统战工作意见范文

统战工作意见篇1

摘要:

近年来，随着新媒体的迅猛发展，网络意见人士日渐增多，逐步成为具有重要社会影响的新生力量，网络意见人士统战工作也成为理论界关注和研究的热点。围绕这一问题，学界人士分别从网络意见人士的概念、特征、作用价值以及开展网络意见人士统战工作的对策等多个角度进行了较为详实的解读，这对于我们更好地把握和推进现实工作具有重要的指导意义。但进一步展望，仍有一些值得深入探讨的问题及研究方法，需要理论界对其进行拓展与完善。

关键词:

网络意见人士;统战工作;新媒体;网络统战

网络意见人士的兴起与壮大同近年来网络新媒体的迅猛发展密切相关。随着网络意见人士在社会舆情以及社会生产、生活领域发挥的作用日益凸显，统战部门对网络意见人士的重视程度日益递增。在2015年5月召开的中央统战工作会议上，同志指出:“要加强和改善对新媒体中代表性人士的工作。”［1］这释放了党和国家进一步构建网络统战新格局的信号，也对开展网络统战工作提出了新的要求。显然，在下一阶段，如何更好地开展网络意见人士统战工作仍将是学术界关注的热点。为此，对近年来网络意见人士统战工作的研究状况进行归纳与梳理，提炼相关成果并分析其中存在的不足，从而为后续研究提供一点积极的启示，显得大有裨益。通过检索相关学术数据，发现研究取向主要包括以下四个层面。

一、关于网络意见人士的概念研究

在现实生活中，单纯从“社会人”的角度而言，拥有某种话语权的“意见人士”早已存在，但是在借助网络新媒体发挥作用后，这部分群体便被赋予了新的含义。按照人文社会科学的研究方法和认知习惯，欲研究某对象，须对其基本定义及内涵作出科学合理的界定。对于何为网络意见人士，学界在相关研究成果中多有阐释，其中代表性的观点主要集中在以下几点。学者常进锋在其论文《新媒体时代网络意见人士的统战工作研究》中指出:“网络意见人士是以互联网为活动平台，借助于QQ群、博客、微信、微博等新媒体，对国家政治经济文化发展大事和社会现象、社会焦点问题进行关注，积极的发表意见和传播信息，对其他网络成员进行舆论引导，具有较高社会影响力的网络活跃分子。”［2］此种观点主要是从网络意见人士产生作用的媒介出发，结合网络意见人士主要的行为与活动特点，综合构建了网络意见人士的概念。有的学者则运用分类与列举的方式，对网络意见人士作了较为生动形象的说明，从而揭示其基本内涵。学者李彤彤将网络意见人士归结为网络意见领袖，并根据其不同的职业与行业特点将网络意见人士具体划分为“公共知识分子型、偶像意见型、媒体型、网友代表型四大类”［3］。在此基础上，对每一类型的网络意见人士进行了举例说明，并在每一类型下面特别列举了较为典型的代表人士。这种观点没有通过传统的方式去提取概念，没有通过抽象的定义来解释网络意见人士，而是通过划分类别和列举典型向大众生动形象地描述了何为网络意见人士。还有的学者在全面总结网络意见人士相关研究成果的基础上，对网络意见人士进行了更为具体、明确的定义，甚至运用了一定的量化指标，即指出了成为网络意见人士其本身应当具备的网络粉丝数量标准。例如学者端泽明在其文章《关于网络意见人士统战工作的思考与建议》中明确提出，网络意见人士是指“生活工作在特定行政和地理区域内、或关心特定行政和地理区域的，以互联网为平台信息、表达观点、提出意见或建议，并能对网络舆论施加个人影响的讨论版版主、博客主和经认证加V的、粉丝数在10000人以上的微博用户以及朋友圈在500人左右的微信用户等”［4］。综上所述并分析现有研究成果，当前对网络意见人士的概念进行解读的方法主要包括综合描述、举例说明、数据支撑等。相比而言，运用数据支撑定义的方法较为明确和具体，也比较贴近我国网民认知的实际情况，但随着社会经济的发展和评判标准的更新，需要对涉及此概念的相关数据做出及时的调整。

二、关于网络意见人士的特征研究

作为一种新生群体，网络意见人士与传统媒体意见人士相比，拥有其独特的特征。这些特征不仅是网络意见人士区别于其他传统媒体意见人士的基本反映，也是对其自身所蕴涵的内在本质的重要体现。关于网络意见人士的特征，当前具有代表性的研究成果主要包括以下三种:一是“三特征说”。学者段兴利认为，当前利用网络表达意见的人士居多，但是在这些人士当中并非所有人都能被称为“网络意见人士”，他从社会学、心理学的角度出发，认为成为网络意见人士必须具备以下三类典型特征:“具备社会学的想象力、具有较强的人际吸引力、善于进行印象驾驭。”［5］二是“四特征说”。学者徐海静从网络意见人士的身份、地位、人员分布状况以及表达意见的性质等角度出发，通过研究，总结得出网络意见人士具备“身份的隐蔽性、人员的广泛性、地位的不稳定性、意见的理性与非理织”四大特征［6］64。三是“五特征说”。有的学者运用比较研究的方法，将网络意见人士与传统媒体意见人士的特征进行比较，通过“去同存异”的归纳、总结，得出网络意见人士所具备的五大特征。具体分别体现在:“网络意见人士与受其影响者处于同一群体并拥有共同的兴趣爱好;网络意见人士与受其影响者之间的关系缺乏稳定性;网络意见人士的行为表现非常活跃;网络意见人士都具有出色的表达能力;网络意见人士都具有某种专长。”［7］结合当前的公共认知和民间共识，笔者认为网络意见人士的特征具有主体与其受体之间的互动性、阶层分布与个体存在的分散性、信息获取的及时与广泛性、影响力的扩散性、意见表达的理性与非理性、作用价值的多样性等。分析现有研究成果，学界对网络意见人士特征的研究较为深入，不同的学者采取其擅长或熟悉的方法对网络意见人士的特征做了详实的解读，为我们更好地认识与了解网络意见人士提供了参考。但是研究还略显不足，比如通过相关文献资料、社会现象以及具体事例来考察网络意见人士特征的空间还有待进一步拓展。

三、关于网络意见人士对统战工作价值作用的研究

当前，伴随着网络信息技术裂变式的发展，媒体格局产生了深刻的变革与调整，社会舆论生态发生巨大变化，越来越多的人士通过网络获取资讯。在此种形势下，网络意见人士活跃的空间更为广阔，影响更为泛化。他们在各自的兴趣领域内收集信息、关注焦点、传播意见，积极对特定的受众施加多样化的影响，已成为一种显性的社会力量。从稳定社会秩序、引导社会舆论和巩固网络群众基础的角度来看，网络意见人士的价值更加凸显。为此，近年来相关学者对运用网络意见人士开展统战工作的独特价值与作用作了一番较为深入的探讨，呈现出以下三种主流认识。一是该群体符合网络统战工作的特点，具有可有效利用的价值。信息化时代，网络俨然已成为公众获取信息、社会整合资源、舆论传播表达的重要平台。在这种时代背景下，统一战线自身发展的需要和开展网络统战工作的广泛性，决定了各级统战部门必须重视网络意见人士这一新生群体。同时，网络意见人士在人际交流、舆论引导、网群基础等层面的影响力，也决定了开展统战工作必须把其作为争取和团结的特殊对象。湖南省委统战部长李薇薇认为，网络统战是新时期的一项基础性、战略性工程，网络意见人士是网络统战工作中不可或缺又可以着力运用的重要资源，应当重视他们并使之成为利于统战工作开展的有效力量［8］。也有学者从网络意见人士的特征出发，认为其数量规模、身份特质、形态分布具备网络统战的特点，也符合统一战线既定“大团结、大联盟”的鲜明主题，存在可有效利用的统战价值［9］。不同学者对网络意见人士可有效利用价值的探讨，使这一论题的学术张力得以扩展，为后续一系列研究打下了基础。二是可成为网络统战工作争取人心、凝聚共识的新生力量。国内绝大部分学者认为，鉴于一些网络意见人士在支持国家治理、社会建设中所表现出的积极姿态，能够表达出一些有利于社会发展的科学建议，并通过其话语的影响力引导网民的主观价值取向，所以可运用其特定的代表性，最大限度地争取其身后的“追随者”，通过“群体效应”达到汇集力量、凝聚人心的目的，从而进一步巩固和扩大统战工作的网络群众基础。也有一部分学者认为，网络意见人士所表达的积极意见在某种程度上能够弥补官方表达的不足，其在推动社会主义协商民主和民主监督方面的价值不能忽视。可发挥其代表基层诉求、反映民间呼声、敢于献言献策的作用，更好地壮大爱国统一战线队伍，进而最大限度地凝聚社会共识。三是可用于进一步维护社会稳定和促进社会和谐。首先，有学者从网络传播的角度分析，认为网络意见人士借助新媒体传播社会舆论，发挥“线上”交流和“线下”互动功能，无形中起到一定的社会动员和社会教育作用。这在某种意义上，“有助于平等、团结、互助人际关系的构建;有助于尊重差异、包容多样、疏导心理，从而维护了社会的文明与和谐”［10］。其次，是从发挥统战工作主动性的角度来看，开展网络统战工作可以加强对网络统战人士的“因势利导”;可以围绕国家长治久安的主题，教育和引导网络意见人士以增强其过滤网络负面信息、甄别善恶的能力，从而使其能够以“正确的舆论疏导网民、高尚的精神塑造网民”［6］65，进而起到维护社会稳定与和谐的作用。另有学者从网络监督的视角出发，认为某些网络意见人士发挥着自下而上的非制度性监督作用，增强了官员腐败监督的时效性和腐败问责的压力传导，从而推动了廉政建设、维护了社会和谐。

四、关于开展网络意见人士统战工作的对策研究

传播学理论大师拉扎斯和默顿认为:“大众媒介是一种既可以为善服务，又可以为恶服务的强大工具;如果不加适当控制，它为恶的可能性更大。”［11］这从本质层面指出了大众媒介可能带有的“侵益性”，网络意见人士是借助大众新媒体发挥作用的社会舆论力量，本身也带有一定的非理性因素。因此，如何加强对这一群体的引导和管理，使其发出与社会主义核心价值观相适应的声音，已成为学术界和统战实务部门高度重视研究的内容。梳理学者们提出的对策，把握核心要点，大致有以下三种主流趋向。一是科学认识和看待网络意见人士。有学者从统一战线平等待人、广交朋友的传统视角出发，认为除了少量受自身利益驱使而怀有不良动机的恶性意见人士之外，其他网络意见人士则是充满爱国之心并拥护党的领导的，他们发出“声音”的目的是为了激发社会活力、辅助政府决策，是为社会更好发展提供可行性的建议。但学者贾菁认为，网络意见人士的影响带有局限性，其影响力的发挥受其自身“知识程度、社会地位、经济状况、专业水平、兴趣偏好的制约”［10］。由于人们兴趣、交往的趋同性，网络意见人士的影响只是在局部范围内存在，并且优劣并存，应当辩证看待。除此之外，学者吉强并没有在认识层面急于下结论，而是从网络统战工作的现实需要出发，认为网络意见人士能否成为统战工作应该运用的对象，应观察他们的网络表现，“即在评价他们的网络舆论影响力以及网络信息传播的频次、质量以后”［12］，再做出科学的定论。相比而言，依据网络表现和统战工作需要理性选择网络意见人士的认知更加科学，这有利于提高网络统战工作开展的实效。二是加强对网络意见人士的引导与监管。当前开展网络统战工作，绝大多数学者认为首先应加强对意见人士的团结和引导。应当通过宽松的舆论环境、新颖的方式方法、平等的交流风格引导他们，进而达到“统战引导—意见反馈—利导网民”的良性互动效果。其次是加强科学管理。应积极联合宣传、网管、监测等部门进行实际调研，掌握网络意见人士尤其是那些“非实名”注册个体的真实情况，并根据他们的分布区域、文化程度、政治认同、社会影响来划分层次、重点归类、区别对待。在建立网络意见人士群体信息库的基础上，进行分类管理。对那些善于表达积极意见的专家学者、商界精英、文艺明星进行鼓励与协助;对那些持中性立场、观点偏激的传媒人士、时评阶层、草根领袖进行规范引导;对那些破坏团结、搬弄是非的反面意见人士，进行重点教育，对触犯法律的行为要依法进行处理。最后是进行必要的法律宣传，保护网络舆论安全。应完善相关网络立法，强化法律监管举措，打击非法的网络传播服务，倡导绿色网络表达行为，在保障网络意见人士发言权的同时，也明确其互联网行为的法律连带责任。三是创新网络意见人士统战工作开展机制与平台。在构建网络意见人士工作平台层面，可采用虚实结合的有效方式，通过创新统战工作理念，将网络虚拟平台与统战现实工作载体相结合，注重深层发掘和联系不同领域的网络意见人士。主要是通过灵活运用现有的网络媒体技术，建立即时联系工具(如QQ、MSN)，利用线上交流的机会，围绕经济建设、民生改进、公益事业的主题，收集汇聚网络意见人士的意见和建议，并作为统战信息反馈的重要内容。也可以运用开通网络博客和主流优势论坛的方法，打造一批共同维护、共同建设的时政专栏，用权威、可靠、优质的声音占领网络舆论的制高点。在改进和创新机制层面，论者康菲等认为可以通过转变统战活动开展的方式，以定期的活动为载体，建立常态化的交友联谊机制。如“通过统战工作联席会、意见人士专题座谈、节日茶话会、民生沙龙、协同调研等形式，将统战宣传与联谊交友有机结合起来”［13］，以增添网络统战的科学性和人性化。另外，也有论者认为建立网络意见人士信息库也很有必要，这样有利于把分散的网络意见人士聚集起来进行管理，以增强网络统战工作的针对性和高效性，并通过开展专业化的教育和培训，提升网络意见人士的素养，增强其为统战工作和社会主义事业服务的能力。除以上举措之外，学者们普遍认为统战部门不仅要引导好非官方网络意见人士，而且培养统战部门自己的网络意见人士也很有必要。可酌情通过适当的政治参与和安排，结合实际情况，举荐一批品德高尚、素质较强、能力突出的网络意见领袖担任各级人大代表和政协委员，充分发挥他们参政议政的功能。

五、研究存在的不足及改进方向

随着新媒体时代的悄然来临，我国统战部门已经认识到了网络统战工作的重要性，相关理论工作者和统战实务部门也正在深化对网络意见人士这一特殊群体的认识，并作出了有益的探索。总体而言，研究取向凸显了广泛性，研究视角呈现了开放性，研究成果也颇具价值性。通过上文概念的界定、特征的汇总、价值的梳理、对策的分析，并展望现有成果存在的不足，下一阶段的研究工作应当注重拓展以下层面。

(一)定量与实证研究层面有待加强定量分析是在把握现有社会现象的基础上，通过分析数据和观察数量变化来得出实证结论的有效方法。当前，针对网络意见人士统战工作这一问题的宏观分析和定性研究成果较多，缺少以详细的案例、数据、样本为支撑，运用前沿方法进行定量和实证研究的内容还不够丰富，这无形中束缚了学者们的研究视野。因此，可适当借鉴国外研究网络意见人士的方法，改变传统的以单一媒介和公共事件为基点的研究惯性，综合运用抽样调查、实验控制、模型构建的实证方法把这一研究推向深入。可以结合社会经济、人口统计、人格化特质等指标构建相关评价体系，并增强数据测量和数据挖掘的技术性，进而彰显研究方法的微观性和针对性。可能运用这些方法会增加研究的难度和成本，但是从长远的角度来看，实证分析和定量研究不失为丰富网络意见人士统战工作研究的科学手段，应考虑拓展这一层面。

(二)可多运用比较方法得出研究结论通过综合分析数据库收录成果，目前多数学者的文章具有“概念—现状—对策”型的特点，究的直线思维和刚性色彩较为浓厚。只有少量的研究人员运用比较方法来得出结论，并且研究对象涉及的领域多局限于某一平台(如微博、论坛)，横向区分与纵向比较的方法运用较少。因此，接下来的全面研究过程中，应注重突出横向比较方法的使用，突出不同地区网络意见人士的特征差异，比较开展官方与非官方意见人士统战工作的难度系数，把握学者型与非学者型意见人士的本质区别等，以突出网络统战工作的问题导向。同时也应注重纵向比较方法的应用，对具有不同年龄、性别、社会地位、文化程度的网络意见人士，开展网络统战工作应分别采用何种针对性的举措，这是以后研究工作应该深切关注的维度，有利于我们得出更具价值的结论。

(三)研究的咨政功能需要进一步提升从某种意义上来看，学术研究本身是一项系统、庞大的知识体系，是对人类社会客观存在及其发展规律的学科化论证。网络意见人士统战工作的研究也属于这一基本范畴的微观层面，其研究的本质与归宿是不断探索发现这一论题存在的问题和不足，进而提出科学的对策，从而为现实工作的开展提供智力支持。因此，关于开展网络意见人士统战工作所提出的对策应该具有反作用于统战工作的可操作性，应当具有一定的学术价值和意义。可是分析归纳现有研究成果，发现一些学者只是论及了相关的概念、特征、价值及现实意义，只是分析了国内网络意见人士统战工作的现状，却没有提出存在的问题及解决对策。也有一部分论者提出了问题和对策，但是措施与网络统战工作之间的针对性不强，或者是提出的对策宏观性较强、可操作性不足。在接下来的研究中，应进一步解放思想、澄清认识、直面问题，努力把握网络统战工作的现实指向，进一步提升网络意见人士研究的科研咨政功能，从而为网络意见人士统战工作的开展作出学术贡献。

参考文献:

［1］．巩固发展最广泛的爱国统一战线为实现中国梦提供广泛力量支持［N］．人民日报，2015-05-21．

［2］常进锋．新媒体时代网络意见人士的统战工作研究［J］．湖南省社会主义学院学报，2015(1):38．

［3］李彤彤．网络意见领袖类型、特征与培育路径［J］．廉政文化研究，2011(4):59．

［4］端泽明．关于网络意见人士统战工作的思考与建议［J］．江苏省社会主义学院学报，2014(4):17．

［5］段兴利．网络意见领袖的产生、特征及培养［J］．科学•经济•社会，2010(3):78．

［6］徐海静．新媒体视阈下网络意见人士引导机制研究［J］．沈阳师范大学学报(社会科学版)，2014(1)．

［7］陈然，莫茜．网络意见领袖的来源、类型及其特征［J］．新闻与传播研究，2011(12):7．

［8］李薇薇．重视和团结网络社会中的代表性人士［J］．中国统一战线，2012(2):22．

［9］熊劲舟．网络意见代表人士统战工作的思考［J］．重庆社会主义学院学报，2014(1):39．

［10］贾菁．Web2．0视域下的网络意见领袖发展探析［J］．编辑学刊，2012(4):49．

［11］默顿RK．社会理论和社会结构［M］．唐少杰，齐心，译．南京:译林出版社，2006:78．

［12］吉强．网络“意见领袖”统战工作探析［J］．江苏省社会主义学院学报，2014(4):28．

［13］康菲，刘向红．新媒体从业人员和网络意见人士统战工作问题研究———之网络意见人士统战工作问题研究［J］．神州，2013(32):245.

统战工作意见篇2

企业统战工作是企业党的建设的重要内容，是企业改革、发展、稳定和经营管理的客观要求，也是党的统战工作的重要组成部分。在建设和谐社会的新阶段，进一步加强国有企业统战工作，对于增强党组织的凝聚力，发展、壮大爱国统一战线，巩固、扩大党的群众基础和阶级基础；对于推动企业改革发展稳定，促进国有资本的保值增值；对于加强物质文明、政治文明和精神文明，实现企业改革发展目标都具有十分重要的作用。市场体制的不断完善和改革的不断深化，对企业统战工作提出了新的要求。在建设主业突出、竞争力强、国际化的大企业集团的进程中，统战工作担负着更为艰巨的使命。认真落实党的统一战线方针、政策，有利于营造和谐的氛围，争取人心，凝聚力量，优化人才资源配置，增强企业的核心竞争力；有利于发挥统战成员优势，调动各方面积极性和创造性，推动企业外引内联，拓展企业发展空间；有利于推进企业的民主化、科学化；有利于维护企业改革、发展、稳定大局，协调关系，化解矛盾，推动“和谐矿区”建设；有利于推动企业参与国际市场竞争，促进企业“大整合、大战略、大发展”。为此，各级党组织、各单位要统一思想，形成共识，从战略和全局的高度，充分认识加强和改进国有企业统战工作的重要意义，消除企业统战工作无关论、过时论、无用论等模糊认识，增强做好企业统战工作的积极性和主动性；要认真研究当前统战工作面临的新情况、新问题，正确把握新时期统战工作的发展趋势和特点，不断探索、创新行之有效的工作方法，进一步增强统战工作的吸引力、凝聚力，在企业改革、发展、稳定中发挥更大的作用。

二、进一步明确企业统战工作的指导思想、范围和职责

(一)指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻执行党的统一战线方针政策，紧紧围绕企业中心任务，充分发挥统一战线的优势，协调关系，化解矛盾，争取人心，凝聚力量，为企业改革、发展和稳定服务，为国有资本保值增值服务，推动企业各项改革发展目标的实现。

(二)范围：⑴企业中的党外知识分子；⑵各派人士；⑶无党派人士；⑷非公有制经济人士；⑸出国和归国留学人士；⑹少数民族员工；⑺信教员工；⑻香港、澳门同胞及其亲属；⑼台湾同胞、去台湾人员留在大陆的亲属和回大陆定居的台胞；⑽海外侨胞和归侨侨眷；⑾原工商业者；⑿起义和投诚的原军政人员等。重点是做好具有高级专业技术职务的党外专家、技术骨干，各级党外人大代表、政协委员、派基层组织和统战团体的负责人、企业董事会、监事会及经营管理层中的党外人士或非公有制经济人士等方面代表人士的工作。

(三)主要职责：贯彻落实党的统战方针政策，充分调动党外人士的积极性，为企业中心工作服务，及时了解、反映企业中统一战线各方面人士的思想动态和意见建议；协调企业中统一战线各方面的关系，及时化解矛盾；发现、选拔、培养、举荐党外代表人物，协助企业党委和上级有关部门做好党外人士的政治安排、实职安排。

三、多形式、多渠道广泛开展统战宣传工作

统战宣传工作要像党的其他宣传工作那样，利用宣传阵地，拓宽渠道，加大力度，通过多种方式进行，努力形成统战宣传工作的活跃局面。

(一)《信息交流》要开辟统战专栏，介绍统战基本知识，宣传各阶段的重点工作。

(二)适应统战工作群众化、社会化的新情况，利用广播举办统战专题节目，在宣传橱窗举办关于统战内容的展览。

(三)加大统战工作的对外宣传报道力度，以扩大企业统战工作的知名度。

(四)各单位要确定专人向党群工作部及有关单位，及时、准确地报送统战工作信息。及时掌握本单位统战人员的基本情况，了解他们的思想状况，帮助他们解决工作、生活中的实际问题。

党群工作部及各党总支、党支部统战委员，要主动提供宣传报道线索，党群工作部及其它有关部门，要建立和完善工作机制及网络，上下结合，使统战宣传工作搞得既深入又扎实。

四、进一步加强对统战宣传工作的领导版权所有

统战工作意见篇3

各位领导，各位朋友，同志们：

金秋十月，在全县各族人民欢庆伟大祖国__华诞，中华民族隆重的传统节日——中秋佳节即将来临之际，今天县政协、县委统战部在这里举行国庆、中秋茶话会，我们欢聚一堂，同谋发展，共叙友情，喜庆佳节，我感到格外高兴。借此，我代表政协__县第六届委员会，向亲临大会的各位领导和同志们表示热烈的欢迎！并通过与会同志，向各派、工商联、各人民团体、各族各界人士，向驻__人民指战员、武警部队官兵和政法干警，向全县各族干部群众，向港澳台及旅居海外的__同胞，向长期关心支持人民政协、统战工作的各级各部门，致以诚挚的节日问候和美好的祝愿，祝大家佳节福至、和和美美！共同祝愿我们的祖国更加繁荣昌盛，我们的家园更加美丽和谐！下面，我就在新的发展阶段充分发挥人民政协、统战的优势和作用，建树新业绩，促进新发展讲两点意见。

一、深入学习贯彻中共中央两个《意见》精神，增强做好人民政协和统战工作的责任感和使命感

今年2月8日，中共中央颁布了《关于加强人民政协工作的意见》，旨在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，大力加强人民政协工作，充分发挥人民政协的作用。又于7月24日，颁布了《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》，意在充分发挥统一战线不可替代的作用，为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴提供最广泛的力量支持。两个《意见》的颁布实施，表明中共中央对新世纪新阶段的人民政协、统战工作的高度重视，成为新时期做好人民政协、统战工作的纲领性文件。学习好、贯彻好两个《意见》精神，是当前人民政协组织和统战工作者的一项重要任务，也是今天茶话会的一个大背景，是进一步推动人民政协事业和统战工作不断进步的大前提。学习贯彻《意见》，重在把握精神实质，贵在结合运用，实在推动工作。

（一）认识上要有新高度。把握两个《意见》精神，要坚持发展的观点。用发展的观点看待事物，是辨证唯物主义的一个基本立场，只有始终坚持“解放思想，实事求是，与时俱进”的思想路线，我们才能无往而不利，才能不断把中国特色的社会主义事业推向前进。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，作为中国共产党领导的多党合作、政治协商、民主监督的重要组织形式，是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是经受了长期实践检验的中国特色社会主义政治制度模式。建国后，中国共产党同各派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗，至今已经历57个春秋，人民政协自成立以来，为建立和巩固新生的人民政权、促进社会主义革命和建设，推动改革开放和社会主义现代化建设，作出了重大贡献。进入新世纪新阶段，中共中央在《关于加强人民政协工作的意见》中指出，人民政协“在我国政治生活中具有不可替代的作用”，“既符合社会主义政治的本质要求，又体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统，具有鲜明的中国特色”，“与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的”等等。因此，要把握好《意见》精神，运用好发展的观点，充分认识人民政协在新世纪新阶段国家政治生活中的不可替代性和在构建社会主义和谐社会中的独特优势和作用，进而增强做好新时期人民政协工作的责任感和使命感。另一方面，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，新的社会阶层在我国不断涌现，统战工作对象增多，情况也日趋复杂。中共中央在《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》中指出，统一战线在新时期的相关领域，“作用将更加突出”，“责任更加重大”，“在巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础中具有独特优势”。这就要求我们坚持用发展的观点，坚持正确的思想路线，不因循守旧，不闭门造车，不满足于已取得的成绩和经验，敢于探索，敢于创新，敢于开拓。

（二）能力上要上新水平。把握两个《意见》精神，要准确把握其灵魂和精髓，不断提高履职能力。一是正确把握人民政协事业和统一战线的重要地位。《关于加强人民政协工作的意见》第一部分的标题即点出：人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。而在《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》中，强调指出：统一战线是我们党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是我们党执政兴国的重要法宝，是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。地位意味着责任，责任就在我们的肩上，如何正其位、尽其责，是我们应该思考的首要问题。二是准确把握新世纪新阶段人民政协和统一战线的重要特点。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，这是人民政协的基本属性和特点，体现了我国社会主义政党制度的显著特色。统一战线方面，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，统一战线呈现出“四性”，即空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性。这些特性，体现了鲜明的时代特色，准确把握内涵，适时调整人民政协和统战工作的思路、策略，是我们做好工作的关键所在。

（三）工作上要有新突破。把握两个《意见》精神，要明确目标任务。人民政协在新世纪新阶段的任务是：高举爱国主义、社会主义旗帜，在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于中华民族伟大复兴的政治基础上，进一步巩固和发展爱国统一战线，把全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者都团结起来，同心同德，群策群力，为推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，为实现祖国完全统一，为维护世界和平、促进共同发展而奋斗。新世纪新阶段统一战线的发展目标是：全面加强新世纪新阶段统一战线建设、推动统一战线事业蓬勃发展，使中国共产党同各派和无党派人士的团结更加巩固，各民族的关系更加和谐，社会各阶层的关系更加协调，宗教与社会主义社会更加适应，大陆同胞和港澳同胞、海外侨胞的联系更加密切，努力建设具有强大凝聚力和可持续发展的统一战线，为增强党的执政能力、提高国家综合实力、激发社会创造活力提供广泛支持和有力保障。

同志们，两个《意见》作为新世纪新阶段指导人民政协和统一战线工作的纲领性文献，具有重要的现实意义和深远的历史意义。两个《意见》的颁布实施，是中共中央凝聚人心之举，是人民政协和统战事业在新时期扬帆启航之号角！人民政协组织和统战工作者，要以时不我待的精神，学习好、贯彻好两个《意见》精神，切实增强做好人民政协、统战工作的责任感和使命感，认真履职，勤奋工作，不断把我们的事业推向前进。

二、同心同德，继往开来，为实现全县经济社会又快又好发展献计出力

今年是实施“十一五”

规划的第一个金秋。在这收获的季节，我县全面建设小康社会的征程又迈进了一步，实现建设全省中等县目标的基础又夯实了一层，全县保持了良好的发展态势。半年多来，县政协在中共__县委的领导下，在省州政协的指导和县人大、县人民政府的关心支持下，围绕要务，突出主题，认真履行三项职能，为全县经济社会的可持续发展作出了积极贡献。按照县委对政协工作提出的“三新”要求（即：在加快发展、科学发展上有新作为；在增进团结、促进和谐上有新作为；在加强自身建设、提高工作水平上有新作为），我们紧紧围绕县委20__年的基本思路和主要目标，大力发扬开拓创新的精神，以求真务实、团结干事的作风，推动了政协工作和统战工作的不断发展。一是围绕党委政府工作中心，精心制定县政协20__年工作要点，充分体现了围绕中心参大政、议大事的原则，并实行责任细化分解，增强工作的可操作性，促进了工作落实，保障了政协年度工作的制度化、规范化和程序化，提高了政协工作的效率。二是协商大会有声有色。在六届四次全会期间，专门召开了高层次协商大会，各小组和有关界别的委员代表以促进发展为主题，结合我县“十一五”规划，重点就加强基础设施建设、强化基层政权组织、资源开发利用、产业培植壮大、教育发展、新农村建设等17个专题，与县委、政府及有关部门领导进行面对面协商，提出近百条建设性意见、建议，得到了县委政府的积极肯定。三是提案工作得到加强。六届四次会议以来，共收到提案107件，立案106件，分别交由35个单位承办，现已办复完毕。为加大提案跟踪督办力度，除精选出10件重点提案，由县委、政府领导阅批，县政协主席、副主席督办和选出重要提案10件由政协各专委会督办外，县政府督查室发出了对提案办理工作进行立项督查的文件通知，县监察局将部分提案的办理落实列为行政效能监察范围，形成了各级各部门重视和加强提案办理工作的良好格局。四是深入开展调查视察和民主评议工作。按照《工作要点》、州政协调研工作安排及县委的工作指示，组织开展了关于我县畜牧业发展情况、社会主义新农村建设情况、社会保障体系建设情况、建筑建材业发展情况、县职业教育发展情况、密祉太极山风景区及旅游小镇建设情况、人口资源环境基本状况等7个专题调研，形成了调查报告，为党政决策提供了参考。还将组织政协委员对我县新农村建设、安景河尾段改造、果河公路、土地整理项目进行视察，通过视察积极向县委政府建言献策。继续巩固民主监督渠道，对县林业局营林生产工作开展了民主评议，促进了林业部门工作的改进。五是通过会议、调研、视察、提案和工作等多种方式和途径了解和反映社情民意，及时做好疏通关系、理顺情绪、排查矛盾促进和谐等工作，切实当好党联系人民群众的桥梁与纽带。六是政协自身建设得到加强。以“提高素质、完善机制、增强活力”为目标，以创建州级文明单位为重点，以政协委员为主体，政协组织和政协机关工作得到加强。

县政协取得的这些成绩，是在县人大、县政府、各派、工商联、人民团体和各有关方面的大力支持下，共同努力的结果，是中国共产党与各派、工商联、各人民团体和各界人士荣辱与共、风雨同舟的结果。今天，我们欢聚于此，一方面是加强联系，共叙情谊，欢度国庆、中秋佳节，另一方面是回顾总结，继往开来，团结鼓劲，为实现全县经济社会又快又好发展而群议群策。下面，我就做好人民政协和统战工作提几点要求：

（一）坚持中国共产党的领导不动摇，牢牢把握人民政协和统战工作的政治方向。中共中央颁布实施的《关于加强人民政协工作的意见》，是就政协工作专门颁布的重要文件，充分表明了新世纪新阶段人民政协的重要地位。在《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》中，也强调指出，“统一战线是党和国家工作全局中一个极为重要的方向，要摆上党委重要议事日程”因此，在新时期，人民政协和统一战线更应牢牢把握好正确的政治方向，与中共中央保持高度一致，与党委在政治上同向、思想上同心、工作上同步。人民政协的各级组织，参加政协的派、工商联、各人民团体和各族各界人士，都要始终牢记这一点，坚定不移地用中国共产党的先进理论武装头脑，坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，坚定不移地把党委对政协和统战工作的要求及政协党组的重大决定，贯穿和体现到政协工作的各个方面。在政治协商上做到与党委、政府“合心”；在民主监督中做到与党委、政府“合力”；在参政议政上做到与党委、政府“合拍”；在反映社情民意上做到与公众利益“合适”。当前，要深入学习贯彻好两个《意见》精神，认真学习和领会州第六次党代会、县第十次党代会精神，真正把思想和行动统一到县委的中心工作上来，团结一心，步调一致，全面推进全县小康社会建设进程。

（二）坚持科学的发展观，在抓第一要务上有新作为。促进发展是人民政协履行职能的第一要务。__是集民族、山区为一体的经济相对落后的欠发达县份，要实现“十一五”期间把我县建成全省中等县这一目标，发展的任务十分繁重。加快发展是我县一切工作的主题，是我县当前最大的政治、最硬的道理、最根本的任务。人民政协要紧紧围绕“十一五”期间全县发展目标和任务，充分发挥独特优势，切实履行职能，多思发展之策，多建发展之言，多解发展之困，更好地发挥政协在推动发展、促进发展中

不可替代的作用。要坚持科学的发展观，突出实现全县经济社会又快又好发展这个主题，广泛动员和团结社会各界力量，围绕中心，服务大局，站得更高，看得更远，谋得更准，为促进发展、科学发展建树新业绩。（三）坚持团结、民主两大主题，为构建平安和谐__而努力。中共中央在《关于加强人民政协工作的意见》中深刻阐述了人民政协的特点和优势，明确指出“人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的”。同时，在《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》中也强调指出，“统一战线的团结是全社会和谐的重要基础；积极参与协调重大的政治关系和社会关系是统一战线在构建和谐社会中的优势所在”。因此，构建平安和谐__，人民政协和统战部门首当其冲，义不容辞，应该有所建树，不辱使命。一是要发挥好民主政治的优势，为构建平安和谐__提供政治保障和民意支持。二是要发挥统战组织的优势，拓展新世纪新阶段统一战线的工作范围，最广泛地调动社会各界参与到经济社会建设中来，为构建平安和谐__提供群众基础。三是要发挥人才荟萃、智力密集的优势，发挥好广大政协委员的心智力量，为构建平安和谐__献计出力。四是要发挥大团结、大联合的优势，理顺关系，化解矛盾，增进理解，扩大共识，团结和调动一切积极因素，不断增强我县创造活力，为构建平安和谐__凝心聚力。

（四）坚持不懈地加强自身建设，不断提高人民政协和统战工作的能力和水平。搞好自身建设，是人民政协和统战部门发挥作用的关键。一是要领会两个《意见》中关于加强人民政协、统一战线自身建设的精神，切实增强做好新时期政协、统战工作的紧迫感和使命感，主动适应形势的变化和要求，持之以恒地抓好自身建设。二是要一如既往地弘扬好人民政协注重学习和善于学习的优良传统，打牢参政议政的政治思想基础，增强建言献策的理论底蕴和知识储备，坚持高标>！

国庆、中秋佳节将至，在团圆喜庆的日子，我们格外思念台湾同胞、海外侨胞，更加深切地期盼祖国能够早日统一。同志们、朋友们，20__年时间已过半，让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，更加紧密地团结在以同志为总书记的中共中央周围，在中共__县委的领导下，同心同德、群策群力、开拓进取、奋发有为，为我县全面建设小康社会做出新的更大贡献。

最后，我代表县政协再次向各位领导、各位朋友和与会同志致以节日的问候，祝大家节日愉快，阖家幸福！

统战工作意见篇4

州委统战部深入学习实践科学发展观活动，自20xx年4月30日转入第二阶段以来，严格按照《关于认真做好深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的通知》（西学办[20xx]20号）要求，在州委第四指导检查组的具体指导下，精心组织、扎实工作、圆满完成了第二阶段的各项工作任务。

一、主要做法和特点

（一）召开转段动员会，统一思想。4月30日上午，州委统战部组织召开深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段转段动员会，会上，刀正良部长在总结第一阶段工作的基础上，从继续深入学习调研、进一步查摆突出问题、召开专题民主生活会和专题组织生活会、撰写分析检查报告、组织开展群众评议、坚持边学边改、边查边改六个方面进行了部署和安排，通过动员，进一步统一了思想，明确了任务，为第二阶段学习实践活动打下了良好的基础。州委第四指导检查组到会指导。

（二）继续深入学习，强化认识。在第一阶段开展“六个一”活动的基础上，组织学习了十七届三中全会精神，同志在云南领导干部座谈会上的讲话精神，“11.28”

专案警示教育材料，省委书记白恩培关于领导干部要做到“一面旗、一团火、一盘棋”的要求，精读了科学发展观必读篇目。通过学习，进一步深化了全体党员同志对科学发展观的认识。

（三）继续深入调研，转变作风。第二阶段，部领导班子成员讲党性、重品行、作表率，坚持边学边改，切实转变了工作作风，5月20日至21日，刀正良部长组织部机关、州民宗局和市民宗局相关同志，深入到州佛教协会、州基督教协会、州伊斯兰教协会和州佛学院进行了专题调研，掌握了各宗教团体开展活动情况和相关困难问题；张卫国常务副部长前往泰国、越南、缅甸部分地区对当地华文学校开展华文教育情况进行了调研；机关的同志利用“5.1”对勐海部分信教群众进行了走访。

（四）广泛征求意见，如实反馈。在征求意见过程中，我部主要采取发放征求意见表、公布热线电话、开通部长信箱、个别谈话和走访群众的形式，广泛征求了群众意见。向各县市委统战部、州直统战系统各单位和部分代表人士发放意见征求表66份，收回60份。通过以上形式共征求到部领导班子意见建议12条，班子成员意见建议13条。活动办公室对征求到的意见建议进行了认真梳理，刀正良部长对征求到的班子成员个人意见建议逐一进行了如实反馈。

（五）召开专题组织生活会和民主生活会，进一步查找问题，分析原因，明确方向。统战部党支部6月1日下午，组织召开了专题组织生活会，各党员同志从学习、生活、工作、思想和作风等方面，按照科学发展观的要求进行了个人发言，提出了各自努力方向。6月9日下午，组织召开了领导班子民主生活会，会上，刀正良部长代表班子对十六大以来贯彻落实科学发展观的情况、主要问题、存在原因、努力方向、工作思路和主要措施作了发言；各班子成员分别从查找问题、分析原因、整改方向几个方面进行了个人发言，在开展批评与自我批评的基础上，大家相互帮、共同找，民主氛围十分浓厚，达到了效果。

（六）撰写分析检查报告，明确整改方向。州委统战部在广泛征求群众意见的基础上，起草了分析检查报告，报告起草后，先后在专题组织生活会上、专题民主生活会上进行了讨论，活动办公室将分析检查报告印制了66份，分别发送给各县市委统战部、州直统战系统各单位、州各宗教协会和统战工作对象代表进一步征求了大家的意见，反复修改，形成了分析检查报告。报告凝聚了广大统战干部和群众的智慧，总结成绩实事求是，查找问题准确，分析原因透彻，工作思路清析，整改方向明确。

（七）组织群众评议，公布评议结果。州委统战部对“领导班子分析检查报告”从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清和工作措施行不行5个方面进行了群众评议。向各县委统战部、州直统战系统各单位和统一战线代表人士发出群众评议表66份，收回66份。对科学发展观认识深不深：满意票62票，满意率达93.94%，一般4票占6.06%；查找问题准不准：满意票61票，满意率达92.42%,一般5票占7.58%；原因分析透不透：满意票61票，满意率达92.42%，一般4票占7.58%；发展思路清不清：满意票65票，满意率达98.48%,一般1票占1.52%；工作措施行不行：满意票64票，满意率达96.96%,一般2票占3.04%。总评:满意。评议结果于6月10日在州委统战部网站进行了公布。

（八）坚持边学边改，确保活动效果。州委统战部在第二阶段学习实践活动中，坚持边学边改、边查边改，确保了活动效果。一是投入资金1.5万元，开发了15个工作对象软件，建立统战工作对象数据库；二是认真落实州委常委会第56次会议精神，在全州宗教活动场所中组织开展爱国主义、法制宣传教育活动和“创建和谐寺观教堂”主题实践活动；三 是加强了调研工作力度，领导下基层指导工作的次数多了。四是在全州统一战线组织开展了“走访活动”，先后走访了信教群众125人次。

二、初步成效

通过第一阶段、第二阶段学习实践活动，州委统战部形成了学习实践科学发展观分析检查报告，报告的形成，让领导班子充分认识到了存在的问题，特别是制约统一战线工作科学发展的问题，为整改落实提供了依据，为如何领导全州统一战线服务科学发展和实现自身科学发展指明了方向。

三、存在的不足

从民主生活会个人发言不难看出，统战干部对科学发展观的认识还不深，用科学发展观指导工作还不明显，还需进一步加强理论学习和指导实践。

四、下一步工作打算

统战工作意见篇5

这次全区统战工作会议是经特区委同意召开的一次重要会议，主要任务是：认真学习贯彻全国全省及地区统战工作会议精神，回顾总结年统战工作，安排部署年统战工作。刚才，同志作了很好的工作报告，全面总结了过去一年全区统战工作取得的成绩，就年全区统战工作进行了全面安排。这个工作安排思路清晰，重点突出，符合实际，操作性强，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、统一思想,把握形势，深刻认识做好统战工作的重大意义

统一战线是为党的总路线、总任务服务的，是我们党团结一切可以团结的力量，夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，也是我们党执政兴国的重要法宝。对待统战工作，我们不能从一般意义上去看待和理解，而要从全局的高度、战略的高度去认识和把握，只有这样，才能树立责任感、使命感，增强做好统战工作的内在动力。民主革命时期，统一战线是我们取得革命胜利的三大法宝之一。进入社会主义建设时期，统战领域更加宽广，统战工作更加重要。其所涉及的多党合作、民族、宗教、党外知识分子、非公有经济代表人士、港澳台、侨务等问题，都是事关政治、事关大局、事关党执政兴国、事关国家兴衰存亡的大问题。特别是新世纪新阶段，我国进入全面建设小康社会新的发展阶段，发展成为我们党执政兴国的第一要务，随着各项改革的深入和经济结构的调整，社会的经济成分、组织形式、利益关系呈现出多样化趋势，社会阶层正在发生深刻的变化，人民的生活日趋多元化，非公有制经济蓬勃发展，民族宗教和新的社会阶层人士工作更加复杂，涉及群众切身利益的人民内部矛盾明显增多，并呈现出新的特点。统一战线协调关系、化解矛盾、维护稳定的任务也更加繁重。统一战线地位更加重要，领域更加宽广，任务更加艰巨，责任也更加重大。如何正确认识和对待新的社会阶层，妥善处理各种利益关系，把社会的积极因素和建设力量调动起来，凝聚起来，共同造福于社会，造福于人民，是统战工作面临的一个极其重大而又非常现实的课题。特区委九届四次党代会提出了实现特区经济社会全面转型发展目标，要实现这一宏伟目标，需要有一个安定团结的政治局面，需要有一个良好的发展环境，需要凝聚方方面面的意志、智慧和力量。所有这些都需要全区党员干部包括统一战线成员在内的全区各族人民团结一致，齐心协力，开拓进取，共同奋斗。因此，全区各级党组织，必须以“三个代表”重要思想为指导，深刻认识和正确把握当前的国际国内形势，进一步增强大局意识、机遇意识、责任意识和创新意识，提高做好新世纪新阶段统战工作重要意义的认识，坚定做好新世纪新阶段统战工作的决心和信心，更加自觉地把统战工作放到国际国内形势的大背景中来思考，放到党和国家工作全局中来谋划，科学认识统一战线所处的历史地位，自觉地适应形势任务的发展变化。尤其是要紧密结合我区实际，紧紧围绕“作风建设年”和“任务落实年”的要求，研究制定开展统战工作的目标任务、战略部署、对策措施，扎扎实实抓好落实。为加快万山发展，建设和谐万山作出更大贡献。

二、围绕中心，服务大局，不断开创统战工作新局面

年，是全面实施“”规划的最后一年，是加快发展、促进和谐的关键之年。要实现特区委、政府全面转型发展战略目标，需要我们把各个阶层、各个方面的力量团结起来、凝聚起来，把全社会的一切积极因素充分调动起来，充分发挥出来。因此，今年，全区统战工作必须要在以下几个方面下功夫：

第一，必须在做好党外代表人士工作上下功夫。做好党外代表人士工作，直接关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚持和完善，关系到统一战线的持续发展。一要建设视察调研机制。特区委统战部要当好参谋,协助特区委建立好党外代表人士视察调研制度，认真制定视察调研方案，就围绕经济社会转型和加快经济发展方式转变的重点难点和政策措施的制定，按照全区经济工作会议提出的战略目标，认真研究具有综合性、全局性、前瞻性的重大问题，及时进行视察调研并提出有价值、高质量的意见和建议。各级党委、政府对党外干部要在政治上充分信任，在工作上放手使用，在生活上关心照顾，积极支持他们的工作，充分发挥他们的作用。党员领导干部要经常同党外领导干部沟通思想，加强协商。职能部门党组会议，要请本单位的党外领导干部列席，对重大问题的决定，要事先听取并尊重他们的意见。二要加强党外代表人士的选拔任用工作。特区委统战部要会同组织部门做好党外干部的教育、培养、考察和推荐工作。党外干部的安排使用，特区委统战部要参与考察，并提出意见。特区委在决定对党外领导干部的任免、调动、交流前，组织部门要先征求统战部门的意见。对党外副科级以上领导干部要求加入中共党组织的，要严格按照有关规定进行，并事先征求统战部门的意见。三要加大党外后备干部的培养力度。对党外干部要采取挂职锻炼、岗位交流等措施，使党外后备干部逐步积累多方面的工作经验，更快的成长起来。要大力培养党外干部，放手使用党外干部，真正使党外干部在政治上受尊重，在组织上有地位，在事业上有作为。

第二，必须在实现非公有制经济又好又快发展上下功夫。实践证明，非公有制经济最富活力、最具潜力、最有希望。鼓励、引导和推动非公有制经济又好又快发展，是推动我区跨越式发展的最佳途径。统战工作要为万山全面转型和跨越发展服务，就必须切实做好非公有制经济代表人士的工作，为非公有制经济的发展创造更加宽松的生存环境和更为广阔的发展空间，从根本上调动和激发广大非公有制经济人士的积极性和创造性。要立足于做大做强的目标，积极引导非公有制经济向科技型、规模型、效益型的方向发展。要帮助非公有制经济人士牢固树立正确的人生观、价值观、利益观、信用观和法制观，不断提高他们的思想政治水平和综合素质，引导他们把自身企业的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与共同富裕结合起来，形成符合社会主义市场经济要求的经营理念、价值观念和道德规范。要积极稳步推进光彩事业和开展践行社会主义核心价值体系活动，在非公有制经济人士中大力弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的高尚精神和传统美德，做到“致富不忘信念、不忘大局，不忘美德、不忘进取”，为建设和谐万山作出应有的贡献。

第三，必须在推进民族宗教工作上下功夫。正确认识和处理好民族宗教关系，认真做好民族宗教工作，事关全区工作大局、社会稳定，经济发展。一要加强民族政策宣传。各级各部门要深入学习贯彻同志关于民族工作的一系列重要讲话精神，推动中央有关民族工作方针政策的贯彻落实。要广泛开展民族团结创建活动，不断增强各族干部群众对祖国、对中华民族、对中华文化、对中国特色社会主义道路的认同，以促进各民族交往交流交融。要妥善处理影响民族团结的社会问题，严格区分矛盾性质，既要防止因一般的社会问题处理不好影响民族团结，也要防止把与民族无关的问题归入民族问题。严密防范、打击利用社会矛盾和问题挑拨民族关系、破坏民族团结的违法犯罪活动。二要加强对宗教工作的领导。各级党委、政府必须全面贯彻党的宗教方针政策，依法管理宗教事务，保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪，确保我区宗教活动规范有序进行。要努力建设一支政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众的宗教教职人员队伍。要加强区、乡、村“三级宗教工作网络”和乡、村“两级工作责任制”建设，建立健全宗教工作协调机制，有效防范、及时处置涉及宗教因素、影响社会稳定的事件，为构建“和谐万山”发挥积极作用。

第四，必须在港澳台海外统战工作上下功夫。从国际形势看：欧、美等西方国家利用会见达赖等敏感事件刺激中国影响中国国际关系；从国内看：去年新疆“7?5”事件等。这些都充分证明祖国统一大业任重而道远。各级各部门要认真贯彻落实总书记关于新形势下发展两岸关系的四点重要意见和《国家法》，广泛地团结和联系香港、澳门、台湾同胞和海外侨胞，共同反对“”，为促进祖国的早日统一作出应有的贡献；要充分支持、发挥台办、侨联的优势和作用，为进一步扩大对外经济文化、教育、卫生的交流与合作，搞好协调，做好服务，为继续深入开展“关注民生，促进和谐”等系列扶危济困活动打下坚实的基础，为早日实现祖国的统一大业作出新的贡献。

三、加强领导，狠抓落实,努力形成统战工作强大合力

一要摆正位置。各乡镇党委和特直各级党组织，要从事关全局的高度重视统战工作，切实把统战工作放在心里，抓在手上，切实做到“六个纳入”，即把统战工作纳入党委（党组）的重要议事日程，着力研究解决重大问题，为统一战线工作创造良好的条件；把统战工作纳入党建目标管理考核和对各级领导班子及党政主要负责同志实绩考核的内容；把统一战线理论政策纳入党委中心组理论学习内容，每年要对统战理论知识进行专题学习；把统战宣传纳入党委年度宣传工作计划，对召开的统战会议和开展的各类活动，要及时予以宣传报道；把多党合作、“一国两制”、民族宗教理论政策等统一战线知识纳入国民教育内容，作为培训党政干部的必修课；把统战工作经费全额纳入财政预算，确保全区统战工作正常有序开展。二要健全机制。要进一步完善、建立健全统一、精干、高效的统战工作机制。加强党对统战工作的绝对领导，认真总结经验，推广好的做法。特区委将定期召开会议，听取有关情况汇报，研究解决统战工作的相关问题。各乡镇党委要结合实际，健全和完善统战工作协调机制；要坚持和完善党员领导干部联系党外代表人士制度和党政领导联系非公有制经济代表人士制度，为与他们沟通感情、解决问题搭建平台；要坚持重要决策、重大事件和重要人事变动向党外人士通报协商制度，进一步推进民主政治建设；要建立健全考核督查机制，把统战工作纳入年终考核，与奖惩挂钩，全方位多层面推动统战工作上台阶。三要充实力量。乡镇统战工作是搞好统一战线工作的重要基础，要切实加强基层统战工作机构和统战干部队伍建设。乡镇党委要明确一名党委班子成员负责抓统战工作，确保基层统战工作有人抓有人管。四要建强队伍。统战工作主要是做党外人士工作，在与党外人士接触中，每一位统战干部就是一面旗帜。因此,统战部门一定要抓好统战干部的教育培训工作，可分期分批地选送统战干部到上级统战部门挂职，参加统战理论知识培训，外出考察学习，以提高统战干部的业务能力、服务能力和协调能力。统战干部要适应时代，紧跟潮流，加强自学，练好内功，增强才干，提高素质，树好形象，学会运用和发挥统战优势，保质保量地完成好各项工作任务，为加快万山经济社会全面转型跨越发展，构建和谐社会奠定坚实的基础。

同志们，新的一年，我们面临更加艰巨、更加繁重的任务，我相信，有特区委的坚强领导，有统战系统求真务实、不甘落后和团结拼搏的干部队伍，统一战线一定会为全区经济社会全面转型和协调发展做出新的更大的贡献，统战工作也一定能够取得新的更大的进步。

统战工作意见篇6

一、基本概况及结构分析

1、网络意见代表人士的类型。目前在我区有省级网络媒体8家，中省涉渭网络媒体8家，市级网络媒体8家，均属于在国家机关备案，规范运营，受到相关职能部门监督管理的新闻媒体从业人员。微信、微博、头条等新闻媒体共26家，层次分为行政机关、主流媒体、非主流媒体三种形式。网络意见人士具有流动性大，身份复杂，涉及各个领域、各个阶层、各个群体，各种身份都有，而且政治立场和思想观点复杂。

2、新时代网络意见人士对外传播话语权。一是根据传播内容可分为内容偏正面和偏负面，我区网络代表人士言论内容偏正面。二是网络意见代表人士关注阶层划分，文化知识、乡村风俗、政策法规、社会性议题类等，最受大众欢迎的是社会性的议题类。其中我区关注量在百万以上微信、微博有3家，均属正面信息。

3、临渭网络媒介运行安全情况。从运行安全来看，目前我区的网络传播及网络意见人士言论相对安全。

二、网络意见人士统战工作情况及成效

我区高度重视网络意见人士的统战工作，主动作为、积极施策。宗教领域深度调研工作中，对宗教领域的宣传媒介进行调研，某宗教场所开设了对外宣传平台。我部领导高度重视，立即安排部署对宗教运行中的微信传媒进行日常言论、观点监测。今年以来，我部走访宣传、网信等部门，了解了相关部门对网络意见人士工作的方法、内容、对象，初步形成了网络意见人士数据库。当前，网络意见人士统战工作、沟通方式方法单一，加之网络意见人士话语权以迎合大众网民心理为出发点，复杂性、任意性、时效性、流动性较大，因此统战部门日常与网络意见人士沟通交流以主流媒体意见人士为主。

三、存在问题

1、网络意见人士传播言论存在无法监管的现象。网络人士注册的微博、微信传播账号、包括在网络上传播的信息，没有在管理部门进行备案，言论信息具有随意性、高频性，主要以观点输出为主，不良言论的反馈机制不健全。

2、相关法律、法规的不完善。网络意见人士作为一种社会事实已经存在，必须要以具体的法律法规加以规范，这是目前网络意见人士管理中的最大难题。现网络突破了主流媒体限制向网络意见人士发展，管理更复杂，同时网络意见人士传播言论具有隐蔽性和流行性，存在法律盲区，较难管理。

    3、网络意见人士统战工作跨部门合作机制尚未健全。管理部门之间平行协商已经不适应网络的无边界性与“点对面”的快速传播特点，网络意见人士统战工作也具有了动态性。

    四、对策与建议

1、构建适合于新形势下网络事务管理的体系。建议由宣传主管部门牵头,统战部门参与，加强与涉及网络、网络意见人士管理的各部门沟通协调。组织开展网络及网络意见人士管理的座谈会和研讨会，逐步厘清各部门在网络领域的职责和权限；对于网络及网络意见人士管理需要制定的必要法规和政策；倡导和鼓励网络界内部成立相应的沙龙场所，成立机构，并及时强化沟通，适时调整，有利于党的统战工作开展；倡导和鼓励意见代表人士反映真实情况，积极参与公共决策，增强政治认同感，引导发出正面声音。

2、建立网络及网络意见人士整体性管理机制。网络及网络意见人士管理是一项系统工程，涉及方方面面，事关多个部门。对于网络上出现的危害国家和社会公共利益的网站和内容，网络及网络意见人士管理的相关部门已有一定的处理办法，但是尚未形成日常治理和应急处理联动机制。因此，网络管理部门与其他相关部门间协同治理。这需要各方商讨权责边界，明晰各自的职责，建立各部门、其他社会组织、商业组织之间定期和不定期的磋商制度。

统战工作意见篇7

自中央统战工作会议后，北京青年政治学院第一时间召开党委会及时传达学习和贯彻统战工作会议的讲话精神和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（以下简称《条例》）要求。学院党委认为，统战工作实质就是凝聚全国的改革共识、智慧力量，巩固共同的思想政治基础，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，寻求最大公约数铸就改革合力，为党和人民事业发展创造有利条件。当然，高校统战工作有自身的特殊性，必须认清高校统战工作面临的挑战和工作重点。在面临挑战方面：一是高校统战工作大多是通过召开会议、印发文件、联谊活动等形式来开展，方法形式略显单一，实效性有待加强；二是高校作为学术独立、思想自由的园地，存在个别青年教师和学生出现政治信仰迷茫、理想信念模糊、西化倾向等现象。在工作重点方面：一是抓好党外知识分子这一基础性、战略性工作，增进感情、真心交友；二是积极支持高校学生留学和社会实践，增才干、长见识，同时鼓励留学人员回国作贡献、创价值；三是培养高校宣传工作“互联网+”思维，加强与新媒体代表人士和网络意见领袖的联络，以传播正能量、弘扬主旋律；四是加强和改进高校青年教师思政工作，增强对中国特色社会主义的理论认同、政治认同和情感认同，坚定三个自信。

探索高校统战工作的新方法

首先，学院领导班子成员要带头学习贯彻的讲话精神和《条例》要求，带头参加统战重要活动和广交、深交党外朋友，并为统战部门开展工作提供必要支持。其次，坚持求同存异，正确处理意见的一致性和多样性关系，充分发扬民主、包容差异以寻求最大公约数。再次，工作中要注意方式技巧，统战工作从根本上来说是做人的工作，要善于与党外知识分子打交道、打好交道。最后，在行动上要加强培养、科学使用，加大高校党外代表人士和业务骨干的培养、选拔和使用，努力造就一批政治觉悟高、业务素质好的教职工队伍。

贯彻讲话精神推进高校统战工作

的讲话精神和《条例》科学回答了新形势下需不需要统一战线、需要什么样的统一战线以及怎样发展统一战线等重大问题，使当前高校的统战工作有章可循、有规可依。只要坚持党的领导，把握规律、注意工作的政治原则性和方法灵活性，就能将高校广大党外人士和知识分子的人心、智慧和力量汇聚到推进教育综合改革、推进“四个全面”和实现“两个百年”的伟大征程当中去。

统战工作意见篇8

根据市委办通知要求，现将我县贯彻落实《中共黑龙江省委关于贯彻落实〈中共中央关于加强统一战线工作的决定〉的意见》情况作以汇报。

省委《意见》下发后，我们结合实际，积极贯彻落实，推动了全县统战工作的深入开展。

一、加强领导，完善措施，发动全党抓统战

（一）建立全县上下抓统战的工作格局。统一战线是我们党的重要法宝，在实现民族振兴和祖国统一大业中具有不可替代的现实作用。我们从实践“三个代表”重要思想的高度出发，认真贯彻落实《意见》精神，把统战工作真正纳入日程，摆上位置。不断完善工作运行机制，建立了定期汇报、定期检查制度，每年都召开2次以上常委会听取统战工作汇报，及时发现和妥善解决工作中出现的矛盾和问题。年初，县统战部牵头，县委办公室、县委督查室、组织部、宣传部抽调专人组成联合检查组，深入县经济计划局、教育局、文化局等有关单位进行督查，有效推动了全县统战工作的开展。注重统战意识形态建设，把统战理论、政策纳入县委党校教学内容，分期分批对分管和从事统战工作的领导干部进行培训，增强了统战观念，提高了领导水平。充分发挥群团组织的作用，调动工会、共青团、妇联等人民团体结合自身特点开展工作，形成了全县上下“齐抓并促、同生共荣”的良好局面。

（二）加强统战队伍建设。为了夯实统战工作基础，去年全县党政群机关机构改革中，我们不仅没有减少统战部门的既定编制，还将部分德才兼备、年富力强、善于团结、理论素养较高的干部充实到统战部领导岗位，并对乡镇、街道及其它基层党组织配备了专职或兼职统战委员，使统战队伍得到了进一步加强。针对统战部门新成员多的实际，加强统战机关建设。采取多种方式，组织学习邓小平理论，江泽民同志“三个代表”重要思想，党的统一战线理论、方针、政策和国家、省、市统战工作会议精神，提高了统战工作者的思想政治素质和政策理论水平；开展了“树新世纪##人形象”教育活动和以“强意识、转作风、做贡献”为主题的最佳党日等活动，进一步坚定了机关干部的共产主义理想信念，增强了统战干部的光荣感和使命感；建立联系基层制度和调研制度，以党外人士满意为目标，坚持上报事由当日协调办结，赢得了党外人士的广泛认同和欢迎，统战部成为名符其实的“党外人士之家”。

（三）强化统战部职能作用。随着我国步入社会主义市场经济，新的利益群体和社会阶层不断涌现，统战工作涉及的层面更加广泛，难度不断加大。为做好新形势下的统战工作，我们注重强化统战部的职能作用，成立了由统战部牵头，组织部、宣传部、民委、工商联等单位参加的统战工作联合委员会，专门负责协调、指导、监督、检查全县统战工作，保证了统战方针政策的贯彻落实。在干部推荐上，我们要求统战部要积极协助组织部门做好民族、宗教、非党等干部的推荐工作，组织部门在任免上述干部时也要主动征求统战部的意见，在部门间形成了相互支持、相互配合的工作态势。

二、高度重视，创造条件，充分发挥无党派人士在民主政治生活中的重要作用

（一）提高无党派人士的政治待遇。县委制定了无党派人士参加常委协商会、座谈会、情况通报会制度，坚持协商于决策之前。今年以来先后召开三次会议，就共同关心的问题沟通了思想、征求了意见。目前，县人大代表中党外人士51人，政协委员中党外人士66人。

（二）充分发挥民主党派参政议政作用。积极创造条件，支持党外人士深入基层开展各种走访、视察、调研活动。近年来，围绕扩大对俄边境贸易、加快城市基础设施建设、大力发展旅游业所提出的意见和建议被县委采纳。政府、司法机关等部门在党外人士中聘任了多名监察员、检查员、审计员、教育督导员，加大了对工作程序、执法程序的民主监督力度，保证了依法行政和公正执法。

（三）加强党外干部的实职安排。组织部门把培养和使用党外干部纳入了总体规划，有计划、有步骤地培养和任用有较高政治鉴别力、组织领导能力、合作共事能力的优秀党外干部，建立了一支数量充足、年龄结构合理、综合素质较高的党外后备干部队伍。目前，全县共有9名党外干部担任团县委、卫生局、水务局等单位实职领导。

三、发扬民主，统筹兼顾，认真贯彻落实统一战线方针、政策

（一）积极做好党外知识分子工作。一是鼓励和支持党外知识分子在经济主战场建功立业。坚持实施“科技兴县”战略，积极创造条件，支持非党知识分子在不影响本职工作的前提下广泛参与“科技结良缘”活动，指导农户开展产业化经营，推动了科技成果向现实生产力转化。二是促进人才合理流动。成立人才交流中心，出台引进人才的优惠政策，推行机关、企事业单位录用人员公开招聘制，鼓励和促进党外优秀人才脱颖而出和合理流动，做到了人尽其才、才尽其用。目前，全县已选拔专业技术拔尖人才164人，其中市级14人，获省级特贴优秀专家5人。三是加强继续教育工作。每年除在县委党校举办各类培训班外，还有计划地把有培养前途的中青年骨干人才选送到哈师大、哈医大、东北农大等高等院校继续深造，有效提高了政治素质和专业水平。四是改善知识分子工作环境和生活条件。在财政十分拮据的情况下，新建了县医院门诊、妇幼保健院、卫生防疫站综合办公楼，安排112名知识分子子女就业，为57名知识分子解决了两地分居问题，使他们安心发挥聪明才智，全心全意为##经济社会发展做贡献。

（二）加强对非公有制经济人士的工作。一是倡导和发展光彩事业。引导和扶持非公有制经济人士参与老、少、边、穷地区扶贫开发，改善贫困地区办学条件。多年来，累计为希望工程捐款340多万元，为社会公益事业投资650多万元，为贫困村屯捐资近十万元。几年来，涌现出了吉信工贸集团董事长崔龙吉等一大批光彩人士，“扶危济困、乐善好施，义利兼顾、德行并重，发展企业、回馈社会”的光彩精神在全县蔚然成风。二是弘扬诚信敬业的传统美德。组织引导非公有制经济人士响应《信誉宣言》，共同维护市场经济秩序，塑造和宣传了非公有制经济人士的良好形象。今年以来，我县4户非公有制企业被推选为省、市级精神文明企业（单位）。三是加强非公有制企业党建和非公有制经济代表人士队伍建设。组建了2个非公有制企业党委、设立21个独立支部，向非公有制经济组织派驻了党建指导员，巩固和扩大了党的群众基础，密切了党同非公有制企业广大职工的联系。针对非公有制经济人士内部构成复杂、思想素质参差不齐、社会经历及教育程度不同的实际，加快培养拥护党的领导、旗帜鲜明、立场坚定的非公有制经济积极分子队伍，使越来越多的非公有制经济人士接受党的考察和培养。目前，全县非公有制企业积极分子人数达到150人。

（三）切实落实民族政策。我县有9个少数民族，人口1.49万，占全县人口的7.3%；有一个民族镇（三岔口朝鲜族镇）。我们始终认真贯彻落实党的民族政策，先后出台了《关于赋予三岔口朝鲜族镇若干管理权限与优惠政策的决定》、《关于加快少数民族地区经济和社会事业发展若干政策措施的决定》，有力地推动了少数民族地区的经济发展和社会进步。

2001年，三岔口镇农民人均纯收入3160元，住宅砖瓦化率98%，人均住房面积达到26平方米，并被确定为全国500家小城镇建设试点镇、省级发展乡镇企业工业小区、市级文明镇示范点。重视和加强对少数民族干部的培养和使用，按照干部四化方针和德才兼备的原则，优先选拔了一批工作能力强、坚持党的基本路线、维护民族团结和统一的中青年干部充实到各级领导班子。目前全县副科级以上少数民族干部18人、处级干部3人。

（四）引导宗教与社会主义相适应。我县现有佛教、基督教、伊斯兰教、天主教四种宗教，41个宗教活动场所，信教群众4720人。工作中，认真贯彻江总书记关于“依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义相适应”的重要指示，服务大局，强化管理，引导宗教为维护地方社会稳定发挥积极作用。一是全面贯彻党的宗教政策。注重把握宗教工作政策性、政治性、群众性强的特点，依法维护公民信仰宗教的自由和不信仰宗教的自由，维护宗教活动场所的合法权利，既不用行政的手段干涉宗教，也不用行政的力量发展宗教，做到了与宗教界在政治上团结合作、信仰上互相尊重。二是增强宗教界服务大局、参与政治的责任感。对宗教教职人员及活动场所负责人进行政策法规培训，召开全县宗教界揭批“法轮功”座谈会，深入揭批以李洪志为首的“法轮功”组织邪教本质，使宗教界人士增强了关心国家大事、关心政治的责任意识，树立了坚决抵制外国宗教势力渗透，坚持走独立自主、自办教会道路的信心和决心。三是依法管理宗教事务。针对国际敌对势力插手我国天主教工作的新动向，积极做好神职人员和天主教活动场所负责人工作，确保了我县天主教的领导权牢牢掌握在爱国力量手中。根据全县宗教发展过热、活动场所申请剧增的特殊情况，依据政策，严把关口，适度控制了宗教发展热。今年以来，不予审批未达到登记标准的基督教活动点2个，驱走外来申请道场的假道士2人。