东莞市寮步中学范文

东莞市寮步中学篇1

[关键词]小城镇；近期建设规划；项目库管理

[abstract] taking liaobu town in dongguan city an example, recent construction of small towns and the role of the planning and establishment method, content, the key is proposed as clear view, especially for program management for the important role of recent construction of small towns, and better guide urban recent construction development, coordinating the contradiction between planning and management.

[key words] small towns; Recent construction planning; Program management

中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：

1引言

《城市国民经济和社会发展“十二五”规划》（以下简称“十二五”规划）作为各级政府未来五年的工作重点和行动纲领，是政府履行经济调节、市场监社会管理和公共服务职责的重要依据。近期建设规划的规划年限与“十二五”规划相一致，目的就是要从城市规划的角度解决“十二五”规划中提出的城市建设、行业发展、市民生活等各项问题，实现阶段性的城市发展目标。

2东莞市寮步镇近期建设规划实践

2.1基于问题导向对寮步“十一五”期间城市建设情况的回顾

通过对“十一五”规划及“十一五”期间城镇总体规划的实施情况进行全面回顾与分析评价，提出近期建设规划中需改进和加强的几个方面。具体内容包括：对“十一五”规划提出的经济和社会发展目标完成情况进行分析和探讨，对“十一五”时期建设用地规模实施情况的分析；对城镇近五年来的生态环境建设、道路交通系统建设、人居环境建设、公共服务设施建设、市政设施建设、历史文化遗存保护等的发展情况、主要特点、存在问题及主要原因进行分析；对近五年城镇规划管理方面取得的成就以及工作中存在的不足和需要改进与加强的工作进行分析。

2.2基于目标导向对寮步镇城镇建设发展趋势与要求的分析

东莞市寮步镇总面积70.93平方公里，在珠三角城镇体系中处于穗莞深产业发展走廊。同时，还处于广深铁路、莞深高速聚合轴沿线，承担着珠江三角洲东岸产业自港深向内地的产业功能拓展。东莞市最新提出的“大市区”的概念是将东莞主城区、松山湖科技产业园、同沙生态园、东部生态产业园共同构成东莞市核心区的战略思想，而寮步刚好位于四大区域的中间位置，将接受来自各个方向的辐射，获取强劲的发展动力，是打造东莞“大市区”核心战略之一。寮步镇目前面临的新的发展机遇主要表现在：以城市化为统领，带动寮步经济社会双转型；以生态化为要求，推动寮步产业结构的升级转型；以一体化为目标，实现寮步区域角色的提升。

2.3近期城市空间结构与空间发展指引

寮步未来的空间发展方向将主要受到镇土地利用总体规划和东莞市域生态控制线规划的指导与限制。同时，区域外部的影响、新的城市功能的注入、生态景观要素等都将对空间拓展与更新产生影响。

在空间发展的方向确定的基础上划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管制措施。在适建区范围内根据寮步所处的区域位置、发展基础和其所面临的发展机遇，确定近期建设重点发展区域。在已建区范围内结合“三旧”改造目标和要求，确定近期建设重点改善区域。

2.4以项目库为核心的小城镇近期建设规划实施平台

2.4.1项目库的确定

按照政府配置资源的重点在基础设施、公共服务设施以及重大基础产业等领域的要求，将各部门、各专业“十二五”规划的重点项目进行收集、汇总分析。规划将申报项目与近期建设重点、目标相互参照，根据以下原则来确定建设重点项目：

（1）针对城镇发展中迫切需要解决的问题；

（2）依据近期城镇建设发展的重点；

（3）需要由公共财政投资的重要基础设施、公共服务设施；

（4）近期内已经各行业批准的计划、规划项目；

（5）与近期建设规划相吻合的申请项目。

2.4.2寮步镇近期建设项目库

本次规划共整理出6大类134个项目。主要涉及生态绿地设施、城市综合交通设施、公共服务设施、市政公用设施、居住、产业。

以近期综合交通规划为例：

表1道路交通设施建设项目计划表

2.4.3项目库实施安排

对近期建设重点项目库，应从以下方面加强管理：

（1）建立以近期建设规划为依据的项目审批制度。通过项目审批制度落实近期建设规划的相关要求。优先安排已经纳入近期建设规划的重点项目，保证重点项目的顺利完成。

（2）实施弹性管理。建立项目库的年度核查制度，对项目实施情况作出评价，对项目实施情况作出年度评价，在进行科学论证与审慎研究的基础上由城市规划主管部门对项目库项目进行适当增减。

（3）明确责任主体，加强监督检查。在制定近期建设重点项目库时，应明确重点项目的建设责任主体，监督重大建设项目的实施。在建设重点项目库确定或修改后，进行广泛的宣传，促进公众参与。

3思考

近期建设规划越来越得到政府的重视，但同时近期建设规划至今没有纳入到法定规划的序列，每个地方的做法也各不相同，执行力度也各不相同，笔者通过东莞市寮步镇近期建设规划的开展工作，对小城镇近期建设规划谈几点体会。

3.1落实国家“十二五”发展规划的整体思路

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出要把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，把建设资源节约型和环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，积极稳妥推进城镇化。近期建设规划必须保证国家“十二五”经济社会发展总体要求和部署的落实，对于促进城镇化和城镇建设健康有序发展。

3.2强调近期建设规划和总体规划的承接关系

小城镇的近期建设规划虽然从总体规划中分离出来成为了单独编制的规划，但从编制层面上依然要依托总体规划为基础。一方面，编制近期建设规划必须以城镇总规为依据，坚持实施总体规划提出的长远目标、整体构思，确保规划的严肃性；另一方面，近期建设规划通过对近期土地利用，项目安排、计划投资、设施需求等做出分析研究，对近期建设的范围与用地做进一步的分级，针对目前需要解决的主要问题，确定本届政府在城镇建设方面工作的抓手。

3.3统筹各部门、各专项规划，真正发挥“规划龙头”的作用

2011年是“十二五”规划发展实施的第一年，各部门各行业都已经组织编制完成了本系统的发展规划，而这些规划的落实都必须以空间为依托和载体，将政府各项政策、发展规划和建设行为放到可操作的五年时间内和确定的空间平台进行整合，提出未来几年城镇发展的系统性、整体性空间政策，保障有统一的平台整合政府各项工作重心，形成政府工作合力。

3.4突出规划的可实施性，向“行动规划”靠拢

小城镇的近期建设规划必须脱离蓝图式的规划模式，针对城镇近期建设用地，以符合市场需求、便于实施、促进城镇发展的综合效益最优化为原则，提出一些能够在近期得到实施的具体的开发项目，以及对应的实施方案和措施等，切实突出规划的可实施性。

3.5强化“图件”的控制与管理

一般城市近期建设规划往往弱化图面表现，强化文字表述，特别是带有技术性、政策性、法规性等内容的文字表述，而对于小城镇近期建设规划必须强化“图件”在规划管理中的作用，将近五年的工作目标和方向落实到具体的用地、具体的项目、具体的时间上来，为城镇管理者提供直观、明确的操作建议。

4结语

小城镇近期建设规划与大中城市近期建设规划还是存在一定的区别，不仅对重大基础设施提出建设计划，还能够从“城市经营”的角度对影响城镇发展的具体公共类、居住类、产业类项目进行策划安排，真正做到为政府发展出谋划策，带动城镇全面健康的发展。本文特别提出了项目库管理作为小城镇近期建设规划核心内容的一种思路。当然，项目库管理为核心的近期建设规划在严密性与完备性等方面尚存在缺憾，仍有待规划部门与土地管理部门、土地利用总体规划与城市总体规划的进一步协调。

[参考文献]

对城市近期建设规划编制方法的思考茹葳规划师2006

构建推进城乡规划有效实施的新平台汤海孺城市规划2011

行动规划：完善城市近期建设规划的方法探索陈玮玮规划师 2011

深圳市近期建设规划年度实施计划制度探索与实践刘永红,刘秋玲规划师2011

以近期规划为规划改革的突破口王富海城市规划2003

近期建设规划与“十一五”规划协同编制设想邹兵,钱征寒城市规划 2005

东莞市寮步中学篇2

昨日上午，东莞市中级人民法院公开宣判一宗特大抢劫强奸案，7名摩托车搭客仔以拉客为名，在2年时间内分别在东莞市各汽车客运站，将多名妇女骗到偏僻处进行抢劫、强奸和轮奸多达23次。年仅19岁的罪犯张泽勇、李家新、周永贵因犯抢劫罪和强奸罪，数罪并罚被执行死刑。罪犯李财军、周永富、詹述虎、马乾海4人分别被判处有期徒刑4至19年。一审宣判后，7名罪犯均表示法院量刑过重，要求上诉。

7罪犯当庭要求上诉

记者了解到，一审判决的7名被告人均为外省来莞的摩托车搭客仔。主犯张泽勇1983年4月出生，作案时年仅19岁。除罪犯李家新为广西人外，其他均为四川籍。

法院认为，被告人张泽勇、周永贵、李家新、李财军、周永富、詹述虎、马乾海以非法占有为目的，结伙使用暴力劫取他人财物，并多次强奸轮奸多名妇女。根据公安部门的取证和被告人的供述，同时依据医学DNA检验鉴定，确认7名罪犯共同抢劫和强奸妇女多达23次。

法院以犯抢劫罪，判处张泽勇死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。犯强奸罪，判处死刑，剥夺政治权利终身。数罪并罚，决定执行死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。判处周永贵、李家新死刑，缓期2年执行，并处罚金5000元。李财军、犯抢劫罪和强奸罪，判处有期徒刑19年，剥夺政治权利5年，并处罚金5000元。周永富、詹述虎分别判处有期徒刑16年，剥夺政治权利2年，并各处罚金3000元。马乾海有期徒刑4年，并处罚金2000元。并随案移送的赃款9948.8元给被害人。

记者看到，在法庭宣判中，罪犯李财军一直用左手将自己的脸部遮住。就在宣判结束后，法官要求他签收判决书时，他仍然捂住脸，怕记者拍照。7名罪犯当庭认为法院对自己的量刑过重，要求上诉。

个案1 搜出银行卡并施强奸

据法院审理判决认定，2003年12月17日晚上8时许，杨某从东莞市东城车站乘坐一辆摩托车去东莞某购物中心，摩的司机李家新将其带到东莞市寮步镇富竹山饭盖岭岭顶荔枝林里，同伙周永富和周永华（另案处理）驾驶摩托车尾随而至。在荔枝林中当场抢走杨某一部手机和一张银行卡。得卡后，三人合力以卡颈、恐吓和强行搜身等手段，并威逼杨某说出银行卡密码。之后，罪犯周永富拿着卡在银行从卡内取款900余元，留下来看守杨某的罪犯李家新和周永华先后强行与之发生性关系。

个案2 5罪犯两次轮奸三少女

2004年1月15日晚上8时许，黄某姐妹黄某燕到东莞市汽车东站坐两部摩托车到东城主山找其母亲。被罪犯周永富、李家新驾驶摩托车将被害人黄某（女，15岁，江西省宁都县人）和其妹妹黄某燕（女，14岁，江西省宁都县人）骗到寮步镇富竹山村的饭盖岭上的小树林里，罪犯周永华尾随后，三人以恐吓、搜身和殴打的手段抢走两人人民币90元。后周永富、李家新、周永华先后强行与被害人黄某发生性关系，李家新强行与黄某燕发生性关系。

东莞市寮步中学篇3

【2017三八妇女节活动总结范文一】

根据市妇联《关于开展纪念“三八”国际劳动妇女节10x周年系列活动的通知》的精神，我镇以“建设幸福寮步 巾帼在行动”为主题，以宣传贯彻男女平等基本国策为主线，组织开展“三八”妇女节系列纪念活动，情况总结如下：

一、 精心组织，确保各项工作贯彻落实

为了确保活动顺利开展，镇妇联与宣传教育文体局、镇社工委、司法分局、寮步成校等单位积极沟通，多次召开“三八”活动筹备会议，争取支持;精心组织，制定了《寮步镇纪念“三八”国际劳动妇女节活动安排》、《关于开展寮步镇201x年“三八”妇女维权周活动的通知》、《关于举办寮步镇庆“三八”巾帼健身广场舞表演大赛的通知》等系列方案计划，大力发动各村(社区)、行政单位积极参与。

二、加大宣传力度，积极营造浓郁的节日气氛

在村(社区)和镇人流密集的地方张贴醒目的“三八”纪念活动的标识、口号、标语;通过寮步镇报、寮步电视台、香市网和微博及时相关活动通告，跟踪报道“三八”妇女维权周、《我的育儿心得》征文评选活动、《寮步镇十佳妇女工作者》表彰大会以及201x年巾帼健身广场舞表演大赛等相关纪念活动开展情况，大力宣传男女平等基本国策，充分展示巾帼时代新风采，在全镇牵起一股纪念热潮。

三、主题鲜明、形式多样，大力开展系列纪念活动

(一)开展“男女平等基本国策宣传月”活动。

一是开展妇联主席热线接听日活动。3月8日，副镇长、妇联主席韩巧轩、副主席黄意兰、妇联志愿者在镇妇联办公室开展热线接听日活动。通过听取妇女群众诉求和呼声，受理妇女案件，对她们进行法律、政策宣传和心理疏导。二是开展维权服务及普法宣传活动。镇妇联联合司法分局、公安分局、人力资源分局等部门，以“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”为主题，开展寮步镇“三八”妇女维权周宣传活动。以维权知识讲座、便民咨询、法律求助等形式，将《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《继承法》、《劳动法》等法律知识送进村(社区)、企业，提高妇女学法、用法、知法、依法维权的能力，让广大妇女同胞在发生家庭暴力时懂得如何自我保护，遭受家庭暴力时懂得如何求助。三是开展其他知识讲座。各村(社区)、学校以“三八”为契机，大力开展家庭教育、卫生保健讲座、咨询。据统计，在三八妇女维权周期间，共举办讲座28场，咨询3场，其中普法宣讲活动15场，咨询1场，派发宣传单5千份，悬挂横幅约15条，张贴海报单张约15张，播放宣传广告30多次，参与群众约3500人;健康讲座8场，参与人数1600人次;家庭教育讲座5、咨询2场，参与人数1000人次。

(二)树立典型，表彰先进。

1、开展“我的育儿心得”家教征文比赛表彰大会。由镇妇联、科教办联合主办，共收到家长征文163篇，共评选出优秀作品56篇。其中一等奖10篇、二等奖18篇、三等奖28篇。3月7日，举办了大型的表彰大会，为获奖家长进行颁奖，并邀请了本次比赛中获奖的两位家长上台作经验交流。通过本次活动活跃了家长们的学习气氛，大大提高了他们的育儿水平。

2、表彰十佳妇女工作者。3月8日举办寮步镇第一届十佳妇女工作者评选表彰大会，表彰了横坑社区钟慧宜等10名爱岗敬业的优秀女性，市妇联副主席卢英、镇委书记何绍田发表了重要讲话，通过本次表彰活动充分发挥先进典型的带动作用,促进妇联组织焕发新活力。

(三)紧扣主题，开展一系列主题活动。

1、最炫广场风 跳出香市新风采。3月22日，寮步镇举行了201x年巾帼健身广场舞表演大赛，副镇长、妇联主席韩巧轩、宣传教育文体局局长林世钦等领导以及3000名群众代表一起观看了演出。来自农村、企业、学校、行政单位共15支队伍用精彩的舞蹈展示风采，大会评选出科教办等一等奖3名，缪边社区等二等奖5名以及寮步社区等三等奖7名。

2、开展“幸福东莞行”活动。3月14日，寮步白玉兰家庭服务中心举办了“相约可园，共赏岭南文化——三八情，可园游”活动，社工带领11名中心社友和10名低保家庭妇女一起欣赏可园的湖光水色，亭台楼阁。此外，香市小学、文广中心等单位，良平、横坑、岭厦等村(社区)先后组织妇女群众到东莞科技馆、东莞展览馆、虎门海战博物馆、香市公园、香市动物园等景点参观，参加人数达900人次。

3、举办“幸福家庭，玉兰同行”社工宣传周活动。3月23日，白玉兰家庭服务中心联合镇家庭服务中心在石步村文化广场举办了宣传活动，由寮步镇讲师团成员曾水平老师以30分钟的家教讲座吸引了大批家长和小朋友参与，社工以“眼明手快”、“吹球球”、“你投我接”三个游戏吸引了石步村民近100多人参加，通过派发寮步白玉兰宣传单、向群众讲解寮步白玉兰服务理念、服务内容等方式，让更多的村民了解白玉兰家庭服务。

4、开展三八慰问活动。3月2日，副镇长、妇联主席韩巧轩带领全体妇联工作人员到竹园、横坑、凫山等村(社区)，对单亲困难母亲开展三八慰问活动，鼓励她们积极面对生活困难，用心教育子女成长，并送上慰问金节日的问候。3月5日，镇妇联全体工作人员到铨讯白玉兰女工驿站开展三八节日问题，副主席黄意兰与广大女工、工厂负责人亲切交流，了解了一些驿站工作开展情况，并送上了节日慰问。

5、举行镇府领导家属座谈会。3月17日，镇妇联邀请寮步镇委、镇政府两套班子全体成员及其家属参加了“三八”领导家属座谈会，镇委书记何绍田、联华集团企业代表童经理先后介绍了我镇经济、社会建设情况，分析了我镇发展中面临的机遇与挑战。副镇长、妇联主席韩巧轩送上了节日的问候，希望镇府领导继续大力支持妇联工作，并寄望在座的太太们要理解镇府工作，继续做好丈夫“贤内助”、“廉内助”。

6、举行机关女同志纪律作风座谈会。3月22日，镇妇联组织镇府机关大院90多名女同志召开纪律作风座谈会，一起学习了党的十、全国“两会”以及寮步镇第十五届人大三次会议等重要精神。韩副镇长主要围绕改进机关工作作风这个核心问题，从纪律作风、生活作风、仪表言行等方面向参会女同志提了几点意见。座谈会对强化镇府女职工的职业道德，提高思想认识起到促进作用。

7、开展“春风行动”，促进妇女就业创业。镇妇联联合镇人力资源分局以各村(社区)“妇女之家”、辖区企业为活动阵地，开展了法律知识、就业培训等讲座，鼓励妇女转变就业观念，积极参与经济建设，以提高社会地位，树立“自尊、自信、自立、自强”的新时代精神;同时，镇妇联积极发动村妇联与本村的劳动服务站合作，收集统计有就业意向的户籍妇女，进行就业指导，大力宣传就业援助补贴、创业小额贷款等政策;3月9日，镇妇联、残联、人力资源分局共8个部门联合举行“春风行动”专场招聘会，邀请187家企业参加，提供就业岗位5000多个。据统计，1-3月期间，共发放“春风行动”宣传资料1200多份，组织专场招聘会1场，提供免费服务人数300人次，成功介绍女性就业人数80人次，其中农村妇女人数60人次，自主创业成功的女性人数2人，发放贷款资金10万，开展宣传咨询活动2场、讲座2场，处理妇女维权个案35个，有效促进妇女就业创业。

8、开展“三月新锋”巾帼志愿者便民服务活动。3月，镇妇联携手白玉兰家庭服务中心、镇人口计生卫生局和“方圆”形象设计中心与广大巾帼志愿者一起开展爱心义剪、温暖义诊、大清扫、义务植树等系列志愿便民服务活动，深受广大妇女群众的欢迎。

在“三八”期间，各村(社区)、行政事业单位都广泛参与镇妇联主办的各项主题活动，并积极搭建平台，开展丰富多彩、形式多样的庆祝活动，营造团结和谐的节日氛围。镇妇联以庆“三八”活动为契机，团结引领广大妇女以饱满的热情和昂扬的斗志投身到我镇各项事业中，为建设幸福新香市做出贡献。

【2017三八妇女节活动总结范文二】

今年是“三八”妇女节1**周年，为纪念这一具有历史意义的节日，全面贯彻党的妇女政策，营造浓郁的节日气氛，丰富女职工的业余文化生活，激励广大女职工以饱满的热情和最佳的工作状态在本职岗位上建功立业，根据市教育局的工作部署，并结合学校实际，精心设计，开展了丰富多彩活动，取得了较好的效果。现把活动情况总结如下：

一、领导重视，积极营造浓郁的节日气氛

学校领导对组织“三八”妇女节活动高度重视。在“三八”妇女节前夕，为活跃女教职工的文化生活，以庆“三八”妇女节为契机，弘扬传统美德和时代新风，制定了女教职工活动计划，从筹备、活动内容方面，都做了具体的部署和安排，既提高了大家对妇女工作重要性的认识，又营造了浓郁的节日气氛。

二、开展活动，展示女教职工风采

“三八”妇女节是我国的一个重要节日，是专门为女性朋友举办的，这点充分体现了党对普天下女性的关怀。为展示广大女教职工的综合素质和时代风采，有效地提高女教职工的整体素质。学校精心筹划设计了“三八”妇女节活动，为了搞好这次活动，学校女教师以报决心、表干劲的形式向全校教师及学生展示了她们“巾帼不让须眉”的姿态。

第一，学校工会就妇女维权问题专门召开了妇女座谈会，学校成文云校长首先祝全校女教职员工节日快乐，祝愿所有女性教职员工身体健康，工作顺利，接下来，学校负责妇联工作的张留萍同志总结了过去的一年学校妇女工作取得的优异成绩，表彰了在去年一年的工作中取得优异成绩的女性教师，并请优秀教师代表介绍自己的工作经验，让好的工作方法在教师中广泛传播。随后，各位老师畅所欲言，积极为做好学校的工作进言献策，同时，也有部分老师提出了自己的困难，希望学校能够给予帮助。学校成文云校长在会上承诺，对各位老师提出的建议和意见要认真总结，吸取精华，对老师们提出的要求和困难学校将召开教师代表大会进行处理。

第二，妇女节前夕，学校为更好地调动妇女职工工作的积极性，组织开展了“扬四自精神，展女性风采”的教师演讲比赛，广大青年女职工积极响应，纷纷报名参加，她们谈到了自己的人生，谈到了自己的工作，展现了新时期女教职工的优秀风采。

第三，学校在妇女节前后，开展了向贫困女职工的慰问活动，本校印建凤老师是一个工作积极向上、勤勤恳恳的老师，无奈20xx年患上了较为严重的疾病，在得知自己的病情后，仍然坚守在教学的一线，直到学生期末考试结束后才住进医院，进行手术。因病情较重，且自己的丈夫工作不稳定，为治病用去了家中所有的积蓄，目前家庭生活比较困难，学校组织了全体师生献爱心的活动，在妇女节这一天将学校的爱心送到了印老师的家中。

第四，学校组织全体女职工到市计划生育指导中心接受了常规身体检查，为广大女教师的工作解决了后顾之忧。

这次活动女教职工们克服了工作繁忙的困难，有的女教职工身体不适，但仍以饱满的热情投入到活动中，表现出极大的集体荣誉感，展现了新市小学女教职员工良好的精神风貌。她们纷纷表示：在今后的各项工作和各种活动中，将再接再厉，力争取得更好的成绩!

【2017三八妇女节活动总结范文三】

今年是“三八”国际劳动妇女节xx周年，为纪念这一具有历史意义的节日，全面贯彻党的妇女政策，营造浓郁的节日气氛，丰富女职工的业余文化生活，激励广大女职工以饱满的热情和最佳的工作状态在本职岗位上建功立业，根据区教育工会的工作部署，并结合自身实际，精心设计，开展了丰富多彩、生动活泼的集体项目——教师教艺大比武活动及全体教职工体检活动，取得了较好的效果。现把活动 情况总结 如下：

一、 加强领导，积极营造浓郁的节日气氛

十六届三中全会决定指出：“坚持以人为本，树立全面、协调可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。加强妇女工作，充分发挥广大女职工的积极性是全面贯彻党的妇女政策，促进可持续发展的必由之路。为此，学校领导把这一工作纳入工作的总体目标，统筹规划，周密部署，精心安排，以切实维护女职工的合法权益，提升女职工的素质，调动其积极性，引导女职工在本职岗位上建功立业。

学校行政对组织“三八”节活动 高度重视。在“三八”节前夕，为活跃女职工的文化生活，以庆“三八”节为契机，弘扬传统美德和倡扬时代新风，制定了女职工活动 计划 ，从计划 、经费、活动 安排等方面，都作了具体部署和安排，在排活动期间，我校领导从工作的百忙中抽出时间亲临现场，让所有参与活动的女职工备受鼓舞。每一个细节都倾注着领导对女职工无声的爱和温暖的关怀，体现了一个领导者所具有的风范，既提高了大家对妇女工作重要性的认识，又营造了浓郁的节日气氛。

二、开展了教育教学大比武活动 ，全面提高女职工的素质

为展示新时期我校广大女职工的综合素质和时代风采，有效地提高女职工的整体素质，教导处和工会精心组织了教学大比武活动，我校8名女教师全部参加这项活动 。担任这次活动的两个教师经过精心准备，以其精湛的教艺，获得了全体教师的好评。此次教艺比武活动，不仅给参与教艺比武的两位女教职工的素质展示搭建了一个平台，而且得到了很好的锻炼，同时对全体教职工自身素质的提高起到了很好的作用，更加强了团结协作精神和增进了彼此之间的友谊。

三、组织教职工体检

学校领导不仅在学习上、工作上给女教职工以关心和关爱，还十分重视教师的身体健康状况，正值“三八”妇女节来临之际，学校在经济十分困难的情况下仍然挤出一部分资金用于教职工体检，本次体检由校长朱启洪和工会主席姜俊带队于20xx年3月12日到四川省武警总队医院体检中心进行体检，尽管体检人数多，体检项目也多，时间长(从早晨8：00一直到中午1：00)，但校长至始至终没有离开过，坚持到最后一个教师体检完。使全体女教职工们深受感动。

东莞市寮步中学篇4

烽火大岭山

大岭山是我们此行的第一站。大岭山区位于东莞市西南部，由大岭山、莲花山、水濂山、红山等山脉组成，面积约900多平方公里，地势险要，是东江纵队的发祥地和重要活动地之一。1938年8月，中共广东省委领导下的军事委员会在广州召开县党的军事工作会议，研究如何建立和掌握民众抗日武装问题。中共东莞中心县委积极响应省委的号召，1938年10月建立了东莞县壮丁常备队和东莞抗日模范壮丁队。日军在大亚湾登陆后，王作尧等率领的东莞模范壮丁队来到这里活动，打下了群众基础。在顽固派掀起的第一次高潮的威胁下，王作尧被迫率领队伍东移海陆丰。1940年9月，中共前线东江特别委员会召开部队干部会议，决定把东江地区的人民抗日武装整编为广东人民抗日游击队，在惠（阳）东（莞）宝（安）地区建立抗日根据地，开展敌后游击战争，领导中心设在东莞。10月，林平、梁鸿钧、曾生、邬强率领广东人民抗日游击队第三大队挺进大岭山地区，恢复东莞敌后抗日游击战争，开创大岭山抗日根据地。第三大队曾多次重创日伪军，百花洞一战，毙伤日军五六十人，日军大队长被击毙，日军称之为“进军华南以来最丢脸的一仗”。

据介绍，大岭山抗日根据地旧址现存9处文物点，2004年东莞市政府拨款对9处文物点进行全面维修，恢复原貌。新中国成立至今，不少东纵老战士及其后代多次重返大岭山，参观根据地旧址，与老区人民一道追忆抗日风云，重温战斗情谊。被东江纵队营救脱险的美军航空队克尔中尉的儿子也曾到此参观。大王岭村是大岭山抗日根据地旧址最集中的村，现存广东人民抗日游击队第三大队大队部、会议室、大家团结报社、交通站、粮食加工厂、操场等6处旧址，均在2006年被国务院公布为全国重点文物保护单位。大王岭村文物本体、传统民居和村落历史风貌保存较好，具有清末民初粤东地区典型的民俗特色，是华南地区现存抗日文物群体规模最大的抗日村落。在东莞市委党史研究室副主任林俊强的引领下，我们驱车来到大王岭村。大王岭村已有100多年历史，整座村落依山坡而建，青石板路纵横交错其间。拾阶而上，我们依次参观了几处古朴依旧的旧址，深化了对大岭山抗日根据地的了解。

第三大队大队部旧址是一座泥砖民房，广东人民抗日游击队领导机关也设在此。曾生等领导人曾在这里工作、住宿，屋内原有一个开有后门的小阁楼，便于在紧急情况下迅速撤离。第三大队会议室旧址，始建于清代，原是刘氏宗祠，三开间两进四合院式布局。林平、梁鸿钧、曾生、邬强、卢伟良等领导人经常在此开会，研究部队和抗日根据地的建设，讨论敌后游击队战争的战略战术等问题。第三大队《大家团结》报社旧址，是村中保存最为完整的粤东地区典型“三间两廊”传统民居。1941年1月，杜襟南负责在此创办《大家团结》报，他们利用电台收报机和明码本收译新闻电讯，使用印刷机印发报纸、传单。《大家团结》报是抗战时期广东敌后地区第一份革命报纸，是东江纵队机关报《前进报》的前身。第三大队粮食加工场旧址是一座泥砖民房，部队将稻谷、杂粮运到这里，请村民用竹笼磨、脚踏碓等工具进行简单加工，然后送回部队各伙食单位进行分配。第三大队操场旧址是一片露天空地，面积约1000平方米，是第三大队开展军事训练的场所。

第三大队交通站旧址给我们留下了深刻印象，也使我们切实感受到人民游击队与人民的血肉联系。这是一座泥砖房，当时曾在此开设小商店经营副食、杂货等日用品。1941年10月，顽军进攻大岭山抗日根据地，第三大队主力转移外线作战，留下小部队和抗日自卫队在大岭山坚持内线作战。为保持部队之间以及部队与地方中共组织的联系，在缺乏现代交通和通讯工具的困难条件下，地下交通员刘观先、阎斌等人在十分危险的情况下利用这个小商店作掩护设立交通站，通过外出采购、送货的机会，在大岭山及周边地区秘密为游击队从事交通联络和情报工作。房子里面复原得非常生动，货架上摆满了坛坛罐罐和锅碗瓢盆，一个店员正在柜台前拨弄算盘，柜台上还摆着账本和两大罐豆豉酱，仿佛告诉我们战争不只在硝烟弥漫的战场，还在看似波澜不惊的秘密战线……

大王岭村抗日根据地旧址不远处就是广东东江纵队纪念馆。广东东江纵队纪念馆于2005年开馆，共设7个展厅，展览面积近2000平方米，主体建筑具有抗战时期岭南客家村落建筑风格，主题陈列内容紧扣世界反法西斯战争和中国抗日战争的历史背景，采用幻影成像、电子沙盘、模拟场景等现代化声光电陈列布展技术，系统地展示了东江纵队为了民族的解放事业浴血奋战的光辉历程。纪念馆楼顶设观景台，可远眺大王岭村抗日根据地旧址、百花洞战场和大岭山镇新貌。纪念馆丰富生动的展览，吸引了不少游客前来参观，去年参观量接近15万人次。纪念馆充分利用大岭山抗日根据地旧址的文物资源，策划举办“东纵小战士”红色夏令营活动，让青少年学生在活动中体验东纵抗战氛围，成为该馆面向广大青少年学生开展爱国主义教育的主打品牌。

“小延安”白石龙

离开大岭山，一行人来到此行的第二站——白石龙村。白石龙村位于深圳宝安区，是东江纵队的重要活动地——阳台山抗日根据地的中心。根据1940年9月中共前线东江特别委员会部队干部会议决定，王作尧率领的第五大队留在宝安敌后，开创阳台山抗日根据地。阳台山区北连大岭山区，由阳台山、鸡山、塘朗山和其他一些小山组成，面积约700平方公里。阳台山抗日根据地创建后，在日军数次“扫荡”中巍然屹立，为抢救和护送爱国民主人士及文化界人士离港做出巨大贡献。

深圳经济特区飞速发展，而今的白石龙村已经非常繁华，高楼大厦鳞次栉比，村口就有地铁站，交通便利。绕过几条熙熙攘攘的街道，我们终于在一个闹中取静的地方找到了中国文化名人大营救纪念馆。走进纪念馆，院内几棵古树郁郁葱葱，知了在树上不停地鸣叫，让人觉得已经远离了城市的喧嚣。树边立着一块纪念碑，题字的是邹家华。这位当年只有七八岁、曾跟随父亲邹韬奋来到这个小村的国家副总理的题词“中国文化名人大营救纪念馆”苍劲有力。绕过古树，“胜利大营救”的雕塑矗立在眼前，雕塑主体部分为旗帜迎风飘扬的造型，前后两面用高浮雕形式凸出大营救的主要领导者、廖承志、张文彬及连贯、梁广、林平、曾生、王作尧头像。雕塑后面是一道紫砂浮雕墙，墙上刻着东江纵队从香港抢救出来的主要爱国民主人士及文化界人士头像。浮雕墙左边就是多位文化界人士逃离港九后的第一站——白石龙天主教堂，可惜年久失修，已经倒塌，现在这座房子是后来重建的。浮雕墙右边是展馆，用图文并茂的形式再现了东江纵队营救大批文化人的奇迹以及文化人在白石龙村的生活。因为阳台山抗日根据地许多旧址已无处寻觅，纪念馆特意根据当事人口述历史资料用茅草和泥巴仿制了公木坑兵工厂旧址、丫髻山后方医务所旧址、草寮招待所旧址。望着这些简陋的草寮，我们的思绪也被带到那个战火纷飞的年代，那场惊心动魄的秘密大营救……

1941年12月，日军进攻香港，因遭到当局迫害而转移到香港的大批爱国民主人士和文化界人士陷于困境。急电廖承志将滞留在香港的爱国民主人士和文化界人士抢救出来，廖承志立即通知广东人民抗日游击队做好抢救工作。为做好抢救工作，广东人民抗日游击队紧跟日军之后挺进港九地区活动，建立了东西两条安全的交通线。西线由九龙青山道到荃湾越过大帽山，然后再到元朗十八乡、落马洲，进入阳台山抗日根据地。东线由九龙市区到西贡，然后乘船渡过大鹏湾，在惠宝沿海沙鱼涌、大小梅沙等地登陆。1942年元旦，营救工作拉开序幕。多数人走西线到宝安，少数爱国民主人士容易暴露身份的，或因年老体弱、不适宜爬山涉水的，则安排他们走东线。何香凝、柳亚子则乘船直接护送到汕尾。夏衍、蔡楚生等少数文化界知名人士则由澳门转江门或广州湾经肇庆到大后方。经过前后六个多月的紧张工作，胜利地从港九地区营救了文化界知名人士和爱国民主人士等800余人安全脱险，并护送他们到大后方，创造了历史的奇迹，得到了中共中央来电表扬，也赢得了国内外各界人士的赞扬。

白石龙村是当年大营救中，文化名人从香港脱险后，通过西路转移停留的第一站。曾生等在白石龙主持接待离港的爱国民主人士和文化界知名人士。包括茅盾、邹韬奋、胡风、戈宝权、黎澍、胡绳等在内的300多位文化名人都曾在白石龙村停留隐蔽。为了保证他们的安全，在他们达到白石龙后的第二天，就将其转移到附近山上树林里，先后在白石龙村附近及阳台山麓建立了丫髻山、大把窝、深坑、扬美泥坑、焦窝等草寮招待所。草寮以竹木稻草为材料，顶成三角形，两头开门，中间通道，两边为大通铺。大的草寮宽5米，长15米，可住20多人，小的草寮长5-6米，可住10余人。在此中转的文化人以白石龙深山草寮为家，过着虽然艰苦，却又自由愉快的生活，白石龙一时有华南“小延安”之誉。离开白石龙，文化名人和爱国民主人士被一站一站地转送到统治的惠州市，然后再护送到老隆，进而护送到韶关，转到大后方。这次专访中，我们也参观了惠州的秘密接待站——东湖旅店。当时虽是国共合作时期，但几次掀起高潮，驻惠州最高军事长官187师师长张光琼十分积极，残杀了不少游击队员，因此接待站的建立务必秘密、安全。东湖旅店是当时惠州最气派的旅店，位于老城区的繁华地段，人群密集复杂，靠近东江码头，便于隐蔽和逃跑。张光琼包下了该旅店的三楼，惠阳县委组织部长兼武装部长卢伟如以“香港昌业公司”老板的身份包下了该旅店二楼，并很快和张光琼及其他军官搭上了关系。经过精心安排，一批文化人在张光琼的眼皮底下安全通过。最危险的地方，反倒成了最安全的地方。

白石龙村不仅是秘密大营救的重要接待站，也是东江纵队历史上重要的会议——白石龙会议的召开地。1942年1月下旬，南委副书记张文彬来到白石龙村，同广东人民抗日游击队领导干部进行了多次谈话，主持召开了一系列会议。会议总结了广东人民抗日游击队三年来开展敌后抗日游击战争和反对顽固派斗争的经验教训，决定成立广东人民抗日游击总队，将部队整编为一个主力大队和第三大队、惠阳大队、宝安大队、港九大队四个地方大队，为后来成立广东人民抗日游击队东江纵队奠定了基础。

红色大鹏湾

大鹏湾有着优良的海岸线，汽车行驶在沿海公路上，海天一色，景色宜人。大鹏湾是东纵当年活动的主要地点之一。日军在大亚湾登陆后，根据党中央的指示和广东省委的决定，廖承志即派曾生、周伯明到惠阳县坪山（现属深圳市）组建人民抗日武装，坪山即在大鹏湾畔。曾生率领惠宝人民抗日游击总队东移海陆丰后，此地落入敌手。大岭山根据地被顽军占领后，曾生率领第三大队部分力量转移到惠宝边地区，开展抗日游击战争。在护送爱国民主人士和文化界人士离港的秘密大营救中，东线即是从大鹏湾登陆的，廖承志、连贯、乔冠华等人就是在大鹏湾登陆然后转移到大后方的。白石龙会议后，惠阳大队主动积极地向日伪军出击，重建并扩展了惠宝边抗日根据地。我们这一次要参观访问的就是大鹏湾畔的土洋村和沙鱼涌。

土洋村是惠宝边抗日根据地的一部分，有着良好的群众基础，1942年12月底曾在此成立中共广东省临时委员会。1943年12月，广东人民抗日游击总队司令部迁到土洋村。同年12月2日，东江纵队在土洋村正式宣布成立，司令员曾生，政治委员林平，副司令员兼参谋长王作尧，政治部主任杨康华联名发表了《东江纵队成立宣言》，宣告东江纵队坚决拥护中国共产党的政治主张，接受中国共产党的领导。到这时，东纵已发展为3000余人，下辖7个大队。东纵司令部旧址位于土洋村较高的平台上，是一座天主教堂，现在仍然保存得很好，米黄色的外墙，红色的窗户，在绿树的掩映下，别有一番庄严肃穆之感。司令部旧址旁边是东纵电台旧址，陈列着一部电台机器，简要介绍了东纵电台工作的发展。广东人民抗日武装成立后，为及时得到党中央和上级党组织的指示，1939年秋就调一批同志筹建电台。当时条件极其困难，除了游击区环境不安定外，器材也很缺乏，只能用烧火钳钳着铜钱当烙铁，从老百姓家里找来锡壶当焊锡，到山上老松树头刮来松香做焊油，用缴获收集起来的零碎接线当导线，装装拆拆，反复多次，终于把机器装配起来，并开始收听和呼叫延安总部电台。1942年1月下旬一天深夜里，终于同延安总部沟通了联络。从此，东纵能够直接及时地得到中共中央、南方局的指示，不断发展壮大。1944年8月，广东省临委和军政委员会在土洋村召开联席会议，分析了当时广东地区的斗争形势，部署了全省的工作，决定大力发展新游击区，为广东人民抗日武装的全面发展指明了方向。

沙鱼涌是紧靠大鹏湾的一个渔村，离土洋村不远。它藏身在一个深深的大沟壑里，依山傍海，地势险要，当年曾是东纵海上队根据地。抗战胜利后，经过多次谈判和美国的调停，当局承认广东武装部队的存在，并且签订从大鹏湾北撤山东烟台的协定。1946年6月29日下午2点多，从大鹏湾深处，缓缓驶来4艘军舰，一艘驱逐舰，3艘登陆艇（585号、589号、1026号），驱逐舰是护航的。由于沙鱼涌不是正规的港口，潮低水浅，美国登陆艇无法靠岸，只能停在离沙滩数丈远的地方。下午3点半左右，部队开始列队召开告别大会。方方和曾生分别发表讲话，高度评价东江纵队战士不畏艰难的团结精神，再次阐述北撤的意义。曾生代表部队向美国代表米勒上校赠送锦旗，上书“和平使者”4个大字。下午6点，战士们涉着齐腰海水向船上慢慢走去，共2583人登船。远道而来的乡亲和将要留下的战友，在岸边一次一次挥手惜别，泪眼婆娑。6月30日早晨，太阳刚刚升起，4艘军舰启航，徐徐驶离沙鱼涌，向大海深处走去。当时，东纵战士是高唱《北撤进行曲》离开的，“……我们离开战斗的家乡，我们就要奔赴新的战场。辞别了亲人，告别了战友，我们要到遥远的北方……”经过5天的艰苦航行，北撤人员顺利抵达山东烟台。东纵北撤使沙鱼涌名留青史。如今，沙鱼涌绵延曲折的海滩一角树立着迟浩田、叶选平分别题词的“东江纵队北撤纪念公园”石碑。再往海边走，经过九曲桥，来到一块巨型礁石上。海蓝云白处，曾生题词的“为了坚持国内和平，从此登船北撤山东”16个鲜红的大字在石碑上非常醒目，像提醒人们不要忘记这段红色历史一样……

多彩罗浮山

罗浮山是广东名山，著名的旅游胜地，风光秀丽，文化底蕴深厚，坡曾在这里作下“罗浮山下四时春，卢桔杨梅次第新。日啖荔枝三百颗，不辞长作岭南人”的名句，葛洪、黄大仙、鲍姑、吕洞宾、何仙姑、铁拐李等神仙都曾留过胜迹。但我们这次欣赏的不是它的美景，而是蕴含在秀丽山川中的红色历史。根据土洋会议决定，北进是东江纵队也是全省的主要战略方向。1944年秋，王作尧和杨康华着手开辟以罗浮山为中心的抗日根据地。经过几个月的一连串战斗，打开了博罗的局面，东江河两岸的解放区连成一片。1945年起，省临委领导机关和东江纵队司令部、政治部、机关等先后进入罗浮山抗日根据地。从此，一直到日本帝国主义投降，这里成了华南敌后抗日游击战争的指挥中心。

冲虚古观位于罗浮山的朱明洞景区，是全国十大古观之一，东纵司令部当年就设于此。冲虚古观由葛洪始建，现存的冲虚古观是一座宏伟的四合院古观，于清朝同治年间重新修建，有护法殿、三清宝殿、吕祖殿、赤松黄仙祠，还有丹房、斋堂、库房共计100多间，整座道观的建筑面积达4400多平方米。作为道教名观，这里如今依然香火鼎盛。观内千年古井“长生井”和几棵百年古树见证了东江纵队在罗浮山写下的光辉历程，据说当年东江纵队的很多官兵都喝过“长生井”的井水。这些古井古树也见证了1945年7月在此召开的罗浮山会议，见证了中共广东区委的成立，见证了东纵领导人开辟五岭根据地的决心，见证了抗日战争的胜利……

冲虚古观东侧不远处就是东江纵队纪念馆。该纪念馆位于一片开阔的平地上，2003年东江纵队成立60周年时落成并对外开放。步入纪念馆序幕厅，一幅以东江和红色调为背景的大型彩色喷绘图，以磅礴的气势展示了东江纵队的风貌。馆内陈列着《前进报》印刷机、指南针、茶壶等一件件实物，一张张泛黄的相片，记录着东江纵队骄人的战绩：对日伪军作战1400余次，毙伤日伪军6000余人，俘虏、投诚日伪军3500余人，缴获各种枪支6500余支，缴获炮25门。离开东江纵队纪念馆，再往山上走几分钟，就到达元帅楼。元帅楼前临溪涧，背靠青山，树木参天，环境优雅，主体是苏式楼房，设有警卫楼、岗楼，20世纪60年代初曾接待过、、、、、、等七大元帅。如今，东江纵队纪念馆和元帅楼成为省内颇受欢迎的红色旅游景点。

据同行的惠州市委党史研究室同志介绍，惠州市委市政府把纪念东纵成立70周年系列活动作为一把手工程来抓。市委书记、市人大常委会主任陈奕威亲自倡导这次活动。系列活动自4月份正式启动以来，提炼“东纵精神”、文物征集等工作正在扎实推进，深入挖掘罗浮山红色文化、军事文化是其中重要工作之一，具体规划是筹建东江纵队纪念公园。纪念公园选址在冲虚古观和东纵政治部旧址白鹤观之间的麻姑峰村，是当年东纵战士的练兵场。初步设计占地面积61万平米，分三期建设，核心纪念区面积9万平米。原东江纵队纪念馆也要搬迁于此，扩建成东江纵队历史陈列馆，拟参照国家二级博物馆标准设计，打造为功能完善、富有特色的专题性党史陈列馆，成为部级爱国主义教育基地。

东莞市寮步中学篇5

社区教育作为一种新兴的教育类型，其课程与传统的学校教育课程有很大的不同，有其自身的特殊性，而这个特殊性归根结底也是由社区教育活动的特点决定的。

(一)社区教育课程具有明确的服务性社区教育课程是为社区教育活动而设计，而社区教育活动的目的是为了提高社区居民的整体素质和生活质量，促进社区经济发展，即服务社区，服务居民。因此，作为社区教育的有效媒介———社区教育课程，在设计中也要体现出这一服务性目的，让社区教育活动落到实处，让群众从中受益。

(二)社区教育课程具有较强的针对性社区教育课程是在对社区居民的学习意愿做调查问卷的基础上而开发设计的，因此，它有很强的针对性。比如:在对象上是针对老年人还是未成人而设计?是针对下岗人员还是外来人员而设计?在内容上是针对提高居民生活技能还是增强素养?是家庭理财还是防盗防骗等。

(三)社区教育课程具有相对的时效性由于社区教育课程是为解决社区目前面临的问题，满足社区居民当前的需要而设计的，所以具有一定的时效性。比如:针对社区外来人口急遽增长、环境卫生状况较差而开设的流动人员环境意识养成教育课程，随着小区卫生状况好转或流动人员的减少可能就会被其他类课程代替。

(四)社区教育课程具有较强的专题性社区教育课程往往是为了回答社会或社区热点问题，解决某个具体问题而设计的，在课程构成上以一个个方块组成，形成一个个小专题，其内容不具备长期性和连续性。专题性课程，针对性强，短小精悍，构成了社区教育课程的主要类型。(五)社区教育课程具有动态的生成性社区教育是一种社会化开放性教育，和社会生活紧密相联，由于当今社会处于信息化时代，新鲜事物层出不穷，人们的思想也处在不断变化之中，学习需求不会一成不变，会不断更新，因此，社区教育课程需要随着人们思想变化的情况不断进行调整和更新，这样才有生命力和活力，才能体现出时代精神和社会进步，可见，社区教育课程在开发和设计时呈现出动态化的生成性。

(六)社区教育课程具有一定的区域性由于社区教育活动的开展是在社区范围内进行，受空间和地域限制，社区教育课程在开发设计时，要充分考虑本区域内人们的风俗习惯和要求等，也要考虑到课程实施的空间条件限制等。

二、社区教育课程内容的设计

由于社区教育活动是为满足社区居民的需要而开展的，而社区居民在文化程度、知识结构、年龄、兴趣爱好等方面存在着很大的差异性，因此，就要设计内容丰富多样、实用性强、贴近社区居民生活的社区教育课程，以满足社区居民丰富多样的学习需求。社区教育课程在内容设计上要做到以下几方面:

(一)实用化社区教育课程的内容要和群众的生活紧密联系，要注重实用化，它不强调知识的系统化和理论化，只要在实际生活中有用，能给群众以实际帮助，解决他们所面临的实际问题就达到了课程设计的目的。学以致用，是社区教育课程设计的出发点。

(二)通俗化社区教育课程是为社区老百姓设计的，由于社区里居住了各种群体，群众的文化程度不一，知识层次存在着很大的差异，因此，社区教育课程内容要接地气，讲老百姓喜欢听的、听得懂的，要通俗易懂、老少皆宜，切忌理论化、书面化。

(三)多样化多样化是对整个内容的设计而言。社区教育课程内容的多样化是由社区教育对象的全员性决定的，要满足不同对象广泛的教育需求，教育内容就要丰富多样。为此，在设计社区教育课程内容时，要按照教育对象或教育目标对课程内容进行科学的分类，在大类别下面再分小类别，每个类别下面有若干课程内容供选择，体现多样化特点，以满足不同教育活动方式的需要。

(四)科学化由于社区教育课程常常根据社区居民的需求或社区形势的发展随机开发，课程内容缺乏系统的理论支架，有时难免出现一些不确定因素。为了避免出现错误，误导群众，课程内容的选择和设计要讲科学，要言出有据，事出有因，切不可主观臆测，想当然或人云亦云。比如:当社会上或网络上流行某些说法，群众迫切需要知道真相时，社区教育工作者有责任依据权威论证或科学事实对社区群众开展教育活动，澄清事实真相，维护社会和谐稳定。

三、社区教育课程方法的设计

社区教育是一种开放的教育，只要有利于群众学习，可以采取各种灵活的教学模式。比如:举办一次知识讲座、组织一场文艺演出、召开一次知识辩论会、组织一次书画展览或知识竞赛等等。在这些常见的模式下，可设计以下教学方法:

(一)专题讲授法对于一些理论性较强的内容，比如，道德宣讲、科学素养、医学常识、职场操守、交通安全、家庭教育等内容的学习，可聘请相关部门的专家或教授举办一场专题知识讲座，让群众对有关知识有进一步的了解或掌握，从而达到活动开展的目的。这种专题讲授的方法由于聘请的是相关行业的权威人士进行讲授，说服力强，群众容易接受，教育效果明显。

(二)体验操作法对一些实用性强的知识，比如消防安全知识、日常救护知识等，可在专家讲解的基础上，增加群众体验环节，通过专业人员现场示范，让群众亲身体会操作方法，从而掌握相关知识的学习。

(三)互动学习法互动学习法指在社区教育课程学习中，增加互动环节，激发学员参与热情。比如:外语口语知识学习、职场面试技巧、插花技艺等。这种教学方法以启发式为主，突出课堂互动，适合成年人特点。社区教育多数课程没有“应试教育”的局限，互动讨论活跃课堂气氛，增强启发式和能力培养式教学的效果，对培养学员的问题思维能力与人文素养大有裨益。

(四)情景再现法为了让社区群众对相关内容有身临其境的感觉，可以用情景再现法，模拟当事人进行现场表演。比如:为社区居民讲授防诈骗知识时，可安排一些人员进行现场模拟表演，通过真实的情景再现，让群众从中悟出真相，提高辨识能力，增强防范意识。

(五)访问调查法如:组织学员访问老干部、企业家等，了解社区历史、社区经济发展状况、未来规划蓝图;访问社区老艺人，了解艺术家的人生。学员通过访问，达到了鞭策自我、增长阅力、培养人文素养的目的。又如组织学员调查社区企业污染情况，从中增强环境保护意识等。

(六)座谈讨论法组织相关人士和学员一起召开座谈会，通过学习社区相关政策和文件，就社区发展重大问题进行现场讨论或辩论，鼓励学员为社区发展与建设献言献策。这种座谈讨论法，一方面培养了学员提出问题、解决问题的能力，另一方面也增强了学员社区主人翁意识，加深了学员对社区定位及社区未来规划的理解。

(七)参观考察法可组织学员或社区青少年参观革命烈士陵园、烈士纪念碑等，让青少年了解历史，接受革命传统教育，培养爱国情怀;也可组织学员参观科学馆、博物馆等，接受科学教育或学习相关知识。

四、社区教育课程实施策略

有了好的社区教育课程，还需要探索好的实施策略，这样才能将课程落到实处，真正实现教育活动的目的。

(一)加强师资队伍建设社区教育课程实施策略的第一步也是最重要的一步就是要组建一支强有力的师资队伍，这是确保社区教育课程得以顺利实施的关键因素。1.配备多元化教师队伍社区学校师资队伍一般由在职教师、退休教育工作者、干部、学者、教授及具备一技之长的相关人员等组成，有兼职也有专职的，这种多元化的师资队伍，能满足不同层次居民的需求。目前，随着社区教育发展的成熟，社区教育管理人员和教师队伍正在向专职化发展。2.组建本土专家团队聘请专家、教授来社区开展知识讲座，让社区居民当面聆听权威人士指导，是深受社区居民欢迎的教育形式之一。为了建立社区教育长效机制，加强社区教育人力资源储备，可深入挖掘本地资源，培养本土教育专家。例如:广东省东莞市寮步镇在开展社区家庭教育活动中，创新思维，面向全镇中小学校、相关单位招聘人才，选拔并培养本土专家。经过几年的培训、学习，目前，已成功培养了两批20多人的家庭教育专家团队，解决了家教师资力量不足的问题。3.组建教材建设团队社区教育课程建设是一项长期而动态化的工作，所以在社区教育教师队伍中要组建一支教材编写队伍，负责编写教材及对教材的修改、完善、补充等，并负责每一次社区教育活动课程的开发、方案的制定等工作，以确保社区教育活动长期、有效地开展。4.发挥社区志愿者的作用除了社区教育专、兼职教师外，社区志愿者也是社区教育课程实施的一支重要力量。社区志愿者长期活跃在社区，为社区的孤寡老人、妇女、儿童等弱势人群或需要帮助的人提供无偿服务，深受社区居民欢迎，所以，要发挥好社区志愿者的作用，使之积极参与到社区教育活动中来，成为实施社区教育课程的一支补充力量。

(二)建立社区教育教学基地教育资源有多种，如革命烈士陵园、博物馆、科学馆、历史遗迹、青少年德育基地等，这些丰富的教育资源是开展社区教育活动的有利条件，社区教育课程开发者要充分利用这些资源，将社区资源和课程内容相结合，让老百姓在家门口就能受到教育。各社区学校要紧紧依靠政府，利用社区丰富的资源建立社区教育教学实践基地，进一步扩大和提升课程实施效果。

(三)创建丰富的教学载体要创建丰富的教学载体，如广播电视、报刊杂志、微信微博、企业讲堂、信息网络、社区论坛、村民书屋、协会组织等，为社区教育课程实施搭建平台，为社区居民终身学习提供各种便利。当前形势下，要充分利用远程教育建立网络教学平台，为学员提供自主学习的机会。条件成熟的地区，可直接开展网上教育活动，如开展网络英语口语教学、健康知识讲座、养生、食疗等，这样既方便快捷，又大大节约了活动成本。

(四)创建品牌化特色课程为了扩大影响，激发广大群众的学习热情，形成良好的教育氛围，要积极打造社区教育特色课程，突出品牌化效应。要发挥品牌化特色课程在社区教育活动中的带动作用和影响力，满足社区群众享受优质服务的需求。首先，要结合实际，进一步挖掘地域特色，逐步形成社区教育特色格局，为打造特色课程奠定良好的基础。其次，要区分不同课程种类的特性，在丰富多样的社区教育课程中，选出一批精品课程，结合社区特色，从中打造品牌课程。再次，要关注热点问题，从老百姓最关心、最需要的方面入手培育特色品牌，服务不同人群。比如:广东省东莞市寮步镇近年来大力发展社区教育，积极探索品牌化课程建设途径，成功创建了“香市讲堂”“村民学堂”“企业课堂”等社区教育特色课程。2014年该镇倾力打造的“家庭教育提升工程———科学养育”社区教育课程被中国成人教育协会评选为2014年全国终身学习活动品牌，在当地形成不小的影响力，成为社区教育品牌化课程创建的成功案例。

总之，在目前我国社区教育不断深入发展之际，加快开展对社区教育课程的研究，将有助于我们尽快建立社区教育的理论研究体系，加深对社区教育这种新型教育模式的进一步认识、理解和把握，促进我国社区教育持续化、科学化、高质量发展。当然，由于地域的不同，社区教育资源的差异，各地在开发和设计社区教育课程过程中存在很大的自主性和灵活性，本文主要依据广东省东莞市寮步镇开发社区教育课程的实际经验撰写，希望对广大从事社区教育的同行有所帮助，不妥之处，谨请批评指正。

东莞市寮步中学篇6

[关键词]旅游；深莞惠；旅游区域一体化；惠州

10 13939/j cnki zgsc 2015 51 251

区域经济发展往往是不平衡的。因为区域的自然、经济和社会是不同的，存在差异，在经济发展过程中，经济要素总是向条件好的地区流动，因此区域经济总是从区域内地理条件比较好的地区开始，逐渐壮大，然后逐步向其他地区扩散，最终实现区域经济一体化。一体化的过程可能比较快，也可能比较慢，这要取决于区域各种障碍被冲破的速度。区域经济一体化，本质上是合作共赢，这种合作共赢需要打破阻碍区域合作的各种障碍，也就是说要有制度保障，为此需要实施制度创新。最早提出经济一体化概念的荷兰经济学家丁伯根认为，经济一体化就是要消除阻碍经济有效运行的各种障碍，创造最适宜的（国际）经济结构。此后，中外学者纷纷加入了对经济一体化的讨论，观点也各异，但本质是一致的，即降低成员国之间的交易成本，提高贸易自由度，实现要素和产品的自由流动。[1]

旅游区域一体化是地理区位相邻的区域在旅游交通、旅游资源、旅游政策、旅游形象等方面相互合作，共同发展的过程。旅游区域一体化源于区域经济一体化，是区域经济一体化的延伸。旅游区域一体化在深圳、东莞和惠州三地的具体表现形式就是深莞惠旅游区域一体化。本文探讨深莞惠旅游区域一体化对惠州旅游的影响。

1 深莞惠旅游区域一体化的提出

我国改革开放以前，深圳、东莞和惠州受惠阳地区管辖，深圳于1979年从惠阳地区分立，建立我国最大的经济特区；东莞和惠州于1988年从惠阳地区分立，分别设立地级市东莞市和惠州市，因此，深圳、东莞、惠州历史同源、人文相通、山水相连。深圳由于具有毗邻香港的区位优势，加上超前的制度创新而迅速发展，城市竞争力大大提高；东莞利用毗邻华南经济中心广州和我国改革开放的前沿深圳及靠近香港的区位优势，大力发展“三来一补”，快速发展成为中国著名的制造中心之一；惠州则确立了以工业带动城市经济发展的战略，实施了一系列有利于经济发展的制度创新，吸引了许多国内外著名企业来落户，惠州经济也发展迅速，经济实力排名珠三角九城市第五位，是珠三角东部新兴工业化城市，其城市综合实力已跃升中国重点城市之列。伴随着经济的高速发展，深、莞、惠的旅游业发展势头良好。深圳特区风貌、主题公园景区蜚声海内外，东莞度假酒店业发达，惠州自然风光、人文历史资源卓越，三地旅游资源互补性强，并且也是互为重要的旅游客源市场。[2]

2008年12月国家发展和改革发展委员会颁布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008―2020年）》，提出珠江三角洲地区要“建设全国旅游综合改革示范区，建设与港澳地区错位发展的旅游中心，建成亚太地区具有重要影响力的国际旅游目的地和游客集散地”。[3]2009 年3月广东省提出建设“广佛肇”、“深莞惠”和“珠中江”三大经济圈构想。2009年4月2日广东省旅游局牵头，广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、江门、肇庆、惠州，即珠江三角洲地区九城市旅游局长聚首惠州罗浮山，共同签署了珠三角旅游合作《罗浮山宣言》，承诺共同开辟区域旅游绿色通道，形成两小时旅游经济圈，实现区域无障碍旅游。广之旅、深圳国旅、惠州环宇国旅等珠三角九市旅游行业代表签署了《珠三角地区旅游合作旅行社行动纲要》，推动珠三角旅游一体化的进程。珠三角东部的深圳、东莞、惠州三市历史同源，山水相连，有其特殊的地缘、人缘和情缘，因而开展旅游合作有着极其有利的条件和广阔的空间。为此，深圳、东莞和惠州建立了联席会议制度、政府工作协调机制以及专责小组协调推进机制，签署了《深莞惠推进珠江口东岸地区紧密合作的框架协议》、《紧密合作近期工作重点事项的协议》、《跨界客运班线公交化运营合作协议》、《规划一体化合作协议》、《加快推进交通运输一体化补充协议》和《社会公共服务一体化合作框架协议》等文件，确定并积极推动金融、旅游、科技、公共交通、社会事务和卫生服务等合作全面深化。

2 深莞惠旅游区域一体化对惠州旅游的影响

2 1 机遇

2 1 1 加快惠州旅游结构调整

2001―2014年，惠州旅游总收入由27 03亿元增加到273 2亿元，增长了9 1倍。2014年接待国内外游客3968 3万人次，同比增长11 7%（其中，住宿旅客655 5万人次，同比增长10 2%）；旅游景区（点）74个（其中，部级5A景区1个，4A景区9个，3A景区5个）；旅行社58家；品牌星级酒店55家（其中，5星级5家，4星级9家）；初步形成了五大旅游组团：以惠州主城区西湖为核心的中部西湖旅游组团、以巽寮湾和大亚湾为核心的东部环大亚湾滨海旅游组团、西部罗浮山旅游组团、北部南昆山旅游组团和南部秋长镇隆旅游组团。但是，惠州旅游产品结构仍然以观光旅游产品为主，面临产品结构升级问题。

知识经济时代旅游消费的特点是体验，追求知识体验、享乐（娱乐）体验和个性化体验，只有开发出的旅游产品能够满足旅游者体验之需，才能吸引旅游者。因此，惠州要大力开发探险旅游产品、生态旅游产品、康体旅游产品及其他特种旅游产品。可以说，深莞惠旅游一体化是惠州旅游结构调整结构调整的催化剂。

2 1 2 惠州特色文化旅游产品将得到有效开发

惠州市的国内客源市场主要是周边珠三角城市游客（目前，周边地区的旅游者比例占80%以上），见下图。

惠州市接待住宿游客客源地构成图

数据来源：根据《惠州市统计年鉴》（2014）数据制作

根据国际经验，人均国内生产总值3000美元时，文化消费需求将大幅增长。惠州周边城市是比较发达的广州、深圳、东莞及香港澳门，其人均GDP均大大高于3000美元。因此，惠州旅游要充分挖掘自己的特色文化，努力开发特色文化旅游产品。惠州特色文化主要有：

东坡文化：惠州历史源远流长，480多位文人墨客来到过惠州，留下了大量文化遗产，而其中以坡最为著名。坡在惠州期间留下的诗词、史料、遗址及典故传说等，已经成为惠州文化的重要组成部分。

罗浮山道教―佛教文化：惠州博罗县罗浮山是我国十大道教名山之一，历史上不少文人墨客、方士道人（如东晋著名道教理论家、炼丹家、医学家葛洪，宋代著名道士白玉蟾等）纷纷前往山中游览、隐居、作赋吟诗及修道炼丹、采药济世、著书立说。同时，罗浮山也是少有的佛教与道教共存的山。

东征东纵革命历史文化：东征指20世纪20年代国民革命军两次由广州东征惠州，讨伐军阀陈炯明事件；东纵指抗日战争时期顽强抗击日军、伪军和反动派的东江纵队。东征东纵规模历史文化反映出惠州人民反对分裂、救国图强的爱国主义情怀。

客家文化：虽然惠州客家人仍然保留着其来源地中原的传统、习俗和语言等，但惠州客家人的文化特色是“融合”――惠州客家人不但唱山歌，也唱渔歌；建筑文化除了保留有客家风格外，还融合了潮汕和广府风格，等等。

龙门农民画创作文化：惠州龙门农民画、陕西户县农民画、上海金山农民画和天津杨柳青年画并称“中国四大民间画乡”。龙门农民画手法单线平涂，利用水墨画、水彩画、 油画的表现形式，借鉴刺绣、木雕、剪纸等传统民间艺术手法进行创作，画表色彩鲜艳，对比强烈，充满天真、活泼和自然的意趣。

蓝田瑶族民俗文化：蓝田瑶族乡位于龙门县北部瑶山脚下，明朝初从韶州北部的瑶山地区迁徙而来，“舞火狗”、“男女对歌”和婚嫁丧娶等风俗仍然原汁原味地保留下来，其中“舞火狗”是蓝田瑶族传统文化的突出表现形式，表现了蓝田瑶族人的精神、信仰、情感愿望、人生追求等，2006年入选广东省第一批非物质文化遗产。

2 1 3 促进惠州旅游可持续发展

惠州旅游资源丰富，集山、江、湖、海、泉、瀑、林、涧、岛为一体，自然旅游资源丰富，历史人文厚重（见下表），是珠三角地区难得的旅游资源富集、品种齐全的地区。其中惠州山、水和传统文化旅游资源的比例比较高，山、水旅游资源的生态环境是比较脆弱的，而传统文化旅游资源也容易受到侵蚀。深莞惠旅游一体化必极大地促进惠州旅游大发展，这就要求惠州旅游要树立可持续发展的理念，走可持续发展之路，如开展旅游可持续发展教育、保护地方特色文化、强化立足于可持续发展的旅游规划等。

惠州市旅游资源及客源市场调查表[4]

层级旅游资源资源开发指向主要客源市场

核心资源南昆山国家森林公园山地度假珠三角、港澳

南昆山温泉大观园、惠东平海海滨温泉、龙门温泉温泉度假珠三角、港澳

巽寮湾、大亚湾海滨度假粤港澳、北方度假市场

惠州高尔夫球会、惠阳棕榈岛高尔夫度假村、惠州汤泉高尔夫俱乐部、惠州（罗浮山）嘉宝田高尔夫俱乐部、惠州涛景高尔夫球会商务康体娱乐粤港澳

罗浮山文化、生态全国

惠州历史文化名城、西湖观光休闲全国续 表

层级旅游资源资源开发指向主要客源市场

重要旅游资源大辣甲岛、三门岛度假休闲珠三角、港澳

象头山部级自然保护区、港口海龟部级自然保护区科考观光珠三角、港澳

九龙峰、象头山、桂峰山山地度假、观光珠三角

东江游水上观光城市旅游珠三角

东升渔村、蓝田瑶族村寨观光、度假珠三角、港澳

香溪堡、客家围屋、平海古城、嘉义庄农民画、南昆山坞泥社区、皇思杨古围村、崇林世居、冠和博物馆观光珠三角

白盆珠水库休闲观光珠三角

一般旅游资源平海古城观光珠三角

王朝云暮、东坡纪念馆、元妙古观、归善学宫、梁化古城、嘉佑寺遗址观光本地、全国专业市场

中山纪念堂、邓演达故居、东江人民革命烈士纪念碑、叶挺纪念馆、叶挺故居、廖仲恺纪念碑、东征阵亡烈士纪念碑、高谈“东江红都”红色旅游纪念地、爱国主义教育基地珠三角、全国专业市场

九龙潭、川龙瀑布观光、郊游本地

龙门沙迳功武村、博罗龙华五村、惠东增光田坑城、惠东多祝黄狮村、惠阳秋长围屋、惠阳镇隆围屋观光本地

飞鹅岭公园、中山公园、塔山公园、下埔滨江公园游乐园、公园本地

燕岩洞洞穴观光、郊游本地

莲花山、古田自然保护区观光休闲、郊游本地

角洞水库、白盆珠水库、天堂山水库、显岗水库、角洞水库、红花湖、永汉渡槽、七星湖、金山湖、东江、西林河段、西枝江、秋香江、香溪河郊游、农家乐本地

澳头港、东江古码头、泗州塔、文笔塔、合江楼遗址观光本地

2 1 4 促进惠州旅游经济增长

经济增长是指一个国家或一个地区生产商品和劳务的能力的增长。诺贝尔经济学奖获得者库兹涅茨（S Kuznets）给经济增长下的经典定义是：经济增长是给居民提供日益繁多的经济产品的能力的长期上升，这种能力建立在先进技术以及所需要的制度和思想意识相应调整基础上。深莞惠一体化对惠州旅游业发展来说是一项制度创新，有利于降低惠州发展旅游业的交易成本和扩大市场份额。

2 2 挑战

2 2 1 旅游主题形象不鲜明

惠州旅游主题形象先后出现过“明山秀水惠州游”、“生态悠闲，百里长廊”、“休闲惠州，度假天堂”等提法，但政府部门及企业都没有对这些形象进行大量宣传，因而未能在市场上形成鲜明的旅游形象。实际上，有着1700多年历史的惠州文化积淀深厚，惠州旅游主题形象的提炼，应当结合惠州的特色历史文化资源和特色自然旅游资源来进行，并通过各种手段传达给公众，从而扩大客源市场和提高占有率。

2 2 2 未充分挖掘旅游资源的内涵，开发层次低

惠州旅游资源丰富，但许多旅游资源缺乏深层次的开发，没有形成层次分明、完善的产品体系，旅游资源的文化底蕴和特色没有很好地挖掘展示出来，如滨海度假产品、温泉产品和森林生态产品还没有整合成紧密有序的产品体系，东坡文化和道教文化等有待升级等。此外，还存在重复开发建设问题，恶性竞争造成资源浪费。总之，旅游吸引力弱，游客重游率低。

2 2 3 旅游宣传促销手段单一，力度不够

在全球经济日益一体化的背景下，旅游市场竞争激烈，而品牌包装、宣传促销是竞争制胜的关键所在。惠州旅游推介促销不足，旅游宣传范围有限，促销手段比较单一，缺乏创新性，未能形成全方位、多层次、宽领域的宣传态势。如惠州举办的旅游生态悠闲旅游节、国际旅游节、东坡节等的宣传方式主要是各种文宣，民众参与度低，没有形成强大的宣传声势和合力。

2 2 4 旅游业基础薄弱

惠州旅游热点主要集中在惠城区1～2小时车程区域，其他地区旅游发展缓慢，对当地经济的带动小；旅游企业规模小、管理落后、竞争力不强；旅游管理人才匮乏，从业人员素质不高，尤其是懂外语的从业人员更是稀缺；惠州现在的各种旅游设施不足，档次不高。旅游设施不仅仅是指景区、商场、酒店，餐馆、酒吧，还涉及图书馆、博物馆、城市广场等。惠州目前还缺乏这种遍布于城市之中的，能随时随地为居民和旅游者提供休闲体验的设施，还没真正形成一种旅游休闲的文化氛围。

2 2 5 旅游管理机制不完善

主要是“政府”主管不明确、地方行政壁垒等，致使旅游管理政出多门，谁都管谁也管不好的局面，[5]势必影响深莞惠一体化的实施及实施的质量。

3 结 论

深圳、东莞、惠州旅游一体化发展是大势所趋，有利于惠州发挥自身旅游资源优势、错位发展，必将给惠州旅游带来巨大的机遇，但是惠州旅游发展过程中还存在许多不利因素，面临许多挑战。因此，如何克服这些挑战是惠州旅游今后要解决的课题。

参考文献：

[1]胡超文 深莞惠经济一体化的内涵与特征探析[J].特区经济，2011（4）：15-16

[2]胡卫华 基于生态位理论的深莞惠旅游一体化策略研究[J].热带地理，2010（3）：305-309

[3]国家发展和改革委员会 珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008―2020年）[Z].2008

[4]中山大学旅游发展与规划中心，惠州市旅游局 惠州市旅游总体规划（2008―2020）[M].北京：中国旅游出版社，2008

东莞市寮步中学篇7

近年来，珠三角地区的环境面临着越来越大的压力。据有关方面专家表示，珠三角地区是广东环境污染负荷最重的区域，水环境污染又是其中最为突出的问题。珠三角工业化程度较高，工业废水和城市生活污水排放量大。根据近年来对珠三角环境的调查报告显示，珠江三角洲水量不到珠江流域的10%，但珠三角地区废水排放量高达50亿吨，占全省的70%左右；城市生活废水排放量近40亿吨，占全省70%，广州、东莞、深圳三市污水排放量几乎占全省的一半，污水排放过于集中，城市附近水体，特别是内河受到严重污染。这就要求珠三角企业特别是国有大中型企业，要根据循环经济的原理和要求，改进产品设计和制造工艺，促进对废弃物的循环利用，坚定不移地走新型工业化道路。

加大科技投入，增加自主创新能力，建设真正世界工厂

由此可见，科学技术的在企业生产和发展中的重要性，科学技术是提高企业科技含量的根本途径，是提升产品附加价值的重要手段。珠三角企业经济发展方式的转变离不开科学技术，企业转型升级的核心也是科学技术。因此，珠三角企业必须加大自身对科研的投入，企业要一定要引进一批高科技人才队伍，设立自己专门的科研机构和组织。对于国外先进的技术我们当然要努力学习、借鉴和引进，更重要的是要消化吸收，在消化吸收的基础上实现超越和突破。但是，对于先进技术的研发和投入都存在一定的风险，有的企业由于资金限制，抗风险能力不强，所以在科技投入方面目前还不能齐头并进、遍地开花，可以让一部分有能力的企业先行研发，创自主知识产权，其他中小企业不仅可以享受本国企业先进技术的成果，而且可以彻底摆脱以往技术上受制于国外的情况。考虑到我国是人口大国，劳动力资源丰富，就业压力大的因素，珠三角企业目前的主要任务就是在努力发展现代国际上先进科学技术的前提下，踏踏实实地大力发展适用技术，以较低的成本取得较好的经济效益才符合实际。只有科技水平上去了才能把珠三角建设成真正的世界工厂。大珠三角外贸依存度为80％，有三种工商语系和三种货币，有5大产业全国领先，产业发展已经为走向“世界工厂”打下了坚实的基础。英、美、日三个国家历史上的“世界工厂”演变规律告诉我们，珠三角即将走向“世界工厂”，现在并能称为“世界工厂”的主要原因就是，珠三角只是世界各国的“车间”而已，并非“工厂”。它的主要角色就是中间加工，并没有自主知识产权，也没有产品的定价权。目前，最需要做的是大力提高政府与企业的创新政策与科研水平，建立适合的WTO政策机制，培育自己的高端核心创新技术，打造自己的核心技术产品，竞争于国际市场。珠三角要走向“世界工厂”，成为一个拥有自我创新能力、自主知识产权、能独立自主进行产业结构战略性调整的高新技术的“世界工厂”，这才是转变珠三角经济发展模式的关键，也是日后在竞争中保持持续性发展的关键。

以东莞生态园为榜样，探索生态经济发展之路

东莞市寮步中学篇8

1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分为100分。

2．请在答题卡上指定位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。

考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡!

二、给定资料

柳元发从湖南来广东打工已七八个年头，4个月前在东莞上了养老保险。2014年12月底见到他时，他却在忙着办理退保手续。

“退保划算吗？”“没办法。要去深圳打工，转不过去，只能退掉。”拿到622.33元退到的保金，柳元发摇摇头。

实际上，退保的农民工，不只柳元发一个。临近春节，在珠三角，回家过年的农民工辞工退保成“潮”——有的地区农民工退保率高达95％以上。以东莞为例，2014年一年，这里有超过60万人次办理了退保手续，一天最多时退保现金流达30多万元。仅南城区社保分局，就有1.23万人退保，退保总金额高达2628万元。

目前，我国1.2亿农民工中，参加养老保险的已达15％。截至2014年10月，广东省参加企业基本养老保险的农民工达780.1万人，东莞市养老、医疗、失业三险捆绑参保，参保农民工超过180万人。

然而，频繁退保，却使农民工难以享受养老保险带来的好处。好政策的背后，究竟存在什么制度缺陷和利益迷局？

“这里上的保险，到其他地方就没了”

流动性大，参保成“鸡肋”

河南籍女工刘会翠刚从科泰辞工到新科公司，参保一年半领到退保金1900多元。“打工时要一直上保险将来才能领养老金。可是这里上的保险，到其他地方就没了，不知道该咋办。”流动性大、就业稳定性差，成了农民工频繁退保的重要原因。

记者调查发现，工厂经营不善倒闭、工厂搬迁市外以及春节期间回家潮等，都会造成大量退保。一些企业在有订单时招收大量工人，订单少就裁员，也造成很多集体退保。2014年6月，东莞寮步镇港资企业祥泰五金厂由于经营不善倒闭，导致厂里200多名工人集体退保，2014年寮步已有20多家这样的小企业倒闭。

退保费是农民工一笔重要收入，经济利益诉求也是退保的重要原因。“对农民工来说，拿到现钱最重要。”东莞南城区社保分局局长李小玲介绍说，目前，社会养老保险缴费由个人和企业两方承担，个人缴费8％，企业缴费8％。但由于东莞市建立地方养老保险，企业还必须缴费3%，这部分费用也划入参地方养老保险个人账户，东莞农民工参保满一年退保则可以退回缴费的11%，不够一年只退8%。以东莞南城区社保分局为例，退保的人以参保1年至3年者居多，按镇职工月平均工资960元计算，一次性退保后就能得几千元。有的人甚至为领取退保金而故意辞工，请求企业开退保单。“除非本地人，谁能在一个地方打工15年”制度缺陷，社保成空中楼阁，“50岁太遥远了！”从安徽阜阳来东莞的唐敬云今年才19岁，“谁能在一个地方打工15年交保费？除非是本地人！”准备回家过年，她打工的电池厂2014年12月有上百人辞工退保。累计缴费15年，退休后才能拿到养老金，这个规定让打工者觉得“太遥远”。深圳1987年起允许非户籍人员参加养老保险，15年后，能够享受养老待遇的仅有100多人。

广东劳动和社会保障厅养老保险处处长袁伟说：“农民工要跨越‘累计缴费15年’这道槛绝非易事。不能实现转移接续，农民工参保很难达到规定年限。”

在袁伟看来，另一个制度上的难点，就是城乡之间、地区之间，社保不能有效对接。目前，我国养老保险等主要社会保险制度被分割在2014多个统筹单位，多为县市级统筹内运行，各统筹单位之间政策不统一，难以互联互通，养老保险关系无法转移接续。镇一级的社保机构尚未健全，许多农民工不知道今后这笔钱会转到哪里。

“虽然国家规定任何地方都要无条件接纳个人养老保险，但某些地方还是设置了障碍。”东莞社保局养老失业保险科科长陈陆说，目前各省都有个别城市设“卡”，不接受从别市转进来的无常住户口人员的社会保险手续。原因很简单：外来人员在当地退休的越多，当地财政需要支出的养老金也越多。

“农民工参保再退保，成了地方变相增收行为”

利益驱动，退保成“创收”

“让农民工参保再退保，不乏社保机构内在的利益驱动。”知情人士透露。

农民工退保，所缴保险费的“小头”——个人缴纳部分由农民工一次性领回，“大头”——单位缴纳的统筹部分，充入地方社保基金。这也是各地社保机构扩大参保面和办理退保时心照不宣的动力。

按相关规定，农民工解除劳动合同时，可保留保险关系，重新就业时再接续（俗称“停保”）；也可将其个人缴费部分一次性支付给本人，同时终止养老保险关系，重新就业重新参保（俗称“退保”）。但一些地方的社保局却更愿意让农民工退保，有的甚至规定“解除劳动合同必须退保”。

东莞台资润丰五金家具厂厂长陈佛林说：“我们厂2300多名农民工，每年向社保局缴纳工伤、养老、医疗、失业四项保险金共300多万元。”一些厂长私下告诉记者：社保局会给工厂下达参保人数指标，企业必须缴足，工人离厂就退保，“以农民工参保名义向企业征缴保险金，已变相成为地方政府的增收行为。”

面对记者，社保部门均表示没对农民工参保的资金情况作统计。据广东省公布的2014年缴费工资下限，记者算了笔账：深圳是1591元/人/月，单位缴费费率是8%，即1名参保1年的农民工退保，单位就向市养老保险基金“贡献”了1527元。东莞是1261元/人/月，养老保险单位缴费费率是10%，每名退保农民工向市养老基金“贡献”1513元。广州是1551元/人/月，单位缴费费率是20%（私营企业12%），每名退保农民工向市养老统筹基金“贡献”3722元。

以东莞寮步镇社保分局为例，去年1—10月该镇养老退保2.37万人次，退保金额达3180万元，按照企业上缴比例推算，该镇分局2014年沉淀进本地账户的社保资金在上。

“只要一张IC卡，就可以解决问题”

统筹全局，让农民工真受益

“退保损害了农民工权益，使他们晚年无法享受社会保障。”袁伟说。

退休后养老金水平与缴纳年限、个人账户的联系紧密。农民工退保，虽然能拿到现钱，但几年甚至七八年的缴费年限将作废，个人账户将不存在，今后虽可重新缴纳，计发水平却降低。而流动退保，缴费年限达不到要求，就意味着失去了这份保障。调查显示：外来工在广东企业的平均工作周期是4—6年，其间人均换工一次以上。

“一张IC信息卡就可以解决养老保险的流动问题。”广东省政府社会发展研究中心副主任李惠武说，广东准备用3年左右实现省内城乡统筹，已在6个城市试点。如果全国社保统筹，账户跟着农民工走，一张IC卡就可以顺利转移，给付标准按照其交费截止到日前的当地标准给付。如在深圳、广州和四川各有交费，领取时就按三地交费时间段和标准领取。这在技术上也可以办到。

“东莞等地率先对农民工养老保险工作做出探索，过程中也暴露出一些问题。这需要从全国的层面来统筹推动解决。国家目前即将出台的农民工养老保险办法应该是低水平、广覆盖、易转移的，最好不要各地都单出一套制度。”东莞市社保局副局长黄庆辉建议，采取中央转移支付、地方互济一部分的办法，统一调控解决。

关注农民工社保待遇提高社保统筹层次

农民工平等参加社会保险问题受到委员们的特别关注。傅志寰委员说，调研发现农民工大部分没有参加社会保险，特别是养老保险，再过十年、二十年就会成为很大的社会问题。建议草案对农民工参加社会保险的规定再明确一些，如规定农民工逐步享受与城镇劳动者相同的各项社会保险待遇，先把大原则定下来，再逐步去实现。列席会议的全国人大代表陈志坤反映了基层企业情况。她说，由于农民工流动性较强，社保转接困难，有些工人宁可企业把买社保的钱直接发到手上而不愿参保。

农民工社保待解接续难题

民盟重庆市委调研室和綦江县政协进行的一项调查发现，农民工和企业主都对农民工养老持消极态度：80%的企业不赞成为农民工购买养老保险，而接受调查的近1.5万农民工中也有83.2%不愿购买目前推行的养老保险。

景天魁委员分析说，根据现行规定，参加社会养老保险要连续缴费15年以上才能享受。而农民工流动性很强，很多地方无法转移关系，社保连续性不能保证，难以跨越“连续缴费15年”的门槛。社保金不能随人转移，而且退保手续复杂、等待时间漫长，是导致参保率过低要求：

考生用100字至150字的篇幅，概括出材料的主要内容。再用500字左右提出实用性的解决方法。最后写1000字的议论文。

完善社会保障制度保持社会和谐稳定

孟子说：“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。”《礼记?礼运》中写道：“使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。”这些古语大家都十分熟悉，表达了古人对社会和谐的憧憬，也反映了古人对良好的生活保障的期待。社会保障制度是指国家和社会对生活困难的社会成员予以物质帮助、保障其基本生活的制度和措施。它是生产力发展到一定阶段的产物，是社会进步的一个重要标志，它已成为现代国家一项不可或缺的社会经济制度。

改革开放30年的实践证明，建立和完善社会保障制度，是我国社会事业发展的重要组成部分，对于实现科学发展、促进社会和谐有着不可替代的重要作用。概括起来，社会保障制度有以下4个作用。一是“安全网”的作用。社会保障，民安所在。社会保障制度的核心功能就是保障人民群众在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本收入和基本医疗不受影响，无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的人民群众有生活来源，满足他们的基本生存需求，解除他们的后顾之忧，为人民群众筑起一道“安全网”。二是“平衡器”的作用。社会保障制度具有收入再分配的功能，调节中高收入群体的部分收入，提高最低收入群体的保障标准，减少贫困，适当缩小不同社会成员之间的收入差距，使其保持在一个适度的水平。这样，不仅能够在一定程度上缩小我国目前城乡、区域和社会成员之间的差距，促进社会的公平正义，而且能够增加社会整体的福利水平。三是“助推器”的作用。完善的社会保障制度，既有利于提高劳动者自身素质，促进劳动力的有序流动，一定程度上激发我国经济的活力，推动经济更快地发展，又可以避免社会消费的过度膨胀，引导消费结构更为合理，平衡社会供需的总量，有利于防止经济发展出现波动，实现更好地发展。四是“稳定器”的作用。完善的社会保障制度，能为劳动者建立各种风险保障措施，帮助他们消除和抵御各种市场风险，避免因生活缺乏基本保障而引发一系列的矛盾，从而维护社会的稳定。此外，积极鼓励先富的人热心社会公益事业，帮助那些困难群体，也可以融洽社会各阶层的关系，使社会不同阶层和谐相处、共同进步。

经过长期努力，目前我国社会保障有了长足进展，初步形成了社会保障体系的总体框架，在促进改革发展稳定中发挥着越来越重要的作用。不过，客观地讲，当前我国社会保障体系还很不完善，存在覆盖范围窄、保障水平低、法律不够健全、监察执法不严等一系列亟待解决的问题。而且，从长远来看，我国社会保障体系还将承受来自三个方面的巨大压力。一是人口老龄化使老年人的养老、医疗、社会服务等问题更加突出。我国养老保险长期实行现收现付制，没有留出积累资金。老龄化提前到来，意味着“未富先老”，我国社会保障制度面临着养老负担重、筹集资金难和医疗费用大等诸多挑战。二是就业方式日益多样化使扩大社会保障覆盖面问题更为凸显。近几年，我国就业格局发生明显变化，全国职工中，有超过一半的人在非公有制企业工作，浙江、广东、江苏等省的比例还要高。然而，长期以来，相当数量的非公有制职工没有享受社会保障。在当前情况下，如何把这些人纳入社会保障的覆盖范围，是我们必须研究解决的问题。三是城镇化进程加速给社会保障制度带来新问题。新增城镇人口亟待纳入社会保障体系，另外，目前失地农民有4000多万人，每年还有1亿多农民进城务工，他们已成为产业大军中的重要力就业和社会保障制度主要是针对城镇人口设计实施的，如何适应城镇化过程中数亿农村转移劳动力的需求，是一个重大课题。

总书记在党的十六届六中全会上指出，建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是保障群众生活的现实需要，也是推进改革发展、保持社会和谐稳定的必然要求。党的十七大报告有指出，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。经过30年的改革开放，国家财政收入近4万亿元，这为我们完善社会保障体系奠定了坚实的物质基础。但实事求是地讲，建立覆盖城乡居民的社会保障体系是一项艰巨任务，任重道远，需要全社会付出更多的努力，必须充分发挥政府、社会、市场等各方面的作用。

建立基本的社会保障制度是政府义不容辞的责任。在完善我国社会保障体系的过程中，政府首先要发挥主导作用。根据我国基本国情和经济社会发展的实际，积极借鉴世界其他国家发展经验，探索中国特色的社会保障事业发展模式，既尽力而为又量力而行，逐步实现覆盖城乡居民的发展目标。一是调整财政支出结构，建立规范的社会保障预算制度，进一步提高社会保障支出的比重。二是科学规划，使社会保障体系的覆盖面进一步扩大。适应人口老龄化、就业方式多样化、城镇化加快的特点，完善现有的保障制度，有计划地把应该纳入而未纳入的人切实纳入进来，真正实现"应保尽保"；探索新的制度建设，针对不同群体增加新的保障项目，如建立符合农民工特点的社会保障制度、农村养老保险制度等。三是加强社保基金的筹集和监管。通过各种方式，积极引导参保人员缴纳社会保险费，鼓励社会捐赠，扩大社保基金的筹集渠道，不断做大做强全国社保基金。同时，要进一步加大对社保基金的监管力度。要进一步提升基金的统筹层次，建立健全各项制度，促进基金管理的公开、透明，确保基金的安全运行。

完善社会保障体系，还必须充分调动社会各方面力量。企业要切实遵守相关法律法规，按时足额为职工缴纳各种社会保险费用，逐年增加养老金积累，建立健全福利集体协商机制。社会组织和服务机构要积极行动起来，在社会救助、济贫帮困、慈善服务等方面发挥作用；家庭和个人要依法缴纳各种社会保险费用，发挥好赡养、自助、互助等功能，推动形成团结互助、和谐融洽的社会氛围。

完善社会保障体系，也要积极发挥商业保险的补充作用。商业保险虽然是一种经济行为，与保障基本生活为目的的社会保障制度有差别，但在减少危险、补偿损失、保障生活、安定社会上与社会保障制度又有相通之处。特别是商业保险投保水平可高可低，多投保多受益，能够满足人们更高层次和多样化的社会保障需要，有利于提高我国社会保障的整体水平。因而要大力发展商业保险，完善人寿保险、补充医疗保险、人身意外保险等险种，为群众提供更多更好的服务。

此外，要完善社会保障制度的法律体系，加快出台社会保险法、社会救助法、慈善法等法律，制定养老保险条例、医疗保险条例、社会保障基金管理条例等法规。同时要严格执法，依据《劳动法》等相关法律法规，积极开展规范企业用工、清理社会保险关系等方面的监察执法，提高社会保障工作的效率和质量，加大对违法行为的打击力度。

近年来，随着我国城市化快速发展，许多农民进入到城市当中就业，农民工权益的保障成为新时期构建和谐社会的重要因素。而与此同时，人口的老龄化问题也在不断给我们敲打着警钟，如何让农民工能“老有所养”，以养老保险为代表的社会保障体系是必不可少的。

但是，由于农民工长期生活在偏远的农村，风险意识淡薄，甚至不知道保险为何物。有的把“保险”当作“乱收费”；甚至认为买保险不吉利，唯恐避之不及。一些地方政府存在认识误区，不重视农民工的权益保障，甚至对维权行为视而不见。而且，目前对农民工的社会保障体系不够完善，许多地区社会保障制度的范围局限于城市居民，农民工往往不在保险对象之列。失去有社会救助系统支持的农民工，渐渐成了生活在城市中却又享受不到居民权利的无保障人群。那么我们应该如何保障农民工“老有所养”的权益呢？广州新东方的戴斌老师认为，可以从以下角度展开：

一、要加快建立健全社会保障制度和完善保护农民工权益的法律法规。建立农民工养老、医疗、失业保险制度，要让农民工享受大病保险、养老保障等。实现社会保险全国统筹，建立方便合理的社会保险跨省区转移机制。

二、出台相关政策，放宽农民工落户城镇政策，同时将农民工直接纳入城镇职工基本医疗保险”，在缴费办法和享受待遇与城镇其他从业人员是一视同仁的。同时坚持“低费率”原则，农民工参加社会保险费用，应该主要由用人单位缴纳，同时政府做出适当的补贴，以此减轻农民工的负担。

三、应该保障农民工的政治权利。农民工户籍所在地的村民委员会，在组织换届选举或决定涉及农民工权益的重大事务时，应及时通知农民工，并通过适当方式让农民工行使民利。

四、地方政府要对农民工开展宣传教育，树立正确的保险意识，提高农民工参与社会保险的意识和热情。针对农民工文化素质不足的问题，戴老师认为在为农民工提供社会保险的过程中，要简化手续，优化流程，并按规定完善社会保险费用结算办法，以方便农民工参加社会保险。

五、有关的劳动监察执法部门要切实承担起查处侵犯农民工权益问题事件的主要职责，切实解决执行劳动法不到位问题，督促有关企业单位为农民工办理社会保险，对于违反劳动法不为农民工办理社会保险的有关企业要加大经济制裁和行政处罚。