焚烧秸秆的对策范文

焚烧秸秆的对策篇1

关键词：农业秸秆；焚烧；环境危害；对策建议

黑龙江省是我国农业大省，随着农业播种面积扩大，秸秆的产量也随之增加。2014年，全省农作物种植面积1400万公顷，其中玉米种植面积约为733.3万公顷，全省秸秆资源总量9000万吨（风干重）。黑龙江省农作物秸秆利用结构比例为3:3:3:1，其中炊事采暖利用约占30%；用于畜牧业饲料约占30%，焚烧或腐烂变质约占30%；用于秸秆还田、工业原料和食用菌基料约占10%。随着农村地区社会生活水平提高，每年约60%的秸秆被废弃，并在田间直接焚烧。

1秸秆过剩焚烧原因分析

秸秆大量过剩在田间被直接焚烧处理，分析其具体原因主要有如下因素所致：

1.1能源消费结构发生变化

随着农民生活水平不断提高，农村日常生活燃料由起初的秸秆逐步被煤碳、电、液化气取代，只有极少比例的家庭仍采用秸秆作燃料。

1.2农村劳动力资源转移

由于农村青壮年劳动力进城务工，家中留守的是老人、妇女和儿童，秸秆收割劳动力明显不足。

1.3畜牧业利用率低。

秸秆作为畜牧业草料使用率逐年降低。

1.4秸秆收割耗时费力

农忙时节，农民为了省时、省力，大量秸秆被遗弃在田间，并直接焚烧处理。目前，黑龙江省农业生产产生的大量秸秆主要以燃烧的方式在农田内进行处理。这种处理方式不仅造成了巨大的农业资源浪费，同时也导致了严重空气环境污染，影响人们的身体健康，对高速路、铁路、航空等也带来了交通安全隐患。虽然各级政府都很重视，每年都提早加大宣传，并采取很多禁烧措施，层层开会，签订责任状，甚至动用警力分片加以管制，但最终效果仍然收效甚微。

2秸秆焚烧的主要危害

2.1造成严重环境污染和破坏

大量焚烧秸秆不仅使空气遭受严重污染，也给人们的生活和身体健康带来了严重不利影响，焚烧产生的浓烟气中含有大量的TSP、PM10、PM2.5、CO、CO2和SO2等有害物质和气体，每年焚烧大量的秸秆也加剧了温室效应。焚烧秸秆会使土壤中原有的腐殖质含量减少，致使土壤板结，肥力下降。据测定，每焚烧一次秸秆往往使土壤有机质下降0.2～0.3%[1]，土壤环境质量遭到破坏，影响农业正常生产。试验表明，焚烧秸秆初期的土壤速效养分P、K含量高于秸秆还田处理，尤其是速效P含量远高于秸秆还田；秸秆焚烧比秸秆还田除草效果好，且可使部分病虫害减轻[2]。但焚烧秸秆使地面温度急剧升高，能直接破坏土壤中的有益微生物和农田生态系统，影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量。同时会导致土壤沙化程度增加，使土壤保水性能减弱，不利于农作物的生长。

2.2对生命财产的危害

焚烧秸秆不仅使空气受到了污染，而且焚烧产生的烟雾容易长期笼罩在天空，长期呼吸可使人出现眼红、流泪、咳嗽等症状，并容易诱发哮喘等呼吸道疾病，对人们的健康形成较大的威胁。秸秆焚烧很容易引起火灾，对人们的生命财产安全构成威胁。秸秆露天焚烧导致火灾事故也屡见不鲜，每年都会有因焚烧秸秆造成大量财产损失和人员在火灾中丧命。

2.3对交通安全构成严重威胁

秸秆内含有大量的有机物，含碳量高，燃烧会产生大量的颗粒物，形成黑烟。焚烧秸秆产生大量的烟雾，造成了空气能见度下降，可见范围降低，浓烟直接影响民航、铁路、高速公路的正常运营，对交通安全构成了潜在威胁。机场每逢农作物收割季节都深受秸秆露天焚烧的危害，有时机场能见度低于400m，严重影响机场航班正常起飞和降落，一旦导致事故，将造成极为不良的社会影响。

3解决当前秸秆焚烧问题的对策和建议

3.1政府部门应加大秸秆综合利用政策扶持力度

通过技术创新、政策创新、制度创新，构建秸秆综合利用长效机制，政府相关部门应进一步加大政策引导和扶持力度，充分调动各方面积极性，着眼于农民得实惠、企业增效益。

3.2监管部门应建立长效监管机制，落实具体措施

加强对地方秸秆综合利用工作的督促和指导；加强秸秆禁烧监管，对秸秆禁烧等做出具体规定，充分发挥基层组织的作用，实行群防群治；加大实时监测和现场执法力度，依法查处违规焚烧行为。

3.3秸秆还田

秸秆还田是改善土壤的理化性状，增加土壤有机质，实现其科学利用的一项有效途径。秸秆在土壤中分解后能提供各种微量元素，秸秆直接还田在改良土壤性状方面要比其它类型的有机肥料效果好。秸秆还田还可减少地表径流，增加雨水入渗，抑制水分蒸发；调节地温，利于微生物的繁殖和活动，促进土壤水分转化与分解；保护土壤表层，防止水土流失，抑制杂草生长；秸秆腐烂后可增加有机质和腐殖质，培肥地力；改善土壤物理性状，增加团粒结构，增加孔隙率，降低土壤耕层容重。

3.4秸秆青贮

秸秆青贮，弃物变饲料青贮技术就是把新鲜的秸秆填入密闭的青贮窖或大型塑料薄膜袋内，经过微生物发酵作用，达到长期保存其青绿营养特性的一种简单、可靠、经济的秸秆处理技术。秸秆青贮是处理秸秆的一项既经济又环保的科学方法，该方法对选料、工序、设备等要求都不算高。

3.5秸秆饲料

秸秆饲料是将秸秆切短做成干草或制成青贮饲料供给牲畜食用，该方法不仅合理的利用了秸秆资源，避免了浪费和焚烧，而且也为牲畜饲养户节省了成本。

3.6秸秆建材及草编

秸秆建材及草编是秸秆加工利用的新兴领域，通过科学配方，产生化学反应，让秸秆成为填充料。该种建材的特点是重量轻、安装方便、防火、阻燃、防震、价格便宜。秸秆建材及草编合理的利用了资源，减少了树木的砍伐，保护了自然资源。

3.7秸秆发电

通过在高温、高压锅炉中直接燃烧经过预加工的秸秆产生热能，再进一步转化为电能。秸秆发电减少了煤炭的使用，合理的利用了资源。

3.8秸秆气化

秸秆气化是将农业生产中产生的像玉米秆等植物秸秆在缺氧状态下通过热化学反应，将秸秆中的碳转化成可燃气体的过程。产出的可燃气体可供民用炊事、取暖、农产品烘干、发电等使用。该方法实现了秸秆向可燃气转化，由于技术含量高、设备工序复杂，投资大，需要上级政府和有关部门给予资金和技术上的支持。

4结论

通过对我省每年农业秸秆大量过剩实际情况，当前农民大量焚烧秸秆的普遍行为，以及秸秆焚烧过程中产生的一系列环境问题进行分析可知，解决当前农业秸秆过剩和焚烧问题意义十分重大，只有采取长效的解决对策才能将农业秸秆变废为宝，实现秸秆的资源化综合利用。

参考文献

[1]刘天学,纪秀娥.焚烧秸秆对土壤有机质和微生物的影响研究[J].土壤,2003,35(4):347-348.

[2]王爱玲,高旺盛,洪春梅.华北灌溉区秸秆焚烧与直接还田生态效应研究[J].中国生态农业学报,2003,11(1):142-144.

焚烧秸秆的对策篇2

为有效防治露天焚烧垃圾、秸秆行为，进一步改善空气环境质量，打赢我乡蓝天保卫战，保障人民群众身体健康以及正常的生产生活秩序，根据市、区有关文件和会议要求，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想及目标

按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，全面整治露天焚烧垃圾、秸秆行为，净化乡村卫生环境，切实保障道路交通安全和人民群众生命财产安全，实现我乡乡村环境卫生明显改善和现代农业可持续发展。根据市、区相关要求，在全乡范围内禁烧垃圾、秸秆，确保全乡范围做到不烧“第一把火”，实现全乡范围内“零火点”；加强源头管控，形成垃圾、秸秆禁烧工作常态化工作机制。

二、加强组织领导

为加强对禁止露天焚烧垃圾、秸秆的组织领导，强化工作指导和监督管理，层层落实工作责任，成立禁止露天焚烧垃圾、秸秆工作领导小组。乡政府主要负责同志任组长；分管领导任副组长；其他驻村班子为成员单位。领导小组下设办公室，振兴办主任兼任办公室主任。

各村相应组织成立以本村支部书记为组长，村干部及村民组长为成员的村级工作组，负责推进落实本村禁烧工作。

三、职责分工

1.乡禁止露天焚烧垃圾、秸秆工作领导小组负责对全乡各村的垃圾、秸秆禁烧工作进行督促和指导。乡纪检负责督促实施垃圾、秸秆禁烧责任追究工作；农技站负责对各种植大户和各农机合作社以及补贴户宣传禁烧政策；乡整治办负责垃圾、秸秆禁烧工作的组织协调、调度安排、情况汇总和信息通报工作；乡督查办负责对乡区及主要道路周边开展有效巡查，及时发现、扑灭燃点。

领导小组办公室设在乡振兴办，具体负责全区垃圾、秸秆禁烧日常工作。办公室主任由乡振兴办主任XX同志担任。

2.各管区按照属地管理原则，作好辖区内的禁烧工作的布置与巡查；各村党总支书记、村主任为本村垃圾、秸秆禁烧工作的主要责任人。各村级工作组负责本村法规政策及秸秆利用、节能环保知识宣传，做好垃圾、秸秆禁烧政策宣传落实工作；负责秸秆田头堆腐还田、秸秆禁烧措施在本村的落实和执行；负责垃圾集中收集；负责对本村各组垃圾、秸秆禁烧工作进行日常巡查，坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，确保本村范围内不发生垃圾、秸秆焚烧现象。

四、工作要求

1.广泛宣传发动。充分利用广播、宣传车、横幅、标语等有效宣传手段，积极宣传禁烧政策和综合利用技术，形成浓厚的氛围，提高知晓率，使广大农民理解支持禁烧工作。各村政务公应开栏张贴禁止露天焚烧垃圾、秸秆的宣传内容。

2.落实禁烧责任。乡与村、村与组层层签订责任状，明确责任和工作要求。各村要将垃圾、秸秆禁烧工作列入村规民约，明确要求禁止焚烧垃圾、秸秆。乡采取逐级分包责任制，做到党政班子干部包村、村干部包片包组，村民小组包户包地块，形成网络化的禁烧工作责任体系。

3.抓好防控措施。组建禁烧工作组和防火巡逻队，设立举报电话，构建乡、村、组三级联动禁烧工作网络，严防死守，疏堵结合，坚决制止焚烧垃圾、秸秆行为。夏、秋两季禁烧关键期间，乡、村相关人员务必坚守岗位，未经上级批准不得离岗、脱岗。要重点守住秸秆焚烧的“收工时、上半夜、下雨前、栽种前”四个时段和垃圾焚烧的“早饭前、晚饭后”两个时段，；要加强巡逻和及时制止随意焚烧垃圾行为。抓好主要公路两侧、油库、通讯电力设施等重点区域附近林木保护工作，确保不发生任何安全事故。

4.加大查处力度。开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的主要手段，按照部门联合、形成合力，统一执法的要求，发现焚烧现象立即予以制止，做到有火必查、有烟必禁，坚决控制第一把火。巡查中，采取“疏堵结合，以疏为主，以堵促疏”的措施，对违法焚烧秸秆的农户予以劝导阻止；对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，协调执法部门坚决给予严肃处理。

5.加强应急处置。各村要制定切实可行的防止焚烧垃圾、秸秆的应急预案，明确责任人。每村要组织垃圾、桔杆禁烧专业队（人数不低于10人）负责本辖区内的禁烧管理工作，落实必要的灭火工具，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时灭火。乡综合执法中队协助各村做好火情扑救工作。

6.推广综合利用和无害集中处理。鼓励发展低茬收获、粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系。重点推广秸秆堆腐还田、覆盖还田、秸秆气化、生产食用菌、生产沼气等综合利用技术，发展农村循环经济。要完善垃圾收运体系，推进生活垃圾分类，结合实际合理确定垃圾分类范围、品种、要求、方法、收运方式，形成统一完整、协同高效的垃圾分类收集、运输、资源化利用和无害集中处理的全过程体系。

焚烧秸秆的对策篇3

一、焚烧秸秆的危害

（一）污染空气环境，危害人体健康

有资料显示，在焚烧秸秆时，大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物三项污染指数达到高峰值，其中二氧化硫的浓度比平时高出1倍，二氧化氮、可吸入颗粒物的浓度比平时高出3倍，相当于日均浓度的五级水平。当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，对人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可能导致支气管炎发生。

（二）容易引发火灾，威胁群众的生命财产安全

秸秆焚烧，极易引燃周围的易燃物，尤其是在村庄附近，一旦引发火灾极易迅速蔓延，后果将不堪设想。据相关资料报道，一个地级市每年因焚烧秸秆引起的损失达2亿元之多，而河南省每年因燃烧秸秆造成直接经济损失达高达10亿元。

（三）引发交通事故，影响道路交通和航空安全

焚烧秸秆形成的烟雾，造成空气能见度下降，容易引发交通事故。机场每逢农作物收割季节都深受秸秆露天焚烧的危害，有时机场能见度低于400 m，严重影响机场航班正常起飞和降落，一旦导致事故，将造成极为不良的社会影响。

（四）破坏土壤结构，造成耕地质量下降

焚烧秸秆使地面温度急剧升高，能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量，影响农业收益。

（五）焚烧秸秆所形成的滚滚烟雾、片片焦土，严重影响地区的环境形象

二、秸秆禁烧的现状

由此可见，坚决制止农民焚烧秸秆的行为尤为必要，秸秆禁烧工作也成为每年政府特别是基层乡镇政府工作的重点，禁烧工作年年做，成效却不容乐观。

（一）秸秆禁烧的力度加大

中央农业、财政、交通、民航等多部门联合行文。从1999年起，先后下发了《秸秆禁烧和综合利用管理办法》、《关于加强秸秆禁烧和综合利用工作的通知》、《关于进一步做好秸秆禁烧和综合利用工作的通知》。特别是基层政府夏秋两季，更使把秸秆禁烧工作作为各项工作的重中之重，投入大量人力物力财力，牺牲五一、十一法定假期深入田间地头，实行24小时值班制度，各级环保部门也加大了监督检查力度。

（二）气象卫星、EOS-MODIS数据监测评估系统等现代科技手段已用到秸秆禁烧工作中

从2004年起利用卫星遥感技术，遥感监测秸秆完全燃烧着火场，到现在利用EOS能更详细准确的监测焚烧火场。

（三）禁烧效果不理想

有专家利用EOS-MODIS数据，分析了我国今年来秸秆焚烧的时空分布规律，结果表明我国从2002年起我国的秸秆火点数量和秸秆火点累计面积皆呈不断增长之势。这也和环保总局的观点一致。

三、加强秸秆禁烧管理的思考

综上所述，杜绝焚烧秸秆行为，一味进行禁止不能达到效果，还会造成人员浪费，影响干群关系。应该在必要监管的同时，利用先进科学技术，提高秸秆的综合利用率，从根本上解决问题。

首先坚持“堵”、“疏”结合，强化秸秆禁烧管理。所谓“堵”是在经济水平和科学技术不高的情况下，对农民进行政策宣传，通过制度性约束，强制性督导禁止农民焚烧秸秆，实践证明“堵”不能达到明显的效果。“疏”就是再心理上疏导，在“堵”的同时做好宣传，让农民知道焚烧秸秆的危害，并帮他们解决秸秆的处理办法，如加强对农机手的监管，将麦茬控制在一定高度；政府投入资金，对运用旋耕耙耕种，实现秸秆还田的农户进行补贴。还要利用科技手段提高秸秆利用率，推广先进的秸秆回收技术，让农民切实得到不焚烧秸秆的好处，提高农民参与政府“秸秆禁烧”工作的收益，同时提高焚烧秸秆的机会成本，“堵”、“疏”结合，才能有效的解决秸秆焚烧问题。

其次编制综合利用规划，启动秸秆综合利用项目。在摸清地方秸秆面积和产量的基础上，制定综合利用规划，合理设定不同用途的发展目标，优先安排种植业和养殖业系统内部的秸秆循环高效利用项目和农村新能源项目；因地制宜，鼓励秸秆多元化利用产业的发展。如发展造纸、秸秆发电、秸秆制碳等技术。同时，利用政策扶持、示范带动等措施，引导农民调整种植结构，发展高效经济作物，减少秸秆的产生数量。

再次加强秸秆利用，提高秸秆利用效率。国家应重点加大对秸秆综合利用重点项目的财政支持力度，并根据秸秆综合利用的不同环节和用途制定和完善税收优惠政策，鼓励研发将秸秆变成资源的生产技术，实施技术创新，提高秸秆的利用效率，增加秸秆利用经济效益。如提高秸秆还田技术降低使用成本；发展秸秆养畜；秸秆新能源利用，秸秆制品加工等秸秆综合利用项目。

第四建立秸秆收集贮存体系，推进秸秆产业化开发。针对秸秆产生分散，季节性强，容易腐烂收集保存成本大，占据空间等特点，研究建立以企业为龙头农户参与，县乡政府监管，市场化推进的秸秆收集体系，建立秸秆储存制度和储存办法，保证秸秆均衡供应，秸秆产业稳步发展。

焚烧秸秆的对策篇4

同志们： 今天这次会议的主要任务是：总结我县夏季秸秆禁烧工作经验，动员全县广大干群进一步提高认识，迅速行动，以更加有力的措施，全面做好秋季秸秆禁烧和综合利用工作。下面，根据会议的安排，我着重讲两个问题。

一、总结经验，查找问题，切实增强做好秸秆禁烧工作的紧迫感、责任感

今年三夏期间，各级各有关部门根据“有烟必查、有火必罚、有灰必究、强化责任、全面禁烧”的总体要求，坚持“琉堵结合，以疏促堵，阻堵助防疏”的原则，明确责任，周密部署，部门联动．强力推进秸秆禁烧工作，禁烧效果整体上好干往年。秸秆留茬高度普遍降低；秸秆综台利用水平明显提高；大面积焚烧秸秆现象明显减少。回顾总结夸年夏季秸秆禁烧工作，主要有以下几个特点：

(一)领导高度重视。5月中旬，县委办、政府办下发了《关于印发禁止焚烧秸秆买施方案的通知》，井于当日召开了专题会议予以落实。5月20目上午，召开了四家联席会议。会上，县委书记××、县长××先后对三夏稳定和秸秆禁烧工作进行了专门安排部署．并成立了主要领导牵头负责的秸秆禁烧领导小组，各乡镇也根据县委、政府提出的要求，把秸秆禁烧工作摆上重要议事日程，成立了相应的秸秆禁烧领导机构，建立健全了目标责任制度，制定了严格的奖惩措施。多数乡镇都是主要领导亲自挂帅，动员部署秸秆禁烧工作，还不问断深入乡村、田间地头督促检查，解决禁烧工作中发现的问题，形成了党政齐抓共管的可喜局面，确保了辖区秸秆禁烧工作的扎实开展。

(二)宣传发动充分。为使秸秆禁烧的有关政策规定变为农民群众的自觉行动，县委、县政府充分发挥新阐媒体的舆论导向作用，按照“集中一段时间，重点报道，形成强大禁烧氟围”的宣传思路，掀起了声势浩大的秸秆禁烧热潮，县政府印发并播出了关于禁止焚烧秸秆的通告。广播电视部门开设了专栏，大力宣传秸秆禁烧及综合利用的重大意义。坚持把对农民的教育引导放在宪出位置来抓，通过召开专趣会议、张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、出动宣传车、发放禁烧公告等形式，向群众和农机手大力宣传禁烧政策。无论是村庄，还是田问地头、道路两边，都有禁烧标语、横幅、公告。通过宣传引导，使广大群众的禁烧意识和生态文明理念明显增强，参与禁烧的自觉性明显增强。杜绝焚烧秸秆的良好社会氛囤基本形成。

(三)措施落实到住。在秸秆禁烧工作中，各乡镇结合实际，狠抓关键环节．创造性地实施了一系列可操作性强的措施。一是严把收割作业关。大部分乡镇采取统一组织收割机械、统一签订收割台固、统一限定收割留茬高度、统一结算付款的办法，确保了机收留茬高度大都控制在10厘米以下，从源头上有效制止了焚烧秸秆行为。二是为秸秆找出路。积极组织秸秆购销经纪人队伍，支持经纪人多处设立秸秆收购站，方便群众交售秸秆。县畜牧局组织千头规模养殖场以每斤0.12元的价格进进行收购，既丰富了饲料，又从根本上避免了焚烧现象的发生，有效地消除了秸秆焚烧隐患，保证了禁烧目标的落实。三是大力支持农户购置秸秆处理机械设备。采取资金扶持朴贴的办法，鼓励有杂件的农户购买秸秆回收打包机、精碎还田机、旋耕机等，服务三夏生产。

(四)责任划分明确。层层签订了秸秆禁烧责任书，采取四家领导联系乡镇、县直部门包乡、乡领导及全体干部包村、村干部包地块的方法，明确禁烧及清运秸秆的责任，同岗同责，调动了各级各部门的禁烧积极性，形成了一级抓一级，层层抓落实的大好局面。从5月初到现在，我县四家领导和所有乡镇领导排出昼夜值班表，每天分若干个督导组上路对秸秆禁烧情况进行督导桂查，对检查发现的秸秆焚烧苗头和隐患及时通知相关村，要求及时采取措施，加以制止。把各乡镇辖区干道两侧的麦口划片、定贲分包到每个禁烧小组，定人、定岗，吃住在田、昼夜不高、严防死守，有效地防止了焚烧秸秆现象的发生。

(五)奖惩及时严明。在夏收期间，县政府下发通知明确提出，有烟必查，有火必罚，有灰必究，对焚烧秸杆的，直接责任人处以200元罚款；对所在乡镇处罚10000元。各乡镇发生的第一起焚烧事件，主管副职停职，发生三起的，乡镇长停职，党委书记检查。对因焚烧秸杆造成严重危害的，追究乡镇主要领导的责任，给予必要的纪律处分和组织处理。 我县大多数乡镇政府都与所辖乡镇签订了禁烧目标责任书，把夏收秸秆禁烧工作作为考核奖惩的重要依据。在“三夏”期间，县政府根据卫星遥感监控、联合督查组巡回督壹及群众举报掌握的情况，及时下发工作通报

，实施这些措施，确保了禁烧工作顺利开展。 在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，虽然今年我县禁烧工作成效明显，但也有部分乡镇的一些地方出现了点火冒烟现象，充分表明我们工作上还存在诸多满洞。一是宣传教育不深入。部分群众对焚烧秸秆的危害性认识不足，总认为点把火、冒点烟没有什么。二是工作措施和方法上仍有很多需要改进的地方。三是督查落实不到位，留有死角。四是综合利用还较为后。对此，各级各部门必须引起高度重视，充分认识秸秆禁烧及综台利用工作的长期性、艰巨性，树立长期作战的思想，积极探索完善工作新举措、新机制．进一步加大工作力度，切实增强秸秆禁烧工作的紧迫感和责任感，扎实推进秸秆荣烧和综台利用工作再上新台阶，力争实现垒面禁烧的目标。

二、多策并举，严防死守，推动秋季秸秆禁烧工作顺利开展 相对于夏季秸秆禁烧工作，秋季秸秆禁烧工作难度更大，主要表现在一是秋收持续时间长。二是秋作物种类多、面积广，秸秆量大。三是由于秋季农作物的特点，群众习惯集中堆放、不定时焚烧，增加了禁烧的难度。对此，各级各部门必须保持清醒地认识，克服麻痹思想和畏难情绪，汲取教训，多策并举，严防死守，认真去抓，用心去抓，确保实现全面禁烧的目标。为此，要抓好以下几点：

(一)要积极探索秸秆综合利用的新途径。解决秸秆焚烧问题，是一项长期而艰巨的任务。禁烧是“堵”，综合利用是“疏”，我们既要加大禁烧工作力度，更要积极推广秸秆综合利用技术，为秸秆找出路，从根本上解决焚烧问题。一是在秸秆粉碎还田上下功夫。要加大玉米牧割机械、秸杆还田机械、青贮机械的推广力度，采取资金扶持、补贴等办法，鼓励、引导广大农户购买和使用玉米收割机械、秸杆还田机械、秸秆粉碎机械，将农作物秸秆及时粉碎还田，促进秸秆还田率的提高及配套机械的更新推广。二是在秸秆集中堆放、沤制肥料上下功夫。对秋收期间未能直接粉碎还田的秸秆，主要是玉米秸秆，各乡镇要动员和组织农民群众及时清理，按指定地点集中堆放掩埋，经沤制腐熟后作为优质有机肥还田。严禁随意在田问、地头、路旁、沟渠旁及村边乱堆乱放秸秆。三是在推广秸秆青贮、氧化等实用技术上下功夫。要鼓励和引导饲料加工业、养牛育肥厂及养牛大户，运用先进的实用技术，将秸秆转化为营养丰富、适口性好、成本低廉的牲畜饲料，提高秸秆附加值和“过腹还田率”，拉长循环经济链条。四是在秸杆开发利用项目上下功夫。要依托我县市秸秆资源充足的优势，有重点地引进和上马一些科技含量高，带动能力强的秸秆开发利用项目，如：食用酋栽培、无污染餐具、可降解薄膜、新型建筑材科生产、秸秆沼气等项目，使我县更多的秸秆资源得到充分利用，实现转化增值。

(二)要认真履行职责，全力抓好禁烧工作。确保秸秆禁烧工作取得实效，关键在领导。各投各有关部门必须把秸秆综合利用和禁蛲工作摆上应有位置，真正负起责任，动员方方面面的力量，全力抓好抓实荣烧工作。各乡镇要切实对本辖区的秸秆禁烧和综合利用工作负起责任。政府一把手负总贲，亲自抓，分菅领导要具体抓、抓具体，在具体问题、具体落实、具体责任上下功夫．身体力行地抓好秸秆禁烧和综台利用22作。要把秸秆禁烧及综合利用纳入政府责任目标，全面实行逐级分包责任制，把任务层层分解到村组和农户，做到目标明确、责任到人、考核奖惩到人。要健全乡镇领导干部包村、村干部包组、组骨干包农户的联动责任制。继续采取“疏堵结合、多策并举、强化责任、上下联动、严格督查监管”等得力措施。严把“第一把火”关口，杜绝“链及”连片焚烧秸秆现象发生。

(三)要及早安排、早部署，争取工作主动。当前，秋收已经开始，抓好秸秆禁烧工作已迫在眉睫。各级各有关部门一定要及早安排，提前下手。一是及早宣传。秸秆综台利用和禁烧工作最终要靠农民群众去落实，必须走群众路线。因此，要及早宣传，加大宣传力度，营造良好的禁烧氛围，宣传内客要贴近实际、贴近群众、贴近禁烧工作的需要，提高广大农民群众认识，争得群众的理解、支持、配合。县秸秆禁烧督查组，要按照县委、县政府的统一安排部署，重心下移，深入田闻地头，加大督查力度，真正做到工作不留死角。环保部门要切实负起责任，依法搞好秸秆禁烧工作。农业、农机、畜牧等部门要各司其职，通力协作，深入乡村，搞好技术推广服务。二是把握时机，严格控制焚烧秸秆的第一把火、第一股烟。要充分发动各级力量，抽调精干人员，扩大监管队伍，实施全天候监控，尤其要重视晚上、下雨天、节假日等关键时段的监管；地域上要不留死角，保证每个田闻地头都有专人把守，发现第一堆火，坚决从重从快处理。三是严格监督检查。县政府已经派出8个督查蛆，分包各乡镇进行巡回督查，各督查组要特别把乡界和曾经发生过大面积焚烧秸秆现象的地方作为督查的重点．加大夜问和雨前等重要时段的巡回督查频次及力度，并做到“有烟必查、有火必罚、有灰必究”，督查情况将作为实施奖惩的主要依据。

(四)要完善奖惩机制．确保奖惩到位。今秋县政府将按照《20__年全县禁止焚烧秸秆工作实施方案》和有烟必查、有火必罚、有灰必究的要求，继续施行押金制度，各村支部书记押金1000元，各乡镇分管副职(分管综治、农业的两位)各押金20__元，乡镇长和党委书记各押金3000元(均为个人押金)。县里将组织禁烧督查小组，秋收期间深入乡镇、村、田间地头，督查禁烧工作进展情况，即时即地处理焚烧事件，处罚结果在全县公布，对焚烧事件和责任人在电视台予以曝光。具体处罚办法是：每发现一起着火点，根据《大气污染防治法》给予当事人200元罚款；对所在乡镇处罚1万元，罚金从转移支付资金或乡镇财政扣除。对因焚烧秸秆造成严重危害的，追究乡镇主要领导的责任，给予必要的纪律处分和组织处理。造成树木毁坏的，由林业公安机关及时查处，从严处理；触犯法律的，依据《社会治安处罚条例》，给予严厉处罚。根据《××省消防条例》第五十条，因秸秆焚烧造成火灾的，一经查实即对所在乡镇另处3000元罚款。对各乡镇发生的第一起焚烧事件，包村主要干部停职，乡镇长电视表态；发生三起的，乡镇长停职，党委书记写出书面检查；被国家或省遥感卫星监控通报的乡镇，要从重扣分；对于领导重视不够、群众反映强烈、秸秆焚烧特别严重的，监察部门要严格追究其失职渎职责任。对因焚烧秸秆遣成重大火灾事故或被媒

焚烧秸秆的对策篇5

1、在全镇范围内全面禁止露天焚烧秸秆，实现“不冒一处烟，不着一把火”。

2、全面推行秸秆机械化切碎还田，秸秆切碎还田率100%。

二、保障措施

（一）强化政策宣传

1、夏收展开前，各村要召开党员干部、村民代表、农机手、专业承包大户等人员会议，强势宣传秸秆禁烧的法律法规和上级党委政府全面禁烧的坚强决心和强制措施。要通过逐户上门走访送达《致农民朋友一封信》，组织党员干部、农机手、优抚对象等20类人员签订《夏季秸秆禁烧承诺书》，在村道、田头、路口悬挂横幅、张贴标语等形式深入广泛宣传，使秸秆禁烧的政策、益处和要求家喻户晓、人人皆知。

2、各学校要组织开展“小手拉大手”活动，在全体师生及学生家长中普及秸秆禁烧要求，大力倡导爱护环境、节约资源、循环发展的新意识、新风尚，动员中小学及幼儿学生家长签订《夏季秸秆禁烧承诺书》，确保每一位学生家庭不露天焚烧秸秆。

3、镇机关事业单位、各企业要迅速召开全体干部职工会议，学习秸秆禁烧相关政策法规，签订《夏季秸秆禁烧承诺书》，确保每一位干部职工都能成为秸秆禁烧的先行者、推动者。

4、派出所要出动警车在全镇范围内巡回宣传夏季秸秆禁烧的政策法规和执法巡查；各村可根据实际，单独或联合安排宣传车，在村域范围内开展宣传；镇文广站要开辟自办专题节目，强力宣传夏季秸秆禁烧的政策法规和正反面典型，每周编播自办专题节目不少于2档，要教育引导广大群众树立秸秆也是资源、搞好切碎还田就是增加地力、促进增收的新观念，调动全民参与秸秆禁烧的积极性，着力营造秸秆还田光荣、焚烧秸秆可耻的舆论氛围。

（二）强化切碎还田

1、全面推广夏季收割“低留茬、细切碎、匀抛洒、全量还田”技术，实现秸秆资源再利用。

2、认真做好收割机械的排查整改工作。所有收割机械必须安装粉碎装置、上足切碎刀片并安装抛洒器后方可投入收割作业，各村和农服中心要逐一与农机手签订收割作业承诺书，并全程做好监督检查，确保收割留茬不高于10厘米，切碎后的秸秆长度不长于5厘米。

（三）强化激励扶持

1、继续做好秸秆还田农机具推广工作。对今年夏季新增加的符合国家补贴政策的收割机具，农服中心要帮助做好县级以上农机补贴申报工作。

2、实行农户还田作业补助。对积极签订秸秆禁烧承诺书、实施秸秆全量还田、夏秋两季均无秸秆焚烧现象的农户，由各村民联组提供名单，包组人员签字证明，镇分工干部和村党总支书记审核，经公示无异议后，按照粮食直补面积给予种田户一定秸秆还田补助，秋季适当提高奖补标准。两季补助款由财政拨付至各村农机专业合作社，在次年1月31日前向有关农户兑付。

（四）强化督查执法

1、严把农机作业关。挂钩到村三套班子成员要组织各村、全体包组人员，严查下田作业机械，凡未安装粉碎装置、抛洒器的收割机械，一律禁止其下田作业；加强对作业质量的巡查，凡收割质量达不到要求的要及时制止和纠正，切实从源头上为禁烧打下扎实的基础。

2、建立巡查机制。各包组人员要不间断地巡查辖区内秸秆禁烧情况，对出现的火点要在第一时间发现、汇报和处置；挂钩到村的镇三套班子成员要带队组织不间断巡查，查工作人员在岗情况、查灭火工具配置携带情况、查对出现火点的处置情况，始终保持对秸秆禁烧的高压态势；派出所负责县道打谷晒场的检查和制止。

3、加大督查密度。镇成立由分管领导为组长的专业督查组，全过程、全天候督查各村秸秆禁烧工作。在夏收全面展开时，每2—3天召开一次分工到村镇干部会议，汇报各村夏收夏种进展及秸秆禁烧情况，书面通报督查情况，对发现的问题依据本文规定提出处理意见，对下一步工作提出要求。

4、严格执法处置。派出所要集中警力，快速反应，积极配合各村做好夏收期间的消防安全和现场执法，对露天焚烧秸秆的行为要及时调查取证，依照“谁烧罚谁和烧谁罚谁”的原则，对焚烧秸秆和秸秆被焚烧的农户给予500-3000元的经济处罚，直至追究治安和刑事责任。配合各村制止没有安装粉碎装置的收割机械下田作业，对切碎刀片安装不完整、秸秆粉碎不达标和不安装抛洒器的，要及时责令停机整改，保证秸秆粉碎效果，并视情节给予农机手500-3000元的经济处罚。对露天焚烧秸秆人员、无粉碎装置机械和收割粉碎不达标的农机手，镇文广站要对其行为及其接受处罚情况进行曝光。

5、强化应急处置。各村要成立不少于10人的应急小组，配备扑火工具，对出现的露天焚烧秸秆现象，必须快速反应、及时处置。

三、责任落实

（一）严格界定禁烧责任

镇成立夏季秸秆禁烧工作领导小组，负责对秸秆禁烧工作的部署安排和督查推进。挂钩到村的镇三套班子成员承担挂钩村秸秆禁烧的领导责任。村（居）党总支书记、分工镇干部是秸秆禁烧第一责任人。村组干部、镇抽调包组人员是秸秆禁烧的直接责任人。继续实行镇三套班子成员、分工镇干部包村，镇包组人员、村组干部包组，党员包联系户，学校和教师包学生家庭，企业包职工的“五包”责任制，一级抓一级，层层抓落实。对禁烧工作不尽职、不到位，造成不良影响和后果的，将依照相关规定，逐级追究责任。

（二）积极履行禁烧义务

1、实行权利和义务对等原则。各村要深入宣传发动，动员党员干部、村民代表、享受民政残联补助的优抚对象户、危房改造户和领取养老金、退休金、尊老金、优抚金、计划生育奖扶金等20种对象户主动签订《夏季秸秆禁烧承诺书》，自觉履行秸秆禁烧义务。上述对象户拒绝签订秸秆禁烧承诺书、使用无切碎装置机械收割作业、露天焚烧秸秆的，一律暂停享受相关待遇，并依照有关规定从重处理。对不配合镇村工作、露天焚烧秸秆的农户，一律不推荐其子女入党、参军，不办理低保、困难救助、危房改造等各类政策性救助和补贴。

2、发挥党员干部模范带头作用。农村党员干部家庭要带头执行夏季秸秆禁烧规定，当好群众表率；对带头焚烧秸秆、或放任其它人焚烧自家田地秸秆的，是镇管干部（含村组干部），一律停职、待岗，直至免除职务，停职待岗期间发工资额50%的基本生活费；是条管部门人员的，镇财政一律不安排单位年度补助经费，单位及其本人年度测评不得评为先进；是党员的，在全镇通报批评，并在年度党员评议中定格为基本合格或不合格；是预备党员的，取消其预备党员资格或延期转正；是入党积极分子的，三年内不得列为发展对象；农机手家庭露天焚烧秸秆的，农服中心不予办理农机补贴、农机跨区作业等相关手续。党员干部的近亲属（父母、兄弟、姐妹、儿女）焚烧秸秆的，视同本人焚烧论处。

3、发挥“五老”人员督促推动作用。各村（居）要推选公道正派、责任心强的“五老”人员担任所在组秸秆禁烧信息员，利用他们在邻里、家族和群众中的崇高威望，做好宣传教育，协助监督巡查，及时掌握并提供焚烧苗头，帮助消除群众的对立情绪，为实现全面禁烧助力。对工作尽力、作用发挥明显的信息员，各村可给予一定的经济补助。

四、严明纪律

1、秸秆禁烧期间，镇包村到组人员要集中精力投入秸秆禁烧工作，非经镇主要领导同意，不得擅自离开禁烧岗位，直至禁烧工作圆满结束。

2、全体镇村工作人员要坚守禁烧工作一线，不间断地开展辖区巡查工作，禁烧时间不得远离所管辖田块，不得在村部、农户家中聚集、停留、休息；吃饭时要轮流换班，确保第一时间发现和处置违法焚烧秸秆行为。

3、秸秆禁烧期间，全体包村到组人员一律不得饮酒，不得从事打牌等娱乐活动，保持手机畅通，发现着火点要相互通报，不推不让，积极主动上前处置。

五、严格考核

1、实行保证金制度。所有镇村组干部、包组人员向镇交纳夏季秸秆禁烧保证金，交纳的标准为：村集体1万元，三套班子成员4000元、助理级分工镇干部、村（居）党总支书记每人3000元，镇包组人员每人2000元，联组长每人1000元（不含养殖、水生蔬菜等专业组）。各村、各相关人员于5月30日前将保证金解缴到镇财政专户。

焚烧秸秆的对策篇6

2022关于禁止燃烧秸秆倡议书通用范文   居民朋友们：

  露天焚烧农作物秸秆严重污染环境，加重雾霾天气，严重影响人体健康，而且对交通安全构成较大威胁，同时，秸秆焚烧容易引发火灾事故，秸秆焚烧问题已受到社会广泛关注。

  为了改善生态环境，保护身体健康，创建文明葫芦岛，市政府已发出《关于禁止露天焚烧秸秆的通告》，决定在全市范围内全面禁止露天焚烧秸秆，并已出台政策，鼓励秸秆综合利用。在此，我们倡议：

  一、树立生态环保意识，充分认识秸秆焚烧的严重危害。

  二、积极响应号召，自觉做到不在田间地头焚烧秸秆。

  三、主动向家人、邻居和亲戚朋友宣传劝导，做到不烧一分田、不冒一处烟。

  四、开展秸秆综合利用，做到资源不浪费，变废为宝我带头。

  居民朋友们，让我们立即行动起来，从我做起，从现在做起，支持秸秆禁烧，保护生态环境，共建美丽葫芦岛!

2022关于禁止燃烧秸秆倡议书通用范文   社区居民朋友们:

  焚烧秸秆已成为严重的社会问题，造成了不可估量的损失。

  焚烧秸秆主要有四大危害:一是污染空气环境，焚烧产生的浓烟中含有大量的有毒有害气体，不仅污染空气，而且严重影响人体健康;二是威胁交通安全，焚烧产生的浓烟直接影响民航、铁路、公路的正常运营;三是形成火灾隐患，秸秆焚烧导致火灾频发，给群众生命财产安全造成重大损失;四是破坏土壤结构，焚烧秸秆后留下片片焦土，使土壤丧失肥力，不利耕种。另外，户外焚烧秸秆，是一种违法行为。《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国消防法》明确规定，对秸秆焚烧的行为人或土地户主予以公开曝光，进行经济处罚，情节严重的要移交司法机关依法追究刑事责任。

  为做一名有责任担当、遵纪守法的好居民，确保我社区“不着一把火、不冒一股烟”，现发出如下倡议:

  --在思想上消除“秸秆焚烧肥田”误区，充分认识秸秆焚烧对生态环境的极大破坏、对自然资源的严重浪费，以及对农作物生长造成的不良影响。

  --在行动上积极投身秸秆禁烧活动，不仅带头拒绝焚烧、妥善处理自家秸秆，还要主动监督、主动制止他人焚烧秸秆，人人争做环境保护模范。

  让我们立即行动起来，从自己做起，从身边做起，全面禁烧秸杆。

2022关于禁止燃烧秸秆倡议书通用范文   亲爱的同学、家长们：

  一年一度的秋收已进入尾声，每年秋收过后，农作物秸秆大部分被废弃或焚烧，污染环境的同时，危害群众的身体健康、影响交通安全。为此，我们向全体同学及家长发出禁烧秸秆倡议书。秸秆焚烧有五大害处：一是焚烧产生的浓烟中含有大量的有毒气体，不仅影响人体健康，而且污染空气；二是对交通安全构成威胁，焚烧产生的浓烟直接影响民航、铁路、公路的正常运营；三是形成新的火灾隐患，近年来秸秆焚烧导致火灾频频发生，给群众生命财产造成重大损失；四是破坏土壤结构，造成农田质量下降；五是焚烧秸秆所形成的滚滚浓烟、片片焦土，极大的破坏了城乡环境形象。

  实行秸秆全面禁烧，能够极大改善村容村貌、提高空气质量、保护生态环境。为了保护生态环境、创建绿色校园，希望同学们及家长要树立环保意识，充分认识焚烧秸秆的严重危害，响应党委、政府的号召，行动起来，积极投身到秸秆禁烧工作中，做好家人、亲戚、邻里的说服教育工作，引导大家支持配合政府工作，勇做遵纪守法的楷模，管好自己的田块，坚决做到不焚烧秸秆，真正实现秸秆全面禁烧和综合利用，为实现京津冀一片蓝天绿水，为共创生态宜居新定兴贡献出自己的一份力量！

焚烧秸秆的对策篇7

关键词 夏收夏种；麦茬秸秆；禁烧；原则；问题；建议

中图分类号 S141.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）13-0246-02

近几年来，夏收夏种时焚烧麦茬给社会及环境造成严重危害，禁烧秸秆就成为农技人员及镇政府最为头疼的工作。尽管政府分析讲解焚烧秸秆的利弊关系，采取了一些措施，并制定了惩罚制度，农技人员收集并宣传了有关不用焚烧秸秆就能种下茬的办法，但收效甚微。现针对夏收、夏种时焚烧麦茬的问题进行探讨。

1 夏收夏种时避免焚烧麦茬遵循的原则

一是夏收工作时间紧、任务重，要保证夏粮颗粒归仓。二是夏种工作时效性强，适墒情况，抢墒播种，保证夏种工作顺利完成。三是麦秸的处置问题。麦秸有合理的去处，既不造成环境污染，又能够使麦秸充分发挥起作用，为社会创造价值。

2 已采取的措施及存在的问题

采取了3个方面的措施，包括：一是收割时留低茬。要求农户及联合收割机手将麦茬留15 cm以下，政府以油（柴油）代补的方式补贴联合收割机手，农户把麦秸收运堆放。二是灭茬粉碎机粉碎。收割小麦时收割机自带粉碎机，秸秆抛洒于田间，或夏收后，使用灭茬粉碎机灭茬秸秆还田。三是政府行政命令。政府应加大力度禁烧秸秆，并制定惩罚制度，严禁焚烧秸秆，另外白天、晚上由专人值班，禁止焚烧秸秆。

上述措施存在的问题：一是收割时麦茬留茬低而使收割速度变慢，夏收时间拉长，遇到降雨，难保颗粒归仓；同时，收割时由于留茬低，使联合收割机的效率降低，联合收割机手的经济收入减少，收割机手为提高其经济收入必然抬高收割单价，又增加了农户收割支出，损害收割机手和农户的利益。二是小麦收割后农田中留有大量的秸秆，农户收运麦秸时间长，难于保证适墒早播，影响夏种工作的完成；同时拖延农民外出务工，影响其经济收入。三是夏收时麦糠或者粉碎后的秸秆抛洒在地面，在播种大豆、绿豆、芝麻等农作物时造成卡耧，影响播种。四是麦秸收运过程中，麦秸干、滑、泡，难于收、运，抛洒严重，与堆放场地连接不断，易引起火灾等安全隐患，遇雨季，麦秸泡于水中，造成水污染、土壤污染且污染严重。五是麦秸堆放场地混乱，易引起火灾等安全隐患，遇雨季，麦秸泡于水中，同样造成水污染、土壤污染且污染严重。六是灭茬秸秆还田这种夏种方式群众不习惯。灭茬机械较少，用时长，难于全面推广。同时难于保证夏种及时完成。灭茬后播种，雨养农业的情况下，幼苗生长受影响，或发生少烧苗等现象。七是存在偷烧麦茬秸秆现象。由于政府加大力度焚烧麦茬秸秆，不少人偷着烧，白天不能烧便夜里烧。若不慎烧毁尚未收割的麦田、机械，易造成人员伤亡。

3 建议

要解决夏收夏种时焚烧麦茬秸秆的问题，结合多年来禁烧麦茬秸秆的工作经验和农村的实际情况，提出以下几点建议。

3.1 出台相关法律法规

政府可制定出台法律、法规等，规定焚烧麦茬秸秆污染环境是一种违法行为，把禁烧麦茬秸秆提到法律高度。从法律层面对焚烧麦茬的行为进行规范；对农业机械统一技术标准，农田作业统一技术要求，农田种植同种作物统一种植密度（株距、行距等），在技术上进行统一规范。政府加大收割机械进入市场的审批力度，严禁不适用的收割机械进入市场；严禁不适用的收割机械下田作业。

3.2 加大宣传教育力度

宣传、教育部门加大宣传教育力度，对全社会人员进行教育，让全社会人员特别是广大农民认识到焚烧麦茬秸秆造成的严重危害性，使禁止焚烧麦草成为每个人的一种自觉的行为。生产企业必须生产适用的收割机械，销售经营企业必须销售经营适用的收割机械，农机管理部门严格审批，只有适用的收割机械才允许下田作业等，科研机构研究适用的收割机械（如收割机带打捆机等）、灭茬机械等[1]。

3.3 加大政策与资金支持

一是政府应在政策、资金等方面对科研及收割机械生产企业倾斜，要求生产适用的收割机械，如联合收割机自带打捆机、粉碎机等，并召回现在使用的收割机械进行技术改造。二是政府鼓励、要求现有不适用的收割机械召回原生产企业进行技术改造，对收割机械主进行资金及政策的补贴扶助。业部门加大农业技术及农业机械的推广力度，特别是农业技术方面推广秸秆堆肥、沤肥等制造有机肥技术、秸秆还田技术等；农业机械方面推广适用于当地耕作制度的农业机械、农机具等[2]。

3.4 加大秸秆综合利用

小麦秸秆是可再生资源，政府应当充分利用这种资源服务社会。鼓励扶持科研机构和企业转换用利这种资源，创造更大的经济和社会价值，服务社会。如小麦秸秆数目极其庞大，可火力发电，将其转换为电能；发动群众用农作物秸秆沤制有机肥等[3-4]。

3.5 积极推广适用技术与农业机械

农业部门加大农业技术及农业机械的推广力度，特别是：农业技术方面推广秸秆堆肥、沤肥等制造有机肥技术、秸秆还田技术等；农业机械方面推广适用于当地耕作制度的农业机械、农机具等。根据不同地区、不同的种植制度等选用不同的收割机械，以便于下一茬作物的播种。如下茬作物是玉米、棉花等宽垄稀播高杆作物，可以选用联合收割机自带粉碎机或者用粉碎机灭茬秸秆还田；下一茬作物是黄豆等作物，可以选用联合收割机自带打捆机或用打捆机收秸秆等。

3.6 政府做好多方面利益协调

禁止焚烧麦茬，涉及范围大，其中有公务员、研究员、工人、农民等，有政府、农业部门、宣传部门、教育部门、科研单位、农机生产、销售经营的诸多企业等，涉及政府、工业、农业、科研、教育、宣传、法制等诸多领域，其中利益关系有政府与单位、单位与单位、单位与企业、政府与企业、企业与企业、政府与个人、单位与个人、企业与个人、个人与个人，错综复杂。政府应在诸多利益关系中找到平衡点，处理好各种利益关系，才能够解决焚烧麦茬的问题。

4 结语

禁止焚烧麦茬并非是个人或者某个单位的小范围责任。该项工作涉及面广，人员多，涵盖部门多，范围大，个中利益交错纠葛，错综复杂，难以在1～2年内做好。它需要政府组织有计划、按步骤、长时间治理，是一项系统工程。

5 参考文献

[1] 黄鹏.机收小麦留茬高度对作业成本的影响及建议[J].现代农业科技，2014（7）：257-258.

[2] 王娅，潘军红，苗正雨.沿海地区作物秸秆禁烧禁抛工作的措施及对策建议[J].上海农业科技，2014（1）：141，143.

[3] 周生涛.多措并举做好秸秆禁烧禁抛工作[J].江苏农机化，2014（1）：45-46.

焚烧秸秆的对策篇8

为认真贯彻落省人大常务委员会颁布的《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》和市政府《关于切实做好农作物秸秆综合利用和禁烧工作的意见》，现就秸秆综合利用和禁烧工作责任，提出如下意见。

1、加强组织领导。各级人民政府是秸秆综合利用和禁烧工作的责任主体，要认真落实主要领导负总责、分管领导具体抓、各有关部门协同配合的组织领导责任体系。

2、明确工作责任。对秸秆还田、秸秆利用项目，秸秆收购网点、秸秆禁烧等，各县（市、区）及农业（农机）、供销、工业、供电、环保、财政、公安、交通等部门均要明确目标任务，落实到具体单位和具体责任人。各有关职能部门要各司其职，加强配合，形成合力。农业、农机部门要积极指导、推广秸秆综合利用技术。环保、公安、交通等行政执法部门要加大行政执法力度，对违规焚烧秸秆的按规定予以处罚。新闻媒体对秸秆综合利用好的做法要及时进行宣传，对秸秆焚烧严重的地区、典型案例要进行曝光。财政部门要认真落实财政补贴政策，对政府安排的专项资金要及时发放到位，任何单位和个人不得截留、挪用。各地要积极争取上级扶持项目，大力宣传国家各项优惠政策，鼓励企业和农民从事农作物秸秆收购、运输、销售，以享受相应的政策扶持。公安、交通运输部门要研究制定切实可行的办法，在农作物收获季节对农用拖拉机放宽政策，支持其收运和处理秸秆。对利用秸秆发电、加工板材等综合利用秸秆的企业，税务、电力等有关部门应当根据秸秆实际利用量，按照国家有关规定落实税收、电价补贴等优惠政策。金融机构应当对秸秆综合利用项目给予信贷支持。乡镇和村应当安排专门地块，用于秸秆存放和收购。

3、加大舆论宣传。要利用报纸、电视、广播等新闻媒体加强对秸秆综合利用、秸秆禁烧的宣传力度，并利用宣传车、标语、板报等形式宣传教育，以增强全社会秸秆综合利用和禁烧的意识，积极引导禁烧区域内的广大农民发展高效农业，从源头上减少秸秆焚烧的压力。

4、强化监督检查。各级政府要高度重视秸秆综合利用和禁烧工作，成立专门工作班子,明确专人负责，加强督促检查。工作要有方案、有部署、有措施、有检查、有考核，有奖惩。要上下联动，层层传递压力，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。要进一步加大执法检查力度，在全市禁烧区域内做到“由烟必查、有火必罚、有灰必究”坚决遏制秸秆随意焚烧的现象发生。市里将从相关部门抽调人员，组成工作组，赴各县（市、区）实行驻点包干督查和综合督查。各督查组要深入辖县（市、区）、乡镇（街道）、村组第一线，不间断地开展巡逻和监督检查。对重点案例将公开处理，重点曝光，达到“处理一件、教育一片”的效果。