时间：2023-11-08 03:37:15
一、开展“两创建、两争当”活动，巩固学习实践科学发展观活动成果，着力提高党员干部思想政治素质
为了进一步巩固提高学习实践科学发展观活动成果，我们在全县党员干部中开展了“创建学习型党组织、学习型班子，争当学习型干部、学习型党员”活动。制定下发了活动实施意见，提出了党组织实现“五有”（有学习计划、有学习资料、有学习场所、有学习档案、有学习成果），领导班子达到“五提高”（提高统揽全局能力、提高战略思维能力、提高科学决策能力、提高依法办事能力、提高解决复杂问题能力），党员干部达到“五增强、五提升”（增强学习意识、增强宗旨意识、增强执政意识、增强大局意识、增强责任意识；提升学习能力、提升理论素养、提升业务本领、提升创新能力、提升工作水平）的创建目标，采取四项措施强势推进“两创建两争当”活动。一是建立教育培训“四学”制度。结合工作实际，根据党员干部岗位需求，进一步完善了《干部教育培训导学、督学、考学、评学实施意见》，把学习培训情况作为考核选拔任用干部的基本依据，推进“两创建两争当”活动科学化、制度化、规范化。二是统筹培训资源，大规模培训干部。采取党校集中培训、流动党校巡回培训、运用现代远程教育网络培训等方式开展学习培训。以“古莘大讲堂”为平台，上半年，先后邀请省市有关专家学者对全县副科级以上领导干部开展专题培训3场次，培训党员干部6200余人次。三是开展读书学习活动。下发了关于在全县开展“学理论、学业务、读经典，推进建设学习型政党”活动的安排意见，成立了“两学一读一推进”活动领导小组，将每年4月确定为党员干部“读书月”。开办了领导干部读书班，建立了干部学习书目指南，着力推进学习日常化、普遍化，努力形成全党学习、终身学习的良好风气。四是开展集中教育活动，形成发展共识。年初，我们在全县县乡机关开展了“争先进位，富民强县”集中教育活动，各级领导班子采取中心组集中学习研讨、讲党课、电视电话会等形式开展政策理论学习，研究解决改革发展稳定中的重大问题，围绕“继续解放思想”和“争先进位，我该怎么办”开展大讨论，找差距、抓整改。全县各级班子和党员干部“横向争第一、纵向创一流”的进位意识不断增强，形成了争先进位、富民强县的共识共动。
二、服务富民强县、争先进位，努力加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设上半年，我县组织工作坚持以科学发展观为统领，紧扣“富民强县、争先进位”主题，以服务“三大三创六做”为切入点，突出重点，狠抓落实，较好地完成了半年目标任务。
一、开展“两创建、两争当”活动，巩固学习实践科学发展观活动成果，着力提高党员干部思想政治素质
中国冶金科工集团中冶南方工程技术有限公司（以下简称中冶南方）在创先争优活动中，结合企业实际，运用马克思主义的基本立场、观点和方法，创造性地提出“一主两翼”创先争优工作理论。围绕这一理论创新，中冶南方在实践中总结出了促进人的“四个发展”、构建企业“四种文化”“六比六亮”以及党建考核工作法，形成了以“人才福地、文化绿地、技术高地”为基础的创先争优工作长效机制，取得了显著的工作成效。
“一主两翼”的理论内涵
基本概念——中冶南方“一主两翼”创先争优工作理论中的“一主”是指：以员工的全面发展为核心，促进员工和企业的共同发展；“两翼”中第一翼是指打造企业软实力，创建文化的绿地，保障企业发展的政治方向；另一翼是指打造企业硬实力，创建行业技术的高地，以科技、管理创新引领企业科学发展。
理论渊源——中冶南方“一主两翼”创先争优工作理论是对于马克思主义相关基础理论的坚持和发展。其主要理论支持有以下四个方面：先进性是马克思主义政党的本质属性；人是社会历史主体的理论；人的全面发展理论；人的价值理论。“一主两翼”中的“一主”是对马克思主义关于人的主体地位理论的贯彻，它强调企业发展以人的发展为前提，企业发展必然是企业和人共同发展的统一；“两翼”提出的打造企业软实力和硬实力的目标，既是促进人的全面发展的条件，又是人的价值实现的重要途径。
“一主两翼”的具体探索
结合企业特点，中冶南方将“一主两翼”的理论概念转化落实为创建“三地”的具体实践。
打造优秀人才的“福地” 促进员工全面发展
——用“创先争优”的使命鼓舞人。中冶南方开展理想信念和职业道德教育，组织主题志愿活动，表彰“创争”典型，向员工传递“创先争优”使命的正能量。
——用“创先争优”的理念引导人。中冶南方做好员工职业发展规划，明确员工职业目标定位，针对年轻员工，探索建立青年辅导员制度等。
——用“创先争优”的管理激励人。中冶南方倡导“和而不同”，充分考虑员工的“不同”需求，通过差异化的培养、考核、激励方式，为员工发展创造良好环境。
——用“创先争优”的服务感动人。中冶南方从入职培训、生活关怀、工作环境、大病保障、离职沟通等方面，为员工提供“全周期”的“服务”。
营造先进文化的“绿地” 打造企业发展软实力
中冶南方通过打造符合发展需求、彰显时代性、富于创造性的企业文化，为企业科学发展提供强有力的精神动力。
——构建理念文化。“责任”是中冶南方企业文化的核心。对社会的责任，就是要以服务社会为己任。对员工的责任，就是要让企业成为员工自我发展和实现个人价值的平台。
——形成制度文化。中冶南方将制度对人的外在约束，转变为对员工创先争优行为的积极引导。一是树立正确的价值取向；二是养成良好的工作习惯；三是建立科学的工作方法。
——打造环境文化。中冶南方通过一网一刊一厅一天地（企业内网、企业内刊、文化展厅、党群天地）、文体竞赛、技术比武等各种载体和形式，营造全天候的文化宣传氛围。
——铸就质量文化。树立“以客户为中心”的服务理念，重视质量信息平台建设，宣传“大质量”理念，引导全员质量意识提升。
建造自主创新的“高地” 打造企业发展硬实力
如何创新，中冶南方提出了“六比六亮”的工作方法：
——比思路，把推进目标实现的构想亮出来。公司各二级单位把各自的业务领域作为创先争优的主战场，引导员工将创先争优的热情转化为推动企业发展的强大动力。
——比创新，把业务拓展的新路闯出来。中冶南方投资建设机电产业园，建设硅钢中试基地，深入拓展水处理、气体运营等业务，寻找新的业务增长点。
——比实干，把良好的品牌形象树起来。中冶南方着眼于打造客户满意工程，突出抓好工程建设与管理领域的创先争优工作，通过主题劳动竞赛等形式，打造出“武钢三硅钢”等一系列品牌工程。
——比成效，把科技发展的成果捧出来。中冶南方把推动科技创新作为创先争优的重点，引导和鼓励员工在科研开发方面多出成果，出好成果，抢占技术制高点。公司成立以来，共申请专利805件，获得专利授权524件，参与制定国家标准、行业标准49项。
——比责任，把精细化管理的承诺做出来。各二级部门实施“责任风暴”“治庸计划”，杜绝“庸懒散”，取得了明显成效。
——比奉献，把党员队伍的活力带出来。中冶南方积极探索党员突击队的工作新模式，仅2012年，围绕各部门生产任务和技术攻关难题，组织党员突击队39支，在参与各类活动中显示出了先锋模范作用。
实施“党建考核” 构建“一主两翼”长效机制
中冶南方以党建工作考核为抓手，着力构建创先争优长效机制。
——强化创先争优的组织保障。党委建立创先争优领导班子联系点，将所有二级单位按区分片，由领导班子成员对口指导、检查和考核。
——设置导向清晰的考核目标。组织开展“争四强”“党员创四优”“员工四个一流”的达标活动。
——制订标准科学的考核内容。一是分类考核。根据企业生产经营和管理实际，分层分类考核，避免“一刀切”。二是公示明岗。向群众公开组织和党员考核的要求。
——确立民主严格的考核方式。坚持公开述职，考核将干部述职述廉与民主评议相结合；坚持群众参与，为体现群众认可这一标准，给予党员、群众60%的考核权重；坚持结果可追溯，详细保留评价过程资料，主动接受群众监督。
——合理运用考核结果。依据考核结果，对于考核结果为“优秀”的组织和个人将分别给予物质和精神奖励。对于连续两个周期考核不合格的组织和个人实行末位警戒和淘汰。仅2011年，中冶南方就根据考核结果，对43名干部、员工的职级、奖金和岗位系数等进行了调整。
“一主两翼”的实践成果
以“一主两翼”创先争优工作理论为指导，中冶南方开展的创先争优活动取得了显著成效。近年来，企业经营业绩跨越百亿元，始终位列省市百强前列。公司连续三届被评为湖北省“文明单位”，并捧获湖北省“五一劳动奖状”、中央企业“先进基层党组织”荣誉称号。
关键词：管理创新；技术创新；竞争优势；企业家导向；市场导向
一、引 言
随着全球化竞争格局的形成，中国的企业也将面临全球化竞争的挑战。越来越多的企业意识到创新对企业长期竞争优势的重要作用，并逐步开展各种各样的创新活动。技术创新和管理创新是中国企业主要的两大创新方式，这两种创新模式并无优劣之分，各有所长。但在开展创新这一过程中，大部分企业将更多的资源投注于其中一种创新方式，或者更关注技术创新。这使得企业即使开展了较大力度的技术创新或管理创新，但仍得不到所期望的由创新带来的财务绩效的提高以及长期竞争优势的形成。这些问题的本质是由于企业缺乏对创新这一复杂过程的系统认识，忽略了不同创新方式间的协同、互动、共演等作用，从而导致了过多关注于某一种方式的创新而阻碍了另外匹配协同的其他创新活动，使得企业创新绩效并没有显现出来，同时浪费了对创新投入的大量资源［1-2］。
技术创新和管理创新已经成为理论研究的两个焦点创新模式［1,3-6］，大量的研究已经证明这两种核心创新模式对企业战略、组织结构和企业绩
效有着不同且极其重要的影响［7-9］。转型经济体制下，企业开展创新存在差异，不同的产业或者不同的运作模式的企业开展的创新也大相径庭，但是他们或多或少的都会涉及两种创新的一种或者一部分。在一个企业中会出现两种创新同时存在的组合状态，这种组合对企业竞争优势和长期绩效有着不同的影响。对于中国企业来说，识别不同创新组合的影响机理将有助于转型经济体制下的企业有效地开展并管理各种方式的创新活动，明确自身战略目标和战略执行关键点，促进企业持续稳定的发展。
企业的战略导向是一种能够影响企业决策制定框架的潜在哲学体系［10］，企业所采用的战略导向可表现在企业资源运用、竞争战略选取等方面，它分为企业家导向和市场导向两种维度。这两种不同的战略导向将导致企业拥有的不同的组织优势。战略导向影响了企业资源的利用方式和竞争战略的选取，从而能够对企业绩效及长期竞争优势有着重要影响［11］。在不同创新组合情景下，企业的战略导向将会产生明显的不同，正是由于企业不同的战略导向使得企业在不同创新组合情景下的财务绩效和竞争优势产生差异。比较不同情景下的战略导向差异，将有助于企业在不同的创新模式下设定自身的战略决策体系，帮助企业提升短期财务绩效以及长期竞争优势。
基于以上的分析，本文将通过不同创新组合情境下的比较研究，深入讨论企业的战略导向、竞争优势和财务绩效如何被不同的创新组合活动推动以及他们在不同创新组合情境下的差异，同时将探讨不同的创新组合如何撬动企业战略导向形成和执行并从中获取竞争优势和提高财务绩效。我们将通过实证研究探索这些问题，形成权变的创新系统或创新组合理论框架，发展了转型经济环境下的创新组合与竞争优势理论。
二、理论基础
（一）双核心创新
当前有关创新理论的文献逐渐将创新聚焦在技术创新和非技术创新两个领域。技术创新已经成为主流的创新焦点问题，并被深入的研究探讨(如：Utterback, 1994［12］; Dodgson et al., 2002［13］)。有关技术创新的文献主要关注新技术产生、扩散和发展［14-15］等问题以及技术创新的类型问题［16-17］，这些文献认为技术创新是企业命脉的关键，是企业发展的重要保障，企业似乎更应该关注各种技术创新，以谋得长期竞争优势。但是其它的理论研究使得非技术创新逐渐成为创新研究的另一核心问题［18］，更多创新文献逐渐关注诸如战略创新、组织结构创新、营销创新、文化创新等方面，这些文献认为非技术创新是企业实现价值增长的重要源泉。然而尽管有关创新的理论文献已经聚焦了两种核心的创新类型或者模式，但大部分文献都仅仅讨论两种创新的一种或者某个方面［19］，而缺乏了对这两种创新系统化、协同化、交互情境下对企业发展影响的研究。
Daft（1978）提出了双核心创新理论［20］，他强调企业组织创新具备两个创新核心??技术创新和管理创新，这两类创新对企业发展有着重要但不同作用的影响，从而形成了技术创新和管理创新的双核心创新视角。Damanpour和Evan（1984）指出技术创新涉及了企业的产品、服务以及生产技术的创新；管理创新则涉及了组织结构和管理模式的创新［21-22］，他们是企业两种重要的创新类型。双核心创新理论的提出推动了组织不同创新类型组合情境的研究。但不幸的是，双核心创新理论的研究大多数仍集中在两种创新类型间的关系研究(如：Kimberly and Evanisko, 1981［23］; Damanpour and Evan, 1984［8］)，而缺乏了两种创新不同组合情境下对企业各类特征（如战略导向、竞争优势、财务绩效等）的差异性影响研究。
（二）创新组合矩阵
战略导向作为企业的战略决策框架，很大程度上是根据企业现存的优势劣势以及机会威胁所形成的，它代表着企业战略决策的实际倾向与程度［10］。在不同创新组合情境下，企业的战略决策会根据当前的企业创新状况所制定，从而决定着企业短期和长期的经营业绩和竞争优势。当技术创新与管理创新在企业中开展的状态出现高低差异时，企业高层管理者会受这种创新状态影响并制定战略发展，根据当前的技术优势和市场优势选择不同的战略导向。企业家导向很可能更有利于企业开展技术创新，获取技术领先优势；市场导向很可能推动了企业进一步的管理创新，获取较高的组织效率优势。因而，在创新组合矩阵的四种情境中，企业家导向和市场导向的程度便会出现差异性，这种差异性会影响不同创新组合情境下的企业绩效和竞争优势。根据以上分析，我们提出了创新组合与企业竞争优势的二维矩阵模型（如图1）。
三、假设提出
（一）创新组合与企业家导向
Lumpkin和Dess（1996）认为企业家导向（Entrepreneurial orientation）是导致新进入行为（New entry）所引起的程序、实务与决策活动［24］，以企业角度而言其目的在借由提高顾客所需产品与服务的价值［25］，以获取卓越的企业经营绩效［24-27］。企业家导向具备创新性、风险承担和先动性三个纬度［24］。创新性反映了企业在追求新机会的一项重要倾向；风险承担反映了企业从事新进入行为对风险的承诺倾向；先动性则反映了企业的市场领导者的一种远见卓识的观点，他们具有远见、有预见性地行动并影响环境的倾向，这三个纬度表现了企业家在企业发展过程中的行为倾向［24］。在创新组合中，技术创新具有更大的突变可能，创新程度较高；管理创新一般集中在管理模式和组织结构上，由于确保组织的稳定性，这种创新大部分是渐进的创新方式。因此，技术创新开展较高时，企业技术优势明显，企业家更倾向运用技术优势获取行业领先地位，这使得对技术研发或技术创新的投入倾向自然而然增大，确保企业获取先动领先的技术优势，同时也面对更高的创新失败风险；管理创新主要是确保组织运作效率的提升，它的创新内容大多是改良现有运作管理模式，对创新项目或创新战略的执行起到辅助作用，它对企业的企业家导向起到间接而非直接的作用。因而，技术创新高情境（Cell 2）下的企业家导向比管理创新高情境（Cell 3）下的企业家导向程度更高。当双核心创新交互时（Cell 1），两种创新发生了权变的效果，彼此互相补充和协同，进一步促进了企业家导向程度的提高，使得这种情境下企业家导向程度最高。因而，我们提出：
假设1：四种创新组合中的企业家导向具有显著差异；并且：
a．与组合2、组合3、组合4相比，组合1的企业家导向程度较高；
b．与组合3、组合4相比，组合2的企业家导向程度较高；
c．与组合4相比，组合3的企业家导向程度较高。
（二）创新组合与市场导向
Narver和Slater（1990）认为市场导向（Market orientation）有三个行为要素：顾客导向、竞争者导向、功能间的协调［28］。顾客导向（Customer orientation）反映了组织面对目标市场，能充分地了解顾客心目中产品的独特价值是什么以及预测顾客需求产生的变化；竞争者导向（Competitor orientation）反映了组织对竞争者短期内的优缺点、长期能力及战略的了解；功能间的协调（Interfunctional coordination）则反映了协调组织资源的使用以便创造较好的顾客价值，也是组织内部合作提高组织效率的表现形式。市场导向能通过确认、传播与市场情报的杠杆作用来促进资源的重新配置能力［29］。与此对应的组织双核心创新中，管理创新更有利于市场导向程度的增加，因为管理创新的作用就在于提高组织内部效率，提升组织获取市场份额，掌握顾客需求变化信息，及时进行信息传递反馈等。管理创新程度的增加有利于企业很好的了解顾客价值需求，了解竞争者在外部市场中的行为，提升组织整体运作效率，进一步使得企业整体能力提升，满足顾客新需求，获得更好的市场份额和销售绩效。技术创新也加强了对市场需求的满足，但更多地局限于顾客所需产品或服务的满足。它对于市场信息收集处理，组织运作效率，资源协调方面仍不能起到明显的效果。因而，在创新组合四种情景中，与技术创新高情境比，管理创新高时企业的市场导向程度更高。当两者协同交互时，市场导向程度最高，使得企业既关注技术产品或服务的顾客需求满足，又关注竞争者信息获取，组织职能间协调的提升。因而，我们提出：
假设2：四种创新组合中的市场导向具有显著差异；并且：
a．与组合2、组合3、组合4相比，组合1的市场导向程度较高；
b．与组合2、组合4相比，组合3的市场导向程度较高；
c．与组合4相比，组合2的市场导向程度较高。
（三）创新组合对竞争优势和财务绩效的影响
企业进行创新的目的在于获得高的财务绩效和强的长期竞争优势。不同的企业偏重的创新类型不同，那么给企业带来的财务绩效和长期竞争优势也有所区别。技术创新的开展常常设计新的技术产品或服务，可以为企业赢得技术领先优势，能在未来的市场竞争中战胜竞争对手并获得市场份额以及品牌忠诚度；同时技术创新也更可能促进了企业家导向的形成，对企业长期竞争优势起到保障和推动作用。但是技术创新也意味着高投入高风险，同时技术创新是一项长期投入的过程，虽然在未来很可能为企业赢得更长久持续的竞争优势或绩效，但短期内其带来的绩效结果并不明显。管理创新可以更好使组织运作效率提高［2］，以及更高程度市场导向的形成，它加快营销效率，销售利润率，能为企业在短期提高财务绩效，但是随着环境不确定性的增高，单纯的管理创新只能跟随市场领先者，即使有高的市场导向，也并不能很快抓住市场新的需求并利用技术产品服务快速满足这些需求，以便为企业在未来竞争中赢得优势。短期财务绩效的提升才能使企业拥有更多的资金投入到技术研发过程中，另一方技术产品的领先使得企业在未来能更可能地拥有更多的市场份额获得更高的财务绩效。因而，技术创新和管理创新对企业短期绩效和长期竞争优势的作用是不同的，且企业家导向和市场导向对他们起到的推动和保障作用也是不同的，但两者都很重要。单一的高技术创新和单一高管理创新情境下只能单一方面的推动企业绩效增长或者为长期竞争优势形成积淀。当在创新组合中的Cell1情境下，高的技术创新和高的管理创新使得企业步入良性循环发展，既提升了企业财务绩效又较大程度上促进企业未来竞争优势的形成。因而，我们提出：
假设3：四种创新组合中的竞争优势具有显著差异；并且：
a．与组合2、组合3、组合4相比，组合1的竞争优势程度较高；
b．与组合3、组合4相比，组合2的竞争优势程度较高；
c．与组合4相比，组合3的竞争优势程度较高。
假设4：四种创新组合中的财务绩效具有显著差异；并且：
a．与组合2、组合3、组合4相比，组合1的财务绩效程度较高；
b．与组合2、组合4相比，组合3的财务绩效程度较高；
c．与组合4相比，组合2的财务绩效程度较高。
四、实证研究
（一）数据收集
本次调研以上海、广东、山东、河南、辽宁、四川、陕西、山西8省市850多家制造和加工企业为发放问卷对象，针对其在转型经济下的战略制定、组织管理和创新行为与绩效等问题进行问卷调查。样本企业涉及机械、材料、化工、电子电气、纺织、食品、医药等11个行业，有662家企业接受调查并提供了相关的信息，问卷回答率为77.9%。剔出无效问卷，最终有效问卷607份，整体问卷有效率为71.4%。我们采用χ?2检验来比较回答者和未回答者在三个组织特征（企业规模、企业的行业类型和所有制类型）上的差异。通过检验我们并没有发现回应者和未回应者在三个组织特征测量指标上存在差异（所有的p值都大于0.1）。这些结果表明了本次调研中不存在显著的未回应偏差问题。
（二）信度和效度检验
本文使用统计学软件SPSS 13.0对数据进行分析。我们采用主成分方法对自变量进行了验证性因子分析，检验了变量的信度（可靠性），聚敛效度（内部一致性）。表1列出了变量的度量指标、因子载荷、Cronbach α 系数以及累积贡献率。从表1可以看出，本文采用的所有指标的因子载荷都在0.6以上，具有很好的可靠性；Cronbach α 系数都在0.7以上，表现出良好的内部一致性。
（三）假设检验
首先，我们用SPSS 13.0对样本进行分类。依据管理创新和技术创新两个变量的均值判断每个样本属于模型中的哪个组合单元。最终我们将607个样本分为四组对应了模型中的四种创新组合，并对每一组组合的战略导向、竞争优势、财务绩效等特征进行了描述性统计分析，见表2。
其次，我们通过方差分析检验了每个特征变量在四个样本组间是否存在差异，检验结果（见表3）表明五个特征变量所在的四个样本组间具有显著差异，可以区分四种组合属于不同的样本组。
最后，我们使用样本间的方差分析检验针对每一个特征变量，不同两两组合（或样本组）之间是否存在显著差异。如果两个样本组间存在显著差异，再根据两个样本组内相同特征变量均值即可判断哪个样本组内的特征变量更高。根据这一统计原理，我们采用Post Hoc Tests方法进行假设检验，结果见表4。
五、讨论与结论
（一）战略导向
表4的实证结果显示出有趣的理论发现。市场导向在Cell2和Cell3情境下表现出显著差异且Cell3的市场导向程度较Cell2高，这一结果支持了假设2的全部假设。但是企业家导向在Cell2和Cell3情境下并未表现出显著差异，这一结果说明在高的管理创新低的技术创新情境下的企业依然出现较高程度的企业家导向。也就是说企业家导向的创新性并不是完全只与技术创新相关，高的管理创新作为创新的一种重要类型，依然可以激发企业家的创新、先动和风险承担倾向。这一有趣的理论发现，对处在转型经济环境下的中国企业具有非常重要的实践意义。许多学者认为，中国企业本身拥有较少的突变技术创新，大部分采用模仿跟随的渐进创新战略，这种创新战略很可能减弱了企业的企业家导向程度。但实证显示出这种认识存在局限性。一方面，中国企业往往大部分进行的是管理创新更多，而这种管理创新并没有减弱企业家导向的创新性、先动性和风险承担性。可能正因为管理创新开展的程度较高，也正从内部运作方面表现出了企业家前瞻的眼光，先动的思维方式。 另一方面，管理创新的开展也可以加强或保障技术创新的开展，与技术创新形成协同互动作用，这也使得企业家导向程度较高。
（二）财务绩效与竞争优势
在财务绩效方面，实证结果并没有支持我们的全部假设4。结果显示，Cell4中的财务绩效程度最低，其他三个创新组合情境下的财务绩效并没有显著差异。这一结果表明企业无论加强技术创新或者管理创新都可以提升企业的财务绩效，并且当技术创新和管理创新交互协同时财务绩效也有所提高，但较Cell2和Cell3中并无显著差异。这说明中国的企业如果为了提升财务绩效，可以单一开展技术创新和管理创新，但想要更高的竞争优势时，则必须选择同时加强管理创新和技术创新。因为在竞争优势方面，实证检验表明四种组合情景下的竞争优势存在显著差异，这说明每种创新组合情境下对企业竞争优势的影响贡献是不同的。其中组合1中企业的竞争优势最为明显，企业从事两种创新将有利于企业长期竞争优势的大幅度提高。而假设4b并没有通过检验，结果表现出竞争优势在Cell3中的程度大于在Cell2中的程度。这说明，高的管理创新反而可以更好地提升企业的竞争优势。企业通过管理创新可以更好地调整组织运作、组织战略等并为企业赢得更长久的竞争优势。如果技术创新不能与管理创新有效匹配,前者可能会带来短期竞争优势，但无法动态地影响企业长期生存战略，因而它对企业竞争优势的贡献要比管理创新少。这一结论再次表明，在转型经济下，中国企业仍然可以通过管理创新提高竞争优势，并不一定拘泥于对技术创新的过度追求。
这次中央企业深入开展创先争优活动动员部署会就要结束了。刚才，李荣融同志作了重要讲话，航天科工集团等4户企业介绍了前一段工作情况和下一步工作打算，会上还下发了《中央企业深入开展创先争优活动实施意见》。会议不长，但内容丰富。大家回去后，要及时向省区市党委和党委组织部、国资委党委、企业领导班子作专题汇报。各地各企业要安排专门时间学习领会会议精神，特别是传达学习荣融同志的重要讲话，这个讲话也是指导中央企业创先争优活动的重要文件，把思想统一到会议精神上来，按照会议的部署和要求，抓好贯彻落实。为了更好地贯彻落实这次会议精神，我谈几点意见。
1、中央企业要始终走在创先争优活动的前列，充分发挥表率和带动作用。创先争优活动是国有企业政治优势转化为核心竞争力的重要实践，是推动国有企业改革发展稳定的重要抓手，是夯实国有企业党的组织基础的重要载体，国有企业要在创先争优活动中成为实践者、推动者和先行者。中央企业是国有企业的排头兵。在这次开展创先争优活动中，要努力实现两个“走在前列”：一个是国有企业要走在各行各业的前列，一个是中央企业要走在全国国有企业的前列，切实发挥好表率和示范作用。首先，要早研究、早部署、早行动。从刚才4家经验介绍和平时了解的情况看，一些中央企业已经动了起来，还取得了不错的成效。大家要互相借鉴学习，抓紧制定切实可行的活动方案，组成坚强有力的工作班子，设计特色鲜明的活动主题，迅速兴起创先争优活动的热潮。6月中旬之前，要把本单位开展创先争优活动的方案及进展情况报中央企业创先争优活动领导小组办公室，领导小组还将适时进行调研，组织监督检查。第二，要成为推动科学发展的典范。开展创先争优活动成效如何，最终要看能否推动科学发展。要按照荣融同志的要求，通过创先争优活动巩固扩大学习实践科学发展观的成果，推动学习实践活动整改方案的落实，推动企业科学发展战略的实施，把创先争优与企业应对危机、技术攻关、市场开拓等事关科学发展的要事难事结合起来，使创先争优成为推动企业科学发展的重要推动力。第三，要打造创先争优活动的央企品牌。要贴近企业实际，围绕生产经营，创造具有企业特色的活动形式和载体。正如，航天科工的“三高一强”党组织、“三好一优”共产党员和中铁工的“党员先锋工程”、“五先五最”等活动一样，在中央企业努力树立一批有影响、有示范作用的活动品牌。第四，要建立创先争优活动的长效机制。创先争优活动是基层党建的一项经常性工作形式，要有计划推进，有制度保障。要结合企业实际，抓紧制定活动的实施办法，把创先争优纳入企业管理的各个环节，与现有的企业管理制度紧密衔接，使创先争优活动逐步走向制度化规范化。
2、要以开展创先争优活动为契机，努力提高中央企业党建工作的整体水平。创先争优活动是新时期加强党的建设的又一重要举措。中央企业要通过开展创先争优活动使党的各级组织普遍活跃起来，使党建工作水平整体迈上一个新台阶。一是要把领导班子建设与基层党组织建设有机结合。领导班子建设与基层党组织建设都是党建的重要内容，是个有机的整体。但长期以来，不少同志习惯把两者割裂开来，班子建设是班子建设，基层组织是基层组织，妨碍了对企业党建工作的总体谋划和协同推进。深入学习实践科学发展观活动的一条重要经验是，抓党建必须把领导班子建设与基层党组织建设有机结合，通盘规划、相互促进。各中央企业要牢固树立大党建的观念，在开展创先争优活动中，自觉把领导班子建设与基层党组织建设统筹考虑，同部署、同推进、同检查、同表彰。二是要把党建工作与业务工作有机结合。实践表明，企业党建工作能否具有旺盛和长久的生命力，关键要解决党建工作与业务工作“两张皮”的问题。开展创先争优活动，要注意引导党组织积极适应企业组织结构、经营机制和管理方式的新变化，紧紧围绕企业生产经营这个中心任务，创新活动载体和工作方式，使党的工作与业务工作相辅相成、互相促进，不断增强凝聚力、战斗力和创造力。三是要把“四好”领导班子创建活动和“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合。中央企业开展创先争优活动，抓“四好”班子是关键，抓“四强四优”是基础和保障，两个活动要相互衔接、相互促进，努力形成党员创四优、组织创四强、班子创四好的生动局面，实现企业党建的整体活跃。今后，中组部、国资委在检查各企业开展创先争优活动的情况和评选表彰时，将把领导班子、基层组织、党员队伍建设情况作为一个整体来对待，综合考核，以全面提高中央企业党建工作的水平。
3、要在开展创先争优活动中，努力探索和形成加强中央企业党建工作的新格局。去年下半年，中组部将指导中央企业党组织建设的职能从组织局调整到干部五局，就是为更好地统筹中央企业领导班子建设与基层党组织建设。这也是抓中央企业党建工作思路和方式上的重要变化。这次中央企业开展创先争优活动，我们借鉴学习实践活动的做法，国资委和中组部专门成立了中央企业开展创先争优活动领导小组，由荣融同志任组长，中组部干部五局和国资委企干一局、企干二局、党建局的负责同志都是领导小组成员。领导小组办公室设在国资委党建局，中组部干部五局设立领导小组联络组，两个局共同负责日常指导工作。这样做就是要整合干部部门和党建部门的工作力量，形成推动创先争优活动和党建工作的强大合力。
在企业这个层面，党委(党组)书记是党建工作的第一责任人，也是创先争优活动的第一责任人，要切实担负起领导责任，始终把创先争优活动作为一项重要任务抓在手上。企业组织人事部门、党群工作部门以及有关的业务部门也要借鉴国资委和中组部的做法，建立相应的协调机制，加强工作的沟通和配合，切实改变就党建抓党建和只有党建部门抓党建的局面，形成共同推动创先争优活动和企业党建的新格局。在此，我还想着重强调一下行政领导重视党建的问题。多年来的实践表明，在中央企业，行政领导特别是主要负责同志重视、支持和关心党的工作，是抓好党建的一条重要经验。“双向进入、交叉任职”的同志，一定要清醒地认识到，自己既是董事长、总经理，又是一名共产党员、一名党的领导干部。必须切实履行“一岗双责”，坚决克服重业务、轻党建的倾向，自觉尽到抓党建工作的责任。中组部、国资委在对干部的选拔任用、考核评价中，将把企业领导人员抓党建的情况及其成效作为重要内容。
1955年9月，人民第一次授衔。四川有95人获得将军以上军衔。十大元帅中，四川籍有4人，是元帅人数最多的省。10员大将中，四川有1人；开国上将中，四川有3人。他们人人个性鲜明，在革命和建设的各个时期，可以说是各建功勋。
首先要说总司令。1907年初，他从仪陇县马鞍场步行400多公里来到成都，报考了当时新设的官立高等师范学校（今四川大学），后来到云南讲武堂学习军事，在“护法战争”中成名。八一南昌起义后带着部队上井冈山，和胜利会师。从此“朱毛”不分，共同创立井冈山根据地和“朱毛”红军，并肩指挥红军、八路军、南征北战22年。1949年10月1日，作为总司令在天安门广场检阅人民，向全国进军的命令。1955年他当之无愧地成为十大元帅之首，被誉为“红军之父”。曾经诙谐地说：“‘朱毛’、‘朱毛’，我是他身上的‘毛’。”
在人民中，有位被誉为“军神”的元帅，他是重庆直辖前的四川开县人。参加过“护法战争”和北伐战争，红军时期是总参谋长，抗日战争时期是129师师长。解放战争时期指挥二野横扫大半个中国，解放大西南。刘帅擅长军事理论，通晓战略战术，解放后创办军校，呕心沥血为人民培养军事人才，是军事教育的奠基人和开拓者。
“大雪压青松，青松挺且直，要知松高洁，待到雪化时。”1962年，从乐至县走出来的元帅、诗人、外交家，写下这首正气凛然的诗。诗作正是他鲜明个性的真实写照。作为元帅，是井冈山的“三把手”，协助“朱毛”创立红军、创建井冈山革命根据地。南方三年游击战争中，他为保存革命力量，九死一生，写下了“断头今日意如何？创业艰难百战多。此去泉台招旧部，旌旗十万斩阎罗”（《梅岭三章》之一）的豪迈诗篇。在抗日战争和解放战争中，他战功卓著。作为外交家，在1965年9月29日中外记者招待会上的回答，可以说是新中国外交史上的一个绝唱。“如果美帝国主义决心要把侵略战争强加于我们，那就欢迎他们早点来，欢迎他们明天就来。让印度反动派、美帝国主义者、日本军国主义者也跟他们一起来吧。让现代修正主义者也在北面配合他们吧，最后我们还是会胜利的。”陈老总的这番即席谈话，气势豪迈，大义凛然，表现了已经站立起来的中国人民大无畏的英雄气概，有力地回击了国际对新中国的挑战。
中国人民在极端困难的情形下，搞出了“两弹一星”，奠定了新中国的大国地位，取得了在国际社会上的重要发言权。国防建设的这个最高成果，就是在元帅聂荣臻的统率和主持下完成的。聂帅是重庆直辖前的四川江津人，红军时期就是重要领导人，抗日战争时期是晋察冀根据地的创始人，解放后长期主持我国国防科技工作，是我国国防工业的奠基人和开拓者。
大将罗瑞卿，四川南充人。前一身五任：中央书记处书记、国务院副总理、军委秘书长、总参谋长、公安部长，较长时间主持中央军委日常工作。
三个开国上将：一个是叙永老革命傅钟，他出生于书香之家，在革命道路上为贯彻中共中央实现和平、民主、团结、统一而奋斗的方针，撰写了大量的社论和专论。还有两个达县老乡，陈伯钧和张爱萍。1927年秋收起义后，陈伯钧跟随上井冈山，22岁就当上红十五军军长，被誉为“红军干才”。
这里重点说说张爱萍。上世纪八十年代初，随军区首长到绵阳部队调研时，我曾有幸聆听时任国务委员兼国防部长张爱萍的报告。他以孟夫子的“无敌国外患者，国恒亡”为主题，高屋建瓴，旁征博引，讲述树立忧患意识、关心国防建设的重要性，动员绵阳人民支持科学城的建设。张爱萍“能征善战，军政兼优”，先后创建了“海军”和“二炮”两个特殊军种。作为国防科技战线的重要领导人，他先后4次担任核试验委员会主任、现场试验总指挥。中国“两弹一星”的4次爆炸试验，4次发射试验都是张爱萍在现场成功组织的。上世纪七八十年代，张爱萍接替聂荣臻挂帅“两弹一星”。一前一后，两个四川人主持了我国国防科技工作四十年。
讲到这里，特别需要说说世纪伟人邓小平。这位16岁从广安县协兴乡牌坊村走出来的四川人，“三落三起”，创造了中外政治家的奇迹，把自己的一生献给了中国人民。战争年代，小平战功卓著。作为淮海战役的前线总指挥，他是在总部之外，唯一一个指挥过两个野战军的人。解放后作为第一代领导集体的重要成员，是长期主持中央日常工作的总书记。新的历史时期，邓小平是第二代领导集体的集体，我国改革开放的总设计师，开创了中国发展的崭新历程。他改变了中国，影响了世界。
一、深入学习争创工作和会议的相关文件，领会精神实质，积极践行活动相关要求。
党委确立以“构筑矿山党建平台、争创先进基层党组织、打造标准化党支部、对标集团公司争创要求、推动矿山党建创新发展”为我矿争创工作主题。下发争创工作安排意见，确立把党委建设成为“四强”的政治核心，把各基层党支部创建成“六好”的战斗堡垒，把党员队伍建设成为“四优”的骨干力量，把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为我矿的创新优势、竞争优势、发展优势，以优异的生产经营业绩，推动科学发展、促进企业和谐、提高职工素质，为公司做大做强“三大目标”顺利实现提供思想保证、政治保证和组织保证2010年争创工作的年度目标。成立创先争优工作领导小组和工作机构，设立办公室，把创先争优矿党委6大工作主题活动逐步推向基层党支部，对活动加强组织领导，建立领导干部工作联系点，对下阶段的工作进行详细分解和安排。
二、紧密结合生产经营年度目标和今后发展长远目标进行争创活动设计。
为巩固科学发展观学习实践工作成果，我矿瞄准5月和6月份影响和制约矿山当前出矿生产人员紧张，检修多，充填量难大，竖井下掘前期准备工作量铺开的两大重点问题。抓住集团公司技改和上市机遇，通过创先争优活动集中学习宣传，进一步激发领导班子和党员干部的工作干劲，提高工作紧迫感，责任心和执行力，要求全体党员干部工作不等不靠，发扬“五加
二、白加黑”精神，力争全面落实我矿“121834”年度生产经营目标和今后发展长远目标。
三、按照“四实”作风要求，围绕矿山党员干部的思想工作实际组织争创活动开展。
坚持把民主评议党员工作，开展党员讲评活动，两先一优评比表彰活动、开展支部工作检查、副科级以上干部年度述职述廉及考核、学习党风廉政建设相关文件，落实责任制，树立党员干部的良好作风形象工作相结合。使多项工作之间相互促进，融为一体，通过考核、检查、评比，我矿有4个党支部，9个党小组，32名优秀共产党员受到矿党委的表彰，矿党委被集团公司评为“先进基层党组织”，采掘作业二区党支部被评为“红旗党支部”。
基层党组织和广大党员通过上述活动增强了宗旨意识、服务意识、带头意识，走出办公室、走进基层、扑下身子，主动开展好服务职工群众的各项活动，切实为职工群众办实事、办好事，进一步密切党群干群关系。
四、以增强基层党支部工作活力和发挥党员的积极性主动性为目的进行争创活动规范和考核。
按照《公司加强和创新党建工作实施意见》和集团公司争先创优活动的实施意见要求，为进一步优化矿山争先创优活动的目标机制、考评机制、激励机制和责任机制，推动矿山争先创优活动系统化建设、标准化考核、规范化运作、制度化管理，7月8日，我矿又下发具体指导性意见，开展创先争优活动，坚持做到动员和初步安排起步快，部署到位。
矿党委利用广播板报橱窗和各类会议媒体,大力宣传公司和矿开展创先争优活动的目的和意义。充分发挥有色报、电视新闻、互联网和信息简报作用，大力宣传活动中涌现出的先进基层党组织、先进党支部和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传各党支部开展创先争优活动的经验做法和实际效果，引导各党支部和党员以先进典型为榜样，争创“四强”先进党委、“六好”先进党支部，争当“四优”共产党员，努力在我矿形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气.
制定方案结合实际和岗位特点。充分考虑以往的科学发展观学习实践活动、矿山“五好”班子建设、干部年度考核、标准化党支部建设、党员“双向培养”、党员示范岗、“两先一优”等党建系列活动内容，融“创先争优”活动于各项工作之中，活跃载体，丰富内容。
集中进行了“党性教育”活动。我矿两级党组织从5月10日至在6月底前，结合“党员民主评议”工作，采取重温入党誓词、学习党的方针政策、讲党课等形式，对党员集中进行一次党性教育。各党支部结合民主评议党员,在“七一”前，集中组织党员进行了一次党性分析，在职142名党员都积极撰写党性分析报告，对积极参加创先争优活动情况讲评。讲评从党支部开始，以专题民主生活会的形式进行，由每名党员对参加活动的情况、对自己进两年来的党性思想、工作情况进行陈述。专题组织生活会有的支部邀请职工群众代表旁听和参与评价。有的事前积极征求职工意见，支部讲评后，矿党委组织了对党支部开展活动情况进行讲评。取得好的效果。
大胆探索积极开展“党员承诺、岗位奉献”活动。按照矿党委的要求，我矿要求各个党支部围绕矿山的生产、管理和技改前期准备工作，从各自岗位出发，组织党员开展业务学习、劳动竞赛、科技攻关等“党员承诺、岗位奉献”活动，努力提升工作水平，为积极推动党员公开承诺广度深度开展。我矿党委进一步要求党员在认真学习相关文件的基础上，统一思想认识，结合岗位工作特点和党员示范上岗要求，在党支部具体指导下，提出具体的承诺内容，工作目标，并采取适当方式向群众作出承诺，公布承诺，实现承诺，并接受群众监督和上级党组织考核。不同岗位的支部和党员在执行中进行了有益的探索和实践。机关党群、生产、经营三个支部针对我矿上半年生产出矿任务较重实际，主动和行政提出，承诺并承担起全年地表配矿3000—5000吨的工作任务，机关干部和全体党员顶烈日、斗酷暑，随叫随到，确保我矿上半年生产出矿目标的实现。采掘作业一区党支部针对5-6月尾砂充填溢流问题，召开干部党员分析会，作出公开集体承诺，确保管理到位，点检到位，杜绝尾砂跑冒事故发生。新晨
深入开展“挖潜增效”活动。对照一流企业标准和先进指标，深入开展“党员身边无事故、挖潜增效当先锋”等创新创效活动。工会组织开展“六个一”及各种形式的劳动竞赛活动，对班组建设、班组长培训组织了必要的教材和培训教案，;共青团组织要以“青春年华献十一五，艰苦奋斗再立新功”为主题，组织动员广大青工开展创新达标活动,发挥生力军作用，积极承担急难险重任务，确保全年矿山各项工作目标的实现。两级党组织要根据自身职能和特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。
加强督促检查和指导。根据集团公司党委的要求，矿党委建立督查制度。将采取工作汇报会、座谈会和推进会、巡回检查和随机抽样检查等方式，对各党支部开展活动情况进行督促检查，并适时组织党员、职工群众进行评议。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，矿党委将提出批评，要求限期整改的同时，根据经济责任制考核的有关条款进行相应处罚。
按照省委创先争优活动领导小组的统一安排，要求领导小组成员近期到自己的联系点开展一次调研，了解活动进展情况。区确定成我的联系点以后，今天是第一次来，看完以后觉得很振奋。在此之前，通过各种信息渠道，对区的整体情况就有所了解，6月份，我们推荐区参加了全国(县市区)创先争优活动座谈会，杨克忠书记在会上做了发言，“三抓”的经验做法得到了李源潮部长的充分肯定，评价是比较高的，尤其是在解决“谁来抓”的问题上，谈到的责任制落实对活动持续深入开展具有重要意义。下面，我主要讲三个方面的问题：
一、对区工作的总体评价
今天，我们调研的这些点，应该说反映了区的总体情况，活动起点高、抓得紧，取得了明显成效。归纳起来主要有以下六个特点：
一是贴得紧。区的工作能够紧贴省委提出的“中心带动，两翼齐飞，组团发展，整体推进”区域发展战略和酒泉市委提出的“两抓整推”战略部署，着眼于打造新能源装备制造产业基地，来设计和开展创先争优活动，保证了活动不偏离方向和中心，能够健康顺利推进。
二是抓得牢。突出表现在区委有力的组织领导上，通过建立健全并狠抓责任落实、抓点示范、督查指导和激励引导等机制，把创先争优活动牢牢抓在手上，一刻也没有放松。
三是很规范。从今天调研情况来看，我们看的有国企、民企、农村、社区等领域，不论是哪个领域，不仅仅是创先争优活动，整个基层党建工作都能贯彻落实中央和省市委的部署要求，按照规范化、科学化的要求扎实推进，工作做得很细。
四是有创新。坚持分类指导，能够结合各自领域、各个部门、不同单位的实际，细化“五个好”和“五带头”争创标准，以改革创新的精神设计载体、强化措施，党员参与积极性比较高。农村实施的先锋富民工程、先锋基地创建，汉唐街南社区打造的睦邻文化品牌，企业开展的提质增效活动以及机关事业单位的一些载体，都是有创新的，能够结合实际。
五是氛围浓。区在开展活动过程中，充分利用标语、条幅、板报等宣传媒介，营造了浓厚的创先争优氛围。银达镇佘新村编排的几个节目非常好，能够用群众喜闻乐见的形式反映创先争优活动的意义、目标、要求等，词写的很到位、很经典，表演形式生动活泼。
六是效果实。创先争优活动四月份启动到现在已经半年了，区前三季度的财政收入增长速度、工业增加值等一系列数据，说明创先争优与全区中心工作结合的非常紧，不是两张皮，工业运行的效益非常好，新农村建设深入推进，民生问题、群众关注的热点难点问题解决的也比较好。
总体来看，这半年区取得的成绩是非常突出的，也是一个很好的开始，由于这次活动开展时间比较长，到党的十还有两年，要戒骄戒躁，确保活动始终有力有序推进。
二、中央和省委对创先争优活动的新要求
活动开展以来，中央创先争优活动领导小组先后召开了全国(县市区)创先争优活动座谈会，全国组织系统深入开展创先争优视频会以及党群共建视频会等一系列会议，国资委牵头的国企创先争优活动指导小组、民政部牵头的社会组织创先争优活动指导小组等行业指导小组也相继召开会议，下发了相关指导性文件，省委创先争优活动领导小组也根据中央的要求，转发和下发了相关文件，为了大家能够更好的领会相关精神，推动创先争优活动深入开展，我们梳理、总结为六条：
第一条，创先争优要为中心工作做贡献，为推动科学发展、促进社会和谐提供动力和保证。
第二条，创先争优要为人民群众多办好事、实事，努力打造成为群众满意工程。
第三条，各级党委都要认真开展创先争优活动。随着活动的不断深入，开展活动范围不仅仅限于基层党组织，扩大到了各级党委。
第四条，全社会要形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。
第五条，领导机关、领导干部要率先创先争优，组织部门和组工干部要带头创先争优。
第六条，大力开展党群共建，工青妇组织要在党的领导下创先争优。
这六条精神，要从以下五个方面来把握：
一是创先争优活动是一项党建工作，但又不仅仅是一项党建工作，不仅要与中心工作相结合，还要推动科学发展。
二是创先争优活动是一项党内活动，但又不仅仅是一项党内活动，还要求党群共建，形成以党内的创先争优引领全社会创先争优的良好社会风气。
三是创先争优活动要在基层党组织和党员中间开展，但又不仅仅是基层的事，各级党委都要认真开展，领导机关和领导干部尤其要带头。
四是创先争优活动要党委统一领导，组织、宣传部门共同牵头实施，但又不仅仅是这两个部门的事，各部门、各行业都要加强对自己系统的指导，形成工作合力。
五是创先争优活动有阶段性的工作任务，但不是一个集中教育活动，关键是要动员党组织和党员立足本职发挥作用，是一个基础性的工作，要着眼长远构建长效机制。
三、对进一步推动创先争优活动的几点要求
创先争优活动时间跨度长、头续多，不能象集中教育一样，搞一段时间就完了，要像抓日常工作一样，坚持统筹兼顾、突出重点，抓住关键环节来进行，当前要重点在四个方面狠下功夫，确保活动取得实效。
一要在推动四项重点工作落实上下功夫。省上的要求是八月份集中核查、公开承诺，九月份领导点评、群众评议，从今天调研来看，区抓得不错。比如富康集团评议就很扎实，评议一针是血，没有云里雾里，客观的指出不足，提出建议，党员有针对性的制定了整改措施，我觉得机关要向民企学习。四项工作是当前的重点，下一步我们还要继续抓好。一是对当前的公开承诺工作进行梳理，看承诺事项是否符合实际、承诺内容是否公开、践诺措施是否具体可行，梳理完之后，签定的承诺书要通过媒体向社会做一次公示，接受监督。二是全面的开展领导点评工作。四坝村做的很好，泉湖乡党委书记点评了村党总支书记，村党总支梅社书记点评了所在支部党员。机关的点评也要尽快完成。原来我们听到的都是随机点评、专题点评、定期点评，今天在汉唐南社区听到的是面对面的直接点评，形式多样，效果很好。三是坚持三个结合做好群众评议。把会议评议与通报工作相结合，主要领导要组织召开不同类型的会议，通报所在单位开展创先争优的有关情况，让群众了解本单位创先争优活动开展情况后再进行评议;把群众代表座谈与个别访谈相结合，进一步听取各方面的意见建议，做好群众期望解决的事项;把发放民主评议表与问卷调查相结合，开展全方位、立体式的评议，客观反映工作开展情况。
二要在党群共建创先争优上下功夫。要深入贯彻落实中央党群共建视频会议精神，关键是党建带工建、妇建、团建，使创先争优成为党内带党外、党员带群众的一项宏大的社会实践活动。要把非公企业和新社会组织作为党群共建的重点领域。早晨，了解到工业园区的基层组织、工会、妇联、共青团组织组建率都达到了100%，将来还要实现党建工作的全覆盖，这些都做得很好，今后要进一步夯实基础，消除群团组织的空白点。要把党群共建创先争优列入工作议事日程，和党内创先争优活动统一谋划，共同推进。要加强对党群共建工作的督查和考评，把党群共建工作作为考核评价创先争优活动成效的重要方面，形成一个齐争共创的工作局面。
三要在加强基层党建工作上下功夫。创先争优活动本来就是党建的经常性工作，要在提升基层党建的科学化水平上下功夫，以创先争优活动为总抓手，推进以“基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体、基本保障”为主要内容的基层党组织建设，切实抓好“一定三有”、“四议两公开”、“三有一化”等工作要求的落实。目前，区工作程序、流程都很完备，要进一步加强调研指导、破解难题，比如，“一定三有”中的“一定”，到底怎么定、怎么立;“三有一化”中的区域化党建格局怎么构建等，只有破解了这些难点、解决了这些难题，我们的科学化水平才能提高。很快，村两委班子和社区换届工作就要开展，要普遍推行“两推一选”制度，同时，拿出一部分岗位来公推直选，这些都是近期的重点工作。我们要把实践中创造出来的好经验好做法及时总结提练，上升到制度层面，指导实际工作。
四是要在强化组织领导上下功夫。进一步增强责任感和紧迫感，牢牢记住县区委是关键，把乡镇党委和部门党组织的领导责任靠实;组织、宣传部门要肩负起具体组织领导的责任，统筹协调各部门共同推进活动开展;创先争优活动领导小组办公室要采取定期会议、集中检查、随机抽查，促进工作整体推进;行业主管部门也要抽调得力精干的力量，对本行业本系统开展创先争优活动情况做一些具体的指导和督促检查。同时，利用广播电视、短信平台、网络等平台，宣传典型先进事迹，营造浓厚的舆论氛围。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观、奋力推进“重建争优、发展争先”、重返全省“十强县”为主题，以“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”为主要内容，紧密联系重建与发展实际，突出全镇发展目标，坚持改革创新，突出实践特色，统筹推进党的建设其他经常性工作，进一步激发全镇各级党组织和广大党员的内动力，为“加快科学重建与科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”作出新贡献，谱写新篇章。
二、目标任务
深入开展创先争优活动，要努力实现“四个新”：
（一）在“重建争优、发展争先”上争创新业绩。围绕加快实现什邡“二四六八”灾后重建和经济社会发展总目标，进一步组织引导全镇各级党组织和党员，深化对科学发展规律性和全镇灾后重建与发展新形势的认识，凝心聚力、抢抓机遇、开拓奋进，为推进落实“重建争优、发展争先”各项任务，特别是今年9月30日之前全面实现“两个95%”目标、12月31日之前基本完成灾后重建、今年重返全省“十强县”争创新业绩。
（二）在“促进社会和谐稳定”上作出新贡献。围绕建设灾后和谐美丽新什邡，全镇各级党组织和党员带头大力弘扬抗震救灾精神和“感恩奋进、创新争先、诚信和谐”的新时期什邡精神，努力推动形成良好社会风气；“基层党组织应急管理机制”建立健全，各类矛盾纠纷及时排查调处，全镇社会更加和谐稳定。
（三）在“服务人民群众”上取得新成效。围绕实现好、维护好、发展好最广大群众的根本利益，全镇各级党组织和党员主动听民声、解民忧、办民事、化民怨，各项惠民政策措施全面落实到位，群众的实际困难逐步得到有力解决，党群干群关系更加密切，群众对党组织和党员的满意率达90%以上。
（四）在“基层组织建设”上实现新进展。围绕选好带头人、扩大覆盖面、增强凝聚力、推进一体化，加强和改进党的基层组织建设工作，学习型党组织建设大力推进，城乡统筹的基层党建新格局进一步探索构建，党的组织、工作、凝聚力全社会“三覆盖”工作深入推进；基层党员干部激励关怀帮扶机制和教育管理服务机制健全落实；“定期排查分析”等基层党建工作长效机制更加完善；“五好四强”基层党组织和“四强”党员干部比例进一步提高；基层党建带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织等各类基层组织建设的成效良好。
三、具体要求
（一）突出“五好四强”要求，深入开展创建先进基层党组织活动。创建先进基层党组织，要以开展“五好四强”基层党组织创建活动为总抓手。“五好”，即：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。“四强”，即：推动发展强、服务群众强、凝聚人心强、促进和谐强。在具体工作中，各类基层党组织要结合实际抓创建。其中：
——农村党组织要以建设灾后“城乡差距最小”新农村为具体实践载体，把开展创建活动与深化农村基层党建“三级联创”有机结合起来。
在创建“五好”上，具体达到以下要求：“领导班子好”方面，村党支部书记作风正、思路清、善协调，班子成员团结务实、勤政廉洁。“党员队伍好”方面，党员党性意识普遍提高，主动在推动全村灾后重建和发展上发挥党员先锋模范作用。“工作机制好”方面，认真落实“八小时坐班制”、“四议两公开一监督”等各项制度规定，工作有序推进。“工作业绩好”方面，按时或提前完成灾后重建主要任务，发展势头良好。“群众反映好”方面，“双代服务”规范推行，党群干群关系密切。
在创建“四强”上，具体达到以下要求：“推动发展强”方面，重建进度快，发展特色明，全村综合实力不断增强、人均收入逐步提高。“服务群众强”方面，各项惠农富农政策落实到位，群众关注的热点难点问题得到切实解决。“凝聚人心强”方面，认真落实“一定三有”、“党内互助”等党内激励关怀机制，党组织凝聚力、向心力增强。“促进和谐强”方面，党员主体地位、民利得到有力保障，全村上下安定和谐。
——社区党组织要以建设灾后文明和谐新社区为具体实践载体，把开展创建活动与借鉴农村基层党建工作经验和在社区开展“三级联创”有机结合起来。
在创建“五好”上，具体达到以下要求：“领导班子好”方面，社区党支部书记作风正、守信念、善协调，班子成员团结协作、勤政廉洁。“党员队伍好”方面，党员党性意识普遍较强，主动在促进社区和谐发展上发挥党员先锋模范作用。“工作机制好”方面，“八小时坐班制”、“四议两公开一监督”等各项制度规定执行有力，工作有序推进。“工作业绩好”方面，“五大体系”（以社区党组织为主导的社区组织体系、以社区服务中心为支撑的社区服务体系、以党内基层民主为带动的社区民主管理体系、以社区党组织为轴心的社区维稳工作体系、以落实责任制为核心的社区党建考评体系）建设和“四有一化”（有人管事、有钱办事、有处议事、有章理事，构建区域化的党建格局）建设等重点工作积极推进。“群众反映好”方面，“双代服务”规范推行，工作作风和实绩群众比较满意。
在创建“四强”上，具体达到以下要求：“推动发展强”方面，重建进度快，发展特色明，社区综合经济实力不断增强。“服务群众强”方面，认真落实各项惠民政策，解决居民关注的热点难点问题成效明显。“凝聚人心强”方面，认真落实“一定三有”、“党内互助”等党内激励关怀机制，优化社区党员楼院“三公开三服务”等机制，党组织凝聚力、向心力增强。“促进和谐强”方面，保障、落实党员主体地位和民利，积极维护社区和谐稳定。
——“两新”党组织要以发挥政治核心保障作用，助推“两新”组织加快重建与发展为具体实践载体，把开展创建活动与促进生产经营和各项业务工作有机结合起来，把扩大党的组织、工作、凝聚力“三覆盖”贯穿始终。
在创建“五好”上，具体达到以下要求：“领导班子好”方面，班子健全、结构合理，善于根据生产经营和业务工作实际有效开展党建工作。“党员队伍好”方面，党员有较强的党性意识、形象良好，团结带领职工认真完成各项任务。“工作机制好”方面，党建工作保障激励机制和服务“两新”组织发展的各项工作机制建立健全。“工作业绩好”方面，党建工作有创新，政治核心保障作用积极发挥，在激发员工活力、促进重建与发展上成效比较明显。“群众反映好”方面，党组织和党员在职工中有较高威信。
在创建“四强”上，具体达到以下要求：“推动发展强”方面，找准党建工作着力点，工作实绩业主满意、职工满意。“服务群众强”方面，响应党委政府号召，扎实做好以工哺农、服务社会等工作。“凝聚人心强”方面，关心职工困难，维护职工合法权益。“促进和谐强”方面，善于加强业主和职工思想政治工作，积极营造和谐氛围。
——机关党组织要以建设基层和群众满意机关单位为具体实践载体，把转变机关作风，加强行政效能建设，提高服务质量贯穿始终。
在创建“五好”上，具体达到以下要求：“领导班子好”方面，班子搭配合理，善于结合机关特点创造性开展党建工作。“党员队伍好”方面，党员整体素质高，爱岗敬业，讲党性、重品行、作表率。“工作机制好”方面，机关首问负责制、公开服务承诺制、限时办结制等执行有力，党员示范行动深入推进。“工作业绩好”方面，出色完成各项党建工作任务，尤其是服务推进“双争”工作成效突出。“群众反映好”方面，机关作风改善，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”问题得到有力解决，“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作措施实、效果好。
在创建“四强”上，具体达到以下要求：“推动发展强”方面，围绕重建与发展大局，激发机关党员干部务实工作、创新工作、提高工作效率的措施有力。“服务群众强”方面，主动了解群众疾苦，热心服务基层群众。“凝聚人心强”方面，主动关心党员干部职工，坚持机关重大事项“民主议事听证”。“促进和谐强”方面，及时掌握党员干部思想状况，定期召开组织生活会，沟通思想，增进团结。
——学校党组织要以搞好教书育人、推进学校灾后科学发展为具体实践载体，把“两推进两提升”（推进灾后学校科学管理、推进灾后教育改革、提升灾后教师队伍整体能力、提升灾后教学水平等）贯穿始终。
在创建“五好”上，具体达到以下要求：“领导班子好”方面，班子团结务实，善于结合学校灾后重建扎实抓好党建工作。“党员队伍好”方面，党员整体素质较高，吃苦耐劳，主动在促进学校重建与发展、搞好教书育人上作表率。“工作机制好”方面，各项规章制度健全落实、执行到位，各项工作有力推进。“工作业绩好”方面，党建工作有创新，服务学校重建与发展、促进教学管理质量提高成效明显。“群众反映好”方面，党组织和党员在师生中的形象好、认同度高。
在创建“四强”上，具体达到以下要求：“推动发展强”方面，激发教职工爱岗敬业的措施有力，服务学校加快发展的成效比较突出。“服务群众强”方面，认真落实激励关怀教职工、学生的各项政策，及时帮助师生协调解决实际困难。“凝聚人心强”方面，保障、落实师生对学校重大事项的知情权、参与权和监督权。“促进和谐强”方面，加强师生的思想政治工作，铭记党恩、感恩奋进、构建和谐校园的措施实、氛围浓。
——医院党组织要以促进医院灾后科学和谐发展为具体实践载体，把加快灾后医院建设，凝聚医院人心，增强医院可持续发展能力贯穿始终。
在创建“五好”上，具体达到以下要求：“领导班子好”方面，班子团结协作，能紧扣医院实际有针对性地开展党建工作。“党员队伍好”方面，党员有较强的党性意识，主动在做好业务工作、促进医院特色重建与发展上作示范。“工作机制好”方面，服务医院重建与发展的各项制度规定执行有力。“工作业绩好”方面，积极发挥政治核心保障作用，党建措施紧扣全院中心工作，效果明显。“群众反映好”方面，党组织和党员在全院职工中有较高威信，工作作风和实绩得到全院职工普遍认同。
在创建“四强”上，具体达到以下要求：“推动发展强”方面，善于调动职工工作主动性，积极培育党员学科带头人和医务技术骨干，促进医院可持续发展。“服务群众强”方面，关心职工，积极帮助职工协调解决实际困难。“凝聚人心强”方面，尊重并落实职工在医院重大事项上的民利。“促进和谐强”方面，推动医院和谐建设、构建和谐医患关系的成效明显。
（二）突出“五带五争”要求，广泛开展党员示范行动。争当优秀共产党员，要以开展以“五带五争”为主要内容的党员示范行动为总抓手。“五带五争”，即：带头学习提高、争当勤学标兵；带头创造佳绩、争当敬业模范；带头服务群众、争当为民先锋；带头遵纪守法、争当自律表率；带头弘扬正气，争当和谐卫士。在具体工作中，各领域、各行业党员要结合各自岗位实际作示范。其中：
——农村党员要围绕建设灾后“城乡差距最小”新农村，具体落实“五带五争”要求：在“带头学习提高、争当勤学标兵”方面，要认真学习并广泛宣传灾后重建和新农村建设各项政策规定。在“带头创造佳绩、争当敬业模范”方面，要积极参与无职党员设岗定责，带头搞好灾后重建，示范发展特色产业。在“带头服务群众、争当为民先锋”方面，要密切联系群众，热心帮助群众解决实际困难，尽己所能带领群众共同发展致富。在“带头遵纪守法、争当自律表率”方面，要模范遵守党纪法规和村规民约。在“带头弘扬正气，争当和谐卫士”方面，要顾全大局，勇于同不良风气、违法乱纪行为作斗争。
——社区党员要围绕建设灾后文明和谐新社区，具体落实“五带五争”要求：在“带头学习提高、争当勤学标兵”方面，要认真学习并广泛宣传文明和谐新社区建设的各项政策规定。在“带头创造佳绩、争当敬业模范”方面，要带头创业发展，做好本职工作。在“带头服务群众、争当为民先锋”方面，要积极参与社区党员楼院“三公开三服务”，主动参加社区党员志愿者服务队，热心帮助居民解决实际困难。在“带头遵纪守法、争当自律表率”方面，要模范遵守党纪法规、居规民约。在“带头弘扬正气，争当和谐卫士”方面，要积极参加社区治安义务巡防队，维护社区和谐稳定。
——“两新”组织党员要围绕促进灾后恢复提升、促进生产经营、做好业务工作，具体落实“五带五争”要求：在“带头学习提高、争当勤学标兵”方面，要率先学习掌握新技术、新业务、新规定。在“带头创造佳绩、争当敬业模范”方面，要主动认真完成各项业务工作，积极在促进“两新”组织增产创收上出实招、作贡献。在“带头服务群众、争当为民先锋”方面，要关心困难职工，帮助困难职工解决实际困难。在“带头遵纪守法、争当自律表率”方面，要模范遵守党纪、企业生产经营制度和本行业本单位各项规定。在“带头弘扬正气，争当和谐卫士”方面，要有较强的主人翁意识，敢于声张正义，维护集体和职工合法权益。
——机关党员要围绕建设服务推进“双争”的基层和群众满意机关单位，具体落实“五带五争”要求：在“带头学习提高、争当勤学标兵”方面，要率先掌握新业务、新政策、新规定，执行能力强。在“带头创造佳绩、争当敬业模范”方面，要主动作为，迎难而上，出色完成“双争”各项工作任务。在“带头服务群众、争当为民先锋”方面，要热心服务群众，为困难群众办实事，“党员干部帮户”工作成效明显。在“带头遵纪守法、争当自律表率”方面，要模范遵守党纪法规和本单位各项规定，勤政廉洁。在“带头弘扬正气，争当和谐卫士”方面，要带头发扬社会主义新风尚，主动听民声、解民惑、化民怨。
——学校党员要围绕搞好教书育人、推进学校灾后科学发展，具体落实“五带五争”要求：在“带头学习提高、争当勤学标兵”方面，要善于学习新的教学管理技能，不断提高教学管理能力，成为教学管理行家里手。在“带头创造佳绩、争当敬业模范”方面，要积极探索提升教学管理水平的新方式，教学管理质量高，工作责任心强。在“带头服务群众、争当为民先锋”方面，要热心帮助教职工、学生和学生家长解决实际困难。在“带头遵纪守法、争当自律表率”方面，要模范遵守党纪、教育教学法律法规和学校的各项规章制度。在“带头弘扬正气，争当和谐卫士”方面，要主动提高师德修养，增强大局意识，自觉抵制歪风邪气。
——医院党员要围绕促进医院灾后科学和谐发展，具体落实“五带五争”要求：在“带头学习提高、争当勤学标兵”方面，要熟练掌握医护专业技术，率先学习新的医护技能。在“带头创造佳绩、争当敬业模范”方面，要尽心尽责做好工作，不断提高医治救治率。在“带头服务群众、争当为民先锋”方面，要热心服务病患群众，群众口碑好。在“带头遵纪守法、争当自律表率”方面，要模范遵守执行党纪、医疗卫生行业政策和医院、科室各项规定。在“带头弘扬正气，争当和谐卫士”方面，要正确处理医患矛盾，构建和谐就医环境。
四、方法步骤
根据中央、省委、德阳和什邡市委安排，结合实际，我镇创先争优活动，要紧扣“重建争优、发展争先”这个中心，着重围绕迎接建党90周年、迎接党的十开展。具体按以下个步骤进行：
（一）动员部署阶段（2010年6月至2010年“七·一”前）。主要做好三项工作：一是动员部署。7月1日镇党委将结合建党89周年纪念活动组织召开动员大会，各支部必须在7月10日前分别展开支部动员会，参会人员是所在支部全体党员和入党积极分子，邀请部分群众参加，进行周密安排部署，搞好宣传发动，作到家喻户晓，人人皆知。二是制定方案。各支部应根据镇党委的实施方案，结合本村、本社区和本单位的实际及时成立活动领导机构，制定本支部的创先争优活动实施方案，对党支部和党员参加活动提出明确目标和具体要求，采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督，7月15日前交镇活动办。三是组织学习。各支部应认真组织全体党员学习镇领导关于开展创先争优活动的讲话精神和相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。
（二）全面争创阶段（2010年7月至2011年“七·一”前）。重点围绕迎接建党90周年，着力抓好三项工作：一是抓好公开承诺。要根据市委关于开展创先争优活动的指导思想和具体要求，结合实际，细化先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准，认真制定阶段目标、年度计划和工作措施，向群众公布，作出承诺，接受群众监督。二是抓好典型示范。要通过组织先进典型报告会、经验交流会等多种形式，影响和带动身边人积极创先争优。同时，镇上根据情况确定2个左右基层党建和党员队伍建设综合示范点，以点带面，推动创先争优活动深入开展。三是抓好主题活动。认真落实具体实践要求和争创要求，认真查找与先进基层党组织、优秀共产党员的差距，解决存在的突出问题，创新完善体制机制，切实把开展创先争优活动的成效，体现在做实“双争”、推动什邡重返全省“十强县”、促进什邡和谐稳定上。
（三）整体提升阶段（2011年7月至党的十召开前）。重点围绕迎接党的十，整体提升创先争优水平，着力抓好三项工作：一是抓好典型推广。要通过发挥先进典型的示范带动作用，引导基层党组织和广大党员对照先进典型，对照工作标准，着眼全面提升，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进赶超的具体措施，使处在中间状态的党组织和党员得到规范提高，较为落后的得到积极整改。二是抓好集中整建。要对未达到“五好四强”要求的基层党组织和未达到“五带五争”要求的党员，逐一建立专门台账，并分别明确先进基层党组织、优秀党员与其开展结对帮扶，集中抓好整建，确保全镇各个领域“五好四强”党组织、各条战线“五带五争”党员的比例都有较大幅度提高。三是抓好评选表彰。2011年“七一”前，镇党委将对先进基层党组织、优秀共产党员等进行一次集中表彰，评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见，采取自下而上、层层推荐的方式产生。
（四）系统总结阶段。创先争优活动基本结束时，要着力抓好活动总结和建章立制。全镇各级党组织要全面总结开展创先争优活动的情况及成效，提炼经验、查找不足，明确下步工作打算；围绕健全在深入学习实践科学发展观活动中探索建立的“党员干部受教育、科学发展上水平、服务发展提效率、党建工作上台阶”“四大长效机制”，将开展创先争优活动的好做法、好经验用制度的形式固定下来，努力形成一批制度成果。
各支部开活动的结果将作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。
五、组织领导
（一）落实领导责任。镇将成立师古镇创先争优活动领导小组，下设由镇党政办、镇社会事业服务中心牵头的领导小组办公室，负责加强对全镇创先争优活动的领导和指导。各基层党组织要具体抓好创先争优活动的组织实施。
（二）注重分类指导。要坚持从实际出发，按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件标准，要简明可行、好记好评。
（三）坚持典型引路。镇将采取各种形式，大力宣传开展创先争优活动的好经验、好做法和先进典型事迹，广泛吸收群众参与、带动群众参加，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。