年水政水资源总结

2005年在上级主管部门的和局领导的关心支持下，在相关职能部门的通力配合下，我们在水政监察队伍硬件建设，水法规宣传在“新”字上下功夫，规范长江及岸线、河道的管理，创造城市良好水环境，确保饮用水安全，加大打击长江非法采砂力度，智能水表逐步得到推广，在进一步做好深化企业服务工作同时，水利规费征收到位率提高，超额完成年初下达指标。一年来，我们所做的工作主要在以下几个方面：

一、深入开展水法规宣传活动

在今年的“世界水日”和“中国水周”活动中，我们紧紧围绕“保障饮水安全，维护生命健康”宣传主题，积极和**报社、广播电台、电视台,并利用政府网开展多种形式的舆论宣传，各乡镇水务站同时张贴标语、放站牌、挂横幅、书写墙头宣传标语，部分乡镇成立了宣传小组并召开水法宣传座谈会。宣传期间我们在本市广场设立大型咨询台，接受广大群众的现场咨询。积极与报社联系，在水周宣传期间利用该报的2个版面进行宣传，请电视台新闻节目组的人到活动现场拍摄，并组织一批稿件在市广播电台的“午间时光”栏目中播出。同时印制了比较精制的水法规宣传材料，召开专题会议各水务站和中队把宣传材料分发到学校和相关管理单位负责人手中，起到了良好的宣传效果。在这次水周宣传活动中，全市共刷墙头固定标语20条、挂横幅35条、放站牌40块、张贴标语1100张、发放宣传单6000份，乡村座谈会4次、乡镇有线电视和有线广播播放宣传水法规和宣传表语30次。由于我们加大了舆论宣传和环境宣传力度，人们的水法规意识普遍得到提高，关心水、支持水的良好的社会风气正在形成。

二、加强《行政许可法》的学习，全面提高执法人员素质

去年《行政许可法》的颁布实施，对行政机关产生深刻影响，为积极应对这一转变，努力提高工作人员素质和依法行政水平，结合《行政许可法》颁布实施，我大队狠抓了《行政许可法》和正常业务培训学习，收到了较好的效果。一是深入发动，变“要我学”为“我要学”。通过进行深入的思想发动工作，切实纠正了部分人员思想上存在的与己无关不想学，工作太忙不能学，解决不了实际问题不愿学等错误认识。通过深入地发动，我大队上下一致认为只有认真学习行政许可法掌握其基本内涵和规定，才能提高工作效率，提高管理水平。增强了学习的自觉性和主动性。二是严格学教标准，力求确有实效。采取领导带头示范、建立检查机制，形式人人有学习资料、人人有学习笔记、人人有学习心得、人人有学习考勤、人人有学习计划。三是形式生动，内容丰富。采取了个人自学与集中辅导结合，专题讲座与交流讨论相结合等多种形式，使学习收到了事半功倍的效果。通过近来的学习培训，我大队比较准确地理解决和掌握了《行政许可法》的规定，为深入贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，依法管理，依法办事，提高效率，方便群众，奠定了坚实的基础。

三、强化长江岸线管理

为积极落实省市《关于开展“一江两道三湖”执法活动的通知》精神和要求，及时遏制长江黄金岸线乱占乱用行为，年初，我们就组织专人开展对全市长江岸线和骨干河道管理范围内占用情况进行了一次全面调查摸底，逐一登记，掌握好第一手资料，同时对沿江企业的投资规模、发展前景及历史和现状进行认真研究分析，并进行分类，实施针对性较强的管理。首先对市重点招商引资项目，如江苏舜天、武汉国裕、**圣淘沙等项目，我们积极为企业做好服务，按照要求逐级上报项目申报工作，力求在项目建设初期就完善岸线使用的相关申报手续，以实施对这些项目的管理；其次对现有成规模的占用项目如迎江、长润、扬子等5家造船企业，在对其管理的同时，积极帮助其做好防洪安全评价报告等项目审批相关手续，力争使其在项目建设后完善手续，以实施对其的规范化管理，使这些企业逐步走上规范道路；第三对历史遗留或小作坊式及乱占乱建的企业，严格按照水法规的相关要求进行处罚，该拆除的一律依法拆除。今年以来，对水事违法案件我们共发出法律文书50多份；依照水法律法规，自行实施拆除违章建筑120多平方米；同时申请法院违章建筑案件1起共90平方米，有效控制了河道违占乱用现象的发生，为实现我市长江黄金岸线的经济可持续发展、合理开发和科学利用打下坚实的基础。

四、结合城市创建创卫，积极组织清障

针对堤坡种植有回潮，沿河的居民点乱倒生活和建筑垃圾等现象，在宣传的基础上，以市防指名义把清障任务分解到个乡镇水务站和有关直属单位，然后有防办和水政牵头共同对清障结果进行验收，对做的比较好给予物质奖励，对没有达到要求的限期进行补课，直到符合规定要求为止。整个清障活动中共拆除违章建筑20间，清除违章种植800亩，清杂树48000棵，清理鱼网鱼簖320道，收到了明显的效果。

五、严肃查处水事违法案件

我们继续参加市110联合行动，与110建立了正常联系渠道。只要接到举报，无论是酷暑或是恶劣的天气，不管是白天还是黑夜，我们都严守承诺，及时到现场了解情况，处理问题并向110反馈。可以说，所有举报到110与我们有关的水事案件都能及时得到处理，给举报者一个满意的答复。我们大队实行一周工作安排制度和每天汇报制度，当天事当天完成，决不拖拉，职能范围内的事决不推诿。在办理案件的实际操作中，严格按照审批手续，遵章办理公务，旅行履行好自身职责，做到了秉公执法，不越权、不乱处乱罚，依法办案。一年来共查处各类水事案件180起，结案率达到100%。对水事案件的处理，虽然宣传教育不是必经的程序，但我们在处理每一起水事案件时，都坚持耐心地向当事人宣传水法规，讲清当事人违法行为违反水法规的具体条款和可能造成的危害，应当给予什么样的处罚，达到处理一个案件，教育一个家庭，宣传一方群众的效果。

六、积极开展饮用水源地保护行动

年初，根据省市《关于开展“饮用水源地保护行动”的通知》通知精神，水务局分别召开会议，研究布置落实饮用水源地具体保护措施，成立了**市“饮用水源地保护行动”领导小组，明确水政科负责此项工作。一是充分利用各种新闻媒体，采取多种形式，广泛深入的开展饮用水源地保护的宣传活动，增强全民的环境意识和法制观念，营造人人爱护珍惜水资源、关心重视饮水安全的社会气氛；二是组织人员对本市集中式饮用水源地的分布、水源构成、水质状况及保护区划定情况进行调查；三是重点排查本市各集中式饮用水源地保护区、保护区上、下游3000米和乡镇饮用水源地周围1000米范围内工业污染源分布及污染物达标排放情况；四是依照国家法律、法规的有关规定，对清查出的重点企业、重点问题全面开展整治。

七、严厉打击长江非法采砂活动

今年以来，市政府和局领导对长江禁采工作十分重视，多次过问关心长江非法采砂打击情况，下大力气改善了办公条件，完善执法装备，充实执法力量。我们大队根据市政府和上级主管部门的部署要求，知难而上，加大长江采砂管理执法工作力度，并把他作为一项重要工作来抓：一是加大宣传力度。利用水法宣传周，并印制有关《水法》和《长江河道采砂管理条例》等法律、法规下发到每条采砂船主手中。同时，在沿江醒目地段书写了十多条墙头固定标语，还在泗源沟口和古湄段设置了大型夜光宣传牌2个。二是建立举报网络。为了有效控制采砂船的活动，我们建立了一整套的举报网络体制，建立了采砂船的档案，对所有停留在我市水域的采砂船的船号、证件号、有效期限、所有权人、联系电话、违规处罚记录全部登记入档备案。三是加强日常巡查。长江采砂管理必须长抓不懈才能抓出成效，我们做到每天对我市长江水域进行巡查一次，在时间安排上实行白天夜晚交替，并做好巡查记录，发现问题及时处理，尤其是双休日和节假日我们更是加班加点进行巡查执法，有效控制了非法采砂活动。四是实施专项整治。汛期来临之前，我们和公安等部门联合发出通告，要求在我市长江水域停靠的所有装有采砂设备的船只必须按指定地点停靠或自行拆除采砂器具，否则将给予严厉的打击。通告期限到期后，我们和公安等部门进行联合检查，对三条小型吸砂船没有按指定地点停靠并有采砂设备的进行了严厉的打击，拆除了所有采砂器具，并给予扣押。一年来共立案20起，查处大型吸砂船3艘次，小型吸砂船38条次，运砂船15条次，罚款45多万元，没收195柴油机45台套，当场摧毁195柴油机82台套，没收采砂皮管1120米，没收钢丝绳15米，对所罚款款项已全部上缴市财政专户。虽然长江禁采是一项长期而艰巨的工作，我们一定要长抓不懈，为我市长江黄金岸线的开发利用提供安全保障。

八、采用新技术促进地下水“四个一”管理版权所有

全面推行以新型计量安装考核为中心的地下水“四个一”管理。采用新技术，积极推广智能水表。为认真贯彻执行好苏水办资（2003）7号文件精神，结合我市地下水分布现状、经济发展形势和水资源费征收总是处于被动的状况，继续执行凡在我市新批准的地下水取水项目一律安装智能水表，否则不予以审核。针对智能表一次性投资较大和安装后取水单位缴费有顾虑的特点，我们一方面把上缴主管部门的政策宣传到相关取水单位，同时给积极配合安装智能表的给予1万吨免收水资源费的优惠政策，此举得到大多新的取用地下水单位的理解和支持。对不同意安装智能表的取水单位一律不予审核。到目前为止已有11家取用水地下水单位安装了智能水表。随着智能表在我市普遍推行，竟极大地改变我市农村水资源费征收被动局面，同时也提高用水效率，减少用水浪费现象，为计划取水的落实到位、实行超计划累进加价原则和水资源费的足额征收等创造了有利条件。

九、实施计划、节约用水，积极开展创建节水型企业工作

为进一步做好我市节约用水工作，推广应用节水新设备、新工艺、新器具，我们根据上级有关文件精神积极开展创建节水型企业活动。首先根据上年度各单位用水实际情况，修订了2005年度各企、事业单位用水定额，其次选择市化纤纺织有限公司和市机械配件厂两家企业作为创建省节水型企业的试点工作。开展水量平衡测试工作是加强水资源管理，实行计划用水，节约用水，提高全社会的用水效率和科学合理用水的重要基础工作。在建设“节约型社会”活动中，认真做好创建“节水型企业”工作，是节水工作中的大事，通过对两家节水型企业的创建活动，全面提高了全厂干部职工的节水意识，并完善了各项节能规章制度，更新改造了老式用水设备，新安装节水器具100多台（套），使两家企业的用水效益有了更大的提高，工业用水重复利用率分别由94%上升到98.6%和80%上升到90%，万元产值取水量分别下降到7.2吨和9.8吨，年取水量分别由50万吨下降到现在的34万吨和11万吨下降到现在的5万吨，改善了生产环境，降低了生产成本，节水技术投入的资金半年即可全部收回，产品单耗取水量居全国同行业先进水平。

十、积极做好深化服务，促进规范化收费

1、堤防工程占用费征收。今年我们继续结合省水利厅“一江两道三湖”清理整顿活动，针对占用面积大，占用费收费难度大的企业，我们主动到每家发放各项占用和收费规定，并进行宣传和解释，一次不行，就两次、三次，通过不断做工作使各单位负责人思想从根本上有了转变，从不理解到理解，从理解到支持，目前已与我们履行各项占用手续，并按规定缴纳占用补偿费。在发展新占用户的同时不放松对老占用户的管理，特别是沿江船厂，一年来沿江各船厂共收缴占用补偿费35万余元。全年全市共收缴占用补偿费105多万元。

2、水资源费征收。依法征收好水资源费，这也是加强水资源管理的最有效的调控手段。通过收费，促使地下水“四个一”管理工作到位。一是我们结合新《水法》的实施，到各取水单位反复宣传做工作，逐步转变乡镇村水厂负责人的思想，大部分单位在承包合同中就特别注明或年初就把水资源费纳入考核成本。二是省物价局于2004年5月30日发出苏价工[2004]136号文件“省物价局关于调整水资源费的通知”，“地表水水资源费从原来的0.03元/m3调整为0.13元/m3”，根据这一精神我们结合本市实际，先从大的取水户着手，通过不断努力协商做工作，今年我市的水资源费调价工作已全面到位。一年来全市共收缴水资源费450多万元