水政监察范文

水政监察篇1

是水利事业行政管理的总称。包括国家与地方水法的制定与实施监督。

主要职责：1、宣传、贯彻《中华人民共和国水法》等相关法律、法规、规章；保护水资源、水域、水工程、防汛抗旱和水文监测等有关设施；对水事活动进行监督检查，维护正常的水事秩序。

2、对公民、法人或其他组织违反水法规的行为实施行政处罚或者采取其他行政措施；受理对水事违法行为的检举、控告；制止水事违法行为，调查水事违法案件；依照法律、法规和规章的规定征收水利行政事业性规费。

3、并按收支两条线的有关规定管理；指导、监督下级水政监察组织的行政执法活动。

（来源：文章屋网 ）

水政监察篇2

[关键词]水政监察 水政执法队伍

中图分类号：D922.38 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）16-0367-01

随着国民经济的提高和社会发展进步，我们需要更合理的开发、利用、保护水资源，实现水资源的可持续发展，我们水政工作即将面临着严峻的挑战和前所未有的大好机遇。水利要发展，人才是关键，队伍是保证，这就要求我们用全新的观念和战略的眼光，按照“十”精神，下大力气培养和造就一支政治强、业务精、作风正、纪律严的高素质水政监察队伍。为此，笔者认为应该切实做好以下几方面的工作。

一、加强水政人员素质建设，提升水政监察队伍良好形象

水政监察队伍与其它行业、部门接触较多，任何事情都可能造成极大的社会影响，关系着本单位的社会形象。高效能的水政工作是开放而系统的思维，灵活而精巧的工作艺术的综合体现，因此水政监察队伍须具备先进、科学而完备的综合知识，以求开阔思想、拓宽视野、提高技巧、优化行为。水政人员素质建设要在完善“八化”（执法队伍专职化、执法管理目标化、执法行为合法化、执法文书标准化、学习培训制度化、执法统计规范化、执法装备系列化、检查监督经常化）的基础上，加强队伍素质训练，逐步达到管理规范化、办公自动化、执法法制化、办案程序化的现代化管理模式。水政监察队伍要以高度的工作热情和敬业精神，以文明优质的服务、扎实有效的工作和为人民服务排忧解难的实际行动，向社会树立良好的“水利窗口”形象。建立整个水利行业的内部和外部监督管理网络，接受对水利行业执法人员在行政执法过程中公开、公正、公平的监督，从而树立较好的的形象。

二、加强水政监察队伍制约机制的建立和完善

积极向有关部门的领导多做宣传，争取他们对水政监察队伍的大力支持，从而达到人员经费全额供给，办案设备精良配置，按照《水政监察工作章程》的要求建立起综合执法的水政监察队伍。这是建设高素质水政监察队伍的基础。想要提高整体素质，就要建立和完善激励机制、约束机制。激励机制是要把执法管理目标明确到岗、到人，严格考核，实行工效挂钩，把执法目标和岗位职责完成情况与工资发放结合起来，把平时考核结果作为年终考评定格和奖励的主要依据。约束机制就是要依据《水政监察工作章程》，制定工作守则，规范和约束水政监察队伍、人员的行为。没有规矩，不成方圆。没有制度的队伍是打不了胜仗的。？

三、加强水政监察队伍组织、思想建设

加强组织建设，就是要完善队伍的组织机构建设，建立完善的组织指挥、指导系统，达到组织设置规范化、合法化、程序化，做到因事设岗、因岗设人、人尽其职。？加强思想建设，就是强化学习培训，全面灌输水法知识，提高自己的理论水平。强化业务训练，明确执法规范，提高知法、懂法、执法的法制水平。强化集体观念，明确组织规范，使执法技能适应执法需要。要把思想政治教育和素质教育放在首位，积极开展思想政治水平和职业道德教育，树立行业作风，以提高服务意识和文明执法意识。

四、水政监察队伍应落实责任、明确职责、加大执法力度

在加大水行政执法力度上，应重点加强责任制的落实，把对水域、河道、水资源、水土保持等水事的检查、监督划分到具体责任人，实行个人包片、包线路、包目标任务。做到人人有任务，个个有压力，以推动执法工作有效运行。具体地说应采取如下措施：1、宣传教育与行政处罚相结合，宣传教育的目的是增强人们的水法律意识，处罚的目地是进一步扩大宣传教育面。2、项目审批与行政执法相结合，对水资源开发利用、取水许可、河道堤防占用、水土保持开发建设项目等，必须按照相关法律、法规的规定办理审批手续，否则一经发现一律作为违反水法规予以立案查处，以促进项目审批规范化，保障水行政执法的有序进行。3、个人分工与集体办理相结合，针对水政执法人员在具体工作中发现的违反水法规的行为难以查处的情况，水政监察队伍应及时调集人员，集中力量迅速发挥兵团作战的优势，予以查处，取得重点突破。

五、加强水行政执法人员的职业道德建设

一个水行政执法人员没有良好的职业道德，就不可能具有政治上的坚定性，只有每个水行政执法人员都具备了较高的职业道德，才能得到水行政执法相对人的信赖和支持，保证公正执法。水行政执法人员必须做到：一心为公、全心全意为人民服务；清正廉洁、不谋私利；尊重群众、平等待人；忠于法律、坚毅勇敢；刚正不阿、秉公执法。在执法过程中坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，主动积极地同违法、违规行为作斗争。要做到以上几点，就需要水行政执法人员一方面充分发挥自身主观能动性，自觉改造客观世界，勤于学习，勇于实践，不断提高自身综合素质。另一方面，各级领导干部要对水政监察工作高度重视，真正把水政监察工作纳入重要议事日程，为提高水政监察人员的素养创造客观条件。以提高水政监察人员的整体素质，加快水政监察队伍建设，以维护国家水法规的尊严，维护良好的水事秩序。

水政监察篇3

论文关键词：基层,水政监察,工作

1基层水政监察工作现状

六合县水政监察大队成立于1996年，主要担负着宣传贯彻水法规、依法保护水利工程设施和监督检查各类水事活动等职责。多年来水政监察大队认真贯彻落实水法规，开展各项水政监察工作，为依法保护水利工程设施的正常运行，维护全区良好的水事秩序发挥了重要作用。2006年，六合区水政监察大队按水系、流域分布结合行政区域，重新成立七个水政监察中队。

全区共有水政监察人员74人，其中16名专职人员，兼职人员58名。在系统分布为局机关7人、水政监察大队9人为专职人员;区水管单位28人、镇街水利站30人为兼职人员。文化程度大专以上有44人。

2加强基层水政监察工作的尝试

2.1以流域结合行政区划组建水政监察中队,健全执法网络

2006年在六合区新一轮行政区化调整后,以流域为单元结合行政区划重新组建了覆盖全区的7个水政中队。由于镇水利站已下放镇管，为保证水政工作的固定办公地点，便于协调执法工作，将中队办公地点设置在区管水管单位,由区管水管单位主要负责人任中队长,管辖范围内的镇水利站站长、其它区管水管单位主要负责人任副中队。建立健全“横向到边，纵向到底”的水政监察网络，为水政监察提供了组织保障。

各中队在大队的指导下，每年组织集中活动四次以上，每年一季度围绕“世界水日”、“中国水周”宣传为中心，开展水法律、法规宣传；第二季度以汛前清障为重点，开展联合清障执法工作；第三季度以保证重点水利工程建设为主题，开展经验交流活动；第四季度对全年工作考核，规划下年度工作为内容，开展总结工作。

2.2注重硬件建设，提高中队执法现代化水平

2007年3月对7个中队进行了挂牌，按照“队伍专门化、人员专职化”的要求，为提高基层中队的建设水平,重点加强中队硬件建设，通过与中队所在单位协调，为各中队提供了专门的办公场所，达到各中队有办公室二间，会议室一间，并配备电脑、资料柜、办公桌等办公用品。通过中队硬件建设,为各中队树立一个良好的窗口形象，为水政监察工作提供了物质保障。

2.3强化制度建设，推进中队执法规范化建设

为加强制度建设，将《六合区水利局行政执法责任及执法依据汇编》成册并下发到各中队，统一制定了中队日常管理等制度，在各中队办公场所统一制作了公示牌，将执法人员、各岗位职责、有关承诺制度、接受社会监督电话号码公示上墙。

为确保巡查目标任务靠实到位，发挥中队优势，对全区河道堤防巡查任务进行分解，并对内部人员进行分工，明确职责，制定严格的考核奖惩制度。

在行政处罚中，规范行政处罚程序，使用市局统一规范的执法文书，明确文书管理人员，及时登记造册、装订、归档。通过制度建设，为水政监察工作提供了制度保障。

2.4加强人员培训，提高执法人员素质

为提升队伍整体素质，采取分层次、有针对性地业务技能培训。强化水政监察队员的培训和考核，重点是与基层执法相关的法律、法规的知识、规范行为、规范文书的使用等方面的培训，除参加省、市局组织的各类学习培训和竞赛外，每年还专门邀请专家举办1~2 次行政案例及依法行政培训班，组织全体执法人员进行业务学习，参学率达95%以上。对新增水政监察人员，坚持岗前培训制度，经考核合格取得执法资格后方可上岗。通过加强人员培训，为水政监察工作提供了人员保障。

2.5探索综合执法模式，提高水行政执法效能

为提高水行政执法效果，在综合执法开展了有效尝试，一是开展市、区、镇三级水行政综合执法，沿江中队主动配合市长江大队采取联合行动打击长江采砂；在每年的长江江堤的清障工作中，市长江大队、我区沿江中队、镇水利站综合执法，提高了江堤清障效率；二是与区其它执法部门综合执法。在查处河王坝水库擅自围垦、筑坝养殖案件中，水政大队下达《责令停止违法行为通知书》、《限期整改通知书》等法律文书后，当事人回避执法人员，迟迟不肯主动拆除，水政大队汇同山湖中队、马集镇政府、派出所等部门，出动挖掘机和120名清障人员，对河王坝水库范围内违围垦进行强制清除。三是中队之间联合执法，在马鞍镇长坝河养殖影响堤防事件查处中，水政大队牵头雄州、八百桥两中队汇同马鞍、八百桥镇有关社区、司法所等单位，共同对该河段进行了集中清理，为今后处理两镇边界违法案件提供了宝贵经验。

2.6加大宣传力度，营造良好的执法环境

为营造良好的执法环境，以“世界水日”、“中国水周”为重点开展了形势多样的水法规宣传活动。一是将执法宣传纳入水利局全年宣传工作中，利用会议和文件进行宣传。召开水法规专题宣传工作会议和下发宣传文件，对水法规宣传工作进行了具体安排与部署，结合水利建设、防汛抗旱、河塘清淤等重点工作对全年各季度宣传重点做安排；二是力争宣传全覆盖，做到城区有宣传专场活动，农村结合河塘清障宣传，水管单位结合工程管理宣传，各镇、街道办事处因地制宜开展宣传活动；三是形式多样,注重实效。2010年六合区电视台黄金时间播放了10次水资源、水环境、水安全保护专题的宣传纪实片，有关报纸上刊登专题文章20篇，其中专版6次。在主城区河滨大道开展广场宣传活动，发放宣传册、宣传单3000多份，精美纪念品2000多份，在社会上引起了良好的反响。四是关注民生做宣传，六合城区滁河整治是六合人民关注的民生工程，工程的实施，大大改善了城区的水环境，受到了市民的关注。在工程建设清障等执法活动中，坚持法规先行的原则，利用张贴通告、入户宣传等方式，告知沿河居民相关政策，顺利完成了滁河堤防的清障工作，使工程顺利实施，扩大宣传效果。五是开展有针对性调究工作，受市水利局委托，完成《南京市水行政处罚自由裁量权执行标准细化研究》课题，并通过验收。完成调研文章6篇，其中3篇已在《江苏水利》等杂志上发表。通过以上一系列活动的开展，使水法规更加深入人心，群众的水忧患意识和自觉遵守水法意识明显增强。

2.7强化考核，提高工作水平

2008年初出台中队考核办法，采用百分制考核，主要考核内容有：政策法规宣传(10分)、执法巡查（30分）、查处水事案件及清障工作（30分）、执法队伍建设（30分）。全年分两次考核，分别为了6月份和12月份。考核结果分四个层次——第一是示范中队，第二是红旗中队，第三是合格中队，第四是不合格中队，年底根据考核情况与奖惩挂钩。

2010年，按照考核办法，区水利局成立由分管领导任组长，水政大队大队长任副组长，各中队中队长为组员的考核小组，采取自查与互评的方式，对各水政监察中队开展年度考核，考核结果以文件形式下发至各中队，对考核成绩优异的中队给与一定奖励。

3结束语

在全面落实科学发展观,大力推进依法治国和依法治水的大好形式下，基层水政监察的职能将会得到进一步强化，其地位将会得到进一步提升。今后要用科学发展的眼光，与时俱进的精神，实事求是的态度，结合实际，突出重点，整体推进，使我区水政监察中队建设水平再上新台阶,服务于全区的水利建设、经济建设、社会建设！

水政监察篇4

为强化群众水法规意识，使水法规真正走入千家万户，渗透到群众生活的各个角落，今年三月份，我们抓住“世界水日”和“中国水周”的契机，联合__市电视台和__报社在__购物广场共同开展水法宣传。整个活动悬挂宣传横幅2条、分发宣传单与宣传物品4000余份，取得了良好效果。

大队从提升人员执法水平着手，积极组织人员参加上级部门的执法业务培训，不断提高政治理论素质和业务技能。今年五月份，部分没有执法证的队员参加了__市法制办举办的行政执法资格考试，并以优异的成绩全部通过考核。截至目前为止，我大队共组织水政监察人员参加上级部门主办的执法培训3次，并按年初制定的工作目标，成功举办了两次我局执法人员的培训活动。通过学习，提升了水政人员的综合素质，为水政监察工作的开展提供了保障。

一年来，水政执法人员坚持河道巡查制度，大力开展整治乱挖、乱建、乱倒等水事违法行为，做到了及时把握水事案件发生的规律和倾向，努力把问题消灭在萌芽状态。在工作中，我大队按照“一河一档”的工作要求，安排人员开展河道检查工作，掌握河道现状、找准问题，做到记录详尽，将检查情况、影像和资料及时备案存档。

为加强执法队伍建设，建立严格的执法程序，我大队参照河北省水利厅、__市水务局自由裁量处罚标准为依据，根据我市实际情况，重新制定完善了__市水务局行政处罚自由裁量权标准工作。在执法工作中，我们坚持“重大案件集体讨论制”，坚持依法行政，严禁吃、拿、卡、要等行业歪风，对所有案件坚持公开制度，接受社会监督。

为更好的完成收费工作，我大队不断调整工作思路，大力强化征收措施，狠抓任务目标的落实，坚持宣传工作，增强企业法制观念，提高企业纳费意识。截止10月底，我大队共计征收河道工程修建维护管理费113万元。

1、在2016年的“世界水日”和“中国水周”宣传活动中，我大队准备充分利用各种载体，全面做好水法宣传工作，利用媒体进行宣传、制作宣传牌匾、进行报纸宣传、定制相应的宣传物品和宣传材料，让守法意识更深刻的传递到人们的脑海中。

2、加强学习，进一步提高水政执法队伍人员素质，坚持依法行政、严格执法、热情服务，努力打造一支政治过硬、作风优良、纪律严明、执法主动、服务热情、办事高效的水政监察队伍。

3、继续做好日常巡查工作，从严打击各类水事违法行为，切实做好河道监督管理工作，保障水工程的安全运行。

水政监察篇5

关键词：水政监察；建设；问题；措施

中图分类号：D035文献标识码： A

一、水政监察队伍建设中现存在的问题

（1）、管理意识不强

多年来，基层水利部门领导干部大多是水利专业领导干部或政治思想领导干部，普遍缺少法律专业知识，重“建设”轻“管理”的思想根深蒂固。这样，领导干部在工作中往往就会抓直接创造经济效益的方面，将主要精力放在了找上级、要项目上，不能正确把握水行政主管部门的具体职能，因而对水行政执法工作重视不够、抓得不紧，直接影响到水行政执法队伍的建设和发展。

（2）、执法装备设施以及人员待遇较低

因为经费不是很好的原因，因此，水政队伍建设中水政监察员，不管是装备设施还是其待遇这方面都存在普遍较差的情况，很多地区缺乏专门的执法船只以及车辆，即便是有了执法专用车，但无法保证其执法专用，如接到群众举报有非法打井、非法采砂后，因交通工具的原因不能及时到案发现场查处，从而让违法人员逃之夭夭，致使群众觉得执法不力，甚至认为执法人员和违法人员串通一气，影响部门形象和政府公信力。此外水行政执法人员由于没有工作经费作为保障，进而造成人心涣散，队伍人流量大等变化。

（3）、执法水平总体较低

尽管通过开展法律培训，在一定程度上提高了各级水政监察队伍的执法水平，但是与水政监察队伍建设在规范化方面的要求相比来说，还相差甚远。当前在水政监察队伍中由于人流量太大，而真正熟悉业务的人员已多；从整体而言，水政监察的执法水平普遍较低；部分的水政监察员不仅缺乏相应的水利知识，还却反专业的法律知识；或者，就算水政监察人员具备了专业的知识，也不具备解决问题以及独立办案的能力。

（4）、政策法规宣传不到位

近年来，虽然水法规宣传力度不断加大，但相当一部分地区，仅仅局限于“世界水日”、“中国水周”等活动期间集中宣传，宣传形式较为单一。而在其他时间，积极主动地开展水事法律、法规的宣传却仍不多，尤其是欠发达地方基层部门表现更为突出，一方面水政监察部门经费比较困难，而且有些水政大队或与当地水资源办合署办公，或为自收自支事业单位，根本无力开展有影响的宣传活动；另一方面，重执法、轻宣传的思想在水政队伍中广泛存在，随着水法律、法规的健全和完善，老百姓不了解、不知道的情况越来越多，特别容易造成老百姓误解，容易在执法工作中陷于困境，增加执法难度，从而导致重大水事案件时有发生。

（5）、水政执法缺乏完整的依据

目前的水政法律以及法规中，有一些不足之处，严重影响了执法工作，从而减弱了水政法律应有的威严。以某市采砂为例，长期以来，水利执法人员采取多种措施加以打击，但是在执法的过程中缺乏一定的执法依据，而导致执法效果很不理想的局面。新《水法》对河道采砂的禁采区、许可制度都作了明确规定，但是对违法行为的法律责任没有进行相应的明确，至今也未出台相应的配套规定，缺失处罚依据；《河道管理条例》由于出台较早，处罚力度相对较弱，主要是可操作性较差，包含的内容也都是“责令停止”、“警告”、“没收不当收入”、“采取补救措施”等，相对“罚款”来说比较有效，可是对部分违章采砂户而言，经常抱着“一小时就可以把罚的一千元收回，一晚上就可以把罚的一万元收回”这样的心态，从而出现了这样的现象，倒是很多业主不惜冒着巨大的风险而选择了罚款。因此，对部分违法采砂的情况，实施强硬手段是存在一定难度的。

二、提高水政监察队伍建设的措施

（1）、提高水政监察现代化建设重要性

认识水政监察是水利工作的重要组成部分，在水利现代化建设中占有着相应的位置。水利现代化建设的一个重要任务，就是建设可持续发展水利。实现可持续发展水利，必然要加强水利行业管理。水行政主管部门实施行业管理的手段很多，有行政的、经济的、工程的、科技的、法律的，这些手段中，最持久、最具刚性、效率最高的就是法律手段。法律手段大致由两方面构成：一是立法，二是执法。当前，在我国水法规体系已基本健全的情况下，加强水行政执法工作，确保各项法律法规得到有效贯彻执行，就成为水利部门以法制手段实施行业管理所必须关注的重要方面。只有不断加强水政监察现代化建设，才能使水利现代化建设得以全面推进，才能进一步提升各级水政监察队伍的执法能力，才能提升水利行业管理水平，实现可持续发展水利，才能更好的促进经济社会可持续发展。因此，无论从理论的角度，还是从现实的需求，都足以说明水利现代化离不开水政监察现代化；没有水政监察现代化，水利现代化当然不是全面的现代化。这是局部与整体的关系，相互依存，辩证统一。全省各级水政监察队伍，必须把水政监察现代化建设作为当前和今后一个时期的一项重要任务，与水利现代化建设同步规划、同步实施、同步推进、同步见效。

（2）、提高水政监察的整体素质

加强水政监察队伍的管理水平和建设，就要不断的建立和约束机制、完善激励机制。激励机制是明确执法管理的目标，到岗、到人，严格考核，实行工效挂钩，把执法目标和岗位职责完成情况、平时考核结果作为年终考评定格和奖励的主要依据。约束机制就是要依据《水政监察工作章程》，制定工作守则，规范和约束水政监察队伍、人员的行为。没有规矩，不成方圆。水政监察队伍要完成它的使命，就必须有严格的制度管理。要建立健全的岗位责任制、目标责任制、水政执法责任制、错案追究责任制，还应加强评议考核制度、执法统计制度、执法巡查制度、装备使用管理制度、文书档案管理制度、学习培训制度、检查监督制度的完善等。不断加强水政监察人员的训练，严格考核培训上岗制度执行，在水政执法队伍中形成能进能出、能上能下的良性机制，实现依法行政、文明执法的良好作风。

（3）、注重加强监察保障建设

监察保障建设，一是要建立固定的经费渠道。从多年的实践来看队伍职责的履行，制度的落实，关键是要靠经费予以保障和支撑。为水针监察队伍的稳定，必须依据现行的有关政策规定，抓住年初预算，在水资源费和防洪保安资金中，划出一定比例保障水政监察工作的正常支出；中队的工作经费在征收的水行政性规费返还给乡部分中列支。条件允许的地方可逐步由大队解决中队和乡镇水政员报酬和执法经费问题，以利于乡镇水政员交流和水政监察中队跨乡执法。这样就从制度上防止执法从单位经济利益出发，将执法的本义放在从属的地位，工作上侧重收费的现象发生。二是强化执法装备建设。配备必要的交通、通讯、勘查工具等执法装备，这些都是是保证执法时效、提高战斗力、及时查处违法活动的物质保证。同时也要切实解决水政监察人员的后顾之忧，如执法补贴、人身安全保险、福利待遇等实际问题。

（4）、强化水政监察现代化建设过程控制

水政监察现代化建设过程中，不仅要在规划的宏观指导下，严格组织实施，还要时刻关注所制订的规划及规划实施过程，因受经济社会快速发展等外部因素影响而可能出现一些新情况、新问题，造成摆动，产生偏差。因此，要善于运用控制论原理，对现代化建设过程进行不间断的管理与控制。要紧盯水政监察现代化建设关键时期、关键节点、关键任务等控制要点，细化、量化控制标准，适时对任务完成情况进行测定和评价，及时发现与水政监察现代化建设现实要求不符的偏差，反馈偏差信息，拿出针对性措施果断纠偏，使水政监察现代化建设过程的管理控制形成一个“发现问题―――分析问题―――解决问题，再发现新问题―――再分析新问题―――再解决新问题”的闭合循环且螺旋式上升的过程，确保水政监察现代化建设始终沿着正确的方向前进。

三、结语

综上所述，加强水政监察现代化建设功在当前，利在今后，任重道远。水政监察工作在借鉴其他领域在执法方面丰富经验的基础上，其自身也存在着一定的特殊性。因此，水政监察队伍建设的规范化需要长期坚持，推进法制化建设，力求建立一支执法严明，公正的政法队伍，在此基础上做到科学实施，力争早日实现水政监察现代化。

参考文献

[1]任强.水政监察队伍建设中存在的问题及应对措施[J].黑龙江水利科技,2012,09:175-176.

[2]张斌,吴庆丰.浅析如何加强水政监察队伍建设与管理水平[J].水利天地,2013,01:41-42.

水政监察篇6

一、  学习精神不够深入彻底

学习上不够深入不够透彻，存在学习上只是学习传达相关文件和提纲，并未真正深挖精神内涵和精髓情况。二是学习上存在敷衍应付现象，专题学习较少，多数是在安排工作时候顺带学习，学习形式化，存在走过场的情况。

二、落实意识形态工作责任制不够到位

对落实意识形态责任意识不高，重视不够，存在以忙挤学，以干代学现象，常以辖区项目建设工作任务重大，忽视了意识形态工作的贯彻落实，对干部职工和广大党员群众的思想宣传教育工作力度不够。

水政监察支队党支部整改措施如下：

1、一是明确职责细化分工，强化意识形态工作责任制和“一岗双责”的意识和责任，明确党工委对意识形态工作负主体责任，张利生为第一责任人，王磊为直接责任人，协助书记抓好统筹协调指导工作。其他成员根据工作分工，抓好分管领域的意识形态工作，对职责和分管领域内的意识形态工作负领导责任。二是完善述职考评机制，把意识形态工作作为重点工作部署，与党建、脱贫攻坚、等重点工作紧密结合起来三是强化学习教育，提高工作成效。坚持学习党的精神、系列重要讲话、全国“两会”常态化长效开展。按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求，组织党员干部开展专题培训学习

2、严格落实“三会一课”等党内生活制度，把“三会一课”制度落实情况纳入到党支部考核当中。二是落实好党支部工作制度，督促各党支部落实好组织生活制度。三是结合“两学一做”学习教育，加强党员教育管理，定期组织开展主题教育，强化党员党性锤炼，引导广大党员争做合格党员，充分发挥好先锋模范作用。

水政监察篇7

建立一支高素质的水政执法队伍是做好水政监察工作的基础，为了打造一支“知识型、实践型”的水政执法队伍，我支队以规范队伍建设为抓手，不断加强学习，促进水政执法水平再上新台阶。

第一，坚持开展“五个一”活动。所谓“五个一”是指水政监察员每天学一条法规，每周学一个案例，每月参加一次考试，每季学一部法律，每年进行一次综合考核。通过这样从每天到一年的不断积累，使我支队水政监察员的法律知识得到了不断地更新和提高。

第二，学考结合，以考促学。多年来，我支队在坚持开展“五个一”活动的同时，不断深化“每月一试”活动。首先，严把试题编写关，试题由专人负责编写，做到内容充实、考查全面，每月以一部水法律法规为基础，辐射相关内容，以专题形式充分考查水政监察员的专业学习情况。其次，将考试和学习深入结合，通过对试题的讲解，不断温故而知新，使知识结构更牢固。此外，以考试的形式促进知识积累，更激励了大家的学习热情。

第三，学习交流，取长补短。我支队采取“走出去，请进来”的方式，为水政监察员创造学习交流的机会。今年3月份，我支队结合水周宣传活动，组织全体专职水政监察员赴南水北调东线工程宝应泵站建设工地和高邮市水利局水政监察大队进行了参观学习与交流。此外，我们还结合“四五”普法举办了两期培训班，上半年一期以处专职水政监察员为对象，邀请省水政监察总队领导就水行政执法中的法律关系、行政行为、行政处罚以及执行等相关法律问题进行了讲解，进一步提高了水政监察员的业务技能。下半年我们邀请省厅政策法规处曹东平副处长专题讲授了今年刚刚通过的《江苏省湖泊保护条例》，使大家的法律法规知识能够得到及时地更新，为依法行政打下坚实的理论基础。

二、实行目标管理，严格考核制度

我支队对水政工作实行目标管理制度。年初就由支队领导与各水政监察大队签订了目标任务书，并对任务书的内容逐项进行分解、细化、量化，按照岗位责任制落实到人，按照《江都水利工程管理处水政监察员考核与奖惩办法》规定进行评分，考核水政监察员政治、思想品质和职业道德，考核水政监察人员的业务能力和技术管理水平，考核水政人员工作成绩，考核出勤情况，身体素质和事业心。使每名水政监察员都能不断提高自身素质，适应新时期水政工作的需要。

三、认真开展执法检查活动，建立管理范围占用情况资料库

年初，我处根据省水利厅“关于开展‘一江两道三湖’执法检查活动的通知”的要求，成立了“一江两道三湖”执法检查领导小组，处领导荣迎春主任任组长，汤正军支队长任副组长。我支队制定了详细的执法检查工作计划，2月底完成了确权范围内占用情况摸底工作，3月中旬完成了对确权范围内占用户的普查登记工作。我支队还结合水周宣传，组织各水政监察大队进行互查，对检查中发现的问题，发出“整改通知书”，要求限期解决，同时结合汛前检查，对全处“江水北调东引”及“淮河入江水道”管辖范围内执法情况进行了检查。在检查过程中，通过不断地积累，形成了一整套有关我处水工程确权及被占用情况的资料汇编。4月23日我支队的执法检查工作通过了省厅检查组的验收，受到了厅职能部门领导的好评。

四、组织清障，确保工程安全运行

为确保水利工程安全运行，保障送水河道畅通，防汛期间我支队多次组织全体水政监察员在全处水工程管理范围内积极开展防汛清障活动，共清除渔船7条，三层丝网200米，虾笼200只，地笼150只，百脚笼100米。

五、严格巡查，认真履行执法职能

为了及时发现并制止水事违法案件的发生，我支队非常重视执法巡查工作。为此专门制定了《水行政执法巡查实施办法》，并严格按照《办法》贯彻落实，收到了良好的效果。

10月底，万福闸管理所水政监察人员在巡查中发现，万福闸下游右岸水工程管理范围内距离 150米靠近扬泰公路处新出现两处违章建筑，经过调查了解和现场勘测，两处违章建筑面积分别达到了25.2m2和25.8m2。我支队立即组织人员配合闸管所现场进行调查，并积极与万福村村委会、湾头镇土管、城管部门取得联系，得到地方政府的大力支持。11月8日，我水政监察员又上门对当事人晓之以理、喻之以法，同时向两名违法当事人下发了《责令停止水事违法行为通知书》，责令其三天内自行清除违章建筑，恢复工程原状。在我支队的努力下，两名当事人表示服从管理，并于11月15日自行拆除了违章建筑。

六、严格规费征收，维护水管单位合法利益

规费征收一直是水行政执法工作的重点和难点，但近年来我支队的规费征收却不断创新记录，不仅维护了水工程管理单位的合法利益，也为我处的经济增长作出了重要的贡献。能够取得这样的成绩主要是因为我支队在规费征收中，强调以人为本，一切以实际出发，做到以下几点：

第一，实行政务公开。我支队将收费的法律依据、程序、标准、项目向社会进行公示，使群众一目了然，做到明明白白收费。此外，水法规宣传的深入也是重要的因素，群众只有理解了法律法规，了解的收费依据，才不会产生抵抗心理。

第二，从提高服务意识上着手，改变收费形象。我支队要求水政监察员树立服务意识，做到不怕跑腿，不怕磨嘴。在对扬州冈本针织有限公司征收规费的过程中，我水政监察员不厌其烦，近百次上门宣传水法规，摆事实讲道理，用实际行动感动了外商，圆满完成了规费征收工作。在扬州华曙威斯曼制药有限公司凿井取用地下水项目许可审批过程中，为了解决缴费户不知如何安装检测水表的难题，我们主动与江都市自来水公司联系，迅速为该厂安装了监测水表，既解决了厂方难题，也保证了取水量数据的真实可靠。

第三，加强与收费户的联系，为长期收费工作打好基础。很多收费项目并不是一次完成的，这就要求我们平时加强与缴费单位的沟通，增进双方的了解，为长期收费工作打好感情基础。例如，我支队在收取扬州水源厂水资源费的过程中，加强沟通，每年邀请对方开展一些联谊活动，通过相互间的密切联系，既增进了友谊，也对取水单位的取水状况及时掌握。

第四，加强内部监督机制，坚决杜绝吃拿卡要报等违法违纪现象。

第五，建立健全激励机制。支队与各大队订立规费征收承包责任状，对收费任务完成好的大队给予奖励。

通过努力，今年我支队共收取规费82万元，其中水资源费60万元，河道工程占用补偿费22万元，规费征收在去年的基础上又有了新增长。

水政监察篇8

一、监察任务、内容和重点

（一）监察任务

按照分级监察的原则，对区水利和民政行政主管部门年以来依法履行职责的情况进行全面监察，促进上述两个部门深入推进依法行政，规范行政权力运行，有效发挥行政监管和服务职能，防止滥用权力。

（二）监察内容

检查区水利和民政行政主管部门年以来在实施行政管理中，是否依法履行行政许可、规划、处罚、强制、确认、裁决、征收、给付、复议和监督检查等职责。具体包括：是否合法行政，有否存在越权、失职渎职的问题；是否合理行政，有否存在不公平、不适当和滥用自由裁量权的问题；是否程序正当，有否存在应公开不公开、应告知不告知、应回避不回避等违反法定程序的问题；是否高效便民，有否存在超时限、推诿扯皮、效率低下及违反便民规定的问题；是否廉洁自律，有否存在乱收费、的问题。在综合监察中，既要对具体行政行为进行检查，也要对抽象行政行为进行检查，全面掌握被监察部门依法行政的情况。

根据检查结果，对依法行政的好经验、好做法予以总结和推广；对违法违规和违反政策规定的问题，督促纠正和整改；对违纪违法问题，依纪依法进行调查处理。

（三）监察重点

对水利行政主管部门，重点监察取水许可，水工程建设质量、安全管理、工程建设项目招投标监管，水资源费、水土保持补偿费、河道采砂管理费、江海堤防工程维护管理费等资金规费收支管理情况。区监察机关在对水利部门开展综合监察过程中，要结合《监察部、水利部关于加强对〈中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定〉贯彻落实情况监督检查的通知》（监发〔〕4号）要求，对责任落实、水利投入稳定增长机制建立、重点水利建设任务推进、水利资金管理使用、水利工程项目建设等情况进行深入检查。

对民政行政主管部门的综合监察，重点围绕婚姻、收养关系确认，社团组织、民办非企业单位的管理审批及监督检查，救灾救济款物分配，福彩公益金资助项目的报批和资金分配，社会救助资格的认定及救助金发放，优抚安置对象的审查及抚恤金发放等情况进行检查。

二、监察工作的主要依据

（一）水利

《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《河道管理条例》、《水利工程质量管理规定》、《省防洪条例》、《省河道采砂管理办法》、《省水政监察条例》等。

（二）民政

《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国收养法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《殡葬管理条例》、《城市居民最低生活保障条例》、《救灾捐赠管理办法》、《省殡葬管理办法》等。

（三）综合

《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政许可法》等。

三、监察工作的组织

为切实加强领导，成立区水利和民政系统依法行政综合监察组。

四、监察工作的步骤和时间安排

按照省、市的工作安排，这次综合监察主要分4个步骤进行：一是组织准备阶段，时间安排在6月30日前，综合监察组要进行调查摸底，了解被监察部门行政管理的内容事项，组织检查人员学习有关法律法规；二是实施检查阶段，时间从7月1日起至7月20日止，具体时间以监察机关通知为准；三是整改处理阶段，时间从7月21日至8月21日止，综合监察组要及时提出整改建议，督促被监察部门抓好整改，建立长效机制，并对发现的违法违纪问题进行查处；四是迎检总结阶段，时间从8月22日起至10月1日止，被监察部门和综合监察组要做好迎接市检查组的工作准备，区综合监察组要向区政府和市监察机关书面报告开展综合监察工作的情况。

五、监察工作的几点要求

（一）加强领导，提高认识。开展水利和民政系统依法行政综合监察工作是今年纪检监察工作的重要任务之一，区监察机关要从各有关部门抽调素质高、能力强的干部组成监察组，确保综合监察工作深入开展。综合监察组在监察中遇到重要情况和重大问题要及时向政府请示、汇报；要向水利和民政行政主管部门宣讲综合监察的目的、意义，取得他们的理解、支持和配合。区水利和民政主管部门要充分认识开展依法行政综合监察的重要意义，切实把该项工作作为当前一项重要任务抓紧抓好。

（二）依法监察，求真务实。区综合监察组要严格依照《行政监察法》及其《实施条例》开展综合监察工作；按照《省监察机关检查工作办法》的有关规定办理立项、实施检查、进行处理，严格依照纪检监察机关办案程序进行审查、立案、调查取证、审理和执行；要认真学习和掌握水利和民政方面的法律法规规章、政策规定和业务流程，做好监察前的准备工作；注意区分有令不行、有禁不止与结合实际创造性开展工作的界限，既维护法律法规政令的严肃性，又保护部门和干部改革创新、干事创业的积极性。