时间：2023-10-21 04:08:32
峰会上，惠普与贵阳市合力打造的大数据平台成为代表们热议的话题。此前贵阳市政府与中国惠普有限公司签署战略合作备忘录，就国际金贸云基地、智慧医疗云、国际农业云、新一代IT教育培训等达成合作共识。根据惠普和贵阳市签订的合作备忘录中，双方将以贵阳综合保税区为依托，建立“贵州国际金贸云”大数据平台，为此惠普将帮助贵阳市在贵州省第一个综合保税区――贵阳综合保税区协助规划、设计及建设规模为1万平方米、容纳5万台服务器的强大数据中心。
“惠普将通过基于开放的OpenStack技术的惠普Helion云产品组合及服务、HAVEn大数据分析平台等最新技术来帮助贵阳市构建这个云计算中心，并力图通过降低单位数据处理成本，提升数据处理速度，来帮助贵阳市大幅提升云计算整体技术实力和服务水平，从而建立完善的大数据相关产业体系，实现经济增长目标。”惠普全球副总裁、云计算事业部中国区总经理张永健表示。
在更早些时候，大数据产业已经被贵阳市明确为未来战略发展重点。根据贵阳市相关规划，到2016年底，贵阳市大数据相关产业规模计划将达到540亿元，约占贵阳市信息产业总产值的30%，成为经济发展的重要增长点，并形成完整的大数据产业体系，从而把贵阳市建设成为大数据资源丰富、大数据产业发达、信息消费能力高的智慧型城市。而此次双方的合作无疑将对贵阳的大数据产业起到巨大的推动作用，特别是在大数据的重点应用领域，如医疗健康领域、农业等。
张永健介绍说，惠普将协助贵阳市建立统一的智慧医疗云平台，初期将打通9家市立医院数据，建立全市统一的电子档案库。市民未来可直接通过医疗云平台进行医保相关操作，医保单位及医院也可通过后台对数据进行统一管理和结算。该平台在为市民带来极大便利的同时也将大幅节约贵阳市在医疗保障体系上的人力及物力等投入。未来，医疗云还将计划覆盖贵阳市辖区内70多家县级医院，为更广泛的民众带来福利。
而在农业领域，双方将合作建立农业云平台，对有机食品、中草药、茶叶等农产品进行“溯源”管理，实现从播种到商场货架、市民餐桌的全供应链监控管理，既能解决民众关心的食品安全问题，又能为贵阳市打造健康农业产品品牌，充分实现绿色农夫附加值。
此外，外包及人才培育也将是双方合作的内容。惠普与贵阳市达成协议，未来会将部分外包服务迁移到贵阳综合保税区，帮助贵阳市发展外包服务产业。另外，惠普还将依托“惠普大学”的现有丰富培训资源，与贵阳市内高等院校展开合作，为贵阳市及贵州省培养有针对性的本地大数据人才。
像贺乐升这样经过深思熟虑选择到惠水发展的开发商还有很多，正是他们的集聚，描绘出了惠水经济开发区项目建设的发展轨迹。
区位优势
赢得客商青睐
惠水处于贵阳城市经济圈范围，受贵阳城市功能辐射的带动，具有吸纳城市人群休闲度假和承接贵阳市及东部沿海产业转移的优势。
黔南州委书记龙长春说：“区位是惠水最大的优势。惠水要发挥紧邻贵阳的优势，在路网建设和园区发展等方面主动融入贵阳。”
2011年11月，投资近30亿元的贵惠高速启动建设，全程有望今年9月竣工。届时，贵惠高速公路将有效缩短惠水与贵阳的时空距离，形成半小时入省城、达机场的经济区和生活圈。
独特的区位优势搏得来自四面八方的开发商、投资商的青睐。为抢抓机遇、加快发展，惠水经济开发区加大招商引资力度，引来了一批又一批的客商到惠水考察，一个又一个招商项目在园区落户。随着园区建设的逐步推进，项目建设速度迈上新的台阶。
截至目前，开发区签约入园企业共71家，其中，投产企业36家（达产30家），在建且今年下半年能投产企业9家，刚签约未启动项目3家，正在征地的企业6家，已经开工建设的企业13家。
创新模式
破解建设“瓶颈”
标准化厂房是发展工业地产、推进产业集聚的有效途径。按照“统筹规划、合理布局、分步实施”原则，园区的标准化厂房主要建设在龙泉、明田两个“向山要地”项目区，并实行片区规划。
“标准化厂房建设破解了土地的使用‘瓶颈’，提高了土地利用效率，企业入驻率、落地率和开工率，同时为产业集聚和中小企业孵化提供了良好的环境。”惠水经济开发区管委会副主任罗兴明说。
除了土地资源，资金来源是园区建设的另一个“瓶颈”。惠水经济开发区通过政府自建、引资建设等方式筹资建设标准化厂房，采用BT、BOT等模式，吸引民间投资，鼓励集体、个人等民间资本独立建设标准化厂房，以租赁经营形式获得稳定收入。
截至目前，惠水经济开发区龙泉项目区已累计建成标准化厂房面积达20万平方米，共计14栋。今年，惠水经济开发区将启动建设100万平方米标准化厂房。在各种创新模式的推动下，标准化厂房的建设真正实现了“筑巢引凤”、助推“工业腾飞”的预期，呈现出“项目等厂房”、“厂房促项目”的可喜局面。
项目包干
服务企业发展
项目是园区的生命线，更是园区发展的动力源。没有好项目大项目作为支撑，园区就无从发展。但并不是所有的项目，都能够受到经济开发区的欢迎。
为了避免招商的盲目性，惠水经济开发区建立了“重点项目建设联席会议制度”，听取多方意见。
确定了引进的项目之后，通过优化组合，惠水经济开发区管委会对入驻企业实行团队包干制，对所包保项目进行跟踪服务，做到人人头上有项目、个个身上有责任。
开发区办公室对项目进度实行督查考核并定期通报，对工作进展不力、服务不到位、项目进展缓慢的团队予以通报批评。目前，贵桥物流、人春钢构、味莼园等省州重点项目正在强力推进。
关键词：贵州省；小微企业；税收环境
中图分类号：F830 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）009-000-03
一、研究意义和背景
小微企业是是由经济学家郎咸平教授提出的一个概念，是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。2013年末，贵州省共有第二产业和第三产业的小微企业法人单位8.91万个，占全部企业法人单位94.7%。小微企业从业人员153.67万人，占全部企业法人单位从业人员51.7%。小微企业法人单位资产总计2.14万亿元，占全部企业法人单位资产总计36.1%。①大力发展小微企业，对贵州省的经济增长和社会稳定，解决就业问题，有着重要的意义。近年来，尽管国家和省政府出台了一系列税收优惠和减免政策，使得贵州省的小微企业得到了较快的发展，产生了一些较好的社会和经济效应，但是税收政策在实际操作过程中仍面临一些问题，有时好的政策并没有真正落到实处，部分企业仍感觉税收负担偏重。对贵州省小微企业的税收环境进行分析研究，有助于找出政策的制定和实施过程中仍存在的不足，针对这些不足进行改进，使小微企业获得实实在在的优惠，帮助它们更好地发展，从而为地方经济发展注入更多活力。
二、贵州省小微企业发展面临的税收环境
（一）中央的税收优惠政策
1.收费优惠政策
2012年以来，财政部按照国务院要求，会同有关部门进一步加大收费清理力度，取消和免征各项行政事业性收费。具体包括：
从2012年1月1日至2014年12月31日，对小型微型企业免征管理类、登记类、证照类行政事业性收费，具体包括企业注册登记费、税务发票工本费、海关监管手续费等22项。
自2012年2月1日起，取消253项各省、自治区、直辖市设立的涉及企业的行政事业性收费。自2012年10月1日起，取消海关监管手续费。自2013年1月1日起，取消和免征税务发票工本费、户口簿工本费、户口迁移证和准迁证工本费、企业注册登记费、房屋租赁管理费等30项涉及企业和居民的行政事业性收费。②根据财政部、发改委的《关于取消、停征和免征一批行政事业性收费的通知》，从2015年1月1日起对小微企业免征包括土地登记费、住房交易手续费在内的42项中央级设立的行政事业性收费。省级设立的行政事业性收费也要对小微企业免征，具体免征项目由各省（区、市）政府确定。③
2.增值税和营业税优惠政策
自2013年8月1日起，对增值税小规模纳税人中月销售额不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免征收增值税；对营业税纳税人中月营业额不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免征收营业税。④2014年9月，中央决定加大税收优惠力度，规定从2014年10月1日到2015年底，对月营业额不超过3万元的小规模纳税人，免征增值税、营业税。之后又进一步明确：优惠政策继续执行至2017年12月31日。⑤
3.企业所得税税收优惠政策
将享受所得先减半再按20%税率征收企业所得税优惠政策的小微企业范围，由年应纳税所得额等于低于6万元扩大到年应纳税所得额等于低于10万元。这是国家进一步扩展扶持小微企业税收优惠范围，并适当延长执行期限的又一重要举措。具体内容为从2014年1月1日至2016年12月31日，凡从事国家非限制和禁止行业，并符合下列条件的企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%税率预缴企业所得税：对工业企业来说，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元；对其他企业来说，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元。
2015年3月，继续扩大小微企业减半征收企业所得税优惠政策实施范围：一是自2015年1月1日至2017年12月31日，享受小微企业减半征收企业所得税优惠政策的应纳税所得额由10万元调整至20万元，即对年应纳税所得额等于低于20万元的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。二是符合规定条件的小微企业，无论采取查账征收还是核定征收方式，均可享受小微企业所得税优惠政策。这是2014年扩大范围之后的再一次调整，是国家为支持小微企业发展和创业创新，释放小微企业税收优惠政策红利的重要举措。⑥
2015年8月中央决定，延长月营业额2万至3万元小微企业免税期限至2017年底，并将减半征收企业所得税的范围从20万元扩大到30万元。此次出台的两项税收优惠政策，对小微企业减税的规模超过1000亿元。⑦
4.政府性基金优惠政策
自2015年1月1日起至2017年12月31日，对按月纳税的月销售额或营业额不超过3万元，以及按季纳税的季度销售额或营业额不超过9万元的缴纳义务人，免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费。⑧
5.印花税优惠政策
自2014年11月1日起至2017年12月31日止，对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税。⑨
（二）地方的税收优惠政策
2012年，贵州省政府出台“3个15万元”政策，扶持发展微型企业，每年全省对小微企业扶持名额是2万户，2015年贵阳市的指标是3500户，按政策规定，贵阳市从实际出发，采取“3个20万”的扶持措施，大力扶持小微企业创业。即投资者出资达到10万元，政府给予10万元补助；20万元的税收奖励和20万元额度的银行贷款支持。不过最后是否可以获得政策支持，有关部门还会进行集中评审，如果通过，就可以享受政策支持。
省国税局进一步简化小型微利企业办税的方式方法，明确从2014年起，凡符合小微企业所得税优惠政策规定的，预缴时可自行享受小型微利企业所得税优惠，无须办理优惠备案手续。年度终了后，企业通过升级电子申报软件，实现申报自动识别，对应政策计算减免税额。国家税务总局已将落实小微企业税收优惠政策作为2015年“一号督查”事项和绩效考核事项，省地税局也已将这项工作纳入绩效目标考核内容，并作为全省明察暗访事项。
三、小微企业税收优惠政策的效应分析
（一）政策效应分析
从以上列举的税收优惠政策可见，国家和地方给小微企业的让利越来越多，减税的范围越来越大，政策执行的时间也在逐步地延长，小微企业享受到的税优惠政策的效应也是非常直观的，对所有符合条件的小型微利企业都适用，减税幅度相同，更具公平性。更长远的，小微企业将每年留下利润积累起来，缓解了资金不足，有利于小微企业扩大再生产、科技创新、市场开拓、业务发展、产业链条的延伸等。
（二）经济效应分析
一是大量小微企业直接受惠。2014年，贵州省地税共减免小微企业4063户，减免税额1594.54万元。省国税局为全省小微企业减免税收1.34亿元。其中，企业所得税受惠面达100%，涉及16763户，减免税额4955.05万元；小微企业享受免征增值税政策累计64.3万户（次），减免增值税8400万元。随着国家将小微企业所得税减半征收的年应纳税所得额上调至30万元，税收优惠范围不断扩大。在现行税收政策不变的情况下，到2017年底，全省将有8万户次小微企业享受税收优惠，减免所得税税款2.1亿元。
二是提高了全省经济增长的速度。2014年贵州省地区生产总值9251.01亿元，比2010年翻一番，比上年增长10.8%，增速位居全国前列。在贯彻落实省政府“3个15万元”扶持小微企业税收优惠政策中，2013年全省共1.86万户微型企业产生税收，省级及以下税收入库总额为3802万元。有14137户微型企业获得税收奖励，奖励总额达3605万元，比2012年度增长2760万元。在小微企业政策的刺激下，全省第三产业迅速发展，在新增小微企业中70%为第三产业。2014年小微企业实现国税收入369.1亿元，第三产业实现国税收入331.76亿元，增长20.38%。2015年1-9月，全省国税系统征收的企业所得税累计122.74亿元，与2014年同期相比增加4.44亿元，增长3.62%。充分反映出税收优惠政策对小型微利企业所释放的红利。⑩
（三）社会效应分析
由于国家优惠政策的出台，小微企业像雨后春笋般蓬勃发展，已成为社会经济的支柱力量，支撑着贵州经济的健康发展。截至2014年，全省累计扶持小微企业60871户，注册资本76.34亿元，带动就业33.48万人。其中，2014年新增扶持小微企业20871户，注册资本27.85亿元，带动就业11.4万人。2014年，贵州省实际享受小微企业政策的企业共安置60万人就业，较上年增加20万人。2015年，如果全省所有小微企业全部实现有效安置就业，将惠及120余万人。
在“3个15万元”政策的带动下，全省投资创业热情高涨，市场主体活力迸发。2012年以来，全省私营企业及其从业人员总量净增16.787万户，112.092万人，微型企业户数占私营企业总户数的36.26%，带动就业人员占私营企业新增从业人员的29.86%。两年多时间，私营企业由政策实施前的9.46万户猛增到2015年初的26.24万户，增速较“十一五”期间提高20%，连续两年位居全国前列。贵阳市扶持小微企业发展一直领跑全省，2014年共发展微型企业5325户，带动就业28523人，带动民间投资58550万元，其中3205户经创业评审享受“3个20万”政策扶持。
可以预见，未来还将会有越来越多的初次创业者去投资开办小型微利企业，解决更多的就业问题，开办企业的同时也将吸收大量的社会闲置资金，促进社会资源的优化配置，推动社会经济和谐发展。
四、税收优惠政策执行中存在的问题
（一）税收优惠力度不大，纳税人享受税收优惠政策的积极性不高
尽管国家已将“年应纳税所得额低于20万元（含20万元）的小微企业，其所得减按50%计入应纳税所得额”的政策调整为“年应纳税所得额低于30万元（含30万元）的小微企业，其所得减按50%计入应纳税所得额”的政策，但具体到单户年实现应纳税所得额30万元（含30万元）的企业，仅增加3万元的所得税减免，总计享受所得税优惠仅为4.5万元。在当今物价指数上升的经济现状下，4.5万元的税收减免，对企业发展的实质性影响不大，导致部分企业享受税收优惠政策的积极性不高。
（二）纳税人的主观因素导致优惠政策落实不到位
一是小微企业内部管理需要加强。小微企业经营规模小，财务制度不健全，部分财务人员素质不高，企业资产及收入核算不准确，然而，享受企业所得税优惠政策又有严格的规定要求，导致税务机关对小微企业认定难。一些兼职会计嫌麻烦或责任心不强，不愿办理享受税收优惠的手续，放弃了小微企业所得税优惠，从而丧失了享受小微企业所得税优惠政策的权利，导致税收优惠政策兑现难。二是部分纳税人不能准确把握小微企业税收优惠政策，在纳税申报时不能准确计算优惠税额，以致不能准确享受小微企业所得税优惠政策。
（三）税制设计的问题，影响小型微利企业税收优惠政策的执行
划型标准不统一，使主管税务机关落实税收优惠政策难。《中小企业划型标准规定》中对中小微型企业的划分与税法规定的可享受企业所得税优惠的小型微利企业的条件，在认定标准上不能完全统一，如《中小企业划型标准规定》中定义工业从业人员20人及以上300人以下，且营业收入300万元及以上2000万以下的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。企业所得税税法中定义的小微企业包括三个标准：一是资产总额，工业企业资产总额不超过3000万元；二是从业人数，工业企业从业人数不超过100人；三是税收指标，年度应纳税所得额不超过30万元。指标体系不统一，小型微利企业概念要求政出多门，不仅影响了税法的规范性，在实际执行中也增加了税务机关贯彻落实税收政策的工作难度。
（四）信息管税能力不足，导致税收优惠政策兑现滞后
一是基础信息不准确。税收征管信息系统中，初始信息录入的不完整，比如行业分类信息、从业人员以及资产总额等不准确或漏填，直接影响到企业划型的准确性。个别划型行业与企业实际所属行业不匹配，直接影响税收优惠政策的及时、全面兑现。
二是小型微利企业所得税优惠政策的宣传工作仍需加强。尽管税务机关利用各种方式开展政策的宣传咨询辅导工作，但接受咨询辅导的对象往往多数为会计人员，企业法人了解税收政策的并不多，因而，小微企业所得税优惠政策未能真正意义上引起小微企业的重视。
五、改善税收环境的政策建议
（一）完善税制设计
建议将工信部等部门明确的《中小企业划型标准规定》与税法明确可享受小微企业税收优惠政策条件的规定进行整合，形成全国统一的小微企业认定标准，避免对小微企业的认定“政出多门、各自为政”，使小微企业在享受国家各项优惠政策时，不至于因部门认定标准不一，而产生对国家政策执行力的失信。
简化税制设计，加大税收优惠力度，提升纳税人享受税收优惠政策的积极性。现行小微企业所得税优惠政策包括企业所得税减按20%税率征收（简称减低税率政策），以及财税〔2015〕34号文件规定的优惠政策（简称减半征税政策）两部分，小微企业所得税优惠政策显得复杂，不易操作。建议将小微企业所得税优惠政策改为：年应纳税所得额低于10万元（含10万元）的小微企业，免征企业所得税，对“年应纳税所得额低于30万元（含30万元）的小微企业，减按15%的税率缴纳企业所得税”，取消“年应纳税所得额低于20万元（含20万元）的小微企业，其所得减按50%计入应纳税所得额”的政策规定。理由一，年应纳税所得额低于10万元（含10万元）的小微企业，免征企业所得税。按现行所得税适用税率25%计算，年减免所得税额仅为2.5万元，对国家财政收入影响不大，但对企业雇用一名普通员工支付工资而言，基本能满足其需求。理由二，小微企业优惠税率由20%放宽到15%，可与国家支持高新企业所得税税收优惠政策、西部地区大开发企业所得税税收优惠政策保持一致，实现税收政策的公平性。理由三，取消“年应纳税所得额低于20万元（含20万元）的小微企业，其所得减按50%计入应纳税所得额”的政策规定，实现了纳税人享受税收优惠政策的操作简便性，方便纳税人纳税申报的填写和税务机关后续管理核查工作，达到简化税制的目的。
（二）提速科技管税
加大纳税人端“税收电子申报软件”与税务端“税收综合征管软件”匹配数据接口整合力度，促使纳税人“税收电子申报软件”申报数据与税务机关“税收综合征管软件”监控数据的适时对接，提升税务机关“税收综合征管软件”监控数据识别小微企业的能力，减轻基层税务机关认定小微企业的工作难度，实现科技管税。
首先要建立健全税收征管信息基础数据，将与认定小微企业工作有关的信息数据完整采集。如：行业分类信息、从业人员数据以及资产总额等，为准确认定小微企业奠定基础；其次是加强纳税申报真实性的监控和审核。税务机关“税收综合征管软件”监控数据应能准确反映小微企业纳税申报真实情况，纳税人应当真实履行纳税申报义务，共同规避税收执法与税收遵从风险，使国家小微企业所得税优惠政策收到实效。
（三）做好服务工作
一要帮助小型微利企业规范财务管理，提升核算水平。针对小微企业建账能力、会计与核算水平较低的现实，加快推进税务服务，创立初期的小微企业采用税务服务的，建议可提供一定的财政资金支持，并主动为小微企业提供财务知识和涉税知识的咨询，支持中介机构规范记账业务，结合《小企业会计准则》的贯彻落实，帮助纳税人健全财务核算。二要进一步强化小微企业的税收政策宣传力度。帮助小微企业健全账、证，规范核算，为其享受税收优惠政策创造条件。同时应主动下企业、送政策上门、通过申报系统提醒服务等方式使小微企业更加快捷地掌握、了解税收政策，切实落实国家政策。三要强化对小微企业服务意识。开辟小微企业“绿色通道”，进一步精简报送资料，简化办税流程，加强税收优惠政策的宣传和政策解读，为小微企业提供纳税咨询、办税辅导、人才培训等全方位服务，解读小微企业减免税优惠政策，有效促进小微企业税收政策的推广应用。
（四）加强小型微利企业内部管理
税务机关要加强对小微企业财务核算的工作指导，帮助纳税人正确核算销售（营业）收入、资产总额、经营利润、从业人数等财务指标，使其具备享受小微企业所得税优惠政策的条件，顺利享受小微企业所得税优惠政策。小微企业本身要加强财务人员的管理，要督促财务人员依照税法的规定进行财务核算，要从企业利益出发，用足用好税收政策，最大限度地享受税收优惠政策，促进企业生产经营发展。
六、总结
近年来，中央及贵州省政府给予了小微企业很多税收优惠政策，简化了纳税人享受税收优惠政策的手续，使小微企业得到了实实在在的好处，为支持小微企业发展、扩大社会就业、促进市场繁荣增添了活力、带来了契机。但在税收优惠政策的执行中，还存在一系列问题，改进税制设计，将税收优惠政策落到实处，有助于切实减轻小微企业负担，提高其生产和投资积极性，促进贵州小微企业和社会经济的良性发展。
注释：
①贵州省统计局贵州省第三次经济普查主要数据公报（第一号）
②2012年以来减少中小企业收费支出290亿[N].人民日报2013-05-31
③（财税〔2014〕101号）《财政部国家发展改革委关于取消、停征和免征一批行政事业性收费的通知》
④财税〔2013〕52号
⑤财税〔2015〕96号
⑥财税〔2015〕34号
⑦杨亮.财政部：继续加大小微企业税收优惠[N].光明日报2015-08-22
⑧财税〔2014〕122号
⑨财税〔2014〕78号
⑩王璐瑶.减免税杠杆力量大一年撬动贵州小微企业上亿资本[N].贵州日报2015-05-26
吴静秋.“3个15万元”政策红利持续释放贵州省全民创业激活市场主体[N].贵州日报2015-01-15
参考文献：
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[4]冯鹏程.小微企业税收优惠的会计处理及税收筹划[J].企业改革与管理，2015，19.
关键词：贵阳； 转型期； 财税
Abstract: the countries carrying out the strategy for western development, especially in the "eleventh five-year plan" period, guiyang area economy development was obviously improved, but development speed slow, development depletion is still facing the region of guiyang two key questions. Therefore, the current economic operation in guiyang face of economic transformation and upgrade of industry of urgent need. This paper focus on the present economic transition that embodies the economic thought, finance and tax principle concept, and considering the economic market environment and tax policy environment, through the analysis of the current fiscal policy and development of coordination, put forward to promote the economic transformation of guiyang city area and industrial upgrade of the finance and tax policy adjustment proposal.
Keywords: guiyang; Transitional Period; Finance and tax
中图分类号： DF432 文献标识码： A 文章编号：
一、贵阳市经济发展及其转型预期
自西部大开发以来，贵阳地区作为贵州省省会，黔中经济圈的核心，其经济发展水平有了显著提高，但是，由于贵阳地区长期以来的经济基础薄弱，导致发展方式粗犷，产业结构不合理，创新意识差，人才外流现象严重仍是其发展过程中面临的不可避免的问题。 “十二五”规划明确表明，在未来发展阶段中我国将开启经济与社会的双重转型，转变发展方式和调整经济结构将成为我国各区域经济发展的主线。因此，贵阳地区经济运行面临经济发展方式转型和产业升级的迫切需要。
贵州现阶段发展的首要任务应是打造一个经济增长的“增长极”，并以此“极点”为核心发挥其经济辐射作用，带动其周边区域的经济增长。“黔中经济区”的适时出现应是贵州不应错失的难得机会，“抓好培育发展黔中经济区”也成为下一阶段贵州省实施西部大开发所部署的重点之一。恰逢2012年1月12日,国务院颁布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》即国发〔2012〕2号文件。在国家政策扶持下，贵州的经济发展必然面临着大转折，如此而来，贵阳地区的发展将具备发展任务艰巨和发展前景广阔的双重特质。
贵阳地区拥有发展经济的厚实基础，其区位条件重要、特色工业发达、能源矿产资源富集、生物多样性良好、文化旅游开发潜力大等优势；面临着深入实施西部大开发战略和加快工业化、城镇化发展的重大机遇；初步形成了带动能力较强的黔中经济区，具备了加快发展的基础条件和有利因素，正处在实现历史性跨越的关键时期。但于此同时，贵阳市作为内陆典型的欠发达城市，与全国和东部经济发达城市区域相比较，目前仍处于工业化初期或由工业化初期向工业化中期过渡的阶段。经济基础差，缺少产业集群、中小企业发展困难、自主研发能力差，创新意识薄弱、人力资源匮乏、资源利用率低，环境污染趋势严重、产业结构不合理等致命问题仍是贵阳地区经济发展的强大阻力。
“十二五”规划以及国发二号文件的方向引导以及政策支持使贵州省遇见了新的发展契机，贵阳作为黔中经济圈的核心，其发展前景巨大。但必须从传统的发展模式中解脱出来，要讲究科学发展，借鉴别人的成功模式，绕开别人走过的弯路。所以贵阳，既要工业强市，也要以生态文明理念引领，走一条新型工业化道路。其中包括，大力开发高新技术以及技术产业，落彻贯实科学技术作为第一生产力的发展引向作用；注重提高资源利用率以及环境保护，力争将贵阳市从资源输出发展模式转变为资源开发模式，提高资源利用率，提高环保效率；大力发展特色工业，如特色食品及民族制药，将贵阳特色作为核心竞争力；延续旅游业优势，注重品牌打造等。
贵阳力求把后发赶超与加快转型有机结合起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。把改革开放作为加速发展、加快转型、推动跨越的强大动力，不断破除体制机制障碍，不断优化投资和发展环境，不断提高对内对外开放水平。
贵阳市现行财政政策的局限性
（1）税负过重，无利于人才引进、企业发展
贵州省地区经济实力相对较薄弱，相比全国仍处于经济欠发达状态。为了保证财政收入，相应地税收征管较严，行政收费较多，甚至存在收过头税费的现象。
贵阳税负长期以来均居高不下，仅以2011 年为例，贵阳市人均财政收入为9279.79 元，而广州市人均财政收入仅为7558.57元。而财政收入的90%以上来自税收，这意味着，平均下来，贵阳市每个人缴纳的税负要比广州人多1700多元，但贵阳人均收入仅为广州的56.62%,从数据中不难了解到，贵阳地区过重的税负明显打压了经济发展，对企业发展以及人才的引进都起到了一定的负面作用。
（2）税收优惠范围局限，不利于特色优势产业做大做强
用好银行卡增值服务
许多银行的白金级别信用卡提供固定次数的机场贵宾厅免费使用权，并能基本涵盖境内机场。以招商银行为例，白金卡级别的信用卡可免费使用境内65个城市机场的贵宾候机厅。白金卡客户从卡片核发日起，1年内可免费使用6次（含国际及国内贵宾厅）。如您使用次数超过6次，超出部分将以每次￥150元/次从经典版白金卡中扣除，或者使用3000积分进行兑换。同时，白金信用卡持卡人可携带1位同行的嘉宾，共同享受机场贵宾厅服务，嘉宾使用贵宾厅次数需计入持卡人全年免费使用次数。需要注意的是，有些城市机场贵宾厅需提前预约，请留意机场要求提请到达，以便处理相关登记手续。
如果您手中持有多家银行的白金卡，不妨致电银行，询问是否提供免费机场贵宾厅使用权。巧妙利用多张白金卡，便可以免费乐享机场贵宾厅，免去机场大厅枯燥等待的痛苦。此类信用卡均需缴纳一定年费，年费约在3000至3600元之间。除去机场贵宾候机厅免费使用次数之外，还提供高尔夫、健康保障等其他免费服务，同时享受高积分回报率的优惠。如果是普通银行卡，则需要达到一定的存款数量。
全球通VIP享优待
全球通VIP俱乐部机场服务是向钻石卡、金卡会员本人开放的专属服务。钻石卡会员每年可在全国各机场贵宾厅免费享受12次机场服务，金卡会员每年可在全国各机场贵宾厅免费享受6次机场服务。钻、金卡会员每次可带一名同一航班随行人员，体验机场服务。钻、金卡会员带随员使用机场服务，随员扣减会员免费次数；免费次数使用完毕，则扣减会员客户相应积分。超出免费服务次数后的积分扣减标准为以广州全球通VIP俱乐部机场贵宾厅为例，扣减积分为1000分/人次，其他机场贵宾厅积分扣减标准以当地通知为准。
全球通VIP俱乐部钻石卡需每月通话费用达到800元，并保持两年每个月均大于这个数字，便可以享受此项服务。
巧用商旅网
许多商旅网在推出特价机票、特价行程预定之外，还提供机场贵宾厅入籍优惠待遇。以Priority Pass网为例，有3款适合于不同飞行密度旅客的会籍制度，只需缴纳319美元的会籍费用，便可全年无偿使用覆盖全球100多个国家、600多间机场的贵宾厅服务，首次申请的会员还可享受会籍费用8折优惠。
二、五星级服务内容如下:
1、提供理财金账户“六专”服务，即：“专属贵宾通道”“专享费用优惠”“专家理财服务”“专供理财产品”“专业账户管理”“专有精彩活动”等。
2、提供个人消费信用贷款额度自动授信服务，各行自行设置各星级基础授信额度，客户根据自身需要决定是否使用该额度，进一步拓宽客户融资渠道。
3、配发信用卡金卡，客户可享受信用卡金卡特惠商户优惠、机场贵宾通道等增值服务。
4、享受相关业务费率优惠。
5、服务渠道：主要通过贵宾理财中心、网上银行贵宾版、4006695588贵宾服务专线、手机银行、自助银行等渠道为五星级客户提供服务。
A 贵宾持卡可于2011年1月3日――2011年1月26日享受锦华馆外景拍摄
提供新娘新郎拍摄当天精致化妆造型1次
提供拍摄当天所需精美饰品
免费拍摄20张
赠送5张原片
B 贵宾凭此卡购买V2视觉外景婚纱活动套系1天档期，加送7寸蕾丝册一本。
贵宾凭此卡购买V2视觉外景婚纱活动套系2天及以上档期，加送36寸拉米版画一张。
兑换正式拍摄合同时确认拍摄档期，确认后不予更换
此活动不与店内其他优惠活动同时享受，A、B优惠二选一。
咨询热线：028－86665202 13568912226
网址：省略
地址：成都市锦江区春熙路西段运动100商场4楼
V2蜥区写真馆
A 贵宾持卡可于2011年5月31日前在V2蜥区写真馆享受豪华内景拍摄
提供蜥区时尚主题服饰1组(婚纱礼服除外；自带服装含内)
提供精致化妆造型所需精美饰品
拍摄当天赠送女士防水仿真睫毛1副
免费拍摄20张
赠送5张原片
B 贵宾凭此卡购买V2蜥区常规套系，加送10张原片。
本卡限成人家庭使用。
请提前15个工作日预约拍摄时间。
此活动不与店内其他优惠同时享受，A、B优惠二选一。
咨询电话：15928521750
网址：省略
地址：成都市锦江区春熙路西段运动100商场4楼
V兔国际儿童成长映像馆
A 贵宾持卡在V兔国际儿童成长映像馆享受豪华内景全家福拍摄，限四人以下。贵宾自带亲子装或便装。
拍摄时间：2011年2月15日――5月31日
对您所着亲子装或便装进行精致化妆造型并提供所需精美饰品
专业儿童摄影师、化妆师及引导师提供贴心服务
免费拍摄20张
赠送10×10油淋精放相片一张
B 贵宾凭本卡购买V兔国际儿童成长映像馆常规套系，可抵用现金200元。
本卡限儿童家庭使用。
请提前15个工作日预约拍摄时间。
此活动不与店内其他优惠同时享受，A、B优惠二选一。
联系电话：13408000089
网址：省略
皇贵妃有三个，敬敏皇贵妃，敦怡皇贵妃，悫惠皇贵妃；
贵妃一个，温僖贵妃；
妃子十一个，荣妃，惠妃，慧妃，宜妃，成妃，定妃，良妃，宣妃，平妃，顺懿密妃，纯裕勤妃；
嫔有十个，僖嫔，端嫔，静嫔，安嫔，敬嫔，襄嫔，熙嫔，穆嫔，通嫔，谨嫔；
贵人有五个，贵人兆佳氏，贵人袁氏，贵人那拉氏，贵人陈氏，贵人易氏；
庶妃四个；庶妃钮祜禄氏，庶妃张氏，庶妃王氏，庶妃刘氏。