福建省有机农业发展现状

3．1优越的自然资源和生态资源福建自然条件优越，森林覆盖率全国最高，大气清新，土壤干净，水质良好，生态环境良好，生物种类繁多，全省植物种类有3000种以上，且绝大多数动植物品种未经过基因重组，十分有利于有机农业的发展［9］。

3．2良好的有机农业发展基础有机农业生产以传统农业栽培方法为主，福建农民在精耕细作、用(种)养结合、地力常新、农牧结合等方面都积累了丰富的经验，这正是发展有机农业的精髓;福建各地都有着独特的传统经验，如蘑菇栽培、混农林业、林草结合、旱地耕作等，这些传统经验与现代科技结合又为地方特色作物品种(豆类、特菜)选育、生物防治技术及生物产品生产、生物材料快速堆腐及生物肥料生产、节水技术等注入了新的活力，加之一些新技术的不断产生和推动，都为有机食品的生产、开发提供了技术保障［9］。

3．3健全的有机农业技术储备虽然福建省有机农业2001年才开始起步，但是无公害农业、绿色农业发展已经有20年历史了，为有机农业的发展奠定了转换基础，有机农业在短短的10来年内已初具规模;有机食品生产和认证体系已较健全，如省环保局的有机食品认证中心和农业厅的绿色食品办公室也开展有机食品认证工作。2013年福建各地在国家认证认可管理网站上登记注册的有机农业生产数量、品种及企业见表1、表2。

4小结

安溪县曾经因过度垦殖发展茶业生产而成为福建省水土流失重点县中的Ⅰ类县，茶叶的品质也威胁到了闻名全国的“乌龙茶之乡”的声誉和生存安全。为了保证茶叶质量，县政府引导和鼓励茶企发展生态茶园和有机生态茶园，如在茶园套种生态绿肥油菜花、大豆等，并在“外安溪”公路沿线对低产茶园实行退茶还林，走绿色强茶道路，从而使有机生态茶园建设的第一效用即茶叶质量得到了保证。在第一效用充分发挥的基础上，安溪政府继续推进“持续治绿”政策，把曾经的水土流失重点治理县通过水土保持生态修复打造成了观光旅游度假圣地，2013年，茶叶产值达20亿元，年创税收3亿元［11］。福建水土流失严重地区也是经济相对落后的地区，这些地区农药、化肥等农用化学品的使用量相对较少，农业面源污染较轻，有利于发展有机农业。这些水土流失严重的贫困地区应该根据当地的生态资源、劳力资源和经济资源，借鉴安溪县茶业发展道路，切实进行水土保持生态修复，恢复良好的生态环境，在各方面条件成熟的情况下适度发展有机农业，以实现社会、经济和生态环境协调发展，进而实现“生态宜居、兴业富农、文明和谐”的美丽乡村建设目标。

退化草地生态修复技术篇3

关键词退耕造林地；抚育管理；措施；宁夏西吉

中图分类号S753文献标识码B文章编号 1007-5739（2011）03-0234-01

西吉县位于宁夏回族自治区西南的六盘山北段西麓，地理坐标为东经105°20′~106°4′，北纬35°35′~36°14′，地势南低而北东西三方渐高，最高海拔2 633 m，最低海拔1 688 m，属大陆性季风气候的边缘，为干旱半干旱地区。从2000年开始实施退耕还林工程，至2009年底，完成退耕地造林4.55万hm2。抚育管理是指为调节林木生长与环境条件之间的相互关系所进行的一系列技术措施[1]。通过抚育管理，可为林木创造良好的生长环境，以满足林木对水、肥、气、光、热的要求，从而达到促进林木生长、进一步巩固造林成果的目的。所谓“三分造，七分管”，说明造林后的抚育管护工作的重要性。抚育管理通常可分为幼林抚育管理和成林抚育管理2个阶段：一是幼林抚育管理。是指造林后至郁蔽前所进行的管理措施。二是成林抚育管理。是指林木郁蔽后所进行的管理措施。依据西吉县退耕地造林地现状，现将其抚育管理措施总结如下。

1幼林抚育管理

1.1土壤管理

土壤管理的目的是为幼林根系创造良好的生长条件。土壤管理包括除草、松土、灌溉与施肥。一是除草松土。杂草的生命力很强，根系错综盘结，与幼树争夺水肥，有的杂草(如冰草)还能分泌有毒物质影响幼林根系生长。一般杂草的蒸腾量系数较大，耗水量多，致使松树生长明显下降。杂灌藤蔓遮挡幼树光照，妨碍林木生长，甚至致死，因而幼林长势变差，抵抗力弱，易发生病虫害。经过除草防止杂草对水、肥、光的竞争，避免其危害幼林。一般除草与松土同时进行，松土的作用在于切断表层和底层的毛细管联系，减少土壤水分蒸发，提高土壤的透水性和保水性，改善土壤的通气性，促进土壤微生物活动，加速有机质分解和转化，提高土壤肥力。树木高生长每年有2个峰期，其中第1次峰期生长量最大。第1次在6月前后，第2次在9月前后，因此除草松土时间应在2个峰期来临之前进行，即第1次除草在5―6月，第2次除草在8―9月。松土除草范围为幼树周围1 m。除草松土的年限应根据西吉县退耕造林地现状。一般需要造林后5年，当幼树高度超过杂灌高度时，停止除草松土。二是灌溉施肥。灌溉和施肥能显著加速林木生长，在林木生长期内，由于干燥将减少碳水化合物65%。如果使土壤含水量增加到田间持水量，土壤最大、最小吸附力将降低，二氧化碳同化率将会正常。对树冠喷灌可以减少水汽压力，降低温度，促进同化作用。林地施肥是通过施肥由生态系统外往生态系统内补给养分的一种手段，可改良土壤，提高地力，利于生态系统循环，使人工林生长发育正常，增大林木生长量和缩短成材年限。根据西吉县退耕林地的实际现状，只对县城南北山及有灌溉条件的地块进行。

1.2幼林管理

幼林管理是对幼树个体及其营养器官的调节、控制，以改善其生长条件，提高干形生长，不出现或少出现节疤，维护并增强林分的稳定性，保证幼林速生[2-3]。幼林管理的主要内容有修枝、修剪及平茬复壮。一是修枝。仅对工程中的乔木林修枝，修枝时应沿树干修剪，要求切口平滑。粗枝用锯，先锯下方，后锯上方，切忌撕裂树皮，切口在3 cm以上的，修后宜涂保护剂，以免遭病虫侵染。修枝强度一般以修枝高度与树高之比或树冠长度与树高之比表示。修枝强度分为强度修枝、中度修枝和弱度修枝3种。修去树高2/3以下枝条，保留冠高比为1∶3的，为强度修枝；修去树高1/2以上枝条，保留冠高比为1∶2的，为中度修枝;修去树高1/3以下枝条，保留冠高比为2∶3的，为弱度修枝。根据西吉县退耕造林地树种组成现状，只对极少数地块栽植的杨树、柳树进行此项管理，并只可以进行弱度修枝。二是修剪。对经济林或经济生态林树种进行人工整形修枝措施。西吉县退耕地造林树种大部分为生态林树种，只有极少数山杏，一般不主张修剪。三是平茬复壮。平茬是用于一些萌芽能力弱的灌木树种，切去地上部分，促使其长出新枝条的一种抚育措施。西吉县退耕造林地只适用于柠条和杞柳2个树种。

2成林后管理

一是树种更新。西吉县退耕地造林树种大部分是沙棘、柠条、山桃等灌木，因此要有计划地对树种进行割灌后，在林地内栽植一些常绿树种（如云杉、樟子松等），以达到逐步改善林分质量、提升绿化效果的目的。二是病虫害防治。对林木的病虫害采取生物、化学防治措施，有效地控制病虫害的种群数量，使之降低或维持在不致引起经济损失的水平[4]。生物防治就是以虫治虫、以鸟治虫、以微生物防治病虫害。要深入开展爱护鸟类的宣传教育活动，严禁捕杀、滥杀鸟类，保护和利用当地的自然天敌。此外还可以使用杀虫微生物及其制剂防治林木虫害，如苏云金杆菌或白僵菌。三是随着退耕林地的逐渐成林，西吉县的森林防火任务逐渐增大，因此要加大林区防火道路和隔离带建设，并建立健全防火队伍和制度。政府要加大防火经费的投入，确保西吉县退耕林地防火安全。四是随着退耕林地第一轮补助期的逐渐到期，兑现给广大退耕农户的补助将会逐渐减少，直接影响其收入和生活质量，复耕的可能性增大，因此要在努力实施好巩固退耕还林成果项目的同时，加大退耕林地检查力度，对个别复耕现象，要加大处罚力度，以儆效尤。

3参考文献

[1] 卢宗凡.吴旗县对退耕造林地加强管理[J].中国水土保持，2008（7）：59.

[2] 卢江婷，尉明.浅谈幼林的抚育管护[J].陕西林业，2008（4）：38.

[3] 陈永强.幼林抚育管理的重要性及措施[J].现代农业科技，2010（9）：223，230.

退化草地生态修复技术篇4

关键词：经济区 发展

论文正文：

川西北经济区发展方向

1、川西北生态经济区的功能定位

国家主体功能区规划确定的重点生态功能区，是指生态系统十分重要，关系全国或较大范围区域的生态安全，现生态系统有所退化，需要在国土空间开发中以发展生态产业为主，以保持并提高生态产品供给能力的区域。

经对资源环境承载力等因素的综合评价，国家主体功能区规划确定了25个国家重点生态功能区，其功能定位是保障国家生态安全的重要区域，人与自然和谐相处的示范区。各重点生态功能区按功能类型分为水源涵养型、水土保持型、防风固沙型和生物多样性维护型四种。四川省蕴藏着复杂多样的生态系统，几乎囊括了全国所有陆生生态系统类型，多种地貌共生，多种生物共存，保护好丰富的生态系统、生物物种的多样性，对维护全国生态安全具有重要意义。从地理位置看，川西北地区为青藏高原东南缘和横断山脉的一部分，分为川西北高原和川西山地两部分。

该区域地处长江和黄河流域上游，在涵养水源、蓄洪防旱、调节气候、净化水质和环境以及保持生物多样性等方面起着十分重要的作用。根据规划，阿坝州的阿坝县、若尔盖县、红原县等3个县纳入了若尔盖草原湿地生态功能区。该功能区位于黄河与长江水系的分水地带，湿地泥炭层深厚，对黄河流域的水源涵养、水文调节和生物多样性维护有重要作用。

根据评价，由于湿地疏干垦植和过度放牧，导致草原退化、沼泽萎缩、水位下降。该功能区定位为水源涵养类型，目的是作为构建青藏高原生态屏障的组成部分，其重点是保护好多样、独特的生态系统，发挥涵养水源和调节气候的作用。根据规划，甘孜州的康定县、泸定县、丹巴县、九龙县、雅江县、道孚县、炉霍县、甘孜县、新龙县、色达县、乡城县、稻城县、得荣县、白玉县、石渠县、德格县、理塘县、巴塘县和阿坝州的马尔康县、金川县、小金县、壤塘县、汶川县、理县、茂县、松潘县、九寨沟县、黑水县共28个县纳入了川滇森林及生物多样性生态功能区。该功能区原始森林和野生珍稀动植物资源丰富，是大熊猫、羚牛、金丝猴、林麝(獐子)等重要物种的栖息地，在生物多样性维护方面具有十分重要的意义。

根据评价，现山地生态环境问题较为突出，由于草原超载过牧等因素，生物多榉j生已受到威胁。该功能区定位为生物多样l生维护类型，目的是作为构建全国黄土高原川滇生态屏障的组成部分，重点要加强水土流失防治和天然植被保护，发挥保障长江、黄河中下游地区生态安全的作用。

2、川西北生态经济区的发展方向和发展目标

2.1发展方向

包括阿坝州3个县范围的若尔盖草原湿地生态功能区的发展方向是：一是推进天然林和天然草地保护、退耕还林。ih理水土流失，维护和重建湿地、森林、草原等生态系统。二是依照法规认真保护具有水源涵养功能的自然植被，防止过度放牧、毁林开垦草原。三是加强江河源头及上游地区的小流域治理和植树造林，减少面源污染。包括甘孜州全部18个县和阿坝州l0个县范围的川滇森林及生物多样性生态功能区的发展方向是：一是禁止对野生动植物进行滥捕滥采，积极恢复野生动植物物种，努力保持种群的平衡。二是加强防御外来物种入侵的能力建设，防止外来有害物种对生态系统的侵害。三是保护自然生态系统与重要物种栖息地，防止生态建设对野生动植物栖息环境的改变。

2.2发展目标

国家实施西部大开发战略以来，甘孜州和阿坝州的生态建设和环境保护得到了大力加强。十一五时期，全面完成天然林保护、退耕还林、退牧还草、沙化草地治理、水土流失治理、矿山植被恢复任务，空气和水质达到国家标准，生态文明水平不断提高。十二五时期，川西北生态经济区将继续加强环境保护，努力实施《青藏高原东南缘川西北地区生态环境保护与建设规划》，发展低碳经济和循环经济，进一步巩固天然林保护、退耕还林、退牧还草成果;沙化草地治理、水土流失治理、矿山植被恢复取得重大成果;巩固落实建设项目三同时制度;保护生物多样性和长江上游生态屏障建设取得重大突破。到2020年，物种多样性退化势头得到有效遏制，重要生态系统、遗传多样性的丰富度得到保持，生态敏感区和脆弱区得到积极保护，基本实现生物多样性保护与经济社会的协调发展，促进人与自然和谐共处。

3、川西北生态经济区的主要建设任务

根据规划对重点生态功能区的战略定位和发展方向，要积极通过实施一系列重点建设项目和开展有关工作，使川西北生态经济区涵养水源、保持水土、维护生物多样性、保护自然资源的生态功能大幅度提升，森林、水系、草原、湿地、农田等生态系统的稳定性得到显著增强。

3.1实施重点生态功能区保护修复工程，构建重点生态功能区。启动第二轮天然林资源保护工程，深入实施退耕还林、退牧还草、防沙治沙、湿地和野生动植物保护等工程，提高天然林管护、人工造林、退耕还林补助标准，扩大实施范围，巩固实施成果。实施草原生态保护工程，坚持重点突破与面上治理相结合、工程措施与自然修复相结合，全面加强草原生态建设。科学合理布局草原围栏，加快重度退化草原的补播改良。

采取填沟还湿、限牧还湿、治沙还湿、灭鼠保湿等措施，重点保护石渠、色达等高原湿地，尽快促进湿地恢复和修复。加快若尔盖国家级湿地保护区工程和阿坝曼则唐湿地保护区工程建设，启动红原日干乔、壤塘南莫且湿地工程建设。加快大熊猫栖息地修复、森林植被恢复、林地生态监测、自然保护区重建等重点项目建设，恢复森林植被。

3.2坚持点上开发、面上保护的原则，合理实施生态资源开发。坚持生态保护优先，综合运用工程、技术、行政、法律等手段，严格资源管理。推进清洁能源、优势矿产、旅游资源和水资源等优势资源集约开发和节约高效利用，培育生态农业、生态能源业、生态旅游业、生态药业、生态矿业和民族地区文化产业。科学合理开发利用资源，坚持市场配置资源等原则，充分发挥资源优势，健全资源开发利益共享机制，资源开发与产业发展相结合，资源就地转化尽可能最大化，提高资源利用率。

实现矿产资源有序合理开发。能源和矿产资源的开发，尽可能依托现有城市作为后勤保障和资源加工基地，避免形成新的孤立居民点。建成以水电为主体的生态能源输出地，除满足川西北生态经济区发展的需要外，主要向省内和全国东中部地区输送水电，为保障全省的能源需求及支持全国发展做出积极贡献。

3.3加快以产业为支撑的城镇发展，促进生产要素的适度集聚和城乡区域的协调发展。以县城和特色集镇建设为重点，加快城镇化进程，大力提高川西北生态经济区社会的现代化水平。加强州府和县城所在地城镇、重点旅游景区和交通交汇点城镇特色风貌打造，提高综合城镇的存在能力。优化城镇空间布局。

明确功能定位，充分体现地域文化，突出民族特色和自然风貌，进一步优化城镇空间布局。按照组团城镇发展思路，建立区间便捷通道，引导中心城镇有序拓展空间。阿坝州将积极培育汶川一茂县一松潘一九寨沟、汶川一理县一马尔康一阿坝、九寨沟若尔盖一红原一壤塘一金川j条城镇轴线，逐步形成点轴结合、功能互补、规模协调的城镇体系，打造内涵丰富、文化多元的特色魅力自治州。甘孜州的康东区域将加快集聚生产要素，加快重点城镇发展;康南区域将依托水电、电网建设和旅游圈以及高原特色农牧林业，培育壮大相关产业，打造一批旅游城镇;康北区域重点解决农牧区的民生问题，加快县城公共设施和集中定居点建设。

4、推进川西北生态经济区发展的建议

4.1加大生态环境建设投入力度。生态建设是一项功在当代、惠及子孙的伟大事业和宏伟工程，须打破行业、地域、所有制的限制，拓宽投资渠道。积极抓住国家深入实施西部大开发的战略机遇，充分利用国家优惠政策，积极争取国家继续加大对川西北生态环境建设的投入。广泛吸引和鼓励外资、信贷资金和社会资金投入生态环境建没。坚持谁破坏、谁治理，谁受益、谁负担，谁建设、谁保护的原则，充分调动全社会力量积极参与生态环境建设。

4.2健全生态补偿机制，完善资源开发利益补偿长效机制。强化天然林保护、退耕还林、退牧还草工程政策的稳定性。加强对生态移民项目和后续替代产业发展的资金和政策扶持。探索建立林业发展基金、牧区育草基金等生态公益基金或征收生态环境建设税。强化重大资源开发项目的生态保护，增加项目投资中生态保护的比重。探索实行资源使用权有偿转让制度，强化资源开发的利益补偿机制，完善资源开发的补偿政策，加快制定资源开发的反哺政策，促进资源地经济社会发展和提高当地群众生活水平。

4.3依靠科技进步提高生态环境建设水平。充分重视科技成果在川西北生态经济区的建设和管理中的转化、推广，因地制宜探索不同地区行之有效的科技推广模式和典型，积极推广应用先进的技术成果和管理经验，提高生态环境建设水平。努力加大相关农业科研经费对牧区的支持力度，进一步加强优良畜种和草种选育、草原生态系统恢复与重建等关键技术的研发。

4.4加强人才队伍建设。积极开展各类专业人员的职业培训，大力培训川西北生态经济区发展急需人才。制订优惠政策鼓励国内其他地区专业技术人才、经营管理人才和技能型人才到川西北生态经济区丁作。继续努力加强人才和智力对口的支援工作。

退化草地生态修复技术篇5

（新疆维吾尔自治区发改委经济研究院， 新疆乌鲁木齐 830002）

［作者简介］王英平（1977－），女，副研究员，新疆乌鲁木齐人，硕士研究生，研究方向：农业农村经济。

［摘要］ 新疆是中国典型的绿洲生态脆弱区域。多年来，自治区不断加大一系列生态保护工程建设，新疆生态保护与建设工作取得了积极成效。但在经济增长方式较为粗放和人口过快增长的双重挤压下，经济发展带来的生态保护压力依然较大。当前，新疆要紧紧抓住全国大力推进生态文明建设的契机，继续加大森林、草原、荒漠、湿地与河湖、农田、城市生态系统保护与建设，在防治水土流失、保护生物多样性、合理利用水资源等方面采取有力措施，为新疆经济社会全面协调可持续发展提供生态保障。

［

关键词 ］ 生态系统；水土流失；生物多样性；水资源

新疆幅员辽阔，生态类型多样，生物资源丰富，气候干旱，是中国典型的内生性经济区域。新疆正处在大开发、大建设、大发展的时期，经济社会的快速发展对自然生态系统形成了巨大压力，人口、经济、资源环境协调发展面临严峻挑战。加强新疆生态保护与建设，是加快转变经济发展方式，促进新疆和全国同步全面建成小康社会，实现新疆跨越式发展和长治久安的根本要求；是把新疆建设成为中国生态安全屏障的重要保障。

一、新疆生态保护与建设取得的成效

党的十六届三中全会以来，中国对生态文明建设重视程度逐渐加深，采取了一系列重大举措推动生态文明建设。新疆紧紧围绕党中央、国务院关于加强生态保护与建设的战略部署，立足实际，采取强有力的措施加强了生态环境保护和建设工作。经过多年努力，生态保护与建设取得了显著成效，进入了新的发展阶段。

（一）森林资源总量不断增加

2000年以来，累计造林247．11万公顷，森林覆盖率由2000年的1．92％提高到4．24％，绿洲森林覆盖率由12％提高到23．5％。林地面积从197．8万公顷增加到236万公顷，森林蓄积量从2．76亿立方米增加到3．36亿立方米。初步建成了以绿洲内部农田林网、绿洲外缘大型防风固沙林带、天然荒漠林和山区天然林为主体的立体生态屏障。

（二）草原生态系统保护与恢复取得显著进展

截至2013年底，共完成草原围栏建设2．03亿亩（其中：禁牧5810万亩，休牧12320万亩，划区轮牧2170万亩）；补播改良草原5108万亩；实现草原禁牧1．515亿亩，草畜平衡区划5．385亿亩。草原“三化”得到初步遏制，草原生态恢复明显加快。2013年，全疆天然草原综合植被盖度达到40％，较2012年增长4％；天然草原退牧还草工程区的鲜草产量和可食鲜草产量分别比非工程区提高53．5％和62．1％；禁牧区牧草产量较2010年增长了44％，植物物种的多样性日趋丰富；草畜平衡区牧草产量较2010年增长了14％，全疆暖季放牧场基本达到草畜平衡。

（三）荒漠生态系统生态整体恶化趋势初步遏制

沙化土地得到有效治理，土地荒漠化面积减少。据2010年全国第四次荒漠化和沙化监测，新疆荒漠化土地面积较2004年减少423平方公里，沙化土地年扩展速度由104．2平方公里减少到82．8平方公里，具有明显沙化趋势的土地面积减少了523平方公里。

（四）湿地与河湖生态系统保护和修复取得积极进展

据2014年第二次湿地资源调查，湿地面积较2003年增加了252．88万公顷；截至2013年底，共建立国家级湿地公园24处，保护面积211．31万公顷，自然湿地保护率53．52％，重点湿地区域的保护管理能力进一步加强。连续14次为塔里木河下游实施生态输水，塔里木河实现全年不断流，绿色走廊逐步恢复。

（五）农田生态系统保护与改良取得一定成效

通过开展旱作农业示范基地建设，有效提高了耕地蓄水抗旱和生产能力；通过农田林网化建设，全疆82个县市基本实现农田林网化，45个县市达到国家平原绿化标准，农田抗风沙能力进一步增强；通过实施中低产田改造，农田土壤结构和保肥能力得到明显改善。

（六）城市生态环境明显改善

通过创建园林城市、绿化模范城市，绿地面积快速增长，绿化水平逐年提高。2013年，城市园林绿地面积达到5．36万公顷，城市建成区绿化覆盖率达到44．4％，人均公园绿地面积达到10．08平方米。

（七）水土流失综合治理成效明显

加强重点风沙区绿洲外围天然荒漠林封育保护以及小流域水土保持试点示范和生态修复，贯彻落实水土保持“三同时”制度，截至2013年底，新疆累计完成水土流失综合治理面积9550．5平方公里，人为水土流失得到了有效遏制。

（八）生物多样性保护工作日益加强

开展了以县域行政区为单元的新疆生物多样性评价，初步掌握了新疆生物多样性现状；加强了自然生态系统和珍稀动植物资源保护，自治区级以上自然保护区、风景名胜区等各类生态保护面积约占国土面积的14．4％；实施野生种质资源保护与扩繁建设项目，一批特有、珍稀的野生动植物物种得到恢复和增加，加快了野生动植物迁地保护，强化了外来入侵物种预防和控制管理。

二、新疆生态保护与建设面临的问题

新疆生态保护与建设面临的总体形势是，工程治理区呈现生态改善的良好势头，但在经济增长方式较为粗放和人口过快增长的双重挤压下，整体生态退化趋势尚未得到根本遏制，经济发展带来的生态保护压力依然较大，可持续发展面临严重挑战 ［1 ］。

（一）水资源开发利用过度

新疆经济社会用水总量已经达到617亿立方米，已经超过国家下达新疆2030年的用水总量控制指标。水资源开发利用率74％，已超过国际上干旱半干旱区水资源利用率不宜超过60％的标准。局部地区地下水超量开采，北疆地区地下水开采率达到98．5％；东疆地区地下水开采率高达164．8％，属于区域性整体严重超采状况。水资源短缺已经成为新疆经济社会发展的重要制约因素。

（二）土地荒漠化、沙化面积大，局部威胁加重

新疆是全国荒漠化、沙化面积最大的省区。据2010年全国第四次荒漠化和沙化监测，新疆荒漠化土地面积107．12万平方公里，占全国荒漠化土地面积的40．8％，占新疆国土总面积的64．34％；新疆沙化土地面积74．67万平方公里，占全国沙化土地面积的43．1％，占新疆国土总面积的44．84％。主要分布在喀什、巴州、阿克苏3地（州）的具有明显沙化趋势的土地面积4．75万平方公里，占新疆国土总面积的2．85％。受过度放牧、滥开垦、水资源不合理利用以及降水量偏少等综合因素的共同影响，塔里木河下游沙化土地处于扩展状态。

（三）部分湿地、河湖生态功能退化

部分湿地开垦、淤积、缺水仍然严重，生态功能降低或丧失。部分湿地养殖、捕鱼、采盐、旅游开发等导致湿地生态平衡遭到破坏，生物多样性下降。局部地区地下水超采，经济社会用水挤占生态用水，导致湖泊水面缩小，河流径流量减少，部分河流下游断水，水生态破坏严重。部分地区将未经处理的“三废”、生活污水和化肥、农药等有害物质直接向湿地排放，湿地污染加剧。

（四）水土流失问题依然严峻

据2010－2012年全国第一次水利普查统计，新疆水土流失面积88．54万平方公里，占全疆国土面积的53．34％，占全国水土流失总面积的30．02％，是全国水土流失最严重的地区之一。其中风力侵蚀遍布全疆，侵蚀面积占到新疆水土流失面积的90．1％；水力侵蚀面积8．76万平方公里，占新疆水土流失面积的9．9％，虽面积不大，但破坏性强。风沙灾害严重，沙尘、浮尘等灾害天气频发，有效遏制风沙、保护绿洲水土资源的任务依然艰巨。

（五）森林资源人均水平低，造林难度大，改造任务重

新疆人均森林面积只有全国平均水平的19．6％，森林资源分布不均，呈现东部多、西部少、山区多、平原少的特点。70％以上的宜林地集中在岩石裸露、土壤瘠薄的山区和水资源紧缺、远离绿洲农区的荒漠区，立地条件差，造林难度大。同时，还面临着成过熟林分增多，老化防护林改造修复任务加重等新问题。

（六）草地退化依然严重

由于气候变化、过度利用和人为破坏，新疆中度和重度退化草原面积仍占50％以上，已恢复的草原生态仍很脆弱。一些地区过度强调草原开发利用，主要牧区天然草原牲畜仍存在一定程度的超载，超载率达到了19％左右。垦草种粮、非法采矿、挖沙采石、滥采乱挖草原野生植物资源等破坏草原现象依然存在，全面恢复草原生态的任务仍然十分艰巨。

（七）耕地等级低，质量不高

新疆现有耕地绝大多数是20世纪50年代以后由戈壁、沙漠、碱滩开垦而来，耕地水土流失、次生盐渍化、土壤沙化等问题严重。目前，新疆耕地中中低产田面积约占三分之二以上，盐碱耕地面积占灌区耕地总面积的32．1％。占优补劣、重用轻养的现象严重，加上作物连作连茬，绿肥牧草种植比例低，土壤残留污染增多，土壤退化、耕性变差、养分失衡。

（八）生物多样性面临严重威胁

新疆已被列入《中国濒危动物红皮书》的动物已有83种，约占全国濒危动物种数的15．4％，其中列为极危的24种。新疆自然保护区数量少、面积小，保护范围有限，部分物种尚未得到全面保护；部分当地政府出于发展的需要，将部分生物多样性丰富的功能区调出保护区外，对生物多样性保护带来不利影响。农作物种质资源流失现象严重，许多重要的作物野生近缘植物原生境遭到严重破坏，原生境保护点的建设速度远远落后于破坏速度。大量外来入侵物种也对自然生态系统构成严重威胁 ［2 ］。

三、加强新疆生态保护与建设的主要措施

（一）继续加大森林生态系统保护和培育

围绕构筑中国西部绿色生态安全屏障的战略目标，依托林业重点生态工程，加大公益林建设和管护，加强森林生态系统培育与保护。继续加大山区天然林、荒漠河谷天然林的保护力度，组织实施好天山北坡谷地森林植被保护与恢复、天山阿尔泰山天然林保护工程和伊犁河谷百万亩生态经济林工程建设。加快启动天山、阿尔泰山前山带原始森林恢复再造等工程，积极谋划天山水源涵养区重大生态保护与修复工程、塔里木河流域重大生态保护与修复等工程，切实维护生态安全。加强新造林地管理和中幼龄林抚育，加快林木良种化进程，提高良种使用率和基地供种率。加大对稀疏天然林的封育、补植补造和对重要水源地、森林公园等地人工林的培育改造，进一步提升天然林生态功能。积极采取禁牧、休牧和轮牧等方式加大对林地放牧区域的有效保护，严禁破坏林木和管护设施。加强农村和城市周边防护林建设，加快建立高标准农田防护林体系，加大对退化防护林的更新改造。

（二）加强草原生态系统保护和治理

加强草原保护和合理利用，积极落实草原生态保护补助奖励政策，推进草原禁牧休牧轮牧，实现草畜平衡，促进草原休养生息。强化草原火灾、生物灾害、旱灾、寒潮风雪灾害等防控，提高草原灾害防治能力。加快草原治理，继续实施退牧还草工程，加大“三化”草原治理力度，改良复壮退化草原。进一步转变草原畜牧业发展方式，加大畜牧业转型示范工程建设力度，加快游牧民定居配套基础设施建设，促进草原畜牧业由天然放牧向舍饲、半舍饲转变，由四季游牧、靠天养畜向暖季放牧、冷季舍饲转变，增加畜产品有效供给和农牧民收入。加强牧区水利工程建设，加快人工饲草料地节水技术应用，优化农业种植结构，扩大人工饲草料地建设规模。

（三）加强荒漠生态系统保护和修复

按照《全国防沙治沙规划（2011－2020年）》的总体部署，以保护和拯救现有天然荒漠植被和绿洲为重点，竭力遏制沙漠化土地扩展趋势，抑制流沙侵袭。加强沙化土地综合治理，通过造林营林、沙化草原治理，增加林草植被；实施保护性耕作、水土流失综合治理、水源和节水灌溉工程建设，减少水土流失、起沙扬尘，重点推进塔里木盆地周边防沙治沙、准噶尔盆地南缘防沙治沙等重点工程建设。实施沙化土地封禁保护，严禁在封禁保护区内滥牧、滥樵、滥采，严格管控封禁保护区域内开发建设活动，促进荒漠植被自然修复。适度发展沙区特色产业，加强沙区种植、养殖、精深加工、可再生能源和沙地景观旅游等产业发展，实现沙漠增绿、农牧民增收。加强防沙治沙能力建设，建立健全荒漠化和沙化监测预警体系，适时跟踪监测荒漠化和沙化动态变化，增强防沙治沙工作科学依据。

（四）积极推进湿地与河湖生态系统保护和恢复

构建湿地、河湖保护管理体系，强化保护与管理能力建设，促进重要生态区域湿地与河湖生态系统保护；采取水量调配、生态补水、河湖水系连通，确保重要湿地和河湖生态用水，组织开展重要河湖健康评估；通过加强围垦湿地退还、河岸带水生态保护与修复、湿地植被恢复、有害生物防控、人工湿地减污等措施，开展湿地综合治理。继续加大水源涵养林源头、湿地自然保护区、国家湿地公园湿地的保护建设力度，重点做好艾比湖、博斯腾湖、艾丁湖湿地生态修复工作，保护赛里木湖及其周边山地草甸的生态环境完整性；实施孔雀河—罗布泊湿地、额尔齐斯河流域湿地、伊犁河流域湿地、塔里木河流域湿地、乌伦古河湿地等的保护与恢复工程，努力使重点流域和湖泊生态得到有效保护与修复。加强河湖和地下水保护管理，确定河流最小流量和湖泊最低水面预警和控制指标。

（五）积极做好农田生态系统的保护和改良

提高耕地质量和农田生态功能，进一步提升农作物综合生产能力。推广免（少）耕播种、深松等保护性耕作技术，发展节约型环保型农业机械化技术，加大高效生态旱作节水农业基地建设力度。强化农田生态保育，推广种植绿肥、秸秆还田、增施有机肥、测土配方施肥等措施，开展盐碱化、沙化土壤改良培肥，提升土壤有机质含量。加强高标准农田建设，加快退地减水步伐，大力发展渠道防渗和高效节水灌溉技术，逐步退还生态用水。加强退化农田防护林修复力度，重点做好受大风、沙尘暴等影响严重区域和水土流失易发区农田防护工程建设。加强病虫草鼠害综合控制技术应用，扩大统防统治和绿色防控面积，减轻农药污染。积极推进农田残膜污染治理，扩大农田残膜污染综合治理整县推进试点范围。逐步健全和完善土壤重金属污染监测制度，提高重金属污染防治水平。

（六）加强城市生态系统建设和改善

改善城市人居环境，加强城市人居生态环境保护建设，拓展构建多功能兼顾的复合城市绿色空间。增强环境自净能力，积极推进塔里木盆地周边、准格尔盆地南缘防沙治沙工程，加强交错带植被保护和防护林体系建设，减轻沙尘天气对城市环境的影响。科学规划、合理布局和建设城市绿地系统，积极推行立体绿化，提升城市绿地品质，加强城市绿地建设，坚持因地制宜、适地适树的原则，节约有限的水资源和土地资源，进一步增加城市绿量。提升完善绿地功能，推行绿道网络建设，在乌鲁木齐市、地州各中心城市以及自治区园林城市（县城）开展城市绿道、绿廊示范工程建设 ［3 ］。积极保护和治理城市河湖水生态，加强河湖水体沿岸绿化建设，恢复水陆交界处的生物多样性。大力推广滴管、喷灌等节水、节材技术，有效缓解用水矛盾，增强水资源的利用水平，促进城市生态建设健康快速发展。

（七）综合实治防治水土流失

优化配置工程、植物和耕作措施，形成有效的水土流失综合防护体系。加大北疆地区水土流失治理力度，继续做好南疆地区水土流失预防保护工作。加大湖泊、湿地、饮用水源地和水源涵养区水土保护工程建设力度；实施小型水利水保工程，加快水源和节水灌溉工程建设步伐。强化小流域综合治理，大力开展城郊清洁型小流域建设，做好易灾区和重点流域水土保持综合治理工作，重点推进伊犁河、开都河和喀什噶尔河等重点流域和天山北坡经济带河湖的水土保持生态修复项目建设。加强预防监督，严格执行水土保持方案审批制度，落实水土保持设计与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用制度。强化水土保持监测工作，建立健全水土保持监测网络体系，科学设置水土保持监测站点，开展水土流失动态监测。

（八）加大生物多样性保护力度

加大新疆典型生态系统、物种、基因和景观多样性保护力度，完善保护网络体系。加强生物多样性资源本底调查和评估，完善生物多样性监测预警体系，发布新疆濒危物种名录，重点做好高等植物、脊椎动物和大型真菌受威胁现状评估。强化阿尔泰山区、准噶尔西部山地、天山山区、塔里木河流域、若羌库木塔格区生物多样性保护优先区域的保护。开展生物多样性保护、恢复和减贫示范，针对自然本底较好、生物多样性丰富区域，开展保护示范；在生物多样性重要、敏感并已受到不同程度破坏的区域，开展恢复示范；在生物多样性丰富、减贫任务繁重的经济欠发达区域，以地方为主，开展减贫示范。对尚未得到有效保护的典型生态系统、典型自然景观、特有野生动植物集中分布区域，加快划建自然保护区、森林公园、湿地公园等保护地；对受损的典型生态系统和物种加以恢复。加大对一些特有珍稀和濒危的物种的迁地保护，恢复极小种群、重要野生动植物资源；做好森林公园、湿地公园、风景名胜区、自然遗产地等典型自然景观和古树名木保护工作；采取有效措施恢复河湖鱼类生态系统完整性。

（九）加强水资源合理开发利用

加强水资源统一管理，实施最严格水资源管理制度，坚决守住水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”。以河湖库水系连通为途径，集中推进骨干枢纽、重点水源、引调水工程建设，着力增强水资源配置调控能力 ［4 ］。统筹经济社会发展与自然生态系统的用水需求，协调河流上中下游、人工绿洲与天然生态的用水关系，严格控制用水总量。严格限制高耗水工业项目建设。加强农业退地减水，大力发展高效节水农业，控制农业用水总量。严禁地下水超量开采，科学制定各区域地下水和地下水位双控制指标，明确禁采区和限采区范围，逐步消减地下水超采量。选择基础条件较好、代表性和典型性较强的县市，先行开展水生态文明建设试点工作，启动流域、州、市（地）水生态文明试点，划定生态保护红线，建立严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度。加强取水总量达到或超过总量控制指标的地区的用水限制，采取节约用水、水权转换、退地还水等方式解决用水问题。

参考文献

［1］袁烨城，刘海江，李宝林，等． 2000－2010年新疆陆地生态系统变化格局与分析［J］．地球信息科学学报，2015，（3）：300－308．

［2］袁国映，陈丽，程芸．新疆生物多样性调查与评价研究［J］．新疆环境保护，2010，（1）：1－6．

［3］潘先建，何秉宇．乌鲁木齐市循环经济型生态城市研究［J］． 干旱区资源与环境，2012，（1）：31－34．

［4］李军华，杨珊珊．新疆水资源合理开发利用与生态环境保护［J］． 环境与可持续发展，2010，（5）：30－32．

退化草地生态修复技术篇6

摘要：欲治理荒漠化，必须从解决人的因素入手，解决人的生存与出路是治本，其余措施是治标。在那些治理难、成效不显的“硬骨头”地区，最好的办法是“人退”，减少人为的压力，让自然去修复。即使在那些古老的沙漠地区也不会造成太大的危害，因为那些戈壁上有一层天然硬壳、古沙漠上有一层天然面膜，只要我们不去碰它，是可以保护土壤不被风吹走的，因此要我们“善待沙漠”。沙漠如此，自然环境条件要好得多的草原与沙地地区，“人退”后的恢复效果则会好得多。

关键词：荒漠化 人退沙退 生态移民

中国治理沙漠化的进程，今年卸去了几多沉重增添了几分亮色：国家林业局日前公布的第三次全国荒漠化和土地沙化监测结果显示，全国沙化土地由上世纪末每年扩展3436平方公里，转为每年减少1283平方公里——50多年来“治理赶不上破坏”的被动局面，终于出现了首次逆转。

今天之所以能够从“治理赶不上破坏”过渡到“治理超过破坏”，应归功于治沙理念和方式的转变——即从“向沙漠进军”转为与荒漠和平共处，从“人进沙退”转为“人退沙退”。在上世纪50年代，曾经出现过一个很响亮的口号即“向沙漠进军”。然而，50年过去了，除了少数治理成功的样板外，似乎沙漠的力量远比人类想象的强大。

人口增长是荒漠化的一个重要驱动因素，据记载内蒙古锡林郭勒盟从新中国成立之初的20.5万人增加到目前的91万人，净增加近3.5倍。随着人口的增加和人类对现代化生活的追求，牲畜数量更是迅速增加，从160万头增加到2300万头，净增加14倍多。

当前西北地区草场畜牧超载率为50%—120%，有的地区甚至高达300%;已有近70%的草场因过度放牧而退化。如果牲口数量少，造成的破坏还能够天然弥补，但到处在放牧，草原就被压制，生长不起来了。年复一年，形成恶性循环。

因此，欲治理荒漠化，必须从解决人的因素入手，解决人的生存与出路是治本，其余措施是治标。在那些治理难、成效不显的“硬骨头”地区，最好的办法是“人退”，减少人为的压力，让自然去修复。即使在那些古老的沙漠地区也不会造成太大的危害，因为那些戈壁上有一层天然硬壳、古沙漠上有一层天然面膜，只要我们不去碰它，是可以保护土壤不被风吹走的，因此要我们“善待沙漠”。沙漠如此，自然环境条件要好得多的草原与沙地地区，“人退”后的恢复效果则会好得多。既然“人退”有利于“沙退”或至少“沙止”，怎样做才最有效?实际上内蒙古自治区采取的“围封转移”或“转移发展”战略，都是有利于天然草场恢复的。但是，转移出去的人怎么安置?在新的土地上会不会造成新的破坏?这些问题必须引起足够的重视。

这里，我们理解的“人退”不一定要搞大规模的“生态移民”，而是将国家进行生态治理的费用补贴他们，利用资金、政策、科技等多方面的优势提高农牧民的经济收入，减少牲畜数量或休牧3—5年，大面积的退化土地凭借自然的力量实现恢复。只要土壤不继续损失，自然分布的各类繁殖体(种子、孢子、果实、萌生根和萌生苗)就能够“安家落户”，并自然繁衍。

在退化沙地草地生态治理中，提出了一种“以地养地”模式，这个思路主要是基于用少量的土地，加上现代化的技术手段，提高土地的利用效率，提高社区群众的生活质量，腾出大量的土地使其“休养生息”，借助自然力实现退化草地的恢复。利用的土地与自然恢复的土地比例可为1比100。这是由于目前在退化生态系统的生物生产力一般很低，如退化草地上的产草量只有30—100斤/亩(鲜重，下同)，而通过一定技术措施后的饲料产量可达6000斤/亩以上。这样做的科学依据是建立在有水肥保证的集约化土地不会退化，内地五千年的农业文明一直没有衰退，主要原因是那里的土地没有退化。在草原区，非常重要的工作是保护好土壤不被风吹走。

在人的去留问题上，当然“转移”有利于天然植被的恢复，但毕竟是迫不得已而为之。“故土难离”，“生态移民”能否有效尚需认真研究。相反，如果我们将大量的费用集中在1%的土地上，集中在社区居民上，帮助他们形成产业链，即逐步形成种草、养草、收获、储藏、运输、舍饲、产奶、产肉、再运输、城市人群消费，并形成专业化分工、集约化畜牧业和订单畜牧业，牧民还是非常欢迎的，也用不着实施大规模的“生态移民”。

目前在广大的农耕地区，现行的政策是：退耕还林有钱，可以管5年;而还草的钱则很少，且只管两年。这样有的地方领导就在不适合造林的地方也搞造林以得到国家的生态治理费用。这种政策如不及时纠正，将会在更大规模上加速草场退化。应当通过利益的关系和土地使用功能的转变，使当地社区的居民由被动参与生态治理到主动参与，从而使他们由生态的破坏者转变成生态的保护者，这是关系到治理能否成功的关键。

我国大部分生产力较低的沙漠、沙地、草地地区，它们的生态价值可能远大于它们的直接利用价值。在这方面，我们必须算一笔账，即直接利用收到的经济价值与破坏了以后的治理费用，哪个更大。

我国有草地60亿亩，占国土面积的40%，其中内蒙古草地90%在发生着不同程度的退化，直接加剧了沙尘暴，并造成不可挽回的土壤损失，这个事实我们必须认真面对。在林业上，国家有“天然林保护工程”，实际上，“天然草原保护工程”、“退牧(耕)还草工程”同样意义重大。

甘肃省民勤县的沙漠化现象现在引起了党和国家的高度重视，总理就做了6次批示，今年暑期我回到家乡——民勤，那里的人们仍在砍伐自己周围的树木，在我家附近这种现象就十分严重，我问了一下当地的老乡，他们的回答很简单——这里不长树，还不如把地誊出来种庄稼好;我问这里为什么不长树，他们的回答也很简单——水质不行了。民勤县委书记陈德兴书记多次提到，当前我县生态环境综合治理面临着严峻的形势。从水资源供需情况看，目前全县经济社会发展的资源需求已经远远超过了水资源的承载能力，水资源供需矛盾已发展到无以复加的地步，成为制约经济社会发展乃至影响经济社会安全的根本制约因素。从荒漠化防治情况看，全县生态环境经过多年来的积极治理，在个别地段有所好转，但整体恶化的势头并未得到遏制，流沙大举内侵， 在绿洲最北部已经握手，荒漠化还加剧了经济发展与生态治理的矛盾。从资源环境的人口承载情况看，巨大的人口压力已经使民勤绿洲早已不堪重负，到了一方水土养育不了一方人的地步。全县上下必须正确理解和牢固树立“人退沙退”的基本理念，科学确定全县生态环境综合治理的指导思想。“人退沙退”，就是以建设生产发展、生活富裕、生态良好的和谐民勤为目标，通过人们活动范围的主动收缩和影响方式的根本性转变，还大自然以自我修复和演进的空间，并通过“人化自然”和“自在自然”相结合的方式，梯次构建保护绿洲的生态屏障，在不断增强生态涵容更新能力的前提下，维护民勤绿洲永续生存，促进全县经济社会全面协调可持续发展，实现人与自然的和谐友好相处。

在来势汹汹的沙化面前，我们没有反思人类自己的错误，改弦更张，反而在被曲解的“人定胜天”思想的指导下，“向沙漠进军”，要“人进沙退”。其结果，是这边治理、那边破坏，是局部改善、整体恶化，是全线的“沙进人退”。

1998年的特大洪灾，迫使人们重新思索“人定胜天”的本意，反思人类自己错误的生产方式，并重新审视人与自然的关系，发现和遵循自然规律。痛定思痛，在南方大规模“退田还湖”的同时，北方也展开了新一轮的防沙治沙运动。与以往不同的是，新的治沙运动改变了思路、转换了战术，更加注重草原与荒漠的休养生息和自我修复能力，植树种草与退耕还林还草并举，大搞封育禁牧，实行生态移民，让植被实现自然演替;不再就治沙而治沙，而是与治穷结合起来，种植既保护生态、又能发展生产的经济型树木、灌草，初步显现了生态改善、生产发展的双赢局面。

当然，逆转只是好转的开端。毕竟，全国仍有50多万平方公里的沙化土地急需治理，还有近32万平方公里的土地有明显沙化趋势;毕竟，全国2610万贫困人口的一半还分布在沙化严重的地区，贫穷这一威胁生态环境的主要因素没有根本消除，乱放牧、滥开垦等破坏植被的现象还时有发生;毕竟，新生成的植被刚处于恢复阶段，植物群落稳定性差，如果气候条件恶化，管护跟不上，就有可能导致植被衰退。

不仅北方地区在治穷与治沙结合上还有许多硬骨头要啃，而且，就全国范围而言，如果没有北方贫困沙区与南方发达地带的经济共荣、成果共享，横亘在北方数千公里的绿色生态屏障就难以常固久安——建立山川秀美的大西北，不光是沙区人民义不容辞的责任，也是全国人民的共同使命。

参考文献：

[1] 秦大河 《中国西部环境演变评估》 科学出版社 xx.2

[2] 周毅 《西部生态环境经济社会可持续发展》内蒙古教育出版社 xx.12

退化草地生态修复技术篇7

关键词草原生态;项目建设;宁夏中卫;沙坡头区

中图分类号 s812.8 文献标识码a文章编号 1007-5739(2010)22-0320-02

草原是发展畜牧业生产的物质资料,也是宁夏中部干旱带和腾格里沙漠南缘重要的绿色生态屏障。当前,草原生态“局部改善,总体恶化”的趋势尚未根本扭转,草原超载过牧、沙化、退化的现象十分突出。为了从根本上改变这种局面,宁夏自2003年5月率先在全国实行了封山禁牧,给草原创造休养生息的机会。中卫市沙坡头区响应自治区号召实行全境禁牧的同时,充分利用国家退牧还草项目资金,通过草原围栏、补播改良等措施,对草原进行管理、保护和建设,促进草原生态的可持续发展、草原植被的恢复、草原生产力的提高和当地畜牧业产业结构的调整。

中卫市沙坡头区有天然草原27.676万hm2,占土地总面积的46.73%,草场类型主要有草原化荒漠类、荒漠化草原类、干草原类和灌丛草原类,分别占草原总面积的69.700%、29.800%、0.076%和0.064%,植被盖度为15%~29%,平均产草480 kg/hm2。天然草原区气候干旱,降雨稀少,植被稀疏,年均降雨量不足200 mm,蒸发量是降雨量的10倍。

1草原基本建设情况

1.1围栏及补播建设

2003—2009年,中卫市沙坡头区共争取国家退牧还草资金10 044万元,建设草原围栏面积20万hm2,涉及香山乡、宣和镇、永康镇、常乐镇、镇罗镇、东园镇和迎水桥镇7个镇(乡),涵盖了沙坡头区有草原分布的镇(乡)。

1.2补播改良建设

多年来通过撒播、点播和条播适宜当地种植和生长的牧草种子,共计完成补播改良面积2.53万hm2。

1.3饲料粮现金补助结余资金兑付及建设

根据项目建设的要求,退牧还草饲料粮现金补助执行人均草场3.33 hm2的政策标准,采用政府补贴“一卡通”的形式,对涉及草原分布的香山乡、永康镇、常乐镇、迎水桥镇、兴仁镇和蒿川乡6个镇(乡)20个行政村3 758户16 640人进行现金补助,共兑付现金2 044.52万元,全额补贴农民。对于结余的2 608万元资金用于禁牧草原承包户发展人工种草、棚圈建设和购置饲草加工机械。8年来,共种植优质牧草3.55万hm2,建设养殖棚圈442.2万m2,购置饲草加工机械1 886台。极大地缓解了群众发展畜牧业生产中遇到的缺草、缺料、缺乏加工机械和家畜圈棚的问题,促进了当地畜牧业的进一步发展。

1.4封山禁牧成效

自2003年全区实施封山禁牧工作以来,全市各级政府、有关部门坚定不移地贯彻落实自治区党委、政府关于加快中部干旱带生态建设、大力发展草畜产业和全面实行草原禁牧决定的精神,认真落实各项禁牧措施,广泛宣传发动群众修棚建圈、贮草备料、围栏封育,积极推行羊只下山、圈养舍饲、种草养畜等措施。通过项目支持和政策扶持,解决禁牧封育后羊只舍饲圈养无基础设施和缺草少料的问题,确保草原禁牧后羊只生产不滑坡、群众生活有保障。

2效益分析

2.1生态效益

随着退牧还草围栏工程的实施,结合封山禁牧工作,退化、沙化草原得到了休养生息的机会。经2004—2010年草原生产力测算分析,以荒漠草原类主要类型的天然草原产鲜草量达到1 477 kg/hm2,分别是2005、2006年的2.89倍和6.08倍;植被覆盖度达到37%,比2005、2006年增加了8%和14%。随着草原植被的恢复,区域生态环境质量得到明显改善,草原退化、沙化的势头得到一定遏制,水土流失面积减少,大雨地面流径冲刷量降低,草原防风固沙、蓄水保土、涵养水源、净化空气、保护生物多样性等生态功能得到充分发挥,促进了整体生态环境质量向良性循环方向发展。

2.2社会效益

通过退牧还草工程的实施,确保了草原禁牧质量,最大限度地促进了区域草畜资源、土地资源、人才资源的有效整合,为稳定发展羊产业,促进山繁川育、农牧互补、异地育肥养羊模式创造了条件[4]。

3取得的经验

草原生态建设是一项长期工程,关系广大农民的切身利益,在近几年退牧还草项目建设和封山禁牧工作中,取得了一些经验。

3.1积极实施退牧还草工程

退牧还草工程建设项目的实施对于保护天然草场,恢复草原植被,防止草牧场进一步退化、沙化,转变广大牧民群众的生产经营观念,发展效益畜牧业,促进种植业和养殖业结构调整,提高农牧民收入,致富达小康起到了积极的推动作用。同时对发展高产、优质、高效畜牧业,改变粗放经营方式造成的滥垦滥伐、超载过牧现状,以及在自然环境恶劣、草牧场逐年退化沙化严重的情况下,如何建设和合理利用草原,恢复草场植被指明了正确的方向,并为提高农牧民收入奠定良好的基础[5]。

3.2因地采取不同放牧方式

根据该地区草原生态现状,在草场退化、沙化地段采用禁牧、休牧,为退化草原提供休养生息的机会,保护和合理利用天然草原,提高单位面积载畜量及家畜生产能力,改善草群植被结构,实现草畜平衡,促进草原生态系统的良性循环提供有利条件,达到草原生态效益和经济效益相统一[6]。

3.3有力的政策、资金支持

政策支持是促进畜牧业生产发展强有力手段。禁牧后羊只进行舍饲圈养,最突出的是圈舍和饲草料加工机械的问题,市草原站通过争取国家项目建设的支持,依靠项目带动,实行政府补一点、农民筹一点的形式,充分利用退牧还草项目资金,加大基础设施建设力度,8年来,沙坡头区利用项目建设资金兴建的各类家畜圈舍,解决了农民群众禁牧的后顾之忧。

3.4加强技术培训

技术培训是发展畜牧业的可靠保证。针对草原禁牧后农户对舍饲养殖中出现的问题,市农牧林业局组织畜牧技术人员深入乡、村、户,大力推广饲草料制作、暖棚养殖、人工种草、疫病防治等新技术,积极推广优良种畜、优质牧草品种,引导农民群众调整畜群结构。并组织养殖户到其他地区进行参观,学习外市县的先进经验。通过技术培训和观摩学习,基本提高了广大农户发展舍饲养殖的信心,为草畜产业的进一步发展打下了基础。整理

4参考文献

[1] 张见席,李继胜,纪爱平.岷县草原生态环境建设现状及对策[j].定西科技,2010(2):21-23.

[2] 曹秀霞,钱爱萍.宁南山区草原建设存在的问题及对策[j].内蒙古农业科技,2005(b12):360-362.

[3] 李月辉,肖俭 张小勤.宁夏固原市原州区草原生态建设与保护的思考[j].畜牧与饲料科学,2010,31(3):49-50.

[4] 邹刚,翟卫华.科学养畜与草原生态平衡的保护[j].农村实用科技信息,2010(6):27.

[5] 纪大才.保护草原生态促进牧区经济协调发展[j].实践:思想理论版,2005(3):35-36.

退化草地生态修复技术篇8

退耕还林（草）的现状、问题及对策

陕西退耕还林（草）的现状、问题及对策生态环境的改善是一项长期而艰巨的任务，需要几代人的不懈努力。1997年江泽民总书记发出了“再造一个秀美的西北地区”的伟大号召和朱钅容

基总理在我省视察时提出“退耕还林（草），封山育林，个体承包，以粮代赈”十六字方针后，我省在全国率先开展大规模的退耕还林试点。陕西地处黄河中游，长江上中游地区，属国家生态建设的重点区域。陕西省，尤其以陕北地区植被稀少，水土流失和沙漠化、荒漠化严重。严重阻碍了区域人民脱困致富，直接影响和威胁下游地区经济和社会发展。在世纪之交，党中央，国务院把西部大开发作为一项重大战略任务，明确地把生态建设作为其根本和切入点，而山川秀美工程则是我省生态环境建设的主战场，提高林草植被覆盖率是实现山川秀美工程的主要措施之一。一、陕西省退耕还林（草）的现状陕西是全国退耕还林最大试点省之一，自1999年入冬以来，省、地、县各级党委，政府积极响应江总书记“再造一个山川秀美的西北地区”的伟大号召，遵照朱总理“退耕还林（草），封山绿化，个体承包，以粮代赈”精神，抓住机遇，充分调动各方面的积极性，林业、农业、扶贫、水保、计划等部门相互协调配合，退耕还林（草）工程在全省10地（市）34个示范县全面起动。在山川秀美工程建设过程中，各地县根据当地自然条件和经济发展水平，从规划，组织协调，制定政策，造林还草技术，产业结构调整等方面进行了创造性的尝试，积累了许多有益的成功经验，如推行专业队承包造林和抗旱造林法，使大旱之年重点工程造林成活率达95以上；走先易后难，由点到面，依次推进，重点突破，带动全局的路子，形成规模优势；把基本农田保吃饭，经济林果保花钱，草业牧业保小康的基本原则贯穿于整个工程建设中；在生态环境恶劣地带实行移民建镇，杜绝“越种越穷，越穷越垦”的恶性循环局面等等。这些成功的经验将为进一步深化山川秀美工程注入了活力。1999-20xx年国家共确认和下达我省退耕还林面积1376.8万亩，其中退耕还林816.1万亩，荒山造林560.7万亩。实际造林面积为计划任务的104，已经验收兑现1061.4万亩，其中退耕还林715万亩，荒山造林346.4万亩。共向77.9万退耕户发放粮食7.06亿公斤，现金补助1.44亿元人民币，种苗补助2.58亿元人民币。1999-20xx年国家累计确认和下达陕西省退耕还林计划任务23336.8万亩，其中退耕地还林1276.1万亩，宜林荒山荒地造林1060.7万亩，截止20xx年底，全省完成2333.95万亩，共向523万农民发放粮食20.37亿公斤现金补助3.87亿元，种苗补助7.48亿元。造林工程中，主要造林树种在长城沿线风沙区为侧柏，油松，新疆杨，仁用杏等，草种以沙打旺，草苜蓿为主，但成活率偏低。渭北黄土高原沟壑区防护林主要有以白杨，刺槐为主，经济林为核桃，花椒，软枣，柿子等，经济林比重较大，造林成活率，保存率呈由北向南逐渐提高的趋势。关中平原区退耕还林（草）任务完成情况好，造林成活率高，主要树种有刺槐、苦楝、中槐等。秦巴山区退耕还林（草）完成情况好，造林成活率、保存率高；经济林比重偏大；草业建设重视不够；基本农田，苗木基地建设有待加强，育苗技术亟待提高，主要树种有板栗、核桃、松树、茶叶、油松、栎类、油桐、柏树等。在退耕还林从试点到全面启动的过程中，我省逐渐探索总结出退耕与封山禁牧，舍饲养畜相结合，退耕还林与产业结构调整相结合，发扬延安精神与依靠科技相结合，行政推动与利益调动相结合等成功经验，涌现出一批先进典型，全省生态环境和植被恢复初见成效。二、退耕还林（草）中存在的问题（一）忽视生态优先原则，经济林比重偏大山川秀美工程实施工程中，群众在退耕地栽植经济林积极性高，栽植防护林阻力大。秦巴山区中低海拔退耕地，大多栽种板栗、银杏、核桃、油桐等经济林。渭北黄土高原、关中平原也普遍存在此类现象，注重植被经济价值高，短期见效的苹果、梨、核桃、柿子、花椒、杏等经济树种，轻视侧柏、刺槐、油松、沙棘等生态防护型树种，长城沿线风沙区和陕北丘陵沟壑区也倾向于大面积栽种山杏、山核、沙棘、任用杏、桑树等树种，但总体成活率和保存率低下。（二）植被建设合理性欠妥，重林轻草现象普遍山川秀美工程建设中，重工程措施轻林草生态措施，重治理轻管护的现象普遍存在。从建设任务的进度和质量出发，也从水土流失的有效治理考虑，建议在丘陵沟壑区近期植被建设应以退下的坡耕地为主，在荒山荒坡立地条件差的地段宜通过封山恢复天然植被或人工种草促进植被的恢复，否则又有可能重踏“年年造林不见林”的老路。有些地方从坡底到山顶栽植的全是经济林和用材林。即使是延安以北的广大森林草原区，也违背草灌先行的成功经验而大量发展经济林。（三）科技成果组装配套和推广乏力，造林成活率、保存率低下不同区域退耕地人工造林成活率和保存率存在较大差异，总体趋 势为南高北低。陕北长城沿线风沙区部分地区造林成活率只有20--40，保存率更低。因此，对先进实用科技成果的组装配套和推广，促进已有的成果技术的转化，及时解决工程建设中存在的关键问题，充分发挥科技支撑的作用是提高退耕还林（草）的质量保障。（四）苗木基地建设相对滞后，种苗结构不尽合理数量充足，质量优良，品种对路的种苗供应是退耕还林，还草的前提和基础，是保证工程成功实施的关键所在。陕西目前国有苗圃的产量占总产苗量的17，国有苗圃的主渠道作用还不能得到保证。示范县中退耕还林项目涉及的主要经济树种如板栗、银杏、核桃、大枣、仁用杏等一些优良品种的育苗，嫁接，品种选育等问题未能很好解决，主要造林树种的育苗比例有待提高，容器育苗比重小，温室育苗刚起步，从而限制了苗圃苗木的数量和质量，外调苗木势必造成成本增加和造林成活率下降。（五）退耕还林项目区分散，山川秀美建设进展不平衡国家投资的城镇，川道等重点项目区治理速度快，效果好，而偏远乡镇的差距很大。陕西省各区域自然地理条件差异大，经济发展及不平衡。因此在山川秀美工程实施过程中要先易后难，由点到面，依次推进，走重点突破，带动全局的路子。由于试点示范搞平均分配，相对分散，进而影响到退耕还林（草）与发挥地域特色，区域比较优势，发展区域主导产业的结合。三、实施退耕还林（草）的具体对策（一）调整产业结构，退耕还林还草，发展特色经济退耕还林（草），加强生态环境建设必将导致区域土地利用结构发生变化，必将以产业调整为前提。通过区域产业结构的调整，提高粮食单位面积产量，调整单一种植结构，使农民在耕地面积减少的情况不减产量，大力推行设施农业，积极推广舍饲养殖业，转移农村剩余劳动力，使农民在耕地面积减少的情况下能够增加收入。1.调整产业结构环境建设是山川秀美工程的主体，陕西不同地区的农业结构调整对区域生态环境建设将产生长远影响，依次在农业结构调整过程中应将退耕还林（草），促进生态环境建设作为农业结构战略性调整的前提。同时重视传统农业的改造和特色农业的深度开发，突破“小而全”的区域产业格局，保护和改良生态环境，发挥特色资源优势，推进农业生产专业化，优化农业空间结构，使其在发挥社会，经济效益的同时，最大限度满足西部生态环境建设。2.发展特色农业重视研究退耕还林（草）工程在不同地区农业结构调整中的作用，从长远发展着眼，强调特色杂粮，杂豆，油菜，蔬菜及副食食品。优质烤烟，优质果品，特色瓜果，名贵药材，林特产品，畜产品等商品基地建设。应重视研究科技在农业结构战略性调整中的作用。特别重视对节水技术，高效旱作技术，生态重建技术，中低产田改造技术，农田整治技术等的研究，推广和应用。3.制定可行目标要重视建立起以生态建设，促进可持续发展的目标，建设“集约自给型农业，保护效益型农业，商品致富型牧业”为结构特征的“三型”农业。因此，退耕还林（草）工作应紧密围绕重点工程的造林绿化全面展开，坚持草灌先行，乔灌草相结合和绿化与美化相结合，经济林果建设要特别注意品种的改良和新技术的推广作用，坚持走少、精管、高效的路子。在草业开发上，应坚持以草为主，树立“小草大产业”的新观念。以饲草开发为重点按照草育配套的原则，带动商品型畜牧业的发展，进而推动整个区域的可持续发展。（二）根据区域特点，科学规划合理布局1.陕北长城沿线风沙区该区山川秀美要以退耕还草为主，农村产业结构要以草地，畜牧业为主导产业，北部风沙区牧业最大的不稳定因素是东春缺贮草，大力发展人工草地可提高产草量、质量、解决冬草来源，缓解天然草场承载压力，还可提高畜产品转化率。发展草地畜牧业，首先要追求产品优质高效，注重引进生物资源，填补，置换与充实原来空缺，衰败或变化的生态位。2.陕北黄土高原农牧交错带该带属于以雨养旱农业区，农田一直遭受水土流失和干旱的困扰，在坡耕地上修建水平梯田，可以强化降水就地入渗，防止水土流失，也可为作物稳产高产创造条件和大面积退耕建设植被提供保证。3.黄土高原丘陵沟壑区和高原沟壑区按照目前的农村经济和植被建设技术水平，不宜过分扩大人工林草面积，提倡近期荒沟坡采取封禁自然恢复办法，建议在丘陵沟壑区近期植被建设应以退下的坡耕地为主，植被恢复以防护（防止水土流失和荒漠化）和解决农村生物能源（烧柴）为主，不宜提倡建设大规模的用材基地，且灌木为主，实行乔灌结合，并把人工草地当作一种作物来经营管理，提倡在25度以上的山坡耕地，全面实行草乔灌带状间轮作。对荒山荒坡宜通过封禁促使天然植被自然恢复，不宜盲目推广“退一还二（三）”等模式。4.秦岭北坡和秦巴山地该区域山大沟深，人均农耕地少，陡坡地比例大。但该区水热条件优越，十分利于林草生长，具有恢复林草植被的比较优势，要停止毁林开荒垦植，加强天然林保护，飞播造林和封山育林，通过加强农田基本建设和发展具有地域特色的名优林特产品，缓解退耕还林后粮食产量，收入下降的矛盾。（三）建立良种优育繁育基地，规范苗木生产供应1.建立良种繁育基地在相同的生态环境建设类型区，亚区及工程中心建立优质的采种基地和苗木基地，还必须在区、乡（镇）建立二级种苗基地，进行规范化育苗，培养良种壮苗，避免外地调苗造成经费浪费，影响造林种草成活率。同时，还应积极引进各种抗逆性强，效益好的树种、草种进行实验和推广。应注重优良品种和相应育苗技术的引进、消化和吸收，并且走规模发展之路，利用专项资金，瞄准先进的育苗技术的引进，对现有苗圃进行改进，建设现代化育苗基地，形成产业化，商品化。2.统一苗木调拨和发放退耕还林草过程中，种苗应实行统一管理和调拨。建议将现金和种苗款由山川秀美管理机构统一掌握，根据规划，按照农民自愿的原则，统一组织优质，对路树苗，指导农民按技术要求栽植。由山川秀美管理机构组织，由农户及专业技术人员组成的验收小组验收，验收合格后，领取粮食和现金。（四）加强基本农田和草地建设1.保证基本农田退耕还林后，25度以上坡耕还林、还草，可耕地面积进一步减少，因此必须加强这些耕地管理，加强利于综合治理，增大坡改梯力度，增设灌溉设施，科学配方施肥，使其变为旱涝保收的高产田，从而利用剩余较少面积的土地基本解决农民的吃粮问题。2.增加草地比例草地建设作为生态环境建设的一个重要组成部分。要加大种草力度，推广草田轮作，实行人工和飞播相结合，建设和封育相结合，禾本科和豆科草结合。在长城沿线风沙区重点改良沙化草场，建设沙尘植物草带。在陕北黄土丘陵区重点改良退化草场，建设旱生植物种草带。在渭北黄土高原沟壑区、关中地区和陕南地区重点建设其基本人工草场，恢复和改良退化草场。（五）发挥科技支撑作用，建立示范样板1.增加科技投入力度多年来生态环境建设林草植被恢复进展缓慢，没有发挥应有的效益。科技不足是重要原因之一，因此，要加大科技投入，提高科技含量。首先，政府部门应与科技单位紧密结合；其次，加大生态环境建设的前瞻性研究；第三，利用计算机网络和地理信息系统（GIS）等先进技术，建设环境监测系统。2.建立试验示范样板退耕还林的浩大工程需要较好的典型和样板引路。因为立地条件不同，栽植的树（草）种有差异，为做到因地制宜应在每个生态类型区建立1-2个示范区，以较高的标准，较高的投资强度和较快的进度，优先引进组装，推广先进技术。从而对农民进行实用技术和科技示范，使之成为科技示范样板与窗口、环境与政策教育基地。（六）调整土地政策，加大投资力度1.完善土地政策，移民建村建镇为避免有些农户地种不完而有些农户仅有的一点地还属退耕范围的矛盾，建议各级政府制定相关调整政策。并且为确保退耕还林还草恢复植被措施的实施，在生态环境恶劣，坡耕地多，坡度陡，人民生活贫困的山区，丘陵沟壑区，实施移民建镇。2.加大投资力度实施退耕还林（草），国家进行一定的投资和政策优惠是必须的，但主要资金还依靠地方筹集，即国家投一点，群众筹一点，经营筹建实体拿一点的多元投资机制。特别是吸收社会资金的加入将可大大地增加融资量。私人资金的投入也能够保证工程建设的效果和责任心。