环保督察整改工作计划范文

环保督察整改工作计划篇1

一、专项监察的任务

(一)保障政令畅通。保障《省人民政府关于加强重点流域水环境综合整治的意见》、《省人民政府办公厅转发省重点流域水环境综合整治工作领导小组关于年度江、江、敖江流域水环境综合整治计划的通知》）、《市人民政府办公室关于印发年度江流域（段）水环境综合整治计划的通知》、《中共县委、县人民政府关于实施“蓝天、青山、绿水”工程加强环境保护工作的若干意见》、《县人民政府关于印发县环境保护整治百日会战工作方案的通知》等文件精神贯彻执行到位。

(二)促进有效履职。督促各镇（区）认真履行重点流域水环境整治职责，确保本辖区范围内流域不发生因流域环境整治不到位造成重大环境突发事件，各交接断面水质达标。督促县直有关部门认真履行本部门环境保护职责，强化对各地落实整治任务的指导和监督。

(三)督促整改到位。督促各镇（区）、县直有关部门认真对照重点流域水环境综合整治要求，查找存在的突出问题，采取有效措施落实整改。

(四)严肃责任追究。对未完成治理任务以及在整治过程中失职渎职的有关单位及其责任人，进行责任追究。

(五)建立长效机制。推动各镇（区）、县直各有关部门认真分析制度、管理上存在的漏洞和薄弱环节，研究完善相关制度，建立健全江流域管理长效机制。

二、专项监察的组织

(一)自查自纠阶段(年11月1日至12月15日)

1、摸清底数。由各镇（区）、县直有关部门根据职责分工，对各地包括养殖业污染整治、工业污染整治、生活垃圾污水处理、饮用水源保护等在内的重点流域水环境综合整治各项任务的完成情况进行摸底，于年11月23日前，报县江流域水环境综合整治工作领导小组办公室(下称县流域整治办，挂靠在县环保局)。

2、梳理重点。县流域整治办根据汇总的摸底情况以及各镇（区）流域整治工作进展情况，列出各镇（区）、各重点行业在流域整治中存在的突出问题，于年11月24日前反馈给县监察局。

3、边查边改。各镇（区）开展对本辖区重点流域水环境综合整治的自查工作。文件规定的任务、计划未完成或今年流域环境整治全面检查发现的问题未按时整改到位的，应说明原因，并提出具体措施、整改时限和责任主体。

县直有关部门要认真对照环境保护“一岗双责”的有关要求，自查本部门履职情况，对发现的问题及时落实整改。各镇（区）、县直有关部门的自查报告于12月15日前报县流域整治办和县监察局（联系科室：执法监察室）。

(二)重点督查阶段(年12月16日至12月25日)

由县监察局牵头，会同县江流域水环境综合整治工作领导小组和县“环境保护整治百日会战”工作领导小组的相关人员对各镇（区）、县直有关部门落实江流域水环境整治的情况进行重点督查，对自查自纠及重点督查中发现的问题进行梳理，明确责任主体，督促限期整改，并于12月27日前，形成重点督查报告报市监察局、县政府。

重点督查内容：1、各镇（区）、县直有关部门完成水环境综合整治五项重点工作任务情况（见附表1）；2、各镇（区）、县直有关部门水环境综合整治工作分工任务完成情况（见附表2），各镇（区）是否按照“属地管理”原则，对本辖区范围内的水环境综合整治工作负总责；3、各镇（区）、县直有关部门落实“一岗双责”情况，各镇（区）、各部门主要负责人是本地本部门环境保护工作的第一责任人。

12月下旬，市监察局将对我县在流域水环境整治方面的履职情况以及整治任务的完成情况进行监督检查。

(三)督促整改阶段(年12月26日至2012年月15日)

县监察局要认真梳理自查自纠、重点督查中发现的问题，依法作出监察决定或提出监察建议。各镇（区）、县直有关部门对监察决定或监察建议所提问题，应认真制定整改计划，明确整改的内容、目标、时限、责任人，并采取有效措施保证整改效果。县监察局于2012年月17日前，形成专项监察情况报告报县政府及市监察局。

三、专项监察的要求

(一)提高思想认识。各镇（区）、县直相关单位必须从“保护水生态环境就是保护生产力，改善水生态环境就是改善人民生活环境”的高度，深刻认识开展重点流域水环境综合整治专项监察的重要意义，切实推进综合整治工作，大力改善水环境质量，确保船场溪、象溪、永丰溪水质达到国家二类标准，龙山溪、花山溪水质达到国家三类标准。

(二)精心组织实施。各镇（区）主要领导要亲自部署、亲自协调、亲自督促，及时研究解决在专项监察中遇到的问题。县监察局要加强与县直各主管部门的沟通、协调和配合，形成监察机关牵头组织、职能部门各负其责的工作格局，确保专项监察工作深入开展。

(三)加强监督检查。县监察局要充分发挥职能作用，督促各镇（区）、县直有关部门认真开展自查自纠，实事求是地发现问题、落实整改，防止弄虚作假，防止走过场。特别是在重点督查阶段，县监察局将从各相关部门抽调一批素质高、能力强的干部组成监察组，确保实效。对实施专项监察中遇到的重要情况和重大问题，及时向县政府和市监察局请示、报告。

环保督察整改工作计划篇2

一、督察整改工作情况

城市管理行政执法局先后召开2次相关会议研究部署督察整改工作；主要领导先后做出2次批示，对生态环境保护督察反馈问题整改情况、反馈案件办理排查、海龙镇生活垃圾中转站建设、积存渗滤液处理、垃圾焚烧发电项目、黑臭水体治理工程等工作提出明确要求；副局长孙永昌深入污水处理厂、生活垃圾填埋场检查积存渗滤液处理情况，副局长佟辉深入农村生活垃圾中转站现场，协调推进农村生活垃圾中转站建设和检查污水处理厂运行情况等工作；分别出台1份配套政策、制度、方案，进行了1次整改宣传报道；针对生态环保督察反馈问题中我局在油烟治理、污水处理厂提标改造、生活垃圾填埋场存在监管不严不实偏松偏软、渗滤液车间改造未按序时建设要求、生活污水直排辉发河、农村生活垃圾污染问题突出、污水处理厂未达到A级标准排放、水污染防治推进不明显、反馈问题整改还不够有力等问题，执法局举一反三，狠抓监督管理建立长效机制，在反馈问题整改过程中定期督查督办并实行考核问责，切实推进环保督察反馈问题整改工作有序开展稳步推进。

二、督察整改任务进展情况

截至目前，城市管理行政执法局中央生态环境保护督察反馈问题共有整改任务5项，应完成整改任务5项，实际完成3项，没有达到序时进度要求的0项，本月有2项按照制定的整改工作计划序时推进，分别是任务二十七（近年来，省对水污染防治工作重视程度、推进力度明显不够，水环境保护问题日益突出，辽河流域污染明显加剧，支流伊通河、水质没有改善，饮用水水源规范化建设滞后。）整改进展情况：1、福民砂轮厂平房区黑臭水体治理工程8月份已治理完成，正在组织环保验收。2、第三季度排水管网普查已完成，水质检测已经开展并对各企事业单位及重点点位水样进行采集，累计检测26个点位，后期将根据水质检测报告结果分析排污单位是否存在偷排现象，严格实行审批制度，达到要求才准与其向市政管网排放。任务四十六（目前，全省55座城市生活垃圾处理场有48座渗滤液处理设施不完善，共积存渗滤液118万立方米，污染隐患突出。）整改进展情况：1、9月份处理后期产生的垃圾渗滤液2万吨。2、垃圾焚烧发电项目9月份主厂房各单元基础、烟囱基础、采暖锅炉房基础及综合楼室内装修工程施工；累计完成开挖土方量约30000立方米，混凝土用量约1100立。

省级生态环境保护督察反馈问题共有整改任务6项，应完成整改任务6项，实际完成4项；没有达到序时进度要求的0项。本月有2项按照制定的整改工作计划序时推进，分别是任务十四（部分整改措施未达到序时要求。市生活垃圾填埋场渗滤液处理车间扩容改造工程未按序时要求进行建设。）整改进展情况：垃圾焚烧发电项目9月份主厂房各单元基础、烟囱基础、采暖锅炉房基础及综合楼室内装修工程施工；累计完成开挖土方量约30000立方米，混凝土用量约1100立；任务十八（农村生活垃圾污染问题突出。农村生活垃圾处理只做到了村收集，转运过程中红梅镇、山城镇等乡镇存在随意掩埋的现象，污染周边环境。）整改进展情况：1、2020年农村生活垃圾治理全年实现服务企业标准化运营，垃圾日产日清，达到乡镇垃圾清运全覆盖。各乡镇依据《农村生活垃圾清运考核办法》对服务企业进行日常考核，执法局依据每天进入垃圾场的垃圾量和乡镇日常考核结果对服务企业垃圾清运费用进行核算、拨付。2、垃圾焚烧发电项目9月份主厂房各单元基础、烟囱基础、采暖锅炉房基础及综合楼室内装修工程施工；累计完成开挖土方量约30000立方米，混凝土用量约1100立。3、8月份海龙镇农村生活垃圾中转站土建施工已全部完成，现正在等待设备，预计9月底设备到货。

中央生态环境保护督察“回头看”反馈问题共有整改任务6项，应完成整改任务6项，实际完成5项；没有达到序时进度要求的0项。本月有1项按照制定的整改工作计划序时推进，分别是任务十五（2018年6月，省制订《全省农村生活垃圾治理整县推进工作方案》，要求各市县做好农村非正规垃圾堆放点排查，并于7月底前完成整治方案制订并上报备案。截止“回头看”进驻时，全省仍有10个县区未按要求制订工作方案，18个县（市、区）一直未上报排查情况。）整改进展情况：按照2020年制定的整改工作计划，垃圾焚烧发电项目9月份主厂房各单元基础、烟囱基础、采暖锅炉房基础及综合楼室内装修工程施工；累计完成开挖土方量约30000立方米，混凝土用量约1100立。

三、存在的主要问题

市生活垃圾焚烧发电项目位于李炉乡连山村生活垃圾填埋场内，由隶属山东凯远集团公司的正和晴阳环保电力有限公司以特许经营“BOO”方式建设。项目分为二期，总规模为1000吨/日，总投资约4.9亿元。项目前期手续立项、环评、水保、规划、土地已办理，综合楼主体框架已建完。因投资方山东凯远集团遇到经营困难，造成项目不能正常实施。市政府与山东凯远集团多次沟通后，与2019年6月21日，与隶属山东凯远集团公司的正和晴阳环保电力有限公司，签订《解除合同协议书》。2019年6月21日，与山东兆基投资有限公司签订《生活垃圾焚烧发电项目框架合作协议》，2019年8月29日，市世基电力科技有限公司与市人民政府签订《特许经营协议》2020年6月垃圾焚烧发电项目进入现场施工。

四、下一步工作安排

1、按时限完成海龙镇农村生活垃圾中转站建设任务。

2、“举一反三”建立长效机制，防止整改问题反弹。

环保督察整改工作计划篇3

关键词：强化规划；改革管理；改变方式；质量管理；验收结算

前言：

随着改革开放的进一步进行，我国国力不断强大，基础设施投入逐步增加，尤其水利建设资金年年增长。如何搞好水利工程建设管理，以最小的投入，发挥最大的效益，这就是摆在我们水利工作者面前亟待解决的问题，要想解决好这个问题，我认为要做好以下几个方面：

1、强化政府规划职能

各级政府应加大投入力度，组建专门的《水利规划》机构，严格界定《水利规划》工作内容、规划标准和工作深度，提高质量。将《水利规划》纳入地方政府法制化建设轨道。对《水利规划》进行补充、完善、修改要与国民经济五年计划同步进行。对《水利规划》中的建设规划项目，严格区分为常规建设规划项目和非常规建设规划项目，进行分类管理并根据建设规划项目的规模进行分级管理。

根据本行政区域内国民经济和社会发展需要，对常规建设规划项目（江河整治、农田灌溉、水产养殖、农村人畜饮水、水土保持、水利发电、水环境的保护、城市供水）制定长远规划，规划应具体明确工程的建设的必要性、建设任务、建设规模、建设工期、安全标准、针对流域或区域的环境影响评价、土地征用及移民搬迁计划、土石料场粗查、投资估算、经济评价。

在建设项目设计阶段对常规建设规划项目，取消对工程建设的必要性、建设任务、环境影响评价、经济评价等内容的审查。对工程建设规模、安全标准、土地征用及移民搬迁计划、投资估算等内容，行政审批部门对照《水利规划》中相对应的建设规划项目的结论和指标对拟建的具体工程建设项目进行审核，不再真对具体工程建设项目进行审批，以提高行政审批效率。

在工程建设规划中对不确定因素较大的非常规建设规划项目（采矿加工筛选、高耗水工业等用水大户），真对其水资源开发利用的具体工程项目，按流域或区域水资源的承载能力，按现有的审批程序严格管理。

《水利规划》应由本级人大常委会批准并备案，列出《水利规划》中建设规划项目的项目清单、项目基本情况或简介并编码上网公布，对《水利工程建设规划报告》的修改、补充、及调整必须遵守一定程序，为水利工程建设项目的计划管理工作夯实基础。

2、改革水利工程建设项目的计划管理

地方水行政主管部门必须根据中央和地方政府的投资规模，按本地区近期经济社会发展实际需要，分轻重缓急安排年度投资计划并上网公示，接受社会监督。中央政府和省级政府不应再安排和审查人畜饮水安全、中小型水库除险加固、中小河流治理、商品粮基地、综合农业开发、土地整治、发改、移民等工程项目。被列入年度投资计划中的常规建设规划项目，必须是《水利规划》中上网公布的清单项目，减少水行政主管部门对水利工程建设投资决策的随意性，提高《水利规划》的权威性。

3、改变水利工程建设项目的实施方式

对《水利规划》中的建设规划项目，依据建设规划项目的规模、工程等级化分为中央项目、省级项目和地方项目，进行分级管理。

（1）对工程规模巨大、工程等级较高、建设管理复杂的水利工程建设项目应由省级以上水行政主管部门负责，维持原有的建设管理程序。

（2）对工程规模小、工程等级较低、数量众多的水利工程建设项目应由市县地方水行政主管部门负责，改变和创新工程建设的管理办法。

（3）对于由市县地方水行政主管部负责的小型水利工程建设项目，将现有的勘察设计委托模式和施工招投标模式改变为水利工程建设竟标模式，将勘察、设计、施工、材料设备供应等多个建设环节捆绑在一起，在市场需求牵引下自由组合形成建设工程项目承建单位，引入市场竟争机制，以建设工程项目总投资（含勘察、设计、施工费）的形式，采用最低报价法竟标。取消或减少政府在微观事物上管的过多、过细又难以管好的职能。真正把政府的主要精力转移到工程建设质量监管上来。

在全国范围内建立完善、统一、标准的工程建设市场。在充分的市场竟争环境下，建设工程项目承建单位在不违返法律、法规、规范和《水利规划》中对工程建设项目的建设任务、建设规模、安全标准、使用年限及水土保持、环境保护约束的前提下，建设工程项目承建单位自主设计、自主施工，充分调动建设工程项目承建单位（市场主体）采用新计术、新工艺、新材料的极积性。在激烈的竟争、严格监管环境下，使建设工程项目报价更低、设计更加合理、安全更加可靠。

强化工程建设保证金制度，建立全额或高额工程建设保证金制度，取消市场建设主体的资质、从业人员的执业资格、设备、资金、业绩、诚信、能力的审查，加大违规的惩罚力度，取消或减少人为控制的主观因素，强化制度保障的客观因素。提高工程建设质量的保障能力，

4、加强水利工程建设项目设计质量和施工质量监管

强化政府在工程勘察、设计、施工的监管职能，设立《水利工程建设项目设计审查中心》和《施工质量监督站》明确监管责任，规范审查和监督工作范围和内容。

建设工程项目承建单位根据工程建设需要自主确定勘察项目、勘察内容和工作深度，并对工程勘察成果的真实性、准确性、满足性负完全责任。《水利工程建设项目设计审查中心》根据建设工程项目承建单位提交的工程勘察成果和设计规范对工程设计的安全性、耐久性、满足性进行审查。

审核设计是否满足《水利规划》要求的设计任务、工程规模、防洪标准、设计使用年限、永久占地指标、当地建筑材料（质量、储量、位置、分布范围）。

审查水土保持、环境保护措施是否法律、法规、条例要求。

对审查后的工程设计资料和施工图纸进行盖章确认。

施工质量监督《施工质量监督站》基础隐蔽工程开挖以后，审查工程地质条件是否与施工图相符，如有出入，应作设计变更，并经《水利工程建设项目设计审查中心》审查后方可继续施工，建设工程项目承建单位应对自身的勘察成果与实际不符而造成的设计变更负责。

5、工程验收与结算的必要条件

（1）准备验收与结算的工程项目必须是《水利规划》中上网公布的清单项目，强化《水利规划》在水利工程建设过程中的地位和作用，减少地方政府在水利工程建设管理过程中决策的随意性。

（2）准备验收与结算的工程项目《水利工程建设项目设计审查中心》必须出具《水利工程建设项目设计审查合格证明》材料，强化设计审查责任。《施工质量监督站》

（3）国家应制定出台《水利工程施工质量监督管理条例》强化监督职能，落实监督程序、责任。加强各级《施工质量监督站》的标准化建设，对人员素质、必备仪器设备、交通车辆、规章制度提出明确的要求，对不符合条件的《施工质量监督站》坚决取剔。

（4）施工建设合同是结算必备的条件，详细的施工合同是结算的重要依据。

结论

环保督察整改工作计划篇4

铁腕治霾工作取得阶段性成效。累计拆除燃煤锅炉xx台，削减散煤x万吨，清理取缔“散乱污”企业x户，x家建筑工地实行“红黄绿”挂牌管理，城区道路机械化清扫率提高到x%以上。小编为大家整理相关的县级生态环境保护报告材料，提纲参考资料，提供参考，欢迎阅读。

 

 

       报告一

县人大常委会主任、各位副主任、各位委员：

我受县人民政府委托，向本次会议作关于环境保护情况的报告，请予审议。

(一)夯实环保责任，为环保目标任务顺利完成打下基础。

一是年初将环保目标责任书以县政府名义分解下发，夯实了各镇(办)、部门和企业的任务;二是对承担的任务，进行分工，明确分管领导、责任股室和直接责任人;三是起草印发了《xx县人民政府办公室关于环保目标任务考核的通知》，对全县各部门、镇(办)、企业环保目标任务进行了半年督办。

(二)加强环境监管，强力推进各项任务。

1、铁腕治霾工作取得阶段性成效。累计拆除燃煤锅炉xx台，削减散煤x万吨，清理取缔“散乱污”企业x户，x家建筑工地实行“红黄绿”挂牌管理，城区道路机械化清扫率提高到x%以上，x家汽修企业完成整改，8家加油站完成有机挥发性气体治理，x家餐饮单位全部安装油烟净化设施。冬防期间重污染天气明显减少，主要污染物浓度明显下降，PM10和PM2.5平均浓度较去年同期减少xμg/m3。完成了铁腕治霾半年目标任务，群众对空气质量的满意度不断提高。

2、水污染治理强力推进。一是开展了列斜沟河入xx考核断面研判工作。针对考核断面超标问题，我局邀请x名专家进行了研判，通过一周的考察，提出了城东污水处理站未运行，污水处理厂出水连续超标、超出设计进水量、进水水质较差、运转不正常、存在溢流、排放口与考核断面过近，列斜沟河长度较短等三方面问题，我局已将情况和整改方案上报县政府;二是完成了农村饮用水源保护区的划分工作，并报省政府审批;三是创新防治工作机制。积极引导和鼓励社会资金投入，形成了政府主导、环保统筹、部门联动、分工协作、企业实施、合力推进的工作机制;四是加强督办。采取定期督办，督促项目承担单位认真组织实施项目。重点督办3家企业和2家畜禽养殖业污水减排项目。

3、重金属污染防治工作扎实推进。一是成立了重金属污染综合防治领导小组和项目工程建设指挥部，健全了组织机构;二是编制印发了《xx县土壤重金属污染综合防治20xx年实施方案》并认真组织实施;三是召开xx县重金属污染综合防治工作会议及专题会议，安排部署工作，解决存在问题，促进治理进度。20xx年初，积极争取中央财政支持xx县重金属污染治理项目，“保一争二”，在中省市的大力支持下，目前代字营镇西埝村片区居民环境废矿渣及“三小”废渣综合治理项目，市环保局组织了招投标会议，项目已交由我局实施，于x月x日开工建设，我局积极督促项目进展，目前项目进展顺利。20xx年计划申报重金属污染治理项目x个，申请治理资金xx万元，目前正在积极申报中。

4、污染减排效果显著。一是结合我县实际，制定了减排方案、计划和措施，经县政府主管领导审定报市环保局批准后实施;二是按照市环保局批准的减排计划，我们做了认真的分解，落实了减排的具体工作方案;三是严格按照计划进行分项实施，认真督促落实。今年减排主要承担单位是：xx县xx公司、x公司、xx县xx公司等。上半年减排数量年底认定;四是完成了禁养区的划定工作，编制完成了列斜沟和双桥河水体达标方案。

(三)进一步加强建设项目环境管理。

在建设项目管理工作中，我们以服务项目建设、服务经济发展为前提，严格环评审批，坚持“四个不批”的原则，从源头上对新建项目进行控制，杜绝新的污染和生态破坏。同时，加强建设项目的“三同时”执法检查力度，特别是对企业扩大规模的环评补办和审批进行专项检查。建立了环境管理审批程序，并将全程服务与工作融为一体。上半年，已审批完成各类建设项目环评xx个，备案建设项目环境影响登记表xx个;对市、县级重点项目主动捕捉信息、跟踪服务，开辟“绿色通道”，共审查预审重点项目xx个。

(四)深入搞好生态环境保护工作。

我局在县域生态保护中主要抓好了以下工作。一是宣传省市精神，宣传生态文明，增强县镇两级特别是群众投身生态建设的积极性;二是积极开展绿色文明示范工程创建活动。通过积极宣传，精心指导，申报的x家省级绿色文明单位和2家市级绿色文明单位已通过验收，并被命名;三是积极指导开展生态镇村建设工作。我们在全县各镇村成为市级生态镇村的基础上，指导各镇村创建省级生态镇村，20xx年申报省级级生态村x个。并且结合全县五创一争，开展了省级生态县创建工作。

报告二

20xx年以来，我县始终坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实中央和省市部署要求，明确工作思路，精心安排部署，强化统筹协调，狠抓措施落实，三大污染防治攻坚战扎实推进，各级环保督察反馈问题整改达到序时进度要求，全县生态环境质量持续改善。现将具体工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

(一)提高政治站位，认真贯彻落实习近平生态文明思想。20xx年以来，县委常委会会议、县政府常务会议等共听取研究生态环境保护工作00次，县委、县政府主要领导就抓好生态文明建设、污染防治攻坚、环境问题整改等多次进行研究部署、现场督查并提出具体要求。县政府制定出台了《xx县生态文明体制改革实施方案》和《xx县生态文明建设考核评价办法》，印发了大气、水、土壤污染防治年度工作方案和打赢蓝天保卫战三年行动方案，切实增强了全县各级干部生态环境保护意识。6月xx日，县委、县政府召开了生态环境保护工作会议，安排部署了20xx年全县生态环境保护暨环保问题整改工作，00个乡镇和00个相关部门签订了20xx年度生态环境保护目标管理责任书，进一步细化量化了具体任务、压紧压实了工作责任。

(二)坚持问题导向，全面抓好各级环保督察和历次专项督查反馈意见整改落实。县委、县政府多次召开生态环境问题整改部署会、推进会和督办会，进一步完善了定期会商、信息共享、问题交办、调度预警、挂牌督办等环保问题整改工作机制。县环保督察整改办梳理整合了各级环保督察检查反馈问题整改责任清单，完成了中央环保督察反馈意见整改“回头看”和两轮复查复核。截至目前，中央环保督察反馈意见涉及我县的00项问题中，2017年应完成的00项问题已全部整改到位并上报市整改办销号，目前后续监管和巩固成效明显;要求2020年完成的00项长期整改任务已取得较好的形象进度，正在按年度计划抓紧推进落实;00起信访案件全部整改落实到位，反映问题没有出现回潮反弹。省级环保督察涉及我县的00项问题中，00项问题已按时完成整改任务并申请销号，其他11项长期整改任务正按照省市要求加快整改。今年西北督察局两次督察调研和省级专项督导检查反馈我县的00项问题中，00项已完成阶段性整改，其他00项正按计划加快整改。

(三)紧盯空气质量，坚决打赢蓝天保卫战。加快推进燃煤锅炉治理，洛门供热站提标改造正在进行招投标工作，县中医医院燃煤锅炉“煤改气”正在加快推进。xxx等3所学校的00台锅炉正在拆除。加强城市扬尘管控，全面排查了00个新建、续建工地，督促重点项目工地安装了扬尘在线监测系统、360度全方位降雨模拟装置或全场地自动喷淋设施，加强了xxx等主次干道湿法机扫作业力度，xx项目等建设现场已落实了洒水冲洗、渣土覆盖等防尘抑尘措施，城市扬尘污染得到有效遏制。强化煤炭市场管控，完成了煤炭一级配送市场“三防”设施改造提升，建成规范化煤炭二级销售网点00家，限期清理整顿洛门等地临时售煤点00家，抽检煤炭市场和供热站点煤炭样00批次，全县基本形成以一级市场为核心、覆盖各乡镇的洁净煤销售网络体系。强化低空面源污染防治，实施城区餐饮单位油烟净化安装和清洁能源改造00多家，完成全县挥发性有机物和油品储运、销售单位排查整治，印发了《关于做好秸秆禁烧工作的紧急通知》，进一步靠实了秸秆禁烧监管责任。加快“土小”企业清理取缔，制定印发了《xx县违法生产粘土砖企业清理取缔工作实施方案》，已拆除00家企业00座炉窑并严格落实了“两断三清”措施。

(四)保障流域达标，全力打好碧水保卫战。强化河长制落实，县河长办印发了xx县总河长令第1号令，结合三级河湖长巡河行动对全县六大河流三条沟道进行了“拉网式”排查，实现了县、乡、村三级河长责任全覆盖、巡查常态化。强化流域水环境综合治理，xxx河道清淤平复已累计投入机械00台次、完成河道疏浚00公里，xxx等3处泥石流和滑坡治理项目加快推进，xxx河堤防工程即将完工。加快提升城镇生活污水处理水平，现有污水处理厂经过整改目前运行正常、出水水质稳定达标，xxx医院污水处理站已开工建设，xxx镇污水处理厂建设完成征地等前期工作。加强河道采砂监管，完成了00处已拆除采砂场“回头看”，拆除了违规采砂点及违章建筑，全县00家机制砂厂已完成场地砂化和防风抑尘网、废水沉淀池、冲洗喷淋、危废暂存间等污染防治设施规范化建设，正在进行环保竣工验收报告评审和公示。持续强化水源地保护，开展了城区水源地周边生活垃圾、尾菜、废旧农膜等集中清理;xxx镇区水源地建成了事故应急池等环境应急设施，力争00月底通过引洮工程实现镇区供水;其他乡镇集中式水源地一级、二级保护区内经全面排查均无采掘和石油行业建设项目，水源地环境安全得到切实保障。

(五)突出生态治理重点，深入开展净土保卫战。强化重点风险源防控，城区生活垃圾填埋场渗滤液安全处置设施建成投运，城区医疗机构全部落实医疗废物第三方集中转运处置，完成油气输配销售、废机油存储回收等持久性有机物重点行业企业清理排查，建立了固废危废处置全程监管台账。加强自然保护地监管，启动县域空间生态环境评价“三线一单”编制工作，全面排查了00处自然保护地现状及生态环境保护相关措施落实情况，督促滩歌林场持续开展矿点植被恢复，完成矿区建筑设备拆除。加快矿山修复治理，编制印发了全县矿产资源总体规划、矿山地质环境恢复和综合治理规划，排查政策性关闭及历史遗留矿山00家，开展00家持证采石企业规范化建设，落实了建筑用砂石料和砖瓦用粘土矿采矿权公开出让，督促各矿山企业扎实开展边坡治理、复绿植草等生态修复治理。持续推进国土绿化，依托新一轮退耕还林等重点林业生态工程，完成造林绿化及补植2万亩，初步确定了25°以上坡耕地造林地块，进一步扎牢绿色生态屏障。

(六)把牢农业农村主轴，深入开展农村人居环境整治。

(七)补齐基础设施短板，加快生态环境重点项目建设。

(八)强化环境安全保障，全面提升环境监管水平。

二、当前存在的问题

(一)大气污染防治方面。

(二)水污染防治方面。

(三)农村环境保护和生态修复治理方面。

(四)生态环境保护长效机制建设方面。

三、下一步工作建议

一是全面加快各级环保督察和历次专项检查反馈问题整改落实。

二是全力配合保障中央第二轮生态环境保护督察各项工作。

三是扎实推进三大污染防治攻坚战。

四是着力强化生态环境保护执法监管能力建设。

五是持续推进生态环境保护重点工程项目建设。

六是全面加强生态环境保护执法监管和风险管控。

七是全力构筑社会共同参与的生态环境保护工作格局。

环保督察整改工作计划篇5

关键词　企业内控现状；理顺监督关系；发挥监督职能

一、内部控制制度和内部控制监督的关系

(一)内部控制制度

企业《内部控制制度》是随着企业对内加强管理和对外满足社会需要而逐渐产生并发展起来的必然产物。企业《内部控制制度》侧重通过建立和完善管理规章制度达到规避经营风险、实现企业发展战略和产品市场占有层面。主要内容包括：财务收支、生产安全、研究开发、物资采购、工程项目建设投资、销售与收款、人力资源的配备、信息管理与披露等方面。企业《内部控制制度》建立的目的是为了保证企业经营活动可持续健康的发展。

(二)内部控制监督

内部控制监督是经济监督职能，是企业最高管理层授予内部审计监察机构独立行使监督检查的权利。他是根据国家有关财税方面的法律、法规和依据企业的《内部控制制度》而行使经济监督职能。而经济监督职能是内部控制监督最基本的职能，是以财经法规和相关制度为依据，是帮助企业管理层在开展经济业务过程中实现企业利益最大化；并监督所有的活动都在董事会授权的情况下进行，秉承董事会的战略思想。实现股东利益的最大化。对企业各项内部控制制度的执行情况进行监督检查。并对经营风险防范措施进行客观评价。目的：是堵塞漏洞、消除隐患、防止并及时纠正各种错误、舞弊行为，确保企业财产安全完整和股东的利益。

(三)二者之间的关系

1、内部控制制度

是企业最高层赋予经理层为面对日益激烈的市场竞争而立于不败之地。保证企业在健康中求得发展而制定的生产及经营环节内部控制制度。但良好的书面内部控制制度并不等于与实际执行是一致的，它需要企业高层领导进行不断的教育、贯彻、执行、总结、修正。

2、内部控制监督

是内部“审计监察部门”依据内部控制制度的执行情况进行监督检查。他侧重于衡量企业内部控制措施及任何经营活动的控制点是否得到了有效的约束；相关环节损失的予警风险是否得到有效的控制。

二者之间的共同处都是为了实现企业自我约束、规范企业经营管理、适应企业的发展、提高企业经济效益。不同之处是，前者是制定制度并执行：是根据国家有关法规政策不断完善内部控制制度，并按内部控制制度的要求贯彻执行；后者是监督检查：是根据国家有关法规政策及企业规章制度监督检查，在监督检查中不断发现问题和经营中的漏洞。提出整改意见及建议上报董事会审议、批准、落实，以达到企业的健康发展。

二、我国企业内部监督检查机构的现状

2001年6月，财政部印发《内部会计控制规范――基本规范(试行)》，标志着我国内部会计控制规范进入新阶段；2008年5月，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合的《企业内部控制基本规范》，它具有统一性、普适性、通用性、科学性和公认性，这标志着我国监管部门联手打造的具有内部控制标准体系的规范性文件取得了重大突破。随着我国社会主义市场经济体制和现代企业制度的建立和不断完善，内部控制已逐渐为企业经营者所重视。建立健全内部控制制度逐渐成为企业加强经营各环节管理的内在需要。但基于我国的国情，目前我国企业内部控制结构还处于初级阶段，其主要表现在以下几个方面：

(一)成立了内部审计监督检查机构，但重视程度不够

成立了内部审计监督检查机构，隶属公司董事会领导，并建立了各项审计制度，制定了年度审计检查计划。并按计划实施。但由于企业经理层对内部审计监督检查的重要性认识不够，重视程度不够，对中层管理干部的宣传不到位，使之被检查的单位对查出的问题整改不及时，或整改效果不理想。特别是人员的配备。由于各种专业操作软件开发滞后，审计手段基本是依靠手工操作；审计机构缺少实践经验及综合素质人才，对理论与实践的论证缺少有力的佐证，使之没有发挥应有的作用。

(二)成立了内部审计监督检查机构，但处于董事会和经理层的双重领导

我国企业内部控制监督检查机构设立较晚，由于对内部审计监督检查机构的职责范围、隶属领导层的实质性划分的重要性认识不够。所以内部控制监督检查机构的职责及权限划分不明确。有的企业成立了内部审计监督检查机构，但处于董事会和经理层双重领导。既日常工作安排及工作计划完成情况由经理层管理及考核。岗位工资及效益工资等由经理层提议，董事会决定，这样对内部“审计监察部门”拓宽审计范围和审计检查深度受到局限和制约。

(三)虽然成立了内部审计监督检查机构，但由被监督者直接领导

有些企业虽然成立了内部审计监督检查机构，但隶属被监督层(总经理)直接领导。大多数企业的一切经营活动都是由总经理具体布置实施：相应的制度规定、各项经营支出都是由总经理签署意见方可执行；中层干部的考核、任用都是由经理层评价决定。企业一般都重视生产环节、销售环节，认为只要生产出合格产品能够销售出去有盈利就行。因此，要求内部审计监督检部门定期检查会计核算，没有将控制活动渗透到企业各个业务领域和各个操作环节，这就造成了审计监察部门被接受监督者考核的状态。因此，无法发挥“内部审计监察部门”独立审计的作用，使之内部控制行同虚设。

(四)未成立内部审计监督检查机构，对企业的管理没有约束力

目前。大部分中小型企业未成立内部审计监督检查机构，多数管理人员对内部控制的认识存在片面性，认为企业内部控制既是“会计控制”。企业基本停留在财务自身检查中，主要对企业资产、负债、所有者权益、营业收入、成本费用、损益的真实性和合法性查证上。因此，对内部控制制度的设计还停留在内部会计控制上。参与内部控制管理的也仅仅是财务人员。由于高级管理层对企业的管理理念决定了经理层制定的制度的侧重点，因此，企业财务事后自身检查对内部控制显然受到了局限，那么也就很难发现经营管理中存在的经营风险和内部管理环节潜在的经济效益。未成立内部审计监督检查机构，对企业的管理没有约束力，也就不可能对企业的日常经营管理的决策正确与否及时作出评价和修正。

三、如何有效的发挥内部控制监督监察职能

国外内部控制、我国内部控制的经验表明，企业出现的采购、生产、销售、财务等管理方面存在的诸多问题，大多不是控制制度本身的问题，而是执行与监督及跟踪落实的问题。因此，必须有效的发挥内部控制监督监察职能，而如何有效的发挥内部控制监督监察职能，应做好以下几方面的工作：

(一)理顺内部监督控制的关系

公司内部控制架构应由股东大会、董事会、监事会和经理层组成，分别行使权利机构、决策机构、监督机构和执行机构的职能。公司股东大会、董事会、监事会之间形成了权责明确，相互制横、相互协调、相辅相成的关系。

1、内部审计机构的设置与内部审计机构的定位

如果将内部控制监督部门置于总经理的领导之下，那么董事会对总经理的领导就缺乏监控措施，产生的问题是加剧了内部人控制。因此，对于内部审计监督机构的定位问题。应看其规模情况而定：企业规模较大、业务也较复杂的应同时设立审计委员会和审计监察部门；对于企业规模较小、业务不是很复杂，可由专人负责。但不管是设立审计监察机构还是委派专人负责，他的隶属关系都应在公司董事会的直接领导下工作。其审计活动受董事会的领导和监督，审计监察部门独立行使职权，定期与不定期地对职能部门及子公司财务、内部控制、重大项目及其他业务进行审计和例行监督检查。控制和防范风险。不受其他部门或者个人的干涉。审计监察部门对有关责任人有问责的权力；对查出的问题和相关责任有追究的权力；有告知对责任人处理处罚的依据；对触犯刑律的。审计监察部门有权提出行政处理建议报请董事会批准，并提请司法机关处理。审计监察部门隶属董事会直接领导，其原因在于：审计监察部门的一个重要目标就是实现董事会对受托经营的经理层的监督。因此，审计监察部门只有直接对企业主要经营决策的董事会负责，才能保证这种监督的效果，才能有效遏制凌驾于内部控制之上的行为，才能有效地减少高级管理人员舞弊的机会。

2、审计监察部门的主要职责及权限

内部控制制度应当保证单位内部涉及岗位的合理设置及其职责权限的合理划分，对每一个部门的责任与权利应予以明确规定。审计监察部主要职责：负责对公司及各子公司的经营活动、财务收支等各项内部控制制度执行情况实施独立的审计、监督检查。并评价内部控制的效果。其权限：①检查公司现有的内部管理控制制度是否符合国家法律、法规的要求；是否符合公司的实际情况；是否涵盖公司内部的各项经济业务、各个部门和各个岗位。②检查内部控制制度是否保证公司机构、岗位及其职责权限的合理设置和分工；是否坚持不相容职务相互分离，确保不同机构和岗位之间权责分明、相互制约、相互监督。③检查公司是否将内部控制制度落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节；信息管理是否顺畅；内部控制制度是否完善有效。④检查公司内部控制制度是否兼顾考虑成本与效益的关系；是否尽量以合理的控制成本达到最佳的控制效果；是否能够确保公司长期稳定、可持续发展；是否为股东创造最大利益奠定了可靠的制度保证。

(二)完善内部控制监督监察方案

应制定《内部控制制度监督检查方案》。内部控制制度监督检查方案的制定应向事前控制、事中重点部位检查、事后风险评估及重点纠正落实等方面转变。主要内容包括：内部控制制度监督检查的目标和原则；应当达到的基本目标；对各部门业务处理过程申的关键控制点的落实；必须监督不相容职务的相互分离、权责分明、相互制约、相互监督。企业制定的《内部控制制度监督检查方案》，应按照2008年5月，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合的《企业内部控制基本规范》的要求，遵循成本效益原则：以合理的控制成本达到最佳的控制效果。随着国家财税政策及相关法规的变化、企业职能部门业务的调整和管理要求的提高，不断修订和完善《内部控制制度监督检查方案》。

(三)完善内部控制监督检查方法

内部控制制度检查的方法：要偏重于全面、综合、前瞻性的审计内容。确定年度审计监察工作计划，明确不同的审计对象，选择不同的审计方法与策略。在关注个性和共性的基础上。审计要做到“异中求同”和“同中求异”。每次检查要编制审计方案，确定被审计单位、审计时间、实施审计区间(特殊情况可以延伸)、具体审计内容，经董事长批准后，下发审计通知。采取生产经营现场检查、工艺过程询问、库管人员谈话及财务凭证抽查等。对查出的问题明确源流，寻找内控薄弱环节，得出准确的审计判断，编制审计底稿，同时提出整改意见。对重要岗位在执行内部控制过程中存在的缺陷提出改进措施及建议，由被审计单位相关人员签字确认及主管领导签署意见。审计监察部门根据底稿形成审计报告上报董事会，经董事长批准后，对被审单位下发审计决定，要求被审单位在接到审计决定十五日内。将整改情况上报审计监察部门。审计监察部门及时跟踪检查整改情况，填列“复检情况传阅单”，包括：具体整改情况、被检单位相关人员及负责人签字、审计监察部门评价及复检意见。对未按期整改或整改不彻底的，审计监察部门限定最后整改日期，报给主管该单位的高管人员签署意见，并报董事长批阅。按批阅要求继续监督整改，并按相关规定严肃处理。

(四)完善内部控制跟踪检查制度

内部控制的发挥，不仅取决于完善的内部控制制度，更取决于严格规范的内控监督检查方案的支撑。从而夯实了内部审计权限的实施。要达到及时发现问题。及时修正不当管理措施，并保证问题整改的彻底性，就要建立和完善《内部控制跟踪检查制度》，使企业管理者在经营过程中责、权、利的行为必须在制度的约束中进行。职权的分工一旦形成，高层管理人员必须严格遵守，任何人不能超越限定的权利。审计监察部门不仅是能够发现问题，而且要提出解决问题的办法或建议。并通过跟踪监督检查纠正问题的进度及效果，从而控制因管理继续失误带来的损失，否则，被查出的问题不能立即整改，上行下效。的氛围一旦在企业形成，就会损坏规章制度的严肃性和权威性，造成任何制度的落实将是一句空话，甚至给企业带来破坏性影响。

(五)完善内部控制监督检查考核制度

控制与被控制是一种固有的矛盾，要想使被控者自觉地遵从控制者的意志，单靠内部控制制度约束不可能达到预期目的，因此，还应制定内部控制监督检查考核制度。在制定内部控制监督检查考核制度前，必须先明确考核项目的责任归属，明确管理的权责范围，使考核工作更公平合理。考核内容应根据国家关于《企业内部控制基本规范》的要求，重点考核各项业务的控制点。内容包括：采购与付款、成本费用核算、会计信息披露、筹资活动、存货管理、企业担保、对外投资、工程项目管理、固定资产管理、货币资金管理、销售与收款、预算执行等。为使考核制度有章可询，可制定《内部控制监督检查考核细则》。发现一处问题。除扣相关责任人一定比率的岗位工资外，还应按规定限期进行整改。并根据被审单位的“整改回复”进行复审，对不能按期整改或整改不彻底的，除加大力度考核外，还要在企业内部进行通报批评。严格的内部控制监督检查考核制度是企业内控制度贯彻执行质量的根本保证。

(六)建立健全内部控制自我评价制度

环保督察整改工作计划篇6

关键词:效能监察;内部审计;有机结合;职能转换

中图分类号:F239.45文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)14-0106-02

1 引言

效能监察和内部审计作为对企业“管理的再管理、监督的再监督”的重要手段,在企业的改革发展中发挥着各自独特的作用[1]。淮北矿业集团公司自开展效能监察以来,以提高企业经济效益和社会效益为目的,有计划、有组织地对监察对象在管理活动中的行为、能力、运转状态、效率、效果、效益等方面进行监督检查。目的是加强企业管理,提高经济效益、效率,实现国有资产保值增值,为集团公司的改革、发展和稳定提供保障。而集团公司内部审计人员多年来依据国家法律、法规,按照《审计署关于内部审计工作的规定》的要求,独立地监督和评价企业财务收支、经济活动的真实、合法和效益性,从而促进了企业加强经济管理和实现经济目标。

当前,随着企业重组改制的不断深入,一些单位在机构调整时将纪检监察和内部审计合署办公,对建立新的企业监管格局进行了有益的尝试。淮北矿业集团公司于2007年6月份对原审计处、监察处两单位进行了整合,将两单位改组为监察审计处,由于人力资源配置的需要,各子公司所属的两部门也随之纷纷进行了合并。起初,许多内部审计人员表示不理解,认为集团公司此举是不是削弱了审计力量,说明不再重视内部审计了。笔者认为,这种改组方法非但没有削弱审计力量,反而在一定程度上加强了,并且科学合理的利用了人力资源和信息资源,更加有利于两者加强监督控制、促进管理提升、保障经济安全运行。

效能监察与内部审计如何协调一致、形成合力,要通过分析它们之间的区别和联系,把握工作原则,实现最佳结合点,以进一步优化工作方法,更好地促进企业管理水平的提高和经济效益的实现[1]。

2 效能监察与内部审计的区别

效能监察与内部审计都是对企业生产经营的一种监督活动,是为企业管理服务、提高企业经济效益的一个重要职能和手段,可通过对企业各项管理中存在问题的检查解剖,提出改进管理的措施和建议,以促进企业管理素质和水平的提高。效能监察与内部审计的主要区别有[1]:

(1)工作对象不同。内部审计工作对象是被审单位的经济活动,主要通过对经济活动的检查和评价,来判断这些活动的合法性和效益性,以及反映经济活动的各种资料的真实性和可靠性。效能监察则主要监察企业管理人员在生产经营管理中履行职责的效率、效果和效益。

(2)工作范围不同。内部审计侧重于测评内部控制,主要审核检查企业资产、负债和所有者权益的真实性与合规性;而效能监察的范围比较广,包括资金管理、财务运作、科技信息管理等。

(3)工作依据不同。内部审计的依据主要有《会计法》、《审计法》、《税法》等经济法律法规。效能监察由于监察的内容比较丰富,监察依据随着监察范围而确定,主要是监察范围所依据的各项法律法规和企业管理制度。

(4)组织实施不同。内部审计在本单位负责人的领导下,由企业内部专设的审计机构和审计人员组织进行,工作上具有较强的独立性。效能监察不同于单项的专业检查,它的组织实施视具体情况确定,可以开展专项监察,也可以对某一重大项目开展全方位、全过程的综合监察。

3效能监察与内部审计共同点

分析比较两者的监督对象、监督内容、工作重点和工作目标,笔者认为,二者是密不可分的,从某些方面来说是无法真正意义上划分开到底应是审计监督的工作内容还是效能监察监督检查的工作内容[2]。比如:

(1)对决策环节的监督。集团公司《建立健全惩治和预防腐败体系实施意见(试行)》中规定,要“完善和规范决策程序,推进决策的科学化、民主化、法制化”,同时,在《关于重申集团公司八条“高压线”及加强领导人员作风建设“八不准”规定》中要求,“不准违反民主集中制原则和‘三重一大’制度规定,以个人意见代替集体决策,独断专行、随意变通、搞暗箱操作”;而《审计署关于内部审计工作的规定》中要求,企业内部审计应开展内部控制制度的审计,通过对内部控制制度的检查,客观评价企业的各项管理,提出改进意见和建议来发挥内部审计作用。开展内控制度审计,主要就是要针对企业生产经营活动的流程,对完成企业生产经营目标的控制活动以及相应的组织机构和内控制度建立和完善情况进行了解、评价、建议和改进,而“三重一大”的决策程序(重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用)应该说也正是内部控制制度审计中的一个关键控制点或关键控制环节,因此,对决策环节的效能监察和审计监督,两者有着共同点。

(2)对财务管理环节的监督。集团公司对财务管理开展效能监察,主要监督检查财务部门和财会人员是否按照国家的财政法规、财经纪律、财务制度进行财务管理和财务监督;检查是否执行了预算计划、消耗定额和费用标准;检查是否有降低成本的控制措施,是否合理使用了资金等。而企业财务审计恰恰是内部审计的最传统、最基础的工作,它是对企业的资产、负债、损益的真实、合法和效益性进行的审计监督,其目的也是促进企业严格执行财经法规和财务制度,强化内部管理,提高经济效益。同时,通过企业财务审计,不但能够规范企业财务收支行为,同样也能够防范决策失误、执行不力和监督失效等问题,双重监督对规范财务管理,提高财务人员素质,防止腐败发生都起到了监督、保证作用。

(3)对物资购销环节的监督。企业效能监察主要监察企业大宗物资购销是否实现了规范的招投标制度,采购供应是否按期、按质、按量满足生产经营的需要,入库、验收、保管、领用是否建立了必要的规章制度并严格执行,物资的储备是否完好,是否存在高价购进、低价卖出、以次充好、利用市场价格变化在价格结算时弄虚作假,虚报冒领的问题,是否存在企业领导利用职务之便为自己谋取私利的问题等等。而集团公司内部审计工作近年来也开展了物资采购审计,主要对物资采购内部控制、采购计划、采购合同、采购招标、供货商选择、采购数量、采购价格、采购质量、物资保管、结算付款等方面进行审计,目的是要改善物资采购质量,降低采购费用,维护企业的合法权益。不难看出,对物资购销环节的效能监督和审计监督,两者虽然工作角度不同,但就所监督的内容方面来看是有许多相同之处的。

(4)对工程项目管理环节的监督。集团公司《效能监察实施细则》中明确提出:企业效能监督要监督检查项目建设招投标情况;监督检查项目建设计划、资金、质量、设备合同兑现情况;监督检查执行项目实施管理制度、廉政合同执行情况以及项目法人(经理)负责制落实情况等。而集团公司在2004年制定的《固定资产投资审计实施办法》中就要求:对建设项目从前期准备工作开始至项目竣工验收全过程、有关该项目的设计、施工、监理、工程预决算编制和建设成本的真实性、合理性、合法性等相关事项进行全面审计监督。对工程项目的效能监察及审计监督,细分析起来,两者有太多的相同的监督内容。

事实上,对生产经营的效能监察、对资源回收的效能监察、对经济合同的效能监察以及对企业改组、改制、兼并、破产、调整、搬迁等环节的效能监察等等,这些效能监察所监督的范畴也都是内部审计需要进行审计监督的内容。之所以两者有那么多相同之处,就是因为两者有着共同的工作目标,都是为企业服务,都是为加强经济管理、提高企业效益,实现价值最大化,且均为惩防体系建设工作中权力监督的约束手段之一。

4结语

目前,集团公司监察部门与审计部门的合并、人员的整合,本人认为,其科学之处在于:

(1)企业效能监察与内部审计监督内容交叉重合的部分,只要有一方监督到位,就可以达到共同的效果,这样可以避免大量重复工作。

(2)企业效能监察与内部审计往往可以“资源共享”。比如:一些日常开展的效能监察成果可以作为开展企业单位负责人任期经济责任审计时评价的依据,而内部审计中对内控制度的风险测试又为效能监察提供了监察的切入点和重点,两方面的工作彼此相辅相承。

(3)有利于人力资源的更好利用。由于现代企业的发展,要求无论是监察人员还是审计人员,都必需要具备一定的生产技术知识、经营管理知识等,而每一位工作人员都不可能是“万事通”,这样,两方面的工作人员相互配合,取长补短,势必会使双方工作都能得到进一步的加强,开展的会更加深入。

(4)有利于审计效果的提高。目前,内部审计对审计过程中发现的一些违规违纪问题,大都只有建议处理权,而效能监察则强调责任追究,对违规违纪人员可给予相应的纪律处分。两者工作相结合,无疑会给一些人造成一定的威慑力,便于审计效果的提高和审计结论的执行。

环保督察整改工作计划篇7

【生态环境局】9月份工作总结及10月份工作计划

    一、主要经济指标运行情况及形势分析

    截至9月24日，全市细颗粒物（PM2.5）平均浓度为x微克/立方米，全省排名第三，较去年同期（x微克/立方米）下降x%，较20xx年同期（x微克/立方米）下降x%；优良天数比例为x%，全省排名并列第二，较去年同期（x%）上升x个百分点；可吸入颗粒物（PM10）平均浓度为x微克/立方米，全省排名第二，较去年同期（x微克/立方米）下降x%。

  下一步，继续开展污染源巡查，精准溯源，做好问题督办、整改和跟踪督查工作，推进城区面源污染管控；积极应对重污染天气，部署好今年秋冬季工作任务，组织开展20xx-20xx年秋冬季大气污染防治综合治理攻坚行动，积极谋划部署秋季秸秆禁烧工作。

二、突出生态环境问题整改完成情况

9月18日下午，省委常委、省委统战部部长、省政协党组副书记xx率省督导组来我市，就突出环境问题整改情况开展督导。

8月25日-27日，省生态环境厅第三专员办来我市开展突出生态环境问题督导工作；9月8日，省生态环境厅下文同意我市20xx年国家警示xx县开发区废水直排问题通过验收；9月9日，省生态环境厅总工xx来我市调研，现场核查了双桥污水处理厂整改情况、xx高新区污水处理厂提标改造情况。9月8日，我局组织各县市区召开突出生态环境问题工作调度会，争取于10月底前除部分工程性措施外，全部完成整改。9月11日，我局组织相关单位就双桥污水处理厂、高新区污水处理厂、集中供热问题召开了专题调度会，对存在的问题和整改工作进行了部署和要求。

下一步，按照“突出重点、强化调度、保证质量、提前完成”工作思路，高标准完成整改工作。中央环保督察反馈意见（除扬子鳄问题外）、省专题片反映问题力争于10月底前完成整改。其余问题包括省级督察反馈问题，确保年内完成年度目标任务。

    三、市生态环境局重要工作进展

    （一）水污染防治工作

一是持续推进南漪湖水环境治理。推进南漪湖空天地一体化监管平台和南漪湖水污染防治项目建设，督查相关县市区南漪湖水污染治理工作推进情况。二是通报1至8月水污染防治工作有关情况至各县（市、区）人民政府及市直有关单位，督促各地加快完成年度工作任务，确保完成年度考核任务。三是完成重点流域“十四五”规划要点编制工作。四是持续做好如何排污口管控工作。五是继续做好水断面生态补偿测算工作。

（二）大气污染防治工作

一是开展秋季秸秆禁烧工作。截至9月25日，全市未发现大面积焚烧秸秆现象，生态环境部未通报我市火点。二是按月调度20xx年大气污染防治重点整治项目进展，20xx年全市大气污染防治重点整治项目215个，截至8月底，已完成207个,完成率96%。三是严格落实《xx市20xx年挥发性有机物治理攻坚实施方案》，在全市4个重点园区进行挥发性有机物走航，开展涉VOCs企业帮扶指导，宣贯挥发性有机物夏季攻坚相关政策和要求，按周调度各县市区挥发性有机物夏季攻坚行动进展情况。四是积极应对重污染天气，部署好今年秋冬季工作任务，修订上报重污染天气应急减排清单。

（三）土壤污染防治工作

     一是土壤污染防治工作持续推进。完成市人大常委会审议检查《中华人民共和国土壤污染防治法》实施情况审议意见及问题清单处理情况报告并上报市政府，向省厅报送第三季度宣城市落实《土壤污染防治行动计划》重点工作任务进展情况。二是深入推进涉镉等重点行业企业排查、重金属减排和核算工作。截止目前，省厅初步反馈我市“十三五”重金属排放绝对减排量331.75kg，超额完成国家10%减排控制要求，协调解决了郎溪县得奇电镀园内6家企业重金属总量调剂问题。三是开展危险废物规范化管理市级抽查工作，开展全市危险废物规范化管理培训482人次。四是推进农村污染防治工作乡镇生活污水处理设施建设工作。

    （四）生态环境系统机构改革

持续推进垂管改革工作，出台了《宣城市生态环境系统人员调动管理办法》。

    （五）自然生态保护与生态创建工作

一是完成20xx年下半年国家级自然保护区遥感监测线索实地核查,制发违法违规问题整改方案，向省厅报送20xx年下半年国家级自然保护区遥感监测线索实地核查结果和处理工作情况。督促自然保护地违法违规问题整改，更新xx省自然保护地整改工作调度系统信息。二是做好我市国家生态文明建设示范市复核迎检工作。开展国家生态文明建设示范市复核现场核查点位督查。三是组织召开郎溪县生态文明建设示范县规划（20xx20xx年）评审会。四是陪同做好xx市政协生态修复工程调研和xx市人大突出环境问题整改考察活动。

（六）环境执法监管

一是不断加强环境执法监管。20xx年1月至8月，全市共检查企业996家次，出动检查人员1992人次。二是深入推进“散乱污”企业清理整治。截至20xx年8月，我市共排查“散乱污”企业1081家（含广德），已完成整改1075家（整顿规范类171家，已完成170家；取缔关闭类910家，已完成905家）。

（七）生态环境监测

一是扎实开展生态环境质量监测。二是重点做好土壤和空气质量监测。三是稳步推进各类专项监测工作。适时启动宣城市鳌峰区域夏季挥发性有机物加密监测；完成宣城市3家省级挥发性有机物重点排污单位专项执法监测；完成宣城市7个规模以上入河排污口、2家重点排污单位监督性监测；督促全市272家排污许可重点单位在全国污染源监测信息管理平台上传自行监测方案和手工监测数据，目前我市联网率和方案上传率均列全省前列。 

四、下一步工作计划

1.继续抓好中央、省生态环保督察及“回头看”整改、“三大一强”专项攻坚行动以及扬子鳄保护区问题整改等“2+10+N”突出生态环境问题整改各项工作。

2.做好我市生态文明建设示范市复核迎检准备工作，待生态环境部正式下发复核通知后按要求补充开展各项工作。

3.开展自然保护地违法违规问题整改，组织验收销号工作，开展2020年自然保护地遥感监测线索实地核查。

4.持续推进南漪湖水污染治理工作，督促相关县市区落实南漪湖整治方案，加快实施水污染治理工程。 

5.完成“千吨万人”乡镇以下水源保护区“划、立、治”工作。

6.完成xx县级备用水源地保护区划定上报省厅待审。

7.向省厅上报我市重污染天气应急减排清单，启动我市20xx-20xx年秋冬季大气污染防治综合治理攻坚行动。

8.重点做好秋季秸秆禁烧工作，进一步压实禁烧工作责任。

9.持续做好土壤污染防治工作，继续开展危险废物规范化管理检查，加强调度农村生活污水治理设施建设。

10.持续推进生态环境系统垂管改革工作。

11.做好全市大气、水质自动监测数据进行实时监控与分析。

12.持续开展应急预案备案工作，开展20xx年度突发环境事件应急演练工作。

环保督察整改工作计划篇8

一、指导思想

认真贯彻市委、市政府关于*经济、环境、社会和谐发展的要求，坚持铁腕治污方针，以《中华人民共和国环境保护法》等有关法律法规为依据，深入排查环境隐患，严肃查处违法排污行为，切实规范印染企业排污行为，建立印染企业环境管理的长效管理机制。

二、整治内容

整治目标：认真排查印染生产企业环境安全隐患，完善和改进废水、废气、噪声、固废治理设施，查处和打击环境违法行为，预防环境和环境污染事件发生。强化污水处理站建设，充分发挥自动监控系统作用。建立健全印染企业环境管理软件资料，杜绝违法排污行为。

整治范围：全市范围内所有印染生产企业

整治要求：详见*市印染行业污染整治十项技术要求（附件1）。

三、方法步骤

㈠调查摸底阶段（2009年7月10日前）

对辖区内印染生产企业进行全面的调查，并填报印染生产企业登记表，查清印染企业实际生产规模，环保制度执行情况，污染防治情况。制定整改方案，于2009年7月25日前报市环境监察大队。

㈡自查自纠阶段（2009年7月15日前）

各印染生产企业对照整治技术要求，成立组织，明确责任，责任到人，迅速组织开展自查并纠正存在的问题。

㈢督促整改阶段（2009年8月15日前）

各印染生产企业根据各自实施方案，认真组织实施，我局将通过日常监察、联合执法检查等形式，加强督查。对整改不力，敷衍了事的印染企业实行限期整改；对经整改后仍达不到规定要求的，依法处理。

㈣检查验收阶段（2009年8月30日前）

及时收集、整理有关整治材料，并进行归档，对整治到位的印染生产企业进行验收，完善一厂一档资料。

㈤后督察阶段（2009年9月30日前）

对验收不符合要求的企业，实行后督察制度，与市监察部门、当地政府联合督办，对督办后仍达不到规定要求的，一律限期治理，并依法从重处理。

四、主要措施

㈠加强领导，建立组织

各印染生产企业要从实践科学发展观的高度切实重视环保专项整治工作，切实将专项整治工作落到实处；市环保局成立专项整治工作督查组，加强督查，按时序进度确保完成整治任务。

㈡周密计划，保证质量

各印染企业要对照整治的技术要求，制定专门整治计划，周密部署，认真实施，同时加强检查，确保质量。

㈢完善制度，长效管理