丈量工作方案范文

丈量工作方案篇1

一、任务目标

按照二道河近期治理工程项目设计，完成所涉及范围的征地工作。

二、组织领导

三、工作职责

（一）工作领导小组负责土地、林业报批手续及相关规费，按协议确保征地资金及时足额到位。

（二）河建办负责项目征地的组织协调与资金管理工作；负责对被征地范围的土地现状进行摸底调查，按相关标准制定本项目征地安置补偿方案，依法开展征地安置补偿相关工作。

（三）镇、腰屯乡负责项目征地的组织和实施工作。

四、政策措施

（一）河建办牵头，国土部门配合，采用统一的勘丈方法对被征地进行实地测量，严格按红线用地范围进行勘丈。对土地勘丈登记结果进行复查、核实、汇总后，依法进行公告公示。

（二）项目征地补偿标准参照近期邻近重点工程项目相关征地标准执行。征地补偿费兑付原则上采取发放存折的形式进行。

（三）征地补偿专项资金用于项目界定征地内容的各类补偿安置及摸底调查、公告、代办、评估、鉴定、行政裁决、相关规费等。河建办在同一银行分别设立征地补偿经费和工作经费专户，实行分户管理，分帐核算。

（四）专项资金委托银行按照此项目征地人和被征地人签认的补偿兑现表，及时足额直接兑付给被征地人。

（五）专项资金由县人民政府负责监督检查和组织审计，同时接受市相关部门的审计检查。

五、工作步骤

（一）准备阶段（2011年11月1日至15日）。成立领导小组，制定工作方案，细化工作步骤及成员单位工作职责。

（二）宣传发动(2011年11月16日至30日)。切实加强对征地工作的宣传力度，通过召开征地工作组会、村干部会和群众会，深入宣传国家土地政策和有关的法律法规，提高干部群众的思想认识，使广大群众积极支持征地开发建设，作出征地情况告知。

（三）现场调查确认登记（2011年12月1日至30日）。对被征地农村集体经济组织和每户农民的土地地类、面积及地上附着物进行人工清点丈量，对清点丈量数据作原始书面记录，并由乡（镇）、村、村民小组工作人员、被征地农村集体经济组织、农民和地上附着物产权人共同签名确认。根据土地及地上附着物补偿确认表进行统计汇总，填写征收土地及地上附着物补偿明细表以及土地及地上附着物补偿费发放表。并作出征地调查确认。

（四）签定土地补偿协议（2012年1月1日至15日）。被征收土地的所有权人、使用权人应在勘丈完毕后，在规定的期限内持土地权属证明文件(土地承包合同)到指定地点签定征地补偿协议。被征收土地的所有权人、使用权人未如期办理征地补偿登记手续的，其补偿内容以勘丈调查结果为准。

（五）发放补偿费用（2012年1月16日至31日）。在完成土地及地上附着物清点丈量确认、补偿登记后，将征地补偿费打入被征地农户一折通账户。

（六）征地收尾工作（2012年2月1日至3月15日）。

1.组织被征地的单位和个人对地上附着物清理完成，交付土地。

2.申请裁决。如与被征收土地的所有权人、使用权人达不成补偿协议的，可申请裁决。

3.资料归档。档案资料包括征收公告、征地补偿协议书、勘丈土地记录及被征地人领款签字的资料。由办公室作原始资料归档保存。

六、工作要求

（一）完成时限。2012年3月中旬前必须全部完成征地拆迁任务。

丈量工作方案篇2

(一)地政机关组织设置存在问题

不论什么组织，贵在内部健全，与组织的系统化。河南省地政机关，不但内部组织不健全，并且组织系统极其紊乱。

1．系统不明显。

前清丈办事处组织简单。简章规定，该处为民政厅附设机关，不具有独立的性质。但是从公文形式上来看，则一方面办事处与民政厅之公文往来都是用公函，另一方面，省政府命令办事处却让民政厅咨转，同时办事处呈送省政府也是由民政厅转呈。这样，组织系统特别含糊。例如，既然隶属于民政厅，则公文来往就不应该用公函而自乱系统。河南省地政筹备处正式改组为河南省地政局，其组织系统随趋于明朗化，而且直属于省政府。可是内部组织仍然为人事所牵制，还不能说健全。“深觉河南省地政机关，上自省局，下至所属各处所，对于组织太欠严密，对于系统并觉疏松，致各科执掌含混不清，遇有公事，每不知应归何科办理，互相签送，拖延时日，行政效率大受影响。即如郑州市现在地政机关为例。”“关于地政事项系由第二科第一股所执掌。观上组织系统即可知其在民厅所居之地位矣。查该股办事人员课负三，办事员二，以此寥寥数人，办理地政，当然不免困难。其职务却规定所管事项很多，而实际做到者却少。现土地清丈登记等工作，已有专设机关办理。该股所进行之工作，仅整理县行政区域一事。”

2．税契机关跋扈。

河南省地政推行的绝大障碍，除土地陈报的推行外，还有税契机关的跋扈。“今河南省税契机关坚持己税之契，于声请登记时亦不愿注销作废。遂屡与地政机关进行交涉，故意纠缠，强词夺理，自圆其说，不顾国家土地立法之精神。要求对于己税之契，不但不准注销，仍须发还所有人收执，以提高人民对于税契之信仰。”“税契机关犹觉未足，仍多方与地政机关故意非法为难。一方固希图将此戳记根本取消，他方复纵恿业户不赴地政机关声请登记。河南民智比较浅陋，故易为其愚弄。因之，土地登记之进行，大受影响。”

(二)地政工作流于形式，效率低

近代河南地方行政“努力硬干者半，敷衍塞责者半”。河南的行政机关“上下每不能一致，上级机关可尽量说官话，不顾下级机关之如何行不通。下级机关固已知其行不通，但每月又敷衍向上级报告其成绩”。

1．工作效率低。

20世纪30年代，河南各县政府接到财厅训令，除呈覆外，并且急忙印刷布告，四处张贴，每县以五十份计，河南有一百一十二个县，即须有布告五千六百份。合计公文二百四十六次，布告五千六百张。但是实际效果很差。帖毓歧、赵晋三在河南调查时，“曾以私人名义至开封及郑县征收所探问，据云:‘文只言供参考，并未正式改变法令或章则，故非征收所敢依之而变更成规也。’政府所费如彼，实际效果如此，效率若何，不言可喻矣。”马秉详在郑州调查时，“与陈处长谈及今后能否遵照指令办理，遵照办理实际上有无困难。陈处长大发牢骚，谓省局只知命令，不顾该命令之能否实现。加之，省局对于各种重要业务，很少能定计划与办事细则，遇事即以一命令行之。即算完事。致令所属机关负责人进退两难。”职责不清，办事效率低。“调查业务在清丈处《办事细则》中，为丈务课职掌之一，且已规定与清丈工作同时进行，但该处丈务课长声言，应由登记课另派人员担任。此项职务完由何人执行，现尚不明。”

2．工作松懈。

机关办公时间规定，上午八时起至十二时止，下午自一时半起至五时止。而各课队长则常常午后两时后到处。长官尚且如此，难以以身作则。登记课形同虚设，课长由民政一厅科员兼任，实际上不负任何责任。“该机关除测丈人员每日工作较为紧迫，余则工作均欠紧张。土地事业十分繁重，而豫省又属初创，以充分之精神，努力工作，犹恐未逮，况松懈乎?”“实在因所中职员多暮气沉沉，毫无进取之念，问其公众生活，据多人云:‘间作麻雀戏外，均在家中休息而己。’是则毫无活动精神之举也。由此可知低级职员已成特别精巧之处理公文机器而己。”“调用测量局作业员，以权授人，指挥不灵，无力促测量员履行诺言，派遣足数之作业人员来清丈。大家执行业务，以致延误时日。”“汜水县败，为余此次外出实习调查，印象于脑海中最深者。比如以细分而论，亦分民政财政建筑教育各科，而细察之，全是敷衍局面。不办其事，真是一塌糊涂，毫无半点建树可言。”

3．工作流于形式。

豫财政厅旧称东司，即清代的豫省理财机关。“民国改元后迄今，其名称、组织、以及主管人员，虽屡次变换调更，而其实际办理事务之科员，及科员以下之办事员、雇员等，则更动甚少。……虽然，其办理公文之熟练、技巧，诚有独到处，未可或非。惟其所办理者，仅为公文而非公事，仅为官样文章，而非众人之事。看似公文来往，颇为匆忙，实际事件进行若何，则不问，只求‘公式上过得去’而己。”“觉其所办理者，仅为奉应故事，即所为“应付”者是。至所办事之效果如何，影响如何，不问计也。”对于划定地价区和调查地价是否具有此项学识与经验。“另派专员负责，亦未见明示。他如划定地价区，究应如何划定，以何者为标准，采用何种方法，皆为先决问题。此项问题未决，徒以一纸命令而望见诸实行，实等于梦想也。河南地政行政之最大缺点，也就在此。”“地政机关对于纠纷案件，何以如此草率将事，并非审查员未能尽职，乃源于省局考绩只重量而不重质，所铸之大错也。”“因汜水自由省款举办土地清丈后，即着始开办土地登记，在省中颇得美誉，实则一塌糊涂，毫无可观之处，尽是纸上空谈，欺人耳目。”

二、地政工作实施过程中存在的问题

(一)计划不周

1．土地整理的方案存在不足。

豫省土地整理，始于1932年。李培基负责民政时，开始筹划，制定土地整理方案。1932年实施试办，大多照抄以前的方案。同以前的方案不同，只是测丈方法稍微修改一下。测丈是整理土地中的重要部分，涉及到的方面很多。一旦测丈方法变更，那么整个方案必然发生变化。原方案既不适用，新方案又付阙如，那么将来实施的时候必然产生矛盾。考察原方案对土地整理，划分为两期，以开封县为试办区，试办完竣后，如果有成效，则接着同时在其他一百零九个县内推行。为了节省经费与人才，达到速效，特采用简易清丈法，后来变更原方法而采用三角测量法，“所费经费与人才，当数倍于前。而第二期同时举办其他一百零九县，事实上实不可能也。况今日所举办区域，系由开封县而改为县之一部分，今县尚未能测丈完毕耶?就目前情形而论，经费与人才均感不足。”原方案分呈鄂豫皖剿匪总司令部与内政部，送后不久，而总司令部又令斥其办法过于机械;至内政部指令应遵照内政会议土地测量原则，从小三角测量入手。以前所采取的经纬线测量法，今则遵照部令改为三角测量法。可发现实施计划对原方案所修改的重要部分为测丈方法。“惟测丈方法为整理工作中之重要原则，原则既经变更，则原方案势必全部动摇。而计划所修正者，仅限于试办区域之业务。其他部分，未有修订，似欠完备。”总之，“原方案仅为计划土地整理之肇始，而现在清丈的遵照之部分甚少。然原方案既多未遵行实施，现在之新计划又如何耶?原方案是河南整个的?抑系局部的?”

2．办理土地清丈工作计划存在的缺点。

首先，调用河南测量局的作业员，原额为二十人，等到后来用图根测量时，忽然增加到三十人，这另加的十个人，不熟悉原计划如何调用，且为期仅三十四日，是原计划没有规划到的。“测量局自有其工作，其人员仍不能调之即来，不用即去。后实际测量时，测量局原允于1932年11月1日调来之二十人，尚缺半数，此更增加之十人。自亦无着，此似为业务进行延期之因。”其次，原计划征用作业员仅为十六人。在1933年11月19日，同时开始《二千分一城关测图》、《调查城关草图》及《清丈城关户地图》三种业务，并且都是由征用的十六人担任。因此必须有四十八人才能同时进行，但是这三项业务实际上应该一个接一个办理，绝对不能同时进行。“据此似又为日期计划之错误。果系错误，则三项业务次第举行时(实际必如此)，则延期必矣。此又为计划之不周，因而延期之三因。”“业务进行延迟，不遵原定计划，作业员不足定数，因循时日，不谋补救。”一切事业，鲜有缺少计划而能发展，以致成功的。要想事业成功，须制定完善计划，然后根据人力和财力，逐步推行。就会容易实施，收获也大。因此计划有无，对于事业成功与否，关系甚大。“于今之世，一切事业皆趋向于计划之一途。于此更足见计划之重要，且合世界潮流矣。上述事业如此，地政又怎能例外，况地政工作，经纬万端，繁重异常，尤须先立计划，然后推行，方易收效。”

(二)经费不足

经费是一切事业之母，地政推行，何能例外，尤以测量登记的经费较多。经费支配得当与否，与事业成果的好坏，更有着莫大的关系。考查开封、郑州两市的测丈登记经费，都是属于临时挪拨，并不是事先指定的拨款。事先筹集地政经费，是整理土地的先决条件。经费若事先无相当筹集，那么地政很难进行。“今河南地政尚在试办期中，但并非普遍推行。一方面因部令甚严，不得不办。他方面因人力财力两感缺之短期间，只能择重要区域先试举办，故对全省地政经费尚无整个之妥善筹划。今所办汴郑两市和汜水一县测量登记之经费，亦无的款，尚未编入省府常年预算，纯属临时挪用性质，前途殊属危险。”经费开支没有保证。“省局最近关于经费支配，亦漫无计划，领六七两月份经费，只发放六月份，而扣发七月份，其原因乃在汜水开办登记时，其经费概算将估计应收登记费之成数列入预算之内。不想自开办登记以来，登记费收入之成数大减。”“办理人员之十分努力，每以有限之经费，能办业务增加之事业。其他地方办理地政情形，业务增加，经费自然增加，可是河南情形殊为异样。河南地政经费向无的款，概仰财政机关临时拨支。在财政机关极不愿多有支出，每每原定之数，亦不如期拨支，致增加地政推行之困难。如因业务增加，而欲增加经费，乌有可能。”“至经费来源亦无整个计划。本多想出一笔经费办一处清丈登记。经费用完，工作亦即停顿。待经费有办法，再行接办。仿佛如赤贫者度日一般，今天不知明天饱饥。如此欲地政得推行顺利，乌有可能。”经费开支大，政府筹资困难。河南土地整理，“此项浩大之经费，地方政府如何筹措，实为绝大问题。查江浙之测丈费多半取之于田赋附加。豫省灾荒跌至，农村破产之时，如亦效法江浙，则人民将何以堪!如不直接间接取诸民，则经费恐终无他项之来源!”“值此豫省灾荒跌至，财政枯竭之时，而欲整理全省土地经费一项，至难想出妥善解决办法。则因民穷财竭，无力负担，一旦试行，或因此激起民变，亦未可知。如想出一笔经费办一个地方，亦非长久之计。但即此少数经费，省府亦无法筹拨。”“而全省整个计算，至少亦需二千余万元也。以豫省之贫瘠，加以连年灾荒跌至，财政常常困难之时，筹措此项巨款，岂非难事哉?”“恐所谓办法，亦只能增加人民负担而己。当豫省灾荒跌至，财政枯竭之时，而欲整理全省土地，经费上殊难想出妥善办法。”

(三)土地陈报存在的问题

1．土地陈报办法不经济。

所谓不经济者，就是花费大而效益差。浙江办理陈报，用洋数百万，除造具若干之图册与田额清出万余外，其他收益很少。江宁继办结果，也只能剔除田赋上得积弊，使田赋有所增加。河南也存在类似的情况，土地陈报的效果在财政上有若干补助，而人民不能直接享有若干利益。“谓陈报之利益，保障人民产权，明悉土地之位置状况，减轻及平均地赋，金融流通与易于企业等，其所册籍既未能尽确而作行政之依据，以上之利益而较未陈报前所获者亦愈有限也。如仅为清理田赋积弊，耗费若许之人力财力，乃小题大做，得不偿失!”

2．陈报数字水分很大，值得怀疑。

“陕县原来粮册亩分只二千余顷，合计二十万亩。今陈报结果为九千余顷，合计九十万余亩，较前溢增亩分，几近四倍有奇。但此结果是否可靠殊成问题。复据河南省陆地测量局测得陕县面积为七千方里，合计2625000亩，此数与陈报结果相较差数殊属惊人。今试除去山川道路三千方里，其余之四千方里仍合计一百五十万亩，亦较陈报结果，几相差一倍。于此可证陈报结果仍不可靠也。尤为奇者，其所陈报之亩分，皆为有整无零一律整亩而无分厘毫之小数，不近事实可想而知。至于其所编之坵号图幅亩分共面积比例之非理，更不值一述。”

(四)土地登记中存在问题

1．审查工作流于形式，导致土地产权纠纷。

开封郑州两市土地登记，几乎为形式审查，根本谈不上实质审查。虽然要因地制宜，从实际出发，不必追求精密，增加业务经费，当然坚持一定的适度原则。万不可过分草率，导致登记毫无效果，又增加人民产权的纠纷。“过去率多不缴验原契，另具保证书或抄白文契。于是审查工作几变为对保工作，而全失审查之意义矣。”

2．土地登记手续繁琐。

“查开封、郑州两市办理土地登记所用之簿册，计主要簿册十六种外，还有辅助书表十二种。于此亦可见登记手续之繁重矣。因此手续较繁，所费亦多。”

3．考绩标准不科学。

郑汴两市对登记人员考绩办法，不但不能达到预期的目的，即使事业能够迅速成功，实际效果大打折扣。“即如审查一项，在开封城关区规定，每员每日审查二十二件为及格，超过此规定者有奖金，不足此规定者处罚金。于是使审查人员不得不草率将事。只求审查件数之加多，不计内容实质之如何。此种重量不重质之考绩办法，实不啻奖励工作人员趋于虚伪之一途。”

三、行政边界划分不合理

民国时期，行政边界划分不合理主要表现在村界的划分不明确，县区紊乱，这也给河南的地政工作带来了很大的困扰。村庄边界具有两重意义，一为地理方位，一为产权观念。乡间所存在的“村界”意识，则兼有这两种意义，即村民基于土地占有权归属而对本村落四至地理空间界限的认同，和村落成员对上述地理空间内耕地、山林、水域的监护权。村界的确定对于村落社区结构和国家征税体制均有着重要的意义。在近代河南乃至整个华北农村，因一定程度上的土地自由买卖，地权变动较为频繁，一村之人可能在数村有地，而一村周围之地其主人可能散居数村，故村庄的地理边界(如以某河、某路为界)相对固定，而其产权边界则变化无定。豫省土地因自然变化很大。如果沿用各县原有田亩，有的被水冲去，面积日减小;有的田地靠近涨滩，面积日大。也有的田亩过去因水冲沙压而豁免粮赋，现在已经恢复旧观成为膏腴之地。地籍散失，田赋不能因其面积的变迁而加以增减。“又如置买地亩，每有粮不过割，或过割而不实者，结果有地无粮，有粮无地，转移数次，粮亦无着。官厅所有粮册、户名类多失实，或为祖上旧名，或为化名，故欲稽考而不可得。因册籍不实无法稽考，以致吏役为奸，或隐匿短报，或篡改科则，或移易户名，或移荒易熟，种种流弊，不可枚举。”“其纠纷原因，多为界址不明与契据遗失。此项积存纠纷案件，暂无妥善之解决办法，致各业户无法声请登记，实有影响于登记行政效率极大。”地界不明，致使清丈工作存在困难。“清丈时欲使业户一一到场指界，殊不知事实情形极为复杂。届时业户有因事外出者，或在家之妇孺而不能负者，或仅有管理人，或佃户因之交契不能即时呈验地界又不明者，亦有业户事忙无暇顾及者，困难多端，不克枚举。事实如此，纵利用行政力量令保甲长严催业户一一到场指界，恐难办到。”县区的紊乱，是各省的一般现象。

因此民国时期政府内政部曾通令各省厉行整理，其大意谓:“我国自满清以降，递及民国，所有府厅州县均改为县治，而原有之界域，一仍旧惯。究其缺点，厥有数端。或者犬牙交错界限不清，对于抽收捐税，每当发生争执;一遇命盗案件，又以管辖难明，互相推诿，以致人民不免纷扰，土匪难以肃清。或者甲县境内距乙县数里，甚至数十里，忽有乙县辖地一段，如所谓插花地。”豫省县区紊乱情形，较各省为尤甚，据20世纪30年代，郑世璿在河南汜水县调查时发现，“插花地发生之县份，有数十县之多。而未调查出者，当不知有多少。民政厅在省府传部令后，即积极进行整理。经界不清。以全县划为十八清查区。每清查区以旧有乡镇为准，对于县区乡镇界未有切实勘定，并无标志，以资识别，以致人民指东为西，弊病滋生。”“甲县对于此地不能行使管辖权，而此地居民赶赴乙县，赋役亦感重大不便。或者地方异动而辖境转小，或者号称难治而辖境转大。面积或畸或狭。穷乡僻壤，则数县不管;繁市巨镇，则数县共管。人民之保护不同，负担各异。县政府发号施令，亦难免有不实之感。现在全国推行自治，县为自治单位。如疆不齐，于划分自治区时，尤易发生窒碍。”河南各地居民之土地犬牙交错，而且有“飞地”或称“插花地”，各村所争者是对某块土地的征收摊款权，而不是以此河还是彼路作为两村的分界线。摊款不仅使村界得以划定，而且促成了村民资格的认定。据旗田巍研究，取得一村村民的资格，除举家迁居该村之外，另一重要条件便是向该村缴纳“村费”。这里的“村费”与“摊款”几乎同义。在靠近城市的村庄或大的集镇，一些村民并无土地或土地甚少，他们经营小作坊或店铺，因为他们仍然缴纳摊款(即“白地摊款”)，仍被承认为本村村民。民国时期，行政边界划分不合理，给河南省政府办理的土地陈报、土地整理、土地登记、土地清丈等地政工作带来了麻烦，说明地政工作在行政管理方面不合理，也不科学。

四、结语

孙中山提出了“民族、民权、民生”的三民主义，主张平均地权，解决好农村的土地问题。民国时期，为了维护在河南的统治，在河南推行的地政工作最终失败，根本原因在于社会制度的腐败，此外，还有行政管理不善的原因。民国时期河南省政府对行政边界划分不合理，县区紊乱;地政机关组织系统紊乱，计划不周，经费不足，在土地陈报与登记方面存在诸多问题，导致地政工作实施困难，逐渐流于形式，效率低下，地政工作在行政管理方面不合理，也不科学。从行政管理的角度探究近代河南地政工作行政管理方面存在的问题，总结历史经验。社会主义新农村建设，在农村土地管理体制方面进行改革，让土地产权的流转科学化，政府要注意行政管理的科学化，创造良好的市场环境，以便让市场在资源配置中起决定性作用。

丈量工作方案篇3

但经历了这么多以后，为期一个月紧张而又难忘的丈量实习生活已经结束了下个星期又要开始正常上课了刚知道要实习的时候不大喜欢。却觉得真的很充实，很有意义。

实践是检验真理的唯一规范。

巩固、扩大和加深我从课堂上所学的理论知识，首先，基本掌握了课堂所学的丈量学知识，知道如何正确使用水准仪、经纬仪、全站仪测量距离、角度、高差等,通过本次实习。还有学会了施工放样及地形图的绘制方法。既然是要丈量就离不开实践。实践是对丈量学知识的最好检验，只凭在课堂上的听，并没有掌握很多具体知识，尤其是对仪器的使用更是一塌糊涂。当第一天开始测量的时候，心里还一阵的发愁：该如何把任务进行下去。当动手的时候，发现其实并不难，听他人一说或者翻阅一下课本，然后自己动手操作一遍，就基本掌握了方法。要想提高效率和测量精度，还要经常练习，这样才干做到举一反三。这些知识是十分重要、十分基础的知识。从而积累了许多经验，使我学到很多实践知识。

纪律才是保证。团结就是力量。

单靠一个人的力量和构思是远远不够的只有小组的合作和团结才干让实习快速而高效的完成。这次丈量实习培养了小组的分工协作的能力，一次丈量实习要完整的做完。增进了同学之间的感情。完成这次实习的原则也是让每个组员都学到知识而且会实际操作，而不是抢时间，赶进度，草草了事收工。所以，每个组员都分别独立的观察，记录每一站，并准确进行计算。做到步步有“检核”这样做不但可以防止误差的积累，及时发现错误，更可以提高丈量的效率。怀着严谨的态度，错了就返工，决不马虎。直至符合丈量要求为止。深知搞工程这一行，需要的就是细心，做事严谨。

完成了侧图的工作，经过每个组员的团结工作。看到画好的图纸大家都兴奋不已。组的同学交流丈量中的经验时，大家感觉收获都很多，有的说仪器的展点很重要关系到误差的大小，有的说水准丈量中点不能架设的太远，等等吧。想想大家每天早七点多就起床背上仪器去测量，算出误差大的大家一起讨论和修改，偏重新测量。有了团结的力量我还是干的很有劲的也从他人那里学到以前不是太清楚的东西，比如数据的处置、水平角的观测以及一些作图的疑问都在丈量中得到答案。

丈量工作方案篇4

关键词：地籍勘丈；土地；精确度；控制；解析点

中图分类号：S29 文献标识码：A

1概况

地籍调查被人们越来越注重，国家发展，也需地籍堪丈，以便更加清晰的了解我国土地属性。在地籍勘丈过程中，更多的加入了计算机的技术，使地籍勘丈的正确性得到明显提高，逐渐变成我国开展城乡地籍调查的一个重要的手段，在很多地方都会起到重要的作用。随着社会的不断的进步，法律法规不断地完善，地籍调查方面也有了相应的规范，《城镇地籍调查规程》就是一个很好的例子，这个规定对城镇的地籍调查具有严格的要求，同时，地籍勘丈具有以下的特征：（1）界址点测量精度高。（2）测量与计算正确率高。

2控制测量的质量控制

地籍测试方面需要具有严格的质量要求，在地籍控制方面质量是比较重要的问题，能够影响地籍变更质量和效益能够影响数据采集的信息的真实性。控制好了测量的质量，就能够提高测试的效率，减少失误。（1）用GPS技术建立首级控制网，确保具有较高的起算精度；以导线网方式进行各级加密控制，保持控制精度的整体性。（2）一级导线（通常面积小于50km2）应采用多边形格网方式一次布设全面网，局部区域可按需要在一级导线网格内用结点导线网加密二级导线。（3）以一、二级导线网格为单元，在相应街坊内布设一级图根导线网，经统一平差后可获得较好的精度，这对复杂地区尤其重要。

3作业单元的选择应用内容

3.1街坊的作业单元

街坊在地籍勘丈中处于一个基础性的单元，也是一个地籍管理的基本工作。对于以前传统的测绘，存在着很多的问题，不能够适应时代的发展，社会的进步，不能够满足工作的需求，这种传统的测绘是以矩形图幅为单元的工作，并通过图廓线进行连接，这是一种比较复杂缓慢的工作过程，相对于街坊来说，传统的测绘远远不能够满足需求，而街坊现在随着实践的不断的检验，已经越来越被广泛的应用于地籍勘丈的单元，现在街坊已经存在很多的优点来满足不断发展的作业单元。

3.2街坊的应用作用

在地籍调查中面积的计算是一个非常重要的环节，面积的计算如果出现失误，会造成很大的经济损失，面积计算与土地类型面积计算能够影响一个地方的整体的调查堪丈，对于整体的面貌也会造成影响，是数据没有正确性，以后出现错误，很难在整理好的地籍调查中得到经验。街坊的面积计算很复杂，也非常的辛苦，街道的面积计算、平差和统计的基本区域也是有所不同的。街道中有很多的道路、河流，这些成面状分布，对于计算就形成了很大的不便，他们虽然不再街坊的范围内，但是在整体的面积中他也占了一部分，这是属于一种多测得部分，是要减去的。这些网状带状的结构在堪丈的过程中，存在着很多的困难，为此，技术人员们提出了“虚拟街道”的够想，这样能够比较简单方便的进行面积的计算。这种构想是一种把个街坊间带状连接的部分按照其曲折的状况，沿其中线确定若干个点，这样就在街坊内部形成了一个封闭的折线，这样就把整个街坊变得更加的清晰明朗。全区间的虚拟街坊之间形成了一个连接，对于面积的计算与统计有了一个方便的统计，而且不易出现错误。相对于图廓线来说，虚拟街道简便易行，能够提高工作效率，同时减少失误，增加准确性。

4数据采集的技巧

4.1一类解析的单元测算

一类解析点的分布直接影响了二类解析点的测算质量。对于一些较大或较复杂的街坊（或自然街坊），除了在街坊测定一类解析点外，在街坊内部应设法（支导线）增加测定一类解析点。

4.2二类解析的单元测算

现在一类解析的应用已经非常的广泛了，在一类解析中有很多的点所围成的最小的地块，这些地块共同构成了测算单元，这些测算单元是一类解析中存在的问题，需要用二类解析进行不断地完善。测算单元有很多的路线，这些路线的选择取决于测算单元的形状，一类解析的分布以及地物复杂的程度，这些特点能够影响测算单元的发展，同时能够影响测算的进度与速度，这些问题的存在，对于测算单元的发展有着阻碍的作用。对于测算单元有两种结构，一种是口字型，一种是回字形，这两种结构能够让测算单元再遇到问题是能够有着具体的解决，并根据他们的特点，进行不同结构的选择，能够让测算单元得到最大程度的发挥，促进二类解析的发展，更加的适合测算单元的不断的变化

4.3测算图形的运用

地籍勘丈有着自己的方法，而且方法也比较多，这就需要进行因地制宜的进行解析，不断的进行研究，找出最适合的方案，同时，能够对于地籍勘丈的方法有着很具体的了解，能够清楚地知道哪种方法适合不同的地籍勘丈，能够灵活的应用与图形优选的方法来不断的进行解析，不断地提高解析法对于数据采集的方法。图形的测算能够比较准确的解析地籍勘丈，现在在地籍勘丈的应用领域已经得到了很广泛的应用。

5数据采集的控制

数据采集的质量有着严格的控制，数据采集也是一个在控制方面的一个关键性的作用。地籍勘丈要想有法律效力，就必须要有准确的数据采集控制。数据采集的质量得到保障，那么就会把错误消灭在萌芽之中，解析法地籍勘丈是成功使用数据采集的关键。通过在作业中不断进行的地籍勘丈，多余的地籍勘丈能够将散列的点变成相关的点和独立的线路，想成一个个相互连接相互作用的线路，不断地形成点与线的结合，这样才能够不断的形成一个封闭的作业，能够提高采集数据的质量。这种办法已经被大量的实验所证明，各种不同的线路形成了抗粗差功能，能够形成一个封闭的作业环境。

结语

为了能够促进发展，更好地了解整个地方的区域整理，需要地籍调查，地籍调查能够让区域内的一切都得到准确的核对。数据的采集能够变得更加的准确合理，街坊应用的不断使用，能够促进街道的地籍调查更加的准确。

参考文献

[1]沈克银.数字地籍测量的主要误差来源[Z].

[2]束蝉方.地籍测量[Z].

丈量工作方案篇5

浓重的阴影驱之不散

噩梦降临在1994年1月28日那天。早晨，郭明文赶到修理厂上班，那天正好轮到郭明文维修一辆东风牌货车。上午11点多种，支撑着车辆的千斤顶突然哗啦一声急剧下降，躲闪不及的郭明文被千斤顶挤压在腰部，在工友们的惊呼声中，不省人事的郭明文被送到医院进行抢救。后来，郭明文被劳动鉴定委员会鉴定为工伤七级伤残。当时的病历诊断书上写着：骨盆骨折，后尿道断裂，膀胱挫裂伤。

在医院住了近5个月，经过尿道损伤手术后，郭明文的身体处于恢复阶段。那些日子，全靠妻子吴小娟的精心呵护。她曾对亲友们说：“我什么也不求，只求明文的命能够活下来，我会好好伺候他一辈子。孩子不能没有他，我也不能离开他。”亲友们感动了，而躺在病床上的郭明文更是泪水长流。

回家后，面对还不能下床走路的丈夫，吴小娟没有任何抱怨，她默默地把对丈夫的爱春蚕吐丝一般奉献出来。那些日子，街坊四邻们常常看见吴小娟搀扶着丈夫去街心花园散步，两个人相亲相爱的情景招来很多人的赞叹。

大半年过后，郭明文恢复了健康。然而，有一件事却将他如五雷轰顶击到痛苦的深渊。那天，他同妻子进行时，尽管自己折腾得虚汗淋漓，却仍像一个泄了气的皮球。妻子哭了，郭明文却哭不出声来。他去医院向做手术的医生打听，医生告诉他，这是尿道手术后引起的阳痿后遗症。郭明文焦急地问：“我这病还有治吗?”医生无奈地摇摇头说：“你能保住性命算是幸运的了，你这事实在没什么办法。”

郭明文恍恍惚惚回到家，内心巨大的自卑让他不敢抬起头来正视妻子的目光。自己是才30出头血气方刚的男人啊，突然成了一个“太监”，从此以后不能完全尽一个男人的责任，这种痛苦撕裂着郭明文的心。起初的日子，吴小娟也能体谅理解丈夫，然而，时间一长，阴影便开始弥漫在这个家庭。

吴小娟那时还不到30岁，作为一个身体健康的女人，她也同样遭受着折磨。她试图同丈夫时，郭明文却恐惧得如“狼来了”一样。郭明文不敢正视妻子的目光，那目光里藏着一个女人的渴望，而对他来说，那是一把寒气逼人的剑。

有一天，郭明文试探地对妻子说：“小娟，我们不离婚，但我答应你去外面找男人，别告诉我就行了。”说这话时，郭明文的声音很虚弱，其实他只是想试探一下妻子。吴小娟的回答令他感动不已，她说：“明文，我这一辈子，永远做你的女人，我绝不能干出对不起你的事情。”

郭明文工伤以后，只能在家领一点基本工资，而吴小娟的小摊生意也无法维持下去了，儿子又开始念小学，一家人面临着沉重的经济压力。1995年3月，吴小娟在征求丈夫的意见后去广东打工。其实，郭明文并不想妻子离开自己，他担心妻子会投进别的男人怀抱，他知道，妻子打工的地方是一个灯红酒绿的世界。

还我尊严，我要离婚

在广东，找工作四处碰壁的吴小娟只好进了一家发廊打工。她看见一起打工的发廊小姐陪着大款男人们驱车兜风，去大商场购物，去酒楼吃海鲜，回到发廊还故意在吴小娟面前哗啦哗啦地点着钞票。

内心的欲望长期压抑，有一天终于点燃了。

在广东，吴小娟也寄钱回家。丈夫写信来问她干什么工作，吴小娟说在一家制衣厂上班，效益还可以。郭明文信了，可后来他听人说，吴小娟是在发廊，郭明文心中不祥的预感来了。

1998年7月，吴小娟回到了万州。一见到打扮时髦的妻子，郭明文突然感到他有些不认识妻子了。吴小娟也没有对丈夫表现出多少热情，只是摸出一叠钱施舍一般对丈夫说：“拿去用。”郭明文有一天问妻子：“小娟，广东那边的钱真的好挣，我们一同去吧。”妻子没有搭理他。这时候的郭明文在一家单位干着守门的临时工，他担心的事情也终于发生了。一些人在他耳边说：“你妻子常常同一些男人在舞厅进进出出。”更有消息称，某一天吴小娟同一个男人搂搂抱抱去宾馆开房。郭明文有一次突然对这样一个热心人士怒吼起来：“滚开!”他的心痛得滴血。

痛苦的折磨终于成了无奈的现实。在家里郭明文好像住进了招待所，那种冷清孤独的气氛让他觉得尴尬。一年来，妻子从来没有对他提出过哪怕是拥抱亲吻的要求，他明白了，妻子在外面肯定有男人。然而，他想到了儿子，他对妻子还有一些依恋，他要固守这一份婚姻，他见过太多的家庭因为离婚后孩子遭受的伤害，离婚两个字在他心里也只是偶尔闪过，但他不想真正跨越那一步。

然而，接下来的事让他忍无可忍。妻子好像根本忽略他的存在，开始把一些被孩子称作“叔叔”的男人带回家。有时逢他值夜班回家，吴小娟和带回来的男人睡在床上。他看见了这一幕，悄悄掩上门，蹲在墙角里伤心地掩面而泣。

内心的屈辱让他想发作，然而，有时冷静下来郭明文又理解妻子的作法，她是一个女人，需要完整的爱，谁让自己没用呢?这种内心的自卑让他在妻子面前变得口吃了。

有一天儿子告诉他，妈妈领着叔叔回家后，叔叔便给他一点钱让他去电子游戏厅玩。郭明文咬牙切齿地对儿子说：“儿子，你不要去管这件事，这可能是你妈妈在外面联系业务不让小孩子知道。”他不想伤害儿子的心灵，虽然，这只是一种掩耳盗铃的说法。但10多岁的儿子毕竟有一些懂事了，有一天他对爸爸说：“爸爸，我知道，妈妈在做坏事。你是不是怕妈妈?”一句话让压抑已久的郭明文爆发了愤怒，妻子践踏自己作为一个男人的尊严，还伤害了儿子的心灵。

2000年10月的一个晚上，郭明文上夜班后回到家，又看到了令他屈辱的一幕。他操起一根扁担，朝妻子和那个被她称为“老表”的男人挥舞而去……

这一夜，他向妻子提出协议离婚，并主动承担抚养儿子的责任。令他惊异的是，吴小娟竟不同意离婚。

离婚了，还是有些痛

忍无可忍的郭明文在第二天赶到了万州一家律师事务所，一进律师事务所他便大声嚷着问：“谁给我离婚诉讼，我要维护一个男人的尊严!”郭明文的律师这样回忆那天的情景，那天他正准备一份答辩材料，突然闯进来一个男人，哭诉道：“我要离婚，什么条件我都可以答应，家产我不要，我只要离婚!”律师感到有些奇怪，开始以为这个人不正常，让他坐下来有话慢慢说，还给他倒了一杯开水。郭明文便把这些年埋在心中的苦水全倒了出来。

经过调查，律师了郭明文的离婚案。

2000年11月15日，法院正式开庭审理了这起离婚案。那天，儿子在上学，郭明文同律师一起来到法庭上。吴小娟也来了，她没有请律师，她要替自己辩护，她也有满腹的苦水要在今天吐出来。

吴小娟声泪俱下地哭诉了这些年所受的委屈。她叙述了丈夫工伤后自己精心照顾丈夫的情况，及后来又为了家庭的生计南下打工。她承认，自己确实带过男人回家，但她心里依然装着丈夫和儿子，而一旦让她选择，她会选择丈夫和儿子，毕竟，这么多年的夫妻，爱情没有了，还有亲情的力量。在法庭上，她向法官忍不住大声哭诉：“我也是一个女人啊，我才30多岁，我也渴望正常的夫妻生活，丈夫不行，我有什么办法呢?你们为什么不理解我……”郭明文的律师举证吴小娟在离婚前公然带着男人回家过夜，这种不道德的行为给丈夫和孩子带来了伤害。吴小娟愤怒了，说，这是真的，我没有什么错，丈夫不行，我也有一个女人满足性要求的权利!我不带回家，去宾馆呀，开一间房价格太贵，我承受不了。这没有什么了不起的，吴小娟认为自己有一个正常女人的要求，并没有过错，她没有抛弃丈夫和孩子。她挣点钱回家，都是在尽一个女人的责任。相反，在生理上，她给予了丈夫，而不能真正得到什么，责任在于男方。所以，吴小娟认为自己没有过错，不同意离婚。

法官宣布休庭后对双方进行调解。庭后，法官与律师奔走双方间做了大量的工作。经过了多次调解后，双方于2000年11月28日在主审法官的主持调解下达成了调解离婚。

那一天，双方都在法庭上哭了，真的要分开，一夜夫妻百日恩啊，这么多年的夫妻情意，一下割裂开来，心里还是痛。孩子，也是彼此的血肉结晶，这是不能割裂的。

画外音：婚姻维系的底线是什么?

这对夫妻的离婚案令人深思，用传统的观点来诠释婚姻已经显得苍白了。这是人性对传统的挑战，道德与法律的碰撞。婚姻，维持的底线又是什么?一位法官说，判决离婚主要看感情是否破裂，而感情破裂的证据从何而来，这又是相当微妙而复杂的。一些夫妻离婚并不是因为感情破裂。他举例说，一对艰辛创业的夫妻有了百万家财，后来，丈夫吸毒，妻子百般劝说无效，甚至用跳楼自杀相逼，丈夫还是没能戒脱毒瘾。在办理这件丈夫提出的离婚案时，妻子当庭大哭，她说，这个世界上再也没有一个男人让她爱得那么深了。后来，法院还是判了离婚。女方接受了，却晕倒在庭上。法官说，离婚的前提条件大致是婚姻关系破裂，并且要追究过错方的责任。就本案来说，男方认为女方不忠是过错方，而女方认为是男方自己造成的，她依然在忠实这个家庭关系，这事情就很复杂，谁对谁错难以划分。法律也应该尊重人性，应该有“第三种状态”的存在。

关于这件案子，重庆市第二中级人民法院民事二庭庭长程家治这样评判：“不支持女方出去同居，带人回来更不妥，也不支持男方实行性垄断。”由于男方生理残疾，对性特别敏感自尊，所以，他的感受是可以理解的。同时程庭长引用了作家梁晓声的一句话：“一张婚书，不可以构成对一个吻，一个拥抱和性的垄断关系。”他认为，婚姻是一种契约关系。夫妻关系是契约赋予当事人的民事权利，它包含夫妻双方彼此尊重、扶助等内容，但不包括对性的垄断。“性”的权利是天赋的人权。当因婚姻产生的权利与天赋人权发生冲突后，契约赋予的权利应该让位天赋的人权。鉴此，这类婚姻案子办理时最好是“依法办理，尽早离婚”。

心理学专家邓永清认为，夫妻关系包括夫妻之间性的关系和社会关系两个层面，而第一个层面消失了，婚姻关系的解体也是正常的。当然，吴小娟的婚外关系有悖于传统道德，社会应该更宽容一些，那是对人性的一种尊重。“在现代社会要用伦理和理智来控制本能，用法律来约束动物天性，勉强支持纲，难道意味着人类真的幸福吗?实际上人类越来越变得郁闷、焦虑，日渐失去作为生物的光彩。”这是日本作家杜边淳一在《男人这东西》里的一段话，用来诠释夫妻感情破裂后的“离婚自由”。

还有没有一种折衷的办法来调和维持这种夫妻关系的存在呢?一位离异了30年的妇女培养出了两个大学生，她对此事表现出自己的看法：“夫妻关系难道就是性的关系吗?这种时候，女方更应该尊重男方的自尊，生活的内容更丰富更宽广一些。”关于性，她说，人一旦沉入自己的事业之中，那种幸福的感觉会战胜“欲望”，可以用理念来控制。对此，她认为吴小娟是不道德的。当然，男方也应该尽更多的责任和爱心来维持这个家。

丈量工作方案篇6

我在**电信大客户部工作，我的丈夫在海陵区委工作。这些年，我虽然并没有刻意去做什么贤内助，但在生活上关心丈夫，在工作上支持丈夫，在家庭和社会生活中不给丈夫添什么麻烦，这倒是事实。我觉得，这些也是我作为妻子应该做的事，并没有什么好宣传的。况且，我这个人不善言辞，也不喜欢张扬，今天这个场合，既然纪委有关领导要我说说，那么，我就把它作为一项任务来完成吧。我想谈三点想法，就是要定准“三个坐标”。

一是定准自己在家庭中的角色坐标。假如把家庭比作社会的细胞，那么，作为家庭构成的每一位成员就是家庭的一分子，而夫妇双方则是彼此独立的个体，共同支撑着家庭。从传统的角度来看，人们往往将领导干部的妻子定位为丈夫的“内助”或家庭内的角色。我觉得，作为领导干部的妻子，要害是要找准自己在家庭中的角色定位，做到不单纯不依附自己的丈夫，不仅经济上不依附，更重要的是人格上不依附，只有这样，才能真正做到对丈夫不听任、对财富不贪婪。基于这样的熟悉，我积极努力地工作，不断开拓电信服务市场。当然，由于工作的关系，有时我也不可避免地到我丈夫所在的海陵区洽谈业务，但我绝不利用丈夫的职权、绝不打着丈夫的旗号去拓展公司的电信业务。如，在海陵工业园区的项目洽谈中，我组织客户经理和技术人员针对园区的规划以及行业招商引资的非凡性，进一步做好通信解决方案的优化设计，找到适合客户的、切实可行的解决方案，为客户做好具体的介绍和消费引导，终于与客户签定了长期协议，为企业创造了较好的经济效益。几年来，我努力在提升工作技能、创新服务理念、整合客户资源上狠下功夫，取得了良好的工作业绩，多次被评为先进工作者、服务标兵等，20**年度被评为“江苏省用户满足服务明星”、省公司级生产能手等。通过坚持不懈的努力，不仅我个人的事业取得了进步，同时也维护了丈夫良好的个人形象。

二是定准自己家庭生活中的价值坐标。向往美好的生活，提高家庭生活的整体水平，是人之常情，无可非议。但人的欲望往往是无止境的，非凡是最近几年，听到或者看到自己所熟悉的人因为贪欲膨胀而走上违法犯罪道路的例子也不少。我感到，这些人改善自己生活条件、提高家庭生活质量的想法，本身并没有错，只是不能把这种期望值定得过高，甚至高不可攀，否则，最终会不择手段，，从而招来牢狱之灾。可见，定好家庭生活的价值坐标有多么重要。细细想来，我与丈夫都有稳定的工作和较好的工资收入，可以说是衣食无忧、丰衣足食。一直以来，我都把对美好生活的追求放在现实的基础之上，认为家庭过日子只要健康安定就好。我是这样想的，也是这样做的，更是以这样的价值观来对待家庭生活，与丈夫一起，守住自己的道德底线，永远保持一种平和的心态，不发意外之财、份外之财。

三是定准自己作为妻子的责任坐标。

常言道：“妻贤夫祸少，子孝夫心宽。”身为领导干部的妻子，就意味着一种责任。多年来，我不仅在生活上关心丈夫，而且在工作上支持丈夫，尤其是在个人廉洁自律方面，我总是尽心尽力，吹好“枕边风”。事实证实，“枕边风”确实起着不小的作用，家属常吹“廉政风”，往往能够管住身边的人；相反，家属的腐朽思想也能诱逼领导干部腐败。这方面，我始终保持清醒的头脑，不敢有丝毫的疏忽大意。我和丈夫都来自泰兴，虽说在海陵区没有什么亲戚，但有时家中兄弟姊妹、亲朋好友，甚至朋友的朋友，难免有这样那样的事会找上门来要帮忙，碰到这样的事情，我总是笑脸相迎，尽力相助；对那些要求安排工作、提拔使用、承揽工程的，以及违反原则、可能影响丈夫工作的人和事，我却从没有动过心，更没有在丈夫面前说过情。为防止求办事情的人借机送礼，我有时甚至拒接电话，不敢开灯、开门，为此，我可能也遭到一些人的误解，有时自己也觉得很为难，但事后想起来，觉得一时受误解，最终会理解，平时受误解，最终可以免大患。

丈量工作方案篇7

【摘 要 题】现代社会史研究

【关 键 词】中南区/查田定产/农业税/国家—农民

【正 文】

土地改革中，划分阶级和没收分配对于农村各阶级的命运具有决定性的影响，对于广大的新解放区而言，造成这种影响的重要环节之一便是查田定产。在农民的视野中，“土改是严肃的阶级斗争，查田定产是农民内部的问题和农民与政府的问题。”[1] 土改将土地分给了农民，而查田定产则使得新生的政权得以全面掌控了最重要的农业生产资料——土地，并确立起了向农民征收农业税的依据，从而成为国家权力渗透到乡村社会的重要路径，建构起国家与农民直接发生关联的新型关系。

按照官方的解释，所谓的“查田就是要把过去隐瞒的土地，清查出来，把过去面积宽窄不一及计算单位不同的田、地、土都统一按照市亩计算。”[2] (P7)所谓“定产”，“是以县为单位，统一订定各等土地的每亩常年应产量，如果只以区为单位合并地等的话，县里就要统一分区定产。”[2] (P10)建国后在老区、新区都进行了查田定产，各地情况不同，由于资料所限，本文将范围限定在中南区。中南区是新解放区，可以作为中共在新解放区推行查田定产的典型。

一、中南区查田定产的过程

建国前，国民政府为了强化对乡村社会的控制，曾试图对农村土地进行系统清查，但由于种种原因而流产。其间，中共曾经在老解放区领导基层群众开展了一些反对地主瞒田地、瞒产量、转嫁负担的斗争和评定产量运动，但是当时没有掌握全国政权，一般规模不大。

中华人民共和国成立以后，新政权在广大的新解放区推行了查田定产运动。中南区的查田评产主要是在三个阶段完成的：减租减息、结合土改进行查评和独立于土改进程以及作为政治运动的大规模查田定产运动。

在未土改之前，中南区的查田定产主要是和减租减息特别是农业税征收结合在一起的，从而有利于贯彻依率计征政策，并为土改打下基础。土改时，查田定产则是结合土改来推行的。1951年3月12日，中南军政委员会颁发《关于结合土改查实田亩的决定》，指出：“凡土改区应结合土改时划阶级、反黑瞒、没收、征收、分配、发临时地照与土地证时，进行查实耕地亩数，查清耕地类别，土地计算均以市亩(240弓)为标准，逐级上报，使所有田地悉数实报，如有不实者，发动群众进行查田，采用重点清丈，以逐步消灭黑田，对耕地种类应分清耕地性质与优劣”[3] (P11)。中南区的工作重点在于结合土改“查实耕地亩数，查清耕地类别”，而此时中央政府尚未有统一规定。

1951年6月，中央人民政府财政部制定并颁布了《农业税查田定产工作实施纲要》，规定：“老区要在今明两年内查清田亩、订实产量，并固定其产量；新区自土地改革之年起，争取三、四年内查实田亩、订实产量，并固定其产量。产量固定之后，除因土地自然条件的变化(如水冲、沙压等)及法令别有规定者外，不得随意变动。”[3] (P1)1951年6月21日政务院颁发《关于1951年农业税工作的指示》，除规定了不同地区的征收办法外，并明确规定，各大行政区人民政府(军政委员会)须依照中央人民政府财政部所发《农业税查田定产工作实施纲要》，指导各省(市)人民政府有领导地有计划地推行查田定产工作。1952年，中央人民政府政务院指示，1952年农业税工作的总方针是“贯彻查田定产，依率计征，依法减免，逐步实现统一累进，并取消一切附加。”[4] (P116)为了贯彻这一方针，中南军政委员会在1952年8月1日作出决定，要在中南区开展一个大规模的查田定产运动，要求“各级人民政府，应把这一工作当做严重的政治任务，像领导土地改革运动一样，集中注意，领导这一运动。”并规定“今年夏收基本结束，秋收尚未到来之前，应利用8、9、10三个月时间，以查田定产为农村的中心工作。”在此时间内，“土地改革覆查工作，可暂时停止，推至冬季进行，但可以结合查田定产运动，查实田亩，进行颁发土地证工作。”中共中央中南局，为了保证这一决定的全部实施，也同时向各级党的组织发出通知，号召所有共产党员，都应按照中南军政委员会的决定去进行工作，“不得有所违反”。[2] (P1)，从此，在中南区掀起了一个规模巨大的查田定产运动。当时的查田以市亩为单位、以土地的常年应产量① 为定产标准。作为由上层号召发起的一场规模巨大的运动，中南区的查定主要集中在1952年完成，当然有些地方的土改复查到1953年春才结束，土改复查中也有部分的查定。

二、查田定产的推行方式

查田定产在推行过程中有多种方式和严密的组织领导机构。

1950年以前的农业税查田评产工作，全国各地大都采用在各乡之内发动群众“自报公议”和“民主评议”的方法。这种评议最大的缺点是很难使广大地区的负担都趋于平衡。有些地区采用了“联乡评议”，“流动勘察”等方法，来改变了这种不平衡的状态，但尚未创造出一套比较完整可以大量推行的经验。1950年秋征中，浙江省人民政府提出了“调查定产，结合评议”的新方法，经过实践，“政府调查定产，结合民主评议”的方法，适用于新区、老区、平原、山地，因而被广为推行。

在查田定产的操作过程中，中南区则根据实际情况采取了一些查评手段和方法。湖北省新洲县在1951年秋征时，首先结合秋征，提出一系列口号，进行反复的思想宣传，“田地不报清，分田、完粮不公平”，“一人瞒田，大家吃亏”，“地主瞒田，农民吃亏”，“秋征查瞒田，秋后好分田”，“地主瞒田一大片，穷人瞒田一条线”，“自报光荣，自报不罚”，“查好田，评好产，负担公平好生产”等口号，打通群众顾虑，进行爱国教育。[5] 在具体的操作方法上，根据该县档案文献记载，主要有三种：

1. 培养典型，个别串连，动员自报：如金台区万福村中农林太山原有田亩3斗6升，只报2斗1升，经过林九伢动员，叫他报出来，并把现在翻身光景，个人与祖国的对比，打通了他的思想，报出了瞒田。金台区万福村群众经过政治思想动员，结合算细帐办法，报出了田地13石9斗7升半。

2. 斗争地主，迫使地主报出瞒田：辛冲区五福村经过斗争地主王子如、王九如，当场斗出2石多田；其他地主怕挨斗争，纷纷报出瞒田，工作逐渐顺利开展，共计查出田亩(连报在内)21石2斗9升。

3. 评议产量：通过查评委员会，根据不同地区、地势、水利差别、土质好坏、耕种习惯，划片分类、并等，确定产量，然后召开群众大会，吸收意见，才得通过。[5]

但是，该县在查田定产过程中也曾发生严重的错误倾向，如强迫报田、踩丈、五家连坐、比田亩等，造成了恶劣的影响。新洲区涂河村区干邱火成，召开群众大会时，把门一关，要群众报田，并说：“报田的回去，不报田的不准走”。结果群众不满，田亩未报出。辛冲区三合村干部主观包办，普遍踩丈，结果比1950年的田亩还要少。有的依靠少数积极分子，按坵评产或用五家连坐的强迫命令作法。张店区永立村，用比田亩的办法查田，在全村代表会上不掌握原则，让代表下畈踩田，加了贫农张幼伢(晚期血吸虫病患者)7升田，张极为生气和不满，于是上吊以至身亡。[5]

在中南区掀起的大规模的查田定产运动中，为了广泛深入地做好查田定产宣传动员工作，使县、区、乡参加查田定产工作以及各级工作队的干部学会查田定产工作的具体做法，1952年9月1日，中南军政委员会编印《农业税查田定产工作手册》第四辑，还介绍了几种查田与定产的方法。

查田的方法

自报抽丈法：号召群众将过去没有查清或登记不公的田地自觉的报出来，各户自报之后，再以组或以乡为单位进行评议，自报评议后再抽丈(丈量一部分土地)。抽丈后，把丈量的土地和原来的土地相比较，看二者土地的一亩之间相差多少，找出一个比例来，其他没有经过抽丈的土地，也按照这个比例折合。但是运用这种折合办法的局限是：习惯亩的大小都差不多才行，如果习惯亩本身有大有小，只抽丈了一小部份，就把全部田亩都按同一比例折合，是会与实际面积大有出入的。

普遍丈量法：在丈量土地之前，县里必须按照上级人民政府规定的市尺标准，统一制好竹篾尺子和一些应用的表册，发给各乡；把各乡参加丈田工作的干部和技术人员，加以短期训练；统一规定土地丈量的范围。

将国民党的测量材料，加以改造利用，并注意一些新的变化，如：土地所有者的变化、地块的分割和整合、土地种类的变化、原来的等级错误以及其他一些自然条件的变化。

定产的方法

定产的基本方法，第一步评定地等，第二步调查定产，或者说：乡评等、区并等、县定产。所谓评“地等”，就是按田地的好坏，分成不同的等级，这个田地等级，由乡里评议。所谓“并等”，就是把全乡(或全区)各乡所划的地等，经过比评以后，加以合并，成为统一的等级。

查田定产的步骤

为了顺利推进查田定产，中南军政委员会根据乡、区、县的职责和权限，设计了查田定产的七个步骤。第一步：准备工作，主要是乡里进行宣传动员；第二步：划分地等，乡将土地划分成很多等级，在平原地区划片分等，而在山区则立标准地；第三步：全区合并地等，即将全区的各乡田地等级，经过相互比较以后，穿插合并起来，排成全区的统一的等级；第四步：区拟定定产方案并上报县查核；第五步：县统一定产；第六步：召开代表会议，把定产方案贯彻到群众中去；第七步：征求群众意见，登记造册。最后是归户造册，所谓“归户造册”，就是把每一块田地最后所订的产量，填到以户为单位的“农业税土地产量分户清册”上，并要把清册上各个项目都要填好，最后还要统计一张全乡的总表，报告县里，听候县里布置编册造串工作。[2] (P15)这样的设计表明：乡、区、县各级权责分明，而且此时查评工作的重点在定产，产量确定之后的一个非常有利的后果是便于国家农业税的征收。

谈论整个中南区查田定产的推行，似嫌空泛，我们不妨来看一看湖北省新洲县查田定产的推行情况。

新洲县的查田定产是自上而下推行的，查田采用树立标准亩，展开自报互评，结合抽查抽丈的方法，整个过程伴随着对农民反复的思想发动。定产的情况则复杂得多，首先进行了一定的准备工作。在全县查田开始的同时，即指定专人负责整理历年秋征及土改等有关的历史材料，以作为定产的参考资料。为了充分了解情况，1952年9月12日，县查田定产办公室召开12个区25个乡的农民代表会议，根据自然条件和种植习惯，划分全县各乡类型。随后进入了典型调查阶段，全县选择了4个平原乡和5个丘陵乡，由县查田定产办公室抽调13个干部组织4个小组，分赴各地进行为期6天的实地调查。经过典型调查、个别访问、分村召开老农座谈会，并结合重点抽丈，提出了各地类型的不同土质和应分的等级及各等常年应产量的初步意见。9月25日，召开了全体查田定产委员会议，吸收各区财粮助理员出席参加，会议拟定了不同类等及各等常年应产量的初步方案。最后由县并等定产。[6] 整个过程基本上循着“乡评等，区并等，县定产”的思路。根据新洲县的自然条件和种植习惯，全县共分为12个等级，每个等级的常年应产量分别予以确定。当时以市亩为单位，产量是以稻谷计算的。一等：770斤；二等：700斤；三等：630斤；四等：550斤；五等：500斤；六等：440斤；七等：390斤；八等：330斤；九等：290斤；十等：240斤；十一等：200斤；十二等：150斤。[6] [10]各等土地的土质等情况，则另有规定。

查田定产的组织领导机构

整个查田定产有严密的领导和组织机构。根据中央1951年6月《农业税查田定产工作实施纲要》的规定和设计，查评工作的领导机构设置一般分为三级，即乡(村)农业税调查评议委员会、县查田定产委员会、省查田定产委员会，分别有不同的职责和权限：

乡(村)农业税调查评议委员会：负责调查农业人口、土地亩数；划分土地类别，评定土地等级；编造农业税土地清册；并根据县人民政府公告的各类各等土地的标准产量，计算各户农业收入，编造农业税分户清册。

县查田定产委员会：负责订定各类各等土地的标准常年应产量；协助县人民政府审查各区、乡(村)农业税土地清册及分户清册，掌握区与区、乡(村)与乡(村)土地产量的平衡；编造县农业税分乡(村)清册。

省查田定产委员会：负责推动各县查田定产工作，训练干部，传播经验，审查县农业税的分乡(村)清册：掌握县与县土地产量的平衡，编造省农业税的分县清册；必要时，得指定有关县、区、乡(村)组织联合勘查评议委员会，联合勘订和调整县、区、乡(村)间交界地区的土地产量。[3] (P2-3)

湖北省新洲县为了推进查田定产，成立了查田定产委员会，下设办公室，由县政府、县委及各有关单位干部组成，统一掌握情况，集中处理问题，自上至下责成专人负责，由乡到区、区到县、县到专署，建立严格的逐级汇报制度。按照新洲县政府1952年7月《查田定产工作计划草案》的规划，区建立查田定产委员会，乡以农会为基础，吸收村长、民兵、青年团、妇女委员、劳动模范、公正老农、积极分子、民小教员、在乡知识分子等，组织查田定产调查评议委员会，下设统计、查评、宣传、调解、清丈等小组。区乡各组织联评委员会。县对于参与人员的培训、伙食标准、所需笔墨的数量、绳子、尺子的规格、表格及其填写都有相应的规定。[7]

在土地改革过程中，乡村社会原有的权威被打倒，地主与富农不仅在经济上被剥夺，而且在政治上被压制，一般无法进入新生的乡村政权组织。而进入新生的乡村政权的首要条件就是对新政治体制的忠诚，其外在表现就是必须坚决贯彻执行上级的政策。在查田定产的推行中，国家以政治标准选拔进入领导机构的人员，同时，对这些人提出了特殊要求，要求他们起模范带头作用，查田定产的推行，通常都是从干部及积极分子开始的。这样，国家意志在基层找到并培养与锻炼了自己的合适执行者，从而使自己的政令能够畅通，通过他们使国家意志能够达到广大农民这一层面。查田定产的推行过程，也是一个国家权力和国家意志向乡村社会渗透的过程。

三、查田定产与国家—农民关系的新建构

中共推行查田定产的成因，按照官方的解释，简单地说，“查清田亩，定实产数”是“为贯彻农业税依率计征，达到合理负担，并鼓励农民生产积极性”。[3] (P1)

将查田定产置于当时的历史环境中，我们不难发现，有几种因素推动了查田定产的推行：

其一，顺利推进土地改革的需要。广大新区的土改是在建国后推行的，土改中，划分阶级、土地的没收、征收、分配，面对的一个首要问题是田地的数量问题，只有掌握了田亩的数量，划分阶级才有合法性的依据，贫雇农分配土地才能合理满意。而且，广大新解放区，已经或者正在推行土改，为查定提供了绝好的时机。一般新区，在诉苦、划阶级过程中，已把地主的瞒田清查出来；在分配土地过程中，已把贫农的土地大体弄清；在颁发土地证的时候，则对中农的土地也有一个大体的了解。

其二，为了保证国家财政收入。新政权建立之初，经过了长期战争破坏，百废待兴，而工业基础薄弱，农业税就成为国防建设和经济建设的重要财政来源之一。建国之初，广大新区实行累进税制，只有查实田地亩数，确切订定常年应产量，农业税征收工作才能有确切的保证，新政权必须掌控全国的农业资源、田亩数，以便征税。因而查田定产成为农业税工作的基础。而在广大新区，随着土改的逐渐展开，不断查出黑田和瞒田，完成土地改革较早的河南省，1951年在57％的地区丈量了田地，即增加田地1520万亩，比原有田地增加了17.75％；广西省宾阳县丈量了一部份地区，田地即超过原有土地的30％；[2] (P1)隆安县也只丈量了一部份地区，增加的田地达到94％；湖南省零陵专区只初步的查田定产，即增加田地151万亩，增加产量5万万斤，田地和产量都比查田定产前增加了46％。[2] (P2)查田定产增加了国家掌控的田地面积和产量，有利于国家增加税收。

其三，合理负担农业税、激发农民生产积极性的需要。土改后，发展生产和负担公平合理是农民的迫切要求，负担状况如何直接影响到农民的生产积极性和政府与农民之间的关系。建国后的广大新区，根据常年应产量，实行累进制税收政策，查清田亩，评定常年应产量之后，没有特殊情况，其结果一般是不轻易改变的，这使得农民能够按照自己耕地的量和质计算交税数目，进而合理安排其家庭收支比例。1950年9月5日，中央人民政府委员会通过并公布了《新解放区农业税暂行条例》，规定在农业税征收的过程中，关于“农业收入的计算，以土地的常年应产量为标准”，而且，“同等的土地，因勤劳耕作、善于经营或种植经济作物，其收获量超过常年应产量者，仍照常年应产量计算，不多计；因怠于耕作，其收获量不及常年应产量者，亦照常年应产量计算，不少计”。[8] (P344)按照中央的规定，农业税按常年应产量征收，勤劳增产者不增税，怠于耕作者不减税。政务院《关于1951年农林生产的决定》中又强调了这一政策，“对因善于经营、勤劳耕作和改良技术而超过常年应产量者，其超过部分不增加公粮负担；因怠于耕作，其产量不及常年应产量者，其应纳公粮不予减少。”[9] (P29)。而当时许多地方，田亩没有查清，田亩产量则是每到征税时节，临时评订，所以即使政府事先宣布了税法、税率，农民仍往往算不出自己交税的数目，这势必影响农民的生产积极性，“订产没一定，生产不起劲”。[2] (P3)因此，只有彻底查实黑田黑地，查实田亩，订定产量，才能平衡负担，才能改变负担畸轻畸重的现象，激发农民的生产积极性。同时，经过土地的没收、征收、分配，农村地权有很大变化，亟需结合土地改革查实田亩，重新编造土地册，给农业税征收工作打下基础。

其四，为了减轻地方人民政府在农业税工作方面的负担。在地亩查清，产量固定之前，农业税的调查每年搞查田定产，地方的区乡干部为此非常苦恼，“年年查，季季评，评得我们脑壳痛。”[2] (P3)而地亩查清，产量固定之后，农业税征收工作将成为地方人民政府财政部门一般日常的登记工作，征收工作亦将因此而大形简化。

查田定产造成了深远的社会影响。查田定产是新型的国家与农民关系的一次新建构。查田定产使得新生的人民政权全面掌控了农业生产中最重要的土地资源，确立了国家直接向个体小农征收农业税的依据。

田地数量和评定产量的高低直接关系到农业税的征收，关系到每个农民的切身利益，因而，不同的人有不同的动机和思想顾虑。有的怕查出了田之后提高成份，贫农怕升中农，中农怕升富农，富农怕升地主。有的农民得的田是宽田，窄田的人怕吃亏，存有照比照瞒的思想。田地多则必然承担相应多的农业税，瞒田的人怕报出了田负担不起(怕受罚)，没有瞒田的人，抱有一种“个人自扫门前雪，害别人做么事”的思想。乡干部存有本位思想，怕查出瞒田丢面子。贫农想多进田，因而害怕产量评高了少进田。② 佃中农怕多抽田，地富怕查出田加罚多累进，算往年陈粮。不仅不同阶层的人出于不同目的瞒田，就是在不同集体中，也存在着瞒田现象，不同的塆、房怕把产量评高了本塆本房吃亏。在新洲县，据县人民政府最初对1951年查评工作的规划，“查田评产工作重点，应放在查田上面，同时兼顾评产，而查田的重点可放到地富方面，贫、雇、中农主要号召自报民主评议”。[10]瞒田是一种比较普遍的现象，瞒田的方法也是多样的。

区乡交界的田地，容易成为纳税的死角，成为农民瞒田的来源之一。建国初，田地的计量单位不统一，很多农民将亩宽的田地报成原有老亩(或叫亩)，所报数字比田地实有亩数少。③ 山地、荒地因为一贯不以亩计算，隐瞒现象也比较普遍。更隐蔽、不容易被发现的一种瞒田方式是瞒零不瞒整、瞒好不瞒坏，如将3斗3升地报成3斗。

当时的地主也采取一些尽可能的手段来瞒田。有的是地主利诱农民瞒田：新洲县李集徐家乡地主李荣记有稞田8石5斗3升，让佃户们只报5斗2升6合，还说：报少些，你们少代交些粮，我也少减点租，两边都划得来，况且减租只是今年一回，你们是子孙万代的。有的是集体组织瞒田：辛冲五福村吴寿一湾伪保长，组织全湾按7折瞒报。政府如查出一家的田，由大家公认，坚决不报第二家，如政府捉去了伪保长，每天规定斤半肉的辛劳。[5]

瞒田现象的普遍性正好证明了查田定产所面对的社会势力的广度与复杂度，它的推行也就意味着乡村社会在某种程度上的重建。不仅在查田定产过程中，农民感受到国家意志的存在，而最后的登记造册，更是使农民通过纳税与国家直接发生关联。查田定产使每个人都感受到国家意志，它在国家权力在基层得以确立的同时，冲击了乡村社会旧有的价值体系，标明国家意志的不可抗拒，国家树立起了自己的权威，它不再是“天高皇帝远”，而是进入到每个人的日常生活，成为一种真实的力量。

农村社会村与村之间、村庄内部在本位主义表现的背后，存在着一种利益驱动机制，因为土地数量的多寡和常年应产量的高低，直接涉及到农业税的征收和各家各户的实际收益。而且，农村还存在一种无形的互相监督机制，各乡、村、湾、户各自拥有多少田亩或者田亩的质量、等级如何，都暴露在大众的视野里，一览无余，很难有特别大的隐瞒行为，即使有，也会很快被揭发，因此，这种查田评产的结果，一般还是可信的。

查田定产明显有利于国家农业税的征收。土改造成了一个比较平均占有农地的农村，随着农业合作化的推行，这种个体小农经济形式很快消失，但是查田定产的影响则不同，它不但直接关系到当时农民所得土地的数量和质量，更关系到农业税的征收、国家与农民二者之间的关系，官方推行查田定产最初和最直接的动因是出于征收农业税的需要。土地的亩数和产量一旦固定，被写进土地册，载入档案，便成为农民依率纳税和国家征税的依据。

另外，查田定产所核定的田地数和产量数为农业合作化运动中农民入社土地产量的评定和土地报酬的获得量以及包工包产提供了依据。

查田定产一般采用自报和抽查抽丈相结合的方法，没有全面进行科学的、精确的测量，其结果在很大程度上是概数，成为某些矛盾滋生的根源。如新洲区白溪乡查田定产的时候，有些湾子的田地丈量(普丈)了，有些湾子是按标准亩折合的，悬殊很大，如姚家有30多亩田地，每亩只等别湾7升5合，块与块之间也有出入。查田定产的不公对于合作化有一定的影响。当白溪乡组建了第八高级农业社、实行常年包工包产时，社员普遍的一种思想倾向是要宽田不要窄田，只好将全社的弓口大小进行了调整。这样必然又会浪费很多的人力。[11]

注释：

①常年应产量是指各种土地根据其自然条件和当地一般经营及种植习惯，在平常年成下，全年所应收获的产量。参见中央人民政府财政部《农业税土地面积及常年应产量订定标准的规定》(1950年9月17日)，《农业税查田定产工作手册》(第一辑)，中南军政委员会财政部编印，1951年7月15日，第14页。

②也有个别贫农雇愿意将佃田的产量评高。新洲县长岭乡土改时，贫农高桂庭有意将佃田的产量评高些，如有6升好田常年产量谷4石5斗，他要评为6石，目的是别人不要他要。《新洲县第二区长岭乡1951年12月2日至1952年1月25日土改情况》(1952年1月8日)，新洲县档案馆藏，档案号：1-1-7。

③新洲县潘塘桃源乡五村王先明3斗田(亩)，但按产量及面积计算，该田有3斗5升，他隐瞒不报，还说我那田一向是那多亩。据检查，当时这样的例子很多。《新洲县1951年秋征工作总结报告》，新洲县档案馆藏，档案号：25-1-7。

【参考文献】

[1]新洲县南畈乡查田定产工作总结报告(1952年10月10日)[A]. 新洲县档案馆藏新洲县人民政府档案[Z]. 档案号：25-1-15.

[2]农业税查田定产工作手册：第四辑[Z]. 武汉：中南军政委员会财政部编印. 1952年9月1日.

[3]农业税查田定产工作手册：第一辑[Z]. 武汉：中南军政委员会财政部编印. 1951年7月15日.

[4]中央人民政府法令汇编(1952)[Z]. 北京：法律出版社. 1982.

[5]新洲县1951年秋征工作总结报告[A]. 新洲县档案馆藏新洲县人民政府档案[Z]. 档案号：25-1-7.

[6]新洲县查田定产委员会定产方案(1952年10月)[A]. 新洲县档案馆藏新洲县人民政府档案[Z]. 档案号：25-1-16.

[7]新洲县查田定产工作计划草案(1952年7月22日)[A]. 新洲县档案馆藏新洲县人民政府档案[Z]. 档案号：25-1-16.

[8]中央人民政府法令汇编(1949-1950)[Z]. 北京：法律出版社，1982.

[9]建国以来重要文献选编(第二册)[Z]. 北京：中央文献出版社，1992.

[10]新洲县1951年秋征工作布置(1951年9月1日)[A]. 新洲县档案馆藏新洲县人民政府档案[Z]. 档案号：25-1-7.

丈量工作方案篇8

补贴依据

拆除补贴标准参照长乐市人民政府关于印发《沿海基干林带退耕（果、养）还林补贴方案》的通知精神和营前二级水源保护区周边养猪场拆除补贴标准。

补贴标准

1、2012年6月以前建的水泥砖房畜禽场按猪舍100元/m2、牛舍150元/m2、禽舍50元/m2补偿；2012年6月—2014年6月建的分别按半价补偿；2014年6月以后建的不予补偿。

2、木棚按50元/m2补偿；

3、水泥埕地按25元/m2补偿；

4、场主能够按规定时间主动自行拆除，另按拆除面积发给拆除、搬迁补助费70元/m2；

5、工作经费按拆除补偿总额4%发给相关村；

6、场主能够按规定时间自行拆除搬迁完毕的，另按拆除补偿额5%发给奖金。

工作步骤

1、丈量登记：（5月中旬—7月中旬）已由街道、市监察、效能、土地、环保、农业、财政等联合组成丈量工作小组，按照统一确定的丈量标准，逐个场进行丈量、清点，各相关单位派出的人员和养殖业主在丈量表格上签字，并登记、造册、存档。

2、组织机构：（8月中旬）街道成立由党政成员、工作队组成拆除整治工作小组，督促、指导相关村做好畜禽养殖场的协议签订、补偿、拆除等工作，牵头组织相关人员进行。

3、宣传发动：（8月31日前）运用各种舆论宣传工具，做到家喻户晓，大力宣传环境保护的知识、政策法律法规和可持续发展战略，强化养殖户的社会责任感，增强环保意识，引导养殖业主树立法制观念、全局观念、倡导科学养殖、生态养殖，促使养殖户主动配合拆除工作。

4、签订协议：（9月）由相关村委会与养殖场的业主进行签订，包括有养殖场建筑面积、拆除时间、补偿资金、奖励资金等内容的协议。

5、自行拆除：（9月—10月）由业主自行拆除，在规定期限内拆除的养殖场，给予一定的经济奖励。

6、：（11月）由街道组织人员进行，在规定时间外拆除的养殖场，不予经济奖励和拆除搬迁补助费。

7、组织验收：（12月）由市养殖场清理整治工作领导小组办公室组织有关人员对已拆除的畜禽养殖场逐场进行核对，对已彻底拆除的养殖场进行实地拍照，然后整理归档。

工作要求

1、相关村作为禽禽场拆除工作的责任主体，尽快介入，全面做好宣传动员工作，集中力量，集中时间，保持高压态势，组织拆除。

2、街道工作组应主动会同市农业、环保、土地、监督、效能、供电等职能部门加强联合执法，形成强大功势，督促拆除到位。

3、科技服务中心应做好奶牛转让服务工作，帮助牵线搭桥，找好买主，无缝对接。

4、个别思想未通的养猪业主，猪舍面积尚未丈量的有关村应多方做工作，动员配合，做好拆除猪舍面积确认工作。