监控施工合同范本范文

监控施工合同范本篇1

[关键词]九江城防工程；开发区新开河排涝泵站单项应急工程；泵站土建；工程建设监理；质量控制

1.工程慨况

1.1慨述

九江开发区排涝泵站位于开发区西北部，八里湖大堤和新开河大堤的交界处。主要工程项目有：泵站土建施工（N03-01），金属结构制安（N03-02），机电设备安装（N03-03），泵站装饰（N03-04）。整个工程由泵房、引水渠、闸门、管理住房、变电站、压力钢管、围墙和泄水槽等组成，占地面积大约2万平方米，主要承担该区西南部的排涝任务。设计流量为3m3/S， 总扬程10.28m，净扬程9.5m，共设3台轴流式混流泵，其中700HLB-10水泵二台，单机功率为155千瓦，600HLB-12水泵一台，单机功率95千瓦，总装机405千瓦。泵房为堤后墩式钢筋砼结构，分为二层，底层为泵房，二层为电机房，水泵安装高程10.56m（黄海，下同），底板高程9.11m，电机层高程15.11m，泵房净高6m。

本工程参建单位如下：

建设单位：九江市城市防洪工程建设指挥部（以下简称指挥部）

设计单位：九江市水电规划设计院（乙级）

监理单位：长江委工程建设监理中心（甲级）

承建单位：江西省第二建筑公司（壹级）

1.2 工程地质慨况

上部主要为粘土层，层厚大约13米，标高在（-2.00～13.00m左右），中部为壤土层，层厚大约5米，中下部夹有大约1米深的砾卵石，底部为砾岩，标高大约（-8.00～13.00m）。

2.监理规划

受九江市城市防洪工程建设指挥部的委托，长江委工程建设监理中心承担了九江市城市防洪工程建设的监理工作，成立了长江委监理中心九江城防工程监理站，制定了九江城市防洪工程建设质量保证体系。具体实施九江城防工程监理工作。本工程的项目划分及监理工作开展规划如下。

2.1 工程项目划分

本工程的项目划分及编码系统表如下：

2.2监理工作内容

监理工作本着竭诚为业主服务的宗旨，坚持贯彻“公正、独立、自主”的原则，在业主授权的范围内，以合同为依据，以质量为中心，以进度为主线，以投资为目标，全力做好“质量、进度、投资”三控制，合同管理以及组织协调工作，保证施工承建合同按工程建设的目标顺利进行。

2.3监理工作依据

本工程监理工作主要依据是项目的合同文件，招投标文件，设计文件，有关技术要求，国家和部委所颁布的有关规程规范以及相关监理实施细则等。

主要参照下列文件及有关规程规范：

九江市城市防洪工程建设内湖堤监理合同；

国家有关工程建设监理规定；

设计文件；

开发区排涝泵站工程招标文件；

开发区排涝泵站单项应急工程合同协议书（合同编号：CF/BLH-J-01）；

开发区排涝泵站机电设备采购招标及合同文件（合同编号：CF/BLH-SC-01）；

SL204-86《泵站技术规范》；

SL233-1999《水利水电基本建设工程验收规范》；

监理站编制的《质量保证体系》及其它有关文件规定。

2.4监理目标

本工程通过监理工程师与业主、设计单位和施工单位的共同努力，力争工程质量达到优良等级。

3监理过程

监理工程师依照合同文件和设计文件，根据国家现行的规范，规程和技术标准，与业主、承包商密切配合，利用监理的权限和技能对工程质量、投资、进度等进行严格控制，最终促使工程建设达标。

3.1工程质量控制

质量控制是监理工作的核心内容，严格把好工程质量关是监理工程的首要职责。主要控制程序为：事前控制、中间检查、事后把关。对工程进行全过程的跟踪监理。

3.1.1事前控制

3.1.2原材料控制

本工程原材料有：水泥、砂、石骨料、各种型号钢筋、模板、毛石、砖、瓷砖、铝合金、油毡、珍珠岩、水磨石、大理石、PVC塑料管、不锈钢管、马赛克、油漆、涂料、沥青等。主要原材料采取施工单位自检，监理工程师抽检的办法进行质量控制。

3.1.3 施工过程控制

监理工程师在严格控制原材料满足设计及规范要求的基础上，对整个施工过程设置质量控制点，利用控制点对工程质量进行有效控制。

3.1.4 放样控制

施工单位根据设计文件（建筑总平面图、建筑施工图、结构施工图）以及建筑场地上的平面控制点进行放样后，监理工程师对现场水准点高程的准确性，建筑物的角桩、轴线、控制桩、基础承载力、开挖后，建筑物的底板高程和建筑物的轮廓尺寸，进行仔细复核，坚持现场放样只有通过监理工程师确认后方可进行施工的原则。

3.1.5 钢筋砼质量控制

钢筋砼的施工是本工程的重点，首先审查施工单位设计的砼配合比，确定28天砼强度是否达到设计要求。开仓前，监理工程师必须验仓验槽，检查浇筑部位的高程是否符合设计要求，模板是否牢固，钢筋绑扎、钢筋型号、间距、保护层的厚度是否符合设计要求。在确定符合要求后，签署砼准浇证。另外，对砼拌和质量进行现场跟踪检查，检查现场原材料进料情况，砼的塌落度、和易性、砼的拌和时间、浇筑层的厚度、浇筑的顺序等。收仓后，督促施工单位及时养护。泵房砼设计为C20，施工单位自检45组，强度值在R28 =20.5～36.0MPa之间，监理工程师抽检14组，砂浆2组，平均强度值为R28 =23.8MPa。按照中间产品评定标准：（1）达到合格标准，任何一组试块的抗压强度最低不得低于设计标号的85%，优良则应达到90%；（2）配筋砼强度保证率合格应达到85%，优良则要求达到90%；（3）200号砼抗压强度的离差系数

3.1.6 砌砖质量控制

砌砖质量控制点如下：

品种，标号符合设计要求；

砂浆密实饱满；

实心砖砌体水平灰缝的砂浆饱满度不少于80%；

组砌正确、竖缝通顺、刮缝深度适宜、楞角整齐、墙面清洁美观。

3.1.7抹灰质量控制

抹灰质量控制点如下：

抹灰层与基体之间必须粘接牢固，无脱层、空鼓；

面层无爆灰和裂缝，表面光滑洁净，颜色均匀；

灰线平直方正，清晰美观。

3.1.8饰面质量控制

饰面质量控制点如下：

面板（砖）的品种、规格、颜色和图案必须符合设计要求；

镶贴必须牢固，严禁空鼓、歪斜、缺楞掉角和裂缝。

3.1.9铝合金门窗与玻璃质量控制

铝合金门窗质量控制点如下：

附件齐全，安装位置正确、牢固，灵活实用；

达到各自的功能，端正美观。

3.1.10屋面质量控制

屋面质量控制点如下：

防水层厚度均匀一致，表面平整，压实抹光；

无裂缝、起壳、起砂。

3.1.11压力钢管质量控制

压力钢管质量控制点如下：

焊缝检查无裂缝，夹渣、气孔；

法兰盘与管道中心线互相垂直；

复测钢管、伸缩节、弯管。尺寸应符合规范和设计要求；

钢管防腐蚀。

3.1.12引水渠毛石护坡质量控制

引水渠毛石护坡质量控制点如下：

石料规格，硬度、断面尺寸应符合设计要求；

砌体咬边紧密，错缝、石块靠塞稳固、填浆饱满、勾缝密实；

砂浆标号应符合设计要求。

3.1.13浆砌石围墙质量控制

浆砌石围墙质量控制点如下：

砌置，轮廓尺寸、石块尺寸、坚硬度；

坐浆密实，石块靠塞稳固；

砂浆标号应符合设计要求。

3.1.14其它电器设备

其它电器设备控制如下：

必须符合国家或部颁现行标准；

具有产品出厂合格证，外观尺寸、型号必须符合设计要求。

3.2工程进度控制

监理工程师对进度控制主要采取“主动控制”和“动态控制”相结合的综合性控制措施。所谓主动控制，即：开工前，督促施工单位编制施工组织计划，审查批准总施工进度计划以及绘制施工网络图和工程形象进度图。所谓动态控制，即：督促承包商制定每周计划，监理工程师在现场跟踪检查，发现问题在每周星期四下午监理例会上，通过业主、设计、监理、承包商四方对话协调解决。对延缓工程进度的各种原因，如：拆迁、地质条件变化、天气、设计变更等，要进行原因分析，合理调整工程进度计划。本工程施工进度控制的主要依据为：开发区排涝泵站单项应急工程合同协议书和经监理工程师审核批准的施工进度计划。

3.3工程投资控制

监理工程师的投资控制主要依据业主与承包商之间签定的施工承包合同，设计文件以及有关技术规范。开发区排涝泵站单项应急工程合同支付基本上是每月进行一次，监理工程师的签证坚持以“承建合同为依据、单元工程为基础、施工质量为保证、量测核实为手段”的原则进行。只有按设计图纸完成，施工质量验收合格，并属于合同规定应予计量支付的项目，监理工程师才能办理合同支付签证。

3.4工程合同管理

3.4.1工程合同文件组成

本工程的合同文件包括以下内容：

（1） 开发区排涝泵站单项应急工程合同协议书（合同编号：CF/BLH-J-01）

（2） 招标文件、议标文件

（3） 投标文件

（4） 机电设备采购招标及合同文件

（5） 招标文件、议标文件

（6） 中标通知书

3.4.2合同管理

开发区排涝泵站单项应急工程合同有：合同协议书、招标文件（九江城防工程建设指挥部）。机电设备招标及合同文件。主要设备采购合同协议书。在工程施工监理过程中，监理工程师始终围绕合同职责。合同项目有的，坚决按合同办。合同项目没有的对发生的工程量一慨不计。做到有章可循，有据可依。公正和实事求是。

3.5工程信息管理

本工程监理站主要收集、整理、储存、传递了以下信息：

（1） 招标文件1份，合同协议书3份；

（2） 设计单位提供信息。设计图4份（转发施工单位2份）设计变更16次，每次转发施工单位1-2份；

（3） 监理站提供信息；月报7份，会议纪要23份；

（4） 其它信息；监理站共收到气象水文资料6份。

3.6工程组织协调

开发区排涝泵站工程在整个施工过程中，监理工程师本着对业主负责，及时协调业主、设计、施工各方关系。由于各种原因，本工程出现数次变更，由此增加了工程量。影响了工程进度，甚至造成人员、机械窝工，增加了工程投资。有些变更内容在合同范围内，有些则需要增补合同。对一些优化设计，或由设计图纸出现的疏漏及时向设计反映。节约了工程投资，保证了工程施工质量。

4.监理效果

开发区排涝泵站工程由于全面受到监理工程师的有关控制，整个工程质量良好。由于各种原因，虽然进度略显滞后，但整个土建主体工程基本上在原定合同工期范围内完工，考虑到补充了一些项目，工程投资略有超出。四个分部工程，二个分部评为优良，二个评为合格。

5.经验与建议

（1）选择一流的施工队伍，是确保工程质量的前提条件。新开河排涝泵站单项应急工程由江西省第二建筑公司承建。该公司土建施工队伍技术过硬，有着丰富的工程施工经验。在泵房钢筋砼施工工程中，每道工序都有经验丰富的技工人员如砼拌和、钢筋制作、模板制作、砼振捣等把关，施工员现场监督，监理旁站监督，工程质量得到了保证。

（2）监理督促、审查、帮助施工单位建立质量保证体系，是确保工程质量的重要环节。江西省第二建筑公司具有质量控制的专门科室，配备有专业人员，试验室较完善，对原材料的检测较好。在施工工程中，不定期在工地检查出现的质量问题，及时处理，保证了工程质量。

（3）设计应进一步完善，减少设计变更次数，对工程的质量、投资、工期都有积极的作用。

监控施工合同范本篇2

关键词：工程监理程序化控制分析

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

1、 工程监理控制及其重要意义 控制就是指“制约一个系统的行动，用最少的信息，实现最优的调控，使之适应于环境的变化，以取得最大的预期效果”。控制是管理的重要职能，是保证目标，决策、部署安排得以实现的手段。控制的目的是确保一个系统目标的实现。

工程项目控制就是指项目实施过程中，经常地进行投资目标值、进度目标值，质量目标值与实际投资支出资、实际进度值、实际质量值进行比较，若发现偏离目标，则采取纠偏措施，以确保项目总目标的实现，这就是工程项目动态控制。

监理受业主的委托以合同为依据，对工程项目实施进行监督与管理。控制是监理任务的核心，从根本上讲没有控制就没有监理，控制是建设监理目标实现的重要保证，是其目标实现的必要手段。在工程项目建设中要使监理控制有成效，就必须坚持控制程序化、标准化和科学化。

2 、坚持控制程序化是做好监理控制工作的前提

监理程序是从监理实践中摸索并总结出来的带有规律性的工作次序。

施工阶段的监理程序是在施工程序基础上形成的，严格执行监理程序就能使施工过程中各主要环节、主要工序处于受控状态，只有在受控状态下才能把握住施工过程中活动脉搏，适时发现问题及时解决问题。

例如，工程开工前须按监理规定程序报送开工申请书及相关施工技术文件，经监理批准后才能开工。这个程序无疑强化了施工承建单位充分做好开工前各项准备工作，同时保证监理的正确意见被采纳吸收，实现了事前控制。施工过程中坚持单元(工序)质量检查验收程序，即上道工序没经监理检查验收，下道工序不能施工。这个程序保证单元(工序)质量在受控状态，实现了事中单元质量控制。工程出现质量事故，事故处理程序保证监理事后控制。从这个事前、事中、事后全过程监控程序可以看出，它反映了施工规律、顺序，它制约了质量系统的行动，保证工程质量主要环节，主要工序处于受控状态。

再如，工程款支付程序，它保证了支付这个系统按照一定顺序、一定的审批权限及相关的支付标准和要求高效有序运行，有效地控制住支付系统；其中没有监理工程师付款签证，承包商就得不到付款，这就实现了监理质量一票否决权，从而保证监理工程师在现场中心地位，故坚持监理工作程序化是做好监理控制的前提与保证。

监理程序可归纳为三大类，其一，为运行管理程序，主要为业主、监理、承包商二者之间联系及管理流程，保证信息的及时传递和反馈。其二，为监理内部质量体系运行程序，主要包括信息收集及其传递途径；会议协调；各种监理业务处理程序；资料的分类、整编、归档、各层次人员岗位职责；建设各方的关系及其处理。这些程序运转直接影响监理工作质量，它是做好监理控制工作的内在因素，内在的根本保证。凡是成功的项目管理必须有一个高效率的质量组织体系，质量体系的优劣除反映在人员素质、专业配套、组织结构运转、效果可衡量性外，重要一条就是组织可控性，可控性依赖信息传递畅通，信息传递、反馈的途径就是程序。内部可控程序无疑来自纵向和横向两个方面，纵向体现命令源，责任与权限控制；横向保证职能部门配合协调和信息流程。其三，就是围绕监理任务落实制定的外在控制程序，包括施工过程质量控制程序、施工进度控制程序、支付结算控制程序、信息管理程序、质量事故处理程序、索赔、工程变更、施工分包队伍审批、竣工验收等程序，这些程序是监理控制程序的核心与关键，它在时间和空间范围内保证先后开展顺序和衔接，保证监理监控不漏监，同时这些控制程序都在相应的系统中制约了系统的行动，保证各个系统在受控状态。监理工程师只有严格执行这些基本控制程序才能做好控制工作。

3 、坚持标准化管理是做好控制工作的基础

监理标准化管理主要是指：把“三控制、两管理、一协调”三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制，使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求，都有标准依据，都有定性、定量的衡量标准。标准就是对随意性的限制，因此它是控制的基础。 监理项目标准化管理一般归纳为“形象”标准化管理、“现场”标准化管理和“文档”标准化管理三大标准化管理内容。 “形象”标准化管理就是把监理组织机构、监理工作宗旨、监理人员职责、监理工作程序、监理人员值班制、承包商质量体系等都要以一定的形象形式展示出来，以利从形象上就一目了然了解监理工作运行的概貌。“现场”标准化管理，就是预控、过程监控，复验和签认等都有规定程序、统一的内容要求，明确的岗位职责和相关统一标准，统一规格的图表，做到每天有监理日记、每周有协调会议纪要，每月有监理月报，同时这些日记、纪要、月报都有统一的标准规格、规定的项目内容。“文档”标准化管理，包括文件归类按照统一规格，统一标准分门别类归盒归柜，做到及时、准确和完整。

监理标准化管理内容从内涵上可分为监理内部管理标准化和外部控制标准化两个方面。其一，内部管理标准化是监理规章制度的进一步完善，具有可操作性，是规范监理内部组织运行行为和个人行为，使监理内部组织和个人行为的好劣从定性、定量两个方面具有可衡量性，以建立起奖优惩劣和优胜劣汰的竞争激励机制，是做好监理控制的内在保证和基础。其二，外部控制标准化主要是将工程质量、进度、支付结算、信息与合同管理转化成标准化控制与管理，要求施工承建单位按照监理规定的标准化控制要求进行工程实施方案策划、实施、检查、纠偏、支付与竣工。诸如，施工过程中施工承建单位必须按照监理要求的内容标准、表报形式，报送各种工程项目签证、认证、检测、评定、支付等标准图表及标准化的各种验收资料。标准化控制一方面规范了监理服务行为，有利于监理人员提高管理水平，另一方面，限制承建单位在管理方面的随意性，推动他们施工管理水平的提高，这是外控标准化的主要目的，也是外在基础。例如，监理工程师要把工程质量、进度和投资的计划、实施和控制三结合的图表制定出来，需有相当的理论和工程经验才能做出，这样就强化监理对合同的全面理解，迫使监理工程师去钻研业务与监理理论；与此同时也要求施工承建单位按照监理制定的标准化管理内容要求去做，推动他们的管理水平的提高。

同时，若这些标准化管理得到业主的认可，只要监理都按照标准化去做，工程出现了偏差或没有达到合同要求，监理工作质量优劣也有衡量标准以利鉴别是非，客观评价监理工作，所以它是做好控制工作的一项基础性工作。

4、 坚持控制科学化才能提高监理控制水平和成效

科学是实践经验的总结。坚持控制科学化就是在工程质量，工程进度和工程投资中找出各自的内在客观规律和三者之间矛盾对立统一的内在联系，监理工程师遵循这些客观规律去运作，以促进合同目标最佳实现，从而体现监理工程师的控制水平和控制成效。

控制科学化包括控制依据的科学化、控制程序的科学化、标准管理的科学化、监理方法和手段的科学化及合同管理与协调的科学性。

4．1监理依据的科学性 监理控制成效直观表现在施工承包合同目标的实现，而合同目标的实现不仅仅取决于监理控制水平，同时取决于合同的科学性，更重要的是取决于施工承建单位完成合同目标综合素质，涉及建设各方的相互配合。监理控制的依据是监理合同和施工承包合同。监理合同主要反映业主给监理的授权范围、授权程度以及监理的物质基础，授权范围和授权程度直接决定能否充分发挥监理潜在水平和能力；物质基础决定了监理的资源投入，包括人力资源和设备投入，投人多少与高低，直接决定监理的控制水平与成效。施工承包合同是监理控制的主要依据，合同的科学性、合理性、严谨性直接决定监理控制的科学性。

施工承建单位的综合素质是决定能否全面覆行合同义务，实现合同目标的根本保证。选准一个守信用、重合同，综合素质较高的施工队伍是保证工程建设成败的关键。一个与承包工程的规模、技术不相适应的不合格施工承包单位，监理是难以通过控制来实现合同目标的，能做到的仅仅是通过监控把合同风险减少到一定程度。因为社会监理性质属于技术服务和咨询而不是承包，不是产品的直接生产者，它的责任是通过科学的控制促进合同目标实现，而不能保证目标的实现。

当然这只是问题的一个方面，另一方面是监理工程师是否充分发挥了主观能动作用，通过科学的控制与管理转化矛盾，化解矛盾，把不利因素最大限度地转化为对工程项目建设有利因素，最大限度减少合同风险。因此，衡量监理控制成败不仅仅直接地表现在合同目标是否实现，在建筑市场未完全规范的条件下更重要的是表现在监理控制水平和水平的发挥，即衡量监理控制成效，一方面看所承建的项目合同目标是否实现，另一方面当合同目标没有实现时要分析产生的原因，考察监理的控制水平和主观能动作用的发挥，这样才能客观地评价监理对工程建设所发挥重要的不可替代作用。那么怎样考察监理的控制水平呢?那就是考察监控的科学化程度。

监理依据的科学性包括与工程建设相关的法律、法令、法规，相关的技术规范、标准、质量标准、设计文件、监理合同、工程承包合同等。这些都是监理工作之本，都是从长期工程建设与社会实践中总结提炼的科学结晶，控制是否科学化的根本就在于是否按照这些依据去控制，守“理”者不问，违“理”者必究，执法要严明，做到铁面无私，一丝不苟，既要当好工程建设中的执法官，又要做好工程质量卫道士，对监理依据要全面理解融会贯通。科学的精髓是动态的，又是不断创新的，一方面严格按照科学技术规范、标准进行监控，另一方面提高大胆创新，积极慎重引用新材料、新技术、新工艺，加以科学利用。对于合同的某些条款和设计文件中的不妥之处，积极通过一定程序一定审批权限加以完善、修正和优化使其更具科学性。

4.2 监理程序的科学化

控制程序化虽然能控制相应的系统的行动，但并不能保证行动内容的科学化，只有当控制程序科学化才能更好促进合同目标的实现。监理程序的科学性表现在三个方面。其一，按照这些程序去控制，能否制约相应系统的行动(能否把各自相应系统控制起来)；其二，能制约相应系统的行动，同时程序所涵盖的内容要满足相关要求并具科学性；其三，是否有利于化解和转化各种矛盾促使合同双方维护合同的严肃性，认真覆行合同中的权力与义务。

例如，施工阶段的工程质量控制程序，坚持这个质量控制程序就可以把质量系统的行动制约起来，但并不等于控制内容就合理就科学，要使其具有科学化还必须经过一系列的科学化监控，它包括预控(事前)，施工过程监控(事中)和后期监控(事后)，其中事前控制内容为：施工队伍技术资质能否满足合同要求；质量保证体系及监控系统设立是否满足规定要求；施工机械设备技术性能是否满足施工需要；原材料、半成品及构件是否符合有关技术标准；新材料、新工艺、新技术鉴定与试验的科学性可用性；设计文件的会审与技术交底的科学性；测绘系统布设及精度能否满足要求。施工方案、施工技术及施工组织设计的科学性、合理性，审查内容包括①编制依据的科学性⑦施工程序安排是否科学③劳动力和资源供应是否相适应④施工的主要方法是否科学⑤技术组织措施是否科学。事中的控制内容为：工序质量监控科学化；质量资料和质量控制图表真实性、完整性和科学性；设计变更和图纸修改合理性；施工作业的规范性和检查科学性；单元工程、分项、分部工程和各项隐蔽工程的检查和验收合理性；原材料、半成品试验与抽检的科学化；组织质量信息反馈的先进性。事后科学化监控内容为：工程验收评价的客观性，公正性，竣工验收资料的真实性、完整性、规范化。

通过事前、事中、事后一系列程序化的监控使其各项程序中控制内容满足合同要求和相关技术规范、技术标准规定，使其更具科学化。

4.3 监理方法和手段的科学化 监理的方式方法要讲究科学化。监理方法科学化包含监理工作方法和控制方法科学化。其一，监理工作方法的科学化首先表现在监理思想方法的科学性，就是要在监理实践中坚持“两点论”，用辨证的观点去正确对待和处理工程建设中遇到的问题，用公平、公正、客观，实事求是的工作态度去处理施工合同中发生的矛盾。工作方法的科学化就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面，控制中分清主次，主要矛盾解决了，次要矛盾即可迎刃而解(如制定工程质量目标控制点就是抓主要矛盾的典型)；坚持严格监控与热情帮助相结合具有中国特色的监理方法。其二，监理控制方法科学化，主要指在施工过程中，监理对工程项目实施进行事前、事中、事后全过程的动态控制，以事前、事中控制为主，事后控制为辅相结合的控制方法，强调监理工作的预见性，计划性和指导性，最大限度地采用先进的网络技术，先进的计算机目标管理及科学化的统计资料分析，这些都构成控制方法科学化。

控制手段包括旁站监理，指令性文件，各种会议，支付手段，严格执行监理程序，工程测量，检测试验，计算机辅助管理等手段，运用这些手段时要得当，有度、合理、有效、技术先进等构成控制手段的科学化。

4.4 合同管理科学化

工程质量目标、工程进度目标和工程投资目标构成了施工承包合同目标，合同目标是一个有机整体。三者之间既相互影响又相互制约，存在着矛盾对立统一的辨证关系。监理在合同管理中决不能孤立偏面地追求某一方面，而忽视另外两方面，在控制中要合理、科学地统筹考虑目标的整体利益。采用定量分析和定性分析相结合的方法，具体分析质量目标、进度目标和投资目标三者之间的关系，在矛盾中求得目标的统一，寻求最佳的项目目标控制方案，这是合同管理中最具科学化的一项工作。

索赔是合同管理中一项重要内容。合同管理科学化处理表现在：一是对合同必须融会贯通全面理解合同文件精神，在实践中及时提醒合同双方切实覆行合同；二是坚持监理决策要科学、严谨，一切依合同为依据，避免因监理决策失误引起合同索赔；三是合同索赔发生后坚持公平、公正，用客观的科学态度去处理索赔事件，既要维护业主的利益又要维护施工单位权益；四是审查索赔依据要严谨、科学、有理有据，保证索赔立据的真实性、客观性和可追溯性；索赔事件中强调监的预见性，避免回忆录，立案调查要及时，监理原始材料要详实，这些都构成合同管理的科学化。

监控施工合同范本篇3

一、充分认识实施《内控规范》的重要意义

内部控制既是行政事业单位的一项重要管理活动，又是一项重要的制度安排，是行政事业单位治理的基石。《内控规范》通过制定制度、实施措施和执行程序，实现对行政事业单位经济活动风险的防范和管控，将内部控制的基本原理与我国行政事业单位的实际情况相结合，并将制衡机制嵌入到内部管理制度中，对于提高单位管理水平，改进公共服务的质量和效率，规范财经秩序，有效防范舞弊和预防腐败，把权力关进制度的笼子里，加强廉政风险防控机制建设，建设服务型政府都具有重要意义。

二、《内控规范》的主要内容

(一)基本概念

内部控制是行政事业单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。

(二)适用范围

《内控规范》适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、人民团体和事业单位经济活动的内部控制。

(三)实施目标

行政事业单位内部控制的目标主要包括:合理保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果。

(四)主要内容

根据《内控规范》的要求，行政事业单位应当从单位层面和业务层面两个方面加强内部控制。

单位层面的主要内容:

1、内部控制工作的组织情况。包括是否确定内部控制职能部门或牵头部门;是否建立单位各部门在内部控制中的沟通协调和联动机制。

2、内部控制机制的建设情况。包括经济活动的决策、执行、监督是否实现有效分离;权责是否对等;是否建立健全议事决策机制、岗位责任制、内部监督等机制。

3、内部管理制度的完善情况。包括内部管理制度是否健全;执行是否有效。

4、内部控制关键岗位工作人员的管理情况。包括是否建立工作人员的培训、评价、轮岗等机制;工作人员是否具备相应的资格和能力。

5、财务信息的编报情况。包括是否按照国家统一的会计制度对经济业务事项进行账务处理;是否按照国家统一的会计制度编制财务会计报告;决算编报是否真实、完整、准确、及时等。

6、其他情况。

业务层面的主要内容:

1、预算管理情况。包括在预算编制过程中单位内部各部门间沟通协调是否充分，预算编制与资产配置是否相结合、与具体工作是否相对应;是否按照批复的额度和开支范围执行预算，进度是否合理，是否存在无预算、超预算支出等问题。

2、收支管理情况。包括收入是否实现归口管理，是否按照规定及时向财会部门提供收入的有关凭据，是否按照规定保管和使用印章和票据等;发生支出事项时是否按照规定审核各类凭据的真实性、合法性，是否存在使用虚假票据套取资金的情形。

3、政府采购管理情况。包括是否按照预算和计划组织政府采购业务;是否按照规定组织政府采购活动和执行验收程序;是否按照规定保存政府采购业务相关档案。

4、资产管理情况。包括是否实现资产归口管理并明确使用责任;是否定期对资产进行清查盘点，对账实不符的情况及时进行处理;是否按照规定处置资产。

5、建设项目管理情况。包括是否按照概算投资;是否严格履行审核审批程序;是否建立有效的招投标控制机制;是否存在截留、挤占、挪用、套取建设项目资金的情形;是否按照规定保存建设项目相关档案并及时办理移交手续。

6、合同管理情况。包括是否实现合同归口管理;是否明确应签订合同的经济活动范围和条件;是否有效监控合同履行情况;是否建立合同纠纷协调机制。

7、会计控制情况。包括会计凭证、账簿、报表审核;会计凭证填制和传递;会计账簿登记;财务报表编审和披露。

8、其他情况。

(五)建立和实施内部控制体系的步骤

行政事业单位应当根据《内控规范》的要求，建立适合本单位实际情况的内部控制体系并组织实施。建立单位内部控制体系的具体工作步骤:1、梳理单位各类经济活动的业务流程，明确业务环节;2、系统分析经济活动风险，确定风险点，选择风险应对策略;3、根据国家有关规定建立健全单位各项内部管理制度;4、督促相关工作人员认真执行。

三、工作推进措施和办法

(一)建立联合推进的工作机制

区财政局、监察局、审计局对本区《内控规范》的贯彻实施工作负责，统筹部署，联合推进，扎实做好宣传、培训、指导等工作。各镇人民政府、各街道办事处及各预算主管部门负责对本地区、本部门实施内控规范工作做出统筹安排和具体部署，明确职责，认真组织实施，扎实做好《内控规范》施行的各项工作。

(二)加强宣传培训

各单位应广泛宣传实施《内控规范》的重要意义，不断增强单位负责人对内部控制制度建设的第一责任主体意识，使风险管控理念深入人心，为构建全方位的内控监督体系奠定思想基础，培养良好的内控意识和内控环境。开展单位内控培训，使财务部门和内控牵头部门准确把握内控基本原理及实施要求。同时，将《内控规范》作为20xx年及以后年度行政事业单位会计人员继续教育的重点，进行普及性和持续性的培训学习。

(三)有序推进内控建设

各单位按照《内控规范》的要求，结合自身实际情况，抓好建立健全内部管理制度、实施业务流程再造、强化信息系统建设、定期开展内控自我评价等重要环节，把《内控规范》的各项制度要求逐项落实到位。

(四)构建考核验收体系

按照谁主管、谁举办、谁负责的原则，分层次、分级别对行政事业单位内控规范建设进行考核验收。将内控责任目标落实到具体部门及个人，并纳入岗位职责范围进行考核。同时，强化财政、审计、专业机构和社会公众对内控执行效果的监督，不断完善内控制度体系建设。

四、实施的步骤和时间

各单位要高度重视，根据本单位实际，组织协调相关职能部门研究制定切实可行的内控规范实施方案，并严格加以落实，确保各项工作的顺利实施。实施内控规范应按以下阶段分步推进:

(一)前期准备阶段(20xx年1-2月)

各单位作为内部控制建设主体，应将《内控规范》实施作为一把手工程，明确牵头部门，落实职责分工，开展《内控规范》宣传培训，营造良好的内控环境，并研究规划运用信息化手段加强内部控制的方式方法。

(二)试点阶段(20xx年3-5月)

为确保《内控规范》顺利实施，选择区财政局、区监察局、区审计局、区教育局、方松街道社区卫生服务中心、水务建设质量监督站台以及九亭镇、新桥镇率先进行试点。通过试点工作，及时发现问题，总结试点经验，为本区全面实施《内控规范》提供可借鉴的经验和模式。

(三)全面实施阶段(20xx年5-9月)

各单位认真梳理各类经济活动的业务流程，明确业务环节，查找业务风险，制定风险防控措施，进而修改相关工作程序，完善业务流程，并充分利用信息化的手段实现业务管理与财务管理的有效衔接，制定完善单位层面、业务层面内控制度。一级预算部门应以正式文件形式通过内控制度并严格执行，同时将文件抄送同级财政部门备案。20xx年底，区本级各行政事业单位要全部完成内控规范推行工作，在街镇进一步扩大内控试点范围。

(四)验收评价总结阶段(20xx年9-12月)

各单位要加强对内部控制建立与实施情况的内部监督检查和自我评价，定期对单位内部控制的有效性进行评估，对发现的内控缺陷，研究采取整改落实措施，并形成单位内部控制自我评价报告。各镇人民政府、各街道办事处、各预算主管部门负责对所属单位内控建设及执行情况进行检查验收。

五、贯彻实施《内控规范》的工作要求

(一)加强组织领导

各镇人民政府、各街道办事处、各预算主管部门要充分认识此项工作的重要性，切实加强组织领导，建立有效的工作机制，一把手负总责，亲自抓内控工作，并将其列入领导班子重要议事日程来统筹安排，研究制定切实可行的内控规范实施方案并严格加以落实，努力形成领导模范带头，人人遵守内控和内控面前无例外的内控工作氛围和机制。

(二)形成制衡机制

在内部管理制度建设上，单位层面上着重在三个方面形成制衡机制:一是建立健全集体研究、专家论证和技术咨询相结合的议事决策机制。重大经济事项的内部决策，由单位领导班子集体研究决定，防止个人独断专行;二是完善单位经济活动决策、执行和监督相分离的工作机制，建立不相容岗位相互分离、内部授权审批控制等控制机制，用制度管人、管事、管钱，筑牢干部拒腐防变的制度防线;三是建立预决算、政府采购、资产管理等部门和岗位间的沟通协调机制，形成管控合力，确保资产的合理配置和有效使用。

(三)强化内外监督

内外监督是内控规范的要素之一，也是《内控规范》得以贯彻执行的重要保障机制。一是行政事业单位要建立健全内部监督制度，明确各相关部门在内部监督中的职责权限，对内部控制建立与实施情况进行内部监督检查和自我评价，内部监督部门与内部控制建立、实施部门保持相对独立。二是财政、监察、审计部门要对行政事业单位内部控制建立和实施情况进行监督检查，有针对性地提出检查意见和建议，并督促单位进行整改。

(四)加强沟通协调

监控施工合同范本篇4

关键词：土建监理 质量控制策略

中图分类号：O213.1文献标识码： A 文章编号：

建筑行业是国民经济的重要支柱行业，随着市场经济的发展，建筑行业也迎来了很好的发展机会。土建工程的施工质量关系到人民群众的生命财产安全，施工质量和施工安全一直是人民关注的热点问题。土建工程具有自己本身的特性，保证施工质量真的很有难度，施工质量控制是一种过程性、纠正性和把关性的质量控制，探索土建监理的质量控制策略对保障施工质量具有重大意义。

1.土建监理的原则

在土建工作中中，监理是指监理单位受项目法人委托，依据国家有关工程建设的法律、法规、标准、规范、规程和制度以及批准的项目建设文件、建设承包合同和建设监理合同，对工程建设实行的监督管理。监理工作对保证土建工程质量有着很重要的意义，认真做好监理工作既是对自己良心的负责，也是对群众的生命财产安全负责。土建监理工作要遵循一定的原则，要始终贯彻执行遵纪、守法、诚信、公正、廉洁科学、积极主动的工作准则，维护国家和业主的利益，在业主授权范围内，独立、公正、客观地开展监理工作，维护建设各方的合法权益。在整个监理活动中，要始终坚持质量第一、信誉至上、一切为用户服务，坚持质量标准，坚持以人为核心。

2.施工准备的质量控制

2.1制定完善的监理制度

监理单位要建立和完善在建筑工程结构施工全过程监理中的质量管理控制体系，落实监理质量目标责任制，要制定详细和明确的监理办法和规章制度，为整个监理工作提供一个参照依据。监理工作要与国家的相关法律法规相结合，明确监理工作的职责，明确各施工环节监理质量的标准和目标，对完工的施工环节进行严格的质量检测，避免不合格作业进入下一个施工环节。

2.2做好施工前期的监理准备工作

2.2.1监理资料的准备

监理工作需要相关的监理资料。技术人员要对施工图纸进行分析、审查，并对工程场地的水文地质条件进行了解和熟悉，掌握施工各环节的技术规范和验收要求。

2.2.2监理人员准备

监理单位要聘请专业人员定期的对工程的监理人员进行职业道德和专业技能等方面的教育培训，提高员工的思想道德水平和职业道德素质，加强员工的监理知识的储备。

施工过程阶段的质量控制

3.1对建筑工程施工造价的监理

3.1.1加强对设计变更的监理

在施工建设中，监理单位要在开工前汇合设计单位!建设单位、施工单位对施工设计图纸进行认真的审核，确认无误后，监督施工单位严格的遵守其设计的要求和规范进行工程的施工作业。施工单位要把施工过程中存在的问题在图纸会审时提出和解决，避免在施工中出现返工或者财、人、物的浪费等现象，从而影响到工程施工的进度和质量。

3.1.2加强工程材料及设备成本的监理

偷工减料或者是设备利用率低下都是造成工程成本上扬的主要原因，监理单位要配合施工单位严格做好建筑用料的监督、检查和核对工作，杜绝工程用料以次充好、弄虚作假。运到现场的原材料、半成品或构配件，监理工程师必须严格审查并确认其质量合格后，方可进场，还要对承包单位原材料、半成品、构配件的存放、保管条件及时间进行监控，确保材料、构配件合格。

3.1.3加强对施工人员成本的监理

人力资源成本也是工程建设成本的重要组成部分，所以做好它的控制与管理，也是我们控制工程成本的重要措施之一。监理单位要加强对人本费用的监控，严格执行工程的监督、监理工作，有效的避免工程施工里的工作懈怠、效率低下以及多报工时等等导致工程造价上扬的现象发生。

3.2对建筑工程施工质量的监理

3.2.1对混凝土施工技术质量的监理

混凝土工程是整个建筑工程结构施工中的重要组成部分，是结构施工的主体，因此，监理单位要加强对混凝土施工工程质量的监督和控制。要加强对混凝土原材料质量的监理控制，加强混凝土灌筑质量的监理控制，加强对灌筑用水、用电等环节的监督和控制，做好材料细节等辅助施工的监督管理，督促施工单位不断完善混凝土的灌筑技术，还要做好混凝土养护的监理控制，减小混凝土的表层温差，避免其开裂，保证混凝土工程的使用质量。

3.2.2加大监理的范围和力度

监理单位要随着施工技术和方法的不断发展来改革和更新自身的监督技术，扩大对工程施工中项目的监理范围，不断引进和应用先进的工程监理和监测技术，进行建筑工程结构施工的质量监测和控制。

施工结束阶段的质量控制

4.1对建筑工程竣工验收的监理

监理单位要配合验收单位对工程进行竣工验收，要严格按照国家颁布的建筑工程竣工验收的有关质量标准和细则进行工程结构施工质量的验收，监理工程师在收到承包人的分部分项工程自检记录和验收申请，应对该分部分项工程进行验收，验收合格则签字认可，如果发现有重大的安全和质量隐患，一定要根据处理意见督促施工单位重新进行处理和整改。

监理单位在建筑施工质量控制中的验收，主要是对建筑的安全和耐久性能进行质量把关，对地基基础、土建主体、以及防水工程和建筑水暖电使用功能等进行质量控制，验收工作要根据验收对象采取有效的验收方法，找到重点验收位置。监理工程师在工作中应该树立高度的敬业精神，履行好监理的职责，对自己的职业负责，也对人民群众的生命财产安全负责。

4.2对建筑工程后期造价的监理

监理单位要严格监督财务结算人员的工作行为，监督他们做好各种签证、单据的审核以及工程量的核对，并确定具体的单价和费用，加强对工程量的监督审核工作，细审核签证、单据的合理性和符合性。

结语：

土建工程有着自己独特的施工特点，整个施工工作对人员的要求高，对施工技术的要求也高，这个复杂的系统工程，不仅要求各参建单位按照国家有关的法律法规和双方所签订的施工合同严格执行，还要结合施工环境的具体情况，排除各种因素对监理调查工作的干扰。土建工程施工是项目建设重要的一环，在工程建设管理中，往往会因为施工管理监督不到位、技术把关不严和材料不合格等因素给工程建设留下隐患。认真做好监理工作，同时在监理工作中不断地总结经验并应用到实践中去，才能使土建工程的安全监理和质量控制工作真正实现科学化、规范化、标准化。

参考文献:

[1]杨晓林,刘光忱.建设工程监理[M].北京:机械工业出版社,2005.113-154.

监控施工合同范本篇5

关键词:工程监理；问题；控制；研究

中图分类号： U415.1 文献标识码： A 文章编号：

随着经济社会的飞速发展，中国的公路与桥梁工程建设得到迅猛发展，取得了举世瞩目的成就。但与此同时，路桥建设中存在的一些问题也随之暴露出来。因此，推行工程监理制度是我国工程建设管理体制的一项重大举措,它对强化公路工程质量管理,控制工程质量、进度、投资,增进投资经济效益、提高施工管理水平等,起着积极的推动作用。监理工作的主要任务是质量控制、进度控制、投资控制,全过程按照合同条款、设计文件、施工技术规范和监理规范办事。本文总结了监理工作中监理工程师(监理人员)的质量、进度、费用等控制与监理体会。

1、公路工程监理存在的问题

1.1业主选择监理单位存在的问题

在监理招投标工作中存在着“暗箱”操作,没有形成一个开放的、规范的、公平竞争的监理市场,真正有实力的监理公司可能中不了标,而有关系业绩平平的监理公司却可能中标,这也影响了监理的形象和监理市场的正常发展。一些工程项目受地方保护主义影响,监理单位的选择并没有进人市场。一些业主不愿意聘用社会监理队伍,经常自己抽调人员组成部分监理组,实行内部监理,人员不够时再外聘。这样依赖主管部门的“输血”保护,缺少自我“造血”机能,其后果是逐渐淡化了自身的市场竞争意识和服务意识,另一方面对其他监理单位构成了不公平竞争,不利于监理事业的长期发展

1.2监理公司本身存在的问题

许多人认为监理公司投人少,效益有保证,利益的驱动。把关的不严,纷纷成立的监理公司良莠不齐,有的监理单位缺乏质量检测设备和材料试验设备,没有配备相关合格人员,很多工程质量检测结果及材料试验结果仅靠承包商提供,可靠程度低,给工程质量带来了隐患。

1.3监理人员存在的问题

监理人员年龄结构存在不合理的现象．要么是聘用退休人员,年龄偏大,要么是新毕业的大学生,无施工管理经验,真正懂技术,懂管理,年富力强,又具有服务意识的人员很少。未经监理培训无证上岗的情况时有发生,影响了监理工作的质量水平。个别监理人员工作不负责任．甚至道德败坏,向承包商索要钱物．严重影响了监理部门的形象。

1.4监理费用偏低

有的工程监理费不到工程造价的百分之一,影响了监理单位发展的后劲。有时只能聘用低工资而水平差的人员。监理费用低导致监理单位无法更新维修必要的仪器设备,费用的大部分用来发工资,长期下去势必影响监理事业的健康发展。

2、公路工程监理控制

2.1工程质量控制是关键

由于影响公路工程质量的因素很多。在公路工程建设中,监理工程师应对公路工程技术规范和规程,以及合同文件熟练掌握,融会贯通,严格按照技术规范的要求,从原材料、施工工艺、施工过程都要进行全面的监控和管理,加强自己工作的责任心和主动性,并注意做好以下几个方面。

(1)要做到分工明确,责任到人。根据工程项目进行明确分工,特别是路基土石方、桥涵构造物、路面各结构层等关键要害部位。做到分工明确、各负其责,以便对每道工序进行全方位、全过程的控制和管理。这样就避免因出现工作混乱,职责不清而影响工作效率。

(2)质量控制的主要依据是合同条款、技术规范和设计图纸。设计图纸和技术规范规定了工程的质量标准,而合同条款则是要求施工单位按照设计图纸和技术规范中注明的材料性能、施工工艺和允许偏差进行施工。质量控制的基本要求是对原材料和施工过程控制好。

(3)严格控制原材料的进场质量是工程质量控制的基础。原材料是影响公路工程质量的根源所在,因此要加强所用原材料的检验和检测,这就要求我们在原材料进场前和进场后都要不问断的进行抽样试验和检测,这是质量监理监控的基础,一旦发现不合格就要拒其进场或拒其使用,将影响质量的隐患扼杀在萌芽状态。

(4)全过程监理是工程质量控制的基本方法。全过程监理是对某项工程质量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指对工程准备阶段的控制,如测量成果的复核,试验数据的审批,施工工艺的慎重推敲等;事中控制是指对工程施工过程的控制,如突发事件的处理,人为因素的监督等;事后控制是指对工程结束后质量的控制,如混凝土强度不足的返工处理,在不影响内部质量下的修整等。

(5)隐蔽工程的监理是工程质量控制的重点。对施工过程中的每道工序都要细致检查和全方位旁站,做到“眼快、嘴快、行动快”,及时发现施工中的缺陷,并迅速排除掉,避免工程隐患的出现,对独立的公路工程或构造物完成后要及时进行检测和检查,一旦不合格马上进行返工处理,避免因此而引起巨大的浪费。

2.2工程进度的监控

控制施工工期办法是由施工单位编制可行的施工计划来完成的,计划的编制无懈可击,但计划在具体的实施过程中变化是很大的,因为它要受到很多外部因素的影响,这些因素主要包括有施工单位自身能力、现场施工环境、自然环境的影响等,这样监理在控制进度计划时首先要考虑到影响施工单位的不利因素(承包商的机械设备在位情况以及技术准备情况,机具有效使用率和配套情况等),把这些不利因素一一找出,并将其分析后逐步去解决,引导施工单位排除不利因素的干扰,真正有效地控制好施工工期。另外监理工程师还要及时对计划进度和实际进度进行对比,随时注意两者之间的差距,以便及时调整施工进度计划。

2.3关于工程费用的监督管理

费用的管理是与工程质量和进度相辅相成的,都是工程监理的基本手段和环节。只有质量合格的已完工程才能计量支付,因此工程质量是费用支付的基础,而进度是计量支付的保障。因而我们在进行质量和进度控制的同时也要把费用管理进行有效的控制。费用的控制主要是通过计量支付来实现的,合理的计量支付有助于工程的管理。但必须防止两种倾向的发生:一是超前支付,它容易造成业主的资金紧张,更容易造成承包商的依赖思想,不愿更多的投入;二是滞后支付,它容易造成承包商的资金紧张,甚至会因资金周转困难而影响进度和质量。

3、结语

监控施工合同范本篇6

关键词：施工；监理；造价控制

中图分类号：U415文献标识码： A

一、监理造价控制内容、依据

做好施工阶段监理造价控制，首先要了解国家规范及委托监理合同赋予监理工程师的造价控制职责。

在北京市《建设工程监理规程》（DBJ01-41-2002）第7章工程造价控制中，赋予监理工程师三项职责：工程量计量；工程款支付(预付款、进度款)；工程竣工结算审核。

在已经颁布即将于2014年3月1日实施的国家标准《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）中赋予监理工程师如下工程造价控制职责：对已完工程进行计量，确定实际完成工程量；提出到期应支付给施工单位的金额，签署工程进度款支付申请；审查施工单位提交的竣工结算款支付申请，提出审核意见，签认后报建设单位审批。

在工程委托监理合同中，通用条款供业主选择的条款有：在工程施工合同约定的工程价格范围内，工程款支付的审核和签认权，以及工程结算的复核确认权与否决权。未经总监理工程师签字确认，委托人不支付工程款。

可见监理造价控制的内容在随着社会分工的精细化，潜移默化的发生着变化，内容从全面的接入到非常清晰的界定，呈现在我们面前，就是三项工作：

1、负责已完合格工程的工程量计量，审核批准施工单位的工程进度款申请（独占计量权，兼有支付权）；

2、负责审核签署工程变更文件，并督促施工单位实施，完成验收并计量（变更知情权）；

3、负责工程的结算款的审核，提出监理审核意见（支付权）。

看来在工程建设各环节造价控制所涉及的造价咨询范畴的工作，诸如工程量清单编制、工程量复核、工程量清单报价、清标、材料询价审核等已经完全从监理造价控制职责中剥离出去，只剩下与工程技术和管理密切相关的必需的三项基本工作。

二、监理造价控制模式及分工：

明确了监理造价控制的基本工作后，如何更好的实施监理造价控制工作就是监理人员要面对的课题。下面以自身的工作经验谈谈监理造价控制的模式和分工。传统的做法上，在项目监理机构中，根据项目具体情况派驻造价工程师或造价员，在工程实施中全程驻场开展工程造价控制工作。这种模式虽然总监具有人员管理权，具有能直接向造价人员下达工作指令的优点，但受到人员成本、人员工作经验、专业特长及工作量多少等因素的制约，传统的造价控制模式已经越来越不能满足建设单位对造价控制的需要，从而不能适应工程监理工作需要。主要体现在工程实施过程各阶段，造价人员工作量不均衡，甚至偏少，但工资成本高，工程项目安排兼职造价人员的情况比较普遍，这样造成人员对每个项目都不熟悉，无法较好的完成项目造价控制工作。加之长期的现场工作，造价人员经历的工程数量不足，工程经验积累少，不利于造价人员业务提高和经验积累。为了更好地解决好这些问题，越来越多的监理企业对监理项目造价控制工作进行了分解，即驻地监理工程师负责完成工程量的确认和计量。项目总监审批工程款的支付。工程变更审核及竣工结算款审核均交由公司造价团队完成。逐步将工程监理业务板块的造价控制工作分解到公司层面负责，形成公司后台造价团队支持现场造价控制的模式。这相当于监理项目部在造价咨询方面工作绝大部分由公司造价职能部门承担，在造价控制方面形成由直线制组织结构演变成职能制形式，实现了职能分工和优势互补，控制了支付风险，比较专业、高效的完成工程造价控制工作。我司多年来就是采用“两层次审核”的解决方案履行造价控制职能。

首先要求现场监理工程师在熟悉施工合同及图纸技术上，掌握计量原则，按期对已完工程量进行计量。同时要求项目总监必须了解并掌握工程量清单及计价规范，熟悉施工单位投标商务文件，能将工程设计文件中“技术质量要求”与工程量清单中的“工程描述”有机联系起来思考工程造价问题。从而将工程预付款及进度款的申请审批工作直接下放给项目总监负责，公司仅建立台账备案。

其次对于工程变更文件的审核，包括工程量的计算及计价，在收集到支持性资料（施工合同、变更文件、价格确认单等）后，转交公司造价部审核，充分利用公司人员、软件、价格数据库资源优势，提出审核意见及成果。

其三对于竣工结算款审核，根据监理规范要求，由公司进行程序性审核后提出审核意见，转项目总监批准。但是如果业主在监理合同中约定由监理单位负责竣工结算的实质性审核，则需补充签订监理合同或协议，支付竣工结算审计酬金。

三、监理造价控制流程

工程量计量流程：施工单位按月申请工程量计量监理工程师在质量验收合格基础上计量签署月完成工程量报表项目总监审核批准建立台账并报公司备案。

工程进度款支付流程：施工单位报送工程支付申请监理工程师根据投标商务文件审核量、价项目总监审核批准，报公司备案建立台账。

工程变更审核流程：项目总监签署工程变更文件施工单位的工程变更计价文件报监理驻地监理按月报公司造价部审核公司造价部按期审核完成转项目总监批准。

工程结算款审核流程：施工单位将工程结算文件报监理驻地监理转公司造价部审核公司造价部程序性审核，提出审核意见转项目总监批准报业主办理。

工程变更及竣工结算款审核需收集的支持资料：工程施工图纸、工程变更（含设计变更、工程洽商记录、工程签证等）、施工合同（专业承包合同、材料采购合同）、变更计价文件及电子版、盖章的工程结算书及电子版、投标商务文件及电子版、工程竣工图及电子版。

四、监理造价控制要点及案例

做好监理造价控制工作，不仅要求项目监理团队具备一定的专业技能，还需要具有较强的风险意识。

专业技能主要体现在：

⑴、熟悉委托监理合同及施工合同，通过合同了解业主委托的造价控制内容及与有关造价的条款，评价工程进度质量安全对造价的影响。

⑵、对工程量清单及计价文件的熟悉，要看得懂、会使用投标商务文件，结合设计图纸和商务文件内容范围管理工程。

⑶、通过对造价规则的了解，在签署工程变更文件时，掌握变更文件的描述深度，将主要的技术经济参数以文字和附图的形式提供给造价人员。

工程建设各阶段和各项工作均有风险，造价控制亦然，不管是“造价确定”阶段，还是“造价控制”阶段。树立工程造价控制风险观念是监理人员履行职责不可或缺能力。具体为：

⑴、业主在监理合同中的对造价控制的约定十分重要，业主是否约定由监理单位做造价控制？具体做到什么程度或深度？总监及监理人员要清晰的了解职责。

⑵、在承担造价工作时，首先要界定是哪个阶段工作？如果是“造价确定”，应还原到招投标阶段，应归属监理造价咨询范畴。如果是“造价控制”，应归属监理造价控制范围。

⑶、工程款支付要有明确的依据和支持文件，养成支付必须有可靠依据的良好习惯，不仅要看总承包施工合同，还要核查专业分包文件。额外支付必须有业主的书面指令。

⑷、工程结算文件审核的深度必须明确，要界定上完整的、合规性审核？还是核量、认价性的实质性审核？

案例一：某项目业主使用初步设计图纸进行招标，工程开工后施工图纸到位，要求监理单位和施工单位同时对施工图纸工程量进行计算比较。但是项目总监考虑与业主的关系，同意进行核量。造成监理造价控制工作重点严重偏离。此例其实已经超过了监理委托合同的约定。

案例二：某项目总承包合同价中的暂估价专业分包和暂估价材料，因未达到公开招标限额规定，总包单位未组织招标采购，经总包单位选择的专业分包及材料供应商报价，通过业主要求监理单位进行报价审核。这就是典型的将招投标阶段工作顺延到施工阶段的案例。解决的方向有两个：一是通过市场竞争产生合同价；二是委托造价咨询单位对报价进行审核，提供参考合同价。合同价的确定上造价咨询范围工作。包含合同价概算才是监理造价控制的目标和工作对象。

案例三：某装修改造工程项目，在项目实施过程中，因业主不断提出修改要求，造成工程洽商变更剧增，但在支付工程进度款时无法及时审定工程变更价，造成工程变更不能随工程进度款同时支付，施工单位资金压力很大。于是业主口头要求监理单位，批准支付一笔数额可观的工程款给施工单位。项目总监觉得很为难，不知道如何办理。其实这是无依据支付的典型案例，解决方案不外乎一条，要求业主提供书面依据，承担支付风险。

监控施工合同范本篇7

【关键词】工程质量；监理工程师；业主；监理对策；检验

1. 当前公路工程施工中存在的问题分析

1.1 工序交验程序不规范，通知监理工程师检验时间不充裕。比如钢筋混凝土工程，按照规范要求，承包人钢筋绑扎工序完成自检后，应通知监理工程师，并约定检查时间。但很多承包人都会在混凝土施工人员、机械设备全部准备就绪，即将开始混凝土浇筑时才通知监理检验。在这种情况下，如果监理工程师拒绝立即到场检验，那么，有些承包人可能会把“监理不在场，刁难施工单位的罪名”嫁祸给监理单位，使监理在业主面前留下不好印象；加上，很多监理人员也不愿意因此给承包人造成损失，只能在无充分准备的情况下到场检验。由于检验匆忙，有些质量问题不易被发现，有些不是十分严重的问题即使被发现了，由于上述原因，一般也会给予默认。

1.2 通过改变水泥混凝土配合比，以达到节省水泥或调整碎石比重，从而降低材料成本投入，以达到“减料”的目的。在水泥混凝土所用的材料中，水泥的成本投入最大，尤其是泵送混凝土，既要满足强度要求，又要有较大坍落度以满足泵送需要。那么，就需要在保证水灰比不变的情况下增加水泥用量或掺入减水剂。为降低材料成本投入，承包人总会想方设法在混凝土配合比上动手脚。实际使用的配合比与符合要求的设计配比发生出入，水泥、添加剂、规格石等数量上做手脚，从而降低材料成本，从中牟利。

1.3 业主授予监理工程师权利不充分，地位不高。FIDIC条款规定监理工程师的工作内容是“三控制”，即进度、质量、费用的控制。目前我们实施的监理制度主要侧重于质量监理，业主在项目管理中往往会对监理工程师的权利进行限制，特别是进度和费用控制，监理工程师在这两方面的权利十分小，甚至没有，这大大削弱了监理工程师的职能和积极性，同时也增加了业主本身管理难度，造成业主管理人员庞大，项目管理工作繁重。当然，在当前公路大发展，而一些施工队伍素质较低的情况之下强化管理是必要的。但是，三控、三管、一协调各项工作是相辅相成的整体措施，只强调或完全偏重质量控制，必然削弱质量控制的本身，达不到预期效果。

1.4 业主违规允许施工单位开工，监理程序混乱。业主受项目经济利益驱动，片面追求工程进度，或因其他原因，开工报告尚未批复就匆忙决定施工。施工单位和监理人员也为自身利益考虑，或出于无奈，未阻止业主违规行为。有的虽进行了抵制但制止不力，有的甚至默认开工。监理人员怕承担责任，故意推迟或延误正常的监理工作，对施工阶段材料、工序报审检验不及时见证、签认，造成监理资料失真，施工质量失控。

2. 针对问题监理工程师采取的手段及应对措施

针对当前监理工作中存在的诸多问题，作者以从事监理工作多年的实际经验和对专业知识的不断学习中，总结出一些解决办法，并希望各位业内人士多指正，大家共同努力来提高监理行业的整体水平。

2.1 工序交验程序不规范，通知监理工程师检验时间不充裕。监理对策：

（1）严格按程序执行监理细则中制定的监理检验程序。

（2）监理工程师从一开始就应采取有效措施，打消承包人想通过这样的手段以达到工序交验蒙混过关的目的。首先，要熟悉施工设计图及质量控制标准，随时巡视施工现场，对施工质量和进展情况做到心中有数，随时做好到施工现场进行质量检验的准备；其次，对于承包人申请检验的工程，必须严格按质量检验标准，每个环节都要检验到位，对存在的问题要认真进行评价和处理，该修补的一定要修补，达到返工条件的要彻底返工。

（3）对长期采用此方法对付监理的承包人，在有业主参加的监理例会或专题会议上，对工序自检和报验程序要遵照规范加以阐述和强调，使业主充分了解真实情况，之后，即使承包人想“嫁祸”监理也不容易得逞。

2.2 施工单位的偷工减料问题。监理对策：

（1）根据实际情况提前增加和安排符合要求的试验检测监理人员。

（2）施工过程中随时巡视施工现场，对施工进展情况做到心中有数。并对关键部位现场旁站人员，加强岗前针对性的培训和学习。

（3）项目及监理机构与施工单位平行进行水泥混凝土配合比试验。

（4）监理试验检测人员在施工单位进行浇筑混凝土时，随机抽取混凝土试块，并安排专职人员将试块送至监理中心实验室，单独养生并取得一手试验数据。从而杜绝施工单位从中作假。

2.3 业主授予监理工程师权利不充分，地位不高。监理对策：

（1）监理机构的权利是业主所赋予的，且通过监理委托合同予以确定。监理在履行自身职责的过程中，应独立公正地工作。其行为受合同保护，就不应受业主的干扰和影响。但是在实际工作中，业主习惯于把监理工程师只看成是自己聘用的专家或顾问，而自己往往以上级领导的身份出现，对监理工作或施工单位的工作习惯于发号施令，进行行政干预。一旦发现此类问题，监理工程师应冷静地分析对待。如业主行为得当，监理工程师和施工单位可以执行，监理工程师可按业主的意见执行；如业主干预是错误的，甚至干预工作或影响计划的顺利实现，作为监理工程师有权指出其错误，同时向施工单位发出按原计划执行的指令。

（2）正确维护监理工程师的付款签认权。在我国监理工作职责是“三控”（质量、投资、进度控制）“三管”（安全管理、合同管理、信息管理）一协调。在监理工作中业主有时不通过监理工程师，直接给施工单位拨付工程款；因而与监理工程师发生矛盾。无论何种原因，施工方从业主处拨付工程合同款不经过监理工程师都是违反原则的。削弱了监理工程师的付款控制权，因为工程款的拨付是监理工程师控制施工单位履行合同的一个重要手段。对于此类情况我们应分别对待。若施工单位谎报监理已同意，则用文字向业主澄清，要求业主收回拨付资金，并通报批评施工单位。第二种情况要求施工单位立即报报表给监理工程师，监理工程师审核补办手续。第三种情况只要业主不要求监理工程师补办手续，不进入工程款，监理工程师视为施工单位向业主借款不予理会，如要监理补办手续，监理工程师应拒绝。

（3）做好现场监理记录避免事后纠纷，重大问题必须作书面报告要求业主予以确认。业主对监理工程师或施工单位作过口头指示，但事后否认，而与监理工程师发生矛盾。这类事情发生在业主与监理工程师或施工单位一起视察工地时，根据工地情况发出指令指挥监理工程师或施工单位执行，而事后又害怕其他领导不同意或执行后又认为投资太大，害怕承担责任。对于此类事，一般采取作好当天的监理日记，如有施工单位的同志参加，应共同做好记录，双方签字备案。监理工程师认为较重大的问题依据合同必须请示业主。请示一定要用书面报告，并且要业主签字确认留存。其目的是使业主重视，更重要的是作为此后备查。处理监理工程师与业主的关系，解决监理工程师与业主间的矛盾是监理工作中的重要内容，不容忽视。

2.4 业主违规允许施工单位开工，监理程序混乱。监理对策：

（1）无审批的开工报告，总监理工程师不能签发开工令。在此种情况下，作者认为也不宜签发停工令，因为监理工程师尚未同意开工，何来停工？同时，应及时向建设单位签发监理工程师通知单，明确告诉业主，未取得开工报告擅自施工的，应承担法律责任。监理人员对上述违规行为如不采取监控措施，应承担连带责任。

（2）严格执行合同：这是防范监理行为风险的基础， 监理工程师必须树立牢固的合同意识，对自身的责任和义务要有清醒的认识，既要不折不扣地履行自身的责任和义务，又要注意在自身的职责范围内开展工作。随时随地以合同为处理问题的依据，在业主委托的范围内，正确地行使监理委托合同中赋予自身的权力。

（3）提高专业技能：专业技能是提供监理服务的必要条件，努力提高自身的专业技能是监理工程师所从事的职业对自身提出的客观要求， 监理工程师绝不能满足现状，必须不断学习，总结经验，提高自身的专业技术功底，锻炼自身的组织协调能力，防范由于技能不足可能给自身带来的风险。

（4）提高管理水平：监理单位和监理机构内部的管理机制是否健全，运作是否有效，是发挥监理工程师主观能动性，提高工作效率的重要方面，也是防止管理风险的重要保证。 因此，监理单位必须结合实际，明确质量方针，制定行之有效的内部约束机制，尤其是在监理责任的承担方面，更需要有一个明确的界定。 监理单位的监理义务最终需落实到监理工程师身上，损失实际上是由具体的监理工程师造成的，但是由监理单位对业主承担相应的赔偿义务，因而在监理单位内部，总监与监理机构其他成员应承担什么样的责任，同样应该制定明确，这对于提高监理工程师的工作责任心是十分必要的。

3. 结束语

监理人员作为从事技术服务的资深工程师，凭自已的技术、经验为业主提供优质服务。实现施工监理规范化是我们追求的目标，偏离准则的不规范行为是监理工作的大忌。而通过学习，不断提高监理人员自身素质，则是纠正不规范行为的重要途径。学习内容应该包括《公路工程施工监理规范》、《公路工程质量检验评定标准》、《工程建设项目施工招标投标办法》及其配套的专业施工质量验收规范、《建设工程施工合同》以及其他法律法规和规范性文件。监理人员还应该结合实践过程中发现的新情况、新问题，不断探索能适应这些情况变化的监控措施，使施工监理工作纳入规范化的轨道。

参考文献

[1] 《公路工程施工监理规范》（JTG G10——2006）人民交通出版社.

监控施工合同范本篇8

关键词：水利工程；建设项目；施工监理；规范化

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

在水利水电建设工程建设从设计阶段到工程项目竣工完成中出现了一系列工程质量问题，但主要问题还是出现在水利水电建设工程的施工中，如水利水电建设工程前期准备工作不充分，在准备工作不充分的前提下又仓促的展开工程的设计和施工，工作深度和广度都不够；工程施工过程中对工程质量监管不足，敷衍了事；工程管理中又缺乏有效的控制手段和方法，对工程中出现的质量问题不能及时解决。所以对于对水利水电建设工程项目的施工监理要持有严肃态度。

一、水利工程建设项目施工监理规范的原则

1、合法性原则

规范必须符合现行的法律、法规和规章, 如《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《建设工程质量管理条例》、《水利工程建设监理规定》,以及安全施工、质量事故处理等的规定, 并与其他相关标准和合同示范文本相衔接, 包括水利工程验收、工程质量评定等。

2、 科学性原则

当前建设项目管理已逐渐形成一门融合工程施工、管理、法律、经济等多门学科交叉的边缘性学科,建设监理包括质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调等多方面内容. 制定监理规范, 应首先科学界定建设项目管理学科在规范中应反映的内容和深度, 其次应充分反映各相关内容当前已取得的研究成果, 以保证规范的科学性。

3、可操作性原则

制定监理规范的目的, 在于为监理的实施和监理行为的监督提供依据和准则, 相对于法律、法规和规章, 在监理工作程序、方法、准则等方面, 应更具有较强的可操作性. 根据实践总结制定的大量表格列入规范, 应是一种增加可操作性的有效措施。

4、 前瞻性原则

规范来源于实践但不应仅是实践的总结. 作为行业的指导标准, 应体现行业的发展方向, 起到指引行业发展的作用. 在制定规范时, 应考虑到近期建筑市场发展趋势, 结合与国际接轨的需要, 使其具有一定的前瞻性。

二、水利工程建设项目施工监理规范措施

1、监理组织及监理人员行为的规范

（1）监理组织规范

监理组织包括监理单位和监理机构。监理机构是监理单位依据监理合同派驻工程现场, 全面履行监理合同的现场

临时组织机构, 随着工程项目监理工作的结束而撤销。

（2）监理人员行为规范

监理人员包括总监理工程师、监理工程师和监理员。监理人员行为的规范就是要求监理人员的行为要遵纪守法、诚信、科学、严格、严谨、竭诚敬业、服务到位。水利工程建设监理实行总监理工程师负责制。。

2、监理工作程序、方法和制度

监理规范中的基本工作程序为监理工作指明了大致工作进程、内容，监理人员应对照并规范实施，特别重视监理规划、细则的编写，根据项目自身特点有针对性编排，确保实施过程中能对监理工作起到指导性作用。

规范、科学运用监理主要工作方法：a.现场记录；b.文件；c.旁站监理；d.巡视检验；e.跟踪检测；f.平行检测；g.协调。严格执行监理主要工作制度：a.技术文件审核、审批制度；b.原材料、构配件和工程设备检验制度；c.工程质量检验制度；d.工程计量付款签证制度；e.会议制度；f.施工现场紧急情况报告制度；g.工作报告制度；h.工程验收制度。

3、重视事前控制

质量事前控制是体现监理在质量控制中的工作水平、素质的一个重要环节，因此，监理人员应充分认识事前控制的重要性，明确控制内容，最大限度发挥质量事前控制的作用。具体操作中应注重以下方面：a.开工条件的控制，如审查施工方人员、组织机构和管理体系，认真组织图纸会审及技术交底工作，复核测量基准点等；b. 对施工组织设计和施工专项技术方案中的技术标准、质量保证、施工工艺、投入机械、施工顺序等进行详细审查，确保能符合工程实际要求；c.设备、仪器审查；d.检查施工方技术交底工作是否到位；e.加强原材料的控制。安全事前控制内容：a.对施工单位的安全保证体系进行审查；b.对特殊工种持证上岗进行核查；c.对安全专项施工方案进行审查；d.对施工方的安全技术交底、安全培训情况进行核查。

进度、投资事前控制内容：进度控制是利用计划、执行、检查、分析、调整等手段对工程进度进行动态控制的行为过程，监理进度事前控制其主要内容。

4、规范事中控制

质量事中控制：通过日常工地巡查发现工程中存在或潜在的质量问题或隐患，及时发出适当的监理指令进行纠偏，防止问题延续或扩大，并在后续过程中实施追踪，确保问题得以改正；在旁站过程中对施工工艺、施工顺序及与设计、规范要求的符合性进行监督，并认真做好旁站记录，发现问题及时制止并要求整改；对施工设备完好性进行监督，对进场材料严格按照规范要求进行抽检；严格要求施工单位执行“三检制”，严把工序控制关；要求施工方加强成品、半成品的保护。安全事中控制：安全事中控制应注重对作业人员、工具、环境在施工过程中的监控，日常巡查中及时发现并制止施工单位在安全生产中的违规行为，对危及工程安全的施工，按照监理权限下达停工指令，拒不整改安全隐患的行为及时以书面形式向建设单位、工程安全生产监管部门报告。进度和投资：进度事中控制应掌握工程动态进展情况，在季、月进度计划审批时要求施工方及时作出调整，发现严重滞后应及时召开专题会议，分析原因，听取各方意见后做出调整计划，并跟踪、监督实施过程，必要时发出适当监理指令或采取合同管理措施。投资事中控制主要有工程款审核、合同价格调整、工程变更费用处理、索赔费用处理等，控制过程中应注意工程量审核的细致、实事求是，公平、公正处理发包人和承包人之间的利益问题。

5、严把验收关

严把工程质量验收关是工程质量事后控制的重要工作，虽说对工程质量只有“亡羊补牢”的作用，却能避免质量事故的进一步扩大和再发生，同时也能对施工方的违规作业起到警示作用，有利于后续质量控制工作的进行。监理人员应通过检查和检测手段，规范进行工程质量评定，并对出现的质量事故积极配合事故调查组进行质量事故调查、分析，参与处理意见工作，指示、监督施工方按照批准的质量事故处理意见对事故进行处理，通过严把最后的验收关口，确保工程质量符合设计、规范要求。

6、保修期的监理工作

规范应规定保修期的起算、延长和终止. 保修期主要监理工作包括督促承包人按计划完成尾工项目;督促承包人对已完工程项目中所存在的施工质量缺陷进行修复; 督促承包人按施工合同约定的时间和内容向发包人移交整编好的工程资料; 签发工程项目保修责任终止证书; 签发工程最终付款证书.

总之，水利水电作为一个规模较大的工程，监理人员在其中的作用不容忽视，监理控制的不利势必会导致严重的质量和经济后果。监理公司必须建立严密的管理体系和责任制，对工程质量以及造价、安全进行全面的控制。在监理过程中一定要结合不同工程的不同特点，制定出严密的监理计划，并明确分工岗位职责。只有深刻领会工程质量监理的性质和地位，才能搞好工程质量监理工作，从而使监理工作任务和监理工作目标顺利完成。

参考文献：

[1] 曾伟平.浅谈水利工程的施工监理安全预防[J]. 科技咨询导报. 2007(12)

[2] 王永胜.水利工程建设监理工作存在问题及对策[J]. 山西水利. 2007(04)

[3] 莫思芳.水利水电工程施工期监理服务要求与符合性评价[J]. 中国水利. 2007(20)