水政监察范文

水政监察范文第1篇

第一条为贯彻《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规，加强水行政执法队伍建设和管理，强化水行政执法，特制定本章程。

第二条县级以上人民政府水行政主管部门、水利部所属的流域管理机构或者法律法规授权的其他组织（以下统称水行政执法机关）应当组建水政监察队伍，配备水政监察人员，建立水政监察制度，依法实施水政监察。

前款所称水政监察是指水行政执法机关依据水法规的规定对公民、法人或者其他组织遵守、执行水法规的情况进行监督检查，对违反水法规的行为依法实施行政处罚、采取其他行政措施等行政执法活动。

第三条水利部组织、指导全国的水政监察工作。

水利部所属的流域管理机构负责法律、法规、规章授权范围内的水政监察工作。

县级以上地方人民政府水行政主管部门按照管理权限负责本行政区域内的水政监察工作。

第四条水政监察以法律、行政法规、地方性法规和规章为依据。

县级以上地方人民政府根据法律、行政法规、地方性法规和规章制定、的规范性文件，也作为水政监察的依据。

第五条各级水行政执法机关应当加强对水政监察的领导和监督，不断提高水政监察人员素质，建设廉洁、文明、高效的水政监察队伍。

第二章水政监察队伍

第六条省(自治区、直辖市)人民政府水行政主管部门设置水政监察总队；

市(地、州、盟)人民政府水行政主管部门设置水政监察支队；

县(市、区、旗)人民政府水行政主管部门设置水政监察大队。

水利部所属的流域管理机构根据实际情况设置水政监察总队、水政监察支队、水政监察大队。

根据有关法律法规的要求和实际工作需要，省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟)、县(市、区、旗)水政监察队伍内部按照水土保持生态环境监督、水资源管理、河道监理等自行确定设置相应的内部机构（支队、大队、中队）。

第七条地方各级水政监察队伍由同级人民政府水行政主管部门报同级编制主管部门批准成立。

水利部所属的长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽水利委员会和太湖流域管理局等流域管理机构（以下简称流域机构）水政监察队伍由水利部批准成立；流域机构所属的管理单位水政监察队伍由流域机构批准成立。

第八条省(自治区、直辖市)、市(地、州、盟)、县(市、区、旗)水行政主管部门根据执法工作需要，可在其所属的水利工程管理单位设置派驻的水政监察队伍。

第九条水政监察队伍的主要职责是：

1、宣传贯彻《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》等水法规；

2、保护水资源、水域、水工程、水土保持生态环境、防汛抗旱和水文监测等有关设施；

3、对水事活动进行监督检查，维护正常的水事秩序。对公民、法人或其他组织违反水法规的行为实施行政处罚或者采取其他行政措施；

4、配合和协助公安和司法部门查处水事治安和刑事案件；

5、对下级水政监察队伍进行指导和监督；

6、受水行政执法机关委托，办理行政许可和征收行政事业性规费等有关事宜。

第十条水行政执法机关的法制工作机构负责管理同级水政监察队伍。水政监察队伍的主要负责人由同级水行政执法机关的法制工作机构的负责人兼任。

第三章水政监察人员

第十一条水政监察人员是实施水政监察的执法人员。

第十二条水政监察人员必须具备下列条件：

(一)通过水法律、法规、规章和相关的法律知识的考核；

(二)有一定水利专业知识；

(三)遵纪守法、忠于职守、秉公执法、清正廉洁；

(四)具有高中以上文化水平，其中水政监察总队、支队、大队的负责人必须具有大专以上文化水平。

第十三条水政监察人员上岗前应按规定经过资格培训，并考核合格。

水政监察人员上岗前的资格培训和考核工作由流域机构或者省、自治区、直辖市水行政主管部门统一负责。

第十四条水政监察人员由同级水行政执法机关任免。地方水政监察队伍主要负责人的任免需征得上一级水行政执法机关法制工作机构的审核同意。

第十五条水政监察人员实行任期制，任期为3年。

水政监察人员任期届满，经考核合格可以继续连任。考核不合格或因故调离工作，任期自动中止，由任免机关免除任命，收回执法证件和标志。

第十六条水政监察人员在执行公务时，可依法行使下列职权：

(一)进行现场检查、勘测和取证等；

(二)要求被调查的公民、法人或其他组织提供有关情况和材料；

(三)询问当事人和有关证人，作出笔录、录音或录像等；

(四)责令有违反水法规行为的单位或个人停止违反水法规的行为。必要时，可采取防止造成损害的紧急处理措施；

(五)对违反水法规的行为依法实施行政处罚或者采取其他行政措施。

第十七条水政监察人员执行公务时，应当持有并按规定出示水政监察证件。水政监察证件的制作和管理由水利部规定。

第十八条水政监察人员每年应当接受法律知识培训。水行政执法机关应当制定长期培训规划和年度培训计划，不断提高水政监察人员的执法水平。

第四章水政监察制度

第十九条水政监察队伍实行执法责任制和评议考核制。

第二十条水政监察队伍应当建立和完善执法责任分解制度、水政监察巡查制度、错案责任追究制度、执法统计制度、执法责任追究制度以及水行政执法案件的登记、立案、审批、审核及目标管理等水政监察工作制度。

第二十一条每年年底水行政执法机关的法制工作机构和上一级水政监察队伍负责对水政监察队伍执法责任制的执行情况进行考核。

水行政执法机关对在水政监察工作中作出显著成绩的水政监察队伍和水政监察人员，应当给予表彰或奖励。

第二十二条水行政执法机关应当为水政监察队伍配备必要的交通、通讯、勘察、音像等专用执法装备，改善办公条件，给予水政监察人员与执法任务相适应的执法津贴，投人身伤害保险等。

水政监察工作的装备标准由水利部另行规定。

第二十三条各级水行政执法机关应当保证水政监察经费。水政监察经费从水利事业费中核拨，不足部分在依法征收的行政事业性规费中列支，并应严格贯彻执行中央关于“收支两条线”的规定。

第二十四条水政监察人员应当忠于职守、遵纪守法，不得循私舞弊。对有违法、违纪、失职、渎职行为的水政监察人员，由水行政执法机关视其情节轻重，给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，由有关部门依法追究刑事责任。

第五章附则

第二十五条本章程由水利部负责解释。

水政监察范文第2篇

以“两会”精神和“三个代表”思想为指导。转变工作作风，改善服务水平，以“加强基层建设、强化执法水平”为工作方针。

二、工作目标

一是加强思想道德建设；二是加强推进两队（支队、大队）建设；三是建立完善巡视、检查制度；四是提高基层执法人员业务水平；五是组织专项执法活动。

三、工作重点

1月份：制定本年度工作目标，对各县（市、区）水政监察队伍进行考核；并迎接省厅对水政监察支队工作考核。。

2月份：对玉宏房产、立城房产乱倒工程渣土案进行重点打击整治。

3月份：配合“世界水日”和“中国水周”宣传活动，整治椒江流域非法采砂，对临海法龙船厂、红光砂场、长潭水库非法占用库区等案件进行查处。对椒、黄、路三区水政监察大队队伍建设及案件查处进行监督指导。

4月份：对经济开发区、绿心生态区、工业园区河道内乱设障行为、进行集中整治，确保防汛安全。对看守所擅自打地下井案进行查处。灵江铁路大桥开展调查，并做好年度案件强制执行工作。对、县水政监察大队队伍建设及案件查处进行监督指导。

5月份：对城区应编报而未编报水土保持方案的单位进行查处，并限期编报，对经济开发区工程泥浆排放情况进行执法检查。对擅自占用海塘管理范围，危及海塘（江堤）安全的案件进行调查处理。全市水政监察员业务培训、考试。对临海市、三门县水政监察大队队伍建设及案件查处进行监督指导。

6月份：对年度省优秀水政监察队伍进行考察和学习，对金清港河道管理范围内违法案件进行调查和处理。对仙居县、天台县水政监察大队队伍建设及案件查处进行监督指导。

7月份：召开全市水政监察大队长会议，总结上半年工作，部署下半年工作，同时举办一次模拟听证会。对长潭水库库区水源保护情况进行检查。

8月份：经济开发区非法占用水域情况调查和处理。对椒、黄、路三区水政监察大队队伍建设及案件查处进行监督指导。

9月份：对永宁江管理范围内违法建筑物、构筑物进行检查。特别是重点查处永宁江沿岸的船场、砂石堆放场等涉水案。对、县水政监察大队队伍建设及案件查处进行监督指导。

10月份：举行一次全市水政监察员业务培训、考试，并召开一期案情分析会。椒江流域水事违法案件查处和无证采砂船的打击。对临海市、三门县水政监察大队队伍建设及案件查处进行监督指导。

11月份：开展全市非法取水专项执法活动。对仙居县、天台县水政监察大队队伍建设及案件查处进行监督指导。

水政监察范文第3篇

以省厅开展的“水政监察队伍素质提升年”、市局开展的创建文明行业和打造优质水利服务品牌活动为契机，认真抓好落实，积极开展“争先创优”活动，贯彻落实“三项承诺”、“六条禁令”，严格贯彻阳光执法、文明执法，努力使我市水政监察队伍建设达到权责明确、行为规范、廉洁务实、监督有效、保障有力。

1、开展水政监察队伍网络规范化达标建设。中队是水政监察队伍的骨干力量，是做好水行政执法工作的主力军，是水政监察网络的末端，在发现和协助查处水事违法过程中，有着不可替代的作用。要按照省厅《关于加强基层水政监察队伍建设的意见》，制定中队达标建设标准，切实提高中队规范化建设水平。

2、强化执法业务技能培训。要始终把学习培训作为强化业务技能的有效手段，认真落实培训制度，今年要组织1-2次全市水政监察人员参加的业务技能培训。认真选送业务骨干参加省、市组织的水行政执法业务培训，努力提高执法技能与技巧。积极参加省厅组织的第四届全省水行政处罚案卷评查和第四届水行政执法“办案能手”评选活动，推动全体水政监察人员开展在职学习和岗位锻炼。

3、全面提高水政信息化水平。今年是水利现代化建设关键之年，各单位要认真学习领会水利现代化主要内容，提高水政监察信息化建设水平。大队要继续将水事案件从立案、审核、告知到处罚决定、处罚执法等过程，全部实现网上运转，增强办案工作的透明度，接受社会各界监督。各中队要进一步落实好各类报表信息上报和简易案件查处，重要水事案件要及时上报。

二、加大执法力度，努力提高水政监察工作效能

目前，我市水行政执法已形成了执法巡查、日常执法和专项执法活动相结合，上下联动、部门联合的执法模式。今年要继续加大执法力度，维护正常的水事秩序。

1、认真组织水行政执法巡查。要继续以《市水政监察执法巡查制度》为依据，开展好执法巡查。大队在重点做好本级巡查的基础上，要加强对各中队开展执法巡查情况的监督检查。各中队要根据各自的辖区组织开展执法巡查，审批的涉水项目监管要到位，确保水事违法行为能早发现、早制止、早处理，切实扭转事后查处与事前监管的根本转变。

2、深化开展水资源专项执法检查行动。去年，我市积极开展落实最严格水资源管理制度专项执法行动，取得了很大成效。今年，国务院出台了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，我市转发了市水利局《关于进一步深化开展水资源专项执法检查活动的通知》。各中队要在宣传贯彻相关法律、法规以及水资源管理“三条红线”制度的基础上，根据自身实际，认真抓好贯彻落实。要统一思想，明确目标任务，加强组织领导，细化活动内容和方式，加大对违法取水、破坏水资源、违反节约用水规定和违法设置入河排污口等行为的专项执法力度，推进最严格水资源管理制度的贯彻落实。

3、深入开展“学习培训和执法巡查月”活动。各单位要在去年开展“学习培训和执法巡查月”活动的基础上，进一步组织全体水政监察人员进行学习，深入领会活动内容、活动形式及相关要求，认真制定学习计划，通过自学和集中辅导，不断提高法律知识和业务技能。扎实开展执法巡查，及时发现和制止水事违法违章行为，确保活动取得实效。

4、形成合力查处水事案件。水行政执法工作的主要职责就是通过执法，查处水事违法案件，维护水法律法规的严肃性。坚持有案必查原则，对危及防汛安全、水资源安全、水工程安全等各类水事违法行为，坚决查处到位。在执法过程中出现部门干预、暴力抗法等情况，要主动协调相关部门的力量，多级联动，协同办案。

三、加强采砂监管，切实提高河道采砂管理能力

河道采砂管理具有长期性、复杂性、艰巨性和危险性，当前要以采砂管理各项工作的制度化、规范化、标准化为抓手，全面推进河道采砂管理工作。

1、继续保持打击非法采砂的高压态势。打击河道非法采砂是维护河势稳定，确保防洪通航安全最有效、最直接的手段。大队对重要水域、易发非法采砂江段要加大巡查密度和频次，沿江各中队要积极配合，中队要坚持每天巡查一次。充分发挥与海事、地方公安、长航公安、港政、渔政建立的联合执法平台作用，特别是要借助海事的执法力量，努力营造打击非法采砂的良好氛围。

2、强化采砂吹填现场监管工作。铁黄沙整治工程预计在年底开工，要及时掌握项目的采砂需求，提前介入，加强法律法规宣传，做好专业技术指导，引导企业依法办理相关手续，从而把好入口关，掌握管理主动权。要认真制定监管方案，落实监管人员、装备、办法和措施，加大监管力度，规范吹填施工秩序，严厉打击吹填中的非法采砂行为，确保安全顺利。

水政监察范文第4篇

[关键词]水政监察 水政执法队伍

中图分类号：D922.38 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）16-0367-01

随着国民经济的提高和社会发展进步，我们需要更合理的开发、利用、保护水资源，实现水资源的可持续发展，我们水政工作即将面临着严峻的挑战和前所未有的大好机遇。水利要发展，人才是关键，队伍是保证，这就要求我们用全新的观念和战略的眼光，按照“十”精神，下大力气培养和造就一支政治强、业务精、作风正、纪律严的高素质水政监察队伍。为此，笔者认为应该切实做好以下几方面的工作。

一、加强水政人员素质建设，提升水政监察队伍良好形象

水政监察队伍与其它行业、部门接触较多，任何事情都可能造成极大的社会影响，关系着本单位的社会形象。高效能的水政工作是开放而系统的思维，灵活而精巧的工作艺术的综合体现，因此水政监察队伍须具备先进、科学而完备的综合知识，以求开阔思想、拓宽视野、提高技巧、优化行为。水政人员素质建设要在完善“八化”（执法队伍专职化、执法管理目标化、执法行为合法化、执法文书标准化、学习培训制度化、执法统计规范化、执法装备系列化、检查监督经常化）的基础上，加强队伍素质训练，逐步达到管理规范化、办公自动化、执法法制化、办案程序化的现代化管理模式。水政监察队伍要以高度的工作热情和敬业精神，以文明优质的服务、扎实有效的工作和为人民服务排忧解难的实际行动，向社会树立良好的“水利窗口”形象。建立整个水利行业的内部和外部监督管理网络，接受对水利行业执法人员在行政执法过程中公开、公正、公平的监督，从而树立较好的的形象。

二、加强水政监察队伍制约机制的建立和完善

积极向有关部门的领导多做宣传，争取他们对水政监察队伍的大力支持，从而达到人员经费全额供给，办案设备精良配置，按照《水政监察工作章程》的要求建立起综合执法的水政监察队伍。这是建设高素质水政监察队伍的基础。想要提高整体素质，就要建立和完善激励机制、约束机制。激励机制是要把执法管理目标明确到岗、到人，严格考核，实行工效挂钩，把执法目标和岗位职责完成情况与工资发放结合起来，把平时考核结果作为年终考评定格和奖励的主要依据。约束机制就是要依据《水政监察工作章程》，制定工作守则，规范和约束水政监察队伍、人员的行为。没有规矩，不成方圆。没有制度的队伍是打不了胜仗的。？

三、加强水政监察队伍组织、思想建设

加强组织建设，就是要完善队伍的组织机构建设，建立完善的组织指挥、指导系统，达到组织设置规范化、合法化、程序化，做到因事设岗、因岗设人、人尽其职。？加强思想建设，就是强化学习培训，全面灌输水法知识，提高自己的理论水平。强化业务训练，明确执法规范，提高知法、懂法、执法的法制水平。强化集体观念，明确组织规范，使执法技能适应执法需要。要把思想政治教育和素质教育放在首位，积极开展思想政治水平和职业道德教育，树立行业作风，以提高服务意识和文明执法意识。

四、水政监察队伍应落实责任、明确职责、加大执法力度

在加大水行政执法力度上，应重点加强责任制的落实，把对水域、河道、水资源、水土保持等水事的检查、监督划分到具体责任人，实行个人包片、包线路、包目标任务。做到人人有任务，个个有压力，以推动执法工作有效运行。具体地说应采取如下措施：1、宣传教育与行政处罚相结合，宣传教育的目的是增强人们的水法律意识，处罚的目地是进一步扩大宣传教育面。2、项目审批与行政执法相结合，对水资源开发利用、取水许可、河道堤防占用、水土保持开发建设项目等，必须按照相关法律、法规的规定办理审批手续，否则一经发现一律作为违反水法规予以立案查处，以促进项目审批规范化，保障水行政执法的有序进行。3、个人分工与集体办理相结合，针对水政执法人员在具体工作中发现的违反水法规的行为难以查处的情况，水政监察队伍应及时调集人员，集中力量迅速发挥兵团作战的优势，予以查处，取得重点突破。

五、加强水行政执法人员的职业道德建设

一个水行政执法人员没有良好的职业道德，就不可能具有政治上的坚定性，只有每个水行政执法人员都具备了较高的职业道德，才能得到水行政执法相对人的信赖和支持，保证公正执法。水行政执法人员必须做到：一心为公、全心全意为人民服务；清正廉洁、不谋私利；尊重群众、平等待人；忠于法律、坚毅勇敢；刚正不阿、秉公执法。在执法过程中坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，主动积极地同违法、违规行为作斗争。要做到以上几点，就需要水行政执法人员一方面充分发挥自身主观能动性，自觉改造客观世界，勤于学习，勇于实践，不断提高自身综合素质。另一方面，各级领导干部要对水政监察工作高度重视，真正把水政监察工作纳入重要议事日程，为提高水政监察人员的素养创造客观条件。以提高水政监察人员的整体素质，加快水政监察队伍建设，以维护国家水法规的尊严，维护良好的水事秩序。

水政监察范文第5篇

一、全局系统开展行政效能监察的基本情况

㈠机关工作作风明显增强。加强机关行政效能建设，保持政府机关与广大群众的密切联系，是加强党风廉政建设的主要内容。我局结合水利工作的实际和特点，在改善管理、优化服务、提高质量上加强机关效能建设，主动为群众提供水利服务，推行机关服务基层、灌区服务用户、水利水保站服务群众等措施，减少办事环节，方便基层和群众。通过开展机关行政效能监察和效能建设，改善了机关的整体形象，机关效能和服务意识得到了进一步转变，以人为本、执政为民的观念和密切联系群众的的意识得到加强。

㈡机关工作效能明显提高。在开展机关效能建设中，通过提高执行力、改进机关作风、提高服务质量、增强依法行政能力、改善发展环境、规范行政行为和增强工作透明度等“六个问题”的解决以及规范工作制度、工作行为、工作流程、办公秩序、协调机制、内部监督程序的“六个规范”，强化了效能投诉、效能告诫等措施，使一些党纪、政纪触及不到的人和事得到纠正。通过实行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、效能考评制和问责制等制度，提倡“特事特办，急事急办，能办即办”的工作作风，机关工作人员普遍增强了效率意识、质量意识和服务意识，工作效能明显提高，树立了为民、务实、依法、高效的新形象。

㈢全力保障以水利为中心的各项工作保质保量完成。加强机关效能建设，促进了水利年度工作计划的全面落实，保质保量完成任务。局机关坚持以中央国务院《关于加快水利改革发展的决定》和中央水利工作会议精神为指导，按照市委、市政府“1355”总体发展思路和“再造”战略要求，抢抓机遇，大力发展民生水利，加强农田水利建设，不断深化水利改革，着力加强水利管理，严格落实水资源管理，突出抓好抗旱防汛、饮水安全、水库除险、泵站更新、灌区改造、调蓄工程、河流治理、水土保持、推进节水型社会建设等重点任务，夯实水利基础，提高管理水平，增强服务能力，扎实开展工作，促进水利大发展，实现水利大跨越，为全市“三农”和经济社会发展以及新区建设提供水利支撑和保障。

二、开展行政效能监察和效能建设的基本做法

我局根据市委、市政府办公厅《关于开展行政效能建设年活动的意见》、市政府办公厅关于印发《行政效能建设年活动工作方案的通知》和市委、市政府办公厅《关于进一步深化行政效能建设活动的意见》的安排部署，将机关效能建设作为在全局系统建设法治政府、服务政府、高效政府、责任政府和政府机关工作“提速、提质、提效”的大事来抓，精心研究制定工作计划和实施方案，认真组织实施，规范公务员从政行为，提高机关工作效率，改进工作作风。

㈠抓领导，健全领导机制和工作机制。机关效能监察及效能建设涉及机关建设的各个方面，具有监督领域宽、工作对象层次高、监察难度大的特点，必须有足够的领导力量和有关处室的积极配合。我局把行政效能建设纳入水利整体工作中统筹安排，组建了由局长任组长，副局长和纪检组长任副组长，机关党总支、监察室、人事处、办公室、计财处、建设处、水管处、水政处、安全监督处和抗旱办等处室负责人为成员的局机关效能建设领导小组，并建立了机关效能建设工作责任制，实行任务分解，责任到人，落实到位。局党组高度重视效能建设和效能监察工作，有效地促进机关各处室及其工作人员积极参与机关效能建设，并带动了全局系统机关效能建设的开展。如市大砂沟电力提灌工程管理处、市中川上水绿化管理处、市水土保持工作站等局属事业单位都能充分落实“一把手工程”，各单位都成立了由主管领导负责有关科室参加的效能监察领导小组，为效能建设和效能监察的开展提供了强有力的组织保障。

㈡抓制度，强化效能监察的规范化。制度是规范效能建设的基础和根本保证，我局在制度建设方面充分体现了机关效能建设的要求。近两年我局从自身工作职能和具体业务事项出发，按要求建立和完善行政效能建设岗位责任制、服务承诺制等8项制度，加强机关效能建设；根据工作需要修订完善了党组工作制度、中心组理论学习制度、机关考勤制度、干部日常监督管理制度、机关事业单位工作人员请休假制度、目标管理考评办法和实施水行政许可责任追究暂行办法等25项工作制度，进一步规范日常管理工作；根据水行政审批事项和审批流程要求，突出重点项目再造了市水政水资源管理工作流程图、水务工程建设工作流程图、水务管理工作流程图和市农村抗旱防汛办公室工作流程图等4项工作流程图，进一步规范水行政审批工作；根据办事服务流程要求，突出机关处室职能作用再造了机构编制管理工作流程图、机关干部职工年度考核工作流程图、水利规划工作流程图、财务管理工作流程图、市大型泵站更新改造项目管理流程图、病险水库除险加固项目管理流程图、水利工程初步设计审查批复工作流程图、办理取水许可工作流程图、局机关办公用品采购管理流程图等31项工作流程图，进一步规范行政管理工作秩序，确保机关工作办事效率、运转协调及行为规范。

㈢抓宣传，营造良好的工作氛围。在抓宣传教育方面，一是认真组织学习贯彻有关文件精神，利用党组会、局务会和干部职工大会等形式，结合工作安排，有计划地组织学习机关效能建设有关文件材料，提高了干部职工参与效能建设的积极性和自觉性；二是通过宣传专栏和《简报》等形式及时宣传报道有关效能建设的信息；三是积极开展调研活动，组织相关人员到行政效能建设开展比较好的部门和单位学习考察，学习先进经验，有针对性地修改完善效能建设工作的实施方案，促进工作的开展；四是围绕“解放思想破难题，开拓创新促发展”的主题活动要求，在机关处室之间、单位之间以及机关干部之间，开展廉政与勤政、治标与治本、管理与服务、履行职责与群众监督的比、学、赶、超活动，激发机关工作人员的活力，努力形成处处讲廉政、讲勤政、讲效率、人人谋发展的良好氛围。

㈣抓计划，力求安排到位。我局在抓计划方面认真安排部署，精心实施，制定实施意见和进度安排表，明确指导思想、工作原则，提出工作目标、任务和要求。做到年初有计划和动员部署，年中有监督检查，年终有总结考评。局属各单位在实际工作中认真贯彻落实市委、市政府有关精神，制定工作实施方案，把机关效能建设工作摆上本单位效能建设的重要议程，做到与水利业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。

㈤抓落实，扎扎实实推进。一是强化机关内部管理。局机关建立严格考勤制度，并将考勤结果按月公布；精简机关工作人员，实现机关效能的优化，提高工作效率；建立健全机关行政经费、公务接待、车辆使用等管理制度，严格控制费用开支；规范会议制度，大力压缩会议，精简参会人员。二是推行党务、政务公开，提高工作透明度。结合实际，推行人事任免、党员发展、职称评定公示制，杜绝暗箱操作；坚持审核审批权、资金分配权和人事任免权集体决策，从源头上预防和遏制腐败；坚持办事程序和规章制度公开，接受群众监督。三是抓窗口建设，树立水利行业良好形象。水行政执法是水利系统面向社会的窗口，我局注意加强这方面工作并取得成效。我局制定了《市水利局实施水行政许可责任追究暂行办法》，进一步明确局长、分管领导、有关责任人的相应责任，强化了内部管理，规范了执法行为。

㈥抓监督，保证机关效能工作落到实处。我局主要通过绩效考评的手段，对机关效能建设的情况进行监督。绩效考评通过对干部的德、能、勤、绩、廉采取定性和定量分析的方法进行不间断的跟踪、考核、记录、积累，有效地引导公务员廉洁从政、遏制腐败现象滋生和蔓延。同时也为群众考察干部开辟了一条新的渠道。局机关在总结全年机关效能建设工作的基础上，对机关工作人员进行了绩效考评，考评采取自查自评、民主测评和组织考评相结合，定量与定性相结合的办法，以述职来检查岗位责任制的落实情况，以测评和公开评议来强化民主监督，以公示来推进党务、政务公开，以失职追究来严格工作纪律，以绩效考评来促进机关效能的提高，从而增强了机关效能建设工作的实际效果。

三、问题与建议

通过调研中我们认为水利部门在行政效能建设方面存在的主要问题，一是对于开展行政效能监察工作重要性的认识上还有待进一步提高；二是实施行政效能建设中制度建设方面还存在一定差距，突出反映在效能监察和效能建设监督机制的衔接上；三是如何把握开展行政效能建设中的责任主体和监察主体的尺度；四是在绩效考评中如何制订出一套科学、合理的不同岗位的考核标准,并健全绩效考核的告诫制度。

为充分发挥效能监察职能作用，进一步推动全局系统廉政勤政建设，提出意见和建议如下：

1、进一步提高关于开展行政效能监察和效能建设重要性和迫切性的认识。行政效能监察是行政监察工作的重要组成部分，是监察机关针对国家行政机关、国家公务员行政管理工作的效率、效果、工作规范情况进行的监督检查。实践证明，开展行政效能监察，将有效监督政府部门转变职能，优化经济环境，有效改善行政管理，提高行政效能，增强机关工作人员的责任意识和服务意识；将有效推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展；有效纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等违纪违法行为，有效增强政府机关和国家公务员依法行政意识，保证政令畅通。

2、切实加强领导，落实行政首长责任制。行政效能监察涉及的工作对象层次高，业务范围广，需要各单位党政一把手的重视和支持，需要机关各处室的积极配合。各单位领导要充分认识开展行政效能监察工作的重要性和必要性，把这项工作真正提到议事日程，切实担负起领导责任。实践证明，以单位组织开展行政效能监察工作，能够更加充分发挥这项工作的作用，成效才会更加显著，从而达到服务中心工作的目的。纪检组监察室要认真履行职责，把行政效能监察工作纳入领导班子整体工作之中，服从服务于水利中心工作，紧紧依靠局党组，主动开展工作，当好参谋和助手，维护并促进水利改革、发展、稳定的局面。

3、局党组主导，纪检组监察室组织协调，业务主管部门参与，是搞好行政效能建设的有效方法。开展效能监察，在机关内部主要依靠三方面的力量，即局党组、纪检组监察室和行政监督处室。开展效能监察要在充分调动和发挥各方面积极性和作用的基础上，搞好必要的分工和协作。行政监督处室不应该也不可能代替其他处室，包揽效能监察各个方面的工作，但也不能拘泥于业务处室原有的分工而无所作为，或只承担最后的行政管理工作。纪检组监察室是开展行政效能监察工作的职能处室，理所当然要把握住每一行政效能建设项目实施的全过程。但由于机关行政监督处室职能各异，行政效能监察工作渗透到行政管理的每一个环节，没有相关行政监督处室的紧密配合和积极参与，很难深入各种具体的业务工作实际并取得成效。因此，局党组要统筹考虑行政监督处室所具有的规律和特点，处理好纪检组、监察室与行政监督处室的关系，坚持依靠各行政监督处室的有效管理，把行政效能监察工作同行政监督处室工作考核、测评结合起来，通过自查自纠，自我整改，搞好效能建设，才能更好地实现行政效能监察的目的。

水政监察范文第6篇

今天，我们利用常熟市调整水政中队举行揭牌仪式的机会，召开全省基层水政监察队伍建设座谈会。这次会议的主要议题是，认真研究新时期全省水政监察队伍建设面临的新形势和新任务，以基层大、中队建设为重点，积极探索基层水行政执法队伍建设的新路子、新方法，全面推进我省水政监察队伍建设向更高层次发展。这次会议是在党的十七大召开不久，举国上下认真学习贯彻党的十七大精神，全面建设社会主义和谐社会的新形势下召开的，具有十分重要的意义。这次会议得到了水利部政策法规司领导的高度重视，赵司长百忙之中亲临会议指导，下面还要作重要讲话。在此，我代表吕振霖厅长和全省水政监察员向赵司长的到来表示衷心的感谢！下面我讲几点意见。

一、经过几年的不懈努力，全省基层水政监察队伍建设取得一定成效。

基层水政监察队伍承担着面广量大的具体执法任务，直接关系到水行政执法的权威和形象。因此，长期以来，基层水政监察队伍的建设问题一直是全省各级水行政主管部门关注的重点。近年来，我省狠抓基层队伍建设，取得一定成效。

（一）以中队建设为重点，逐步健全执法队伍，覆盖全省的水行政执法网络基本形成。

2001年省厅专门在盐城召开了全省水行政执法网络建设座谈会，按照“巩固支队、加强大队、健全中队”的指导思想，全面推进水政监察中队建设，并确定了四种模式在全省推广。2003年，我们又对全省的基层水政监察队伍进行了统一和规范。经过几年的努力，目前全省建有大队147个、中队325个，执法范围基本覆盖了所有城市和乡村。

（二）按照“队伍专门化、人员专职化”的要求，不断提高基层执法队伍的建设水平。

目前，全省已有10个市支队实行独立运行。有三分之二的支队、近三分之一的大队纳入参照公务员管理序列。队伍专门化，既突破了原来受挂靠部门职能划分的限制，便于综合执法，又推动了队伍的自身建设。同时，南京、苏州、宿迁等地还在采砂管理、城市水务管理、农村河道管理和保洁等领域成立了专业队伍，进一步丰富了基层执法队伍建设的内容。通过专业培训和执法实践的磨练，一大批基层一线执法骨干迅速成长。

（三）积极探索，机制建设取得新经验。

我省各地积极探索基层队伍建设的新机制，在五个方面积累了一些有益的经验。一是完善用人机制。一些地方在严格执行水政监察员录用标准的同时，根据本地实际情况，进一步完善用人机制。高邮市引入竞争机制，所有水政监察员都必须通过考试，四名中队长则采取公开竞聘的办法，从而保证了用人的公正性。二是规范运行机制。多年来，我省通过建立完善的规章制度来规范运行。各地在认真执行基础上，对制度进行了细化。做到队伍建到那里，制度定到那里。三是建立激励机制。以评比考核制度为标准，建立竞争激励机制，激发队伍内在活力。我省坚持开展“争先创优”活动，在各级水政监察队伍和广大水政监察人员中形成了“争、赶、学、比、超”的良好氛围。连云港市还开展了五星大中队达标建设活动，每年对达标大中队进行评比和受牌，推动了大中队的建设。四是强化监督机制。全省普遍实行了执法责任制和过错责任追究制，以及行风监督员评议制等。淮安等市在推行巡查责任制、公示制、承诺制的过程中，支队与大队、大队与中队、中队与监察员层层签订责任状。

（四）加强保障建设，提高基层执法队伍的执法能力，为各级水行政主管部门树立一个良好的窗口形象。

除积极争取财政支持外，各级水行政主管部门想方设法加大对水政监察队伍的投入，稳定经费渠道，加强执法装备。目前，大队以上单位都配备了执法车辆和必要的调查取证设备，保证了执法工作的正常进行。

二、充分认清加强基层水政监察队伍建设的重要性和紧迫性，为江苏水利事业的发展提供支撑和保障。

各级基层水政监察队伍，是全省水政监察队伍的基础，既是做好水行政执法工作的主力军，更是支撑和保障水利事业发展的重要力量。因此，加强各级基层水政监察队伍建设意义重大。

（一）加强基层水政监察队伍建设，维护水利事业发展。水利是国民经济的基础设施，水安全、水资源、水生态是保障经济稳定发展、社会安定和谐、人民安居乐业的重要前提。大家都知道水很重要，但从实际情况来看，随着社会经济的发展，水资源被过度开发、水环境被过度破坏，河道、湖泊被无序开发、围垦、占用等等情况，影响着我们水利事业的发展。水政监察队伍是我们水行政主管部门的专职执法队伍，职责就是依法查处各类水事违法行为，维护水安全，维护水资源的合理配置和有效管理，维护水工程的安全运行，维护正常的水事秩序。水利事业是我们水政监察工作开展、发展的依托和根本，如何有效维护水利事业的发展是我们面临的头等大事。因此，加强基层水政监察队伍建设，对及时发现和查处各类违法案件，减轻危害，降低损失，保证水工程安全运行，维护水资源的合理配置和有效管理，维护水利部门的自身权益有着重大的现实意义。

（二）加强基层水政监察队伍建设，保障水利事业发展。科学发展观、和谐社会的构建、社会主义新农村建设以及江苏工业化、城市化的飞速发展等都为水利事业提出了新的要求，需要我们要运用法律的、经济的等综合手段加强行业管理。水政监察作为国家法律执行机构，肩负着庄严而神圣的使命，尤其是基层水政监察队伍处于整个水政监察体系的基础和前沿，与人民群众有着密切的联系和最“亲密”的接触。我们的队伍能否公平、正确的执行法律，能否始终坚持执法为民，坚决维护法律公正，将直接、具体的反映出是否在体现民意，保护民利，赢得民心，将直接影响水利在社会中的地位和形象问题。因此，加强基层水政监察队伍，提高水行政执法能力和水平，对保障我们水利事业的发展具有重大的时代意义。

（三）加强基层水政监察队伍建设，促进水利事业的发展。水利事业的发展应当是水利各个方面的全面发展，水政监察工作作为水利事业的一个重要内容，不能拖水利事业发展的后退。近几年来我省在水政监察队伍的编制体制、人员素质、执法保障等能力建设方面有了明显提升和改善。但在成绩和主流的背后，我们水政监察队伍在服务意识、执法思维、办案质量等方面还存在一定的差距。尤其基层执法队伍的建设受多方面因素制约，整体水平还不够高，地区发展不平衡，执法保障难到位，人员素质参差不齐的现象还带有一定的普遍性。补好基层队伍建设水平不高这块“短板”，已经成为摆在我们面前迫切需要解决的问题。因此，加强水政监察队伍建设，尤其是基层水政监察队伍的建设，对于提高我们水利行业依法行政的管理水平，促进水利事业的发展很具有重大的战略意义。

（四）加强基层水政监察队伍建设，服务水利事业的发展。水行政执法工作必须紧紧围绕水利中心工作，必须把水行政执法工作涉及到水利中心工作的各个层面，主动贴近，主动跟上去。社会经济的发展赋予了水利更多的内涵和新的内容，这也需要我们水政监察工作要紧紧跟上去，服务于他的发展。应该说我们的队伍在这点上做的还不错，比如我们一直强调执法与服务相结合，强调执法效果与社会效果的统一；又如在社会主义新农村建设中，我们适时调整策略，成立水政监察中队，把疏浚后的农村河道纳入执法巡查管理；再如在最近的太湖蓝藻事件中，沿湖的水政监察队伍主动迎上去，加强执法巡查，及时通报情况等，取得了不错效果。社会在发展，我们的执法也要作出相应的调整。因此，加强水政监察队伍建设，尤其是现阶段的基层队伍建设，对我们紧贴水利中心工作，服务水利事业的发展具有十分紧迫的意义。

三、紧紧围绕“内强素质，外树形象”这个主题，切实加强基层队伍建设。

内强素质，外树形象，既是我省各级水政监察队伍发展的内在要求，也是我们衡量一个队伍建设质量的检验标准。多年来，我省各级水政监察队伍紧紧围绕“内强素质，外树形象”，狠抓队伍建设，通过不懈努力，在依法查处水事案件、打击长江非法采砂、防汛清障、规费征收等方面取得了很大成绩，为保障江苏水利事业的健康发展发挥了重要作用。涌现出张家港市水政监察大队、淮安市水政监察支队等一批全国或省级文明示范窗口。

但我们也要清醒地看到，在有些地方水政监察队伍建设取得可喜成绩的同时，有一些地方的队伍建设却在退步，甚至是严重退步。部分基层队伍呈萎缩状态，有的地方甚至是名存实亡。与此相反，常熟市水政监察队伍在新的实践中不但没有萎缩，而且规模在扩大，队伍建设不断迈上新台阶。可以这么说，常熟市水政监察大队在以自己的实际行动诠释着新形势下“内强素质，外树形象”的新内涵。

新形势下“内强素质，外树形象”包含两个方面，“内强素质”既要强化队伍的整体素质，也要培养执法人员的个人素质；“外树形象”既要树立良好的外部形象，也要注重塑造和谐的内部形象。

第一，内强素质，外树形象，必须要有一个覆盖面广的执法网络。队伍的素质高不高，形象好不好，首先取决于对水事违法案件的控制。仅仅通过大队来开展水行政执法的巡查和查处，力量相对有限。实践证明，积极开展中队建设，加强基层执法网络体系有利于拓宽执法范围，加大执法力度，提高执法成效。不少中队在执法巡查制度上坚持做到水事多发地段经常查，重点地段定期查，并落实每个队员的点和片，做到以点带片，以片促点，分片包干，各负其责。使水事案件的发现率和查处率明显提高，发生率显著下降。合理设置中队，健全执法网络仍然是当前及今后一段时间全省水政监察队伍建设的重点，使水行政执法网络建设在范围上覆盖全省，在事务管辖上含盖所有水事活动。

第二，内强素质，外树形象，必须有一个健全的组织体系。所谓健全的组织体系，是指执法队伍的性质要符合履行行政执法职能的要求。但是，长期以来，编制性质问题一直困扰各级水政监察队伍。据统计，目前全省有三分之二的基层水政监察队伍是差额拨款和自收自支性质，这些单位大多数只能靠罚款和收费来补充经费上的缺口。这既不利于队伍建设，也影响执法的公正。这些问题必须引起各级水行政主管部门的高度重视，要认真研究，下大力气进行解决。苏州市在上一轮机构改革中，通过努力，市支队和所有县大队均被明确为参照公务员管理。常州市在这次机构改革中，抓住机遇，也进入了参照管理行列。这两个市的做法值得我们学习。希望各家回去以后，积极争取，想方设法解决好本地区水政监察队伍的编制性质问题。

第三，内强素质，外树形象，必须有一批训练有素、作风过硬的水政监察人员。水政监察队伍的素质和形象具体体现在每一个水政监察队员，特别是一线水政监察队员的身上。要严格按照省厅按照的各项制度要求，严把人员进出口关，加强人员的学习培训，严格考核考评，不断提高各级水政监察队员，特别是基层水政监察队员的政治素质和业务能力。

第四，内强素质，外树形象，必须配备良好的执法装备，确保保障有力。没有良好的执法装备，就不能适应新时期、新形势下的水行政执法工作的需要，就不能保证较高的执法效能。各级要加大投入，为水政监察队伍配备满足日常执法需要的交通、通讯装备、调查取证工具和办公设施。

第五，内强素质，外树形象，必须营造一个良好的发展环境。和谐的内部环境有利促进良好外部环境的形成。关于队伍的职能分工问题，《水政监察章程》已有明确规定，但各地执行起来却千差万别。有些地方对基层队伍乱压担子，工程管理、工程建设，甚至安全保卫方面的任务都交给队伍去完成。有些地方乱分权，水政监察队伍应有的行政处罚和监督检查职能也要分几个机构来行使。这些都不利于队伍的发展，也与国务院关于推进相对集中行政处罚权、实行综合执法的要求相违背。我们强调，队伍建设不同于一般的机构管理，只有统一，才能规范；只有规范，才能最大限度地发挥效能，才能真正树立地位和权威。路政、税政等都统一了执法模式和队伍，大到职能、编制、性质、名称，小到队伍的服装、标志。我们也应当向这个方向努力，常熟市做法向前迈进了一大步。

水政监察范文第7篇

是全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的关键之年，我支队在省水政监察总队的正确指导和处党委的直接领导下，坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“树立科学发展观，促进依法治水”的工作重心，规范队伍建设，强化水法宣传，加大水政执法力度，积极开展防汛清障工作，再创规

费征收佳绩，较好的完成了各项工作任务，现就我支队水政监察工作总结如下：

一、规范队伍建设，水政执法水平再上新台阶

建立一支高素质的水政执法队伍是做好水政监察工作的基础，为了打造一支“知识型、实践型”的水政执法队伍，我支队以规范队伍建设为抓手，不断加强学习，促进水政执法水平再上新台阶。

第一，坚持开展“五个一”活动。所谓“五个一”是指水政监察员每天学一条法规，每周学一个案例，每月参加一次考试，每季学一部法律，每年进行一次综合考核。通过这样从每天到一年的不断积累，使我支队水政监察员的法律知识得到了不断地更新和提高。

第二，学考结合，以考促学。多年来，我支队在坚持开展“五个一”活动的同时，不断深化“每月一试”活动。首先，严把试题编写关，试题由专人负责编写，做到内容充实、考查全面，每月以一部水法律法规为基础，辐射相关内容，以专题形式充分考查水政监察员的专业学习情况。其次，将考试和学习深入结合，通过对试题的讲解，不断温故而知新，使知识结构更牢固。此外，以考试的形式促进知识积累，更激励了大家的学习热情。

第三，学习交流，取长补短。我支队采劝走出去，请进来”的方式，为水政监察员创造学习交流的机会。今年月份，我支队结合水周宣传活动，组织全体专职水政监察员赴南水北调东线工程宝应泵站建设工地和高邮市水利局水政监察大队进行了参观学习与交流。此外，我们还结合“四五”普法举办了两期培训班，上半年一期以处专职水政监察员为对象，邀请省水政监察总队领导就水行政执法中的法律关系、行政行为、行政处罚以及执行等相关法律问题进行了讲解，进一步提高了水政监察员的业务技能。下半年我们邀请省厅政策法规处曹东平副处长专题讲授了今年刚刚通过的《江苏省湖泊保护条例》，使大家的法律法规知识能够得到及时地更新，为依法行政打下坚实的理论基础。

二、实行目标管理，严格考核制度我支队对水政工作实行目标管理制度。年初就由支

队领导与各水政监察大队签订了目标任务书，并对任务书的内容逐项进行分解、细化、量化，按照岗位责任制落实到人，按照《江都水利工程管理处水政监察员考核与奖惩办法》规定进行评分，考核水政监察员政治、思想品质和职业道德，考核水政监察人员的业务能力和技术管理水平，考核水政人员工作成绩，考核出勤情况，身体素质和事业心。使每名水政监察员都能不断提高自身素质，适应新时期水政工作的需要。

三、认真开展执法检查活动，建立管理范围占用情况资料库年初，我处根据省水利厅“关于开展‘一江两道三湖’执法检查活动的通知”的要求，成立了“一江两道三湖”执法检查领导小组，处领导荣迎春主任任组长，汤正军支队长任副组长。我支队制定了详细的执法检查工作计划，月底完成了确权范围内占用情况摸底工作，月中旬完成了对确权范围内占用户的普查登记工作。我支队还结合水周宣传，组织各水政监察大队进行互查，对检查中发现的问题，发出“整改通知书”，要求限期解决，同时结合汛前检查，对全处“江水北调东引”及“淮河入江水道”管辖范围内执法情况进行了检查。在检查过程中，通过不断地积累，形成了一整套有关我处水工程确权及被占用情况的资料汇编。月日我支队的执法检查工作通过了省厅检查组的验收，受到了厅职能部门领导的好评。

四、组织清障，确保工程安全运行为确保水利工程安全运行，保障送水河道畅通，防汛期间我支队多次组织全体水政监察员在全处水工程管理范围内积极开展防汛清障活动，共清除渔船7条，三层丝网00米，虾笼00只，地笼50只，百脚笼00米。

五、严格巡查，认真履行执法职能为了及时发现并制止水事违法案件的发生，我支队非常重视执法巡查工作。为此专门制定了《水行政执法巡查实施办法》，并严格按照《办法》贯彻落实，收到了良好的效果。0月底，万福闸管理所水政监察人员在巡查中发现，万福闸下游右岸水工程管理范围内距离50米靠近扬泰公路处新出现两处违章建筑，经过调查了解和现场勘测，两处违章建筑面积分别达到了5.m和5.8m。我支队立即组织人员配合闸管所现场进行调查，并积极与万福村村委会、湾头镇土管、城管部门取得联系，得到地方政府的大力支持。月8日，我水政监察员又上门对当事人晓之以理、喻之以法，同时向两名违法当事人下发了《责令停止水事违法行为通知书》，责令其三天内自行清除违章建筑，恢复工程原状。在我支队的努力下，两名当事人表示服

从管理，并于月5日自行拆除了违章建筑。

六、严格规费征收，维护水管单位合法利益规费征收一直是水行政执法工作的重点和难点，但近年来我支队的规费征收却不断创新记录，不仅维护了水工程管理单位的合法利益，也为我处的经济增长作出了重要的贡献。能够取得这样的成绩主要是因为我支队在规费征收中，强调以人为本，一切以实际出发，做到以下几点：

第

一，实行政务公开。我支队将收费的法律依据、程序、标准、项目向社会进行公示，使群众一目了然，做到明明白白收费。此外，水法规宣传的深入也是重要的因素，群众只有理解了法律法规，了解的收费依据，才不会产生抵抗心理。

第二，从提高服务意识上着手，改变收费形象。我支队要求水政监察员树立服务意识，做到不怕跑腿，不怕磨嘴。在对扬州冈本针织有限公司征收规费的过程中，我水政监察员不厌其烦，近百次上门宣传水法规，摆事实讲道理，用实际行动感动了外商，圆满完成了规费征收工作。在扬州华曙威斯曼制药有限公司凿井取用地下水项目许可审批过程中，为了解决缴费户不知如何安装检测水表的难题，我们主动与江都市自来水公司联系，迅速为该厂安装了监测水表，既解决了厂方难题，也保证了取水量数据的真实可靠。

第三，加强与收费户的联系，为长期收费工作打好基础很多收费项目并不是一次完成的，这就要求我们平时加强与缴费单位的沟通，增进双方的了解，为长期收费工作打好感情基础例如，我支队在收取扬州水源厂水资源费的过程中，加强沟通，每年邀请对方开展一些联谊活动，通过相互间的密切联系，既增进了友谊，也对取水单位的取水状况及时掌握。

第四，加强内部监督机制，坚决杜绝吃拿卡要报等违法违纪现象。

第五，建立健全激励机制。支队与各大队订立规费征收承包责任状，对收费任务完成好的大队给予奖励。通过努力，今年我支队共收取规费8万元，其中水资源费60万元，河道工程占用补偿费万元，规费征收在去年的基础上又有了新增长。

水政监察范文第8篇

关键词 水政监察；b/s；信息系统；系统开发

中图分类号TV21 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）37-0051-02

目前，各省水利部门在省一级设有水利监察总队，在各地级市设有水利监察支队、水利监察大队。水政监察队伍承担着水行政处罚、水行政强制、水行政征收等执法任务，是水行政主管部门的专职执法队伍和依法行政的窗口。每年各级水政监察队伍都会产生大量的业务数据（包括水利规费的征收情况、查处的案件情况等等）需要收集、统计、处理。

为了及时、高效、准确地掌控各类执法业务信息以及内部队伍的管理信息，给水行政执法的事前检查、事后监督提供保障，各级水利监察部门之间需要一套完善的效能管理工作平台体系，将水利监察各部门信息进行整合，并利用电子化的手段对各项水利执法的原始数据进行挖掘、抽取、提炼、分析，推进效能建设分析决策进程，为水政监察部门的监管决策提供科学依据。同时需要建立完善的绩效考核体系，层层落实责任，提高科学性，以信息技术为依托，加大考核工作的力度，加强水政监察队伍建设与管理，提升队伍建设和水行政执法水平，真正做到“机器管人”。

1 系统架构设计

结合区域广泛、并发客户数量大、业务数据集中处理等情况，在认真分析水利厅水政监察部门需求基础上，开发构架决定采用基于J2EE规范的三层B/A/S体系结构，将系统分为客户逻辑层、应用逻辑层、系统及数据层。

1.1 客户逻辑层

客户逻辑层以浏览器的模式为用户提供工作界面，是系统与用户的交互窗口，用户的访问请求和结果展示都是由这部分实现。用户类型主要是各级水政监察队伍的领导及工作人员，采用B/S（Browser/Server）结构和面向对象技术开发，展示在用户面前的是，运行于浏览器的HTML页面、JavaScript脚本语言等。

1.2 应用逻辑层

应用逻辑层包含数据验证，事物处理，权限处理等业务相关操作，是整个应用系统的核心，由业务功能、业务支撑两个子层组成：业务功能子层主要是将客户的应用需求传递到相应的业务功能模块。业务支撑层提供业务功能模块与基础层核心区的连接，最主要的功能是连接业务功能模块与数据库核心，围绕数据库展开系统的信息处理、数据挖掘及统计分析等。

1.3 系统及数据层

数据层是整个系统的基础，提供网络连接、安全保障、操作系统平台、数据库平台等等。

1.4 安全体系架构

安全体系架构是贯穿了整个系统架构的部分，为整个系统的稳定、安全的运行提供了保障，体系内包括了防火墙、安全认证和数据加密部分内容。

2 功能模块设计

根据对水政监察管理系统功能需求的了解分析，从数据采集、共享、查询、汇总、统计、分析与维护等方面出发，把整个水政监察系统设计成包含五大业务功能子系统。

2.1 数据汇总管理

实现水政监察各级队伍的数据汇总管理。各队伍指定人员具有录入权限，各队伍只能查看自己队伍及下属队伍的数据，录入的数据必须填写完整，要通过系统验证才能保存。

2.2 数据共享

提供各类数据的入口，同时提供给各地级市水政监察部门内部的所有人员一个共同沟通和交流的平台、信息共享和的平台。具有授权的管理员可以对栏目内容进行自定义编辑，包括各种通知、通报、内部文件共享等等。

2.3 绩效考核

根据水政监察部门原有的百分考核制度，进行季度和年度考核，把自评与部门考评相结合，量化考核与民主评议相结合，以信息技术为依托，排除人为因素，从队伍建设的队伍管理、人员管理、队伍监督、信息管理，行政执法的执法巡查、法规宣传、执法行为、纠纷调处以及执法保障的领导重视、执法装备3个方向共十项考核指标客观、公正地评价各级水政监察队伍的工作业绩。绩效考核主要包括考核标准设置以及绩效自评、绩效考评3部分。

2.4 综合查询

综合查询子系统支持多种查询方式：电子地图查询、组合条件查询与模糊查询。查询时，设置了权限只能查询权限以内的数据。总队能查询到所有队伍的数据，支队能查询到自己以及下属大队的数据，大队只能查询到自己大队的数据。

2.5 系统维护管理

系统设计按照严格的业务授权机制，每个功能模块、每个具体的业务操作都设置相应的权限，由系统管理员根据授权模型对每个用户授权，实现对用户、权限、操作日志、考核公式、系统参数等系统信息的管理。

3 数据库设计

系统的主要任务是通过大量的数据获得水政监察管理所需要的信息，这就必须存储和管理大量的数据。因此建立一个良好的数据组织结构和数据库，使整个系统都可以迅速、方便、准确地调用和管理所需的数据，是衡量系统开发工作好坏的主要指标之一。

为了保障数据库安全，系统采取四种措施，包括用户标识、分级权限控制、用户密码保密、“痕印”跟踪技术。

1）在应用系统的各个子系统和各个环节中，都要对用户的身份进行认证，以保证用户的合法性。对于用户登录进行严格把关，进行弱密码检测、三次密码失败自动封锁账号等方式，从而有效保证应用系统的安全；

2）在用户标识的基础上，根据每个用户在应用系统中担当的不同角色，对其权限进行管理，使不同级别的用户在应用系统中具有不同的功能权限，通过访问控制机制来控制用户的访问和操作。对于合法用户，系统根据该用户预先定义的权限赋予其操作权利；

3）对于用户密码本系统将采取不可逆的加密方式MD5进行加密，以保证用户密码不能直接在数据库中直接获得；

4） 通过详细记录登录进如业务系统用户的每一个操作，建立详细的日志信息，在安全系统被突破的情况下，通过“痕印”日志提供的用户IP地址、登录时间、操作内容等信息，不但可以发现安全漏洞，甚至可以找到问题根源。

4 结论

系统具有灵活的实用功能，较好的实现了绩效考核、系统维护等功能。但还不能做到面面俱到，如系统的自动检索能力有待进一步提高等。因此系统还需不断维护和改进，以便更贴近用户的需求。

参考文献

[1]唐庆忠.珠江水政监察遥感信息系统框架设计[J].人江，2009(4).

[2]孙宗凤.连云港市水政水资源管理信息系统[J].水利水电技术，2002(9).

水政监察范文第9篇

【关键词】 楚雄州；行政效能监察；提升；思考

行政效能监察，是行政监察机关及授权的组织，在政府的领导下有计划、有目的地针对行政机关及其授权的组织的行政行为所产生的效率、效能情况开展的一项监督检查活动。楚雄州结合自身发展，积极开展行政效能监察，促进政府机关勤政廉政建设，全面提升政府能力和塑造良好的政府形象。

一、楚雄州开展行政效能监察的主要情况

2012年以来，以监督检查和行政问责为两个重要抓手，深入开展转变经济发展方式、工程建设领域突出问题专项治理、贯彻落实桥头堡政策重大决策部署落实情况、县市政务服务中心与公共资源交易中心建设监督检查四项重点工作。共组织开展执法监察工作7项，参与建设工程项目招投标现场监督21项，签订建设工程廉政合同10份，参与较大道路安全责任事故调查处理工作7起，全州问责各级干部67人。

1、开展推进加速发展和桥头堡建设政策措施落实情况专项监督检查工作

按照省纪委《关于开展桥头堡建设政策措施落实情况专项监督检查的通知》要求，结合楚雄州确定的30项重点工作目标任务和30个重大建设项目制定了《实施方案》、《监督检查工作方案》，成立了由州委常委、州纪委书记夏新建同志任组长，州纪委副书记、州监察局局长王志梅同志任副组长，州纪委监察局机关、各纪工委和州级相关单位同志为成员的楚雄州推进加速发展和桥头堡建设政策措施落实情况专项监督检查工作领导小组，建立了监督检查工作的长效机制。在监督检查中，组成10个检查组，采取日常检查与集中检查、专项检查与一般检查、全面检查与重点检查、局部检查与抽查单个项目或某个产业发展情况相结合的方式，自2012年6月12日至25日，11月6日至16日，两次对全州10县（市）和20个州级部门开展了监督检查，并及时向州委、州政府上报了《关于对全州推进加速发展和桥头堡建设政策措施落实情况专项监督检查报告》。

通过检查，有效避免了各县（市）和部门在项目实施和资金分配使用过程中索贿受贿、贪污私分、截留克扣、挪用挤占等行为的发生，有力地督促了各县（市）和部门深入落实中央、省、州关于推进加速发展和桥头堡建设的各项重大政策措施，加快了项目实施，进一步完善了发展思路，有力地推进了我州的桥头堡建设。

2、开展楚雄州烟草水源工程专项监督工作

根据州委主要领导指示要求，州纪委监察局会同州水务局、楚雄州烟草公司结合相关文件、法规，制定下发了《楚雄州烟草水源工程专项监督检查工作方案》，进一步建立了监督检查工作的长效机制。自2012年8月21日至31日、11月6日至16日，分两次对列入今年全州30个重大建设项目的楚雄、双柏、牟定、大姚、武定、禄丰6个县（市）的7件烟草水源工程建设项目情况进行了监督检查。通过采取查看工程现场、听取县（市）人民政府及相关参建单位工作汇报、查阅工程建设管理资料、召开有关人员座谈等方法，对7件烟草水源工程建设项目的土地、林地、环评审批，项目工程建设领导机构的设置、人员到位、设备就位、各项规章制度建立，工程项目招投标、开工、安全、质量、进度，移民搬迁，资金的落实、到位和使用等情况进行了认真的督促检查。通过检查，确保了工程建设的规范、有序，工程、人员、资金的“三个安全”，干部的清正廉洁，现7件烟草水源工程全面开工，正在有序进行施工，项目建设进展顺利。

3、开展全州救灾资金管理使用情况的专项执法监察

为进一步加强和规范救灾资金的管理使用，更好地为全州科学发展、和谐发展、加速发展服务，自2012年3月中旬至10月初开展了救灾资金管理使用情况开展专项执法监察。将2010年1月至2012年5月期间中央和省、州下达的抗震、防汛抗旱等自然灾害救灾应急和恢复重建补助专项资金，包括社会捐赠的救灾资金列入监督检查范围。通过检查，全州涉及到位的救灾资金59948.6825万元，累计支出56032.0175万元，结存4364.945万元，整改问题23项，问责、处理干部4人（其中：问责3人，移送司法机关调查处理1人），确保了救灾资金管理使用依法合规、发挥效益，切实维护了人民群众的根本利益。

4、深化工程建设领域突出问题专项治理工作

认真落实中央关于建立工程建设领域突出问题专项治理长效机制的要求，开展项目信息公开和诚信体系建设工作，督促了有关单位建立健全行业信用信息管理制度，推进了全州信息公开共享专栏建设，目前，实现了各县市各有关单位专栏建设全覆盖，完成了州级检索平台建设，并与省级平台实现连通。

2012年以来，加强对工程建设项目中重要岗位的监管问责，通过全面清理、自查自纠、重点整治、督促检查等方式，全面查找工程建设领域存在的问题、漏洞。共排查投资额在50万元以上的工程建设项目2133个（其中：3000万元以上的126个、500万元—3000万元的519个），对违规批准工程建设项目立项或者在审批环节中弄虚作假、对违规批准不符合条件的项目、违规审批或变更规划、违规办理工程建设项目招标投标手续、干预工程建设项目招投标活动等行为中负有监管职责的行政部门及其相关内设机构的领导成员予以严厉的行政问责，截止目前：问责涉及违规建设的领导干部4人（其中：免职1人，调整工作岗位1人、诫勉谈话1人、通报批评1人），通过问责有效遏制了工程建设领域腐败现象易发多发势头。

5、深入开展加快转变经济发展方式的监督检查工作

根据《中共中央纪委关于进一步做好加快转变经济发展方式监督检查工作的通知》要求，加强了对改善宏观调控、加快经济结构调整、管理通胀预期有关工作、“兴水强滇”战略、保障性住房政策、节能减排和环境保护政策措施、耕地保护和节约用地政策措施7项工作落实情况的监督检查。及时完善了由州委常委、州纪委书记夏新建同志任组长，州监察局、州发展委、州工信委、州住建局、州水务局、州环保局、州审计局等13家部门负责人为成员的楚雄州加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组，把加快转变经济发展方式10项工作任务分解到发改、水务、住建等7个责任部门，确保监督检查取得实效。同时制定下发了《楚雄州2012年度加快转变经济发展方式监督检查实施方案》，组成专项监督检查工作组，对10县市开展加快转变经济发展方式环境保护政策措施落实、重点行业环境污染治理情况、保障性安居工程等八个方面的重点内容开展实地监督检查。监督检查过程中，通过抓牢整改落实，实行跟踪问效，确保了项目实施单位严格执行审批、核准、备案程序，土地、环评、水保等方案，督促了楚雄州加快转变经济发展方式责任单位和部门对国家、省州重大决策部署的贯彻落实力度，为楚雄州大力推进加快转变经济发展方式奠定了基础。

6、开展对政务服务中心、公共资源交易中心“两中心”的监督检查

今年以来，按照州人民政府《关于开展政务服务体系建设工作专项督查的通知》要求，紧紧围绕政务服务中心建设推进情况和运行管理情况制定了督查方案，完成了对县市人民政府服务管理局成立情况及县市、乡镇、村（社区）三级政务服务体系建设情况的督查。截至2012年11月15日，全州103个乡（镇）全部成立了为民服务中心；全州已有1098个行政村（社区）已有1082个成立了为民服务站，占98.5%；全州共有11657个村民小组开展了免费代办服务。

开展公共交易资源中心建设情况督查工作，截止2012年11月15日，全州10县市公共资源交易中心已全部挂牌成立，元谋、南华、姚安、牟定、双柏交易中心已开展交易工作，全州103个乡镇有68个成立了公共资源交易中心，占66%。督促了州公共资源交易中心着力在加强内部管理、强化逆向监督、优化提升服务上下功夫，确保各项交易规范、有序进行。截止目前，行政监察参与建设工程招投标现场监督21项，通过加强场内监管，利用电子监督系统发现违规操作和围标、串标违法行为18起，由相关部门没收交易保证金1256万元，因不符合投标资格条件取消投标资格93人次，在遏制腐败行为、围标、串标、借资质投标等方面发挥了积极作用。

7、突出问责重点，继续抓好问责工作

楚雄州紧紧围绕中央和省州党委、政府的重大决策部署和改善民生开展问责工作，把违背科学发展观、桥头堡相关政策落实不力、重点项目推进不力的行为作为问责重点，把贯彻落实四项制度以及深化政务公开推进政务服务工作作为问责的重要内容，把行政许可集中、与人民群众生产生活密切相关的窗口部门和单位作为问责的重要对象。把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。以悖逆民意为启动问责制度的依据，以赢得民心为直接问责方式的归依。截至目前：共对67名不作为、乱作为、有令不行、有禁不止，不履行或不正确履行职责的干部进行了问责科级干部22人，一般干部36人，其他人员9人，公开问责42人，公开率61.7%。通过行政问责的开展，增加了干部履职尽责的动力，解决了群众对热点难点问题的需要，为进一步创建优良环境，促进经济又好又快发展，发挥了积极的推动作用。

二、当前行政效能监察存在的主要问题

1、对行政效能监察重要性和必要性认识不到位

有的部门、单位对行政效能监察的涵义不明确，对效能监察工作了解不够，对什么是效能监察、为什么要开展效能监察、怎样开展效能监察知之甚少，有些领导干部认为效能监察是“找麻烦”、“惹是非”、“捅娄子”，认为效能监察是没事找事做，觉得是多此一举，增加了负担，不愿去做；有的单位领导认为效能监察工作都是虚的，是监察机关的事，与本部门工作关系不大，因此，一些部门和单位对行政效能监察持观望等待、被动应付态度。

2、行政效能监察缺乏具体实施细则，可操作性不强

一是规范行政监察对象的规定不足，对行政监察对象行政效能的评价标准和惩戒性规定缺乏，对工作人员存在不作为和乱作为的行为，很多不能加以处理，最多只能是进行通报，影响行政效能监察作用的发挥；二是在把作风建设和效能建设纳入到总体布局中的同时，缺少通盘考虑，统筹推进的力度，没有完全形成你中有我、我中有你、相互补充、相互促进的机制；三是在围绕群众关注的热点难点问题和反映强烈的突出问题上，对抓作风、促效能，切实维护群众利益，以作风建设和效能建设为立足点和落脚点，对那些影响和侵害国家、群众利益的突出问题，还不能做到认真调查，严肃处理。与廉政监察相比，力度明显不足。

3、行政效能监察工作运行机制不完善

一是缺乏必要的操作规范和规章制度。规范监察机关自身的行政行为的规定不足，效能建设实际操作起来缺乏配套的效能考核、效能告诫、失职责任追究等内部监督管理制度，工作起来难以做到事事都有章可循，制约着行政效能监察深入开展；二是投诉机制尚未真正发挥作用。虽然各级成立了投诉机制，但具体投诉遇到行政不作为、推诿扯皮、办事效率低下等问题时，却难以落实解决好；三是行政效能监察主体单一，工作机制不够完善。从当前情况看，不仅党委政府对行政效能监督的力度不够，在调动社会各方参与监督的工作上也显得乏力。

4、行政效能监察的工作方法比较滞后

当前效能监察工作主要是针对已发现的问题开展工作，事后监察较多，防范性的事前监察、事中监察少，难以制止失职等问题的发生。如对重点工程项目、建设用地审批的监督，在实际操作中往往只是停留在查看会议记录、询问执法情况、督促上报有关资料等老一套方法，没有真正做到全程监督，对有关问题的处理意见也只停留在提醒、打招呼、提建议上，致使效能监察难以收到应有的效果。

三、改善行政管理、提高行政效能，切实推进行政效能监察工作

1、加强对行政效能监察工作的领导

（1）加强组织领导，明确职责任务。成立行政效能监察领导小组和领导小组办公室，及时召开会议对行政效能监察工作进行专题研究和部署，明确一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他党组成员配合抓，形成各负其责，齐抓共管的良好局面。

（2）拓宽多种渠道，做好宣传工作。宣传教育是开展行政效能监察工作的基础，要充分利用各种有效途径和手段，加强对行政效能监察政策、法规以及相关业务知识的宣传，让广大领导干部重视和支持效能监察工作。同时，要通过政务公开等形式，加大对群众的宣传力度，使广大群众了解效能监察及相关工作制度，从而有效的让群众参与对政府机关及其工作人员行政行为的监督，及时反映有关情况，举报、投诉有关作风纪律及工作效能方面存在的问题，促进效能监察深入开展。

（3）发挥制度建设的效能监察治本作用。要依据国家的法律、法规，结合实际，对效能监察实施对象的行为、职责权限、办事程序、工作作风、行政效率、完成质量要求等，相应地作出规定，从制度上为行政效能监察提供衡量是非曲直的标准。要以监察机关为主体，建立行政效能监察工作的长效机制，逐步建立和完善监督检查、效能投诉、效能评议和效能奖惩机制，从制度上保证效能监察工作的有效实施。

2、以开展行政效能监察为契机，不断完善各项规章制度建设

（1）制定管理办法，增强可操作性。一是制定岗位责任制度。就是明确职责范围，确定具体分解到岗位的责任制度，按“精简、效能”的原则，因事设岗，合理定岗，既有明确的岗位责任，又有岗位目标的考核办法，明晰而规范；二是着眼于责权清晰，建立健全工作机制。开展行政效能监察要完善效能监察工作组织机构，把效能监察工作纳入规范化管理轨道，积极探索建立行政效能制度体系，促进效能监察工作制度化、规范化。三是建立政务公开制度，将自己管理和向社会服务的事项一一对外公开，便于接受社会监督。

（2）创新工作方式，提升工作效率。效能监察工作是行政监督体系创新的产物，领域广阔，内容丰富，实行效能监察要积极运用《行政监察法》赋予的检查权、调查权、进行有力的监督；要密切联系群众，重视民意、体察民情、集中民智、关注民生；要坚持边实践、边探索、边规范，建立和完善新的工作方式方法，多为基层、企业和群众办实事、办好事；不断提高效能监察工作的规范化、制度化水平。

（3）修订岗位职责，认真落实责任制。提高行政效能，加强干部作风建设，根本目的是为了深化改革，促进发展。要切实把推行绩效管理和行政问责制深入的开展起来，在探索建立绩效评估指标体系和评价机制，完善绩效考评方式，提升管理水平的基础上，推行以行政首长为重点的行政问责制，来提高行政效能。通过采取诫勉谈话、通报批评、一票否决以及组织处理和纪律处分等措施，加大对行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为的问责力度。同时，要把加强责任追究与加强警示教育结合起来，针对暴露出来的问题，进行举一反三，堵塞漏洞，提出完善体制机制和推进改革的对策建议，使行政效能监察工作真正收到“问责一人、教育一片”的效果。

3、以加强机关作风建设为重点，不断创新行政效能监察的方式方法

（1）畅通投诉渠道，完善处理机制。受理行政效能投诉是开展行政效能监察的一种重要方式，也是维护群众利益的重要平台。为畅通效能投诉渠道，要整合网上投诉、电话投诉、信件投诉等具有社会监督和服务功能的举报投诉路径，建立投诉举报中心，方便群众投诉。落实效能投诉办理责任制，按照分级负责、归口办理的原则，集中受理群众反映的问题，建立受理转办、结果反馈制度，即时受理各类投诉、举报案件，切实提高案件处理效率。

（2）转变机关作风，增强服务意识。要围绕政府职能转变和机关作风转变开展效能监察，切实转变和克服机关存在的宗旨观念淡薄，衙门作风严重，对群众麻木不仁，甚至侵害群众利益的行为和现象。同时，要围绕群众反映强烈的热点、难点问题开展效能监察，紧紧抓住群众最关心的问题，立足实际，注重实效，抓出成效，认真受理人民群众的投诉，做到“有诉必理、有理必果”。

（3）改善行政管理、提高行政效率。开展行政效能监察，不但是促进机关提高办事效能，改进工作作风的有效手段，而且还是推动我们行政管理工作实现科学化，规范化的重要管理措施，把行政效能监察和各项管理制度、管理环节有效的结合起来，把效能监察的要求融入到管理之中，通过监督检查，真正促进行政机关加强管理，进一步转换职能，转变工作方式和作风，大力提高服务水平和工作效率，更好的为改革开放和经济建设服务。

4、突出重点，增强行政效能监察的针对性

（1）围绕行业的中心工作开展监督检查。开展行政效能工作要紧紧围绕政府中心工作，对一些事关经济发展、社会稳定的重点工程和重大实事项目的全过程开展专项效能监察，并对监察决定和监察建议的落实情况进行跟踪检查，确保政府中心工作和重大工作部署落在实处。要让行政效能监察工作为国民经济的持续发展和行业改革创造良好的外部环境，尤其是要抓住影响改革开放和经济发展的突出问题开展行政效能监察，要防止什么都抓，形不成工作重点，抓不出工作成效。

（2）加强对贯彻执行国家法律法规和重大决策贯彻落实的监督检查。围绕国家法律法规和重大改革决策的实施，研究可能出现的新情况、新问题，加强对政府投资工程项目、节能减排、市场价格调控政策、土地管理法律法规和节约集约用地政策、房地产调控政策的执行情况的监督检查。对一些业务性较强的工作，更要充分发挥业务主管部门的职能优势，推进效能监察的深入开展。

【作者简介】

水政监察范文第10篇

关键词：水政监察，动态管理，扶绥县

中图分类号： C93 文献标识码： A

扶绥县地处低纬，属南亚热带季风气候区。年平均气温在21.3-22.8℃，历年最低气温-0.6℃，历年最高气温39.5℃，日平均气温≥10℃。左江是扶绥的第一大河，称为扶绥的母亲河。左江属珠江水系，丰水期和枯水期分别可通航500吨位和150吨位的船舶，随着下游老口电站的建成，通航吨位常年可达1000吨。左江河运船舶顺流而下经南宁沿西江航道可通达梧州、广州、香港等地，逆流而上可通达越南[1]。

长期以来非法采砂破坏河床与侵损河岸污染河道的现象时有发生，这给水政监管带来很大的压力。因为未能及时发现，所以很难有效治理，违法者往往采用突击的形式“作案”，监管人员到来后则遁去，与执法者玩起“捉迷藏”，盗采者因此而屡屡得逞，危害巨大。如何杜绝此类似事件的发生，一直是地方政府考虑的重要问题之一。若能在其“作案”之初则给予立即监管，把非法盗采和侵损河床河岸的行为消灭在萌芽状态，那么此类事件的发生率将大幅降低。据于此，本文提出的应用高速发展的3S技术搭建扶绥县水政监察动态管理系统。对河道进行分段实时监控，及时拍照、摄像，使得非法侵损河道、非法采砂等违法行为无处遁形。此外，管理平台还兼顾有河道受自然灾害威胁预警之保护功能。

1 建设任务

扶绥县水政监察动态管理系统建设的主要任务为以下几个方面：

（1）标准化建设

认真贯彻执行上级信息化建设标准，结合我县的实际情况，补充完善我县信息化建设标准、制度，规范水政监察建设，提高扶绥县水政监察建设的标准化程度。

（2）数据中心建设

根据国家及区厅要求，建立县级水政监察动态管理系统数据中心，以实现各类水政监察数据的存储、管理、共享、交换等。

（3）电子政务系统建设

整合已有的各业务管理系统，建立水政监察动态管理系统，并建立其他业务流程管理系统，实现业务流程网上监察、公文网上审批传递的现代化动态管理[2]。

2 技术依据

（1） 《中华人民共和国行政区划代码》，GB 2260―2002

（2） 《地球空间数据交换格式》，GB/T 17798―1999

（3） 《国土基础信息数据分类与代码》，GB/T 13923－1992

（4） 《城市地理要素―城市道路、道路交叉口、街坊、市政工程管线，编码结构规则》，GB 14395－93

（5） 《国家基本比例尺地形图分幅和编号》，GB/T 13989―1992

（6） 《1∶500 1∶1000 1∶2000，地形图要素分类与代码》，GB 14804－1993

（7） 《1∶500 1∶1000 1∶2000，地形图图式》，GB/T 20257.1-2007

（8） 《1∶500 1∶1000 1∶2000地形图数字化规范》，GB/T 17160-1997

（9） 《地籍测绘规范》，国家测绘局 CH 5002-1994

（10） 《地籍图式规范》，国家测绘局 CH 5002-1994

（11） 《大比例尺地形图机助成图规范》，GB 14912-1994

3 总体结构图

图1 扶绥县水政监察动态管理系统总体结构图

考虑到扶绥县水政监察大队的办公特点及与政府和上级、下级之间网络联接的要求，本文采用B/S为主，C/S为辅的网络模式的系统框架，大队内部各职能科室通过局域网用B/S模式访问信息中心，信息中心以C/S模式管理数据；大队与外网采用物理隔开，通过Internet网相连，并设有防火墙，以保证系统的安全性。各级单位可以通过B/S模式访问大队信息中心。

4 系统搭建

4.1数据库总体架构

扶绥县水政监察大队数据中心依托MapGIS K9基础GIS平台构建多源异构数据采集、处理、显示、管理、分析、维护的核心功能仓库，运用数据中心集成开发平台自定义搭建可视化的数据组织、视图加载、界面设计、后台更新维护，并运用MapGIS-IMS技术向外数据中心数据中心成果。系统探索并实现了扶绥县水政监察大队数据中心与日常管理应用相结合的模式和方法，提供可供推广的数据编码标准、软件规范和实现技术，全程服务于土地批、供、用、补、查的各个环节，最终实现了便捷、规范的综合管理和科学的、准确的数据分析决策支持[3]。

扶绥县水政监察大队数据中心中，K9基础平台是基础，提供了丰富、专业的矢量、栅格、影像、三维四位一体的存储、管理、编辑与分析功能。数据中心集成开发平台提供了系统的运行框架，以及其他业务专用插件，通用搭建组合，最终行成了综合管理系统中用于后台的数据中心管理的C/S子系统，该子系统的用户对象是信息中心技术人员，主要提供了数据的上载入库、管理更新、综合统计输出等功能。

4.2 逻辑结构

数据中心主要包含六个部分：网络系统、数据存贮系统、空间数据中心管理平台、数据服务系统、数据挖掘支持系统和数据交换系统。

网络系统提供网络接入、本级核心网络管理功能；数据存贮系统包括数据库管理系统和文件管理系统，提供对各类数据的存贮、备份、恢复、迁移等基础功能；空间数据中心管理平台提供数据的检查、整合、数据入库、数据的更新维护、数据清理等功能；数据服务系统提供数据目录、数据服务目录、元数据、数据搜索引擎、数据加工、服务计费等功能；数据挖掘支持系统完成数据的主题分析，主题统计，数据挖掘、输出，决策服务等功能；数据交换系统提供数据提取、数据发送、数据接收、数据转换、数据传输方面的功能。

4.3 业务板块

业务库中的业务均可自定义的业务编号规则，每个业务对应一个或者多个相关联或者组合在一起的案卷，不同类型的案卷编号均采用统一的编号规则，案卷中包含业务坐标信息、表格信息、多媒体信息，可以以数据包的形式压缩导出或者导入。

数据库空间数据库的设计和更新与其数据中心的业务板块设计是紧密相连的。每个业务板块在运转时都需要特定的基础空间数据做决策基础，划定一定的分析范围进行空间裁剪分析得到决策结果，并最终提交或者放弃提交业务专题图层的落地更新。

4.4 系统数据库

按数据来源划分，数据中心数据包括调查数据和审批数据，调查数据指通过野外调查的成果数据；审批数据指办理各类业务产生的数据。按数据用途划分，数据中心数据仓库管理的数据包括基础数据和专题数据。基础数据主要是指反映水政监察现状，主要包括基础地理数据、遥感影像数据。专题数据是指根据水政监察需要从基础数据派生的数据。专题数据包括规划数据、执法数据与地质环境数据。

一般而言，水政监察数据中心数据库可能包括如下空间数据：

① 第二次土地调查变更数据库；

② 第二次土地调查DOM影像图；

③ “一张图”遥感影像图；

④ 土地整理项目规划和竣工图；

⑤ 卫片监测数据；

以上数据通过分散采集、加然后工、检查，形成数据成果，按照统一的命名规范，按层存放在物理数据库中，形成各业务科室关心的逻辑上的专题基础空间数据库。

4.5 管理与共享方式

实现扶绥县水政监察信息统一管理与共享交换畅通，在系统建设运行过程中必须满足以下要求：

市、县级数据中心由各地信息中心或相应信息机构负责建设、运行、管理和维护，保证数据中心建设的规范、完整和可靠。

将水政监察所需的各类基础信息汇总提交到各自信息中心或相应信息机构，由数据中心统一管理和存储，并负责与上下级共享交换以及对外提供信息服务。

为保证市、县各地信息系统的数据格式和结构一致性及数据完整性，扶绥县水政监察系统应按国家和自治区要求的标准进行建设，特别是数据库和应用系统的建设必须符合标准，如提供符合标准的空间数据和属性数据的导入、导出功能等。

数据存储采用分布式和集中式相结合的方式，不但能对本级信息进行统一管理，并能实现与上下级系统间的调用、共享和交换。GIS系统管理的空间数据应逐步由单个图形文件形式过渡到由关系型数据库直接管理矢量数据的形式，实现空间数据和属性数据共存于关系型数据库中。

由于数据信息在扶绥县水政监察信息系统乃至整个工作中的重要性，因此数据备份是各地信息中心或相应信息机构需特别加强的工作，必要时应采取数据异地备份。

5结束语

扶绥县水政监察动态管理系统的建设与应用，将化被动管理为主动管理，及时遏制水事违法事件的发生。随着系统布点的增多，水政监管工作将会发挥巨大的水政监察动态管理作用，同时将大大促进国民经济和社会信息化的发展。

参考文献

[1] 扶绥县水利局．扶绥县水利志[M]． 扶绥县水利局，2010：100―105．

[2] 陈敏，张仁陵．水雨情自动测报系统[J] ．中国水利，2007(11)．