重工业和轻工业的关系范文

重工业和轻工业的关系篇1

一、当前检察机关年轻干警培养中存在的问题

1、重视程度不够

基层检察院因办案任务重、考核任务重,精力放在如何抓好业务工作,如何完成目标管理上比较多,对年轻检察干部培养工作的紧迫性和重要性认识不足,年轻干部选拔、培养和使用的计划性、针对性不强。由于重视程度不够,年轻检察干警自身存在的书生意气重、缺乏实际工作经验等问题得不到及时纠正,在很大程度上影响了年轻干部的成长,更有少数年轻干警没有树立正确的世界观、人生观、价值观,面临艰苦任务承担、个人利益得失考验时奉献精神不足。

2、管理机制不健全

首先,缺乏对年轻干部的分类管理。检察机关目前没有专门制定对年轻干部的管理机制,没有把年轻干部和一般干部、年轻优秀干部和普通干部进行区别管理,导致年轻检察干部在教育培训、后备干部选拔、提拔使用等方面机会较少,一定程度上打击了年轻干部的工作积极性。其次,没有专门的监督管理机制,对年轻检察干部监管不得法、不全面、不到位,不利于年轻检察干部的成长。第三,缺乏对年轻检察干部的选拔机制。当前在选拔干部工作中,还存在论资排辈、求全责备等不良现象,年轻检察干部由于工作时间不长,在推荐、提拔、任用中处于弱势地位,使得想干事、能干事的干警无法进入干部队伍。即便被列入后备干部管理工作中,“备而不用”、“备用脱节”等现象仍在一定程度和范围内存在。

3、交流锻炼少,缺乏竞争激励机制

尽管检察机关针对年轻检察干部的交流和锻炼制定了一些措施,但仍存在思想不够开放,跨地区、跨单位部门的交流学习较少。在干部实践锻炼上,还停留在检察机关内部的下派、上挂以及内部岗位的交流,且范围不大,力度较小,由于交流学习和实践锻炼不够,年轻检察干部的实际工作能力总体上得不到提高。同时,缺乏有针对性的竞争激励机制,在表彰奖励、提拔任用等方面没有明确针对年轻检察干部的激励制度,不能很好地调动年轻检察干部的思想和工作积极性。

因为存在以上种种问题,导致年轻干部难以脱颖而出。而加强年轻检察干警培养锻炼,是检察机关适应新形势、迎接新挑战,全面推进检察事业的必然要求;是加强检察队伍,保持检察队伍生机与活力的基础性举措;是促进检察机关全面建设、确保检察职能正确履行的一项战略性任务。本人认为应该从以下几个方面加强年轻干部的培养:

一、加强教育培训,提高理论水平

第一加强思想教育,提高政治素质。要联系检察工作实际和年轻干警的思想状况,有针对性地、有计划地集中组织他们系统地学习思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观等党的重要理论和检察职业道德教育,通过思想教育,使广大年轻干警坚定共产主义理想信念,恪守检察职业道德,树立正确的世界观、人生观、价值观。对综合素质好、有发展潜力的年轻干部,要分期分批选送到党校和上级检察机关接受系统的培训,增强党性观念和理论素养。要理论联系实际,培养他们善于运用马克思主义的基本立场、观点和方法,从政治上正确判断形势和把握大局,善于在复杂条件下开展工作,开拓创新。其次加强业务培训,提高业务技能。以提升检察工作能力为目标,积极为年轻干警创造学习条件,按照“缺什么、补什么”的原则,充分运用检察机关视频会议系统、检察官培训中心、经验交流会、检察业务、理论研讨会等多种方式,多渠道、全方位培训年轻检察干部的业务知识,切实提升年轻干部素质,增强岗位的适应能力。同时坚持从工作实际出发,注重实用、效能,积极组织年轻干警参加岗位练兵和各种业务知识竞赛活动,如开展模拟法庭、组织观摩庭、专题演讲、析案说法等活动,增加实战经验,全力提高年轻干警的办案执法能力和综合业务能力。鼓励年轻干警结合岗位需要坚持自学和在职教育,鼓励干警钻研业务,尽快成为岗位能手和专门人才。

二、加强实践锻炼,提高整体素质

加强实践锻炼是提高年轻检察干部整体素质的重要措施。首先,坚持多岗位交流。干部交流是一种人才交流、智力交流,可以改变干部分布和结构不合理状况,是经济和社会发展的客观需要。要对年轻检察干部有计划、有步骤地在上下级院之间、内部不同部门之间、与外单位之间进行交流,让他们在各种环境和岗位上经受锻炼。其次,加强实践锻炼。在实践中锻炼、考验和提高干部,始终是培养年轻干部的一个基本途径。把年轻检察干部放到业务部门,参与办理疑难案件,在办案实践中不断积累和丰富办案工作经验;同时要求完成一定数量的检察调研、信息宣传任务,锻炼他们理论联系实际解决问题的能力。第三把年轻干部轮流安排到公安派出所、基层法庭、基层司法所等基层一线执法单位实践锻炼,经常深入到农村、社区体验生活,了解民情,增进与人民群众的思想感情,提高群众工作能力以及应对复杂局面的能力。总之,要多方位、多岗位培养锻炼年轻检察干部,在实践锻炼中增强他们的党性、磨练意志、提高能力、增长才干。

三、健全用人机制,加快成长步伐

1、健全完善选拔任用机制。首先严把入口关,制定严格的准入标准。招录检察人员,首先必须满足通过了国家统一司法考试、学历在本科及以上、年龄在35岁及以下三个基本条件。其次,建立年轻检察干部分类管理机制。把在40岁以下的年轻检察干部进行分类管理,探索建立专门针对年轻检察干部的思想政治教育、检察业务培训、后备干部选拔、监督管理等机制,给予一定倾斜和照顾,进一步增强年轻检察干部培养工作的科学性、针对性和实效性。第三,建立专门的年轻检察干部竞争激励机制。加大年轻干部的选拔力度,及时为优秀年轻干部“架梯子”、“搭舞台”,以提高年轻检察干部的工作积极性和创造性,促进检察工作的创新发展。在检察干部选拔中,通过竞争上岗、双向选择等方式,把能够担当重任、有发展潜力和培养前途的年轻检察干部提拔使用甚至选入领导班子,以保证检察事业后继有人,同时也为其他年轻检察干部树立榜样,让其看到希望。

四、强化管理引导,促进健康成长

重工业和轻工业的关系篇2

一、抓住重点企业，全面推进企业改制。

我市二轻原有集体企业79家，厂房总占地面积约300亩，建筑面积200000平方米，共有职工1*94人，其中在册职工7165人，退休3129人，党委下属支部54个，共有党员620多人，已改制企业21家，买断工龄1460人，未改和正在改的企业58家，在册职工5705人，退休2512人。当前企业改制是二轻系统的主要任务，根据市委市府的要求，今年总公司要把市制鞋总厂的改制工作作为重中之重来抓紧抓好。为做好该厂的改制工作，市政府专门成立了该厂的改制领导小组，帮助解决改制过程中出现的种种困难。随后，总公司也成立了相应的指导组，并召集全厂300多职工召开改制大会，选举产生了该厂新一届的职工代表，在选好职工代表的基础上，选举产生了企业改制领导小组（兼企业资产管理小组），以加快该企业的改制工作。经过多方努力，目前对该厂的规划问题，市府已同意建造高层，职工宿舍问题也初步拿出了解决方案，农民工问题仍在进一步协商之中。可以说，该厂改制前期工作已取得了很大的进步，下一步已可进入实质性操作阶段。总公司在做好市制鞋总厂改制工作的同时，其他企业的改制工作也全面铺开，市低压电器厂、草编厂、纺织机械配件厂等3家企业已完成整体转让，职工妥善安置的改制任务；二轻锁厂、大荆木器厂、乐宁工艺厂等3家企业已完成改制前期准备工作，等评估后就可以进入拍卖，可望年内完成职工安置工作；皮件厂、自动化仪表七厂、无线电二厂等3家企业也已进入改制前期准备工作，特别是市皮件厂的职工宿舍问题，经多次协调，双方已签订协议，使该厂的改制工作迈出了关键性的一步。全面处理改制企业遗留问题，如二轻建设发展公司、乐乐饮料有限公司改制后遗留问题的处理，解决了职工的后顾之忧。另外，今年为全面了解二轻企业改制情况，及改制存在的问题和急需开展的工作，上半年由改制办牵头开展了一次二轻集体企业改制情况调查活动。通过调查，摸清企业底细，掌握企业改制过程中的难点所在，积极帮助企业疏通渠道，争取政策，加强与土地、规划、房管、社保等部门的联系，有针对性地为企业提供服务。

二、狠抓落实，切实加强企业管理

今年企业“二证”办理是总公司企业管理工作的重点之一，经过近一年的办理，全系统共办土地证37个，其中新办15个，进一步明确了企业的权属关系，对存在权属争议，一时无法办理的，要求尽快理顺权属，争取早日登记领证，防止集体资产流失。自年初提出全面加强企业管理工作后，各企业积极行动起来，把企业的内部管理提上重要议事日程。在安全生产管理上，积极开展安全生产大检查，发现问题，及时整改，签订安全生产责任书，层层落实安全生产责任制，做到警钟长鸣，常抓不懈。在产品质量管理上，各生产企业牢牢把握产品质量关，积极投入资金增加产品科技含量，提高竞争力。在企业领导班子建设上，通过教育、培训等途径，提高企业领导班子的整体素质，特别是让职工自己选举班子领导的民主方法，取得了职工信任，推动了企业的改制工作。在企业财务管理上，对条件相对成熟的白象片二轻企业成立财务联合中心，参照村账镇管的方法，全片只设一名会计，负责各企业的账务管理，减少了企业的支出，增加了企业的透明度，进一步落实了厂务公开制度，加强职工的民主监督作用，充分调动职工的积极性和主动性，并督促企业领导廉洁自律，干净干事，全心全意为职工谋利益。在治理“小、穷、亏”企业方面，以市花边一厂、二轻机械六厂和市金属工艺厂等企业作为重点，从调整班子、改变思路等方法着手，使企业尽快止亏，减少职工负担。此外，总公司为摸清企业底细，加强企管工作，于上半年开展了一次企业现状调查活动，目的就是为了发现在企业中普遍存在的突出问题，并以此为依据，制定出切实有效的办法，帮助企业解决困难。

三、适应形势变化，二轻经济稳定增长。

我市二轻企业由于机制不活、产品老化、管理落后等原因，受到了市场经济的强烈冲击，大部分企业已处于停产半停产状态，但今年全系统在广大干部职工的努力下，结合二轻实际，克服种种不利因素，积极响应市委、市府“解放思想、转变作风、加快发展”活动，适应新形势的要求，“跳出*看*，跳出二轻看二轻”，努力寻求新的经济增长点，使二轻经济仍保持较好的发展态势。据统计，1-10月份共完成工业总产值13661万元，比上年同期增长47.5%，提前二个月完成了全年计划。几家正常生产企业产值均稳中有进，主要产品布绒玩具、联轴器、五金机械、防爆电气、黄杨木雕等仍保持较好的发展势头。

四、加强思想教育，做好二轻党建工作。

今年二轻党建工作在上级党组织的领导下，开展了一系列具体工作，一是进行“三个代表”重要思想回访复查工作，认真检查在去年“学教”活动的整改方案中做出的承诺是否兑现，各项措施是否到位，职工反映强烈的问题是否解决，整改效果是否明显。二是加强党的思想、组织建设，认真制订党委中心组理论学习计划，深入学习江总书记“三个代表”重要思想和“5·31”讲话、“七一”重要讲话，在庆祝建党81周年时首次召开全系统支部书记大会，邀请市委组织部、机关党工委领导上课；在十六大召开期间组织全体机关干部，认真学习十六大报告，不断提高党员干部政治思想水平，分片在5个党总支组织召开学习会，认真学习党的十六大报告。同时积极探索非公企业党建工作，成立了浙江电光防爆有限公司党支部，加强了党的工作覆盖面。三是加强党的组织建设，严把党的入口关，制订了四份表格，对入党积极分子、建党对象、预备党员进行认真仔细的考察，今年全系统共有15名同志入党，为党的肌体注入了新鲜血液。四是加强党的作风建设，始终把职工的切身利益摆在首位，想职工所想，急职工所急，把职工的疾苦、呼声、建议、要求，真实地反映给上级党组织，努力做到党情下传、民意上达。四是组织有关人员开展了一次党建工作调查，摸清我市二轻系统在党建工作方面的现状和存在的问题，并以此为依据，为今后的党建工作指明了目标和方向。通过各项工作，为二轻经济发展提供政治上、思想上、组织上的保证，各企业党组织在维护企业稳定、推动经济发展、深化企业改革，促进精神文明建设等方面发挥了重要作用。

五、维护社会稳定，妥善解决职工。

根据市委、市府的要求，当前二轻系统首要任务是保持稳定，但目前二轻企业改制工作正在紧锣密鼓地进行着，一些深层次的矛盾会随着改革的深入逐渐暴露出来，不可避免引起职工上访。今年1-10月份，共接来信6件，来访500多人次，上访市局3次（去年13次），为此，总公司进一步落实工作领导责任制，积极深入基层，主动变职工上访为我们下访，及时了解职工思想动态，稳定职工情绪，防止事态扩大，为企业改制创造一个稳定的外部环境，保证改制工作的顺利进行。今年“两会”及十六大召开期间，我市二轻系统均无重大事件发生，减轻了政府的工作压力，起到了很好的“挡浪墙”作用。另外，认真落实市总工会特困职工送温暖70多人，就业管理处失业人员补助50多人，慰问特困30多人，保留长期特困60多人，充分体现了党和政府对下岗工人的关怀和温暖。登记集体改制企业失业人员1000多人次上报劳动和社保部门，给予落实帮助解困任务，维护了社会稳定。

六、落实政策，完成机构改革任务。

自政府机构改革全面启动后，我市二轻积极配合市府的机构改革工作，积极推进联社自身改革。20*年1月市府宣布不再保留二轻局牌子后，总公司根据党中央、国务院对组建中轻联的批示精神，基层联社作为其组成部分要保持机构不撤、干部不散、资产不丢的要求，马上向市编委报告要求确定联社为事业单位。7月召开了市二轻联社四届理事会四次会议，选举产生新一届联社领导，稳定了联社领导力量。10月，经市委研究决定，市二轻工业联社被确定为全额拨款的事业单位，对外保留市二轻工业总公司牌子，离休人员划归市经贸局，这一决定极大地鼓舞了二轻广大干部职工的士气，大家决心不辜负市委、市政府的重视，并以此为契机，充分发挥联社的职能作用，使联社工作再上新台阶。

重工业和轻工业的关系篇3

政协二届会议以来，广大政协委员就“如何振兴我市传统轻纺工业”等相关议题提出了许多高质量的意见和建议，并以提案的形式提交有关部门。对此，市政协提案委、财农委组织部分委员在乔万荣副主席的带领下先后到二毛纺厂、皮革厂等企业进行了带案视察，并和有关部门、部分企业代表进行座谈，现将有关情况报告如下：

一、我市轻纺工业基本状况

轻纺工业是我市历史悠久的传统支柱产业，曾是全市利税贡献最大、从业人数最多的行业。上世纪八、九十年代，轻纺工业一直是我市经济社会发展做出过非凡贡献的产业，占工业总产值65%，利税70%左右，财政收入33%以上，就业人数达12万多，在我市经济发展史上书写了辉煌篇章。上世纪末，由于受政策、体制、管理、设备、人才等诸多因素的影响，轻纺工业全面滑坡，国有、集体企业逐步停产、破产。到本世纪初，衰落到谷底，仅占全市工业总产值的0.6%左右。近年来，稍有所回长，20xx年，总产值占全市工业的0.9%，20xx年1—6月份完成总产值7亿元，占全部工业总产值的1.3%。我市轻纺工业的基本特点是产业分布较广，各县区都有，有食品加工、服装、纺织、皮革、皮毛、医药及工艺美术等十多个种类；有食盐、食品、饮料、白酒、啤酒、西服、防寒服、地毯、毛毯、花炮等几百种产品。这些产业的发展壮大，将对我市提供就业机会、增加居民收入、稳定社会起到不可替代的作用。

与我市毗邻的内蒙古鄂尔多斯市、其地理位置、资源状况与我市基本相同。近年来，鄂尔多斯市紧紧抓住国家能源战略西移的机遇，依托资源优势，开展科技创新，在重点发展能化产业装备制造业的同时，大力发展轻纺工业，带动了经济、社会全面、协调和可持续发展。1990年全市轻纺工业总总产值7.56亿元，占全市工业总值的56.97%。20xx年全市轻工业总产值70.16亿元。占全市工业总产值的38.45%。从上世纪九十年代起，鄂尔多斯市通过国有企业改革，将优势轻纺企业转制为民营企业，激活了企业经营机制。同时，政府对鄂尔多斯集团等强势企业进行重点扶持，采取拨款支持企业研发中心建设、协调金融机构解决企业资金困难、鼓励企业研发中心建设、协调金融机构解决企业资金困难、鼓励企业打造名优品牌、建立轻纺工业园区等一系列措施，培育出鄂尔多斯集团等龙头企业，不仅带动了相关产业发展壮大，也创造了鄂尔多斯品牌形象。20xx年，全市轻工业总产值达到114.34亿元，占全市工业产值是我市的7.7倍以上。轻工业的快速发展，有力地带动了当地工业经济多元发展，也有效地缓解了就业压力。鄂尔多斯的成功经验，值得我们学习借鉴。

二、存在的问题及其原因

主要问题有：一是我市轻纺工业总体上技术含量低，生产规模小、市场份额少、竞争力弱，处于自由发展、自我生存状况；二是国有集体企业纷纷破产关闭，民营企业各自为战，影响做大做强；三是企业自主创新能力差，在轻纺工业上没有存续的知名品牌，毛纺、地毯、制革及制鞋等传统优势产业已退出市场；四是在农产品加工上，处于小、零、散状态，加工简单，产业链条短、产品附加值低；五是以工业产品为原料进行深加工，如进行日用化工等终极产品生产、拉长能源化工产业链的项目几乎是空白；六是当地城乡居民就业率底，就业结构不合理。

影响我市轻纺工业发展壮大的主要原因有：一是受能源化工产业“挤出”效应影响，能源化工大项目与地方产业发展联系不够紧密，带动不了轻纺工业的发展。二是能源化工产业巨大投资回报，影响了投资者的创业心态，也扭曲了一些地方、部门领导者的政绩观，影响了持续发展理念。三是对轻纺工业的重要性认识不足，宏观政策措施不强。目前还没有专门针对扶持轻工业发展的政策措施。四是行业管理缺失，政策引导困难，协调服务滞后。过去轻工业由政府一个职能部门管理，现在，轻工业主管部门撤销，其职能分解，造成行政资源分散，难以发挥应有的引导调控作用。五是扶持资金分散、总量少，企业自筹资金困难，技术改造、产业升级无法实现。目前，市上还没有扶持轻工业专项资金，对轻工业的发展不能从整体上宏观调控、形成合力。六是观念落后，政策滞后，错失了国有向民营和股份整体转制，利用原国有企业的技术、市场优势，趁势做大做强的时机，在改革上往往是关门走人，流失了大量的生产要素。七是民营企业的一些经营者眼界不宽，存有抱残守缺，“宁为鸡首、不为牛后”的思想，不思进取、不想联合重组、影响做大做强，致使目前产业仍是小、散、低、弱的局面，形不成产业龙头，发挥不了规模优势。

三、振兴和发展轻工业的对策建议

1、提高认识，进一步明确振兴榆林轻纺工业指导思想。各级领导要更进一步地认识到轻纺工业是我国国民经济的传统支柱产业和重要的民生产业，也是国际竟争优势明显的产业，在加快农业产业化进 程、增加农民收入、优化产业结构、转移农村剩余劳动力、扩大社会就业、促进城镇化等经济社会发展中起着举足轻重的作用。要认识到重工业是强国工业，轻工业是富民工业。要吸取全国资源枯竭型城市的经验教训，未雨绸缪，要学习毗邻地区如鄂尔多斯的发展理念和发展模式，要认识到我们有充裕的土地资源、原料资源、劳动力资源的发展优势。

2、制定政策措施,确保轻工业健康有序发展。建议市委召开常委会、政府召开常务会，专题研究我市轻纺工业发展思路和对策，以市委、市政府名义下发关于振兴和发展轻纺工业工作指导意见，制定10年规划，要充分利用当地的优势资源，恢复提升传统产业，做大做强现有产业，鼓励发展新兴产业，明确发展的总体思路。要从发展目标、领导机构、扶持措施、考核督办等方面全面指导我市振兴和发展轻纺工业工作。从而使我市轻纺工业逐步走上健康和谐发展的轨道。

3、要以科学发展观为指导，大力发展多元化产业。在产业结构调整方面，要改变目前我们“跛脚”发展方式，即重工业“一条腿粗而长”，轻工业“一条腿短而细”的不合理状况。要大力发展轻工业，应在政策上给予倾斜，资金、技术上给予支持，项目的引进上有所侧重。要坚持三个“两手抓”既要抓能源化工产业，又要抓传统轻纺工业；既要抓大型企业的引领，又要抓中小企业的发展；既要抓国有企业的改制，又要抓民营企业的发展。建立三个反哺机制，即工业反哺农业；重工业反哺轻工业；城市反哺农村。大力发展毛绒、纺织、服装、食品等传统产业。

4、理顺行业管理，加大协调服务的作用。一是要扭转轻工业管理方面的混乱和缺失，明确经委行使轻纺工业行业管理职能，引导轻工业健康发展。二是政府成立类似于“扶持南部发展办公室”的临时机构，或成立轻纺工业发展振兴指导小组，由市政府有关领导任组长，经委，发改委、财政局、农发办、农业局、林业局、科技局、中小企业局等部门为成员，领导小组办公室设在经委，这样可以整合行政资源，形成工作合力，充分利用各部门的相关政策，集中各类扶持资金，力争到2020年左右，实现工业经济结构趋于合理，轻工业自身健康发展的目标。三是鼓励支持轻纺企业成立联合会、协会等行业自律组织，实现自由发展。

5、加快园区建设，力争项目早日落地。加快《榆林市“十一五”工业发展规划》确定在榆林经济开发区建设轻工业园的建设步伐，尽快完善基础设施建设，提高行业准入条件，吸取先进技术，充分利用国家产业结构调整和东部地区产业转移的契机，通过招商引资、联合重组、政策优惠等措施，创造条件，吸引各种经济成分的轻纺企业入园，引进国内外大型轻纺企业集团落户榆林。把园区建设成具有经济规模最佳，专业化程序最高，拥有生产、科研、信息等多功能的现代化纺织工业生产基地。到20xx年，总投资9600万元，建成毛纺、制衣等传统产业集中园区。

6、实施品牌战略,引领企业的发展壮大。一是要把“绣鸡牌”毛线、“古城牌”毛毯、“长城牌”地毯、“娇舟牌”呢绒、“三爱牌”服装、“天舟牌”羊绒衫、“古城牌”皮革等曾经具有宝贵财富的驰名品牌保留住、宣传好。二是要在传统轻工企业实施改制时，必须要努力做到保住牌子、留住队伍，门不关、人不散。即使是破产企业，相关部门也要注入一定的商标保护专项资金，确保商标在近期内不被注销。通过政府整体打包积极寻找合作伙伴，用无形品牌调动有形资源，让老品牌展现新魅力。三是要创新机制。从研发人才培养、专项资金扶持、创新成果激励等方面支持和促进新产品的研发，制定高质量、高标准的具有地方特色产业产品质量标准，用特色化推进品牌化。四是要加强产品宣传力度，政府应在扶持经费中专门列支一块用于补贴支持本地产品在部级媒体上的广告宣传。

7、启动创新研发和人才培养工程。一是把自主创新摆在振兴发展轻工业的突出位置，从政策上、体制上、机构上激励自主创新，培养创新人才，促进科技成果转化。二是合理启用原一毛、二毛、羊绒分梳厂、皮革总厂等一系列中、高级人才，加强与科研机构和专业院校的交流合作，准确把握国内外轻工业市场发展动态，紧紧跟踪市场需求，研发新产品。三是通过配套的社会环境、政策环境、体制环境，实现科技成果产品化、产品企业化、企业市场化，进而形成产业化。

重工业和轻工业的关系篇4

会上，颁发了2012年度中轻联科技奖、管理现代化成果奖。会议还通过了中轻联2012年度会费收支情况报告和有关人事事项。

中轻联会长步正发，名誉会长陈士能、杨志海、潘蓓蕾、张善梅，副会长钱桂敬、王世成、杜同和、陶小年出席会议并为获奖代表颁奖。江苏省轻工行业协会会长许荣云介绍了江苏省轻工业发展情况。

中轻联会长步正发作理事会工作报告。他指出，2012年中轻联和各行业协会认真贯彻中央决策部署，紧紧围绕轻工业结构调整和转型升级，履行行业组织职能，共同努力，克服多重困难，各行业取得新的进展。一年来，轻工经济保持平稳较快增长，结构调整步伐加快，对全国工业的贡献加大。轻工全行业工业企业累计实现工业总产值22万亿元，利润总额1.4万亿元，其中：规模以上企业实现工业总产值18.1万亿元，同比增长18.2%，利润1.1万亿元，同比增长19.6%。出口5075.1亿美元，同比增长13.7%，轻工累计顺差超过全国贸易顺差1577亿美元。优势集聚和产业有序转移稳步推进，轻工业特色区域和产业集群产值占轻工规模以上企业工业总产值的30%，中、西部地区轻工规模以上企业工业总产值增长率分别高于全行业4.8和3.7个百分点。另外，轻工内外销比重进一步改善，内销占86.8%，比上年提高1.1个百分点。而2012年轻工业规模以上企业总产值在工业行业中居第二位，以占全国工业14.3%的资产创造了19.6%的产值、20.3%的利润、24.8%的出口、25.0%的就业，比重比上年均有提高。

在回顾中轻联2012年工作中取得的主要成绩时，步正发指出，2012年，中轻联紧紧围绕“牢牢把握扩大内需、稳定外需，拓展新的需求；牢牢把握科技创新，产业优化升级；牢牢把握质量管理和自主品牌建设；牢牢把握发挥轻工优势和特色，促进做大做强企业同发挥中小企业优势、特色相结合”的工作思路，及时反映行业和企业诉求，推动轻工业发展政策的制定实施；召开全国轻工科技大会，积极推动科技进步和行业自主创新；突出重点行业，推进环保和节能减排；召开全国轻工行业特色区域和产业集群工作会议，提升产业集群建设水平；组织开展轻工品牌培育体系建设工作，加强质量管理，推进技术标准体系建设；举行第二届中国轻工品牌和优秀特色展会大会，促进国内外轻工经济交流合作；开展全国轻工劳模评选和中国工艺美术大师评定工作，加强人才队伍建设，同时，不断提升服务行业的能力，加强行业自律。

成绩已成过去，把握机遇才能不断发展。步正发强调，党的十报告提出全面建成小康社会的宏伟目标，我国轻工业经过三十多年的高速发展正站在一个新的更高起点上。准确把握形势，紧抓新的机遇，推进轻工业转型升级至关重要。

步正发指出，我国轻工业发展的国内外环境发生深刻变化，困难和不确定因素增多，轻工业自身结构性矛盾更加突出，部分产能过剩问题进一步显现，产业技术水平整体处在中低端，受科技体制的影响以及知识产权保护不完善，制约了科技创新的成效，鼓励和扶持政策尚需进一步加强针对性和有效性。因此，轻工业速度效益型粗放式增长难以为继，形势倒逼轻工企业必须由数量效益型转变为质量效益型，创造自主技术优势和品牌优势。轻工业进入调整结构，加快发展方式转变的攻坚期。但值得肯定的是，我国经济发展长期趋好的态势没有改变，轻工业总体处在多层次需求拉动和优化升级阶段，扩大需求，提高创新能力，加快经济发展方式转变，成为新形势下轻工业发展的新机遇。步正发举例说，工业化、城镇化进程涉及众多轻工行业，蕴藏着巨大发展机遇。食品行业产值占全部轻工业45%以上，生活必需品的刚性需求保持稳定、快速发展，工艺美术等文化产业、休闲健身产业发展方兴未艾。随着工业化城镇化进程，轻工消费品多元化需求和升级换代需求持续发展，为轻工业提供有力的市场支撑。轻工业是在市场化、国际化的激烈竞争中不断成长的产业，只要我们充分发挥轻工业的优势、特点，依靠全行业的努力，轻工业完全有条件走在转型升级的前列。

据此，步正发提出2013年总体工作思路：深入贯彻落实党的十、中央经济工作会议和全国“两会”精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕科学发展主题和加快经济发展方式转变主线，以提高轻工经济增长质量和效益为中心，满足和创造多层次消费和服务需求，增强创新驱动发展动力，着力推进科技创新、产品创新、品牌创新、产业组织创新和商业模式创新，化解过剩产能，推动结构调整和转型升级。改进行业组织作风，充分发挥企业家作用，提升服务行业和企业的能力，促进轻工业持续健康发展。

步正发强调，2013年是全面贯彻落实党的十精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，因此，要按照规划明确和切实抓好全年重点工作。他要求要深度调研，促进轻工经济持续健康发展；要强化创新驱动发展，推进结构调整和转型升级；要认真抓好节能减排和环境保护工作，发展循环经济；完善公共服务体系，提升轻工特色区域和产业集群建设水平；要以品牌建设为重点，做好质量和标准工作；拓展展会功能，帮助企业开拓市场；要改进工作作风，提升服务能力。

步正发最后强调，党的十开创了人民生活更加幸福的新征程，轻工业同人们日常生活息息相关，人民群众对美好生活的向往是轻工业改革发展的强大动力。让我们在以同志为总书记的党中央坚强领导下，振奋精神，凝聚力量，扎实工作，锐意进取，为轻工业转型升级，为实现中国梦做出应有的贡献。

会议还邀请国务院国资委副主任邵宁做经济形势报告。

重工业和轻工业的关系篇5

2．研究制定医药石化行业发展规划和提出全省产业发展的方向、重点和合理布局，推进行业结构调整。

3．抓好行业经济运行分析和产业信息的具体工作，加强行业的宏观协调。

4．研究医药石化行业发展中的重大问题并提出建议；指导医药石化行业体制改革；指导全省医药、石化行业大企业大集团、行业龙头企业和重点骨干企业的培育工作；具体负责联系巨化集团公司、省石化建材集团公司。

5．负责医药流通管理工作；负责药品、药械储备及紧急调度。

6．负责全省农药（含卫生杀虫剂）生产定点核准和生产批准书审核。

7．提出行业企业固定资产投资项目和技术创新重点项目的初审意见，具体负责项目实施过程中的管理；参与协调相关工业（园）区的管理工作。

8．负责全省医药石化行业建设项目环境影响报告书（表）预审，参与行业环境保护管理；负责易制毒化学品生产经营企业的管理工作。

9．指导和联系医药石化行业协会等社会中介组织。

10．承担省履行禁止化学武器公约办公室的日常工作。

11．承担委领导交办的其他事项。

处室职能-轻纺行业管理办公室(省茧丝绸协调领导小组办公室)

1．组织实施轻工纺织工业（含食品、包装、丝绸）产业政策，研究提出促进我省轻工纺织行业发展的经济、技术政策，监督、检查产业政策实施情况。

2．研究制定行业发展规划和提出产业发展的方向、重点和合理布局，推进行业结构调整。

3．抓好行业经济运行分析和产业信息的具体工作，加强行业的宏观协调。

4．研究行业发展中的重大问题，并提出建议；参与协调相关工业（园）区的管理工作。

5．指导轻工纺织行业体制改革；指导全省轻工纺织行业大企业大集团、行业龙头企业和重点骨干企业的培育工作；具体负责联系省轻纺集团公司、省丝绸集团公司。

6．拟订茧丝绸行业规划和有关政策，协调行业发展，配合实施国家茧丝储备，负责国家茧丝绸发展风险基金项目的申报和实施过程的管理。

7．牵头做好烟花爆竹行业规范管理工作。

8．提出行业内企业固定资产投资项目的初审意见，具体负责项目实施过程中的管理。

9．提出行业内企业技术创新重点项目的初审意见，具体负责项目实施过程中的管理。

10．指导和联系轻工纺织行业协会等社会中介组织。

11．承担省茧丝绸协调办公室的日常工作。

重工业和轻工业的关系篇6

我们要努力把这种势头巩固好，但要看到，当前经济运行中仍存在一些问题，特别是小微企业面临的困难不少。根据我们对全国2000多家中小微企业的调查，今年企业效益增速普遍出现回落，一半以上的企业反映存在人工成本攀升、原材料价格上涨、资金压力紧张、融资成本高、招工难等问题。在这种形势下，企业对税费负担的主观感受增强，特别是量大面广的中小企业，作为国民经济与社会发展的中坚力量，迫切需要减少税费负担、缓解生产经营困难。

党中央、国务院对此高度重视，要求进一步突出减轻企业负担工作在稳定经济增长中的作用。目前，工业和信息化部正联合国务院减轻企业负担部际联席会议成员单位和有关部门，积极落实党中央国务院关于减轻企业负担的要求部署，在现有工作的基础上狠抓落实，广泛宣传，力争将减轻企业负担作为稳增长的重要举措切实抓出成效。

今年以来，国家在减轻企业负担方面采取了很多措施，也出台了不少政策。其中最突出的特点有两个。

一是更加强调政府职能转变。新一届政府高度重视职能转变，强调通过释放改革红利激发市场活力，实施了简政放权的一系列措施，着力减少行政干预实现减轻企业负担的目的。年初，国务院在《机构改革和职能转变工作方案》中将职能转变细化为72项工作任务，并明确了负责部门和完成时限，总理也连续多次召开国务院常务会议研究落实相关工作。截至目前，累计已取消和下放了200多项与行政许可相关的事项，其中取消和下放133项管理层级的行政审批项目，取消和免征33项行政事业性收费项目，降低20项行政事业性收费标准，取消和下放89项管理层级的评比达标表彰项目。应该说，这些举措抓住了减轻企业负担工作的核心。今年国务院通过实施简政放权，大幅减少政府对市场、社会的行政干预，是从根源上减轻企业负担的关键举措。

二是更加强调扶助小微企业。今年国务院密集出台和实施了进一步支持小微企业发展的金融财税政策。在缓解企业融资困难方面，国务院办公厅印发了《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，国务院还召开了全国小微企业金融服务经验交流电视电话会议，马凯副总理在会上明确提出了确保小微贷款“两个不低于”等8项要求。在减轻企业税负方面，国务院常务会议决定，从今年8月1日起，暂免征收部分小微企业增值税和营业税，并要求抓紧研究相关长效机制，这项政策惠及全国600万户以上小微企业，今年将为企业减税120亿元；同时，国家扩大“营改增”试点，将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国推开，并不断扩大试点行业，预计全年可为企业减税1200亿元以上。

下一步，工业和信息化部将联合国务院减轻企业负担部际联席会议成员单位及有关部门，把减轻企业负担工作与转变政府职能紧密结合，作为贯彻群众路线实践教育活动的重要内容，在体制机制改革上狠下工夫，确实推动政府减少对企业、市场、中介组织的干预，并抓好现有政策的宣贯落实，让广大中小企业切身感受到政策的实惠，不断打造维护企业权益、支持企业发展的良好氛围。

一直以来，工业和信息化部将扶助小微企业、减轻企业负担作为重点工作来抓。去年我们联合国务院有关部门组织实施了以中小企业为重点的企业减负专项行动，取得了积极的成效。今年我们将进一步巩固专项行动成果，继续在扶助小微企业和减轻企业负担方面做好工作，重点抓三个方面的工作。

首先是抓好惠企政策的贯彻落实。去年4月国务院出台了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（简称国发14号文件），这是我国第一个专门支持小型微型企业发展的综合性政策文件，对于推动小型微型企业健康发展具有重要意义。我们联合各部门、各地方共同贯彻落实国务院的决策部署，目前已制定了60个配套文件，各省、自治区、直辖市均出台了实施意见，文件要求的主要财税、金融政策基本都已兑现。我们还与国家税务总局、财政部共同就小微企业税负问题开展调研，并推动国务院出台政策，对月营业额2万元以下的小微企业暂免营业税和增值税。下一步，我们将联合有关部门开展政策评估，进一步推动各项惠企政策措施的落实和完善。

其次是进一步推动清费减负工作。按照国务院简政放权的要求部署，我们联合有关部门共同推动清费减负，减少和降低涉企收费，清理评比达标表彰及相关检查活动，减少政府对市场和社会的干预，逐步从根源上减轻企业负担。目前，国务院已取消和下放了200多项与行政许可相关的事项。其中，工业和信息化部取消和下放了6项管理层级的行政许可项目，取消了2项行政事业性收费项目，取消和下放了3项评比达标表彰项目。按照国务院的部署，下半年在进一步实施简政放权的基础上，重点还要从三个方面推动清费减负工作：一是加强对涉企收费秩序的整治规范；二是进一步清理取消银行业不合理收费项目；三是规范房地产、招标、税务、会计、律师等领域中介服务收费行为。我们将配合有关部门抓好落实，进一步减轻企业税费负担，为企业发展营造良好的环境。

再次是加强和改善公共服务。今年工业和信息化部针对小微企业服务薄弱的情况，组织开展了以“扶助小微，转型成长”为主题的“扶助小微企业专项行动”，为小微企业送服务、送政策、送温暖，减轻企业负担也是其中的重要内容。行动的主要目标包括培育一批创业创新和劳动密集型小微企业、认定第三批100家国家中小企业公共服务示范平台、支持500家以上的担保机构、完成50万名企业经营管理人员和1000名领军人才培训、为超过2000家企业提供展示交流服务、建设企业负担网上直报系统和评价体系等。目前，国家中小企业公共服务示范平台带动服务资源1757家，开展服务对接活动4.9万次，年服务中小企业39万家；中央财政安排18亿元担保资金支持816家担保机构，新增贷款担保业务额达8312.9亿元，受保中小企业15.4万户；培训中小企业经营管理人员28万人次；建设了覆盖3000家企业的负担调查系统，并对各地企业负担情况开展研究评价工作。相信通过各个方面的共同努力，对小微企业的服务质量会有明显改善。

重工业和轻工业的关系篇7

一年来，二轻总公司在**精神的指导下，在市委市政府的正确领导和有关部门的大力支持下，按照“三个代表”重要思想的要求，根据年初二轻工作会议提出的各项任务，全系统广大干部职工进一步解放思想，开拓进取，扎实工作，确保各项工作顺利开展。今年我们主要抓了以下几项工作：

（一）抓住重点，平稳推进企业改制

在年初的二轻工作会议上，我们就提出把市制鞋总厂、市皮件厂、市无线电二厂的改制作为今年改制工作的重点，特别是制鞋总厂的改制又是重中之重，从市政府到总公司、企业都非常重视，目前该厂改制前期工作已基本完成，但在两幢职工宿舍收回问题上遇到较大阻力，做了很多思想工作，并采取有力措施，得到了妥善解决，即将进入拍卖程序。市皮件厂改制工作本已进入拍卖程序，由于虹桥镇提出虹桥镇农机站联合开发，根据市协调会要求进行联合开发，但联合开发后，规划、设计条件等都要重新确定，企业改制进程受到一定影响，现等待规划确定设计方案后，即可进入拍卖程序。市无线电二厂的改制工作，已于7月份顺利拍卖，由于该厂内部情况复杂，职工意见不统一，各种矛盾难以调解，拍卖后的安置工作进展缓慢，现将进入安置阶段。在抓好重点企业的基础上，其他企业改制工作平稳推进。大荆木器厂、乐宁工艺厂已完成整体转让，职工妥善安置的改制任务。市二轻锁厂、市泡沫塑料厂也已顺利拍卖，改制进入职工安置阶段。市自动化仪表七厂土地功能已改变，已进入拍卖程序。

（二）提高认识，逐步加强企业管理

鉴于当前二轻集体企业停工停产、情况复杂、资产质量良莠不齐的实际情况，为更好地管理企业，维护广大职工的切身利益，防止集体资产的流失，总公司决定对企业实行分类管理。根据企业各自的特点，把企业分成三类，有针对性地采取相应的管理形式。加强“小、穷、亏”企业治理工作，如对市花边一厂、市金属工艺厂等企业，采取减少管理人员，增加职工个人养老保险金等办法，实现企业收支平衡，支付了社保局拖欠款，保证企业职工正常退休。安全生产是企业管理工作的重点，年初总公司就与各企业签订了安全责任书，坚持每季进行一次安全生产大检查，平时进行抽查，对发现安全问题，发给安全整改通知书，督促企业加以改正，坚决取缔三合一厂房，并设立了二轻安全生产档案。虽然作了大量的工作，由于二轻企业木结构厂房多，出租多，电气设施老化等因素，仍存在一些不安全现象。重视企业自身的管理工作，从班子建设、财务管理、厂务公开、安全生产等方面着手，进一步加强企业管理。

（三）加强服务指导，保持经济稳定增长

在我市继续推进“思想大解放促进大发展”和开展“效能革命”的条件下，总公司进一步加强对下属企业的服务和指导，特别对几家生产型企业下大力气进行扶持，指导企业积极进行技术改造，如市华族电热电器制造有限公司年产300万套金属PTC快速电加热器生产线技术改造项目，市沪乐灯具有限公司舰船用照明灯具生产线技术改造项目等。今年全系统投入技术改造立项总额达3648万元，通过改造，企业产值、利税明显增加，促进了企业上规模、提层次、成气候，成为二轻经济发展的排头兵。对承包企业或出租企业也加强服务、指导，帮助他们规范承包或租凭合同，明确企业和承包者、承租者之间的合法权益。同时加强和股份制挂靠企业的联系，促进股份经济和二轻经济的相互联系合作。据统计，1-11月份完成工业总产值12779万元，保持二轻经济相对稳定。

（四）思路明确，积极开展党建活动

一是召开了二轻党委第一次党员代表大会，总结回顾了自99年基层党组织划归二轻党委后所做的主要工作，及如何发挥企业党组织在改革发展稳定中的作用，并选举产生了乐清市第十一次党代会代表。二是在全系统范围内开展学习郑培民同志先进事迹活动，要求广大党员干部都要向郑培民同志学习，学习他心系民生、为民谋利的精神；学习他脚踏实地、求真务实的精神；学习他不畏艰难、艰苦奋斗的精神；学习他克己奉公、严以律己的精神。三是进行了一次党建工作检查，通过检查，发现大部分支部组织生活正常，但也有个别支部组织生活开展的不够，会议制度、会议记录不健全，主要原因是企业停产，党员外出谋生，难以集中，影响了学习活动，企业党组织的核心作用，凝聚力和战斗力有所减弱。四是兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，把学习贯彻**精神不断引向深入，组织学习了**精神、总书记“七一”重要讲话等。进一步加深对**精神和“三个代表”重要思想的理解和把握，切实转变思想作风和工作作风，真正把“三个代表”重要思想落实到各项工作中去，体现到广大党员干部的行动中去。五是进一步加强党风廉政建设，要求各企业进一步落实厂务公开制度，规范财务制度，从源头上遏制腐败现象的发生。并召开了加强党风廉政建设会议，强调在经济转型时期加强党风廉政建设的重要性，特别是二轻企业停产后，在管理过程中与改制过程中都不能减弱党风廉政建设。六是根据各片企业实际情况，及时调整党的基层组织，加强党的队伍建设。

（五）重视，确保二轻企业稳定

保持稳定是我们各项工作的最终目的，也是市政府对我们的要求。总公司一直高度重视职工工作，一方面能积极深入基层主动变职工上访为我们下访，及时了解职工思想动态，做到提前预防；另一方面对已上访职工耐心做思想工作和说服解释工作，对上级转来的案件能立即深入调查，及时报结，尽量做到“事事有结果，件件有落实”。并专门成立了领导班子，制订预案，完善处理办法，发现上访苗头就能及时处理。根据市委统一部署，积极开展“化纠纷、解难题、办实事”专项活动，查摆出一系列问题，采取措施，真抓实干加以解决，如市无线电二厂职工上访问题得到妥善解决，企业主要负责人叶金华已被撤销厂长职务；市玻璃钢总厂、一厂和毛巾厂与市房管局之间的土地、房产权纠纷问题，在有关部门的重视下得到妥善解决。从实际情况看，今年二轻系统职工上访有所减少，越级上访明显下降，为企业改革发展创造了良好的外部环境，保证了企业改制工作的顺利进行，安定了社会。

（六）确定编制，保证联社机构稳定

去年10月市二轻工业联社被确定为全额拨款事业单位，虽然联社性质已确定，但联社编制问题一直没能确定，直至今年6月份，市编委已发文同意联社为财政全额拨款的事业单位，核定编制25名（乐编委[**]27号），真正做到在机构改革中，保证联社机构不撤、联社干部不散、联社资产不丢，切实维护了联社这一集体联合经济组织的合法权益。同时要求离休干部划归经贸局，对此离休干部起先不理解，担心自己到经贸局后的待遇问题，我们做了大量的思想工作，与他们说明这几年二轻机构变来变去，今后不知如何发展，划归经贸局是为了保证他们的晚年生活安定，最终消除了他们的顾虑，使离休干部带着愉快的心情划归经贸局。

（七）开展效能革命，切实转变机关作风

积极响应市委、市政府关于加强机关作风建设，全面提高工作效能的一系列指示精神，在全系统范围内开展“效能革命”。为切实加强对“效能革命”的领导，成立了以党委书记应开荣同志为组长，其他党委成员为副组长，科室负责人为成员的市二轻工业总公司“效能革命”领导小组。通过健全机关制度，加强内部管理等，使机关效能、干部作风、服务质量等方面有实质性的改进，形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关运行体制，努力实现解放思想有新突破，转变职能有新举措，服务水平有新提高，办事效率有新气象。同时根据乐组通[**]50号文件精神，开展了中层干部竞争上岗和轮岗交流工作“回头看”，以进一步建设高素质的中层干部队伍，切实转变机关作风，全面提升机关效能，为二轻改革、发展、稳定提供坚实的人才支持和组织保证。

（八）积极行动，落实政府优惠政策

乐委发（**）68号《关于进一步做好下岗失业人员就业工作的实施意见》，对下岗失业人员提供了一系列优惠政策，是一项实实在在的利民措施。二轻企业大部分职工下岗失业，队伍庞大，收到文件后，总公司立即召集各片总支书记、联络员召开会议，及时把文件精神传达到基层，要求各片立即行动起来，分头办理，对已改制企业由总公司负责办理。到11月底，全系统第一批已有3000多下岗职工办理了《再就业优惠证》，其他还在陆续办理中。同时积极开展“送温暖”活动，上报单亲女职工78人，特困户80人，慰问13人，上报办理精减下放人员及53年前工作人员增资200多人次，现已全部落实，充分体现了党和政府对职工的关怀和温暖。

此外，总公司和各企业同心协力，在防治“非典”工作中，严格按照上级的要求，成立防治“非典”领导小组，广泛宣传预防“非典”的重要性，签订了防治“非典”责任书，明确落实责任。由于宣传到位、尽职尽责，二轻系统“非典”防治工作效果明显。

二、**年工作思路

**年我市二轻工业指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻**和**精神，按照“三个代表”重要思想的要求，以促进经济发展，加快企业改制，加强作风建设，保持企业稳定为抓手，进一步深化改革、开拓创新、把握全局、求真务实，推进二轻改革、发展、稳定。努力实现以下主要经济指标：工业总产值13000万元，销售收入11000万元，利税比上年有所增长，完成改制企业5家。

为确保以上经济指标顺利完成，**年我们应做好以下几项工作：

（一）贯彻**精神，做好党建工作

党的**，对于全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，是进一步深化经济体制改革、促进经济社会全面发展的纲领性文件。涉及我们集体企业的有资产管理体制等方面的内容，学习贯彻**精神，将是当前和今后一个时期内一项重要的政治任务，我们要从实际出发，全面部署、重点突出，有步骤、分阶段地加以学习贯彻，在实际工作中要把握好五个方面：与时俱进，在解放思想中推进改革；统筹兼顾，在重点突破中推进改革；紧紧抓住第一要务，在加快发展中推进改革；进一步扩大对外开放，在大开放中推进改革；切实维护稳定，在良好的环境中推进改革。

（二）明确任务、规范程序，加大改制力度

**年我们首先要集中精力把市制鞋总厂、市皮件厂、市无线电二厂的改制工作做好，对市制鞋总厂，要尽快拍卖，实事求是处理历史贵留问题；对市皮件厂，要催促规划局的工作，与虹桥镇同心协力，积极与土地、规划联系，尽快重新规划好、设计好，尽早拍卖，安置职工；对市无线电二厂，要抓紧处理好内部矛盾，拿出职工安置分配方案，召开职工大会通过早日完成安置工作。并在此基础上加大其他企业的改制力度，做到职责明确，充分发挥企业领导班子的作用。目前二轻企业在改制时，职责不清，不管大事小事一律由总公司改制人员去办，小到打报告都要亲力亲为，企业班子在改制中的作用发挥不出。今后对企业改制，首先要明确改制中哪些事情由总公司做，哪些事情由企业做，哪些事情由总公司和企业一起做。仅仅只靠总公司改制人员，无疑于杯水车薪，要发动企业班子积极参与到改制中来，总公司主要起协助、指导作用，并要支持班子的合法工作和维护改制政策的落实。其次要做好统一工作，即企业、总公司改制办、改制领导小组要上下一致，统一思想、统一认识、统一口径。最后改制必须要有计划进行，明确到企业拍卖时应做好哪些工作、到职工安置时应做好哪些工作、到改制验收时应做好哪些工作。进一步完善《二轻集体企业改制具体操作程序》，使企业在改制时有章可循，减少总公司的工作压力。

（三）提高意识、长抓不懈，加强企业管理

虽然二轻企业已从生产型转向管资产、管人、管事，并逐步进行改制，企业管理内容发生了质的变化，但管理工作不能放松，必须做到长抓不懈。总公司已再三强调加强企业管理的重要性，特别是安全生产和厂务公开问题，要引起高度重视。总公司和各企业对安全生产要一级抓一级，层层抓落实，定期开展安全生产大检查，发现问题及时整改，把安全隐患消灭在萌芽状态。**年二轻系统发生两起安全事故，市联轴器厂中频炉泄漏和市制鞋总厂火灾，所幸无人员伤亡，但为我们敲响了安全生产的警钟，下一步要采取切实可行的措施，保证安全事故不再发生。另一方面，厂务公开是职工密切关心的事，平时就要把这项工作纳入有效管理之中，不能等到企业改制时，职工闹起来要审计，既影响了职工对企业领导的信任，又耽误了企业改制。所以增强管理意识极其重要，要制订出有效的措施，落实制度，逐步走科学化、规范化的管理道路。

（四）盘活资产、加快运营，增强联社实力

当前二轻企业改制任务繁重，而二轻联社资产运营公司人力资源却不足，以致联社资产运营力度不够，运营效率不高。**年我们要在资产运营方面下功夫，解放思想、积极探索、开拓创新，寻找二轻经济有效实现形式，确保联社资产在流动中得到保值增值。逐步建立和完善资产运营和监管体系，开展经营活动，盘活联社资产，实现联社资产保值增值，提高联社自身实力。使联社既能把党的有关方针政策、法律法规和企业管理方面的信息及时传达给成员企业，又能为企业讲话，急企业之所急，想企业之所想，把企业困难及时向政府反映，推动联社与政府、联社与企业之间的互助合作，真正起到代表企业利益和根本愿望的作用。

（五）整理档案、保存资料，做好后期服务

到目前为止，二轻系统已有20多家企业完成整体转让，职工妥善安置的改制任务。这些企业改制后，厂房被整体拍卖，企业档案无处存在放，只能由总公司代为保管。一直以来，企业在档案移交过程中没有任何清单，只是把档案装袋或装箱运到总公司就算了，几年下来，这些改制企业档案被随便保存在一个房间内，非常混乱。对此，总公司已下决心要把这些档案整理好，建立改制企业档案室，决定由办公室牵头，抽调有关科室人员，从人力、物力、财力全方位加以保证，务必要把这项工作落实好，为改制企业保存好资料，方便职工查找，发挥档案应有的利用价值。

（六）深入基层、排查矛盾，继续做好工作

工作是我们体察民情、联系职工的重要渠道；是接受职工监督，实行民主决策、民主办事的重要手段；也是维护和实现职工的民利的重要保证。我们要进一步加强工作，平时多深入基层，了解职工思想动态，排查矛盾，把一些可能引发集体上访和越级上访的及时排查出来，按照“谁主管，谁负责”的原则，责任到人，明确任务，尽量把这些不安定因素消除在萌芽状态。对已经发生的现象，要职工利益为出发点，认真加以处理，帮助职工解决实际困难和存在的问题，妥善化解各类矛盾纠纷，密切党群干群关系，真正确保二轻稳定，为企业改革、发展创造一个良好的外部环境。

（七）深化公司内部改革，进一步提高办事效率

重工业和轻工业的关系篇8

【关键词】工业 产业结构 就业结构

一、引言

工业是国民经济的主导,它是国民经济各部门进行技术改造的物质基础,决定着国家的技术水平和经济发展水平。我国工业无论是占国内生产总值的比重,还是对经济增长的贡献率,都超过了50%。工业结构的调整和变迁对一国经济的发展产生重大影响。许多先行国家的实践表明,在工业化过程中,工业结构是影响经济发展的一个重要因素。改革开放30年来,与其他经济领域一样,我国在工业结构的调整与升级方面经历了波折同时也取得了瞩目的成就。1978年以来经过30年的高速发展,我国主要工业品产量也经历了快速增长,到2007年,我国工业产品产量大多位居世界前列,2007年中国在全球制造业增加值升至14%,在全球制造业排行榜上中国与日本并列第二。

从建国初期到改革开放前,由于国内外环境的制约,我国选择并推行了一条优先发展重工业的传统的工业化道路,经过1953-1978年二十多年的发展,我国虽然基本建立起相对的工业体系,但是却导致了农、轻、重之间的比例关系严重失调,到1978年,轻、重工业产值之间的比例为43.1:56.9。1978年党的十一届三中全会以后,经过30年改革开放,我国工业经济快速发展,在工业结构调整和工业化水平方面都取得了长足的发展,目前我国已经实现了由工业化初期向工业化中期的历史性跨越,实现了由工业基础薄弱、技术落后、门类单一向工业基础显著加强、技术水平稳步提高、门类逐渐齐全的重大转变。

1980-2007年间我国工业快速发展,工业经济总量呈现高速增长趋势,2007年工业总产值比1980年增长80.2倍,年均增长17%,2007年的工业增加值比1980年增长70倍,年均增长16%。其中2007年一年实现的工业增加值超过1994年以前17年工业增加值的累计,2003-2007年五年完成工业增加值超过改革开放前二十五年工业增加值的总和。

二、1978年以来我国工业结构的演变

1.工业增长变化

尽管改革开放以来我国工业保持了较快速度的增长,但是1978年以来我国工业增长也经历了波动,我们主要选取1980-2007年我国的工业总产值增长率和工业增加值率来分析说明问题,具体波动见图1。

从图1中我们可以看到,改革开放近30年来,我国经济保持了高速增长,特别是从1997年开始,国民经济呈现持续稳定增长态势。从GDP增长率的折线图来看,我国国民经济增长除了个别年份(1981年、1989和1990年)外,其他年份的经济增长速度均很高,这是因为这三年国家实行了经济调整和治理整顿。从总体上看,1981-2007年我国工业增加值率的折线表现较为平稳,除了1988年,该年份的工业增加值率为23.32%,为历年来的最低点,最高点为1985年的34.48%,其他年份比例相差不大。

然而,与工业增加值率相反的是,工业总产值增长率的折线波动相当剧烈,从图中我们可以大致将其波动分为三个周期:第一个周期(1981-1990年),该周期历时10年,以1988年为界,此前年份为持续增长阶段,一直达到1988年的高峰21.86%,1988年以后直到1990年为低谷阶段,工业总产值增长率达到1990年的谷底6.96%以后,从第二个周期开始回升;第二个周期(1990-1999年),该周期历时10年,工业总产值增长率从1990年开始回升并且达到1993年的最高峰43.17%,1993年以后为工业总产值增长率峰后持续下跌阶段(尽管1995-1996年出现了小幅度的回升),一直下滑至1999年的谷底-0.9%,这也是近30年来工业总产值增长率第一次出现负值;第三个周期(1999-2007年),该周期历时8年,尽管期间经历了小幅的回升或者下跌的反复,但是基本趋势还是回升的。

1978年以来经过30年的高速发展,我国主要工业品产量也经历了快速增长,到2007年,我国工业产品产量大多位居世界前列,2007年中国在全球制造业增加值升至14%,在全球制造业排行榜上中国与日本并列第二。

2.工业结构变化

从三次产业结构中工业所占比重来看,从图2中我们可以看到,1978-2007年间,我国工业增加值以年均15%的速度持续该速增长,2007年我国工业增加值比1978年增加了约66倍。从工业总产值增加值占GDP增加值的比重来看,折线图的变化相对平稳,30年间占比基本上在40%上下波动,最高值为1978年的44.09%,最低值为1990年的36.74%,充分说明了工业在国民经济中的主导地位。

从就业结构角度看,1978-2002年间,尽管我国工业就业人数在总量上经历了先升后降的趋势,但是总体来看,没有发生大幅度的变化。工业作为我国第二产业的重要行业,其就业人数占我国总就业人口稳定在12%以上。

三、1978年以来我国轻重工业演变

1978年十一届三中全会后,新中国开始了以工业化为核心的中国特色社会主义工业化道路,下图为1978-2007年以来轻重工业产值比例的变化。按照轻重工业的比例关系变化,并且结合图示,我们将改革开放以来中国的工业发展与工业化进程大致分为两个阶段,一是结构纠偏轻重工业同步发展时期,二是重工业加速发展产业结构明显高度化时期。

第一阶段始于1978年,该阶段中国为了纠正建国以来由于选择重工业化道路而导致的轻重工业比例严重失调问题开始进行工业化战略的重大调整,该阶段开始尤其注重市场需求导向,优先发展轻工业。我们从图中可以看到,从1978年开始,轻工业产值占全部工业产值比例逐年上升,到1981年该比例首次超过了50%,达到51.5%,高于重工业产值比重3个百分点。1982-1999年间,轻工业产值比重和重工业比重大体相当,轻工业,产值比重略低于于重工业产值比重,都在50%上下。从表中我们还可以看出,1978-1999年间,有两年轻工业产值比重超过重工业产值比重,即为1981和1982年,此后,从1983年开始,轻工业的比重略低于重工业比重,在45%-50%区间波动,其中1994年轻工业产值比重为最低,仅为46.3%,低于重工业产值比重7个百分点。

第二阶段开始于2000年,该阶段的基本特征是重工业呈现快速增长势头工业增长再次出现以重工业为主导的格局。这次工业结构的变动却是工业化进入中期阶段以后工业结构的自然演变,重工业的发展是由于消费结构升级城市化的进程加快交通和基础设施投资加大而带动的,重工业化和高加工度化成为中国工业发展的趋势。

从工业结构的变动趋势来看,1998年以来出现了显著的重工业化趋势。1998-2007年,重工业的增长速度一直高于轻工业增长速度,特别是在2003年以后的新一轮经济高速增长中,重化工业发展的带动作用更加明显。从轻重工业增长素的差异看,2003-2007年,重工业与轻工业的增加率差值分别为43.51.84.1和3.3个百分点。

以上分析说明,1998年以来出现的重工业化趋势实际上是改革开放和经济发展工业化水平的提高,工业发展的主导产业将由劳动密集型产业为主转变为资本技术密集型的重工业化为主。因此,我国的这种重工业化趋势是符合工业结构演变一般规律的。

参考文献:

[1]中国社会科学院工业经济研究所.2008中国工业发展报告――中国工业改革开放30年[M].北京:经济管理出版社,2008.