水利工程管理范围范文

水利工程管理范围篇1

广西壮族自治区水利工程管理条例全文第一章　总则

第一条　为了加强水利工程的管理，保障水利工程的安全与正常运行，发挥水利工程效益，根据《中华人民共和国水法》和有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。

第二条　本自治区行政区域内的水利工程建设、运行、管理和保护，适用本条例。

本条例所称水利工程是指农田灌溉工程，防洪(潮)、排涝工程，供水工程，小型水电站工程和水利综合利用工程等。

第三条　县级以上人民政府应当将水利工程建设、运行、管理和维护纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，加大公共财政对水利工程的投入，建立以公共财政为主的投入稳定增长机制，保障水利工程的安全和正常运行。

第四条　县级以上人民政府应当采取多种形式，鼓励和吸引社会资金参与水利建设，引导和组织农民筹资投劳兴建、管理、维护小型农村水利工程，调动农民兴修水利的积极性。

第五条　县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水利工程监督、管理和指导工作。

县级以上人民政府发展改革、工业和信息化、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设(规划)、交通运输、农业、林业、卫生等行政主管部门，按照各自职责负责水利工程管理的相关工作。

县级人民政府应当建立健全乡镇水利服务管理机构。

第六条　水行政主管部门应当加强对水利工程的技术服务，公开服务电话，完善服务措施，提高服务水平。

第二章　工程建设

第七条　新建、续建、改建、扩建、加固水利工程应当符合流域综合规划、防洪规划、生态保护规划以及其他相关规划的要求，遵守基本建设程序和工程建设的有关规定。

第八条　水利工程建设项目应当依法实行项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度、合同管理制度、工程质量终身负责制度以及其他依法应当实行的制度。

第九条　水利工程管理设施应当与主体工程同时建设;未按照批复建设的，不得组织工程竣工验收。

第十条　水利工程建设项目应当按照国家和自治区有关水利工程验收的规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

第十一条　水利工程建设项目法人将水利工程移交给水利工程管理单位时，应当同时移交该工程权属证书和全部档案资料。

第十二条　水利工程管理范围内的征地、拆迁、安置补偿等费用应当纳入工程建设概算。

第十三条　水利工程建筑市场实行信用档案制度。水行政主管部门应当建立施工、监理、设备供应、招标代理等单位的信用档案，并进行动态管理。

信用档案有不良记录的，在国家和自治区规定的期间内不得参与本自治区行政区域的水利工程项目招标投标和建设。

第三章　工程运行和管理

第十四条　水利工程实行统一管理和分级管理相结合的原则。

受益范围在同一乡镇的水利工程，除由县级以上人民政府水行政主管部门负责管理以外的，由乡镇人民政府负责管理。

受益范围跨越两个以上行政区域的水利工程，由其共同的上一级人民政府水行政主管部门或者该部门委托的单位负责管理。

第十五条　灌区水利工程的干渠、支渠由水利工程管理单位负责管理;斗渠、农渠、毛渠由受益范围内的村民委员会、村民小组或者农民用水合作组织(用水户协会)负责管理维护，并申请和协调农业灌溉用水、向用水户收取水费以及按照合同向灌区管理单位支付水费。

第十六条　自治区按照促进节约用水、降低农民水费支出、保障灌排工程良性运行的原则，推行农业水价综合改革，农业灌排工程运行管理费用由财政适当补助。

公益性水利工程和准公益性水利工程的公益部分，不得从事经营性活动。经营性水利工程，供水价格要按照补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则核定，对农业用水和非农业用水应当区别对待，分类定价。

第十七条　水利工程管理单位应当按照有关规定配备相应的专业技术人员。

第十八条　公益性水利工程和准公益性水利工程的公益性部分，其管理、养护、维修以及更新改造经费由负责管理的水行政主管部门的本级人民政府按照国家有关规定纳入财政预算。

经营性水利工程的管理、养护、维修以及更新改造经费主要由该工程的所有者、经营者承担。

第十九条　水利工程实行安全运行责任制度。

县级以上人民政府按照水利工程的管理权限对水利工程安全运行负领导责任。

县级以上人民政府水行政主管部门按照水利工程的管理权限对水利工程安全运行负行政管理责任。

水利工程管理单位和水利工程所有者、经营者对管理和经营的水利工程安全运行负直接责任。

第二十条　水利工程管理单位应当建立健全管理制度，并按照有关技术标准对水利工程进行安全监测管理。

第二十一条　因防汛、抗旱、水利工程险情、维持生产生活等需要应急调度水资源的，水利工程管理单位或者水利工程所有者、经营者应当服从防汛抗旱指挥机构的统一调度。

第二十二条　水行政主管部门、水利工程管理单位、水利工程所有者、水利工程经营者应当定期对水利工程进行安全检查，及时发现、排除安全隐患，并制定水利工程安全管理应急预案。

在建水利工程安全度汛应急预案由项目法人制定，并对在建工程安全度汛负责。

水利工程出现险情征兆时，水利工程管理单位、水利工程所有者、水利工程经营者应当按照应急预案采取措施，排除险情，并按照规定报告水行政主管部门和其他有关机关。

第二十三条　与水库水面相连的山坡林木按照水源林管护，并报林业行政主管部门备案。尚未种植水源林的，由水利工程管理单位与山坡权属人共同协商，作出规划，限期造林。

第二十四条　利用水利工程管理范围内的水土资源发展多种经营的，应当确保水利工程安全，保持水利工程原有功能、生态环境和水质符合国家标准。确需改变水利工程原有功能的，应当经有管理权限的水行政主管部门批准，报上一级人民政府水行政主管部门备案。

第二十五条　利用水利工程有偿供水的，管理单位应当按照自治区规定的收费标准收取水费。

第四章　工程保护

第二十六条　水利工程的管理范围和保护范围，由县级以上人民政府按照下列规定划定：

(一)堤防工程管理范围为堤基地和护堤地，一、二级堤防护堤地为堤防迎、背水坡脚以外二十米至五十米，三、四级堤防护堤地为堤防迎、背水坡脚以外十五米至三十米，四级以下堤防护堤地为堤防迎、背水坡脚以外八米至十五米;堤防工程管理范围以外三十米至五十米为保护范围。

(二)水库库区校核洪水位以下(包括库内岛屿)，坝首两端、下游坝脚及溢洪道两侧各五十米至一百五十米为管理范围;管理范围以外一百五十米至三百米为保护范围。

(三)闸坝两端各五十米至一百五十米为管理范围;闸坝上、下游各一百米至二百米为保护范围。

(四)泵站管理范围为厂区构筑物和前池、进出水道等建筑物周边十米至三十米;建筑物周边五十米为保护范围。

(五)渠道左右外边坡脚线之间为管理范围;渠道经过山地的，渠堤外坡脚以外各十米至三十米为保护范围;渠道经过耕作区的，渠堤外坡脚以外各三米至五米为保护范围。

第二十七条　水利工程管理范围内的土地，由县级以上人民政府确权发证，设立界桩，任何单位和个人不得侵占。

第二十八条　禁止在水利工程管理范围内从事下列活动：

(一)破坏、侵占、毁损堤坝、水电站、提水站、灌溉渠系及附属设施、观测设施、变电站、防汛道路;

(二)爆破、打井、采石、挖矿、取土;

(三)不按照规定操作闸门和拦洪、泄洪、开机、停机;

(四)擅自搭建构筑物、垦植、砍伐林木、筑坝拦汊、围库造地、挖渠破闸、挖堤扒口;

(五)倾倒、堆放、掩埋垃圾、渣土和废弃物，排放污水、污染物;

(六)擅自蓄水、引水、放水、截流;

(七)清洗有毒、有污染的车辆和物品。

第二十九条　水利工程保护范围内的林木需要更新性采伐的，报林业行政主管部门批准。未经批准，任何单位和个人不得采伐。

第三十条　因建设需要占用、拆除水利工程或者影响水利工程正常运行的，建设单位应当事先征得水行政主管部门同意，并在规定期限内采取相应的补救措施;造成损失的，依法给予补偿。

第三十一条　无机动车通行功能的堤顶、坝顶、水闸工作桥及渠岸，水行政主管部门应当设置禁行标志，除执行防汛抢险、水利工程管理和维护任务的车辆外，其他机动车辆禁止通行。

利用堤顶、坝顶、水闸、渠岸、护堤地兼做公路的，应当符合防洪和相关技术要求，并经水行政主管部门批准。

第五章　法律责任

第三十二条　水行政主管部门、水利工程管理单位及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由监察机关或者上级主管部门责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

(一)未建立管理制度或者未按照管理制度做好水利工程管理和保护工作;

(二)发现破坏水利工程的违法行为不及时制止;

(三)发现水利工程安全隐患不及时采取措施或者报告;

(四)未按照规定操作水利工程设施;

(五)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者不履行管理职责的行为。

有前款违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条　违反本条例第二十七条规定，移动和破坏水利工程界桩的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施或者赔偿损失。

第三十四条　违反本条例第二十八条规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，处以罚款：

(一)在水利工程管理范围内破坏、侵占、毁损堤坝、水电站、提水站、灌溉渠系及附属设施、观测设施、变电站、防汛道路或者在水利工程管理范围内爆破、打井、采石、挖矿、取土的，处一万元以上五万元以下的罚款;

(二)在水利工程管理范围内不按照规定操作闸门和拦洪、泄洪、开机、停机的，处二千元以上二万元以下的罚款;

(三)在水利工程管理范围内擅自搭建构筑物、垦植、筑坝拦汊、围库造地、挖渠破闸、挖堤扒口的，处五千元以上三万元以下的罚款;

(四)在水利工程管理范围内倾倒、堆放、掩埋垃圾、渣土和废弃物的，处二千元以上二万元以下的罚款。

有前款违法行为，造成损失的，依法承担赔偿责任;应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条　违反本条例第三十一条第一款规定，机动车辆在无机动车通行功能的堤顶、坝顶、水闸工作桥及渠岸上通行的，由水行政主管部门责令停止违法行为，处五百元以上三千元以下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。

第六章　附则

第三十六条　本条例自20xx年1月1日起施行。

水利工程的特点①有很强的系统性和综合性。单项水利工程是同一流域，同一地区内各项水利工程的有机组成部分，这些 工程既相辅相成，又相互制约;单项水利工程自身往往是综合性的，各服务目标之间既紧密联系，又相互矛盾。水利工程和 国民经济的其他部门也是紧密相关的。 规划设计水利工程必须从全局出发，系统地、综合地进行分析研究，才能得到最为经济合理的优化方案。

②对环境有很大影响。水利工程不仅通过其建设任务对所在地区的经济和 社会发生影响，而且对江河、湖泊以及附近地区的自然面貌、生态环境、 自然景观，甚至对区域气候，都将产生不同程度的影响。这种影响有利有弊， 规划设计时必须对这种影响进行充分估计，努力发挥水利工程的积极作用，消除其消极影响。

③工作条件复杂。水利工程中各种水工建筑物都是在难以确切把握的气象、水文、地质等自然条件下进行施工和运行的，它们又多承受水的推力、 浮力、渗透力、冲刷力等的作用，工作条件较其他建筑物更为复杂。

④水利工程的效益具有随机性，根据每年水文状况不同而效益不同，农田水利工程还与气象条件的变化有密切联系。影响面广。

水利工程管理范围篇2

【关键词】河道 建设项目 管理

河道管理范围内的建设项目，是河道及水工程管理范围内的建设项目，具体是指在河道（河滩地、湖泊、水库、人工睡到、蓄洪区、滞洪区等）管理范围内的新建、扩建和改建的非防洪工程建设项目，它的范围比较广泛，主要有水利水电的开发、水害防治、河道整治，以及跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、道路、 码头、渡口、 管道、 缆线、 取水口、 排污口等建筑物，还有厂房、仓库、工业和民用建筑以及其他公共设施，以及为上述项目实施的钻探。河道管理范围可以分为两类，一类是有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、涉洲、滩地(包括可耕地)、行洪区、两岸堤防及护堤地，另一类是无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设施洪水位确定。

近年来，我国经济不断发展，涉河建设项目也不断增多，各级水利部门和河道管理单位的管理责任更加重大。我国已制订了《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》，各级河道主管单位也在国家宏观政策的指导下，落实规定，进一步明确责任，加强监管力度，管理水平得到了提升，管理效率得到了提高。但是在政策落实的过程中，仍然存在着一些问题，是造成严重后果的隐患，给规范化管理造成了不利影响，因此受到了各级主管部门的重视。

管理中存在的问题

虽然，我国河道管理范围内的建设项目管理取得了一定的成绩，但是目前仍存在一些突出问题：

1、部分基层主管部门法律法规意识不强，管理混乱。

经过各地政府部门的努力，涉河建设项目管理有关法规制度逐步建立健全，但是仍有一部分基层主管部门，对法律法规重视不足，管理上所依据的标准不规范不统一，给后期的执行造成困难。管理缺乏科学性和积极性，不能以规范的标准来指导企业开展项目建设的工作，部了解项目情况，前期工作没有按照统一标准的手续进行，从一开始就为建设项目的施工埋下了隐患，也不利于企业树立科学管理的意识。

2、对建设项目的审视不够。

依法实施河道管理范围内的建设项目审查制度，不仅能够保障河道和工程项目的安全，还能够优化建设方案，降低成本，节约开支，避免浪费。为了妥善解决项目建设对河道的影响，相关部门要高度重视，从安全合理的角度出发，对项目进行全面的审查和评估，确保安全，确保社会稳定。但在实际中，一些地方政府为了经济利益，对项目缺乏长远规划，忽视了审查制度，使审查流于形式，失去了意义，产生了一些不按规定先建后报、私建瞒报的现象。另外由于没有建立规范的工作流程，审查的各环节无法顺畅衔接，手续繁多复杂，同时容易产生管理上的矛盾，在一定程度上影响了审查的效率和质量。

3、对建设项目的过程监管不力。

项目的过程监管一直是管理的重点和难点。河道管理范围内的建设项目一般具有工期长、任务重、涉及领域广、技术要求高的特点，因此更加难以控制。如果疏于过程监管，主管部门就不能及时发现安全隐患，会对河道的正常运行秩序和防洪安全产生直接的影响。目前，我国监察人员业务综合素质还不能适应现阶段监管工作需要，管理制度有待完善，导致疏忽涉河工程专项验收工作，没有对涉河项目开展日常检查和年审，没有统一的评价标准，导致监管结果不具备充分的科学性和准确性，也导致了重审批轻监管现象的存在。

二、加强管理的建议

根据涉河建设项目管理中的问题，要加强管理，突出重点，有针对性的做好河道管理范围内建设的项目管理工作。

1、加强法律法规宣传，提高法律法规认识

主管部门要切实统一思想认识，理清工作思路，加大力度推进水利改革顺利发展。随着我国和各级地方政府关于水利管理的法律法规体系不断完善，为我们的涉河建设管理提供了强有力的法律依据。因此各级政府要加大宣传力度，对于各级工作人员，要通过学习深刻理解法律法规，有效指导涉河项目的建设，对不同的项目类型提出具体的、有针对性的指导意见，对于企业则要提高他们的遵纪守法意识，让他们明确施工的条件、原则和具体要求，这样能够促进水利部门加强河道管理，有效地规范涉河建设行为，更好地开展社会服务。

2、落实管理责任

我国河湖众多，水域面积大，涉河建设项目管理覆盖范围广，因此各级水利部门在管理中存在职责不清，管理不力的现象。因此要求各级水利部门明确落实管理责任，按照各自的管理职能，做好本职范围内的河道项目管理工作。具体做法有：第一，要落实各级水利部门的责任。要明确水利部门是涉河事务管理的水行政主管部门，承担着行业管理的职能，要对企业进行指导，对建设项目进行监管，纠正涉河违法违章行为。要明确省、市、县、乡各级水利部门分级管理的职责，使管理协调有序。第二，要落实政府和企业的责任。地方政府是当地防汛的责任主体，有责任对违规建设行为进行制止，并且要解决涉河建设项目管理中的一些突出问题。企业是占用河段防洪安全的直接责任人，要保证所建工程自身的安全，并承担工程影响范围内的河道堤防的管理维护和防汛责任。

3、强化管理水平，提高服务质量

首先要进一步强化服务意识，要认识到水利工作的本质是服务于社会服务于人民的。因此要从项目立项之初就开始提供优质的服务，引导企业进行科学规范的施工建设。同样，在项目建设过程和建成后的运行管理及后评价中，更要加强服务与指导，将服务意识贯穿于建设项目全过程中，充分发挥行政部门的引导作用。其次要统一技术标准，对于河道的防洪能力、项目的可行性都要进行科学的评估，对项目工程的防洪影响进行科学论证，客观评价，明确指出问题，提出改进意见。最后，要加强日常管理和监督，以日常管理为基础，加强巡查，及时发现问题，及时纠正。对一些重点地区的重点项目开展专项整治活动，加大处罚力度，维护水法律法规的权威性，保证河道功能的发挥和水利工程安全，确保建设项目顺利实施，以发挥经济社会效益，实现企业和社会的双赢。

参考文献：

［1］晏永耀.加强河道管理范围内建设项目管理的探讨.陕西水利，2010.5.

［2］胡颖.浅谈河道管理范围内建设项目管理审批工作.现代农业科技，2009.1.

水利工程管理范围篇3

关键词：水利工程；规范化管理；对策

近年来，随着国家对水利基础设施投资逐年加大，各地区对水利工程管理工作也得到了重视和加强，尤其在水利部《水利工程管理考核办法》推动下，创建水利工程规范化管理在各地区纷纷展开，宁夏河东灌区也在积极探索创建本地区水利工程规范化管理实践。

1 基本情况

河东灌区包括干渠河东总干渠5.04km，秦渠60km、汉渠43.381km、东干渠54.4km、马连渠16.233km、支渠农场渠31.6km、波浪渠12.433km，渠道总长223公里，灌溉面积110万亩，渠系建筑物1037座，其中主要建筑物进水闸51座，涵洞43，排洪渡槽3座，引水渡槽4座，跌水（滚水堰）15座，支斗口454座，工程数量众多，分布广泛（青铜峡市、利通区全境、灵武市），管理难度较大。近年来随着水利工程投资逐年加大，提升水利工程管理水平，强化水利工程管理，开展水利工程规范化管理达标工作迫在眉睫。

2 灌区水利工程管理现状及存在问题

目前，我灌区大中型基础水利工程建设由水利厅统一招标实施，工程建成后交由我处管理，管理处统一管理本辖区的重点工程，再将一些工程交由相关基层管理所维修养护和管理。每年初各管理所根据对所管渠道工程设施的检查结果，提出本所的工程维修养护工程计划，上报管理处防汛工程科，处工程科统一汇总并由管理处工程建设领导小组会同管理所人员进行现场勘察、定项后，统一下达工程维修养护计划，各所负责按计划实施。大一点的工程由管理处上报水利厅，由厅里审批列项实施。长期以来我处在工程管理上存在的主要问题有：（1）工程管理体制不顺，管理理念落后，管理体制不健全；（2）许多工程设施老化、缺少基本的观测设施设备；（3）没有界桩和标示、警示告牌；（4）各项预案不完善，针对性不强；（5）现代化、信息化水平不高等问题。本次作者浅谈的水利工程规范化管理创建主要围绕解决灌区工程管理的这些问题而开展。

3 实施方案初步构想

3.1 理顺管理体制

2013年水利厅各渠道管理单位实行收支两条线后，渠道维修养护经费由财政上统一拨款，这样大大解决了之前管理处自收自治时期渠道维修养护经费短缺的问题，但是对工程养护经费规范化使用的要求也随之提高。由于财政资金对水利工程投资改造逐年加大，水利工程规范化创建也势在必行。这要求：（1）合理科学安排维修养护资金使用；（2）改变以往重视工程建设，轻视后期管理弊病；（3）定员、定岗、定责，建立有效激励、约束机制。改变人事、分配制度在传统计划经济下的不合理做法；（4）制定有效的工作流程与管理

标准，并且要求工程管理人员在工作过程中，严格依照相关流程与标准进行执行。

3.2 建立完善各项规章制度

在水利工程规范化创建之初，就要对现有各项规章制度进行完善，构建科学、规范的管理体系。科学高效的规章制度是开展规范化管理工作的基础。在水利工程管理中，要健全人事、财务、学习、责任等相关制度，并且对管理制度进行合理划分与落实。例如应将关键制度和图表制作成统一规格明示；制定管理处工程规范化创建标准。

3.3 落实创建经费，积极开展选取试点

管理处工程数量众多、分布广泛，管理难度较大，水利工程规范化创建不可能一下全部成功，首先应以渠系或所段等因素划分创建单元，创建之初应选取有代表性的试点进行；其次水利工程规范化创建是一个系统工程，需要大量的人力、物力、财力，管理处应分配规范化创建专用资金予以支持。

3.4 明确工程管理界限及标示

在去年的工程管理范围确权划界活动中，管理处投入大量人力、物力和资金对渠道及建筑物沿线的管理界线进行了管理确权，但由于长期以来历史遗留问题较多，还有很多范围权属存在争议，现阶段要想实现水利工程规范化管理就必须要在确权划界工作的基础上继续加大力度巩固成果，真正明确落实管理范围的界线和权属，为日后实现水利工程规范化管理打好基础。

目前我处许多建设物都没有明确的标示和统一的样式，要想达到规范化管理水平，这些工作都应制定相应标准，配置齐全。

3.5 组建工程规范化创建小组，制定职工培训计划

工程管理从头到尾是一盘棋，各职能科室虽职责分工不同，但必然存在各方面的关联和交集，要想实现工程规范化管理必须成立工程规范化创建领导小组，由分管领导主持，工程管理科室牵头，各职能科室在保证日常工作情况下，抽调人员专司其责，通力协作，方能实现。

水利工程管理工作是一项综合性的工作，管理过程中涉及多个专业的内容，这要求管理人员的素质要达到一定水平。这就要求要制定实用、有针对性的职工技能培训计划，努力提高一线人员与维修养护人员的管理水平和专业技能水平。

3.6 加强工程巡查观测，规范工程巡查记录

加强工程在日常运行的巡查观测，发现在运行中出现的各种问题，及时的进行维修养护，是保证工程能正常长期运行的首要条件。同时将巡查中发现问题及时详细的记入到统一编制印发的记录本，作为一项长期工程资料进行保存。

3.7 结合美丽渠道建设，开展工程管理区环境美化，营造水文化氛围

目前全厅都正在部署实施美丽渠道建设，美丽渠道建设是工程规范化管理的一部分，由于我处水利工程多，分布广，在美丽渠道建设时首先将重点建筑物管理区环境结合水文化进行统一规化、整治，达到管理区环境优美，而且具有一定的文化气息，给人耳目一新的感觉，例如普及一些水利常识、先进人物、水利历史故事等。

3.8 结合管理处信息化建设实现水利工程自动化、信息化，建立工程管理数据库

水利厅现在大力推广鼓励实现水利信息化，我处灌区的现状是水利工程大多老化，缺乏自动化控制系统，信息化系统也刚刚起步。我认为水利工程规范化创建成果应是水利工程管理制度化、科学化、现代化、信息化、园林化、法制化、标准化高度整合的产物。建议建立水利工程数据库，打造一个富有朝气的信息化建设团队，为水利工程规范化创建注入生机活力。

3.9 推广试点经验，形成提升水利工程管理水平长效机制

通过选取的试点规范化管理创建实践经验，树立成功典型。在此试点成功的基础上，总结经验和教训为管理处全面开展水利工程规范化创建提供参考。

为了确保水利工程规范化管理成果长期性和规范性，在水利工程规范化创建之初，就明确完成后将采取验收考核，定期、不定期抽查和日常检查等后续管理制度，确保创建工作长期有效推进，最终形成提升水利工程管理水平的一项长效机制。

参考文献

[1]水利工程管理考核办法及标准[S].水利部，2008.

水利工程管理范围篇4

第一条为加强农村等小型农田水利设施管理，保证工程完好和安全，充分发挥小型农田水利工程的防洪、灌溉等效益，促进我县经济、社会事业的持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《省小型农田水利条例》等法律、法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本县行政区域内的小山塘、小泵站、小河坝、小渠道及其附属建筑物等各类小型农田水利工程设施的管理。本办法所指小型农田水利工程具体是指塘容在10万m3以下的山塘、装机在1000千瓦以下的灌溉泵站、排灌流量在5m3/s以下的农村排水渠、引水流量在1.0m3/s以下的河坝、灌溉渠道及其配套建筑物。

第三条县水利局是小型农田水利工程的主管部门，负责组织、指导、协调本行政区域内小型农田水利工作，发展和改革、财政、国土资源、农业等有关部门按照各自职责负责小型农田水利的有关工作。

各乡镇人民政府应当根据《省小型农田水利条例》的规定和县水利局的委托，具体组织、指导、协调本辖区内的小型农田水利设施建设和维护管理。

村民委员会、村民小组应当组织和动员村民开展小型农田水利设施建设和维护管理。

第四条小型农田水利工程设施是抵御农业自然灾害，改善农业生产条件和农村生态环境，促进农业增产、农民增收、农村发展的重要基础设施。一切单位和个人都有维护小型农田水利工程设施的义务，并有权制止、检举损害小型农田水利工程的行为。

各乡镇人民政府和村民（居民）委员会应加强对小型农田水利工程管护工作的领导，宣传小型农田水利工程管理的法律、法规及有关文件精神。

第二章维护管理

第五条小型农田水利工程设施的维护管理根据工程设施的受益和影响范围的大小，按照分级管理原则确定。主要受益在一个村内的小型农田水利设施，由村民委员会、村民小组负责维护管理；受益和影响范围在两个村及以上、一个乡镇内的小型农田水利设施，由乡镇人民政府负责维护管理；受益和影响范围在两个乡镇的小型农田水利设施，由县水利部门负责协调，受益乡镇、村共同维护管理。以承包、租赁等方式进行流转的小型农田水利设施，由经营者负责维护管理，并应当保障其灌溉功能和防洪安全。

第六条县水利局和乡镇人民政府应当加强对小型农田水利设施维护管理的指导与服务，引导、支持村民委员会、村民小组、农民用水户协会和其他组织及个人对小型农田水利设施进行维护管理。

第七条农村灌溉小泵站由受益村组负责落实管理。对于实行土地流转的成片农田，其农村灌溉小泵站由经营者负责管理、维护和更新改造，乡镇人民政府应当加强指导和监督。其它集体所有广大群众共同使用小型泵站由村委会聘请专人负责管护，明确管理标准，落实管护经费。

第八条农村小泵站管护员职责：负责职责管理范围内灌排泵站及其所属渠道的日常管理和养护，灌排泵站应按照“经常养护、定期维修、养重于修、修重于抢”的原则，对闸门启闭机械、机泵动力设备、电气设备及附属设施经常养护维修，定期检查，保证设备完好、运转安全正常。

第九条山塘、河坝均由受益村负责落实管理。村集体所有的山塘、河坝，由村委会民主聘选管护人员，并从村集体经济收入或国家转移支付中拿出部分资金用于管护人员的报酬。对于山塘中具备养殖条件的，可采取承包、租赁等市场化的经营手段，确定经营人，签订协议，一并落实塘坝管护责任。对于实行土地流转的成片农田，其中的山塘、河坝由经营者负责管理、维护和更新改造。

第十条山塘、河坝管护员的职责：负责管理范围内山塘、河坝的大坝、泄洪设施、放水设施、进水口等设施的日常管理、养护及防汛期的安全巡查，出现异常情况时及时处置并上报险情。平时山塘要保持坝顶平整、坝坡整齐、无缺损、无乔灌木和高杆杂草，保持山塘的溢洪道沟坡平整、顺畅，保证溢洪道断面达到泄洪标准，保证大坝安全。河坝要保证河坝坝肩、进水口及启闭设施无损坏，运行可靠，保证大坝安全。

第十一条村级受益的各类渠道等由受益行政村落实管理责任人和管护报酬。对于实行土地流转的成片农田，其灌排工程由经营者负责管理、维护和更新改造。

第十二条渠道管护员职责：负责管理范围内各级渠道的日常管理和养护，保持过水断面无坍坡、无淤积、无农作物种植，保持渠道畅通；保持涵、闸、渡槽等配套建筑物和闸门启闭设施完整无损，运行正常。在灌溉及防洪期间负责引水、放水、泄洪等所有运行操作，做到科学调度，节约用水。对管理范围内的水事违章、违法行为及时制止。

第十三条乡镇、村在小型农田水利设施管理范围内，改变工程设施及建筑物的使用用途以及工程位置、布局、结构，应事先征得水利部门同意。

第十四条乡镇、村组加强对小型农田水利设施的监管，定期组织检查、维修和养护，确保工程设施完好，保证农田灌溉、防洪、排涝的需要。

第三章工程保护

第十五条小型农田水利工程按照以下标准划定管理范围：农村小泵站建筑物以边线外1至4米为管理范围；填方渠道以坡脚、挖方渠道以渠顶外1至4米为管理范围；涵洞、渡槽等渠道配套建筑物以边线外5至10米为管理范围；山塘、河坝以坝脚和坝端外5米为管理范围。

第十六条小型农田水利工程管理范围内的土地属于集体所有的，其所有权和使用权不变。但从事生产经营的单位和个人，必须服从小型农田水利工程管理单位的监管，不得进行损害小型农田水利工程和设施的任何活动。

第十七条为了保护小型农田水利工程设施的安全，发挥工程应有的效益，所有单位和个人必须遵守以下规定：

（一）禁止损坏农村小泵站、小山塘、小河坝、小渠道及其附属建筑物、机电设备及供电设施。

（二）禁止在堤坝、渠道上扒口、取土、挖坑、埋葬、垦种、放牧和毁坏护坡、林木草皮等行为。

（三）禁止在山塘、河坝、渠道等水域炸鱼、毒鱼、电鱼。

（四）禁止向山坝、渠道等水域倾倒垃圾、废渣、农药，排放油类、酸液、碱液、剧毒废液以及国家法律、法规、规定禁止排放的其它有毒有害的污水和废弃物。

（五）禁止擅自在小型农田水利设施管理范围内盖房、圈围墙、堆放物料、开采沙石土料、埋设管道、电缆或兴建其它的建筑物。在小型农田水利工程附近进行生产、建设的爆破活动，不得危害小型农田水利设施的安全。

（六）禁止擅自拆除、变卖、转让、出租小型农田水利设施。

第十八条小型农田水利设施管理人员应经常进行小型农田水利工程和设备的检查观测，随时掌握工程动态，消除隐患，确保小型农田水利工程设施的安全。

第四章用水管理

第十九条工业、农业和其它由小型农田水利工程提供水源的用水单位和个人，实行计划用水，节约用水，并按照国家规定向小型农田水利设施管理主体缴纳水费。

第二十条小型农田水利工程管理经费由小型农田水利设施管理主体收缴的水费收入或村级集体收入、国家转移支付承担。

第五章罚则

第二十一条对违反本办法规定，侵占小型农田水利工程管理范围的土地建造房屋、设施或者垦植的，限期拆除、退出；造成损失的，应予赔偿并处以一倍以上的罚款。造成重大损失的，依法追究当事人法律责任。

第二十二条阻挠、殴打依法执行公务的小型农田水利工程管理人员，蓄意制造水事纠纷，强制小型农田水利工程管理人员改变工程设施控制运行方案的，情节较轻的，给予批评教育或行政处分；违反治安管理的，依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究有关肇事人员的刑事责任。

第二十三条对违反本办法的其它情形，由当地人民政府和县水利等有关部门依据有关法律、法规和规章予以处理。

第六章附则

第二十四条乡镇人民政府和村委会可根据本办法，结合当地具体情况，制订相应的小型农田水利设施管理制度。

水利工程管理范围篇5

一、概述

城市的河道、水域历来是城市赖以生存的基础，蕴藏着城市丰富的历史和文化，也常是现代城市体现其独特风貌和优http://美景观的重要载体。近年来，随着国家不断加大对水利工程的资金投入，从八十年代开始，相继对我市所辖的一、二级河道如海河、永定新河、独流减河等大中型的河道进行了大规模的综合治理，恢复了原河道设计功能，河道周围环境也得到了一定改善。为满足人类的需要奠定了基础。但几十年来，由于地区连续降水偏少干旱严重，从表面来看，城市河道的防洪、输水、灌溉作用逐渐消退，人们对河道的依赖性随之降低，对河道的保护意识也日趋淡化，污水、垃圾随意排入河道，填、塞、堵现象屡见不鲜。河道管理方面的新问题随之不断出现，河道的依法行政面临着新的挑战。作为河道管理者就是运用法律、技术、经济、行政等管理手段，有效地控制人类在河道管理范围内的活动，对一切影响河势稳定和河道防洪、输水功能的行为实施严格的、科学的、行之有效的管理，充分发挥江河湖泊的行洪、排涝、航运、供水、发电、养殖、生态环境等综合效益的作用。加强河道管理，有效防治水害，维护城乡水生态环境，充分发挥河道综合效益，对于保障居民生活质量，促进经济和社会的可持续发展具有十分重要的意义。笔者根据多年来河道管理工作的实践，在不断调查分析的基础上，从河道水行政管理的角度，提出了目前河道理工作中普遍存在的不足和应对措施，与大家共享。

二、我市河道管理中存在问题

（一）部分公众对河道管理法律法规意识淡薄，涉河违法现象时有发生。

近年来，由于上述原因人们对河道的保护意识正日趋淡化，完全从个人利益出发，对违法的严重性认识不够。认为一些涉河违法是小事，不要小题大做，甚至把这些不正常的现象看成习惯的东西。据我市对涉河违法案件统计资料显示，近年来涉河违法案件数量居高不下，涉河违法建设的单位量多面广，种类复杂多样，违法性质日趋严重。主要表现违法侵占河道现象比较严重。从过去单一的临河民居违法建设，到工业厂房、市场、道路、桥梁、管道等在河道管理范围的违法建设，从未按照河道主管部门审批要求的临河建筑建设到未获得许可（即河道管理范围建筑、设施建设项目许可），擅自在河道管理范围进行违法占用、建设。从少量垃圾入、占河到大面积的填塞河道，从个人违法到法人违法、单位部门等群体性违法。

（二）管理范围内违章行为还屡禁不止。

近年来，我市不断加强巡查，加大对涉河违章行为的查处力度，但河道管理范围内的违章行为一直屡禁不止，主要表现为以下几种：（1）在河道管理范围内违章搭建各种建筑物。如河道堤防违章占压主要是以违章建筑为主。大清河处所辖静海县境内市管河道堤防堤顶原设计宽度都在8m以上，由于沿岸村镇多，对堤防挤占严重，南运河个别堤段被挤的仅剩3—4米宽。2008年静海县政府计划开发南运河静海镇穿城段，信息传出后，不到三个月堤防两侧居民扩建、返建、新建房屋58处。 （2）向河道内、河坡上倾倒垃圾和杂物，最为严重的是倾倒建筑垃圾。（3）在河道坡面、河堤堤顶上垦种农作物和其它经济作物，使河坡水土流失严重。（4）擅自向河道内排放、倾倒未经处理合格的工业污水、油类、酸碱液和各类有毒有害废液、废渣。（5）在河道管理范围内取土、挖坑、埋葬、建墓、弃土、堵塞河道。

（三）越权审批现象严重。

在河道管理中，由于受各方面条件的限制，特别是中小型河道，未及时确权划界，管理范围和保护范围不明确，个别组织部门等缺乏水法律观念，在未经水利部门同意的情况下，擅自给占用水利工程用地的企业单位、个人颁发了土地使用证或签订了土地租凭合约，近年来，全市数家占用水利工程用地的单位、企业、个人中还有大量的现象存在，造成了管理的混乱。

（四）河道管理执法软弱缺位，难以有效遏制涉河违法。

主要表现在：一是法律所赋予的权力没有充分地使用，致使大量的涉河违法行为游离于我们水（河道）行政管理之外，没有得到严肃的查处，助长了涉河违法现象的滋生和漫延；二是普遍的执法行为还很局限，没有达到彻底纠正涉河违法行为的效果。这样的执法既不全面，也没有力度，也违反了河道管理执法的最终目的是为了保护河道和河道法规的贯彻实施的最终目的。三是河道管理执法不敢碰硬,与土地、规划等部门执法相比，河道管理执法的整体形象和权威尚没有树立起来。四是政府相关涉河部门配合协调不够，缺乏协同作战。出于利益驱动，在河道管理（保护）过程中，互相扯皮、推诿，难以形成执法合力，急需各部门通力合作、齐抓共管、共同采取相应的对策，才能克服各种阻力取得良好成效；五是查处涉河违法案件后从客观找原因多于从主观找原因。事实上水（河道）行政执法不仅要查处涉河违法者，还

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要看部门监督依法行政的情况和执法人员的行为是否合法。从表面上看，虽然受到了一些干预，但深层次的问题则是水行政执法部门和执法人员在执法中心慈手软、姑息迁就，执法力度不够所致。

三、解决河道管理问题对策

河道管理工作是我们水利工作的窗口之一，为维http://护水利行业的整体形象，加大执法力度，加强河道管理，使河道管理走向法治化管理的轨道已势在必行。

（一）提高认识，优化河道执法环境

尽管河道管理的法律法规比较健全，但是河道执法难是各地普遍存在的共性问题。一是河道主管机关要采取灵活多样、群众喜闻乐见的宣传教育方式，让全社会了解国家对河道管理的法律法规，并自觉遵守这些法律法规。二是各有关乡镇及部门要支持河道管理机关严格执法，河道管理机关也要主动与有关乡镇及部门搞好沟通与衔接，争取其理解和支持，充分调动各方齐心协力，共同促进河道严格执法，规范管理。三是鉴于目前河道管理现状，单靠水利部门自身的力量是很难扭转秃势的，政府应组织公安、法院、水利、国土等相关部门对河道进行一次联合彻底整治，还河道以本来面貌。

（二）加强部门配合，规范河道管理

河道管理必须依靠各乡镇及有关职能部门的力量齐抓共管。建设部门在进行城乡建设规划时，应积极配合河道主管机关抓好城乡防洪规划，并不得审批占用河道管理范围内的一切建设项目。土地部门在审批涉及河道的建设用地时，必须首先征得河道主管机关的同意后，方可按土地使用审批程序履行审批手续。交通部门在兴修和整修公路时，应协同河道管理机关及所在乡镇政府做好河道岸线的管理，不得将弃渣向河道内倾倒。公安机关对拒绝、阻碍河道监理人员依法执行公务的，应依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定进行处罚。各乡镇负责本区域内河道清障、防洪、河道两岸堤防的绿化工作，并支持河道管理机关对水事违法案件特别是违章建房的查处工作。

(三) 加强水利工程用地审批。

水利工程用地是各级政府依据法律、法规的授权划定管理范围，并取得使用权属的，《中华人民共和国水法》第二十九第一款规定，“国家所有的水工程，应当按照经批准的设计，由县级以上人民政府依照国家规定，划定管理和保护范围”。我市人民政府依照《水法》、《防洪法》、《天津市河道管理实施办法》等有关法律、法规的规定，详细规定了管理范围，这些规定的出台，对保护水利工程起到了十分重要的作用，也充分说明了水利工程用地与其它用地不同的法律地位。为确保水利工程用地不被各类建设项目随意占用，水法律、法规对在水利工程管理范围内兴建各类建设项目的审批均设置了前置条件，即：“建设单位在按照基本建设程序履行审批手续前，必须先经河道主管机关审查同意”。同时从法律关系的调整范围来分析，由于水利工程用地具有特殊的重要性，所以占用的审批必须适用于水法律、法规的调整，不能等同于其它用地适用于《土地法》的调整。因此，占用水利工程用地必须由水行政主管部门（河道主管机关）审批，并领取《河道工程占用证》。

（四）加强河道巡查及水政执法力度。

一是加强河道巡查力度。由河道管理处牵头负责，各镇水利站有关人员全力配合，经常性开展河道巡查工作，及时发现问题，及时处理剖析问题。

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二是加大水政执法力度。可组织几次规模大的联合执法行动，由水政大队牵头，组织有关中队，对大中型河道管理范围内违章行为较为严重的河道严格执法，坚决取缔、处罚一些违章行为，并利用报纸、电视台等大力宣传，提高全民的水法律、法规意识，使大家都来保护河道，规范河道工程占用行为。在平时的水http://政执法过程中，水政监察大队尽可以将河道管理方面的水行政执法权下放到水政监察中队，以便及时处理一些零星违章行为，也可减轻水政大队的工作负担，从而达到以执法促规范、避免执法难、难执法的不利局面。

三是加强执法队伍建设，不断加大执法力度，提高执法水平。一要加强执法队伍建设，提高执法人员素质，为依法实施河道保护管理提供队伍保障，具体地讲，要有一支专业化的执法队伍，实现执法管理目标化、执法行为合法化、执法文书标准化、考核培训制度化、执法统计规范化、执法装备系列化、检查监督经常化的关系协调、组织严密、纪律严明、运行有力的河道保护管理执法队伍。加大执法人员的培训力度，不断提高执法人员的政治素质，业务素质，尤其是法律素质和敬业精神，制订鼓励执法人员参加法律学习的相关制度，不断提高执法队伍的战斗力和执法水平；二要坚决贯彻执行涉河法律、法规，不断加大执法力度。从群众最不满意、反映最强烈的热点问题入手，进一步加大沿河违章建筑的拆违工作，坚决查处非法填河、占河等违法行为，配合环保部门严肃查处污水入河违法案件，积极推进各项河道保护管理工作，要敢于碰硬、敢于得罪人、从严执法，努力树立水（河道）部门的执法权威；三要选好执法载体和执法形式，提高执法质量。①要大力提倡近年来我市水利执法的成功做法，即通过上下联动，部门协调配合形成合力，开展执法大联动，形成强大的执法声势。②坚持定日、定次开展执法巡查，从源头上遏制涉河违法案件的发生，把违法行为消灭在萌芽状态，减少办案难度，避免案件积少成多。③充分利用各级防汛指挥部的强制清障权力或《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，积极争取人民法院的支持，对拒不执行水（河道）部门处罚决定的违法当事人进行强制执行，彻底纠正涉河违法行为，以维护水（河道）部门的执法权威。

四、结束语

水利工程管理范围篇6

第一条为了保证水库、灌区工程的平安和正常运行，充分发挥工程效益，根据本省实际，制定本办法。

第二条本方法适用于本省境内国家管理的水库和灌区工程。灌区工程包括蓄水、引水、提水工程。

水库大坝平安管理依照国务院《水库大坝平安管理条例》规定执行。

第三条县级以上人民政府应当加强对本行政区域内水库和灌区工程管理工作的领导，组织有关部门依法做好水库和灌区工程的建设和管理工作。

第四条县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水库和灌区工程的监督管理工作。

电力、林业、交通、地矿等有关业务部门，依照职责分工，协同水行政主管部门做好各自所辖的水库的监督管理工作。

第五条水库和灌区工程实行分级管理、分级负责的原则。水库和灌区工程管理单位应当做好水库和灌区工程的运行、维护、管理和防洪保安工作，确保工程平安，发挥工程效益，实现工程良性循环。

第六条水库和灌区工程应当依照《湖南省水法实施方法》规定，划定管理范围和保护范围，设立标志，并依照有关土地管理的规定，由县级以上人民政府确定土地使用权、核发土地使用权证书。

任何单位和个人不得在水库和灌区工程管理范围和维护范围内从事爆破、打井、采石、取土等危害工程平安的活动。

第二章水库管理

第七条水库管理范围内水土资源的开发利用由水库管理单位负责。水库库区消落田土应当尽量利用，服从水库蓄水的前提下，可以由水库管理单位组织耕种。

水库维护范围内山林、山地原有的权属不变，所有者或者使用者应当遵守维护水库平安和坚持水库生态环境的有关法律、法规和规章的规定。

第八条水库管理范围和维护范围内修建建筑物的须按规定报经水库主管部门批准；修建铁路、公路，或者进行开矿、建厂等生产建设的应当遵守有关法律、法规的规定，并采取有效措施，防止水土流失。

任何单位和个人不得向水库倾倒废渣、废土、垃圾及其他废弃物。

第九条禁止围垦水库库区。

利用水库的库汊养鱼须经水库管理单位同意，不得影响水库的调蓄功能。

第十条水库的调度运用应当根据建设水库的开发目标，处置好防洪与兴利、上游与下游、局部与整体的关系，并在确保平安的前提下，发挥水库的综合效益。

第十一条水库管理单位应当建立健全水情监测网点和配备通讯设施，做好气象、水文观测预报工作，提高预报的准确度。

第十二条水库管理单位应当依照设计确定的洪水规范和水库的实际状况，编制年度水库防洪和兴利调度运用计划，制定可能遭遇最大洪水时的防护措施，报经上级主管部门批准后执行。执行过程中，需要修改、变卦的应报原审批部门审查批准。

第十三条汛期，综合利用的水库的调度运用、以发电为主的水库的汛限水位以上的防洪库容的调度运用或者以灌溉为主的水库的汛末水位及防汛、兴利的调度运用，必需服从有管辖权的人民政府防汛指挥机构的统一指挥。

任何单位和个人不得非法干预水库调度。

第十四条水库闸门启闭须由水库管理单位专职人员严格依照调度命令和操作规程进行。

第十五条水库设计供水范围外需从水库直接取水的必需经过技术论证，报经上级主管部门审批，并由取水单位与水库管理单位签订供水协议，依照供水协议的规定向水库管理单位缴纳水费。

第三章灌区工程管理

第十六条灌区工程管理单位应当定期对灌区工程进行检查，通水前和大雨后应当进行全面检查，发现问题及时处置，并将处置情况存入工程档案。

第十七条因建设确需占用水利灌溉水源，灌区工程设施的建设单位须按有关规定，料理占用报批手续，支付开发弥补费或者修建等效替代工程。

第十八条斗渠、支渠、干渠上开口或者修建建筑物的必需报有管辖权的水行政主管部门批准。

第十九条禁止向渠道内倾倒废渣、废土、垃圾及其他废弃物或者设置其他阻水设施。

禁止在渠堤上挖坑、垦植、铲草、埋坟或者滥伐护渠林木。

禁止履带式车辆、限制其他机动车辆在非正式公路的渠堤上行驶。

禁止擅自启闭渠系建筑物的闸门。

第二十条灌区工程维修养护由灌区工程管理单位和受益乡（镇）村分工负责，其维修费用从水费等收入中列支。

第二十一条灌区工程管理单位应当根据水源、输水能力、灌溉面积等情况和用水户的申请，编制灌区年度供配水计划，提交灌区代表大会或者灌区管理委员会审查同意后，按计划供水。

灌区范围内零星分布的小型水库、塘坝、提灌站、泉井等工程设施可提供的水量，应当纳入灌区供配水计划。

第二十二条鼓励用水户采用节水型灌溉，降低水的消耗量，提高水的重复利用率。

第二十三条灌区用水由灌区工程管理单位统一管理，统一调配。任何单位或者个人不得改变计划，不得拦截或者抢占水源，不得私自架设提水机具，不得擅自在渠道上开挖引水口，扩大引水量，破坏用水秩序。

第二十四条用水单位应当依照规定日期交付水费，逾期不交的灌区工程管理单位可依照有关规定加计滞纳金；经一再催交无效的可限制供水，直至停止供水。

第四章罚则

第二十五条违反本办法规定，向水库或者渠道内倾倒废渣、废土、垃圾及其他废弃物的或者在渠道内设置障碍物的由水行政主管部门或者有关主管部门责令停止违法行为，限期消除障碍或者采取其他弥补措施；情节严重的可以并处10000元以下的罚款；对有关责任人员可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

第二十六条违反本办法规定，有下列行为之一的由水行政主管部门责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他弥补措施，可以并处5000元以下的罚款；对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任：

一）违反本方法第九条规定围垦水库库区的

二）违反本方法第十八条规定擅自在斗渠、支渠、干渠上开口、修建建筑物的

三）违反本方法第十九条规定擅自启闭渠系建筑物闸门的

第二十七条违反本方法规定取水、截水、阻水、排水，给他人造成妨碍或者损失的应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。

第二十八条当事人对行政处罚不服的可以依照《行政复议条例》或者《中华人民共和国行政诉讼法》规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

水利工程管理范围篇7

第一条为加强城市河道管理，改善河道环境，保障城市防洪安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《省河道管理实施办法》等法律、法规、规章和《市城市防洪规划》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于《市城市防洪规划》确定的城市防洪治涝规划总面积198．42平方公里内的河道及其配套工程。城市防洪治涝规划范围：东(由北向南)至河、沿至中心河、沿至；南(由东向西)至河、、；西(由南向北)至和高速公路(河以北)；北至高速公路并沿方向延伸至河。

本办法所称河道是指自然河道、人工河道及具有防洪排涝作用的沟、渠、塘；配套工程是指直接依附河道兴建的堤、坝、涵、闸、泵站、青坎(平台)、护坡、护堤地、防护林草及管理设施。

第三条市、区人民政府水行政主管部门是本行政区域内城市河道及其配套工程设施的主管机关。其主要职责是：

(一)宣传、贯彻、执行有关河道管理的法律、法规、规章、规范性文件；

(二)组织编制河道的综合规划，会同有关部门，拟定水功能区划，按照水功能区划对水质的要求，提出水域的限制排污总量意见，制定河道综合整治和建设计划并组织实施；

(三)负责防汛抗旱日常工作，制定工程调度运用计划，，执行上级调度指令；

(四)管理河道及其配套工程设施，审查在河道管理范围内兴建各类建筑物及其设施的方案，审批在河道管理范围内与河道工程安全及正常运行有关的活动，并对其防汛安全进行监督管理；

(五)审批河道综合开发利用规划，在保证水工程安全运行和河道水功能区划对水质要求的前提下，充分开发利用河道的多种功能；

(六)依法征收河道管理范围内的有关规费；

(七)依法制止和查处违反河道管理法律、法规、规章的行为，协调和处理水事纠纷；

(八)履行法律、法规、规章等赋予的其他职责，执行上级河道主管机关的决定、命令。

经市人民政府批准，市水行政主管部门可以设立城市河道管理机构，具体负责城市河道的技术管理工作。

第四条市、区人民政府有关部门按照职责分工，协助同级永行政主管部门做好城市河道及其配套工程保护和管理的有关工作。

市、区交通部门负责城市河道通航水域、港口的水上安全监督、内河救助打捞等工作．市、区建设部门负责与城市河道相关的市政公用事业的建设管理等工作。城市河道环境卫生管护保洁工作按市有关规定执行。

第五条城市河道及其配套工程实行市水行政主管部门统一管理与区水行政主管部门分级管理相结合的管理原则。

河、，河、、，、河及其配套工程、《市城市防洪规划》实施中的骨干工程，除由上级水行政主管部门实施管理外，由市水行政主管部门实施管理，并由市国土资源行政主管部门组织有关部门，根据规定确权定界。

中心河、、、、、、等规划范围边界河道及其配套工程，由区水行政主管部门实施管理，并由区国土资源行政主管部门组织有关部门，根据有关法律法规规定确权定界。

其他河道及其配套工程由区水行政主管部门实施管理。

第二章河道整治与建设

第六条城市河道按照所处位置和主要功能分为水源河道、风景观赏河道和排水河道。具体划分由市水行政主管部门制定方案，报市人民政府批准。

第七条河道整治、建设以及开发利用河道水土资源，防治水害，应当符合《市城市防洪规划》的有关技术要求。

第八条确需在城市河道管理范围内新建、扩建、改建的各类工程建设项目，包括开发水利、防治水害、整治河道的各类工程，跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水口、排水口等建筑物及设施，厂房、仓库、工业和民用建筑以及其他公共设施，建设单位在按照基本建设程序履行审批手续前，必须先经有管辖权的水行政主管部门审查同意；涉及其他部门的，还需事先经其他主管部门审查同意。建设单位占用的水利工程，其土地使用权属不变。建设项目经批准后，建设单位必须将批准文件和施工方案送水行政主管部门审核后，方可办理开工手续；涉及其他部门的，还应送有关主管部门审核．建设项目竣工后必须经水行政主管部门会同有关部门检验合格后方可启用。

在本办法第五条第三款规定的河道管理范围内兴建的建设项目，区水行政主管部门在审查批准后，应当报市水行政主管部门备案。

第九条因建设前条所列工程设施，需要扩建、改建、拆除原水工程设施的，或者对原有水工程设施造成损坏的，建设单位应当负担扩建、改建的费用，补偿或者赔偿造成的损失。但是，原有工程设施属于违法工程的除外。

第十条开发商及沿河单位在城市河道管理范围内建设(新建、改建、扩建)各类工程项目时，应当采取相应的防洪排涝措施，有关标准按《市城市防洪规划》规定执行。

第三章河道保护与管理

第十一条城市现行河道及其配套工程的管理范围，按照《市水利工程管理实施办法》第六条的规定执行。其中，城市范围内河道的管理范围如下：

(一)河：两岸堤防之间的水域、河床、青坎、两岸堤防(积土区)及护堤地(背水坡堤脚外至截水沟外沟口)；

(二)其他河道：有堤防的，两岸之间的水域、河床、青坎、两岸堤防及背水坡堤脚外5米(局部无堤防的，按有堤防处理)，无堤防的，河口线外10米．

第十二条城市防洪规划实施过程中所实施的河道及其配套工程的管理范围与保护范围的划定，按照《市城市防洪规划》规定执行。

第十三条城市河道水质应当达到国家地面水环境质量标准规定的以下标准：

(一)冰源河道：二类水体标准；

(二)风景观赏河道：三类或者四类水体标准；

(三)排水河道：四类或者五类水体标准。

第十四条城市建设应当完善排水设施和污水处理设施，逐步实行雨水、污水分流排放。禁止向水源河道内排放污水。对风景观赏河道和排水河道实行排污总量控制。城市污水应当经过集中处理，达标后方可向城市河道排放。

第十五条城市河道整治建设项目，可以结合河道两岸城市改造进行．市、区人民政府可以在河道两侧划出一定范围用于河道景观建设、环境改造和土地开发。河道整治建设经费可以从土地出让收益中筹集。

第十六条在城市河道及配套工程管理范围内，公民、法人或者其他组织应当遵守下列规定：

(一)禁止损坏河道及其配套工程、水文监测设施、助航标志、宣传标牌、驳岸、护栏、道路、景点、绿化等相关配套设施；

(二)禁止擅自搭建各类建筑物、构筑物；

(三)禁止在河道设障阻水、设置各类捕捞养殖设施，经批准的工程建设施工坝埂和淤积物，建设单位必须在规定的时间内予以清除；

(四)禁止种植阻水植物，经批准为改善生态环境和景观旅游需要的除外；

(五)禁止设置废品收存点，不得擅自停泊杂船；

(六)禁止擅自设置排污口；禁止抛弃工业固体废物、其他废弃物、建筑垃圾、生活垃圾、以及倾倒液化气残液、有毒有害液体；

(七)禁止擅自设置广告和水上交易市场以及码头、流动餐厅、水上游船、水上加油站等。

第十七条有关部门在城市河道管理范围内审批下列事项，应当征求水行政主管部门的意见：

(一)规划建设项目；

(二)土地征用或土地供应．

第十八条在城市河道管理范围内进行下列活动，必须报经水行政主管部门批准；涉及其他部门的，由水行政主管部门会同有关部门批准：

(一)采砂、取土、弃置砂石或者淤泥；

(二)爆破、钻探、挖筑鱼塘；

(三)在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；

(四)在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。

从事前款所列活动的单位和个人，在向水行政主管部门提出申请时，需提交经有资质的单位论证的下列有关论证资料：

(一)对河道行水及河势影响的分析；

(二)对水质影响的分析；

(三)对堤防、河岸和沿线建筑物影响的分析；

(四)水行政主管部门认为有必要提交的其他有关资料。

第十九条城市建设应当按照防洪规划要求，严格控制建设用地竖向标高，兼顾低洼地改造、河道整治、排水管网敷设、泵站建设，不得擅自填堵原有河道、沟、塘和废除原有防洪围堤；确需填堵或者废除的，应当经有管辖权的水行政主管部门审查同意，并报同级人民政府批准。

第二十条护堤护岸的林木，由河道管理机构组织营造和管理。护堤护岸林木，不得任意砍伐。采伐护堤护岸林木的，须经河道管理机构同意后，报有关部门批准，依法办理采伐许可手续，并完成规定的更新补种任务。

其他部门在河道管理范围内营造的林木，其日常管理和更新采伐必须满足河道行洪排涝，防汛抢险、工程安全和水土保持的需要。

第二十一条对城市河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清障”的原则，由河道主管机关提出清障计划和实施方案，由防汛指挥部责令设障者在规定的期限内清除。逾期不清除者，由防汛指挥部组织水利、公安、交通、海洋与渔业、环保、城管等部门强行拆除，并由设障者负担全部清障费用。

第四章经费

第二十二条城市河道及其配套工程建设，按照“分级管理、分级负担”和“政府投入与受益者合理承担”的原则，依法筹集资金。

第二十三条新建河道及其配套工程申请立项时，必须明确工程的管理机制、管理机构的性质，按国家审定的编制定员标准确定管理人员的编制及运行管理费、大修理费、折旧费等经费来源。在工程设计中应当考虑各种管护基础设施，其中包括闸、坝、堤观测设施、防汛设施、水文设施、管理用房、职工宿舍活福利设施、基地建设和工程管理范围等．工程概预算中必须包括上述单项工程的投资，工程竣工验收时应将上述工程一并验收，并将有关资料(包括土地使用证书)移交工程管理单位。

对于已建的工程，其管护设施不完善的，应比照上款新建工程的规定，在改建、扩建和加固工程时列入计划逐步予以解决。

第二十四条市、区人民政府应当根据法律、法规和国务院、省政府的规定，设立水利建设基金、筹集防洪保安资金。防洪保安资金纳入水利建设基金管理，主要用于防洪工程和水利重点工程的建设和维护各级水利工程维修养护岁修资金来源为：各级财政预算资金、水利建设基金、防洪保安资金等。

河道环境卫生保洁等经费由市财政在城市维护建设费中解决。

第二十五条因生产、经营需要，确需在河道管理范围内设置临时设施或临时占用的单位和个人，必须经有管辖权的水行政主管部门批准，领取河道工程占用证并交纳河道堤防工程占用补偿费。占用补偿费征收办法和标准，按省、市有关规定执行。

第五章法律责任

第二十六条违反本办法规定，有下列行为之一的，水行政主管部门除责令其纠正违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，可以并处警告、1万元以下的罚款；情节严重的，可处以1—3万元的罚款。对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，提交司法机关依法追究刑事责任：

(一)违反第十六条规定，损坏河道及其配套工程和相关设施的；设置阻水障碍物及各类捕捞养殖设施的；擅自设置排污口的。

(二)未经水行政主管部门批准擅自在河道管理范围内兴建各类建筑设施及从事务类活动的。

第二十七条对拒绝、阻碍水行政主管部门工作人员依法执行职务，违反治安管理的规定，由公安部门依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条水行政主管部门工作人员及行政执法人员、营私舞弊、的，视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

水利工程管理范围篇8

一、年任务完成情况

（一）强化措施，落实责任，全力推进水利建设各项任务。

按照市政府年度工作任务的安排，全市水利系统切实落实各项措施，加快城乡水利防灾减灾工程、内河涌综合整治工程、城乡排涝设施等工程的建设进度，提升城市水环境质量，优化水利设施布局，展示优美水环境和水乡文化特色，水利建设取得了较快进展，为全面构建我市水利防灾减灾体系奠定了坚实基础。年度全市开工工程 宗，至12月底完成工程141宗，全市水利建设投入8.39亿元，完成工程量土方655万立方米，石方41万立方米，浆砌石 万立方米，混凝土方 万立方米。江堤维修加固 公里，险段整治22.1公里，堤路结合38.86公里，堤围灌浆68.8公里，填塘固基 公里，河涌清淤218.22公里，渠道维修加固379.1公里；小型水库除险加固2宗，中型水库应急除险1宗；水闸维修加固10宗；新建涵闸19宗，维修34宗，穿堤涵窦4宗；机电排灌站维修 千瓦，排灌站调整巩固改造 千瓦。

城乡水利防灾减灾工程建设和内河涌综合整治工程，是我市目前水利建设的两大系统工程。城乡水利防灾减灾工程自XX年启动以来，经过各级党委、政府的高度重视和精心组织，抓好领导责任、前期工作、资金投入和监督管理四大环节，积极组织建设高潮，工程建设进展顺利，并连续四年获得省城乡水利防灾减灾工程建设先进单位一等奖称号。我市列入计划的18项防灾减灾工程，至年12月，已累计完成投资29.95亿元，完成建设任务92.4%，目前除两涌达标加固工程中的三水芦苞涌堤防加固工程尚未完成，樵桑联围达标加固工程正在重新办理报省发改委立项外，其余项目已进入竣工销号阶段。

全市性的内河涌综合整治工程于XX年下半年启动，在市委市政府的高度重视和有力领导下，通过采取有效措施，得到全面推进。东平新城荷村涌、新城涌，禅城区的新市涌，南海区狮山解放涌，顺德区勒流扶安河、大良河以及三水区的西南涌等已建成项目，成为当前河涌综合整治的亮点。截至目前，全市已完成主干河涌整治约427.6公里，完成投资约9.92亿元。

（二）做好三防减灾工作，抗洪防风取得全面胜利。

年三防工作切实抓好落实以行政首长负责制为核心的各项三防工作责任制，狠抓防汛工作的思想、组织、队伍、物资和措施等“五落实”工作，并对堤围、水库、涵闸和排涝设施及有关的险工险段进行了加固和整治，充分做好防大洪、抗大灾、抢大险的各项准备，做到行动早、检查细致、措施落实，先后启动全市防汛ⅳ级应急响应、防汛ⅲ级应急响应、防暴雨ⅲ应急响应、防暴雨ⅱ级应急响应、防台风ⅲ级应急响应各1次，防台风ⅳ级应急响应2次，安全转移群众6500人次。成功抗击“08.6”超50年一遇大洪水和“风神”台风特大暴雨、以及热带风暴“北冕”、 台风“鹦鹉”、 强台风“黑格比”等灾害，把损失减少到最低程度，没有人员伤亡，保持了社会稳定，防灾减灾工作取得明显效益。

其中，“08.6”大洪水是超50年一遇量级的大洪水，流量大、涨势急、来势猛、退水慢，总的特点是：上游的干流、支流同时发洪；中游，西江、北江两江洪峰相遇；下游，天文大潮顶托；后期，流域区内降雨不断。面对严峻的防汛抗洪形势，市委、市政府高度重视防洪工作，元和书记、云贤市长多次指示，要求各级党委、政府必须把防洪、抢险、确保人民群众生命财产安全作为当前的一项重要任务，要千方百计确保安全，重点是确保堤围安全，确保水库安全，确保防洪排涝安全，确保人民群众生命财产安全。市委常委、常务副市长、市三防指挥部总指挥冼瑞伦直接指挥抗洪抢险工作，四次紧急召开全市防汛工作会议，坐镇三防指挥部指挥，并深入抗洪抢险救灾第一线指挥抗洪抢险工作。在市委、市政府的坚强领导下，全市各级党委、政府，驻禅部队，各部门和单位迅速从思想、组织、队伍、物资和措施五个方面，落实抗洪、抢险、救灾的各项工作。各级领导，各区、各堤段的防汛责任人和技术责任人，认真履行职责，靠前指挥，在抗洪抢险工作中发挥了中流砥柱的作用，驻禅部队、民兵预备役部队、抗洪抢险队伍在抗洪抢险中充分发挥主力军和突击队的作用。各级防汛专家充分发挥了防汛助手的作用。抗洪期间，市三防指挥部先后启动防汛ⅳ级和防汛ⅲ级应急响应，全市派出27个工作组深入基层检查和指导抗洪工作；全市1248公里的堤防实现全线值守，累计上堤人数达13.36万人次；紧急处置地质灾害6宗；全市水利工程出现险情8宗，包括禅城区罗南泵站的险情，由于指挥有力、责任落实、措施到位、响应迅速、人员物资保障有力，及时地化解和控制险情，确保了全市堤围安全，没有造成人员伤亡，直接经济损失3730万元，损失降低大最低程度，保持了社会稳定，取得抗击“08.6”大洪水全面胜利。

此外，我市还抗御了 “北冕”、“风神”、“鹦鹉”、“黑格比”等多个台风灾害。其中受“风神”台风环流影响，从6月25日白天到26日早上我市各区出现暴雨到大暴雨，局部特大暴雨。这场大暴雨强度大、时间集中，范围相对集中。降雨最大的顺德区出现特大暴雨，强降水中心位于大良附近，雨量超过300毫米。超历史纪录的强降雨使全市五区普遍出现路面水浸，局部出现交通堵塞，顺德区局部低洼区域出现严重内涝。在抗击这场特大暴雨过程中，各级党委、政府靠前指挥，果断决策，组织有序，指挥得力；各级三防指挥机构及成员单位积极履行职责，按防暴雨预案和三防台账各司其职，紧密配合，及时转移危险低洼易涝、危房、山体灾害易发点的群众，做好抢险队伍和物资的准备；气象部门及时暴雨预警信号，水利部门全力开泵排涝，并增加流动泵到低洼地区进行紧急排涝。在各级各部门的共同努力下，把罕见的强降雨造成的损失减少到最低程度，这场特大暴雨造成直接经济损失1.728亿元（其

中顺德区1.65亿元），受灾镇（村）14个，受灾人口1000人，暴雨造成地质灾害(山体滑坡或崩塌)18宗，无造成人员伤亡。

（三）加强管理，充分发挥水利工程效益。

水利基础性工作得到进一步加强。一是进一步规范河道管理。进一步明确我市河道管理权限，制定《市河道管理范围内建设项目开工业务管理表》、《市河道管理范围内建设项目水利专项验收鉴定书》；规范河道管理范围内工程建设项目的开工业务管理以及水利专项验收工作。二是加强历史险段和冲刷河段的监测，建立年度监测制度。市水利局对省管河道重要堤围险段实行监测，各区水利部门结合实际情况、安排适当资金，在每年的汛后对各自辖区范围内的险工险段进行定期的监测。三是加强水利工程管理考评工作。今年，针对我市各类水利工程现有实际，市水利局组织了全市范围水利工程管理示范单位、先进单位的考评工作，经各区推荐，共评选出顺德区凫洲河船闸等6个水利工程管理示范单位和禅城区石角泵站等14个水利工程管理先进单位，充分调动了基层水利单位的积极性，促进了水利工程管理工作继续稳步发展。

（四）突出重点，全面完成小型水库除险加固任务。

我市列入省人大继续解决小型水库安全隐患问题议案年度计划的小型水库有39宗，另有28宗小型水库列入自行加固项目（省级不予补助部分，其中实际需要加固的项目12宗）。在我市各级政府高度重视、各级人大和相关部门的大力支持下，水利部门积极做好技术指导，措施落实，责任明确，监督到位，使议案得以顺利实施。39宗列入年度计划的项目和12宗实际需要加固的自行加固项目已经全部完工，各区已经完成验收。小型水库议案实施取得了较明显的经济效益、社会效益和生态效益。通过对水库进行除险加固，一批险情突出、隐患严重的小型水库得到了安全加固，消除了安全隐患，提高了水库的防洪能力，工程效益得到充分发挥，恢复了正常的蓄水能力，提高了蓄水量，保证了下游农田、耕地的灌溉用水和下游乡镇企业的工业用水，对于保证农业丰收，增强农村经济实力，发挥了重要作用。

水库移民扶持工作按照省、市的有关要求顺利开展。坚持以人为本的方针，立足做好服务，积极为来访的群众解决扶持问题，热心为群众排忧解难，XX年7月扶持工作开始至今，全市共计接待群众来访143人次，帮助群众解决扶持问题168人，按省移民办要求暂时登记待办75人，因不符合扶持条件而劝返32人。截至目前没有因水库移民扶持问题引发的上访事件。

（五）依法治水，严格执法，维护正常的河道管理秩序。

为进一步加强河道采砂管理，明确执法责任，保障防洪、供水和航运安全，年省水利厅和我局签订了《广东省河道采砂执法责任书》，我局和各区水利局也签订了《市河道采砂执法责任书》。年我市开展了两次为期6个月的联合执法专项行动，在全市河砂整治工作联合执法领导小组的统一指挥下，由各区河道采砂联合执法领导小组组织实施，打击违法采砂工作取得实质成效，为建立打击违法采砂的长效机制打下良好基础。目前我市南海、顺德、高明、三水等区除加大对西、北江重点水域的值班监控外，全市每晚在西、北江值班执勤的执法船及执法快艇达10艘。水上执法巡查由原来每晚巡航一次调整为每晚巡航三次，我市境内西、北江省管河道违法偷采河砂的行为得到有效遏制，违法偷采河砂投诉明显减少。根据省进一步贯彻落实《广东省河道采砂管理条例》的意见，要求对全省河道管理范围内堆放场进行全面规划设置，我市已完成了对砂石场设置情况的调查工作，新规划制定的《市河道管理范围内临时堆放场管理规定》已进入征求意见和审核阶段。为维护正常的河道管理秩序，市政府于年12月23日印发《关于在河道禁采区实施采砂船集中停泊管理的通告》（佛府[]161号）的规范性文件，为加强采砂船的集中管理提供了有力法制支持。年我市通过实施河道禁采、加强巡查、严格执法、开展联合执法等一系列措施，实现全市水事管理秩序稳定良好的局面，全市各级水政查处水事违法案件240宗，调处回复水事141宗，拆除违章建筑29间，共1600多平方米，查处无证和违章采砂船18艘，罚款84万元。西、北江省市河道采砂联合执法点共检查过境我市的运砂船13000多艘，查处非法运砂船150多艘，水事违法案件及违法采砂势头得到遏制。

（六）加强机关作风建设，完善服务机制。

按照市委办、市府办工作要求并根据我局《机关作风建设方案》安排，我局于年4月上旬开始进行机关作风建设“查摆问题、搞好测评”阶段的工作，于9月底前完成了机关作风建设活动“整改提高、巩固深化”阶段工作。我局紧紧围绕“发展科学、环境优美、社会和谐、人民幸福”的总体目标和“廉政、效能、服务”的活动主题，从水利工作实际出发，通过进一步增强局机关干部勤政廉政服务意识，切实解决了机关工作作风突出问题，完善了政府管理体制和服务体制。一是积极推进信息公开。根据市府办对信息公开工作的有关要求，我局制定了《市水利局信息公开指南》、《市水利局信息公开目录年版》等工作文件，并对相关类目的文件信息进行了整理，有关工作文件与公开信息已完成上网工作，基本实现网上查询功能；政府信息公开受理机构、投诉机构也已基本落实有关职能。加强政务信息的报送和，及时、准确地向市委、市政府和上级部门报送有关政务信息，提出相关对策建议。二是强化落实依法行政。根据市人大常委会《关于进一步推进社会主义民主法制建设的意见》以及有关依法行政的文件要求，我局根据工作实际制定了相关方案，按照“职权法定、依法行政、有效监督、高效便民”的要求，对行政许可事项、行政执法程序、行政决策机制、规范性文件的监督管理等操作细节进行了相关规定，并落实了部门依法行政工作机构。三是进一步加强全市水利工程的建设管理，各项管理程序得到较好落实。纪检、监察在水利工程建设管理中提前介入，全程跟进，落实廉政责任；工程施工中管理的重要环节特别是对工程设计变更环节的控制有效加强；质量监督，施工现场安全管理也配套制定了新的制度规范管理。一年来，全市水利工程无发生重大质量安全事故，实现了资金管理规范安全。

年水利工作总体上达到了预

定的目标，但是仍有一些存在问题尚待解决，主要体现在：一是城乡水利防灾减灾虽然已进入扫尾阶段，但芦苞涌综合整治工程由于部分资金未到位，建设进度较缓慢；二是樵桑联围达标加固工程仍未取得省主管部门的立项审批，部分项目暂时只能作为应急工程审批开工，全面推进达标加固建设仍有一定难度；三是已完工的防灾减灾工程验收销号进度仍然较慢，虽然市水利局已于近期就进一步加快我市水利工程验收工作提出了具体要求，目前各区正在陆续开展此项工作，但还须进一步抓紧；四是年至XX年计划全市整治河涌约817.58公里，投资约35.9亿元。平均每年的资金投入将近12亿元，远远超过前两年，确保资金投入有一定难度。此外，建设主体变更影响责任落实、前期工作质量待提高等问题也需要引起注意。

二、XX年工作意见

XX年水利工作的指导思想，是认真贯彻落实党的xx届三中全会精神，用科学发展观统揽水利工作的全局，以建设防洪排涝减灾体系、水资源优化配置体系和水环境与生态保护保障体系三大体系为目标，落实措施做好三防工作，确保中小型水库、万亩以上堤围的安全，全面完成城乡水利防灾减灾工程建设任务，夯实防灾减灾工作基础，加快推进实施内河涌的综合整治工程，提升水资源和水环境的承载能力，实现人水和谐发展，为我市经济社会可持续发展提供水安全屏障。重点抓好以下九项工作：

（一）扎实做好三防各项工作，构建防灾减灾应急体系,确保防汛安全。XX年三防工作的目标是，确保全市中小型水库、万亩以上堤围在设防标准内或略超标准的洪水中不垮坝、不垮堤，确保安全；进一步加强山洪灾害、特大暴雨的防御工作，确保不出现群死群伤事件，为经济社会的全面、协调、可持续发展提供保障。为顺利实现三防工作目标，确保安全度汛，一要认真贯彻落实以行政首长负责制为核心的各种防汛责任制，抓好各项防汛预案和台帐的落实；二要早安排，早部署，抓好防汛物料的储备，充实防汛抢险队伍；三要抓好今冬明春度汛水利工程的建设，确保明年汛期具备防洪能力；四要做好防大洪，抗大灾的各项准备工作；五要进一步加强三防、水利信息化网络系统的建设，加强三防、水利信息的收集、处理和传递能力，为三防指挥提供快捷、准确的信息，充分发挥信息化系统在防灾减灾工作中的重要作用。

（二）落实措施，确保完成XX年度水利建设任务。根据各区上报的XX年度水利建设计划，全市水利计划总投资14.2亿元，其中禅城区3.96亿元，南海区2.98亿元，顺德区3.01亿元，三水区3.62亿元，高明区0.64亿元。利用冬春水利施工的黄金季节，迅速掀起冬春水利建设热潮，确保XX年度水利工作计划的顺利实施和水利工程的安全度汛。要求各级政府和各级水利部门切实加强组织领导，广泛动员起来，掀起一个规模大、质量高、效益好的冬春水利建设高潮。明年汛期前，全面完成今年水毁水利工程的修复，完成高明西坑水库的除险加固工作。

（三）全面完成城乡水利防灾减灾工程建设任务。樵桑联围项目要按照省水利厅“一项一议一策”的办法，加强与省级有关部门的协调沟通，加紧完成审批立项工作，尽快实现工程建设的全面实施。三水芦苞涌项目要在市政府批转市水利局《关于三水区两涌整治工程建设情况的报告》的基础上，加强督办，加快建设进度。各级水利部门要按照有关要求，积极配合，逐项跟踪落实，切实采取措施，严格落实责任制，一级抓一级，确保按期完成城乡防灾减灾工程建设任务。

（四）稳步推进内河涌综合整治工程建设。内河涌综合整治工程是我市解决城市内涝的关键。在全面完成城乡水利防灾减灾工程建设任务，确保防洪安全的基础上，今后若干年内，我市水利建设的主攻方向是解决内涝。要按照《市主干内河涌综合整治规划》、《市排涝规划》稳步推进内河涌整治和电排站建设。全市规划整治主干内河涌总计1072.8公里，投资匡算为141.98亿元。要按照规划加大河涌综合整治力度，加快电排站和排水主干渠的建设，保证排水畅通，增大河道蓄水容量，提高主干内河涌引排过流能力，增强全市城乡防洪排涝水平。

（五）加强水利工程建设管理。一是要加强前期工作，合理安排前期工作的时间进度，确保工程顺利实施。工程审批要严格把关，绝不能让有质量问题的设计方案通过审批；要充分考虑在工程项目立项过程中出现的征地预审、环境评价等硬件因素影响，要加强部门协调和政策宣传，妥善解决建设中出现的拆迁受阻问题。二是加强水利工程建设的质量管理。要认真贯彻执行xx颁发的《建设工程质量管理条例》，严格实行项目法人负责制、招标投标制和建设监理制，确保工程进度和工程质量。对工程转包和非法分包现象要坚决杜绝、严肃查处，要规范水利工程建筑市场准入制度，严格资质管理和资格审查。对质量问题不能有丝毫麻痹松懈。

（六）加强水利工程管理。一是加强河道采砂管理工作，严厉打击乱采滥采偷采河砂行为，维护河势稳定。规范堤围上的砂场、码头的布置，实行规范化管理；二是加强河道堤防的安全管理，继续抓好“依法治河”工作，强化河道管理范围内建设项目的审批管理，加强穿堤建筑物的管理，保障防洪和通航安全；三是加强行洪区居民管理，按照行洪区居民搬迁计划，逐步把行洪区居民外迁；四是加强中小型水库的安全管理,理顺小型水库管理体制, 逐步把小型水库管理权收归镇、街道管理，确保小型水库的安全管理；五是加强对主要河道、重要堤防的安全鉴定和监测，特别是要加强险段的监测，组织年度监测、汛后监测等，对资料进行及时的分析，对全市河段河道演变进行专题研究，以采取相应对策；六是积极推进国家级、省级工程管理单位创建活动，做到高标准、严要求，不断提高我市水利工程规范管理水平。

（七）落实多渠道、多层次、多元化的水利筹资政策。一是争取加大地方财政投入；二是严格按规定收足各项水利规费，包括堤围防护费、水资源费，河道采砂管理费等；三是适度向银行贷款。以水利规费、水利基金权益向银行贷款解决建设资金；四是大力吸引民间资本对水利建设的投入，积极推进bt（建设-移交）方式建设水利工程。在抓好落实水利资金的同时，要加强项目资金的使用管理，落实地方各级配套资金，

严禁挪用水利资金，使之发挥应有的效益。

（八）加强党风廉政建设。一是树立大局观念，增强服务意识，为基层、为群众办实事，办好事；二是继续加大依法治水力度，提高水利系统干部职工依法行政能力，完善行政决策机制，严格水行政执法，强化行政行为监督，确保水行政管理的科学化、规范化、专业化；三是认真抓好党风党纪教育，贯彻落实党风廉政建设责任制，树立廉政勤政之风，建立完善各项规章制度，严格财务纪律，充分发挥纪检监察等监督职能部门的作用，进行全方位、多层次的监督检查，预防职务犯罪；四是积极开展包括职业道德教育、思想品德教育、行业技能教育等在内的精神文明建设和政治文明建设，形成水利系统蓬勃向上、治水为民的良好风气。