保安创新工作思路范文

保安创新工作思路篇1

一、年行政工作指导思想

始终坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神。以开展机关效能年活动为契机，坚持"赶超式发展"观念不动摇，坚持为市经济发展提供良好道路条件不动摇，着力深化机制改革和提高市场竞争能力，着力加强党的建设和营造风清气正的干事环境，举全局之力，聚大家之智，解放思想，求真务实，迎难而上，化挑战为机遇，变考验为生机，努力实现我局全面、协调、可持续发展。

二、主要目标任务

1全局年平均好路率达79%国、省道干线公路平均好路率达91%完成养护大中修100公里。完成安保工程投资500万元以上；完善好公路出行服务信息系统，确保公路突发事件应急预案的操作性和可行性。

2完成市养管公路改造路面工程66公里。创优质工程1个。全面完成高胡一级公路37.4公里路面续建工程任务；争取启动105国道大玉一级公路67公里建设项目；做好万黄线、清宜线等有关线路一级公路改造项目的前期工作，进一步优化路网结构。

3巩固文明路和路容整治建设效果。力争全市设站路段超限超载率控制在5％以下。

4抓好全局机械设备的维护、颐养及设备的现场管理。确保完好率，全年完成纯公路机务生产总值1200万元，实现经济效益120万元。努力提高我局整体设备装备水平，确保固定资产增值6%以上。加强机务基础管理，出台市局机务工作手册。

5进一步整合全局人力和企业资质资源。新增监理、建造、结构工程师持证人数20人，申报一级资质增项1个。完成科研项目1个；获设计奖1个。

6主攻经营。力争突破10个亿；对外中标监理业务突破1000万元，完成对外设计里程100公里。争取在全国10个以上省份有工程施工、监理、勘察设计市场份额。

7以人为本。实现平安生产责任事故"零"目标，最大限度地降低道路交通事故率。

8积极探索新形势下劳动用工的新途径、新方法。逐步规范用工行为。全年改造股份制企业一个，解决局部职工子女大中专毕业生就业问题。

9改善职工的生产生活条件。合作建设团购职工宿舍200套；确保科技办公大楼主体工程建成。

加大行业文明创立、典型宣传和六项"十佳"评比活动，10以改革创新精神深入推进文明建设。继续推进两级班子的思想、作风、组织建设。扩大公路品牌影响面，营造风清气正的干事守业氛围。加强对现有文明单位和青年文明号的规范管理，再创省级青年文明号1个，市局力争胜利申报部级文明单位。

三、工作重点

要依照项目化、责任人、时间表抓好贯彻落实。重点是紧紧围绕"三主攻"主攻公路养护、主攻公路建设、主攻公路企业的经营开发）"六突破"公路养护机制的突破、优化路网结构的突破、公路综合管理的突破、经营管理的突破、经济效益的突破、文明创立的突破）"三确保"确保综合评比在全省交通系统、公路系统的领先位置，年工作目标明确的基础上。确保市委、市政府评奖项目进入先进行列，确保求真务实作风建设取得新实效）展开，努力实现全局公路事业的科学和谐发展。

四、工作措施

1主攻养护。提前规划好年公路绿化工程，进一步创新公路绿化体制、机制，用活、激活政策，把320国道线、沙温公路、干大线等线路打造成全市"一大四小"平原绿化亮点，全市范围内基本形成"一路一景"品牌形象，以良好的路况、路容、路貌体现我局养护综合管理水平，体现市的综合管理水平，提升"以路认市"品位。

2主攻公路建设。采取招商引资、政府投资、银行贷款等多种措施，加大境内公路民生工程建设和市管公路改造。重点做好高安至胡家坊一级公路后续工程建设，确保全线顺利建成通车，力争开始收费还贷；配合县、新区做好至一级公路开工前的各项准备工作；开工建设明月山旅游公路仙巩至古庙等公路工程项目，力争完成10公里路面工程，进一步调优改善公路路网结构，全面提升主骨架公路的通行能力，使公路发展效果最大限度地惠及百姓群众。

3主攻经营。充分利用已有的资质、设备，采取各种措施，积极融入市场，抢占省外工程施工、勘察设计、监理等业务市场，扩大公路品牌的对外影响力，确保在全国10个省份设立办事机构。进一步加强施工、设计、监理合作力度，积极开拓新的市场，实现经济效益的稳步提升，为公路继续发展提供新的增长动力，确保公路事业走得更稳、更好、更快。

4加强行业管理。根据全市公路建设项目的现状，对市管公路重新评估、整合、规划，积极贮藏和完善后续公路项目，精心包装，开展跑项争资工作，进一步提高项目运作效益，争取部、省补助资金。重点做好现有37个计1214.9公里纳入全省计划的公路工程项目的跑项争资工作，进一步完善路网规划，规范各项制度的管理，全面提升主骨架公路的通行能力，实现路网结构的新突破。二要依照部颁规范，完善工程管理，严格实行工程建设"四项"制度，打造"阳光工程"要创新工作思路，完善质量保证体系，提高体系运作质量，以提高工程耐久性为目标，继续加强项目跟踪检查力度，推动工程精细化管理，确保工程合格率达100%优良率达85%以上，多创亮点、多创优质工程。三要进一步完善养护管理，实现公路养护机制的新突破。要进一步加强培训、引导，打造亮点、特色，实现养护考核措施创新、工艺创新、面貌创新，以管理提升服务水准，以良好的路况体现公路发展水平。四要全面加强财务管理，实现公路效益的新突破。积极努力协调好与银行等金融机构的关系，争取银行对我局所属重大建设项目给予融资支持。各单位要认真总结，严格落实惩治和预防腐败体系工作方案，找准结合点，规范好本单位、本部门的管理制度，切实加强资金使用的监督检查和审计力度。积极做好单位内部的核算，严格各项开支，杜绝非生产性开支过大等现象发生，实现公路工程养护的略有节余。五要规范路政（治超）管理，实现公路管理的新突破。以规范化路政大队创建为重点，用尽用足我政策、法规，最大限度地争取省厅、省局行业主管部门和各级地方政府的大力支持，提升执法管理的能力，更好地维护路产路权。同时，不时优化路政（治超）执法、大厅窗口服务人员队伍结构，积极主动地与十三部门配合，继续抓好治理超限超载运输管理，维护路产路权，巩固文明路建设成果，以良好的精神风貌提高对外执法人员的形象，不时提升行业对外形象和服务社会的影响力、穿透力，确保在全省交通系统、公路系统的领先位置，确保市委、市政府评奖项目进入先进行列。

5盘活设备。出台机务工作手册，及时督导基层单位完善机务管理，力争再创1-2个特色单位。进一步完善机务股份制公司内部管理，加大公司宣传，扩大公司经营范围，增强运作透明度，赢取更大效益。同时，以服务公路建设、公路养护为宗旨，进一步盘活现有设备、资产，积极推进工程机务一体化进程，整合和提升机械设备调配租赁中心功能，规范设备现场管理和提高设备利用率上下功夫，确保国有资产保值增值。

6整合人力和企业资源。强化公路人力资源和企业资质管理。有计划、有方法地选派人员到高校进行培训深造，加大人力资源贮藏力度；激活选人、用人机制，继续实行灵活的人才招聘制度。充分整合好全局人力资源和企业资质资产，进一步完善技术人才开发、交流、激励措施，积极开展科技项目攻关和技术交流合作，协调解决公路企业内部和项目管理的人力资源配置问题，支持公路企业申报更高级别资质，确保公路品牌的影响力逐步辐射影响全国。

7注重平安。切实贯彻实行平安生产"三同时"制度，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，实现重大平安责任事故零目标，确保全局的平安、平安、稳定。一是搞好宣传教育，确保平安生产常抓不懈，各单位要采取有效措施，立足实际，全局掀起一个和谐平安公路建设的高潮，做到人人讲安全，个个懂安全。二是严格平安监管。安技人员要积极参与到公路工程设计、施工监理、交工验收、招标投标当中，特别是重点工程、重大项目、重点部门和部位，积极主动地检查、监督指导各单位平安生产工作，要发挥享乐耐劳、无私奉献的精神，及时发现和处理隐患，确保行人、车辆、道路、机械设备的平安。三是以实施安保工程为契机，加大平安设施投入。重点整治危桥险路地段，及时完善平安设施标志，全力打造和谐平安公路环境。

8深化行业配套改革措施。创新思维，积极稳妥地推进事业单位改革。深化我局内部各项配套改革措施，打造一支经营管理的骨干队伍，完善一套经营管理制度，建立一套与各种力量联合，实现双赢的运营机制，逐渐解决人才"断档"和熟练技工空缺现象，逐步建立以路桥工程局和通达股份有限公司为龙头的集团公司。同时，以适应激烈竞争市场的需求动身，进一步健全和规范公路企业的各项管理，推进股份制公司改革和公路现代企业管理，为公司、企业提升资质等级和拓展市场服务，实现经营管理上的新突破，确保在全国10个省份有我经营点，切实增强行业吸引力和活力。

提升公路文化品位。一是积极开展形式多样的文体活动和劳动竞赛，9积极开展丰富多彩的职工文化生活。创新载体，空虚、丰富、完善公路企业文化内容，逐渐形成富有公路特色、为广大职工群众所接受的公路文化，进一步增强干部职工的归属感、责任感和使命感。二是坚持以人为本，积极改善职工生产生活条件。摸清职工所思所想，为一线职工料理意外伤害等保险；进一步健全职工疗休养制度，提高疗养水准；高标准新改建一批道班，打造道班良好形象；建立和完善特困职工的档案，并实行动态管理，实现全体职工安居乐业。三是搞好宣传教育，树立先进典型。积极开展十佳标兵班组、管理标兵、建设标兵、路政标兵、养护标兵、设备操作标兵等六项"十佳"评比活动，全局上下形成一个争先创优的氛围，建立一支团队精神强的队伍，激发全体干部职工干事守业的新活力。

10以班子建设为核心。完善两级班子民主决策、理论业务学习、廉政预警等制度，不时提高两级班子的理论修养、知识修养、思想修养、道德修养、作风修养以及驾驭全局、领导经济发展的能力，营造高尚的精神家园，容人干事的守业氛围，形成团结一心，共谋发展的良好局面，确保求真务实作风建设取得新实效。同时，紧扣"围绕中心工作抓党建，抓好党建促发展"总体要求，积极做好职工的思想政治工作，创新文明建设和党建工作载体，丰富文明行业创建内容，提升文明单位创建等级。重点抓好袁河、瑞州治超站、办证大厅等窗口行业的文明创建工作，实现文明创建新的突破，使我局发展效果更多的体现到改善职工的生产、生活，增加职工收入上来，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少和睦谐因素。

保安创新工作思路篇2

为开创连云港公路事业新局面而努力奋斗

周 克 明

（2005年2月28日）

同志们：

这次全市公路工作会议的主要任务是，深入学习贯彻全省公路工作会议，全市交通工作会议精神，认真总结2004年公路工作情况，全面部署2005年公路工作任务，组织和动员全市公路系统广大干部职工，坚持科学发展，务求真抓实干，为实现连云港公路事业快速、持续、健康发展而努力奋斗。下面，根据会议安排，我讲三点意见。

一、2004年全市公路工作基本情况

2004年，是连云港公路发展史上很不寻常的一年。全市公路系统在市交通局和省公路局的正确领导下，面对贯彻落实科学发展观的新要求、国家实施宏观调控的新形势、党风廉政建设遇到的新情况，创新思路积极应对各种挑战，凝心聚力全面加快公路发展，求真务实稳步推进各项工作，在服务全市经济和社会发展中取得了较为显著的成绩。

（二）道路技术状况显著改善。我处始终坚持建养并重思想，积极实施公路标准化、美化工程，积极开展大中修、绿色通道建设等各类养护专项工程，显著改善了道路技术状况，国省干线好路率达到96%。完成公路大中修投入1433.4万元；完成公路路面修补3.5万平方米251公里绿色通道；对235省道0k至11.5k路段进行了稀浆封层新技术的推广应用施工；全面启动了国省干线公路安保工程，及时加固、改建险桥和险涵，确保了道路安全行车无隐患。

（三）文明路创建进展有序。我处根据204、327国道文明样板路创建的成功经验，以“高起点、高标准、创特色”为指导思想，深入开展了310国道东海、赣榆段共64公里的省级文明样板路创建工作。结合我市的气候条件以及周边的环境，实行因地制宜地实施沿线绿化工程，完成乔灌木栽植27.2万株，草皮栽植11.9万平方米

（四）依法治路水平不断提高。我处去年不断强化执法手段，规范执法行为，推进执法到位，树立了良好的公路执法形象，全年没有发生公路“三乱”行为。路政管理工作以“维护路产路权、保障公路安全畅通”为中心任务，认真贯彻相关法律法规，加大对超限超载运输车辆的查处力度，维护公路路产路权，规范公路施工现场，切实做好公路标志的设置和标线的漆划等各项工作。2004年收取赔补偿费400万元，审批挖掘占用公路2817m2/51处，清除障碍物13419m3

（六）信息化工程步伐加快。根据省局信息化工程总体部署，去年实现了信息化工作重心由建设向管理的全面转移。养护管理、路政管理、规费征收等各项业务管理软件应用推广顺利；10月份克服办公楼拆迁等困难，完成了机房搬迁和信息化网络设备的升级改造，确保了全省养路费的联网征收；加强了“连云港公路信息网”门户网站的建设，针对公路工作实际，优化版面和栏目内容，加强宣传，提高公路信息辐射能力，成为提升公路部门行业形象和社会形象的又一重要阵地；与国内知名软件公司合作，对网络管理平台和软件进行了贴身优化，提高了网络使用效率和安全。

（七）文明创建硕果累累。去年我处以“争先创优”活动来引领公路事业持续协调发展。广泛开展了以工程创优、管养争先、征管扛旗、路政示范、文明创建为主要内容的“五星奖”先进个人和精神文明建设“十佳新人新事”评选活动，形成了人人想当先进、争当先进的良好氛围，以此来推动和促进公路各项工作。全处各单位普遍引入激励竞争机制，各有特色的推出了“争当收费明星”、“争创文明窗口”、“争当文明标兵”和“收费无差错”等竞赛活动，取得了良好效果，通行费提前3个月，养路费征收提前2个月完成任务。此外，我处在争创活动中，还注重创建学习型组织来培育知识型员工，打造学习型团体，建设四有职工队伍，不断提高职工政治素质和业务技能。在行风建设上，全面实行程序公示制、限时办结制、服务承诺制、首问负责制和一次告之制；在廉政建设上，组织干部职工不断加强和深化学习，完善廉政制度，落实政务公开。凡是群众关心的重点、焦点、难点问题的处理，一律接受群众监督，接受群众评议。

一年来，面对纷繁复杂的矛盾和困难，面对非同寻常的挑战和考验，全市公路系统广大干部职工负重奋进，较为圆满地完成了预期目标，公路系统应对处理复杂局面和坚持科学发展的能力在实践中进一步增强。成绩来之不易，是各级交通、公路主管部门坚强领导的结果，是广大人民群众大力支持的结果，也是公路系统广大干部职工团结拼搏的结果。在此，我代表市公路处，向长期以来关心、理解、支持公路发展的领导和同志们表示衷心的感谢，向付出艰辛努力的全市公路系统广大干部职工表示亲切的慰问！

二、正确把握公路发展的形势和思路

当前，加快公路发展正处于十分关键的时期，机遇与挑战并存、优势和困难同在，如何抢抓机遇，克难求进，对全市公路系统将是严峻的考验。做好2005年公路工作对于我市公路事业实现持续、快速、跨越式发展，具有十分重要意义。

一方面，当前和今后相当长的一段时期，全市公路工作仍然有着很好的发展机遇。2005年我市将更加到位地实施“以工兴港、以港兴市、以市带农”的发展方针，对公路环境和通行能力提出了更高的要求。同时，各级人民政府和交通主管部门对加快交通发展，特别是加强公路建设的要求十分强烈，对公路工作日益重视，新一轮干线公路网化改造处于关键时期；公路部门的改革已取得突破性成绩，干部职工的思想观念经过几年的改革洗礼逐步更新，对市场经济新形势逐步适应；公路事业经过最近几年持续快速发展，软硬件环境和条件显著改善，为我们今后的发展打下了坚实的基础。

另一方面，我们也要清醒地看到，我们面临的困难和挑战仍然十分严峻。一是管理难度增大。由于我们的改革尚未全面完成，公路部门的职能转换还处于摸索阶段，处站两级管理机构在行业管理、市场建设等诸多方面一时还难以准确定位，责权不尽统一，管理和调控升级还显弱化。二是工作压力加大。随着国家实施“双稳健”的财政货币政策，公路建设资金筹措难度进一步加大；处于新老政策的衔接期，征地拆迁协调难度不断加大，由此引发的矛盾不可忽视。三是法制工作薄弱。随着全民法制意识的增强，公路养护与管理中的法律问题凸显，公路部门成为被告的现象越来越多，在诉讼中常处于不利的地位。

面对这样一个逼人的外部形势和奋发有为的内在要求，能否抓住机遇，趋利避害，把握公路工作新一轮发展的主动权，是摆在我们面前的一项重中之重的工作。面对当前发展的新形势，要做好今年的公路工作，必须切实把握好以下四点：

一是要弘扬开拓创新的进取精神。社会进步要求创新，事业发展需要创新，创新将成为推动我市公路事业实现跨越式发展的根本动力，公路工作能不能开创新的工作局面，能不能率先发展，能不能在公路现代化建设中领先一步，取决于我们有没有创新的思维、创新的胆略、创新的举措，取决于我们有没有过人的新招、高招、实招，取决于我们能不能培养和造就一批具有创新能力的人才。为此，全处要始终弘扬开拓创新的进取精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，加快体制创新、制度创新、管理创新和科技创新的步伐，努力营造创新的氛围，力争在职能转换、行业管理和养护市场培育等方面实现新突破，为公路工作的发展不断增添的新的活力。

二是要强化争先率先的发展意识。最近几年，我处攻艰克难，开拓进取，较好地完成了各项工作目标和任务，受到了上级部门和各级领导的高度肯定，也为我市公路事业赢得了良好的发展条件和环境。实践告诉我们，只有率先才能赢得机遇，只有率先才能把握机遇，也只有率先才能加快发展。当前全省公路事业蓬勃发展，率先实现公路现代化的号角已经吹响；兄弟市处争先进位，热情高涨，形势逼人。不进是退，慢进也是退。为此，全处上下要继续保持奋发有为的精神状态，强化争先率先意识，全面推动公路各项工作，树立连云港公路良好形象。

三是要树立求真务实的工作态度。历史证明，求真务实是我们公路事业兴旺发达的关键所在，我们的公路改革和发展正处在一个关键时期，面对新形势和新任务，进一步在我们系统内大力弘扬求真务实的工作态度和精神，十分重要和紧迫。求真务实，要紧紧围绕落实公路各项工作来进行，重要的是付诸实践、见诸行动、取得实效，关键的是要一项一项地抓好落实。我们的广大职工特别是各级干部，要坚持讲实话、办实事，求实效，把工作的着力点真正放到研究解决公路发展的重大问题上，放到研究解决实际问题上，坚持以求真务实的工作态度去抓落实，并在抓落实的实践中不断提高坚持求真务实的自觉性和坚定性。

四是要营造团结协作的工作氛围。公路事业加速发展的一条重要经验，就是全处上下能够团结协作，做到分工不分家，充分发挥各自的积极性和主动性，做到劲往一处使，齐心协力保目标的良好氛围。在新形势下，加快发展，更要强调整体性、功能性和协调性，公路各项工作要立足全处，放眼全局，各部门、各科室、各基层单位要顾全大局，同心同德干事业，团结协作抓落实，形成政令畅通、整体联动的良好局面。

三、2005年公路主要工作

按照上述要求和目标，重点抓好八个方面的工作：

（一）加快路网改造，全面提高工程建管水平

全面建设小康社会的目标对公路基础设施的建设提出了更高的要求，与之相适应，我市公路建设也进入了高速公路、干线公路、农村公路齐头并进、协调发展的新阶段。今年我处要认真组织好在建工程建设，迅速掀起新的建设高潮，优质高效完成各项工程建设任务，服务地方经济发展，在新一轮干线公路改造中打主动仗，进一步提高干线公路网的整体服务水平。2005年我市公路养护改善工程计划项目6个，计划投资2.16亿元，建成通车里程26.1公里。其中，323省道新牛公路全线开工建设，完成投资8000万元，确保海青立交至汾灌高速4.1公里建成通车，力争机场至奔牛广场段10公里半幅通车；327国道高渠道至丁字路2.2公里一级公路，完成投资3500万元，确保年内建成通车；310国道荷花街至海棠路6.2公里二级公路，完成投资2000万元，确保年内建成通车。323省道东海西段18.51公里一级公路，完成投资2000万元，力争县城南环段5公里建成通车，同时开工建设牛山至曲阳乡段11公里；236省道伊山至六塘段25.58公里二级公路，完成投资2500万元，争取完成灌南段16公里路面工程以及开工建设5座大桥；326省道灌南东段13.6公里二级公路，完成投资3600万元，确保年内建成通车。时间非常紧迫，任务非常繁重，当前要督促续建工程迅速全面复工，新开工项目尽快完善前期工作，尽早开工建设，形成实物工作量。工程建设实行项目管理制，要根据上述目标和重点，不断强化组织领导，围绕工程进度、质量和管理，倒排计划，责任到人，抢抓工程进度，完善管理手段，切实提高工程建设管理水平。要根据跨越发展的新要求，超前做好全市公路发展的规范研究工作，建立项目储备制度。

（二）巩固创建成果，全面美化公路行车环境

要继续巩固创建文明样板路成果，涉及今年创建任务的各部门、各单位要继续细化阶段目标，倒排创建计划，确保圆满完成创建工作任务。要进一步抓好公路日常养护，在确保路面养护质量的前提下，着力在路肩、边坡、边沟、绿化、沿线设施养护上下功夫，体现精细养护，使公路养护质量更优。要切实加强养护监管，突出养护过程管理，建立健全以处理特情为主的应急机制、以桥梁检查检测为主的定检机制、以日常养护巡查为主的保障机制和以分级管理为主的监督机制，确保干线公路始终处于良好的技术状态，好路率达到96%以上。要全力推进绿色通道建设，把绿化作为文明公路网创建的重点来实施。今年的公路绿化，一般国省道要达到标准化，重点线路和重点路段要达到标准化+景点化，标志线性公路要达到标准化+景点化+园林化，公路绿色通道建设要结合干线公路养护工程建设同步涉及和实施，要以绿色通道建设为重要手段来提升我市干线公路的新形象。

（三）加强依法治路，全面强化公路行业管理

要认真总结过去的成功经验和做法，大力营造政府关心、社会支持的良好氛围。路政部门要大力强化路政执法工作，体现执法权威，重点抓好超限运输管理、路产路权维护、建筑红线控制等工作。要继续保持治超的高压态势，坚定不移地抓好超限超载治理，依法处罚，使超限运输无利可图。继续保持积极强大的舆论宣传攻势，让车主、货主认识到超载超限对路面造成的危害，对运输市场、安全行车造成的恶果。要继续协同有关部门加大源头治理力度，确保在运输源头车辆装载符合要求。要集中力量，加大对集镇段公路环境综合整治力度，在典型区域、典型路段，针对典型违法案件，大张旗鼓地开展集中整治活动，努力使公路环境整治再出新成果。要进一步加大路政队伍建设的力度，建设一支装备精良、纪律严明、统一规范、勤政廉洁的威武之师、文明之师。执法人员要突围树立“以人为本，以车为本”的服务观念，找准定位，切实转变作风，严肃纪律，规范程序，提高办案质量。要充分利用信息化工程的成果，逐步实现网上审批。要强化执法公示制，提高工作效率、增强执法透明度。

（四）学法知法用法，全面提升规费征管水平

公路规费是公路发展的生命线，不管外部环境有多恶劣，征收工作我们必须全力抓好。要进一步加强对外宣传，消除误解，减少征稽阻力；要做好职工队伍内部的思想工作，树立高度的责任感和强烈的服务意识，耐心细致地做好工作；要切实加强行风建设，积极开展便民优质服务；要建立和完善制度，依法征收，文明征收。通行费征收要进一步挖掘内部潜力，加强月票和免缴车辆的管理，加大明查暗访力度，杜绝“跑冒滴漏”，提高通行费征收实绩。各收费站要加强收费站管理系统的检查和完善，确保系统正常运行，及时上报传输相应资料，充分发挥其效能。对收费站经费管理，处今年将实行改革，各收费站要认真研究使用和管理办法，充分发挥主观能动性，开源节流，安全、高效地使用好经费。

（五）坚持以人为本，认真履行公路安全职责

保障公路行业安全，维护人民群众生命财产安全，是公路系统实践“三个代表”重要思想，立党为公、执政为民的重要体现。要加速推进安保工程建设，按照“全面调查、系统设置，细致审核、严格实施”的要求，认真组织道路安全隐患排查和整改工作，确保今年消灭国省道危桥。要对我市国省干线公路的指路标志体系进行全面更新建设，准确、系统显示路线走向和到达方向，完善公路服务功能。要加强对标志标线、施工路段安全设施的监督检查，消除安全隐患。要理顺安全生产的管理职能，及时创新工作思路、工作方法和工作理念，要认真汲取各类安全事故的教训，加强对重点部位的安全管理，注重收费、路政、养护、征稽一线人员的安全作业，严格遵守规章制度，严格安全责任追究制，确保全年安全无事故。

（六）加快科技创新，不断提升公路科技含量

（七）统筹协调推进，全面加强三个文明建设

要扎实做好保持共产党员先进性教育活动，统筹安排，精心组织，充分调动广大党员干事创业的积极性，充分发挥党员先锋模范带头作用。切实抓好创建文明执法、文明窗口、文明行业示范工程。围绕诚信体系建设，强化职业道德建设，提高“窗口”单位和行业规范化水平，推动行业文明创建向纵深发展，树立公路奉献社会、服务人民的良好形象。要深入开展文明行业创建，着力提升公路文化发展品味，要用科学发展观、三个代表重要思想来指导公路文化建设，不断创新文化理念，大力宣传公路工作中涌现的各类先进典型和岗位能手。要正确把握公路宣传的舆论导向，改进公路宣传办法，充分利用各种宣传媒体宣传公路发展的成绩和经验，赢得社会各界的大力支持，继续开展“争先创优”劳动竞赛，开展文明行业创建，促进公路各项工作。全面加强党风廉政建设，我们对腐败问题必须保持清醒的头脑，常抓不懈，落实党风廉政建设责任制，不断加强各级党员领导干部廉洁自律工作，坚决查处各类违纪违法案件，大力纠正部门和行业不正之风，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。

（八）增强服务意识，全面加强机关自身建设

机关工作在公路发展中的作用至为关键，机关工作能否让基层满意，让群众满意，让上级党政组织满意，关键在于机关建设的健康、协调发展。今年我们要紧紧围绕服务发展、服务基层、服务群众的要求，全面加强机关建设，以此把公路处建成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的学习型、创新型、服务型机关，以此来全面推动各项工作管理水平和效率的提高。为此，必须着重抓好四个方面。一是要从思想上建设机关。就是要加强和改进机关思想作风建设，结合公路发展实际，用“三个代表”重要思想的视野，重新审视我们的认识水平和认知能力，努力提高机关干部队伍的整体素质；要着力解决机关人员的思想观念问题，增强危机感和责任感；要大力倡导关心人、爱护人、理解人的风气，努力培育机关一家人的凝聚力和亲和力。加强机关思想建设，贵在坚持、重在实效，务求“内增凝聚力，外塑好形象”的目标要求。二是要在作风上建设机关。就果用改革的意识，创新的精神、发展的思路，下决心从根本上革除长期以来机关工作存在的各种弊端，下气力扭转不适应新形势要求的、过时的运转方式，提高工作效率，提高机关服务的水平和能力；要加强机关工作人员的道德建设，弘扬实事求是、敬业奉献的工作作风，凡事要求实、务实、落实。要通过改进机关作风，实实在在推进我们的实际工作，树立连云港公路人的良好形象。三是要从组织上建设机关。就是要加强领导班子与中层干部队伍建设，改进和完善机关组织领导方式，提高机关管理水平。处领导班子实行民主集中制，将不断建立和完善规范化的议事规则，全力争取决策科学化和民主化，自觉接受机关与基层干部群众的监督；要坚持“德才兼备”原则，不断优化机关中层干部队伍结构，要拓宽对年轻干部的培养方式和途径，争取早日挑起工作重担，要爱护、关心老同志，充分发挥好老同志的传、帮、带作用。机关建设要逐步做到有系统的规划安排、有明确的目标任务、有完善的规章制度，有合理的绩效考核。四是要从制度上建设机关。就是要适应新形势的要求，结合处机关的实际，建立健全机关建设和管理的一系列规章制度，坚持用制度来管理人，激励人，约束人，而不是靠传统的以人管人。目前处里已开始着手制定一套切合实际，易于操作《机关管理制度》，将尽快与大家见面，并将在试行过程中逐步完善。相关部门要对既定制度进行宣传，教育、启发大家主观认同，增强执行制度的自觉性。机关建设既要抓好上述各方面的统筹兼顾，有机结合，还要善于把长远目标和当前工作结合好，既认定长远目标向前进，又狠抓当前求实效。我处各基层单位也都有一个“小机关”，也要按照这个思路，结合自身实际，认真抓好落实，一并抓好站机关的建设和管理，做到纵比面貌一新，横比争先进位。

保安创新工作思路篇3

关键字：和谐公路环境

党的十六届五中全会从民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处等六个方面，对建设和谐社会作出全面规划，这表明我们党更加关注社会建设，更加关注社会和谐、社会公平和社会正义，中国特色社会主义事业的总体布局已经扩展为经济、政治、文化、社会的“四位一体”。高速公路作为社会交通公共产品，因其特殊的社会公益性质，在构建和谐社会方面发挥重要作用，一方面深入推进和拉动经济社会全面协调和可持续发展，另一方面积极创造和传播社会主义精神文明，高速公路事业的跨越进步让社会公众充分普遍享受到发展带来的实惠。具体到高速公路管理行业，建设全面协调和可持续发展的高速公路事业的核心在于始终贯彻落实科学发展观念，坚持以人为本理念，大力构建和谐高速公路管理环境，深入推进高速公路行业和谐发展、科学发展、率先发展。下面笔者就如何构建和谐高速管理环境作一些浅谈地探讨。

一、构建和谐高速公路管理环境，必须准确理解和谐高速的基本内涵和特征

交通部张春贤部长对和谐交通的基本内涵做了精辟的概述，即：和谐交通，就是能够适应构建社会主义和谐社会要求的交通，能使广大人民群众的交通需求得到满足的交通，能让广大人民群众对运输服务感到满意的交通；具体地讲，和谐交通对交通行业内部层面来讲，就是充满活力、法治有序、各尽其能的交通；就交通行业外部与其他行业、社会公众层面来讲，就是公平共享、便捷高效、安全可靠的交通；就交通行业与自然、环境层面来讲，就是节约资源、保护环境、关爱自然的交通。因为高速公路是社会大交通的子行业，所以说这样的基本内涵的表述，同样适用于和谐高速公路。

具体到高速公路而言，“充满活力、法治有序、各尽其能”，要求我们通过体制创新、机制创新等途径，始终坚持以人为本，增强全行业的凝聚力和战斗力；通过法律法规的贯彻执行，使所有高速公路参与者遵纪守法，保证高速公路有序畅通。“公平共享、便捷高效、安全可靠”，通过提供让社会公众满意的服务，使各个群体都能充分享受到交通发展与改革的丰硕成果，取得社会各界对交通发展的认同和支持，保障货畅其流、人便于行；通过加强安全监管，提高高速公路产品的安全使用性能，切实减少交通伤亡，增进公众安全感。“节约资源、保护环境、关爱自然”，要求我们正确处理好交通建设与土地资源紧缺的矛盾，合理利用土地资源，尤其是保护好耕地资源；正确处理好交通建设、运输与保护生态环境问题，牢固树立人与自然和谐相处的观念，防止掠夺自然和破坏自然。

二、构建和谐高速公路管理环境，必须重视以人为本加强高速公路企业文化建设

总书记在十六届四中全会中指出：“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标。”坚持以人为本是科学发展观的本质和核心，是科学发展观的主要内涵，也是实现社会和谐的决定因素。坚持以人为本，始终建设和谐企业文化贯穿于高速公路各项管理工作中，以发展促进和谐，以创新推动和谐，以公正求得和谐，以稳定保证和谐，以文化孕育和谐，着力打造和谐高速公路，实现了满足职工精神文化需要促进人的全面发展和高速公路经营管理经济社会效益的“双赢”。

（一）加强机制建设，构建和谐的法制环境。构建和谐高速离不开法治，也离不开各项规章制度，一个制度不健全的企业就不会实现和谐。要坚持以“四五”普法工作为主线，始终把制度建设、制度创新贯穿于企业改革发展的全过程，建立健全科学的制度体系，用制度来规范和调节各种关系，形成有效的构建和谐企业的工作机制。在内部管理上，对领导层可以建立领导干部约法三章，政务公开、民主管理、廉洁勤政等规章制度；对员工可以推广本行业的管理理念、行为理念、规章制度、员工手册等，规范职工行为，培养良好的职业习惯，树立企业积极向上的创业氛围、创新动力、创造活力，积极营造和谐有序的管理环境。在外部管理上，要严格规范执行国家有关高速公路管理的法律法规，切实加强通行费征收监管，保证通行费征收“应征不漏，应免不征”，为高速公路事业发展提供资金保障。

（二）加强民主管理，构建和谐的人文环境。在构建和谐高速的过程中，必须始终坚持重大事项集体讨论民主决策的原则，充分发扬民主，不搞“一言堂”，定期召开领导班子民主生活会，开展批评与自我批评，及时剖析民主管理的薄弱环节，切实增强班子整体的工作合力。要充分重视党组织的领导协调作用，坚持抓党建促和谐，全面履行领导、监督、维护、参与、建设、教育的六项职能。充分发挥工会、妇联、共青团和职代会等群团组织的纽带和推进作用、倡导和组织作用以及沟通和协商作用，不断充实和丰富内容，逐步建立形成企业民主决策、民主管理、民主监督的基本制度，充分代表和体现广大职工主人翁的地位。同时，还要积极建立正确的人际关系舆论导向，强调团结合作的重要性，敦促每个员工为建立起一个融洽、和谐、向上的人际关系而努力，形成一个“能干事、想干事、干成事”的创业氛围。

（三）加强安全生产，构建和谐的安全环境。高速公路的安全畅通与否，是高速公路作为社会公共产品质量好坏的重要判断依据，在一定程度上也考量社会和谐的重要指针。加强安全生产，构建和谐的安全环境，对内要始终坚持以人为本和从严管理的原则，坚定不移地把确保人身安全，防止人身伤害事故放在安全工作的首位，落实安全生产职业卫生防护措施，改善劳动安全设施和劳动保护条件，切实维护员工的健康权益；对外就是要切实保障高速公路运行畅通，提高对恶劣天气等特殊条件下突发交通安全事故的处理的速度，增强路网车情的预见能力和调度能力，清除道路病害，提高管养水平，为社会公众提供安全、便捷、舒适的道路出行环境。此外，还要加大高速公路犯罪的打击力度，维护人民生命财产安全，打造平安文明高速。

（四）加强队伍建设，构建和谐的人才环境。企业的发展首先是人的全面发展，构建和谐高速的重要内容就是坚持以人为本，努力实现职工的自身价值，全面提高职工的综合素质。积极推行“人尽其才、才尽其用、酬显其绩”的人才观，全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，积极打造“学习型”高速公路运营企业，为人才的成长提供健康和谐的环境，努力形成人心思进、团结和谐、共促发展的良好氛围。要注重提高干部队伍的素质，把培养干部职工坚定的政治信念、高超的业务水平、健全的人格品质作为开展好各项工作的基础和条件。要建立完善各项制度，形成制度保障机制，实现队伍管理的规范和高效，提高班子的领导艺术和领导水平，以公为本、公正处事、公平待人，以高尚的人格魅力影响人。加强高速公路班组管理，改革用人机制，推行“末位淘汰制”、“竞争上岗制”，使得一线的具有真才实学的员工脱颖而出，提高和影响一线员工的工作的主观能动性。

（五）加强文明创建，构建和谐的精神环境。作为高速公路经营管理企业来讲，不但要担当创造社会主义物质文明，还要担当传播社会主义精神文明的公益使命。要以精神文明创建为载体，加大文明单位的创建力度，不断提高职工道德素质和文明程度，提升文明和谐的企业形象。要全面启动以提高管理水平，增强核心竞争力为主要内容的创建文明窗口企业活动，促进“优美环境、优质服务、优秀员工、优良业绩”的全面提升，从而实现“一流的公路、一流的管理、一流的队伍、一流的业绩”的管理目标。加强企业多元文化建设，夯实构筑和谐高速公路的思想基础，提炼企业精神，创新管理理念，弘扬独具特色、深入人心的企业文化。全方位拓展企业文化理念，使文化理念展示在环境中，渗透在制度里，体现在领导者的运营思路中，融汇在职工的思想行为上，聚焦在文化楷模的形象上，切实加强了全体职工的职业道德建设，强化了全员文明养成教育，全力打造新机制、新水平、新形象、新发展的和谐高速公路，也为和谐高速公路的构建提供强大的思想基础和智力支持。

（六）加强作风建设，构建和谐的工作环境。对高速公路的领导层而言，要大力倡导“政治坚定、业务精通、求真务实、团结协调”的工作理念，对员工而言，则要形成“爱岗敬业、服务诚信、业务熟练、奋发向上”的工作氛围。要按照立党为公、执政为民的要求，采取切实有效的措施，扎实推进作风建设，加强领导班子执政能力、发展能力、引导能力、协调能力建设，发扬求真务实的作风，深入一线开展工作。构建一个政令畅通、运转协调、科学有序的工作机制，使单位各项工作出现蓬勃生机，让社会满意，让各级领导满意，这是构建和谐管理机关的一个很重要的内容。创造良好、和谐、融洽的人际关系，建设高速公路事业管理与进步发展的内外部环境，为建设和谐高速公路的管理环境提供坚实保障。

三、构建和谐高速公路管理环境，必须创新发挥思想政治工作的生命线作用

思想政治工作方法手段不是随意制定的，不是人们主观想象的产物，它必须与一定的教育任务、教育内容、教育客体和教育环境相适应。我们要结合构建和谐高速的实际，充实有利于和谐社会建设的方法手段。

第一，坚持用科学发展观统领构建和谐高速的思想政治工作。建设和谐高速是坚持科学发展观的重要举措和必然要求。因此，在建设和谐高速的过程中，必须坚持科学发展观的统领作用，加强职工思想教育工作。要在着力推进经济健康快速持续发展的同时，更加重视企业政治文明、精神文明和和谐社会建设，更加重视促进人的全面发展，努力提高新形势下正确处理人民内部矛盾的能力。要对高速公路运营企业的属性、责任和任务，重新进行认识和定位；对员工在高速公路中的地位、作用、价值以及如何全面发展，重新进行评价和安排，着力推进企业体制、机制、制度和政策的创新，坚决摒弃那些过时的理念和做法，推动高速公路运营管理企业走上以人为本，科学发展和和谐发展之路。

第二，坚持究宣传和谐发展理论作为思想政治工作的重要内容。党的十六届五中全会明确指出“用科学发展观统领经济社会发展”，和谐社会、和谐发展、和谐理论已经成为今后一段时期的思想政治工作的主旋律，要把和谐发展理论的研究、宣传作为重要任务。在当前构建和谐高速的征程中，思想政治工作要加强马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想关于社会主义社会建设理论的研究，并用来指导我们构建和谐高速的各项工作。通过深入系统的理论研究、国内外的和谐比较理论研究，深化对构建社会主义和谐社会的规律性认识，推动和引领和谐高速公路的理论建设、思想建设，乃至职工文化建设。

第三，坚持将实现人的发展作为思想政治工作的出发点和归宿。突出以人为本的发展理念，强调让人民群众共享改革发展的成果，是十六届五中全会一个引人注目的亮点。作为高速公路企业来讲，坚持以人为本，以实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益为出发点和落脚点，执行公平合理、效率优先的薪酬分配机制，公正公平、能者为贤的选拔任用机制，受益普及、多层次、多方位的职工培训机制，保证职工切身利益不受损害。要把对职工素质的培养、提高和完善，作为企业的一项战略任务来对待，多措并举，全面推进，实现由“传统人”向“现代人”的转变，促进人的全面发展，充分的迸发和释放员工的聪明才智和潜能。

第四，坚持用思想政治工作激发员工投身和谐高速建设的实践。构建和谐高速公路，是构建和谐社会的重要组成。思想政治工作要充分发挥为构建和谐社会提供精神动力的作用。一是要加大宣传力度。使大家充分认识到，高速公路作为国民经济发展的先导产业，在构建社会主义和谐社会过程中所担当的“牵引力”和“助推器”作用，构建和谐高速公路关系到经济社会全面、协调和可持续发展的总体质量，从而以更加积极的姿态和饱满的热情为构建和谐社会做出贡献。二是要发挥典型示范作用，引导各级党组织、党员干部把构建和谐社会当作是自己的重要职责，努力维护和实现社会公平，带头成为民主的表率、法治的表率、善治的表率、宽容的表率、诚信的表率、合作的表率。三是发挥沟通融合功能，树立以和为贵、以和为美、以和为善、以和为真的和谐思想，自觉调整人际关系交往中的消极心理和情感，形成积极、健康的性格和心态，从而发挥社会和谐理念在建设和谐高速中的规范约束和沟通融合的功能。

第五，坚持高速公路建设发展与社会和自然的和谐相处。在交通建设项目立项和可行性研究阶段，本着尽量减少占用耕地、尽量避让基本农田的原则，合理确定建设规模和技术标准，合理确定路线走向和主要控制点，达到满足公路功能要求与减少建设用地的合理统一；在工程设计阶段，要创新设计理念，优化设计方案，提高设计水平，优先选择能够最大限度节约土地、保护耕地的方案，充分利用荒山、荒坡地、废弃地、劣质地进行建设；在工程实施阶段，要统筹考虑工程建设用地问题，尽可能利用荒坡、废弃地作为施工场地；对公路建设中废弃的旧路尽可能造地复垦，不能复垦的尽量绿化，避免闲置浪费。正确处理好自身利益与社会利益、发展经济与保护自然环境之间的关系，不与社会争利，不与群众争利，不与自然争利。要少取之，多予之。要取之有道，取之有情，取之有责，积极参与社会公益和自然环保事业，不污染破坏环境，十分珍惜和有效利用资源，走循环经济发展之路，为社会创造绿色财富和健康财富，为构建和谐高速公路创造良好的外部环境。

保安创新工作思路篇4

一、学研结合，增强贯彻落实科学发展观能力

搞好学习实践活动的首要任务就是要通过扎实有效的学习调研，提高党员领导干部对科学发展观的认识水平和能力，增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性。

1.广泛调研分析，准确把握局情，增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性。党政主要领导带头示范，路局领导班子成员坚持用三分之二的时间进班组、到工区、走线路、上机车，和一线干部职工面对面交流谈心，并分系统召开了十多场专题座谈会，广泛征求干部职工的意见和建议。经过广泛调研和深入分析，使党员干部清醒地认识到我局在贯彻落实科学发展观上存在干部职工思想观念比较滞后、重要通道运输能力紧张、经营管理薄弱问题比较突出和制度机制还不够健全等方面的差距和问题，进一步加深了对贯彻落实科学发展观重要性、紧迫性的认识，为学习实践活动的顺利推进奠定了基础。

2.着眼学以致用，立足素质提高，增强学习实践科学发展观的的针对性和实效性。针对我局领导干部素质能力建设方面存在的突出问题，编写了《加强领导班子和领导干部素质建设，在贯彻落实科学发展观、推进二次创业中展示作为》的学习资料，作为培训的补充教材。10月14日局长龙京带头结合局情，就学习实践科学发展观中的一些重大问题作了学习报告。在随后的两天集中学习培训中，主管运输、基建和安全的副局长，从理论与实践的结合上，分别就强化运输组织、加强安全管理、推动大规模铁路建设等重大问题，向党员领导干部作了深入浅出、生动形象的专题辅导，引起了强烈共鸣。

二、学议结合，创新和谐西铁建设思路

集中培训结束后的次日，路局即召开了局务会议，开展思想解放大讨论活动，运用学习培训成果，研究路局推进二次创业、建设和谐西铁的重大问题。局领导班子成员和机关各部门主要负责人通过面对面畅谈学习收获，共商发展大计，在创新和谐西铁建设思路上形成了共识。

一是树立六xx念，解放思想、更新观念。通过深入研讨，大家普遍认为，要推动路局和谐发展，必须进一步解放思想，牢固树立大运输、大安全、大协调、大效率、大效益、大稳定的“六xx念”。这不仅符合局情，而且符合科学发展观的要求。具体讲，就是要树立“运输一盘棋”思想，将运输畅通摆在龙头地位；树立安全第一的思想，把安全放在重中之重的位置；树立以团队作战为主的“大协调”意识，保证全局整体利益最大化；树立“大效率”意识，打破部门和系统界限提升整体效率；树立“大效益”理念，推行精细化管理，追求效益最大化；树立以关注民生为导向的“大稳定”理念，将改革发展成果广泛地惠及职工群众。从而实现全员思想观念的大转变，为推进二次创业奠定坚实的思想基础。

二是推进二次创业，创新机制、完善制度。今年三月，路局新班子组建后，提出了全局工作在既有平台上实现新飞跃的“二次创业”发展思路，并制定了八项总体目标。大家在讨论过程中普遍认为，围绕“二次创业”目标，路局在创新和完善安全生产、施工管理、多元发展、人才培养使用、党建思想政治工作机制和制度方面做了大量工作，并取得了较为显著的成效。实践证明这一发展思路和总体目标符合科学发展观的要求，符合部党组提出的建设和谐铁路的要求。必须以学习实践科学发展观活动为契机，进一步创新完善制度机制，将“二次创业”实践不断推向前进。

三是坚持以人为本，共建共享、统筹发展。通过对实施“安质效”管理考核办法等改革措施前后干部职工精神状态的对比，认识到不断提高职工生产生活质量、提升铁路服务社会和人民群众的能力，既是落实科学发展观、坚持以人为本的重要体现，也是推进企业发展的根本所在。必须牢固树立“职工利益无小事”的观念，重新规划生活线、文化线、卫生线建设，尽力解决一线职工生产生活中的实际问题，使全局职工共享改革发展的成果。同时，充分发挥铁路作为国家重要基础设施和大众化交通工具的作用，加快推进重点工程建设，优化客货运输产品，提升“窗口”服务水平和质量，形成全面发展、协调发展和可持续发展的良好局面。

三、学改结合，破解制约改革发展难题

从学习实践活动一开始，我们就坚持边学边改，以学促改，学改结合，积极破解制约实现“二次创业”目标任务的难题，确保学习实践活动和安全运输生产两不误、双促进。

创新安全管理机制和手段，提升确保安全的软硬件品质。针对山区铁路安全卡控难度大的特点，加快信息化建设步伐，延伸科技保安触角，建设路局安全生产指挥系统，整合与开发各系统管理资源，形成全局运输安全集中统一指挥的大格局。结合既有线施工安全控制难点，推行施工网络图、施工负责人动态管理机制和工程施工预介入制度等，从源头上把住施工质量和安全关。结合基础装备落后、工作标准不统一的问题，强力推进陇海线安全标准线和宝成、阳安线安全放心线建设，同步提升安全硬件、软件质量，修订完善各项工作标准171项，技术标准233项，筑牢安全生产防线。

保安创新工作思路篇5

年是利津公路与时俱进，加快发展的重要一年。今年来，在市局党委和县委、县政府的正确领导下，我局认真学习贯彻“三个代表”重要思想和党的全会精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕加快发展这个中心，解放思想，干事创业；以创建文明行业为总抓手，以打造“诚信文明的利津公路”行业品牌为目标，突出重点，统揽全局，全力推进公路现代化建设，取得新的成效。可以说，年利津公路局创建文明行业工作领导高度重视，上下团结一心，各项工作全面发展，亮点纷呈，不但圆满完成了本年度的各项工作任务，而且受到了各级领导和社会各界的高度评价，有力地支持和促进了地方经济的发展。现将我局年创建文明行业工作情况向市局党委和各位领导汇报如下（统计数字均截止于10月底）：

一、调整格局，创新机制，高标准创建文明行业

按照市局年工作要点和全市公路系统开展创建文明行业竞赛活动的意见，利津公路局召开班子会议进行专题研究部署，提出了“继续保持省级文明单位、争创全市公路系统创建文明行业优胜单位”的奋斗目标和“深入实施文明延伸、整体提升创建水平”的工作思路，早动员、早行动、精心组织，周密部署，加大力度，上下联动，全面推进文明行业创建工作向纵深开展。

一是抓机构，健全创建网络。新一届领导班子确立后，我局进一步完善了创建领导小组，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，工、青、妇等群团组织共同抓，形成了齐抓共管的创建局面。并将各项创建任务明确分工、责任到人，层层签订创建责任书，完善奖惩办法，进一步激发全局上下创建文明行业的积极性。

二是抓教育，打牢创建基础。干部职工素质的高低，直接决定着公路行业的整体形象。今年来，我们把加强教育摆在创建工作的基础性位置，结合利津公路工作的实际，制定了切实可行的理论教育方案，并把文件、学习资料分送到工地和站点。我们采取了灵活多样的教育方式，做到有计划、有重点地组织全体干部职工深入学习“三个代表”重要思想、党的十六大及十六届四中全会精神，学习两个《条例》和《牢记两个务必，长期艰苦奋斗》及《加强社会公德、职业道德、家庭美德》等文章，特别是在全局干部职工中掀起向许振超同志学习的活动，争做新时代产业工人的模范，推动了创建工作的开展，提高了干部职工的思想政治素质，使教育活动开展的有声有色，入脑入心。今年，我局被县委确定为全县理论教育示范单位。

三是抓投入，硬件上档次。为改善路政办公环境，我局改建了80平方米的路政办公大厅，进行了全面装修，对涉路事案实行“一站式”服务，充分体现利津公路特色。对陈庄、罗镇、店子三处公路站实施了庭院绿化、美化、硬化，配备了各种硬件设施，达到了文明站院标准；对机务大院进行了高标准硬化，方便了各类机械设备进出。尤其是加强了“四室”建设，图书室购置书籍千余册，进一步丰富了图书室的藏书规模；电教室进一步充实了教程和内容；荣誉室进一步拓宽了空间，成为鼓舞和教育职工的新“阵地”；职工活动室延伸到室外，健全了健身器材，真正建立起了“室外室”。

四是抓软件，提高内业管理水平。结合今年市局《创建文明行业实施意见》的要求和工程优质杯、养护质量杯、路政执法杯、财务丰收杯、计划管理杯、综合服务杯、精神文明建设杯等八个评比办法的标准要求，进行认真对照检查，查缺补漏，特别在内业资料的细化和管理的标准化、规范化上，力求精益求精。达到了资料美观、整洁大方、内容齐全、分类合理、查阅方便的目的。

五是抓宣传，广造舆论声势。我局切实落实宣传工作奖惩办法，加大宣传工作力度，努力为公路建设创造良好的舆论环境，尤其是围绕文明行业创建工作大做文章，连续在省、市、县级媒体进行报道，今年以来，累计在市级以上新闻媒体发表作品137篇，不仅鼓舞了士气，营造了浓厚的创建氛围，而且提升了公路形象。

六是抓创新，突出利津公路特色。围绕今年创建文明行业的新形势，局一班人把创新作为公路事业发展的重要保证。把创建与创新紧密结合起来，要求各科室不但思路要有创新，各项工作更要有创新，用新思路、新面貌、新举措创造新成绩。

七是抓考核，量化工作目标。我局将年确定为目标责任管理年。年初以来，局连续多次召开班子会，研究运筹目标责任管理，并出台了一系列目标责任管理办法。如：《工程目标责任管理办法》规定，公路工程实行自主经营、自负盈亏、独立核算、分帐管理，进一步完善质量保障、安全责任、效益挂钩、廉政建设四个体系，并对工程人员管理、工资福利发放、工程管理、亏盈分配、机械管理、资金拨付等方面做出了明确规定，实行人员工资直接与安全生产、工程质量、廉政建设、经济效益“四挂钩”，从而进一步调动其工作积极性。该办法的实施，迈出了工程改革的第一步；《养护中心目标责任管理办法》规定，养护进一步突出以中心、站为主的管理，养护中心单设帐目，分帐管理，确保养护资金的专款专用，偿试推行养护工程招投标制，逐步建立起更加适应市场经济要求的公路养护新体制；《路政目标责任管理办法》进一步突出了路政人员的文明执法、热情服务，加强干线公路的综合治理，维护路产路权不受侵害，确保干线公路的畅、洁、绿、美；《局机关目标责任管理办法》注重探索机关建设管理、增收节支的新路子，压缩行政经费开支，勤俭建局、勤俭办事业，努力树立务实、高效、廉洁、优质的工作作风。通过这些管理办法的实施，真正实现了目标责任的细化、量化，调动起了全局干部职工的积极性和创造性，各项工作呈现出齐头并进、全面发展的新局面。

二、深入实施六大基础工程，全面完成年度目标任务

今年来，在创建文明行业活动中，我们突出解放思想、干事创业、全力打造“与时代同步、与文明同行”这一品牌，拓宽工作思路，牢固树立创业、大局、效益、质量、廉政和安全六种意识，深入实施了六大基础工程，全面托升创建文明行业的整体水平。

（一）加大公路建设力度，提高等级，优化布局，全面提升路网承载能力

今年，我县路网改造工程的重点是河辛路陈庄改线段和永莘路姚刘至滨县界段改建工程。我局在工程投标中分别中得河辛路第一C合同段和永莘路第一A合同段。这两项工程自4月份开工以来，进展顺利。其中永莘路完成路基土方5.6万立方米，石灰土底层4.5万平方米，碎石灰土上底基层3万平方米，累计完成工程量240万元，为该路二期工程建设提供了保障。已完成的工程项目经市局抽检，合格率100%，优良品率95%以上，达到了精品工程目标。

在工程建设过程中，我局始终坚持高标准、严要求，坚决锁定创造“精品工程”这一目标。一是精益求精抓质量。为打造“精品工程”，在永莘路建设中，我们提出了“二级路的标准，一级路的质量”的建设目标，进一步完善质量管理体系，做到分层管理，逐级负责。尤其是加强施工现场管理和质量管理，严禁不合格的材料进场，形成了时时讲质量、人人抓质量、处处保质量的浓厚氛围。二是科学运作促进度。在今年公路建设时间紧、任务重的情况下，工程科及利通公路工程公司的全体干部职工深入学习许振超精神，在工地上掀起了一个学技术、强业务、比奉献的新高潮。为按时完成建设任务，倒排工期，关死后门，按阶段控制工期，落实工程计划。同时突出重点部位，加大机械和人力物力投入，加班加点，忘我工作。灰土施工期间，全体施工人员黑白连轴转，早上4点钟正式出工，晚上10点以后才收工，每天工作十八、九个小时。三夏大忙季节，虽然许多同志家中有小麦等待收割，但同志们没有一人请假，大家以高度的责任心和使命感对待重点工程建设，加快了工程进度。三是未雨绸缪抓安全。认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，加强安全生产教育，强化安全防范意识，完善安全生产规章制度。尤其是在德州公路工程公司发生重大安全事故后，局主要领导亲临一线传达省厅明传电报精神，现场检查安全生产，在工程建设任务重、战线长的情况下，没有发生一起安全生产责任事故。四是警钟长鸣保廉政。切实加强廉政建设，在市局与利津局签订工程建设廉政合同的同时，局里又层层签订廉政责任书，最大限度地杜绝了违法、违纪行为的发生。通过不断加强工程建设管理，强化工程责任意识，充分树立了“利津公路——精品之路”的品牌形象。

在全面完成干线公路改建施工任务的同时，我局积极做好黄河二桥的协调工作，为该工程顺利实施提供了良好的环境。

（二）加强养护管理，为行车提供宽阔、快捷、安全的大通道

今年是省厅公路局实施“五大养护工程”的重要一年，也是巩固“公路养护三年大变样”成果，进一步提升公路养护档次和上水平的一年。利津公路局认真贯彻市局的各项指示精神，为确保“五大养护工程”的顺利实施。一是领导重视，工作到位。成立了以局长为组长的“五大养护工程领导小组”，主要领导亲自抓，经常深入一线检查指导，分管领导靠上抓，天天盯在养护施工现场。二是科学安排、精心组织，做到以管理促养护，以纪律和制度保管理，推动养护工作的进一步规范。三是制定方案，抓好落实。结合实际制定了《年养护管理实施意见》和《利津公路局五大养护工程实施方案》等养护工程运作办法，细化工作内容，量化考核指标，完善目标责任制，使五大养护工程的各项工作均达到了市局部署的质量、标准和进度。四是加大养护投入，实行养护资金单独设帐，单独管理，确保养护资金的专款专用。五是加强责任管理与奖惩。尤其是加大制度约束和重奖重罚工作力度，对完成任务好的给予奖励，完不成工作任务的给予重罚，促进了养护工作的经常性和养护质量的稳步提高。截止到10月底，完成好路率指标98%，其中优等路里程达到90.2公里。整修路基边坡94.4万m2，清扫路面10.3万千m2，绿化修剪4遍，防治路树病虫害3遍，硬化道口7140m2，硬化路肩4657.5m2，桥头涵顶衬平3130m2，改造土边沟5965米，维修桥涵构造物二遍，更换桥梁伸缩缝14道，抢修水毁路基37112m3，安装百米装、示警桩等1100根，修建泄水槽980道；公路绿化新补植白腊3896株，月季1600墩，马尾草1600墩，成活率99.5%，达到了预期绿化效果。同时，完善GBM路段、文明样板路段25公里。尤其是路面养护剂处治路面裂缝，禾康保水剂应用绿化等新技术、新成果的应用，有效地提高了公路养护水平。

（三）德威并举，依法治路，路政维权富有成效

在今年的路政管理工作中，我们以开展路域环境综合整治和超限运输治理为重点，着力打造路政管理“反应迅速、装备精良、规范执法、文明服务”的品牌形象。

一是调整充实力量，加大巡查力度。调整充实路政管理员7名，新配备了路政巡查车及部分清障、救援设备，实行24小时全天巡查。二是提高执法人员规范化水平。组织路政人员切实加强《公路法》、《道路交通安全法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《山东省超限运输规定》的学习、宣传，增强执法人员依法行政、服务社会的意识。严守张春贤部长提出的“五个不准”，坚决克服不当执法行为，杜绝了公路“三乱”现象的发生。三是加大横向联合力度。由县政府牵头，公路、土管、工商、公安、城建等部门和有关乡镇共同配合，做好公路路域环境综合整治和集市贸易迁移及脏、乱、差治理工作，进一步优化了行车环境。四是加大治超工作力度，扼制“公路杀手”。1—10月份清理物料侵占路面326m3、非公路标志176块，制止违章建筑11处，依法拆除违章建筑4处，专项治理打场晒粮10天。同时延长了昼夜巡查时间，路政人员没有节假日、没有星期天，每月上路天数不少于25天，夜间上路巡查20天以上。巡查总里程6万公里，查处路政事案74起，收取路产赔偿费60.6万元，路政事案的发现率和路赔回收率均达100%；查处超限超载车辆1500辆，卸货5600吨，罚没收入达78万元，有效地维护了路产政权，保证了公路的安全畅通。

（四）从容应对严峻形势，规费征收稳中攀升

由于我县县属车辆少、新增车辆少、无重点优势企业等因素的影响，今年养路费征收难度进一步加大，运力少，车辆吨位有减无增，车辆报停居高不下。面对严峻的征收工作形势，局一班人与征稽人员一起积极研究对策。一是广泛宣传，我们利用公路沿线和停车场等建筑物的墙壁上书写大型宣传标语，宣传养路费征收政策和养路费征收管理规定，使车主对养路费的性质和意义有了明确的认识，营造“自觉缴费光荣、偷逃规费可耻”的氛围。二是进一步加强了征收工作，积极保费源、促征收，早发现、早处理，最大限度地减少漏费现象。针对偷逃公路规费现象，对全体征收人员实行分片、包车的办法，制定了奖惩措施，并从车辆、人员、时间上予以保证。三是加大追缴和上路查征力度。按照市局的部署，搞好上路查征工作。发挥手提电脑和掌上电脑的作用，随时随地地注意在路行驶及停车场所停放的车辆，对不落户的可疑车辆随时记录，经落实查证，统一造册后，利用电视公告和上门发放《限期补缴公路养路费通知书》的手段，依法逐一收缴所欠规费。深入欠费户家中，依法做好催缴工作。对当场不能缴费者，征稽人员下达处罚决定书，限期到局征稽办交费，届时仍不能交纳者，申请法院强制执行。1—10月份催缴、路查876人次，查处逃缴、漏缴车辆1100台次，发放《限期补缴公路养路费通知》798份，共补缴养路费及滞纳金50余万元；申请法院执行63起，补缴养路费及滞纳金12万元。漏征率按征费额核算降至0.28%，漏征率创全市公路系统最低。截止10月底，总计完成养路费征收1109.88万元，完成年计划的83.14%，同比累计增收69.33万元，增长率6.92%，保持了稳中攀升。

（五）基础管理得到发展，规范程度明显提高

1、办公室工作。办公室工作紧紧围绕局中心工作，以搞好“三个服务”（机关、基层、领导）为宗旨，以建设“学习型、参谋型、务实型、规范型、廉政型、团结型”和机关满意、领导满意、基层满意的“六型三满意”办公室为目标，积极参与政务、管理事务、搞好服务。做好文件收发、公文制发、督查、会务、值班和通讯报道等工作。我局今年3月份投资2万元对局机关、办公楼铺装了宽带线，借助市局VPN及OA办公平台，与局机关各科室进行对接。目前我局机关实现了“无纸化”办公，内部科室与科室之间以及与全市公路系统之间办公网络互联互通，极大限度的节约了办公成本，提高了工作效率，为下一步公路信息化工作的全面开展打下了良好的基础。同时，积极搞好协调服务，确保政令畅通，促进了机关工作的快速、规范、高效运转。我们严格执行督查考核责任制，认真做好决策督查。进一步完善档案管理制度，上年度档案资料及时整理入档，全部达到了省一级档案管理水平。将所有内业资料全部更新、充实、完善，并换橱、换盒、换封面，重新打印装订，达到了规范化、标准化的要求，内业资料管理焕然一新。

2、安全、机务管理。我局牢固树立安全首位意识，全面落实“一岗双责”责任制，层层签订责任书，把安全责任落实到每一个单位、每一个环节、每一个人。在加强安全培训教育，强化全员安全意识，提高广大干部职工的安全技能的同时，每月组织一次严格的安全生产检查。积极开展了“安全生产月”活动，在工程施工和养护生产现场，我们认真做好交通控制工作，各施工现场均按国标设置了警示标志，同时针对汛期，制订了防汛预案，做到有组织领导，有责任分工，有责任追究，确保公路安全渡汛。另外，我们加强车辆、油库、锅炉、消防、用电、液化气罐等安全管理，杜绝了各类事故发生。我局加大安全资金的投入，今年共投入20万元更换了局机关、枣园公路站、王庄油厂的变压器及部分高压线路，安全四项指标得到有效控制。

机务工作进一步完善经济承包责任制，实行单车核算，着重抓好设备完好率、利用率、燃料消耗和安全生产指标的落实。机械设备完好率达到96%，利用率40%，机械效能得到较好发挥。

3、计划、统计工作。认真贯彻执行上级有关计划、前期工作、统计工作、交通量调查等方面的要求，及时、全面、准确地编报年度、季度、月份实施计划和各种资料，深入工地进行实地测量和各种数据的核实，定期报送工程进度，确保数据及时、准确、完整、客观地反映本局的各项工作进度和质量。交通量调查，建立了观测员值班制度，对各种资料及时收集、审核、整理和分析上报，交调准确率达99%，分类准确率达95%以上。另外，积极配合市局计划科做好了环渤海高速公路的前期工作。

4、财务、审计和劳资工作。财务科以财经法规和规章制度为准绳，认真履行职责，加强对资金的使用管理和监督，及时向局领导汇报资金收支情况，提出合理化建议，当好领导参谋，确保重点工作的需要。结合今年全局推行的目标责任管理，对工程成本、养护成本等实行了分帐管理。同时进行了往来帐款清理，避免了坏帐、呆帐的发生，达到了帐帐相符、帐物相符、帐实相符，报表及时。年市局下达养路费支出计划553万元，1—10月份完成529.1万元，占年计划的95.67%。审计工作，做到了内审与外审相结合，局审计人员按季度对工程、养护及局机关财务收支进行内部审计，完成审计项目3个，为公路事业健康发展起到了保驾护航的作用。劳资工作认真做好工资调整、发放、统计报表及劳保用品和执法服装的发放等工作，及时缴纳养老保险金、医疗保险金和失业保险金。认真做好考勤统计、检查，做到按劳计酬，认真实施劳动监察，提高了劳动工资管理水平。

5、工、青、妇、老年、计划生育、综合治理、平安单位建设等工作均创出了新的成绩。

（六）产业开发跃出低谷，行业发展支撑显著增强

产业开发工作是壮大自身实力，增强发展后劲的关键，具体工作中，我局一是搞好公路生产物资供应。累计完成物资供应总额200余万元，各种材料、汽柴油、燃油100吨，沥青300吨，煤炭50吨，沙石料10000余吨，各类筑养路物资足额到位。二是将工程、材料、机务规范对口管理、相互协作，充分发挥部门优势，积极向社会承揽公路工程，预计实现利润50万元；三是拓宽思路，依托公路，利用场地、设施发展路域经济；四是筹措资金500余万元，在去年购买设备的基础上又新上沥青混凝土拌合设备和灰土拌合机，并且完成企业资质升级报批工作，利通公司拿到了国家二级施工资质，为进一步开拓市场奠定了基础。至此，我局产业开发工作开始跃出低谷，走上了快速发展轨道。

三、党的建设不断加强，精神文明稳步推进

局党支部始终把班子的思想建设、组织建设、作风建设、队伍建设和执政能力建设放在首位，制度建设贯穿其中，以促进精神文明建设的稳步推进。

（一）抓班子，带队伍，形成干事创业的强大合力。群雁高飞头雁领。领导班子干事创业，廉洁勤政当好“领头雁”，调动了干部职工的积极性，焕发了利津局的生机和活力。局党支部重视提高自身素质，培养良好的政治、理论素养和业务能力，不断增强政治敏锐性，抓大事，谋全局，提高领导能力和执政水平，在日常工作和学习中，注重“四个结合”。一是把理论学习与解决实际问题相结合，深入一线，调查研究，帮助一线职工解决工作、生活中的困难，为职工办实事、解难题。二是加强党的建设与行风廉政建设相结合，坚持用“三个代表”重要思想武装党员干部的头脑，加强干部队伍和执法队伍的廉洁勤政教育，坚持立党为公，执法为民；三是公路事业发展与树立科学的发展观相结合，坚持以人为本，全面协调，持续发展，不断满足职工的物质、文化、生活需要。四是精神文明建设与经常性的思想政治工作相结合，我们以创建文明单位工作为总抓手，以提高人的综合素质为基础，针对新形势下思想政治工作面临的新情况、新任务，及时掌握职工在改革、发展中的思想脉膊，把干部职工的思想统一到党的方针、政策上来，把精力和智慧投入到改革发展中去。今年上半年，按照县委关于在全县开展“抢抓机遇、奋力赶超，解放思想大讨论”活动的意见，局班子审适度势，不等待、不观望，积极筹措资金，购置大型拌合设备，千方百计上项目，为利津公路发展积蓄后劲，创造优良的发展环境。班子成员在工作中相互信任，理解支持，各负其责，拾遗补漏。根据工作需要，我局9月份对中层干部进行了调整，本着任人唯贤、德才兼备的原则，通过民主测评推荐，把一批思想政治素质好，文化素质高，组织能力强，作风正派，工作业绩突出的年轻干部选拔到中层岗位上来，调动了广大职工的积极性，工作效率和业绩明显提高，从而形成了干事创业的强大合力。

（二）加强作风建设，创建“五型”机关。局支部始终把加强机关作风建设作为工作重点来抓，新年伊始，我局组织全体机关工作人员开展了思想、作风、纪律、工作“四整顿”活动，针对机关部分职工工作作风漂浮，工作纪律涣散，有章不循，迟到早退，自由散漫的现象，认真查问题、摆表现、论危害、查根源，通过“四整顿”活动，健全完善了机关内部岗位责任制和考核奖励制度，严明纪律，奖罚分明，树立正气，打击歪风邪气，保证了机关高效有序运转，促进了“政府效率年”活动的开展。

按照市局党委《关于深入开展“为民，务实，清廉”教育的实施意见》和县直机关党委《关于在县直开展创建“学习型、创新型、服务型、廉洁型”机关活动的实施意见》，结合我局实际，局机关开展创建“学习型、创新型、为民型、务实型、廉洁型”五型机关活动，并把这项活动与全市争创文明城市活动有机结合起来。我们对党员干部进行艰苦奋斗、求真务实、执政为民、廉洁勤政和对职工进行理想信念、道德法制教育，深刻学习和领会科学发展观的科学内涵。我们把广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，叫响了“民有所呼，我有所应；民有所需，我有所为”的口号，让利津公路的文明形象深植于人民群众之中。我们通过政务公开、职代会、干流等形式，积极开展民主管理，认真倾听一线职工呼声，依法维护好职工合法权益。通过一系列活动的开展，工作作风大大转变，工作效率极大提高，为民意识进一步增强，全局上下加班加点层出不穷；爱局如家蔚然成风；办公环境一尘不染，物品摆放整齐有序，工作秩序井井有条；人人主动维护已建起来的工作、生活环境，爱我公路，维护形象，已成为每个人的自觉行动。

（三）培育文明创建载体，提高文明创建水平。一是继续抓好文明示范窗口建设。对北岭站、枣园站两个文明窗口高标准、严要求，积极开展争创“青年文明号”活动，巩固提高已有成果，并按照“三优三化”的标准加强规范化建设，不断提高服务水平，使其真正成为倡导公路行业新风的窗口，目前，两个站均评为“市级青年文明号”。二是抓好机关规范化建设，继续按照《全岗位、全行业规范化服务工作标准》规范办事程序，约束职工行为。征收、路政两个科室坚持持证上岗、节假日值班，实行服务承诺，推行限时服务和首问负责制，真正树立起了文明服务，廉洁高效的行业形象，机关人员树立起为一线，为基层服务的思想，做到精简会议，压缩文件，能一次办完的事情不让其跑第二趟，能亲自送到基层的一定不让其跑上来；三是开展群众性精神文明创建活动。按照市局统一布署，广泛发动职工积极投入“平安公路”建设，全力打造“平安公路”和“文明公路”。四是抓好文明共建。我局在去年与西街村结对文明共建的基础上，今年又为西街村建设水泥混凝土路一条，并定期对村民进行“三个代表”思想、党在农村的富民政策、思想道德等宣传教育，捐赠农业科技书300余本。我们还积极开展帮贫扶困和为灾区群众捐款活动，受到社会各界高度好评；五是开展丰富多彩的文化活动。利用“三八”、“五一”、“五四”、“七一”、“八一”、“九九重阳节”等重大节日，举办各类活动，请党校老师上党课，进行国际、国内形势教育。老年节组织我局老年门球队参加了县体委组织的“长寿杯”老年门球赛，活跃了老年人的文体生活，增强了老年人的身心健康；六是培养典型，倡导新风。我局注重发挥典型引路的作用，把思想品质好、工作作风强的优秀职工韩建生同志和长期资助贫困学生不留姓名的张国栋等同志等做为学习的榜样，用身边的人、身边的事教育职工从点滴做起，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，全局上下形成了“学先进，做奉献”的良好氛围。自今年以来，我们按照“班子队伍好是根本，管理基础好是保障，信息技术好是手段，执法服务好是核心，完成任务好是目标，廉洁勤政好是品牌”的总体要求，做到了计划、目标、措施、步骤明确具体，切实将文明创建工作提高到一个新水平。截止到去年，我局已连续8年保持了“省级文明单位”称号。

总之，经过全局广大干部职工的共同努力，我局较好地完成了今年的各项工作任务，取得了一定成绩，但在工作中存在的困难和问题也不容忽视。一是机械化养路普及较慢，与现行道路养护工程需求不相适应；二是思想观念还不够解放，缺乏与时俱进的开拓意识；三是个别职工还存在服务意识差、工作效率低、承诺不践诺的问题。这些问题在下一步的工作中我们要积极采取措施加以解决。

新的形势对公路工作带来了新的机遇和挑战，我们将继续发扬“团结拼搏、务实创新、优质高效、争创一流”的东营公路精神以及“和谐、诚信、创新、卓越”的东营精神，解放思想，与时俱进，以强烈的事业心、责任感和紧迫感，团结奋进，为建设现代化的利津公路，建设文明、富饶、美丽的新利津而努力奋斗！

保安创新工作思路篇6

党的十八大胜利闭幕，这次盛会的召开让我倍受鼓舞，信心满怀，作为一名基层煤矿安全监察人员，我要加强学习，提高自我，立足本岗，砥砺奋进，为煤矿安全生产工作作出更大的贡献。

（1）以求真务实的工作作风，推动煤矿安全监察执法工作

使我倍受鼓舞和印象深刻的是此次报告形式的务实，报告的主旨、核心内容和精髓非常简洁和清晰，不念全文，集中讲要点，这是在求真务实上的一种创新，是改变我们工作思路、工作重点、工作方法的务实之举。

报告自始至终贯穿了求真务实的态度，这种求真务实的态度、精神和工作作风同时指引着我们煤矿安全监察战线上的每位监察员：一是要做到始终保持倍加勤奋，求真务实的工作作风，联系安全生产工作实际，不仅要发现隐患、排查隐患、解决隐患、跟踪隐患进度，还要分析形成原因、追根溯源，从源头上遏制住安全隐患，从根本上杜绝重特大事故，按照国家总局“标本兼治、重在治本”的要求，在预防和治本上下更大功夫；二是十八大报告中对安全生产提出了总体思路和要求，强调要“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”，这便需要我们煤矿监察人员通过认真研究分析煤矿安全生产的保障措施，采取扎实有效措施，切实抓紧抓好抓细抓实，通过安全生产科技创新、文化建设、培训教育和宣传引导等切实有效的举措，着力构建煤矿安全生产长效机制；三是要切实做到学习贯彻十八大精神与推进当前重点工作紧密结合，坚定不移地抓好“打非治违”、水、火、瓦斯等重点工作，脚踏实地地扎实推进，真正把十八大精神转化为促进安全发展的新思路，转化为积极有效的保障措施，转化为每名监察员的自觉行动，牢固树立大局意识、责任意识、忧患意识和服务意识，努力促进安全生产形势持续稳定好转。

（2）以创新实践的工作机制，履职尽责不负煤监光荣使命

报告自始至终还贯穿了与时俱进的创新精神。十八大报告中55次出现“创新”，报告把创新放在极其重要的位置，提出的经济、政治、文化、社会和生态建设等举措都体现了创新精神。重要的是，这些创新是以改革开放以来的丰富经验为基础的，是建立在实践当中的，是积极大胆而又高度慎重的，是切实可行而又符合科学规律的。

我们每位监察员要将创新精神应用到监察执法工作当中，使监察执法工作适应新形势新任务的要求，取得新突破、新进展，就必须以十八大精神为指导，坚持思路创新，与时俱进：一是要时时事事不忘创先争优，努力争创一流，主动思考，转变观念，通过监察思路的创新，进一步推进工作的改革创新，改进工作方法和举措，三是作为党员，更要应该时刻保持努力学习，深入贯彻党的十八大精神，在工作中学习，在书本中学习，在实践中学习，将学习作为一种良好的生活习惯，在学习中不断提升自己的认知能力和认知范围，不断提高自己的综合文化素质和应对各种复杂情况的能力，才能有条件、有能力、有计划地进行创新改革，推动我们的监察执法工作与时俱进，使创新成为深化监察执法工作的动力，开创监察执法工作的新局面。

通过学习十八大报告精神，是我更加深刻认识到身为煤矿安全监察员一定要不辱使命、牢记使命、严格监察、严格执法，以服务为己任，以监察为抓手，踏踏实实的干好手中的每一项工作，在安全生产责任落实、“打非治违”专项行动、隐患排查治理等保障方面，为全省安全生产形势的持续保持稳定作出自己的贡献。

作为煤矿安全监察员，学习贯彻党的十八大精神，必须紧密联系安全生产工作实际，切实做到学习贯彻十八大精神与推进当前重点工作紧密结合。近年来煤矿安全生产形势持续稳定好转，但我国正处于现代化建设的加速期和转型发展的关键期，安全生产压力较大，各种事故仍然多发、易发，特别是煤矿重特大事故没有完全有效遏制，非法违法生产问题仍然较为突出。因此我们一定要进一步增强做好安全工作的紧迫感和使命感，密切关注安全生产形势，以深入开展安全生产“打非治违”专项行动为抓手，进一步加大安全整治力度，切实维护人民群众生命财产安全。

做好安全生产工作，源头管理是治本之策。我们煤监机构要下先手棋、打主动仗：一是狠抓安全隐患排查治理，在预防事故上狠下功夫，健全完善常态化、全过程的动态监管机制，以“零容忍”的态度全面排查煤矿企业的安全隐患。二是狠抓安全准入和标准化建设，严格执行安全生产许可制度、建设项目安全设施“三同时”制度，强化企业主体责任，规范企业生产行为。三是狠抓安全监管长效机制建设，加快完善安全生产政策体系、技术服务及保障体系，同时强化科技支撑，对重大安全生产技术进行联合攻关。

《煤矿学习党的十八大心得体会》出自：查字典

保安创新工作思路篇7

为开创铁路改革发展新局面提供坚强的政治保证

同志们：

受部党组的委托，我就全路政治工作深入学习贯彻党的十六大精神，落实志寰部长和志军书记在这次会议上的讲话要求，讲几点意见。

一、2002年政治工作围绕中心、求实重效，发挥了重要作用

2002年，全路各级党组织以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以迎接十六大召开、学习贯彻十六大精神为动力，紧密围绕全路中心任务，开拓创新，发挥作用，狠抓落实，在以下几个方面取得了明显效果：

1．学习实践“三个代表”重要思想成效显著。一年来，各级党委把基层党组织“三个代表”重要思想学习教育活动紧紧抓在手上，加强领导，精心组织，坚持标准，扎实推进。部党组和各级领导班子成员深入党支部联系点，开展调查研究，实行面对面指导，确保了“学教”活动的质量，得到了中央领导的充分肯定，中央各大新闻媒体进行了集中宣传报道，极大地激发了广大干部职工的政治热情，营造了学习实践“三个代表”重要思想的浓厚氛围。为了巩固扩大“学教”活动成果，选择一线干部典型组成了“三个代表”在基层巡回报告团，请他们讲体会、谈收获，发挥了学习实践“三个代表”重要思想宣传队、播种机的作用。在集中教育基本结束后，各单位开展回访复查，针对问题强化整改，建立长效机制。傅部长对学习教育活动给予高度评价，他在批示中指出：“铁路系统‘三个代表’重要思想学习教育活动取得巨大成功。广大基层干部受到深刻教育，干群关系得到改善，增强了党委和支部的战斗力，群众关心的问题大部分得以解决，有力地促进了企业的经营、安全生产和队伍的稳定。”这次“学教”活动，是多年来基层单位受教育面最广、效果最好的一次思想教育。各级领导班子坚持以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，加强理论武装，深入学习同志“5·31”重要讲话。党的十六大以后，从部党组到各基层党组织，都把学习十六大精神作为首要的政治任务，围绕主题，把握灵魂，深入学习理解精神实质，全路层层举办骨干培训班，开展宣讲报告活动，使“三个代表”重要思想和十六大精神深入人心。实践证明，开创铁路各项工作的新局面，必须认真学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持用“三个代表”重要思想指导全路干部职工的行动。部党组从铁路的实际出发，作出开展“三个代表”学习教育活动的决策完全正确，不仅解决了基层党组织存在的突出问题，而且对铁路基础工作也是一次全面的加强，它的重要作用将越来越显现出来。当前，全路兴起的学习贯彻十六大精神的热潮，必将进一步增强干部职工实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，为推进铁路改革发展奠定坚实的思想理论基础。

2．思想政治工作的作用更加突出。围绕中心，服务大局，紧密结合生产经营任务来展开，积极为铁路改革发展和安全稳定提供保证，是全年思想政治工作的突出特点。为实现生产经营目标，各级党组织大力开展保安全、保稳定、确保实现经营目标等活动，做到精心部署，紧密围绕，渗透其中，体现作为，把党的政治优势和党员的先锋模范作用体现到中心工作之中，有效地调动了广大党员和干部职工的积极性。在迎国庆、确保十六大胜利召开的时刻，各级党组织把保安全保稳定作为政治工作的突出任务，摆在重要日程，重心下移，加强一线，盯住关键，深入调研，形成强大声势，收到明显效果。结合宣传贯彻《安全生产法》、安全专项整治和安全大检查，开展了形式多样的宣传教育活动，把广大干部职工的热情和积极性凝聚到确保运输安全上来。面对一度出现集体越级上访增多的问题，采取措施，积极应对，层层排查不稳定因素，明确领导责任，加强思想教育，妥善处理矛盾，确保了全路职工队伍稳定。各级党组织态度坚定，措施有力，与“”组织进行了坚决的斗争，维护了稳定。为配合十六大的宣传，通过举办铁路改革发展成就和青藏铁路建设新闻会，新闻媒体刊发了铁路运输、改革、建设、科技等方面的大量报道，从多个侧面展示了铁路“九五”以来取得的辉煌成就，营造了良好的社会舆论环境。实践证明，思想政治工作只有把握大局，围绕中心，融入企业改革发展、经营管理、铁路建设和安全稳定等各项工作之中，才能发挥作用，展示作为，体现出强大的生命力和战斗力。

3．基层党组织和干部队伍建设进一步加强。深入贯彻党的十五届六中全会《决定》和部党组的《实施意见》，以落实“八个坚持、八个反对”为主要内容，开展“作风建设年”活动。以解决安全管理中“严不起来、落不下去”问题为突破口，狠抓作风建设，针对作风漂浮、报喜不报忧、弄虚作假、隐瞒事故等问题，召开专题民主生活会，认真检查剖析和解决作风不实的问题。各级干部深入基层一线，对安全的重点环节、重点部位和重点人员实行重点包保，落实责任，强化考核。部属单位的党政正职都向部党组递交了抓安全保稳定的工作写实报告，促进了作风的转变和工作的落实。从9月上旬部党组召开全路保安全保稳定电视电话会议到十六大召开的两个月中，14个铁路局的党政正职人均下基层40多天，总计解决安全稳定中的具体问题2200多件。各级领导班子转变作风，广泛开展帮贫助困、送温暖活动，真心实意解决职工群众的困难和问题，进一步融洽了党群干群关系。结合开展“学教”活动，大力加强党支部思想政治建设和组织调整，使党支部基础建设得到进一步加强。改进党内“创先争优”、“创岗建区”等活动，充分发挥了广大党员的先锋模范作用。认真贯彻中央《党政领导干部选拔任用工作条例》，深入推进干部人事制度改革，进一步加强了各级领导班子建设。全路共青团组织广泛开展“永远跟党走”主题教育活动，深化青年创新创效和安全立功活动，较好地发挥了生力军和突击队作用。实践证明，只有按照“三个代表”重要思想统领和推进基层党组织和领导班子建设，把思想、组织和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，才能形成长期发挥作用的工作机制，党的建设才能从根本上得到加强，干部队伍才能充满生机活力。

4．“三新”教育推动铁路精神文明建设取得新成果。以落实同志对铁路工作的重要指示和题词为动力，按照中央文明委的部署，积极开展创建文明行业活动，推进铁路精神文明建设。坚持把“三新”教育与客运服务质量年活动紧密结合，促进了客货服务质量的提高。全路客货窗口单位以树立新理念为先导，以提供新服务为内容，以塑造新形象为目标，强化系统培训，注重岗位实践，开展服务创新，选树先进典型，规范基本服务，探索特色服务，促进了客运服务质量年活动的深化。以贯彻《公民道德建设实施纲要》为重点，坚持依法治国和以德治国相统一的指导思想，对职工进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，树立崇尚先进、学习先进、争当先进的风尚，扩大了先进层面。完善铁路职工职业道德规范，增强了干部职工服务人民、奉献社会的意识，进一步发扬了新时期火车头精神。大力开展精神文明创建活动，对铁路的“全国创建文明行业先进单位”实行动态管理，不断提高创建工作水平。组织青藏铁路建设事迹报告团，与中央文明委等单位联合举办科普列车“老区行”、“西部行”活动。各单位开展文明窗口、文明站车、文明单位、军警民共建文明线等形式多样的创建活动，为创建文明行业打下了基础，积累了经验。实践证明，以开展“三新”教育为载体的铁路精神文明建设，既是发展先进文化、弘扬民族精神在铁路的具体实践，也是发展先进生产力、提高企业经济效益、实施品牌战略的内在需求。铁路行业必须坚持人民铁路为人民的宗旨，根据社会经济生活和人民群众需求的变化，不断更新理念，改进服务，树立新形象，增强竞争力。

5．政治工作改进创新有了新的进展。为更好地适应新形势新任务的需要，各级党组织在政治工作自身改进和加强方面做了许多有益探索。按照部党组关于政治工作“两个纳入”的要求，各级组织从健全机制、规范运作、深化落实入手，出台管理办法，完善考核措施，进行了富有成效的实践，使“两个纳入”机制基本建立，并取得了明显效果。针对工作对象、形势任务的变化和互联网技术的迅猛发展，积极运用计算机网络技术，创建了铁路政治工作主页，推广了党群系统网络建设先进经验，有效地扩大了信息渠道，加强了工作交流，提高了创新能力。采取办班培训、脱产深造、送出去学习、岗位锻炼等形式，加强了政工干部队伍建设。广大政工干部带头学习实践“三个代表”重要思想，开拓进取，改进作风，勤奋工作，在实践中锻炼提高。各级老干部部门和关工委、政研会、文联等组织积极进行工作创新，在铁路改革发展中发挥了应有的作用。实践证明，在新形势下政治工作只有创新，才能有特色、出成果、上水平。政治工作必须敏锐地把握时代脉搏，善于根据客观环境的变化，与时俱进，在继承中创新，在改进中加强，使铁路政治工作不断开拓新境界，展示新作为。

充分认识一年来政治工作的成绩和收获，有利于进一步振奋精神，鼓舞士气；正视存在的困难和问题，能够增强危机感和忧患意识。回顾2002年铁路政治工作，还存在着一些不容忽视的问题：理论学习有待于进一步深化，干部教育培训工作需要进一步加大力度；有的党组织对改革发展过程中出现的新情况新问题在职工思想上产生的影响认识不足，思想政治工作的针对性需要进一步增强；一些单位领导班子平均年龄偏大，结构不尽合理，人才流失问题比较突出，亟待研究解决。

二、铁路政治工作面临的新形势和新要求

党的十六大对我国改革开放和社会主义现代化建设作了全面部署，确立了全面建设小康社会的奋斗目标，必将对我国社会经济、政治、文化各个方面和人们的思想观念、价值取向、精神面貌带来深刻的影响。政治工作将面临着一系列前所未有的新情况、新变化和新要求。

1．引导干部职工解放思想、实事求是、与时俱进，推动铁路各项工作创新，是政治工作的重要职责。学习贯彻十六大精神，必然促进全党、全国人民进一步解放思想，转变观念，自觉地摆脱那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚，冲破一切妨碍发展的思想观念，不断开创现代化建设的新局面。铁路政治工作要在引导干部职工进一步解放思想、转变观念中，更好地发挥前瞻作用和导向作用。我们在解放思想、转变观念方面做了大量富有成效的工作，广大干部职工的思想观念发生了深刻变化，但实践没有止境，解放思想、更新观念也没有止境，还有大量的工作要做。在解放思想中统一思想，根据时代的变化、实践的变化、基层的变化，扩展理论视野，拓宽工作思路，增强应变能力，抓住机遇，用好机遇，推进铁路的改革与发展，仍然是我们的一项重要工作。

2．适应全面建设小康社会要求，充分调动一切积极因素，加快铁路发展，是政治工作的重要任务。十六大确立的全面建设小康社会奋斗目标，体现了人们对于幸福美好生活的愿望。铁路政治工作要正确引导干部职工追求美好未来的心理需求，全面理解中国特色社会主义经济、政治、文化发展的目标，正确认识全面建设小康社会目标只有通过艰苦奋斗才能实现。在未来一个时期，铁路发展将面临更大的机遇和挑战：运输市场格局的变化、旅客货主消费需求的提高，拓展市场的难度将进一步加大；全路连续多年保持运输收入高增长态势，盈利空间有限，运输成本逐年攀升，挖掘新的增收潜力更需加倍努力；经济结构调整和社会保障制度改革所带来的诸多深层次矛盾将更加突出，铁路与发达地域和一些快速发展的行业之间，铁路内部不同地域、不同单位之间的差别将凸现出来，留住人才、稳定队伍、调动各方面积极性的工作将更加艰巨。面对繁重艰巨的任务，能否带领全路干部职工，实现铁路更大的发展，将是时代赋予铁路党组织的历史使命。政治工作要紧紧围绕经济建设中心，充分发挥“生命线”作用，既引导干部职工增强忧患意识，艰苦奋斗，又满怀信心迎接挑战，把一切积极因素充分调动和凝聚起来，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，努力实现铁路改革发展的新飞跃。

3．按照建设社会主义精神文明要求，建设具有铁路特色的先进文化，成为政治工作的重要内容。十六大报告在规划全面建设小康社会宏伟蓝图的同时，突出强调了文化建设的极端重要性，确立了文化建设的战略地位。对于一个国家来说，文化是综合国力的重要组成部分。对于一个行业、一个企业来说，文化是素质和核心竞争力的重要方面。铁路一方面具有优良的文化传统，另一方面由于长期实行“大一统”的封闭的管理体制，使铁路企业传统文化中不可避免地带有较浓厚的计划经济色彩。一些滞后的文化观念，成为进一步解放思想、加快改革与发展的障碍。在新形势下，铁路迫切需要加强文化建设，重塑铁路企业文化的新形象。文化是思想的载体，人所接受的文化不同，思想政治素质也不同，各种思想文化的相互交织，不可避免地对干部职工的思想带来这样或那样的影响。面对这些新情况，铁路政治工作必须把加强文化建设作为一项突出内容，按照“三个代表”要求，运用先进文化去教育人和影响人，帮助干部职工在文化认可之中接受正确的价值观念、坚定的理想信念和与时俱进的创新意识。要始终保持清醒头脑，坚持正确方向，唱响主旋律，不断提高干部职工的价值判断能力和道德选择能力，规范铁路在市场中的企业行为和职工的职业行为，增强企业凝聚力和竞争力。同时，政治工作要努力增加自身的文化含量，更多地采用文化的手段，充分发挥文化的功能，把人文关怀体现在实际工作中，努力建设社会主义精神文明。

4．全面推进党的建设新的伟大工程，对铁路政治工作提出了新课题。十六大确立“三个代表”重要思想在全党的指导地位，对加强党的建设作了全面部署，为政治工作提出了一系列新课题、新任务。铁路政治工作一定要适应改革和完善党的领导方式、执政方式和发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的需要，适时调整自身工作任务。要坚持用“三个代表”重要思想统领党的建设，把“三个代表”重要思想贯穿于党的建设全过程，坚持党的先进性，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。准确把握当代社会前进的脉搏，不断改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力。要深化干部人事制度改革，不断探索扩大职工群众在干部任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。要充分发挥党内民主的重要示范和带动作用，推动企业进一步拓宽民主途径，完善民主制度，健全民主监督，推进厂务公开，推进决策的科学化民主化。要探索铁路思想政治工作自身体现民主精神、运用民主方式的途径，使铁路思想政治工作成为反馈党员、干部和职工群众民主意愿的重要渠道，成为党组织联系群众、了解民情、集中民智的重要形式。

根据新形势和任务的要求，2003年铁路政治工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，紧密围绕铁路中心工作，进一步加强党的建设和思想政治工作，增强创造力、凝聚力和战斗力，调动一切积极因素，为确保全年各项任务的完成，开创铁路改革开放和现代化建设新局面，提供强有力的政治保证。

三、切实加强科学理论武装工作，把思想和行动统一到党的十六大精神上来

深入学习贯彻党的十六大精神，是全党当前和今后一个时期的首要政治任务，也是2003年干部职工理论武装的主要内容。全路各级党组织要按照中央《通知》要求和部党组的学习部署，进一步精心组织，狠抓落实，不断把学习贯彻党的十六大精神引向深入。

1．深刻领会十六大精神实质，把功夫下在统一干部职工的思想上。深入学习领会十六大精神，是统一思想的前提，是凝聚人心、凝聚力量、调动一切积极因素、实现铁路大发展的重要保证。要组织干部职工认真研读十六大报告原文，既要从总体上把握精神实质和思想内涵，又要系统地理解和领会一系列新思想、新观点、新论断。特别要紧紧抓住十六大的主题，“三个代表”重要思想这个灵魂，解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，全面建设小康社会这个目标，把十六大精神学深学透，全面掌握精神实质，真正入脑入心。在学习中，各级领导干部要着眼于把握“三个代表”重要思想这个中心环节，全面深入地领会其科学内涵和精神实质，进一步增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性；党员和职工群众的学习，要着眼于领会和掌握十六大基本精神，进一步认清形势，明确任务，振奋精神，艰苦奋斗，为实现党和国家在新世纪、新阶段的宏伟目标贡献自己的智慧和力量。通过深入学习，切实把广大干部职工的思想统一到“三个代表”重要思想的指导地位、重大意义和根本要求上来；统一到党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验和坚持党的思想路线，是我们党保持先进性、增强创造力的决定性因素等重要论断上来；统一到我们党在新世纪实现三大历史任务的庄严使命和全面建设小康社会的奋斗目标，以及在经济、政治、文化、党的建设的战略部署上来。切实把学习贯彻十六大精神的过程，变成统一思想、开拓创新、谋求发展的过程，变成用党的创新理论武装头脑、提高素质、改进作风，以奋发有为的精神状态做好工作的过程，真正把十六大精神转化为干部职工的自觉实践，转化为推进铁路改革发展的强大动力。

2．紧密联系工作实际，把功夫下在推动铁路改革与发展上。深入学习贯彻好党的十六大精神，最重要的是理论联系实际，着眼于实践，落实于行动，解决问题，推动工作。各单位要把学习贯彻十六大精神与落实明年和今后一个时期各项工作部署紧密结合起来，与本单位、本部门的实际结合起来，解决改革发展稳定面临的实际问题，促进铁路的更大发展。要着眼于加快铁路的发展。为适应十六大全面建设小康社会的战略部署，实现20年国民生产总值翻两番的目标，铁路必须加快路网建设，全面提高综合运输能力；进一步加强铁路科技进步与创新，促进行业技术改造与升级，全面提高客货服务质量，满足多层次、多样化、高质量的社会需求；不断扩大铁路对外开放，充分利用各种资源加快铁路发展，更好地适应国民经济发展和社会进步的要求。要着眼于推进铁路的改革。努力把十六大精神变为促进干部职工思想观念转变的巨大动力，破除妨碍和束缚铁路发展的思想观念、规定做法，推动改革。逐步建立规范的现代企业制度，构建市场竞争主体；积极打破行业垄断，引入竞争机制；实行客货网分账核算，客货分业经营；进一步优化所有制结构，形成以公有制为主体，各种所有制企业相互促进、共同发展的新格局；进一步加大铁路对外开放力度，分步骤、分阶段地开放铁路市场；全面加强铁路法制建设，实现依法管理企业，全面提高企业管理水平。要着眼于加强党的建设和思想政治工作。在全面推进新的伟大工程中，切实加强制度建设，不断改进创新，使制度建设贯穿于党的思想、组织和作风建设之中，使党内监督、民主监督更加制度化、规范化，发挥党组织的政治核心作用；党的工作要围绕中心，服从服务大局，提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，始终保持党的先进性；全面建设小康社会，职工教育、队伍素质、企业文化建设如何与其相适应，思想政治工作要不断探索规律、总结新经验，增强针对性和实效性。总之，要以十六大精神为指导，抓住那些事关铁路改革发展的重大问题，深入进行研究、思考，形成新认识，拓展新思路，提出新举措，走出铁路发展的新路子。

3．切实加强组织领导，把功夫下在促进学习不断深入上。各级党委和领导干部要切实把学习贯彻十六大精神摆在首位，以高度的政治责任感，加强对学习活动的组织领导，运用多种形式，分层次抓好干部、党员和职工群众的学习，不断把学习贯彻十六大精神引向深入。要继续办好理论骨干培训班，分期分批对各级领导干部和宣传理论骨干进行集中培训。各级党校举办的各类班次，都要把学习十六大精神作为一项主要内容。要重点抓好站段以上领导干部学习，以十六大报告辅导读本为主要参阅资料，以党委中心组学习为主要形式，把自学和集中学、通读文件与专题研讨结合起来，不断改进创新学习方法，力求使领导干部学得更深些、领悟得更透些，全面提高思想理论素质和领导水平，努力成为学习实践的模范。要进一步加大干部理论学习考核的力度，不断完善考评的制度和办法，从机制上保证学习质量的提高。部将对所属各单位党委中心组的学习情况进行检查并通报。各级领导干部、宣传理论工作者要围绕十六大报告提出的重大理论和实践问题，联系思想和工作实际，加强理论研究，力求拿出有分量、有深度的研究成果，指导工作实践。部政治部将在二季度召开学习十六大精神研讨会。要充分发挥基层党校、政校和各类宣传文化阵地的作用，采取举办报告会等形式，组织党员和职工群众的学习。党员要重点学习十六大报告和新；职工群众的学习，要以部政治部编写的《学习贯彻十六大精神铁路职工读本》为主要教材，针对思想实际搞好学习宣讲，回答他们关心的难点和热点问题，真正把十六大精神播撒到广大党员和职工群众的心坎里。各级党委宣传、新闻部门要大力宣传十六大精神，组织有声势、有深度的宣传报道，突出反映全路干部职工学习贯彻十六大精神，解放思想、与时俱进，身体力行“三个代表”的生动实践和良好的精神风貌，推动十六大精神深入贯彻落实。

四、紧密围绕中心任务，充分发挥思想政治工作的服务保证作用

巩固和发展铁路工作的良好势头，实现2003年各项奋斗目标，对于贯彻落实十六大精神有着十分重要的意义。全路思想政治工作要紧紧围绕中心任务来展开，并贯穿其中，确保各项任务的完成。

1．进一步发挥思想政治工作的鼓劲激励作用，确保实现经营目标。发展是解决铁路面临的一切问题和困难的关键。完成运输收入1500亿元、盈利5亿元的经营目标，是明年的重要任务。要围绕经营目标，多做鼓舞士气、激励斗志的工作，把广大干部职工的积极性充分调动起来，把各方面的力量凝聚起来，奋力实现部党组提出的运输经营目标。要紧密结合路情、局情，广泛深入开展铁路经营形势和任务教育，抓住经营中的突出问题，确立教育的主题，选准载体，增强针对性，扩大覆盖面。通过形势任务教育，引导干部职工认清铁路面临的新机遇、新挑战，运输市场出现的新变化、新特点，联系运输市场实际，认真分析研究影响增收节支的深层原因，切实把经营的责任和压力传递到每个干部职工。客运营销要进一步增强质量就是效益的观念，在提高服务质量、适应不同层次的服务需求上下功夫，确保收入指标完成；货运营销要进一步增强面向市场、挖潜提效的观念，在大宗、高运价率、口岸运输以及春运、暑运、黄金周等增收重点上下功夫；机、车、工、电、辆和后勤服务部门都要围绕实现经营目标开展活动、做出贡献，在全路形成千方百计增运增收、全员奋力创效益的局面。要充分利用宣传阵地和手段，发挥各种宣传媒体的作用，以铁路运输优质服务项目和运输“精品”、“名牌”为主要内容，加大营销宣传工作的力度，扩大铁路在社会的影响力，为拓展市场营销创造良好的舆论环境。《人民铁道》报和各局的报纸要开辟市场营销专栏，广泛宣传挖潜提效、开拓营销市场等方面的典型经验，刊发增运增收的合理化建议，引导干部职工为实现经营目标献计献策。预测明年的经营形势，既要看到增支因素较多，盈利空间有限，又要看到全路增收节支还有很大的潜力。要充分调动职工群众增收节支的积极性，认真总结和推广加强经营管理、节约开支的经验作法和先进典型，激发干部职工关心经营、节支降耗的主动性和创造性。要加强铁路运输纪律教育，决不能因小团体的利益和个人的行为，损害国家和铁路的整体利益，败坏铁路的形象。要认真做好青藏铁路等重点工程建设的宣传思想工作，弘扬青藏线精神，推动铁路重点工程建设步伐。

2．进一步发挥思想政治工作的教育引导作用，确保运输安全。安全是人民群众根本利益的体现，是做好铁路各项工作的重要基础，没有安全稳定，必然影响和干扰工作大局。在安全生产管理中，干部作风不实，是影响安全稳定的关键环节。要紧盯干部作风，严格落实安全逐级负责制。目前，在少数领导干部中仍然存在作风飘浮，忙于应酬，不把心思放在夯实安全基础、防范事故上，出了事故推、拖、瞒。一些干部中还存在虚假上岗、虚假值班、虚假巡视、虚假台账、虚假分析等弄虚作假的现象，甚至存在着长期下不去的、下去不解决问题的形式主义、好话官话一大套的好人主义。这不仅带坏了队伍，也埋下了发生事故的隐患。要从落实安全逐级负责制入手，强化干部作风的考核。要把干部在抓安全中的表现，作为民主生活会和领导班子考核的一项重要内容，特别是要加强对各级党政正职安全工作业绩的考核，把考核结果与干部的收入、奖惩紧密挂钩，与干部任用相结合，促使各级干部进一步增强抓安全的主动性和责任感，切实改进作风，把精力放在解决影响安全生产的重点问题上，放在安全生产过程的控制上，放在事故的预防上。当前，铁路安全工作面临许多新情况、新变化，随着新技术、新设备的应用，一些职工的作业技能还不适应，给运输安全带来了隐患。要把树立安全意识，提高职工技能，增强责任心作为安全思想教育的重要内容。要研究安全生产规律和职工思想活动规律，掌握了规律就掌握了安全工作的主动权。我们既要重视先进技术设备的应用和职工作业技能的提高，又要重视人的思想教育，加强安全责任心的教育，充分发挥职工在安全生产中的主体作用。要深入搞好职工安全自我教育，运用典型事故案例分析、安全警示教育等多种形式，切实解决干部职工中存在的依赖、麻痹和侥幸思想，进一步增强安全责任心。要把思想工作融入现场作业的全过程，切实做到上一线、进班组、到人头，增强职工的安全责任意识，激发保安全的自觉行动。在抓安全生产中既要强化法治、行政和经济手段，又要强化思想教育，做到法规、行政、经济和思想教育并举并用，切实克服以罚代教、以罚代管的倾向。坚持在长期的安全生产实践中形成的好传统和经验作法，又要根据安全生产的新变化、新特点，探索总结安全生产中思想工作的新鲜经验。要认真总结好这方面的经验，指导全路。要通过采取集中培训、专题讲座等多种形式，组织干部职工认真学习宣传贯彻《安全生产法》，增强遵纪守法的自觉性。让干部职工明确自身在安全生产中依法应担负的责任、义务和应享有的权利，使职工进一步增强遵纪守法的观念，自觉地用法律法规、作业标准规范自己的行为；使各级干部进一步强化法制观念和责任意识，依法行政、依法管理，自觉担负起安全生产的领导责任，为实现铁路运输安全长治久安做出贡献。

3．进一步发挥思想政治工作的促进保证作用，维护稳定、确保改革顺利推进。深化改革，保持稳定，是推动铁路发展的动力和重要保证。要始终注意处理好改革、发展和稳定的关系，把维护稳定作为大事来抓。各单位要超前做好改革的宣传导向工作，把宣传教育延伸到党员干部、职工群众、离退休人员等各层面中去，使他们明白十六大提出的经济发展的总体要求及方针政策，认清本单位的实际情况与社会经济生活的关系，了解铁路改革的方向、推进的步骤、实施的办法，达到理解改革政策，支持改革举措，增强改革信心的目的，营造一个有利于改革和稳定的舆论环境。在制定改革方案时，就要充分考虑由于利益关系的调整，将会引发的矛盾和思想波动。对涉及职工切身利益的改革，不仅要纵向思考，把历史和现实结合起来，而且又要横向比较，兼顾左邻右舍的情况，使改革的力度与职工的承受能力相统一。改革的方案要广泛征求各方面的意见，充分吸纳集体的智慧，真正使改革方案的制定过程，成为走群众路线、推进民主政治建设的过程。在改革措施的实施中，要深入调查研究，及时了解掌握职工群众的心态和动向，对可能发生的问题要及早做好工作。特别是对那些职工群众关注的敏感问题、政策性较强的问题，一定要在认真执行政策的同时，做好入情入理的说服解释工作。各级领导干部要强化政策观念，提高政策水平，把企业的自与执行国家政策统一起来，决不能因对政策把握或执行不力，产生新的矛盾，影响稳定。要坚持把思想教育和解决实际问题结合起来，深入开展多种形式的送温暖和帮贫解困活动，千方百计地帮助特困职工和离退休老同志解决生活实际困难。广开就业渠道，积极解决好下岗职工的再就业问题，确保职工队伍的稳定。要严格落实维护稳定工作的领导责任制。各单位党政正职要增强大局意识、忧患意识，切实担负起本单位稳定工作的责任。要严格实行“谁主管、谁负责”的责任制度，形成保稳定的责任体系。要重视并做好职工群众来信来访工作，主要领导要亲自处理重要问题。要同“”组织作坚决斗争，进一步抓好“”人员的教育转化工作，加强监控和管理，对那些屡教不改，继续串联、煽动、组织策划闹事的顽固分子，依法予以坚决打击。

五、适应铁路改革发展的要求，进一步加强和改进领导班子建设

和基层党组织建设

按照十六大的精神和全国组织工作会议的部署，要大力加强和改进领导班子建设和基层党组织建设，为铁路改革发展各项任务的完成提供强有力的组织保证。

1．切实提高领导干部素质，改善班子结构。要以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，进一步加强领导班子思想作风建设和组织建设，把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。班子建设要突出思想政治建设和作风建设，特别是要抓好牢记宗旨和艰苦奋斗精神的教育。艰苦奋斗精神既是工作作风，又是思想作风，也是共产党人的政治品质。在教育中，要坚决反对铺张浪费、大手大脚、摆谱比阔的不良风气，坚决克服理论不认真学、开会不认真记、职工的意见不愿意听、管理上的问题视而不见的心浮气躁现象。要抓住职工群众反映强烈的形式主义、问题，加强教育，认真整改，解决好世界观、人生观、价值观的问题。要坚持深入基层、深入一线，密切联系群众，务必保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，树立开拓进取、真抓实干、清正廉洁的良好形象。目前，全路领导干部队伍正处在整体新老交替的重要时期，领导班子平均年龄偏大、专业结构不够合理的问题比较突出。从二季度开始，依据中央《干部任用条例》和有关规定，对部属单位领导班子、后备干部队伍进行全面考察，为加强班子建设，实现干部新老交替打好基础。要抓住理论培训、实践锻炼和管理监督三个环节，大力培养选拔优秀年轻干部。党委换届、班子调整要注重选拔年轻干部，本单位、本部门没有合适人选的，要通过交流解决。对特殊需要的，经上级组织同意，可采取先进后出的办法进行调整。

2．加大干部教育培训和干部人事制度改革的力度。面对新形势新任务的要求，强化培训，提高干部队伍素质已成为一项紧迫任务。各级领导干部要从人才战略高度出发，放开视野、集中力量抓培训，认真落实“十五”干部培训规划，并根据全国组织工作会议精神，对规划进行适当调整和充实。培训工作要以领导干部和中青年干部为重点，在抓思想政治教育和党性教育的同时，抓好知识更新和业务培训。抓好路局、分局级高级经营管理人才的培养，以部党校和国内外一流大学为依托，在推荐考察的基础上，每年选送一批优秀年轻干部强化培训，提高政治理论和现代管理水平。要选拔有发展潜力的优秀人才进行计算机、外语等方面专业知识的强化培训，以尽快适应铁路对外开放与交流的要求。各单位要继续坚持以党校和高等院校为依托，分层抓好领导干部培训，特别要突出抓好基层站段长、车间干部和优秀年轻干部的培训。积极探索干部远程教育培训形式，发挥多种渠道培训干部的作用。要认真贯彻落实中央《干部任用条例》和部党组即将下发的实施意见，以建立健全干部选拔任用和管理监督机制为重点，着眼于形成择优进入、严格监督、有效激励、正常退出的良好环境。要按照公开、平等、竞争、择优的原则，进一步加大干部公开选拔、公开招聘、竞争上岗的力度，提高公开选拔和竞争上岗的比例。要把民主推荐、任前公示作为干部选拔任用的必经程序，没有经过民主推荐、任前公示的，一律不能提拔任用。干部任职试用期满，要在述职、考评基础上，决定是否继续任职。积极推行干部考察预告制、试行差额考察制，完善干部考核的方法和手段，进一步扩大党员和职工群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。部属事业单位要在试点取得经验基础上，有序推进全员聘用制度。要认真落实部党组加强铁路专业技术队伍建设的要求，加强人才工作，大力培养选拔优秀科技带头人和青年科技拔尖人才，为改革发展提供强大的人才保证。

3．充分发挥好党委会作用。要依据新的要求，进一步健全和完善党委会议事和决策机制，细化参与企业重大问题决策的具体内容，规范程序和方法，增强参与的有效性，提高党委会的议事水平和工作水平，发挥好把关作用。要紧密围绕企业经营目标和中心工作，积极协调党政工团组织，发挥各自的作用，调动方方面面的积极性，形成强大合力，确保中心工作的完成，发挥好协调作用。要围绕改革发展稳定，先学一步，想深一点，看远一些，谋全局，抓大事，提高党委会工作的质量，发挥好导向作用。要完善党代表大会制度。党代表大会换届选举“两委”候选人，要在党内民主推荐、上级组织部门考察的基础上产生。要根据十六大精神，在适当时机，经上级批准，选择少数站段进行党代会常任制试点。基层党组织既要强化党员义务，又要保障党员权利，既要加强管理，又要搞好服务，探索建立党员权利义务的保障服务体系。要坚持和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。党内和企业重大事项应力求先在党员中讨论，充分听取各方面意见。各级党委要定期研究工会、共青团等群众组织的工作，继续抓好党建带团建，开好铁路第七次团代会；坚持全心全意依靠工人阶级的方针，进一步推进厂务公开、政务公开，推进企业民主政治建设。

4．大力加强党支部建设和党员队伍建设。要充分运用“三个代表”学教活动的成功经验，坚持以回访复查、整改提高、完善机制为重点，以夯实基础、增强活力、发挥作用为目标，以争创“五好党支部”活动为载体，不断巩固深化“学教”活动成果，促进党支部建设水平的提高。要切实抓好党支部书记的配备和培训，进一步改善结构，提高素质。在全路广大党员中广泛开展的“创岗建区”活动，是党员立足岗位发挥先锋模范作用一个很好的载体。但在一些单位并没有得到很好的落实，使这项活动流于形式。有的岗区标准大而空，缺乏针对性；有的建区范围不合理，党员责任区过大，徒有虚名；有的考核不认真，走过场，没有起到激励先进、鞭策后进的作用，弱化了“创岗建区”活动的效果。各级党组织要对“创岗建区”活动进行一次认真检查和分析研究，针对问题，加强整改。要按照党员所在岗位的工作性质、作业特点和工作职责，合理设置岗区，制定岗区标准，完善考核办法，做到按岗定标，一岗一标，按岗按标严格考核，坚决克服形式主义，进一步增强“创岗建区”的实际效果。要引导广大党员努力做到工作创优质、营销当能手、安全稳定做模范，把党员先锋模范作用体现在改革、安全、生产经营、铁路建设和稳定工作的全过程。路局、分局党委主要领导，要深入调查研究，每年认真剖析几个基层党支部，指导面上工作。部将召开全路党支部建设工作会议，树立典型，交流经验，进一步推进党支部建设。加强党员教育管理是赋予各级党组织的重要职责。随着企业深化改革和结构调整、就业方式多样化和离退休人员养老金属地化管理，一些党员的工作单位或岗位发生变动，有的由过去的“单位人”变为“社会人”，一些党员工作流动性大，组织活动分散，对传统的党员教育管理方式形成很大冲击，固定单位、固定岗位的教育方式方法显然不适应，这给党员教育管理提出了新课题。要教育所有党员无论是在岗的、转岗分流的，还是离退休的，都应该严格履行党员的权利、义务和责任，发挥先锋模范作用。要针对出现的新变化、新特点，认真研究探索教育的内容和管理的方式方法，加大教育的力度，严格党内组织生活，加强组织监督，坚决防止有党员没组织或有组织没管理的现象发生，切实解决好对党员疏于教育、疏于管理的问题，使每一名党员都置于党组织的管理监督之下。要认真抓好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育试点工作，这是党的十六大作出的一项重大决策，对保持党的先进性和党员队伍的先进性具有重大意义。全路党员先进性教育试点工作，将按照中央的统一部署进行。

六、以创建文明行业为目标，加强铁路精神文明建设

大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，是十六大提出的重要任务。按照中央文明委《关于深入开展创建文明行业工作的若干意见》的要求，各地、各行业纷纷开展创建文明城市、文明行业活动，并对窗口行业进行社会测评。铁路接受所在地的测评和监督，是一个必然趋势。各行各业争相创品牌、树形象，铁路作为精神文明建设的重要窗口，必须按照十六大精神，修订完善精神文明建设规划，融入创建文明城市、文明行业活动之中，不断提升铁路精神文明建设水平，在社会上树立良好的形象。

1．要进一步加强职工思想道德建设。以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，建设社会主义思想道德体系，是十六大提出的重要战略任务。针对铁路企业面向社会、服务群众的特点，要结合“三新”教育，把职业道德建设作为职工道德建设的重点，纳入精神文明建设全过程，制定规划，细化标准，推进职业道德建设。要把职业道德建设作为企业管理的有机组成部分，融入岗位标准，纳入岗位考核。坚持区别对象、分层施教的原则，把先进性要求与广泛性要求结合起来，着力培养与市场经济相适应、与岗位标准相一致的职业道德观念。要加强共同理想、基本行为规范和诚实守信教育，引导干部职工做到信誉至上，诚实待客，热情服务，严格遵守基本道德规范。要把法律法规、规章制度的约束与思想教育、道德养成结合起来，做到约束有力，教育有效。各级共青团组织要大力加强青少年的思想道德建设，深入开展青年志愿者活动和青年文明号信用建设示范行动。要发挥好离退休党组织和离退休老同志在思想道德建设中的作用。

2．要采取有力措施深化“三新”教育活动。“三新”教育是铁路精神文明建设的有效载体，是创建文明行业的重要抓手。要认真总结近两年来的成功经验，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以实践公民基本道德规范、加强诚信建设为重点，深化认识，加大力度，深入推进“三新”教育活动。在实施步骤上，要按照整体部署、重点突破、分步推进的原则，抓好较大车站和进京、进沪、进穗列车，使这些站车率先做到规范服务、文明服务，分别建成高标准的文明车站和文明列车，形成铁路优质服务的品牌，然后逐步扩大覆盖面，推及全路。为增强教育效果，要借鉴“学教”活动的经验，下一步“三新”教育将分三个阶段进行，即：学习提高、树立新理念，查摆问题、提供新服务，创建达标、树立新形象。在教育中，要对客货运输单位的干部职工分期分批进行集中教育培训，重点学习十六大精神，学习有关法律法规和提高客运服务质量的有关要求；对照所学内容，结合岗位标准，查“旅客货主至上”的观念树得牢不牢，查服务水平距离旅客货主的需求有多远，增强紧迫感和危机感；针对所查摆的问题搞好整改，真正更新服务理念，提高服务水平，树立良好形象，使铁路行业整体上达到文明行业标准。要逐步扩大“三新”教育的覆盖面，有条件的非客货窗口单位，也要深入开展“三新”教育活动。要坚持党委领导，党政正职共同负责，党政工团齐抓共干，切实加强对“三新”教育活动的领导。部政治部将召开“三新”教育经验交流会，进一步推进“三新”教育的深入开展。

3．要推进企业文化建设。企业文化是社会主义文化的重要组成部分。各级党委要站在建设社会主义先进文化和加强精神文明建设的高度，切实加强对企业文化建设的领导，协调各方，制定规划，抓好落实；企业行政领导和业务部门在企业文化建设中担负着重要责任，要把加强企业文化建设作为增强职工凝聚力、创造力的有效载体，作为提升企业经营管理水平、提高铁路服务质量、树立行业良好形象、增强市场竞争能力的重要手段，纳入长远规划和年度奋斗目标；工会、共青团等群众组织都要发挥各自的优势，承担起建设企业文化的职责。要大力弘扬新时期火车头精神，把建设企业文化与实施品牌战略、建立现代企业制度结合起来，努力形成具有铁路特色、与市场经济相适应的经营理念，打造铁路服务品牌，形成企业的竞争优势，培育“四有”职工队伍。要按照大力发展先进文化、支持健康有益文化、努力改造落后文化、坚决抵制腐朽文化的要求，整合铁路宣传舆论力量，加强管理，严肃纪律，唱响主旋律，打好主动仗，使铁路各类宣传媒体在企业文化建设中充分发挥作用。要切实加强站车文化市场管理，净化站车文化场所，把铁路站车建成传播社会主义先进文化的重要阵地。

七、保持奋发有为的精神状态，大力推进铁路政治工作创新

我们正处在一个变革的时代，创新的时代。政治工作的对象和环境发生了很大的变化，迫切要求我们在创新中改进，在创新中加强，在创新中抓好落实。

1．改进政治工作方式方法，增强针对性。改进政治工作方式方法，要着重体现时代性，把握规律性，增强针对性，扩大覆盖面，提高说服力。社会存在决定人们的意识。时代在前进，人们的思想也必然出现新的变化和特点。当前，世界多极化、经济全球化和各种思想文化相互激荡，我国社会经济成分和经济利益、社会生活方式、社会组织形式、就业岗位和就业方式的多样化，给人们的思想观念和价值取向带来了深刻影响；信息技术、生物技术等现代科技的飞速发展，正在改变着人们的思维方式、生产方式和生活方式，人们思想活动呈现出独立性、多样性、多变性、选择性。思想政治工作必须研究和把握人们思想活动产生、变化的特点、趋势和规律，坚持继承与创新、先进性和广泛性、普遍要求与分类指导、一般号召与典型宣传相结合，坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一。要针对人的思想实际，区别不同情况、不同层次开展工作，特别要适应人们文化素质的提高、民主法制意识的增强和个性心理特征多元性的特点，善于运用说服教育、示范引导和提供服务的方法，开辟教育的新渠道，拓展新领域。现代科技的发展，为政治工作方法手段的创新开辟了广阔的空间，提供了强大的技术支撑。要提高政治工作的科技含量，重视现代科技特别是计算机、网络技术，努力把现代科技成果和相关学科知识，运用到今天政治工作的实践中去。要改进和完善党组织的工作方式和活动方式。随着运输企业结构调整及新的经济组织的建立，基层党组织建设面临许多新情况新问题。如企业减员分流、客运公司组建、多经改制重组、提速区段中间站和沿线工区减少，党支部和党员出现了“少”、“散”、“流”、“变”、“退”等新特点，即：基层党支部党员人数少、党员分散、从事流动性工作的党员增多、党支部组成多变、退休和内退党员增多。要针对这一新特点，积极探索党员管理的新机制，党员组织关系要及时转递，做到“有进有出”；党组织活动方法灵活多样，做到“有分有合”，使基层党组织功能得到有效发挥，确保党员教育、管理和监督工作的落实。

2．加强对政治工作的研究，增强说服力。推进铁路政治工作创新，要大力加强政治工作理论和实践的研究，在研究新情况、解决新问题、增强说服力上下功夫。搞好政治工作研究，首要的是把握十六大精神和“三个代表”重要思想的科学内涵，紧紧围绕经济建设这个中心，把这些精神、思想、原则运用到具体研究工作中去。当前有许多现实问题需要政治工作去认真研究解决。比如，制定工作规划和部署要求，往往对不同单位情况研究得不够，对不同方面的利益考虑得不够，使教育的内容、工作的方法、考核的标准，缺乏层次性和针对性，习惯于整齐划一、“一刀切”；处理思想问题，习惯于单一地用说教或简单地运用行政手段，对政治工作本身的民主精神和疏导功能重视不够；在理论学习上，满足于学习内容的考核，对学习质量和运用理论指导实践重视不够。这些问题都削弱了政治工作的效果，迫切需要我们很好地去研究和解决。政治工作研究要有超前性。理论工作不仅要对已出台的改革措施进行宣传，而且要对产生的思想疑虑作出解释和说服，同时要在改革措施出台前对可能发生的情况搞好超前研究，为实践提供理论支持，为解决可能出现的问题提出对策性意见。要注意研究政治工作环境的变化，研究不同地域、不同单位在经济发展、适用政策和文化传承方面的差异，研究人们心理特征的多元性，为因时制宜、因地制宜确定政治工作任务和目标提供依据。各级领导干部一定要养成研究的习惯、理论思维的习惯，避免经验主义和教条主义。各级宣传理论工作部门、党校、政研会每年要推出几项新的研究成果，不断促进政治工作的创新。要支持和鼓励政工干部始终保持与时俱进的精神状态，以强烈的事业心和责任感对待工作，勤勉敬业，勇于进取，切实解决工作不到位甚至缺位的现象，努力在自己岗位上开创新局面。

3．推进政治工作机制的不断创新，用制度保证落实。近年来，在建立社会主义市场经济的过程中，由于经济转型和人们认识上的原因，出现了经济工作与政治工作“两张皮”和“一手硬、一手软”的现象，必须从体制和机制上解决好这个问题。部党组提出的“两个纳入”的要求，其目的就是要从根本上解决这一问题，把发挥党的政治优势与运用市场机制有机结合起来。实践证明，“两个纳入”是铁路政治工作机制的创新、制度的创新，是长期以来铁路政治工作实践经验的总结，适应了新的历史条件下政治工作改进创新的要求。为了把这项工作抓深抓实，真正抓出效果，部政治部将召开“两个纳入”工作会议。各级组织一定要增强责任感，勇于创新，大胆实践，积极探索具体实现形式，建立完善“两个纳入”机制。“两个纳入”是一个工作思路，而不是一个固定的模式，一定要从本单位实际出发，创造性地贯彻落实“两个纳入”要求，只要有助于党委切实肩负起政治工作的领导责任，有助于把政治工作纳入企业管理和干部考核，有助于思想政治工作落到实处、发挥作用，真正解决“一手硬、一手软”的问题，都可以进行探索和尝试。要加强调查研究，及时发现、总结、推广先进典型经验，善于把基层创造的新鲜经验上升为理性认识。我们之所以强调政治工作创新，目的就是使政治工作在创新中围绕，在创新中落实，在创新中提高水平。

保安创新工作思路篇8

 

关键词：科学发展观 培育 务实作风 创新作风 战斗作风

作风建设是部队的根本建设。用科学发展观指导部队作风建设，是促进新世纪新阶段我军现代化建设不断发展的客观需要，是履行我军“三个提供，一个发挥”历史使命的必然要求，也是加强部队作风建设的新探索、新思路。

一、用科学发展观培育部队的务实作风

培养务实作风，要从克服形式主义入手。务实作风与形式主义是水火不相容的，哪里存在形式主义，哪里就不可能有务实风气。形式主义是部队建设的大敌，它使党中央、中央军委的决策在部队得不到认真扎实地贯彻落实，并以虚假情况欺骗上级，容易造成上级决策的失误；它会带坏部队的作风，给部队建设和长远发展埋下隐患。只有彻底铲除形式主义，才能形成务实的作风。

当前，部队形式主义还具有一定的普遍性。形式主义在领导机关的表现为一般号召多，具体指导少；会议、文件多，亲自深入实际少；检查评比多，帮扶培养少；提出要求多，解决实际问题少。形式主义在基层部队的表现为满足于保安全、不出事，畏难于谋发展、打基础，习惯于对上级指示照抄照转，缺乏针对本单位实际解决问题的行动；做表面文章，弄虚作假，报喜藏忧。

产生形式主义的原因是多方面的，有私心杂念，有封建主义的讲面子、重排场，等等，但更直接的原因则是与官僚主义相联系。上有所好，下必盛焉。从某种意义上说，形式主义是官僚主义培养形成的。上级机关检查工作时如果走马观花，不深入实际，下边就会迎其所好，搞一些花拳绣腿的东西；上级机关对下级反映的情况乐喜厌忧，下边就会报喜藏忧，甚至粉饰缺点，把问题说成成绩；上级对形式主义只管喊打，而实际上不动真格的，下边就会心领神会，仍让形式主义大行其道。所以，克服形式主义要从官僚主义开刀，要从上级机关自身抓起。对那些存在形式主义而发现不了形式主义，暗示下边搞形式主义，肯定、表扬搞形式主义的领导干部和上级机关，要毫不留情地给予严肃处理。

培养务实作风，领导干部是关键。领导干部要起表率作用。首先，要切实端正工作指导思想，解决好“干工作为战，还是干工作为看”的问题。领导干部要站在对党和人民、对部队建设高度负责的立场，出谋划策，要用战斗力标准衡量一切工作。凡是与提高部队战斗力没有作用、或作用不大的，不管是什么“亮点工程”、“特色工程”、“标志工程”，都应当统统下马。要在工作指导上，想实招、使实劲、求实效，一切为提高部队战斗力，一切为打赢信息化战争。其次，要扑下身子下基层搞好调查研究，切实掌握真实情况。有些领导干部和上级机关，每年下基层的次数不少，但是掌握不了真实情况，干扰部队有余，解决问题不多，部队并不欢迎他们。究其原因，就是没有扑下身子，踏踏实实地在基层搞调查研究，而是走马观花，听听汇报，心不在焉地这走走，那看看，用套话、空话讲一通意见。这就是漂浮作风，也是一种形式主义。所以，下基层搞调研，就要沉得下、蹲得住、听得全、看得深，不留死角，不单纯听汇报，多同基层官兵交谈，多分析情况，多掌握第一手材料。再次，要狠刹虚假风，敢于揭露矛盾，积极解决问题。作为领导干部和上级机关，要有树立正气、求实效的气魄，对任何搞形式主义的单位和个人，不留情面地严肃批评，坚决纠正，对基层官兵反映的问题要高度重视，设身处地给予解决，或有一个负责任的答复，真心实意地估计大家讲实话、报实情，揭矛盾，提意见。领导干部和上级机关工作组，走到哪里，就要把正气树到哪里，把求真务实的作风带到那里，努力为部队做出表率。

二、用科学发展观培育部队的创新作风

发展离不开创新，不创新无以发展。科学发展观的一个重要方面，就是通过创新求得发展，创新是推动部队建设发展前进的不竭动力，是新世纪新阶段部队必须树立的优良作风。

一是强化事业心，责任心，为创新提供动力源泉。要从教育入手，打牢官兵事业心，责任心的思想基础。有些同志认为，部队是“铁打的营盘流水的兵”，自己究竟能干几年，说不准。所以，只求守成，不思进取；常怀后顾之忧，缺少创新动力。这是一种消极思想，必须加以克服。要组织官兵认真学习领会胡锦涛主席提出的“三个提供，一个发挥”我军历史使命的深刻内涵，认清自己肩负的使命责任，解决“入伍干什么，当兵为什么”的问题，改变“安于现状混日子，等待退伍熬日子”的精神面貌，安心部队，热爱本职，把工作当事业干，依靠创新解决工作中遇到的矛盾和问题，在军队现代化建设实践中建功立业，实现自身价值。要克服单纯保安全，不敢创新的消极思想。有些同志认为，这成绩，那成绩，发生事故就没有成绩；这创新，那创新，确保安全就是创新。这是一种片面的思想认识，其错误之处就是把保安全与创新发展对立起来了，要害在于以牺牲战斗力和部队建设的发展为代价，消极地保安全。在这种认识支配下做工作，有弊无利，既延误了部队建设的发展和战斗力的提高，又未必能真正保证安全。因此，要正确认识创新与安全的关系。创新是科学思想指导下的改革，通过理论创新、制度创新、方法创新，最大限度地认识规律，运用规律，促进部队建设不断发展和战斗力的进一步提高。它不是盲目蛮干，不是不顾安全，相反，创新成果在工作中运用，会更有利于保证安全。安全工作必须为提高战斗力服务，为部队建设的快速发展服务，以放弃创新和发展，从而牺牲战斗力提高而单纯保安全的做法是不可取的。

二是改革创新机制，用制度催生创新作风。一种好作风的形成，必须要有制度作保证，人人遵守，长期坚持，然后才能蔚成风气。改革创新激励机制。对当前部队按《内务条令》实施的奖励条件，要充实有关创新方面的内容。对一个创新点子、一种创新思想、一种创新方法、一个创新成果，都可实施奖励，鼓励官兵千方百计谋创新，一心一意促发展。改革政绩评价机制。对工作政绩的评价，不能停留在保安全、不发生问题的低水平上，不能停留在按老套路四平八稳开展工作的循环重复水平上，不能停留在“问题年年讲，年年不见改”的麻木习惯水平上，要突出有无创新精神、创新思路、创新举措和创新成果。对创新不能求全责备。要通过政绩评价扶持和保护官兵的创新热情。改革用人机制。积极为创新人才搭建施展才华的平台，给他们创造条件，帮助其在工作中创造业绩。同时，对工作成绩平平，缺乏创新精神和才华者，下决心调整，让出位置。实现饱食终日、无所用心者，才智低下、碌碌无为者，怕苦怕累、不思进取者“下课”，勇于创新，谋求发展，大胆实践，确有才华者“上台”，以用人导向，激发大家谋创新、促发展。