处级转正总结范文

处级转正总结篇1

一、我国实施住房抵押贷款证券化应予规范的基本会计问题

（一）对金融工具终止确认的标准作出规定

住房抵押贷款证券化的关键环节在于“真实出售”，即证券化发起人将经过组合的贷款卖给特设机构（SPV），从而将贷款回报风险同贷款发起人自身的风险相隔离。对“真实出售”的认定涉及到证券化在财务报表上的列报方式，如果贷款转让是一项融资，则转让人所获得的资金被当作负债处理，贷款仍保留在资产负债表上；如果转让被看作是出售，则贷款账面价值将从资产负债表上划去。证券化作为一项创新金融工具，在贷款转移过程中，发起人银行可能仍以各种方式与已转移的贷款或受让人发生关联，该贷款组合的转移能否被确认为销售，从而在资产负债表上终止确认？目前国际会计准则委员会和美国第125号财务会计准则报告均认同“金融合成法”，即当不再“控制”已转让的金融资产时，应将相应的转让交易核算为一项“销售交易”；反之，则应核算为一项“融资交易”。我国是否认同“金融合成分析法”，对于“控制权”转移如何把握，会计准则应给出比较易于操作的、具体的标准，以便于尽早帮助准则使用者判别证券化交易的实质及规范会计处理、报表编制。

（二）对贷款转移的会计处理作出规定

目前贷款转移在国内已经出现，但对其如何进行账务处理，会计准则尚未规范。这里涉及的一个会计问题是贷款公允价值确认问题，公允价值是市场条件下贷款买卖双方公平交易自愿达成的价格。在现行剥离不良资产实务中，银行将已发生事实减值的贷款按账面价值确认长期债券投资成本，按期结计投资收益，这种处理尽管操作简单，但高额收益计入当期损益有悖于稳健原则，对于银行来说，贷款剥离损益即转让日贷款公允价值同账面价值之间的差额应予以体现。

对于住房抵押贷款证券化来说，在我国金融工具市场不活跃的国情下，可以研究采用国外金融市场中已比较成熟的技术棗折现现金流分析和期权定价模型，并以此为基础，在买卖双方协商基础上确定贷款出售价格并结计损益。同时，建议对损益表目前的栏目和进行改进，单独设置反映贷款转移或处置损益的项目，以便于增强损益表可理解性和有用性。

（三）对证券化带来的会计报表合并问题予以规范

为证券化交易而建立的特设机构（SPV），其作用在于破产风险隔离，存在形式多样，与发起人有着千丝万缕的利益联系。比较典型的情况是在高级一次级证券发行方式下，发行人/特设机构发行两类资产支持证券棗高级证券和次级证券。高级证券优先享有相关贷款的现金收入，所有的损失将首先由次级证券承担，当高级证券持有人得到完全支付的情况下，次级证券才能被支付，发起人通常通过保留次级证券（低信用证券）来承担信用风险。由贷款组合产生的现金流量在偿还高级证券固定数额的本息后，剩余利润全部归属次级证券持有者。这时发起人就通过承担风险成本和接受方案的剩余利益而获得交易的剩余风险和报酬。根据现行以控制权作为判断合并与否的会计标准，对于证券化结构下如何判定发起人与发行人/特设机构的关系，以正确判定特设机构应否并入发起人会计报表内，会计准则应给出操作性强的、具体的判断标准。

（四）规范证券化结构下会计信息披露

建议会计准则对住房抵押证券化结构下会计信息披露作出规范。具体地说，就是要求披露贷款转让的金额及转让目的、转让所产生的损益，有否回购协议及条款，以使证券化从一开始就走入比较规范的轨道。

二、对商业银行试行住房抵押贷款证券化会计问题的思考

从会计实务角度对商业银行试行住房抵押贷款证券化进行设计，笔者提出以下几点考虑：

（一）住房抵押贷款证券化会计处理方案设计原则

由于证券化基础设施并不完善，住房抵押贷款证券化在我国的推进还难以做到一步到位。商业银行在特设机构（SPV）难以在短期内建立起来的宏观背景下，在其内部尝试这一创新金融工具，从会计处理角度面临的两个现实问题首先是如何对待“真实出售”问题，其次是如何在避免混合收账的前提下，确保收款程序迅速而高效。

1.关于“真实出售”，笔者建议在现行实务下，核算处理宜绕过贷款出售带来的损益确认问题。理由如下：首先，如果商业银行是在其内部尝试住房抵押贷款证券化并承担最终风险，由于其几乎不存在破产风险，虚拟特设机构不论在形式上成立与否，都不会是准证券化结构意义下具备资格的特设机构，因此“真实出售”也就不再具有存在的基础；其次，从技术处理角度看，在证券化较普遍的西方发达国家，证券化是一种市场行为，对贷款转移的判定和交易损益的确认计量，具有较为客观的基础。在我国商业银行总分行体制下，即便在总行设立虚拟SPV或类似机构，由于总分行之间不是一种公开市场环境下的平等交易关系，因此其贷款转移价格只能是“非正常交易”价格，其实质是总分行之间利益关系的调整，其确认的技术难度很大，并且在相关税收政策不明朗的环境下，还会带来税收方面的问题。笔者认为在会计准则尚未出台等现实条件下，人为对贷款转让按出售进行处理，即难以体现“真实出售”在证券化结构下所起到的作用，又人为加大证券化交易成本，意义不大。

2.在避免混合收账的前提下，确保收款程序迅速而高效，这是与证券化结构下商业银行作为发起人同时作为服务商所承担的操作风险相联系的。在证券化过程中，发起人要不间断地对所转让的贷款提供服务。借款人按期向发起人支付贷款本息，发起人须将所收得的款项及时正确入账，将收到的资金定期交给发行人，对于不能按期支付本息的借款人努力寻求补救措施。发行人与发起人通过契约达成此种责权关系，发起人为此获得服务费。由于我国商业银行总分行制与西方国家有着不同的特点，因此结合我国现实，总分行制下如何避免混合收账，及迅速有效地集中贷款库本息以偿还债券本息，是一项崭新而有意义的课题。笔者认为在此上，我们应与提高处理含量相结合，通过强化内部控制制度和技术手段为贷款库收贷收息及上划提供保障。

（二）住房抵押贷款证券化贷款库账务处理方案及比较

我国商业银行试行住房抵押贷款证券化，会计核算面临的难点问题是如何进行贷款库的核算，以避免混合收账，确保贷款库收回本息及时正确集中于总行。结合上文，笔者就贷款库核算提出两种账务处理方案：

方案一：（入选贷款库）贷款账保留在分行。贷款账仍然保留在经办行，总行不建立贷款账，经办行定期将收得的贷款本息以借款（或其他）方式转入总行专设存款账户，用于偿还债券本息或进行投资运作，同时，由总行对贷款库所涉及的分行依据其贷款本息实收情况进行单独考核并支付服务费。对涉及到的与披露有关的会计信息专设科目，由总行通过行内信息系统予以掌握。

此方式适应“分步尝试，逐步到位”的我国商业银行住房抵押贷款证券化模式的业务特点，对贷款库本息收回情况通过财务手段进行考核，在一定程度上保障了账务处理结果的真实性，同时由于不存在对账环节，降低了会计操作成本。

方案二：（入选贷款库）贷款账集中到总行，经办行辅之以表外账，总分行之间定期对账。在总行设立（入选贷款库）贷款账，总行和经办行之间建立委托关系，总行以账面价值转入（入库）贷款，在账务处理上表现为分行在总行存款增加，总行住房抵押贷款增加，经办行负责收取贷款本息、登记表外账并按期上划总行，由总行记入相应账户，总行和经办行定期对账，以保证双方账务处理准确一致。此方式下，对贷款库专设一级科目以满足披露需要。

此方式在形式上将证券化结构的特点体现得更为明显，但在贷款转移环节，由于总行将发债所得资金用于弥补相关分行，从而限制了调度发债资金的自由度，并且传统方式下对账环节的存在，加大了会计处理的繁琐程度。

在我国商业银行试行住房抵押贷款证券化会计处理问题上，笔者认为应本着“实质重于形式”的原则，在满足“分步尝试，逐步到位”的业务现状前提下，尽可能降低核算成本。在不设立具备资格的特设机构（SPV），由商业银行内部试行住房抵押贷款证券化的情况下，要求贷款库账务处理取得准证券化结构下的隔离效果是不现实的。

（三）对相关问题的思考

处级转正总结篇2

公务员考试模拟试题

、简答题

1.简述公文的特点。

正确答案是:

1.

答：公文是国家机构和其他社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制作的具有法定效用和规范体式的文件。其特点如下：①由法定作者制发；②具有法定的现实执行效用，对受文者及其他有关方面的行为将产生为法律法规所规定的不同程度的强制性影响；③具有规范的文体、结构和格式；④需要履行法定的程序，否则无效。

您的答案是:

本题总分为3分,请为自己评分:请评分00.511.522.53

2.公文由哪些基本部分组成？简述它们各自有何作用？

正确答案是:

2.

答：公文的基本组成部分有：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词，公文的基本组成部分为一切公文所必不可少，各自作用如下：①标题：用来区别本公文与其他公文不同的名称，概括了公文正文部分内容，有利于检索、查找与管理；②正文：是公文的主体部分，系统表达为受文者关注及对特定事物获得明确认识所需要的信息；③作者：制发公文的机关，表明公文的责任者和法定权威性；④日期：公文形成的具体时间，具有表明公文有效性的作用；⑤印章或签署：两者在公文中不可或缺，是证明公文真实、合法及有效性的象征和标志；⑥主题词：是对公文内容的进一步揭示和概括，便于归档整理和进行检索。

您的答案是:

本题总分为3分,请为自己评分:请评分00.511.522.53

3.简述公文写作的程序。

正确答案是:

3.

答：公文写作的程序一般分为：准备、撰拟、审核修改三个阶段。公文写作前的准备包括：明确行文目的；确定主题；选择文种；调查研究收集材料；选择表达方式。

撰拟文稿包括安排结构，首先确定公文的组成，正文的表述次序，安排层次、段落间的衔接，与转换，写好开头结尾；拟写提纲；书写文稿。

审核修改：撰稿者自己先要反复推敲修改；重要文稿要组织讨论；最后由主管领导人和综合办公部门核稿。

您的答案是:

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4.公文写作有哪些基本要求？

正确答案是:

4.

答：公文在写作过程中除了要遵行一般的写作通则之外，还需要遵循一些特殊的要求：①合“法”，即要符合国家和党的大致方针、法律、法规以及相关规定。②求实，即要尊重客观实际，实事求是，讲求实效。③要做到公文写作主题明确、结构完整、格式规范。④用语要注意庄重严谨、简明通顺、平实得体。

您的答案是:

本题总分为3分,请为自己评分:请评分00.511.522.53

5.批转类通知和转发类通知的区别是什么？

正确答案是:

5.

答：各机关需要将上级机关、同级机关或其他不相隶属机关的公文用通知向所属下级机关或部门转发。这类通知可用简要文字说明所转发公文的制发机关、标题与执行要求，也可对受文单位提出贯彻执行的指示性意见。

上级机关对下级机关报来的公文认为具有广泛印发的必要时，即由上级机关加上批语，以通知的形式向下转发。这种通知反映了批转机关的意志与权威，对受文单位有领导与指导作用。

您的答案是:

本题总分为5分,请为自己评分:请评分00.511.522.533.544.55

6.工作报告与总结报告的区别有哪些？

正确答案是:

6.

答：工作报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见与建议的文种。重点在于叙述事实，需要对工作的全局、概貌作简要的叙述，同时要点面结合，列举典型事例，典型经验，来说明工作深度。

总结报告是提炼经验的报告，在工作完成之后，以邓小平理论为指导，以党的方针政策为依据，进行深入分析，找出规律性的东西，为以后的工作提供经验或教训。它的侧重点是提炼成功的经验，探讨失败的教训，以提高认识。

您的答案是:

本题总分为5分,请为自己评分:请评分00.511.522.533.544.55

7.简述对外发出公文的方式。

正确答案是:

7.答：公文除直接传送外，多通过以下间接通道传送，主要包括：

(1)普通邮寄，用于无保密要求的公开性、普发性公文。(2)机要通信，适用于秘密级，机密级公文。(3)机要交通：主要为党政高级领导机关服务。(4)公文交换：适于平件、秘密件、机密件传递。(5)电信：长于快捷，短于保密。

您的答案是:

本题总分为10分,请为自己评分:请评分00.511.522.533.544.555.566.5

77.588.599.510

8.简述收文处理的一般程序。

正确答案是:

8.

答：(1)公文的收受和分流，包括签收、外收文登记、启封、内收文登记、分办、摘编。(2)办理收文活动，包括拟办、批办、承办、注办。(3)组织传阅与催办、查办，包括组织传阅、催办、查办。(4)处置办毕公文，包括立卷归档、消退、暂存、销毁等。

您的答案是:

本题总分为10分,请为自己评分:请评分00.511.522.533.544.555.566.5

77.588.599.510

四、论述题

论述公文处理的重要地位。

正确答案是:

四、论述题

处级转正总结篇3

2014年上半年工作回顾

社区两委正确把握形势，找准发展方向，明确工作目标，结合社区实际，大处着眼，小处入手，认真落实市镇的工作部署，保障社区集体经济健康有序地发展，维护社会和谐稳定局面。

一、推动产业转型升级，提高社区经济发展质量。社区两委干部坚持以科学发展观为指导，大力推进产业转型升级，促进经济由高速向高质转变，为建设智慧长安贡献力量。

(一)集体经济稳定增长，社区经济综合实力不断增强。今年上半年，社区居组两级总资产达141659万，比去年同期减少0.5%。总收入为5673万，其中社区级总收入4553万，与去年同比增长5%;组级总收入1120万，与去年同比减少9%。社区居组两级纯收入为2988万，同比增长1.63%。其中社区级纯收入2085万，同比增长7.8%;组级纯收入903万，同比减少12%。另外，为化解债务风险，降低资产负债率，社区归还银行贷款1000万。

(二)做好招商引资工作，积极引进一批高新技术企业。今年上半年，社区新签外资企业2家，引资额为530万美元。增资企业4家，增资额为92万美元。三资出口创汇16706万美元，较去年同比下降27%。新增民营企业1家，增资300万元。

(三)加快推动企业转型升级，促进来料加工企业实现就地不停产转型。社区现有外资企业71家，大部分以外销为主，其中来料加工企业17家，三资企业54家。社区来料加工企业工缴费2805万港元，比去年同期降了38%;三资企业工会经费约13000元，与去年同期持平。从数据上看，企业转型升级取得了实效。

二、加强基础设施建设，完善社区配套服务功能。五里牌社区紧密围绕“建设现代化新城镇”思路，科学规划、合理布局，不断完善社区基础设施建设，提升社区配套服务功能。

(一)做好居民公寓收尾工程项目。五里牌社区建设办积极采取各项措施、严抓狠管、全力以赴做好居民公寓内部装修、电梯、周边绿化等配套工程的建设，社区预计公寓7月可交付居民使用。

(二)完成五里牌排涝站重建工程主体建设。霄边原有排涝站经过22年使用，设备陈旧已不能满足现时排洪需要，根据镇统一规划，霄边社区积极做好排涝站主体建设的施工监管，现已完成总体建设的80%，按施工进度，预计2015年11月可投入使用。

(三)做好“三旧改造”项目的方案编写。霄边社区今年积极开展“三旧改造”规划设计工作，编写项目改造方案。上半年已完成了十一个项目初步权属调查及改造方案编写工作，特别是对第一工业区的“三旧”改造项目已与相关公司形成合作方案，目前正在办理土地手续。

(四)做好霄边农贸市场改造提升工程工作。作为公共服务配套设施之一，农贸市场是集民生性、公益性、社会性和市场性于一体的民生工程。霄边社区“以人为本、服务民生”为理念，以“标准化”和“信息化”为抓手，全面改造和提升农贸市场。今年已按进度有计划地开展各项改造工作。

三、借力“三打两建”，营造社会风清气正氛围。社区两委高度重视“三打”工作，积极落实镇委、镇政府的指示精神，迅速成立“三打”专项行动小组、社区“三打”办公室，开展专项整治行动。

(一)组织人员专职培训，认真贯彻“三打”的会议精神。通过召开党员干部动员大会，认清“三打”工作的重要性、紧迫性和艰巨性，在“三打”中做到秉公执法、不枉不纵。

处级转正总结篇4

关键词：采样处理电路；电位器；Saber软件

引言

数字舵机伺服系统作为一种高精度的机电一体化装置，是操纵飞行器机动飞行的重要机构，其工作原理是：控制单元同时接收来自上位机的指令，以及由反馈回路采集的输出轴位置信息，通过比较实际输出与期望输出，产生控制指令，驱动输出轴达到指定的位置，整个控制过程是一个闭合的回路，可以达到高精度控制的目的。

在伺服系统中，反馈回路是一个重要环节，它的性能将直接影响伺服系统的控制精度。反馈回路主要包括两部分：机械传动机构和采样处理电路，而影响系统性能的主要因素都在于采样处理电路中。本文针对以角位置为输出量的数字舵机系统，设计了基于旋转电位器的采样处理电路，利用Saber软件建立了它的仿真分析模型，对电路进行了灵敏度分析，找出了影响性能的关键参数，并以此为基础设计了各元器件的误差等级。针对选用误差等级的元器件，分析了电路的输出特性，验证了电路设计与元器件选型的可行性，为伺服系统反馈回路的设计和改进提供了参考。

1 系统原理设计

本文利用旋转电位器将系统输出端的位置信息转换为电平信号，并对电平信号进行滤波，以剔除杂波干扰，滤波后的信号输入到跟随器进行电压跟随，最后利用A/D转换器将电平信号转换为数字量，供控制单元计算使用，即设计的采样处理电路的工作原理如图1所示。

图1中，Input表示舵机系统输出轴的角位置，Posmeter表示电位器，P15和N15分别表示电位器的正、负供电电压，POS表示跟随器的输出电压，该电平信号传入A/D转换器并被转换为对应的数字量，之后传入控制单元，供解算控制指令使用。

考虑到舵机系统传动机构的设计（系统输出轴的机械限位为-34°～34°，输出轴到旋转电位器的传动增速比为4），A/D转换器选用TLC2574精密数模转换器（工作区间为-10V～+10V），旋转电位器选用总阻值为4.7kΩ，有效电行程为300°的精密电位器，电位器供电模块输出电压为+15V和-15V；选用LM148跟随器进行电压跟随；为了将跟随器输出端Pos的电压调整到A/D转换器的允许输入范围之内，需将正负供电电源各串联一个953Ω的电阻后再接到电位器供电端；低通滤波电路的时间常数为0.1ms（电阻值为10kΩ，电容值为0.01μF）。

至此，我们得到了初步设计的采样处理电路。

2系统原理验证

判定设计的采样/处理电路的合理性的最低要求是：元器件参数值在标称情况下，当输出轴在极限位置时，控制单元接收的输出轴位置信息无失真，即跟随器的输出值始终在A/D转换器正常工作范围之内。因此，主要的考察点就是极限位置下跟随器输出的电压值。

给采样处理电路原理模型分别输入±34°的信号，可以得到元器件参数标称情况下的输出端POS电压值：34°对应9.6750V，0°对应0V，-34°对应-9.6737V。

在标称情况下，跟随器的输出电压范围在-10～10V范围内，该仿真结果表明采样/处理电路符合最低设计要求，即设计的采样处理电路在原理上是可行的。

在实际应用中，元器件的参数与设计值存在一定的偏差，参数偏差区间越小意味着更高的系统精度和更高的成本。因此，选用合适等级的元器件也是电路设计中的重要工作。为此，我们需要对电路进行灵敏度分析，进而寻找影响系统性能的关键参数并确定相应的误差等级。

3系统灵敏度分析与关键参数确定

由工作原理图1可以知道，元器件参数偏差的综合作用，可能会导致跟随器的输出电压波动并超出A/D转换器的允许输入范围，故以输出端POS电压值为目标变量，对其值进行灵敏度分析。

利用Saber软件，搭建包含电位器、供电模块、分压电阻和滤波电路的详细仿真模型如图2所示，通过分析，得到跟随器输出端POS的灵敏度分析结果如表1中所示。

从表1中可以看出，供电模块的正、负供电电压和电位器有效电行程对跟随器输出电压影响最大，分压电阻和电位器总阻值的影响次之，低通滤波器的电阻和电容对其几乎无影响。

根据灵敏度分析结果，综合考虑设计指标与使用需求，选用如下所述误差等级的元器件：

电位器总电阻误差等级为±10%，有效电行程误差等级为±1%；电位器分压电阻器误差精度等级为：±0.1%；供电模块+15V输出误差精度等级为±1%，-15V输出误差等级为±2%；低通滤波网络的电阻误差等级为±2%，电容误差等级为±10%。

从表1中可以看出，供电模块的正、负供电电压和电位器有效电行程对跟S器输出电压影响最大，分压电阻和电位器总阻值的影响次之，低通滤波器的电阻和电容对其几乎无影响。

根据灵敏度分析结果，综合考虑设计指标与使用需求，选用如下所述误差等级的元器件：

电位器总电阻误差等级为±10%，有效电行程误差等级为±1%；电位器分压电阻器误差精度等级为：±0.1%；供电模块+15V输出误差精度等级为±1%，-15V输出误差等级为±2%；低通滤波网络的电阻误差等级为±2%，电容误差等级为±10%。

4采样处理电路蒙特卡罗分析

为了验证选用元器件的合理性，利用蒙特卡罗法对正、负极限位置和零位分别进行仿真，抽样仿真次数各为300次，仿真结果如图3所示，由上至下分别为反馈回路输入指令分别为34°、0°、-34°时的结果分布。

由图3可以看出，当舵机系统输出轴在34°、0°、-34°位置时，跟随器输出端POS的电压值以相应的标称值为中心散布，散布趋势呈正态分布，输出电压散布范围如表2第3列所示。

由表2可以看出舵机伺服系统工作在极限位置时，在元器件参数偏差的综合作用下，输出端POS的值基本都位于±10V以内，极小概率会出现高于10V的情况（高于10V的仿真情形为2次，不到总数的1%），且超差量也很小，仅有0.012V。

在实际当中，元器件的参数同时处于允许误差的边界的概率非常低；此外，伺服系统在工作中，上位机给出的指令信号都不会达到极限工作位置，因此并不会出现电压值超出A/D转换器工作区间的情况，足以保证控制单元接收到线性变化的角位置信息，因此，设计的采样处理电路可以满足无失真的反应输出轴的位置信息的需求。

如果要确保在任何情况下，A/D转换器都能保持线性输出，可以增大电位器两端的分压电阻，或者选用更高精度等级的元器件，减小参数的离散区间，从而达到限制跟随器输出电压幅值的目的。

5结语

本文根据伺服系统的使用需求，设计了一种基于旋转电位器的位置采样处理电路，进而利用Saber对电路进行灵敏度分析，确定了不同元器件参数对电路输出的影响程度，并以此为依据选定了合适误差等级的元器件。

接着，本文对设计的电路进行了蒙特卡洛仿真，从仿真结果可以看出，选用误差等级的元器件既充分利用了A/D转换器的工作范围，又避免了在正常工作情况下A/D转换器出现饱和的情况。因此，设计的采样处理电路可以满足伺服系统高可靠性、高精度控制的需求。

参考文献

[1]赵小龙，马铁华，刘艳莉.一种数字化舵机系统设计与实现[J]. 核电子学与探测技术，2012，32（5）：552-555.

处级转正总结篇5

一、准确把握新形势下减轻农民负担工作的总体要求

近年来，随着农村综合改革的全面推进，各项强农惠农政策进一步实施，全市农民负担已得到明显减轻，减轻农民负担工作也由重点“治重”、“治乱”转入巩固农村税费改革成果、有效防止反弹的新阶段。但是，当前全市减轻农民负担工作仍然面临着许多新情况、新问题：一些基层干部产生了盲目乐观的思想，放松了对农民负担的监管；农村个别地方的乱收费、乱罚款以及各种集资、摊派现象有所抬头，存有“免税兴费”等现象；各项强农惠农政策在个别地方落实不到位；有的村级税改转移支付补助资金达不到20％的比例要求，造成村级组织运转困难等。全市上下要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正视存在问题，牢固树立坚持不懈抓减负的思想，克服轻视和盲目乐观情绪，准确把握新形势下减轻农民负担工作的总体要求，努力做到“四个坚持”：一是坚持标本兼治。既要坚定不移地推进农村综合改革，加大治本工作力度，逐步消除农民负担反弹的体制患，又要注重新情况，解决新问题，进一步加强新时期农民负担的监管，防止增加农民负担的现象发生。二是坚持工作机制创新。要建立科学监管机制，监管内容由重“少取”向重“多予”转变，监管重点由“治重”向“治乱”转变，监管方式由重“查处”向重“预防”转变。三是坚持尊重农民的意愿。在改善农村基础设施和发展农村公益事业中，既要引导农民对直接受益的项目出资出劳，把财政投入与农民投资投劳有机结合，改善农民生活条件，又要防止超越农民的承受能力，违背农民意愿，加重农民负担。四是坚持严格责任与齐抓共管。进一步强化减负工作责任，坚持谁主管谁负责，谁决策谁负责，继续加大农民负担“一票否决”和“责任追究”的力度。

二、认真落实各项强农惠农政策

要不折不扣地贯彻落实国家、省、市强农惠农的各项政策措施，不断加大对农民直接补贴的力度，种粮直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴等各种补贴补助政策必须落实到农户，农村义务教育阶段“两免一补”政策，必须落实到每一个应享受减免和补助的学生，不得截留、挪用，也不得抵顶各种税费和欠款。各级农业、财政、税改、减负、教育、粮食、农机等有关部门，要依据职责分工，强化监管和措施落实，从严查处违规行为。保证财政每年对农业总投入增长幅度高于其财政正常性收入增长幅度。在社会主义新农村建设和现代农业发展过程中，要加大财政投入力度，兴办农村公益事业和社会事业，如农村义务教育、五保户供养、优抚、民兵训练、社会治安、镇以上道路修建、大中型水利设施、文化设施建设等，应由各级财政或部门承担的资金绝不能转嫁给农民和村集体。

三、严格落实“一事一议”筹资筹劳政策

要认真总结经验，充分认识新时期开展“一事一议”筹资筹劳对兴办农村社会公益事业，推进基层民主法制和农村社会事业民主化的重要性，坚决防止和纠正“有事不议”或“无事乱议”两种倾向，既要用足用活政策，又要保证“一事一议”规范健康开展。要按照群众急需、直接受益、上限控制、量力而行、民主决策的原则，进一步规范议事程序、范围和标准。要强化财政投入与农民投入相结合，有条件的地方可采取以奖代补、项目补助等办法给予支持。今年各镇、街都要选择有代表性的村，开展“一事一议”筹资筹劳和财政奖补制度试点，积极探索建立以政府补助资金为引导、筹补结合的农村基础设施等公益事业建设投入新机制，引导农民依靠自己的辛勤劳动改善自身生产生活条件。所议事项要符合大多数农民的需要，解决农民迫切需要解决的问题；议事过程要坚持民主程序，不走过场，不搞形式主义，引导农民自愿出资出劳；实施过程和结果要让群众全程参与监督，筹资筹劳的使用情况要透明公开。要坚决纠正违背农民意愿，超标准超范围向农民筹资筹劳和强行以资代劳问题，防止借“一事一议”筹资筹劳变相增加农民负担。

四、重点治理农民反映强烈的问题

各级要从实际出发，按照分级分部门负责的要求，深入开展农村“三乱”专项治理工作，切实化解新时期农民负担的根源性因素。中央、省明令取消和废止的税费项目，任何地方和部门不得以任何借口和名义恢复或变更执行，更不得巧立名目、违反规定设立新的收费项目。今年下半年，在各级各部门自查的基础上，市纪检、监察、农业、减负、财政、物价、税改、审计等有关部门要密切合作，重点对农村税改转移支付村级补助资金拨付和管理使用情况、农村土地承包管理中侵害农民权益行为、农民建房等重点问题进行专项治理。对问题严重的单位，作为涉负个案，要从严查处，严格落实责任追究制度。同时，把专项治理查处结果作为全市年终减负“一票否决”综合考核的重要依据。

五、严格规范对村级收费管理

开展对村级组织乱收费行为的专项治理，严禁有关部门或单位委托村级组织向农民收取税费，违反规定的要坚决纠正。各有关单位、部门需要村级组织协助开展工作的，要提供必要的工作经费，严禁将部门或单位经费的缺口转嫁给村级组织。各级各有关部门为农村兴办公益事业等必须量力而行，不准向村级组织摊派、集资或强制要求村级配套。严禁村级组织擅自设立项目向农民收费，严禁采用押金、违约金、罚款等不合法方式来约束村民、管理村务。要建立健全村级组织运转经费保障机制，逐步加大对村级组织运转资金的补助力度，确保补助资金及时足额到位，确保五保户供养、村干部报酬、村级办公经费和独生子女保险等方面的支出，确保村级组织的正常运转。

六、加强村级集体资金的管理

要全面推行村级会计委托制，村级集体资金全部由镇街委托中心代管。进一步加强农村税改转移支付村级补助资金监督管理，严格按标准拨付，将资金控制到镇（街）、落实到村，确保镇（街）财政所按月或按季将村级补助资金及时拨付到镇街经管站，实行规范管理、专款专用。坚决纠正将税改转移支付村级补助资金与财政资金混收混支，统筹使用，不定向使用，随机使用，导致经济困难的村得不到补助，运转更加困难问题的发生。认真纠正个别地方转移支付村级补助资金年终一次向村级集中拨付，影响村级正常运转的问题，

七、建立农民负担监督管理长效机制

要努力改进农民负担监督管理的方式方法，逐步建立符合新时期农民负担规律特点的监管措施和管理机制。各级纪检、监察、农业、财政、减负、税改、审计、物价、等有关部门要密切协作，从严从快查处涉负个案，查处结果作为考核农民负担监管工作的重要依据。要进一步加强农民承担税赋的动态监测工作，完善监测体系，强化监测手段，提高监测质量，做到全面、及时、准确地反映农民负担的真实动态，切实为各级党委政府决策提供依椐。要继续坚持和完善农民负担监督卡、强农惠农政策落实、村集体资金管理、重大案件报告、项目审核和专项审计等日常监督管理制度，使农民负担监管逐步规范化、法制化。要强化农民负担管理，全面落实涉农税收、价格及收费“公示制”，让干部懂法，群众知情；市纠风办、减负、税改、物价部门要向社会公布举报电话，畅通涉及农民负担的渠道，建立健全受理、督办、处理和反馈制度，做到受理及时、督办得力、处理到位。要强化农民负担综合检查、专项检查和暗访调查，做到检查与回访、明察与暗访、检查与处理相结合，既要及时发现农民负担问题，又要切实查处到位，着力构筑防止农民负担反弹的思想和工作防线。

八、强化减轻农民负担工作责任制

处级转正总结篇6

按照《*省2010年新型农村合作医疗统筹补偿方案基本框架》的要求，保证在基金安全的基础上让参合农民群众最大程度的受益，根据我县2009年度新型农村合作医疗运行情况，经认真测算，制定如下补偿方案。

一、基金筹集

（一）资金筹集：新型农村合作医疗实行个人筹资和政府资助相结合的筹资机制。2010年度中央财政补助参合农民每人每年60元，*省、*县财政共补助每人每年60元，参合农民每人每年交纳20元。全县农业人口共有280764人，因考虑到筹资水平有所提高，2010年参合率按照90%计算，参合人数应为252688人。筹资总额达35376320元，其中：中央财政补助15161280元;地方财政补助筹资15161280元;个人筹资5053760元。

（二）补偿模式

住院统筹+慢性病大额门诊统筹+门诊统筹

二、基金分配

（一）门诊基金

门诊统筹基金按每参合农民25元统筹，共计6317200元。供参合农民用于一般门诊医疗费用补偿，占当年总筹集基金的17.86%。

（二）风险基金

2010年新农合筹资标准提高，需要增加风险基金储备，风险基金规模应达到当年统筹基金总额的10%。2007年已提取筹集资金总额的4%，提取资金455174元；2008年将按筹资总额的3%提取,提取资金626688.9元；2009年已提取风险基金3%，提取资金1341057.1元；2010预计提取风险基金为：35376320元x10%-455174元-626688.9元-1341057.1元=1114712元。风险基金规模根据每年筹资总额的变化适时调整，以保持应有的规模。

（三）大病统筹基金

大病统筹基金为基金总额扣除门诊统筹基金和风险基金后的部分。大病统筹基金共计27944408元，占基金总额的79%具体划分为：住院补偿基金，特殊重大慢性病大额门诊补偿基金和正常产住院分娩定额补助基金三部分，分别用于参合农民住院补偿、慢性病大额门诊补偿和正常产住院分娩定额补助。

三、医疗费用补偿

（一）门诊统筹费用补偿

参合农民在*县境内乡、村两级定点医疗机构就医的门诊费用，按照《*省新型农村合作医疗基本药物目录》、《*省乡村医生基本用药目录》及《*省新型农村合作医疗诊疗项目目录》予以报销药费、检查费、治疗费等。

1、报销程序：参合农民持合作医疗证、身份证或户口本在定点村卫生室或定点卫生院就诊时实行即诊即报，由该定点医疗机构先垫付补偿金并在合作医疗证上核销。定点乡医或定点卫生院定期将门诊补偿情况登记表、处方、门诊补偿情况汇总表等相关资料送至该乡镇驻地合作医疗办事处，合作医疗办事处人员将初审结果通过网络传至县合管中心。办事处人员每月持相关资料（门诊补偿登记表、门诊补偿汇总表、处方等）到合管中心核销一次。县合管中心根据原始资料结合网络进行复审后，将复审结果报财政部门审核并将补偿资金由银行拨付到定点医疗机构的银行帐户。

2、报销标准：门诊统筹以个人为单位，不可以共用。每人每年最高报销限额为40元，不设起付线，报免比例为30%。家庭门诊帐户基金未使用或有结余的，可以用于门诊统筹的自费部分，但不得顶替下一年度个人缴费。

（二）大病统筹补偿

1、住院费用补偿

（1）报销范围：参合农民在*县境内定点医疗机构及经批准到市内、省内定点医疗机构及省外医疗机构住院所支付的药费、住院费、手术费、检查费、治疗费等，按照《*省新型农村合作医疗基本药物目录》、《*省新型农村合作医疗诊疗项目目录》范围予以报销。

（2）县内住院报销程序：在县内各级定点医疗机构住院的参合患者，实行出院即报制。即患者入院前需向定点医疗机构提供合作医疗证、身份证和户口簿，并向医院足额交付押金。患者出院后，由定点医院合作医疗专职人员或办事处人员按合作医疗有关规定进行审核、计算出应予补偿金额，由定点医院先行垫付补偿资金支付给患者，在合作医疗网络管理系统上进行登记录入，打印出补偿结算清单，让患者签字，同时在合医证上进行核销。合作医疗办事处持相关资料（正式发票、费用清单、补偿结算单、诊断证明、身份证复印件等）每月到合管中心核销一次。合管中心审核人员根据原始资料结合网络进行复审，复审后将复审结果报财政部门审核，开具支付凭证后，由银行将资金拨到定点医疗机构的银行帐户。

（3）域外住院报销程序：经批准到域外医疗机构住院治疗的人员，外出打工及因事外出患急病在域外医疗机构住院的人员，出院后15日内，由本人或家属持电脑打印住院收费机打发票、住院费用一日清单、诊断证明、病历复印件（病历首页、医嘱单、辅助检查报告单、出院小结）、身份证（户口簿）、合作医疗证、转院证明、村委员会证明、打工单位证明（外出务工）、粮补存折到户口所在地乡镇卫生院合作医疗办事处进行初审后,由办事处人员将医疗费用录入网络管理系统后报县合管中心复审。复审合格后将复核结果报财政局，财政局将补偿金负责打入个人粮补存折。

（4）报销标准：

在县内定点乡（镇）卫生院住院起付点为150元，可报销起付点以上部分的75%。

在县内定点的县级医院住院起付点为400元，可报销起付点以上部分的65%。

在市内定点医院住院起付点为1200元，可报销起付点以上部分的55%。

在省内定点医院住院起付线为2000元，可报销起付点以上部分的45%。

在省外医院住院起付线为3000元，可报销起付点以上部分的35%。

2、慢性病大额门诊费用补偿

2010年度我县将以下20种慢性病列入补偿范围：

（一）1、高血压（三期）2、脑血管后遗症；

3、糖尿病伴并发症4、心肌梗塞

5、慢性心功能衰竭6、慢性肺原性心脏病

7、再生障碍性贫血8、慢性肾小球肾炎

9慢性中及重度病毒性肝炎

10、肝硬化11、甲状腺病

12、精神病13、活动性肺结核

14、糖网病

（二）15、恶性肿瘤放化疗16、肾病综合征

17、红斑狼疮18、器官移植术后使用抗排斥免疫调节剂。

（三）19、白血病20、尿毒症肾透析

慢性病大额门诊补偿标准按照2010年慢性病补偿方案执行。

参合患者治疗慢性病发生的门诊医疗费用，先由参合者个人垫付，报免时将诊断证明、门诊病历手册、处方、有效微机打印发票、合作医疗证、身份证或户口本复印件报送户籍所在的乡镇办事处，乡镇办事处按照医学标准初审后，统一收集报送县合管中心，县合管中心认真审查，核定补偿金额。

3、住院分娩补偿

为鼓励孕产妇住院分娩，保障母婴安全，对计划内正常产住院分娩的产妇给予100元的定额补助。对计划内的剖腹产住院产妇给予800元的定额补助。

4、封顶线

参合农民年度医疗费用补偿不分医疗机构级别累计不超过40000元，包括住院补偿、特殊慢性病大额门诊补偿、正常产住院分娩补助和二次补偿等。

四、相关规定

（1）同一参合农民同年度在定点医疗机构再次住院的，应再次扣除起付线费用（恶性肿瘤需要多次住院进行化疗的除外）。

（2）参合农民因同一种疾病，从上级医疗机构转入下级医疗机构连续住院治疗的，在计算下级医疗机构住院补偿费用时，不再扣除下级医疗机构住院起付线；从下级医疗机构住院转往上级医疗机构继续住院治疗的，在计算住院补偿费用时，将下级医疗机构起付线费用从上级医疗机构起付线中扣除。

（3）2010年因工（公）伤、机动车交通事故、违章作业、酗酒、自杀、自伤、自残、吸毒、服毒、斗殴等原因所导致产生的各项医疗费用和不属于自然疾病或病理范畴疾病所致的外伤所发生的医疗费用不予补偿。

（4）已参加商业医疗保险和在校学生医疗保险的人员，经审核符合报销条件者，可使用复印件报销，由商业保险单位在发票复印件上加盖公章，并注明保险单和报销单的编码，以及注明经手人姓名、联系电话等以便查询。

（5）严格执行《*省新型农村合作医疗基本药物目录》、《*省新型农村合作医疗诊疗项目目录》。县级医院目录内药品使用率达到90%以上，诊疗项目使用率达到85%以上；乡镇级医院药品使用率达到96%以上，诊疗项目使用率达到90%以上。

（6）转诊转院规定详见《*县新型农村合作医疗转诊转院管理暂行办法》。

处级转正总结篇7

美国学者费里蒙特・E・卡斯特在其《组织与管理》一书中指出，“组织结构是一个组织内各构成部分之间所确立的关系形式”。学校组织结构是指学校组织内部各个职位、部门之间正式规定的、比较稳定的相互关系形式。

新课程改革从组织变革的意义上说，实际上是引导学校从执行性准行政组织向创造性的专业组织转型。当学校的组织使命由执行转为创造时，原有的组织结构很可能就会出现与其不匹配和对其不支持的情况，甚至阻碍课程改革进程。这样一来，改革的必要性就凸显了出来。

一、城市大规模小学学校传统组织结构及其运行状况分析

自20世纪90年代中期开始，我国城市较大规模小学基本组织结构大致上都采用以下模式（如图1）。

近10年来，很多学校根据课改的要求增设了科研室（科研处）或心理健康工作室，各地各校的组织结构虽然有所不同，但总体上是近似的，仍是体现官僚制特性的直线职能型结构。

在上述直线职能型结构中，校级组织是决策层，职能处室等是管理层；以年级组、教研组、班主任为主体的学校基层组织是执行层。这样的组织形式体现着传统科层制下的行政等级和职能分工特征：一是层次分明，组织结构刚性强，适应性较差；二是各部门之间分工明确，但除最高层党政领导有横向沟通外，中层管理者之间缺乏横向交流与协作，易产生冲突、矛盾与隔阂；三是以行政事务为主，易忽视教学事务；四是权力、知识、信息集中在上层，大部分信息流向从上至下，反馈少、速度慢。

这样的行政运作具有稳定性、封闭性和强执行性，但由于纵向管理层级较多、等级森严，横向分工过死，沟通协作不足，造成了组织成员间相互依存性低，组织灵活性、开放性、互动性、创造性缺乏，柔性特征明显不足。

二、新课改对小学学校组织结构提出了新的变革要求

自2001年《基础教育课程改革纲要(试行)》实施以来，我国新一轮基础教育课程改革正式启动。与传统的课程相比，新课程在教育目标、学习方式、课程管理体制、课程结构和内容、教学方法和评价等方面都发生了重大的转变，其对学校课程领导体制、课程管理过程（含课程开发、课程实施、课程评价）也提出了严峻的挑战和适应性的变革要求。学校是新课程改革进程中最具推进力的基本因子，学校内部的各种元素，特别是健立健全科学有效的学校组织结构是新课改有效实施的必要条件。

1.新课程中教师的专业发展需要对组织结构提出了新的要求

教育研究与实践表明，没有教师的专业发展就没有课程改革的成功。新课程基础教育目标的转变要求教师改革教学方法和教学过程，从知识的传授者转变为学生学习能力的培养者；要求教师重视对学生学习态度和方式的指导，使其从被动学习转变为主动学习，从接受性学习转变为发现性学习和研究性学习；要求教师在指导学生学习必须掌握的基础知识和技能外还要注重培养学生的学习兴趣。

新课程对教师角色的重新设定要求教师们打破传统教学中以书本知识为主、各自为战、追求考试成绩的“惯例”，要求教师们重视对学生人格、个性、兴趣、学习能力的培养，重视对新型学习方式、教学方式的研究和探讨，这对教师发展的专业性提出了更高的要求。要实现这样的发展，仅靠个人的单打独斗是不行的，需要教师们的相互交流与合作，这就要求学校的组织结构改变封闭、刻板、线性的旧模式，变得更具开放性、灵动性和交互性。

2.新课程的管理体制对组织结构提出了新的要求

新课程的课程体制从集权逐步走向了分权，形成了国家课程、地方课程、学校课程三级课程体系和课程管理体制，明确地要求地方、学校从过去的“被动承受型”向现在的“主动开发型”转变。因此课程管理就毋庸置疑地成为了现代学校管理中的核心工作之一。

首先，新课程要求学校摆脱传统的官僚体制下自上而下的“层层监控”“层层管制”“壁垒森严”的“管理主义”思想和组织结构模式，以“人本主义”为基础，树立“教师即研究者，教室即研究室，学校即研究中心”的发展理念，努力培育组织的研究特质。同时利用环境资源，发掘学术的力量，重视跨层级跨学科的团队协作，提高学校自身的课程领导力、课程创意和创造力，加强学校课程特色建设，自律自主地驱动学校课程改革的发展。

其次，学校课程的开发、实施和评价是一项具有相当复杂性和持久性的专业活动，需要专业指导、理论建构、资源整合、共享合作等一系列支持，体现着对专业性、合作性和资源性的需求。这就要求学校以常规组织结构为基础，集合各领域、各层次的优质资源，构成新的专门组织节点，或者在原有组织机构中增加新的组织职能，以强大的阵容和全面的保障为课程管理、开发、实施和评价服务。

3.新课程的课程结构对组织结构提出了新的要求

新课程的课程结构从学科本位转变为整合课程。在这样的课程结构下，学科之间的分立、割裂会逐步地融合、统整。这对教师素养提出了较高的要求。要求每名教师都能够兼有多种特长，在多个领域都具备相当的素养和教学能力。它要求教师能够进行团队化教学、进行合作教学、进行跨学科和跨级部的教学研究工作，通过学习共同体、研究共同体、项目团队等形式开展教学与研究。

在这种背景下，学校的组织结构也就必然需要具备适应这种跨级部、跨学科、跨空间的管理、统筹与协调的功能，具备适应级部、教研组、教研和教务互相联通、互相协调的功能，具备适应并保障各类非正式组织节点网状化工作的功能。因此我们说，新课程的组织结构须具有整合性、联动性、系统性和创新性特点。

4.新课程的质量监管理念变迁对组织结构提出了新的要求

区别于一考定终身的传统考试评价和质量监测理念，新课程更加突出了质量管理和评价的改进功能。这就要求学校把教育、教学的管理权更多地下放到年级组、教研组，由年级组或教研组来统筹本年级或本学科的课程管理与课程开发以及学生发展的评价，真正实现以“学生发展为中心”，纠正以往重主科、轻副科，重智育、轻德育，重课内、轻课外的弊端。这就要求学校采取扁平化、授权式的管理机制。

三、对组织结构设计及运行机制建设的建议

在学校管理中，课程是学生发展与一切教学的唯一载体，因此，围绕新课程改革研究组织结构设计就成为组织结构变革的关键所在。但是，良好的组织结构并不意味着有效能的管理。因此，促使组织建设中的各因素协调起作用是提升组织效能的关键所在。

1.较大规模学校可采用混合型结构模式

学校是一个双重系统,行政系统与教学系统同时存在并同时发生作用。行政系统宜具有与科层体制紧密结合的特性，而教学系统的组织结构则应较为松散。学校组织的特殊性决定了其在行政系统中要以“尊重个人”的科层体制风格来运作，以便于学校管理的条理化和可操作性，从而为学校教学系统的高效运转提供环境支持与资源保障；而教学系统应维持其本身的松散特性，从而为教师提供专业发展的自主空间，为教师实现自身价值创造良好的氛围。

对新课改背景下城市较大规模的小学来说，组织结构变革的关键在于根据学校不同的办学规模、内外部环境，围绕学校核心技术（即教学和研究），朝向学校目标和战略（关注课程实现、学术和成绩目标），以信息技术水平和人力资源水平为基础，找到纵向控制与横向协调之间的平衡点。比如：结构设计的集权与分权程度取决于本校的人力资源水平，人力资源整体专业化水平高，就适合分权与授权，相反，则适合集权式管理。在如何确定教研组和级部何为行政实体的问题上，规模较大、平行班较多的学校宜把级部作为行政实体机构，相反，则宜采取设置学科教研组为行政实体的组织结构。

2.不同学校可依据校情采取二级管理或三级交叉式扁平化管理模式

为保障教学和研究的最大效果，学校可以尽量减少管理层级，大胆实行结构的扁平化。根据校情，学校可以不设副校长这一管理层级，而由1～2名校长助理来协助校长工作。同时提高级部和教研组的管理地位，将其设置为与职能处室平行的二级管理单位，向上对校长报告，向下组织教师开展具体工作，以减少管理层级，提高管理效能。

如果学校设有副校长职位，在条件允许的情况下，建议其采用“三级交叉式扁平化管理”模式。“三级交叉式扁平化管理”是指学校的组织结构分为决策层、管理层和执行层三级。决策层由校长和副校长组成；管理层由副校长、中层干部和年级组长组成；执行层由年级组长、备课组长、班主任和教师组成。“交叉”是指三层级中人员的交叉，具体地说，就是副校长兼任中层正职，如分管教学的副校长兼任教务主任，同时分管教研处、电教室等职能处室；分管政教的副校长兼任政教处主任，同时分管团委、少先队等；分管总务的副校长兼任总务主任，以此类推，副校长交叉参与决策和管理，既减少了管理层级，精简了管理人员，又有利于信息的快速传递，减少推诿扯皮，防止职责不明，同时也落实了年级组的职能和地位。此外，由中层兼任年级组长，使年级组长加入学校管理层，也对管理重心下移提高管理效能有着积极的意义，也能解决长期困扰学校管理者的对年级组的建制地位不明、身份不清、责权不符的矛盾。

3.学校应最大程度地精简、合并中层职能部门

在组织变革过程中，学校应尽量减少横向组织节点，缩短管理链条，实行功能整合，弱化组织的行政职能，强化其专业和学术职能，以强调学生发展和教学的统整性以及管理的协调性。学校中层职能部门一般不要超过三个，最好是一个。学校可以通过内设和外设管理岗位来解决中层的专业分工与工作协调问题。

比如，把原来介于校长室和级部、教研组之间的中层管理机构(包括政教处、教务处、总务处、办公室等)合并为一个综合服务机构，作为校长领导下处理日常校务、总务、信息技术等问题的办事机构。内设办公室文员、财务人员、人力资源管理人员、信息技术管理人员、后勤服务人员等，主要为学校常规教学提供保障，以最大限度地建立校长对级部、教研组等的直接领导关系。

又比如，合并教务处、教研处、政教处的部分职能，使三者形成一个综合业务机构。处室内可设诸如学籍管理员、质量管理组长、综合实践课程管理人员的管理岗位，处室外可设课题组长、课程评议组组长、项目组长等管理岗位，以这样的形式来促使各处室能围绕新课程来行使各自的职能（业务为主）。

学校要以“减少职能部门，因事因人设立管理岗位”为操作要点，以“弱化行政职能，缩小横向管理幅度，增强专业特性”为操作理念，靠非正式组织和项目团队来完成专业活动的评价、考核、管理，从而实现学术引领、专家治校。（如图2）。

4.学校可通过分权、授权来进行项目管理

在外部环境支持和人力资源水平较高的情况下，建议有条件的学校取消固定的中层职能管理部门，以年度为单位，以竞争为前提，以项目为核心，以项目召集人的形式进行年度或临时的工作组织与协调。这样既便于竞争机制的建立和创新型组织的建设，也增强了干部使用的灵活性，同时也革除了困扰新课改的传统行政体制下的干部使用的弊端。

首先，校长需要分权、授权，把权力分布于学校组织的各个层面，依靠专家和团队治理学校；其次，校长应学会培育学校的领导团队，栽培领导者；最后，校长须增强核心领导力――课程领导力，以课程领导为载体，建设学习共同体，发展共同体，实现办学品质的不断超越。

5.学校的部门命名要体现新课改的核心价值取向

部门命名应体现教育现代化要求和新课改理念，体现部门职能和核心价值。当前，“教导处”以教育和训导为内涵，“政教处”以政治思想教育为内涵，总务处以总揽勤杂事物为内涵等，我们应大胆去除机构命名的不适应因素，通过富有教育意义的命名，诠释新课程下的组织文化与管理内涵，比如“学生发展处”“教学科研部”等。

6.学校应建设开放性结构系统

学校组织结构变革应顺应大环境的要求，通过建立社区和家长参与制度来进行校外分权。比如可建立家长委员会、管理咨询委员会等校外机构，利用社会资源来监督自我、发展自我，提高管理张力和整体调控能力，从而提高办学效益和社会效益。

7.学校应加强非正式组织的相关制度建设

首先，建设适量的非正式组织，形成组织“网”。如“课程文化研究组”“教学评估组”“教师发展指导中心”“班组联席会议”等，又如“教师组织”“学生组织”“师生组织”“家校组织”等。

其次，建设适量的团队。如“学科团队”“级部团队”“项目团队”等。尤其要重视对各教研团队中领军人物的培养,同时注重建立结构合理的教研团队。

再次，要形成适当的机制。如通过校务委员会制度、听证会制度、公示制度、专业委员会制度、科研制度、述职制度等保障新课程的有效实施。还可设置“教研室”来满足学校改革发展的需要。

8.学校应加强监督、反馈机制的建设

学校管理中的很多决策行为常常存在着“监督缺席”的情况，同时缺乏必要的反馈机制。在行政管理责任缺位的体制里，校长很难对上一届决策者的行为追究责任。权责不清、责任不明、后果不顾，这是有限理性决策中的“泛化”的危害。因此，学校必须加强组织监督和法律监督――通过教代会、工会建立制衡和督导机制，对决策主体的决策行为实行短期、近期和中长期的行政问责，对决策的风险、效率和后果进行评估和反馈。这样既能保证决策的民主、透明，又能保证决策的有效执行，还能有效杜绝决策者和执行者的不当行为。

总的说来，作为学校管理者，要在推进组织结构变革过程中注意以下几点：

第一，学校组织结构变革与制度更新之间存在着内在关联，因此需要加强配套制度的建设。

第二，学校组织结构变革要讲究策略，要建立在校长与师生共识的基础上，这需要决策者的运筹智慧。

第三，学校组织结构变革要重视对过程的管理，要有针对性地改进薄弱环节。

最后，组织结构的变革还要有利于学校核心竞争力的形成，要有利于学校特色的形成。

处级转正总结篇8

关键词：数据库建设；面积计算与数据汇总；数据库内容

中图分类号：G250文献标识码： A 文章编号：

引言

近年来基础地理信息数据的整理与建库在不断发展，地理信息数据作为建库的基础数据源，对其有效的组织和处理是成功建库的关键所在。由于地理信息数据具有海量、多源和多样的数据特点，且在实际处理过程中因为数据成图时间和软件使用版本的不同导致图形编码也不一样。建立一套统一规范的基础地理数据处理流程，方便基础地理数据的加工和转换，满足用户对地理数据准确、快捷的处理要求，显得尤为重要。

1.要求

数据入库前要对整理后的数据进行全面质量检查，并对检查的错误进行改正。数据检查与更正是数据建库中至关重要的一步。

1．1、矢量数据几何精度和拓扑检查、属性数据完整性和正确性检查、图形和属性数据一致性检查、接边完整性检查等；

1.2、基于上述检查项，定制检查内容，配置相应的参数；

1.3、按照定制的内容，系统自动实现批量检查，也可采用人机交互的方式对重点内容进行检查，对发现的错误及时修正。

检查后无异议的前提下进行全县数据库建设工作。首先将地籍图、宗地图数据转换至数据库要求格式，然后逐宗对转换后的数据进行图形空间位置检查，线拓扑处理及检查，接着将经处理和检查的数据逐宗进行图形拓扑构面并按照本项目属性结构表要求逐宗录入扩展属性，经过面积量算、各属性要素等工序检查后建立农村集体土地数据库并制作输出县级农村集体土地分布图、镇（乡）级农村集体土地分布图等图件。

2.数据库建设流程

2.1、外业采集数据入库

对于外业采集的权属数据，利用南方CASS7.1图形编辑软件进行转绘、编辑；

对于林权证等以栅格形式存储的界线资料，通过MAPGIS软件定向纠正后再进行转绘、编辑；

（2）数据转换

对于转绘的CAD、ARCGIS等格式权属数据统一转换为MAPGIS数据格式。

对于原本的二调数据库成果经过数据转换后，按集体土地数据库字段结构标准进行升级。

（3）数据检查

数据成果的检查主要是检查数据成果的完整性，各类图形几何关系的拓扑完备性，图形数据和属性数据的拓扑一致性，借助各种GIS系统和我院开发的专门软件进行检验。要求各类要素的代码、几何特征、层次正确，属性表达完整；各层次的要素完备，无冗余，重点检查面要素的封闭性，多边形标识点是否唯一和遗漏，需要满足部分要求的，是否不重不漏；各层次之间的相关要素表达一致，空间上要求重合的要素，是否完全一致等。

（4）数据再处理

依据地籍调查表，对于宗地相关属性按照要求进行录入。

对通过检查的数据进行再处理，如要素代码、宗地编号等属性赋值。由于二调数据库成果权属区为行政村级，而农村确权发证数据库按要求汇总至村民小组一级，故需将村民小组级的权属层数据对二调的土地利用数据进行裁剪（几何与属性维护），进一步得到村民小组一级的现状数据、统计相关面积汇总表、输出宗地图和地籍图等图件成果。

（5）权属档案录入

利用CASS软件，进行权属调查档案的录入工作。

宗地档案的全部内容存入电脑，建立数字化权属档案。权源证件、地籍调查表、土地登记申请、土地登记申请审批表、红线图、法人身份证明、法人代表身份证明、宗地草图等主要材料，扫描后存入电脑，挂接到对应的宗地地块，实时进行查询、更新。

2.2、面积计算与数据汇总

（1）面积计算

面积量算是指通过计算机编辑处理获得图斑、宗地准确面积数据的过程，同时也是各级数据汇总统计的基础。面积量算是建立在数据达到入库基础之上，即对图形数据进行属性检核、拓扑检查、弧线处理等进行错误检查汇总并处理，严重的返回数据加工组，而正确的提交到数据管理组；数据管理组对正确的数据进行符号定制、图幅生成、宗地生成、注记调整等工作，确保数据库是完整的、正确的。

（2）数据汇总统计

数据汇总统计是在面积量算的基础上，按行政辖区，土地权属、利用分类进行汇总统计的过程。各级行政区域面积以1：5000比例尺图幅理论面积为基本控制进行量算。

数据汇总统计先制作“图幅理论面积与控制面积接合图表”，量算和计算各行政区、村民小组的控制面积。

由于投影面积与椭球面积不同，加之计算舍入误差，由各个图斑量算面积汇总得到的各级行政区面积与控制面积存在差值。当两个差值之和小于图幅理论面积1／400时，为衔接汇总面积与控制面积，将差值面积分摊至较大宗地（宗地从大至小进行分摊）。

经过面积控制，区县的总面积等于各乡镇面积之和，乡镇面积等于各村级权属面积之和，各村面积等于各宗地（集体土地所有权和国有土地使用权）的面积之和。

各宗地面积等于该宗地范围内各图斑的面积之和。

2.3. 数据库内容

本项目建立集阳山县第二次全国土地调查和2011年年度土地利用变更调查基础地理、土地利用、基本农田、影像数据、权属数据、元数据等为一体的地籍数据库，采用“MAPGIS农村集体土地确权登记发证系统”软件进行数据库建设，其提交成果为mdb格式，计算面积为椭球面积。具体专题数据如下：

（1）基础地理信息：包括定位基础、地形地貌（控制点、等高线、坡度图）、数据字典、接合图表、境界与行政区划等。

（2）土地利用现状：地类图斑、线状地物、地类图斑注记、线状地物注记等。

（3）基本农田数据：基本农田保护片（块）、基本农田图斑及注记等。

（4）土地权属数据：包括宗地、界址线、界址点及其注记等。

（5）底图数据：包括正射影像图数据和地形图数据（地形图仅作为叠加底图，对属性不作要求）。

（6）专题图数据：有地图的符号化数据特征，并能实现快速显示的专题图数据.主要包括县级农村集体土地分布图、镇（乡）级农村集体土地分布图等。

（7）元数据：指各种数据自身的描述数据，包括数据库元数据、DOM元数据。

（8）非空间型业务数据：非空间型业务数据从数据性质上体现为属性数据，内容包括表格型数据、文档数据和多媒体数据。按逻辑结构分，可分为结构化数据和非结构化数据，结构化数据主要是指有一定结构，可以划分出固定的基本组成要素，以表格的形式表达的数据，可用关系数据库的表、视图表示，如各种申请表、工业、基础设施、金融商业服务、开发园区、房地产用地等土地专项调查统计数据。而非结构化数据是指没有明显结构，无法划分出固定的基本组成元素的数据，主要是一些文档、多媒体数据，如申请材料、各种文件等。

（9）管理维护型数据：管理维护型数据的产生主要是从数据库的稳定性和可维护性上来考虑的，以往的系统在维护方面往往依赖于大量的文档说明和标准引述，在本系统中，所有数据管理相关的内容都实行数据库管理，保证数据库管理的方便性和完整性。管理维护型数据包括元数据、分类编码数据和各类标准等

3.结束语

基础地理信息是各类地理信息用户的统一空间载体，面向社会，应用面广，具有极高的共享性和社会公益性。地理信息数据的处理是数据入库中最复杂、最重要、工作量最大的部分，空间数据生成更新一体化平台软件ArcGIS，通过建立一整套标准的数据统一化和规范化处理流程，对基础地理信息数据进行快速流程化处理，在严格保证数据质量的前提下，大大减轻了处理工作量，提高了工作效率，同时也保障了数据的现势性和完整性。

参考文献

【1】毛锋，地理信息系统建库技术及其应用

【2】张继民，鈡美。地理数据库的建立流程与方法流程。地理空间信息，2002，02（5）：30-32