手机银行宣传方案范文

手机银行宣传方案篇1

根据《中国人民银行*****支行2019度金融扶贫宣传活动方案》的要求，*****村镇银行（以下简称“我行”）于2019年10月份积极组织开展了“金融精准扶贫”宣传服务活动，现将此项工作情况汇报如下：

一、组织领导

为了活动的有效开展，2019年10月16日我行根据文件要求结合我行实际情况制定了“*****村镇银行金融精准扶贫”宣传活动方案并成立了活动领导小组，负责此次活动的组织实施。

组 长：行长

副组长：

成 员：

领导小组下设办公室，办公室设在我行综合管理办公室，由办公室具体负责实施方案制定、组织实施、情况汇总等工作，其他部室要协调调配人员积极配合活动办公室的宣传工作。

办公室主任：

办公室成员：

二、活动过程

1、筹备阶段：2019年10月15至10月16日为本次“金融精准扶贫”宣传活动筹备阶段，我行根据自己的实际情况，明确宣传小组人员及工作职责，制定具体的活动方案并进行周密安排和部署，印制宣传折页和展板等为宣传活动后续开展做好准备。

2、实施阶段：2019年10月17日至10月31日。

（1）10月17日至10月31日,为“金融精准扶贫”宣传服务活动时间，我行以“聚焦金融精准扶贫、携手迈进小康社会”等为主题，开展金融精准扶贫宣传活动，以营业网点为宣传阵地，通过粘贴宣传海报、LED滚动展示活动宣传标语、摆放金融扶贫知识宣传品等形式，持续开展“金融精准扶贫”宣传活动。

（2）开展集中宣传活动：10月17日我行积极响应人民银行*****支行的宣传部署，选派人员按照《中国人民银行*****支行2019度金融扶贫宣传活动方案》要求，与克旗地区的金融保险机构在经棚镇政府广场联合开展了“10·17 全国第6个扶贫日邀您一起 扶贫济困”集中宣传活动，宣传活动现场各金融机构工作人员及政府扶贫部门为现场群众发放了大量宣传折页等材料。

3、总结阶段：2019年10月18日，本行“金融扶贫”宣传办公室将活动信息及时上报至人民银行*****支行活动领导小组办公室及指定邮箱。

三、取得的成效及下一步工作安排

手机银行宣传方案篇2

关键词：电信诈骗；侦查；难点；对策

中图分类号：D917文献标识码：A文章编号：16738268（2013）01003306

一、当前重庆市电信诈骗发案基本情况

（一）总体态势

2010年12月21日至2011年3月20日，全市共立电信诈骗案1　887起，同比上升41.56%，涉案总金额达23　038　112元。其中，立网络诈骗案916起，同比上升102.21%；立电话诈骗案792起，同比上升20.18%；立短信诈骗案179起，同比下降19.00%。2月21日至3月20日，全市立电信诈骗案件959起，占全部诈骗案件的60.24%，发案数量同比上升91.38%，环比上升204.91%。（二）案件高发地区

2010年以来，电信诈骗案发案地主要集中于主城九区，其中沙坪坝区（206起）、渝中区（180起）、渝北区（154起）、江北区（148起）、南岸区（117起）、九龙坡区（113起）是持续高发地区，万州（80起）、永川（70起）、合川（53起）等地的发案情况也较为突出。

（三）受害人特征

1.上述电信诈骗案件的受害人总数为1　887人，其中男性918人，女性969人。性别结构特征不明显，男性和女性被侵害的几率基本相当。

2.受害人年龄段高度集中于18至48岁，数量占总人数的85%以上。

3.犯罪后果与被害人的心理弱点高度相关，大部分受害人均存在疏于考察、盲目轻信或贪图小利等一种或多种心理弱点。（四）主要作案手法

2010年以来，肆虐于重庆市的电信诈骗手法主要有以下几种。

1.冒充国家机关（法院、检察院、公安、市政、卫生、文化、税务、煤监等）工作人员，编造事实，以电话或短信方式设连环局行骗。如：九龙坡区一起涉案金额高达58.9万元的电话诈骗案，就是犯罪嫌疑人冒充昆明市检察院检察长、公安局警官以及银行科长，以拨打电话方式，对受害人进行诈骗。又如：忠县的田某在接到“忠县武警中队”预订26个帐篷和32套门的电话后，按照对方要求，先向“指定帐篷供货商”的邮政账户汇入“预订款”1.2万元，后又将2.8万元“回扣”通过POS机分两次转账至对方农业银行账户，后发现被骗。

2.捏造诸如购车退税、购房退税、购摩托车返补贴、返还学费等事由，利用受害人贪利心理实施诈骗。如：2011年2月24日，南岸区的尹某接到“车管所工作人员”电话，称其购买汽车可以退税6　975元，尹信以为真，以银行转账方式被骗13.9万元。2011年1月26日，开县的谭某也因轻信“重庆市财政局工作人员”返还其子女学费的电话，以银行转账方式被骗4.7万元。

3.通过互联网和手机短信，散布商品购销、小额信贷、办理证照、中奖兑奖等虚假信息，利用受害人疏于考察、轻信他人的心理进行诈骗。如：渝中区的何某因急于出国留学，轻信互联网上的中介信息，主动拨打“博助教育机构”的联系电话，被对方以手续费、保证金名义，以银行转账方式骗去30.85万元。

4.通过手机通话、手机短信和腾讯QQ，冒充受害人亲戚、朋友、同事和战友等，谎称做生意、患病、罹难等急需资金，对受害人进行情感绑架，从而实施诈骗。如：2011年3月15日，九龙坡区的陈某接到电话，对方自称是其朋友“林明清”，要借款53万元用于资金周转，陈随即向对方指定账户汇款53万元。之后，陈向林明清核实借钱一事时，才知受骗。

5.通过网络、报刊杂志等媒体，交友、征婚或求子等虚假信息，诱人上当受骗。如：南岸区的仲某在报纸上看到一则广告，称以优厚报酬寻一健康男性为伴生育小孩，随即与对方电话联系，被告知酬谢费为50万元，但要自行预付税费，仲按对方指定方式，在银行分4次共汇出3.55万元，事后发现被骗。二、当前电信诈骗案件的主要特点

电信诈骗是犯罪集团（团伙）将传统诈骗手法模板化，以现代通讯（固定电话、移动电话和互联网等）和各种传媒为载体，充分利用电信业、金融业的服务项目和监管漏洞，远距离、跨区域（甚至跨国、跨境）实施的非接触式诈骗犯罪［1］。综合重庆市和各地公安机关“打防管控”的相关工作经验，发现电信诈骗案件的主要特点表现在以下几方面。

（一）作案手法翻新速度快

其一，诈骗方式高度模板化且模板品种繁多。犯罪分子充分利用普通群众的贪利、怕事等心理，精心编制各种标准化的诈骗模板，从传统的婚介职介、中奖信息、电话欠费、冒名顶替、办理证照，到紧贴时事的补贴退税、投资理财，甚至账号涉案（洗钱、贩毒、涉黑）、赈灾募捐等，花样繁多、层出不穷。

其二，从诈骗所依托的通讯技术来看，充分利用成本较为低廉的网络电话技术、短信群发技术、QQ通讯技术等，从而形成了犯罪的智能化和规模化，使得诈骗可以在极短时间内地毯式地展开，侵害面极广，所以造成的损失面也很广。

其三，犯罪分子还巧妙利用金融业的服务项目，如U盾、数字证书、电子口令卡等现代网银技术，以及方便快捷的ATM机存取款、转账、汇款服务，从而能在极短时间内，组织多人同步完成赃款分解、资金转移或现金提取，迅速转移犯罪所得，令金融部门和公安机关防不胜防。

其四，还应当注意到，由于电信诈骗的屡禁不止，造成了内地不法人员抄袭和模仿跨国电信诈骗团伙的犯罪手段和方法，与跨国电信诈骗团伙狼狈为奸、里应外合，从而极大地助长了电信诈骗犯罪的本土化和猖獗泛滥，加剧了电信诈骗的危害性程度。2010年3月14日，重庆市公安局警务情报信息中心会同巫山县公安局在湖北破获的一个电信诈骗案，便是湖北籍犯罪人员效仿境外诈骗集团犯罪手法，冒充重庆市巫山、铜梁“煤监局长”向当地煤矿业主批量发送“索贿”短信实施诈骗，虽技术含量较低，但犯罪分子也频频得手，这一案例证明了电信诈骗确实存在本土化和普及化的不良趋势。

（二）诈骗流程的标准化、模板化

目前看来，电信诈骗中电话诈骗的标准化和模板化程度最为明显。电话诈骗通行的作案流程一般包含四个步骤：“遍地撒网”、“请君入瓮”、“环环相扣”、“远走高飞”。

第一步，“遍地撒网”。在境外（当前主要是泰国、越南、马来西亚、印尼等国家和台湾地区）的诈骗犯罪团伙，通过架设在不同国家互联网服务器上的VoIP电话软件，对中国大陆任意地区的电话号码进行批量呼叫。因犯罪团伙使用了“透传软件”对通讯数据进行人为操纵，使得受害人的来电号码显示为诈骗团伙设定的任意号码，如通讯部门特服号码、银行部门特服号码、政府部门公开电话等，从而降低受害人的警惕性。

第二步，“请君入瓮”。若受害人接听来电，VoIP网络电话系统则先会自动播放语音，受害人往往按照语音提示，按键转入所谓的“人工服务”，此时，诈骗团伙中的“接线员”浮出水面，按照预先设计的角色、对话内容和方式，向受害人展开骗局。

第三步，“环环相套”。诈骗团伙往往有若干名“接线员”，依据诈骗模板分别扮演不同的角色，通过VoIP电话软件的语音通话转接功能，冒用法院、公安局、检察院、电信局、邮局等各种部门工作人员的身份，轮番上阵、紧密配合，充分牵制受害人的思路，使得受害人基本没有时间分辨真伪。当受害人确已陷入骗局、深信不疑之后，最后一名“接线员”即告知受害人，若需证明自己清白并保护自身合法财产，受害人就必须立即将其全部资金“暂时”汇入政府部门设立的“专用保护性账号”中。

第四步，“远走高飞”。一旦受害人将钱汇入“专用保护性账号”中，诈骗团伙便立即通过网上银行对资金进行拆解，化整为零；同时组织人员同步在境内外的银行网点和ATM机上取现，然后，迅即通过地下钱庄，或重新通过银行等方式，将资金再汇总到诈骗团伙名下。待受害人醒悟并取得相关部门支持时，其资金已经基本消失殆尽。

（三）集团作案，组织严密，职业化水平较高

电信诈骗呈现典型的集团化和职业化特征。团伙成员之间按照公司化运作，分工明确，相互之间一对一联系，互不交叉，甚至互不谋面。一般有五个层次的人员：

一是境外核心人员。多为台湾籍等境外人员，此类人员负责：编制诈骗模板；准备作案所需的器材设备、银行卡和场所等；通过各种常规渠道，从内地物色、招募“接线员”团伙成员，并将“接线员”带到诈骗场所培训和管理。

二是技术支撑人员。一般由核心人员从网络论坛临时招募，或经“圈内”人员介绍加入。他们负责通过互联网，远程为诈骗团伙安装并维护VoIP电话软件和“透传软件”，并保证诈骗团伙的电话能顺利接入内地的电话网络。

三是专业拆账人员。在核心人员指挥下，将全部赃款拆分――若在境内取款，则拆解为单笔2万元以下；若在境外取款，则拆解为单笔1万元以下――转入若干张银行卡里，以确保能在一天内转移全部赃款。

四是取款人员，也称为“车手”、“取款负责人”。车手一般事先潜入各地待命，拆账完成接到取款指令后，迅速持银行卡去银行网点、ATM机取钱，最后再将赃款存入诈骗团伙指定的账户。从目前了解到的情况来看：每名车手均持多张银行卡，分散到几个城市；多名车手组成一个“车手组”，听命于一个小头目；小头目则负责从核心人员处接收银行卡和取款指令，再将银行卡分发到每个车手，并向车手发送具体的取款、存款指令。每个“车手组”可能承揽多个诈骗团伙的取款、存款业务。

五是关联作案人员。大量的不以团伙成员真实身份注册、与犯罪团伙毫无身份关联的银行卡是诈骗成功的保障，也是每个电信诈骗团伙必备的犯罪工具。电信诈骗团伙这一“刚性需求”，近年来逐渐催生了专门提供银行卡的“公司”，这些“公司”通过各种合法或非法渠道获得大量银行卡，通过地下渠道贩卖给诈骗团伙［2］。三、电信诈骗的侦查瓶颈

从2010年公安部牵头侦办“10・11”、“8・10”、“11・30”、“12・8”等系列电信诈骗案，以及各地历年来侦办同类案件的经验来看，侦办电信诈骗案件往往同时面临五难：取证难、抓捕难、定性难、追赃难、打击难，因此，造成目前打击工作的实际状况是高成本、低产出、重复劳动甚至徒劳无功［3］。

（一）VoIP电话呼叫的落地反查取证工作难以深入

解剖已破获案件可以发现，电信诈骗所使用的VoIP语音呼叫技术，一般架设于境外互联网服务器上，犯罪分子发起呼叫后，其语音数据包通过电信运营商提供的线路，“透传”（即落地语音网关）入PSTN电话网（public　switched　telephone　network，即我们日常使用的电话网，声音以模拟信号传输）。经“透传”后，受害人的来电号码虽然显示为诸如银行特服、公安局办公电话等电话号码，但实际上是由犯罪分子手动设置而成；为了增加破获的难度，诈骗团伙往往通过多层服务来设置侦查障碍；同时因互联网服务器和落地语音网关的不确定性和隐蔽性，以目前的技术，很难通过来电查询对VoIP通话进行逆向追踪。

（二）警银缺乏深度合作

电信诈骗案中，银行卡是实现犯罪目的的关键环节。从目前的情况来看，银行部门的部分管理规定和运营模式容易被犯罪分子利用，有助于电信诈骗犯罪的滋长，也成为公安机关快速打击的掣肘。

1.犯罪分子批量开立银行卡、网上快速拆账、ATM取现畅通无阻

部分地区的银行对借记卡的管理，大都不如对信用卡的管理一样审查严格、发放谨慎，这就造成了借记卡的批量开户问题，犯罪分子持一张身份证就可以到银行开立几百个借记卡账户，或者是持一批他人身份证大批量开立借记卡。银行部门按照国家银监局、公安部等部门的要求，对银行卡设置了单日取款2万元的上限，但是，对持有网银U盾的客户则没有设置单日转账限额。因此，犯罪分子只要持有网银U盾和足够多的银行卡，再多的赃款也能在短时间内分拆至银行卡，再从遍布全国各地的ATM机上取现。

同时，还需注意到的是，随着经济形势的发展，各大商业银行都加快了“国际化战略”的步伐，陆续设立了海外分支机构，令人担忧的是，如果犯罪组织也开始利用这些境外银行网点办卡、取现，那么警方极可能连“车手”等犯罪团伙低端成员也很难查证和捕获。

2.部分银行管理规定制约了公安机关的快速反应

侦办电信诈骗案件，出手迅速是关键。但目前，银行管理规定中，主要有三方面因素制约了公安机关的快速反应。其一，金融部门现行的有关规定，限制异地司法查询、冻结；其二，电子银行信息的司法查询，需到发卡银行所归属的地市级分行电子银行数据中心，且查询结果不能实现即到即得；其三，各家银行基本不向公安机关开放其本行银行卡活动监控数据；在各类银行卡的活动数据中，公安机关仅能通过中国银联公司获取银联卡的跨行活动数据，此数据的运用，仍然需要到开户银行或交易发生银行落地查证。

（三）取证繁琐、定性困难、证据链条易缺失

我国现行法律中没有专门规定电信诈骗罪，加之电信诈骗面对的是不特定区域和不特定对象，犯罪行为、犯罪工具和犯罪结果等交织在一起，给侦查、抓捕、取证、定性都带来重重障碍，如：公安部牵头侦办的“11・30”案件，因所在国司法体系原因，专案组经多方斡旋，突破重重困难，才将台湾籍犯罪嫌疑人从菲律宾押送回国。真正的诈骗核心人员往往位于境外，而目前抓获的均为一些犯罪团伙的底层人员，这些底层人员一般会以《刑法》第312条掩饰、隐瞒犯罪所得和犯罪所得收益罪之规定报捕；如果证据仍不足的，为打击和震慑犯罪，还会选择报批劳动教养。但是，一旦涉及外国人时，就不能适用劳动教养，只能释放。侦办案件往往是投入大、产出小，形成了对侦查资源的极大牵制。四、打击电信诈骗犯罪的措施

从2010年开始，重庆市公安机关先后投入了大量的警力、物力，成立了多个专案组进行侦办，共破获电信诈骗案717起，其中，破年内案件15起，破案率仅为0.61%。虽然成功打掉了几个犯罪团伙，但投入了大量的人力、物力和财力，打击到的境外核心人员也少之又少。与国内外电信诈骗团伙横行肆虐、大批不法人员蠢蠢欲动相比，我们取得的战果只能算是冰山一角。因此，警方既要深入研究，科学部署，加强对电信诈骗犯罪的打击实效，更要强化犯罪预防，策动相关社会力量，合力筑牢、完善全社会共同参与的全方位、立体化防控机制［4］。

（一）探索打击电信诈骗的新方法和新机制

1.建立专业侦查队伍，或改进侦查方法，有效应对高发态势。电信诈骗的职业化趋势十分明显，建议成立专业侦查队伍以针锋相对，最大限度地实现警方的快速反应和专业化程度；同时，或可参照禁毒等专业警种的工作方法，视情设置“侦查圈套”，适度运用诱惑侦查手段，通过侦查经营来切实提高打击实效。公安部自2009年6月12日起，部署开展了为期四个多月的声势浩大的全国范围内打击电信诈骗犯罪专项行动，取得了良好的效果。仅仅两个半月时间，至2009年8月31日，全国公安机关共打掉电信诈骗犯罪团伙277个，抓获电信诈骗犯罪嫌疑人1　469人，　破获电信诈骗犯罪案件4　836起，追回被骗资金1　900万余元［5］。

2.落实“落地侦查”协作机制。按照公安部提出的设想，尽快搭建全国性的网络平台，建立跨区域协作共享和快速联动反应机制，实现远距离网上串并案，同时落实各涉案地侦查、抓捕和取证工作，以集约化作战来应对电信诈骗的多发、普发态势，避免各自为战、重复劳动。

（二）寻求银行、电信行业的最大支持，堵塞可资犯罪利用的漏洞

银行服务和现代通信服务，是电信诈骗高度依赖的“两个支点”，对该两个支点任选其一进行打击，即可斩断其资金链或技术链，扼杀电信诈骗。因此，警方与银行、电信两大行业的深度合作是打击电信诈骗的治本之策。其具体操作可从以下几个方面入手。

1.简化银行查询、冻结等审批手续，建立快速反应机制。如我国台湾地区已经建立起“165反诈骗咨询热线”，受害人一旦受骗，可以在第一时间通过165热线报警并通知银行对涉案账户进行冻结，极大地减少了受害人的损失。

2.搭建制度化、常态化沟通机制或平台，合力打击非法营运的VoIP服务器、贩卖银行卡、非法营运短信群发、违规租用通信线路等违法犯罪行为，剪除电信诈骗犯罪的周围支撑。

3.加强技术领域的合作，实现系统化合力管控。如建立基于“黑名单”的电话语音控制系统。一是公安部门将掌握的诈骗分子使用的电话号码提供给电信部门，制成“黑名单”，存入电信部门提示系统的数据库。一旦发现有与数据库内相同的号码拨打居民用户电话，等电话接听完毕后，这个系统马上会自动拨打提示电话过去，提醒居民与警方联系核实。二是该系统自动检测到某一时间段同一个电话集中拨打批量用户时，就将该可疑电话号码记录下来，储存在系统数据库，并随即向被拨打的电话用户发出语音提示。例如，江苏常州警方与电信部门联合开发的一套“防电话诈骗语音提示系统”，即可自动向被“黑名单”拨打过的电话用户进行语音提示：“刚才您接听到的电话，如涉及电话欠费、银行卡消费转账等情况，可能是诈骗，请拨打常州市报警电话110或电信10000号进行咨询。”自该系统启用以来，平均每月成功拦截诈骗电话近20　000个，基本实现了以技术手段从源头上阻截诈骗电话。

（三）加大宣传力度，增强人民群众被害免疫力

多管齐下，充分发动各级各类宣传媒体，对各阶层人民群众实现全方位的覆盖，开展电信诈骗预警宣传，增强人民群众自身的防范意识。

1.依靠电视、电影、广播、报纸、杂志等传统媒体，以滚动、连载、专题、专栏等形式，宣传典型案例，剖析犯罪手法特点，犯罪动向，保证宣传的宽度和广度。

2.充分利用网络、短信等现代通讯技术，策动电信、移动、联通等运营商，以群发手机短信、群拨语音提示、群发警示网页等方式，加强宣传的密度。

3.警方应当以“阳光警务查询监督系统”建设工作为载体，加强电信诈骗犯罪的专题宣传；同时，适时开展防范电信诈骗宣传日活动，主动深入社区、街区和机关单位，采用派发宣传单、组织观看宣传视频、展示缴获的赃物等直观的方式，面对面地接受群众的咨询，向群众介绍防范电话诈骗犯罪的知识，增加宣传的强度。

4.筑牢柜面警示防线，增强宣传的针对性，警方在银监部门和银行网点的配合下，对全市银行的柜面员工开展防范电信诈骗犯罪的专题培训，使每名员工都熟知电信诈骗，从而引导他们在日常工作中，发现并主动提醒有可能受骗的汇款人员，或是及时将人员和资金的异动情况报告公安机关，尽可能及时发现案件苗头，防止被骗后果的发生。

5.警方也可开通报警服务专线，帮助群众提高分辨骗局的能力、熟知电信诈骗的犯罪动态、增强自我防范的意识，如哈尔滨市公安局开通的“96345”预防电信诈骗专线咨询服务报警电话，在预防和打击电信诈骗中均取得了良好的社会效果。参考文献：

［1］南京市公安局.电信诈骗犯罪的现状及对策思考［J］.中国刑事警察，2009（5）：2931．

［2］庄华.我国电信诈骗犯罪的特点与侦查策略思考［J］.北京人民警察学院学报，2010（4）：8083.

［3］刘继敏.信息社会电信诈骗犯罪分析及打防措施建议［J］.公安研究，2011（6）：1822.

［4］明宇.论电信诈骗案件的侦查难点及对策［J］.云南警官学院学报，2011（1）：104107.

手机银行宣传方案篇3

2.反假货币宣传力度小，反假工作配合不到位，效果不佳。反假货币工作本身属于一项全社会的系统工作，需要地方政府、相关职能部门与金融机构群策群力、齐抓共管。然而，事实上该项工作在许多偏远落后地区每年只有金融部门组织开展，缺乏政府部门的有力支持和公检法司文化宣传等职能部门的积极参与配合，难以形成合力。反假货币宣传形式简单，次数少持久性差，广度、深度和力度明显不足。当前，受国情所限，当前和今后长远一个时期内，国内社会各界群众普遍多数比较关心和重视反假货币宣传知识的了解和掌握，对这方面的知识也普遍渴求，但由于金融部门人手少，日常忙于自身业务，反假宣传多半依赖当地人民银行来组织进行，深入基层和农村较少，依赖性强、主动性和积极性差；金融部门近年来忽视了对其开户企事业单位财会人员的必要的反假货币知识培训，柜台日常反假宣传工作力度不大，宣传方式仍以悬挂横幅、发放传单和滚动字幕等传统形式为主，宣传形式缺乏创新，宣传内容又不及时更新，很难切合基层广大普通民众文化水平低下之客观现实，很难做到让广大群众所喜闻乐见、自觉乐于接受。加之内部缺乏必要的创新手段和有效的激励措施，外部又缺少地方政府财力、物力和人力上的有效支持及相关部门的积极配合，金融部门孤军作战孤掌难鸣，社会影响力低，覆盖面窄，实际作用和效果因此大打折扣。

3.农村反假货币工作长期薄弱难以开展。作为农村金融工作主力军的农村信用社及邮政储蓄机构，由于机构小、人手少、人员素质相对较低、内部管理比较松懈等各种主客观因素，日常反假货币工作开展明显滞后十分不力，既不注重对内部临柜人员、农村反假货币义务宣传员的反假货币知识培训，又缺乏对农村反假工作站工作的重视和投入建设，柜台假币收缴工作常年得不到认真重视和开展，顾及人情因素居多，考虑社会危害较少；一些基层政府和政法机关对于侦破和打击农村贩卖假币和假币坑农害农案件做不到及时和主动，对于发现假币数量达不到一定数额的持贩假币嫌疑人一般不进行侦破和立案，对于涉假币案件有时存在重罪轻判和以罚代刑现象，未能很好地起到打击和震摄犯罪作用，一定程度上助长了各种贩假弄假行为的滋生和蔓延，也在一定范围内影响到一方反假货币工作的有效开展。

4.反假外币工作成为难点，外币反假工作几乎成了“盲区”。不少基层金融机构主观上对外币反假的重要性认识不足，客观上缺少外币反假的人员、技术、资料和鉴定仪器，外币真伪的鉴别和收缴相关法规又不似人民币那样比较配套和完善，致使目前为止基层几乎所有银行业金融机构甚至包括个别人民银行在内，事实上并没有真正和全面开展起外币反假工作。社会上多数群众对外币知识相当匮乏，一旦遇到外币，确实是真假难辨，一定程度上导致了假外币诈骗案件的屡屡得逞。

为此建议

1.加大反假货币宣传力度，齐抓共管，各司其责，发挥有关部门的应尽职责。反假货币涉及千家万户，有关国计民生，关系国家经济建设和社会安全稳定，是一项利国利民的全社会系统工程，单靠人民银行一家牵头，金融部门几家配合，事实上不仅难以凝聚合力，多年的实践证明也起不到应有之社会功效。各地人民银行应当从中多想出一些切实可行的办法和举措，主动积极、认真负责地与当地政府和有关部门取得配合，取得他们的支持和理解，把国务院反假货币联席会议的有关政策和指示精神及时进行传达落实，善于调动各方面的优势和积极性，真正发挥反假货币工作领导组及其网络机构的职能作用，把这项工作真正拿在手上、放在心上、落在实上。国务院反假货币联席会议办公室可在这方面多赋予人民银行一些权力，使其能够在实际反假货币工作中尽可能地多地发挥作用，有效避免目前各地反假货币工作中出现的少有人管、想管难管、群龙无首，而人民银行又是有职无权的不利局面，真正达到人行牵头、政府支持、各方配合、网络协作、多管齐下、打防并举、惩教结合、宣教统一、有责共担、齐抓共管的良好格局。

2.大力创新反假货币工作宣传渠道。要对目前主要采用的传单标语式的宣传内容与宣传方式加以改进，做到既有文字又有图例，不拘传统的传单标语形式，提倡形式多样，积极鼓励和支持创新；宣传形式要做到群众喜闻乐见，内容要达到通俗易懂；要大力提高广播电视等新闻媒体的宣传辐射作用，增加反假货币宣传的透明度和社会影响力；反假经费不仅要做到专款专用，更要做到落实兑现；要在继续重视和抓好人民币宣传的同时，增加和注重外币知识的印制与宣传，适应“入世”和经济全球化的形势发展需要；要注重培养和扩大农村反假货币工作队伍，注重发挥基层信用社、邮储银行和乡村两级机关的反假斗争作用；要积极争取地方财政专项列支，拿出专门的经费用于反假工作站建设、人员经费开支、反假货币宣传和公安机关案件侦破。

手机银行宣传方案篇4

关键词：反假货币；联席会议；保障

中图分类号：F822．7 文献标识码：A 文章编号：1003－9031（2006）10－0063－03

国务院反假货币工作联席会议是我国反假货币工作的最高组织形式，联席会议办公室设在中国人民银行，中国人民银行行长担任联席会议的召集人，主要负责组织和协调各有关部门做好打击、防范假币犯罪活动工作，反映和沟通反假工作信息及情况，开展反假货币宣传、教育、管理、指导等工作。[1]1999年，海南省为贯彻落实国务院反假货币联席会议第二次工作会议的精神，成立了海南省反假货币联席会议办公室，承担起组织开展反假货币工作的重要任务，负责组织、协调、指导全省的反假货币工作，并在国务院反假货币联席会议统一领导下，由省反假货币联席会议办公室牵头，共同组织金融、公安、检察、法院、海关、工商、新闻等单位，扎实有效地开展了反假货币工作。

一、由海南省反假货币联席会议办公室与有关成员单位联合组织，广泛深入的开展反假货币宣传活动

根据国务院国发[1996]8号文件精神，每年在全国范围内组织反假货币宣传活动。海南省反假货币联席会议办公室认真落实国务院的文件精神，充分发挥“反假货币宣传周”的作用，加大反假宣传力度。反假货币宣传是反假货币工作的重点，深入开展人民币宣传活动是做好反假货币工作的有效方式，也可以在人民群众中筑起一道反假、防假的长城，从根本上堵住假币流通，保证人民币的正常流通。近年来，反假货币宣传活动的宣传重点面向农村、边境地区，对于提高农民、边境地区居民的反假防假货币意识和能力，起到了积极有效的作用。

反假货币宣传的目的是让公众了解假币对社会的危害，有利于维护人民币的良好信誉，保护国家、集体和广大人民群众的切身利益。反假须识假，识假要有反假意识和反假技术，公众反假意识的提高要通过反假宣传，使公众掌握识别假币的要点，提高反假意识，增强法制意识。因此，采取反假货币宣传的途径可以是多样化的：一是通过新闻媒体进行宣传，主要是在当地电视台、广播电台、报纸等媒体上宣传有关法规和方法。重点宣传《中国人民银行法》、《中华人民共和国人民币管理条例》、《中国人民币假币收缴、鉴定管理办法》中关于国家禁止伪造、变造人民币，以及对伪造变造和使用伪造变造人民币刑事处分的条款，教育群众知法守法；宣传爱护人民币是每一个公民应尽的责任和义务，保持人民币整洁是维护人民币形象和信誉的具体表现。二是通过金融机构进行定点的长期宣传，规定金融机构营业网点要张贴反假货币宣传画，在指定窗口放宣传画拆。金融网点的服务窗口是反假货币宣传的重要平台，要求服务窗口设立反假货币宣传咨询点，为公众提供宣传资料，并进行真假币的实物对比。三是对不同的对象进行宣传，每次的宣传活动都要针对不同的群体进行不同的宣传，对不同的货币使用者要采取他们容易接受、喜闻乐见的形式，通过真、假币实物对比、图片展示、地方方言讲解、知识竞赛、咨询、资料分发等，让他们了解识别假币的常识及国家有关法规政策，唤起全社会的反假货币意识，提高人民群众的识假、反假能力，使假币犯罪活动得到有效打击和遏制。[2]通过这些多种形式的反假货币宣传活动，充分体现党和国家坚决打击假币犯罪，维护最广大人民群众利益的决心。

二、由海南省反假货币联席会议办公室牵头，督促各成员单位加强本外币的反假知识培训，认真落实《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》的有关规定

根据《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》（以下简称《办法》）的有关规定，人民银行要对商业银行一线员工进行本、外币的反假币知识的培训、考核、考试，进行资格审批，实行持证制度。金融机构从业人员不仅要具备较高的反假业务素质，还要对广大群众宣传识假币的公众防伪基本常识和假币收缴、鉴定的程序。一是通过简单的图片图解让广大群众认识水印、安全线、手工雕刻头像、缩微文字、光变油墨、阴阳互补对印图案、雕刻凹印刷、红蓝彩色纤维等人民币公众防伪基本特征和通过“一看、二摸、三听、四测”的简便识别方法来提高公众的识别能力。二是开展专业的讲座以及专题的反假货币知识培训，主要针对反假货币最前阵的一线临柜人员。培训内容主要有专业的防伪知识和《办法》有关细则的学习，如机制、复制、拓印等不同制假方法的假币特征和分类。同时为了规范假币的收缴、鉴定行为，还要求临柜人员认真学习《办法》收缴程序等相关细则的培训，从而保障持有人和收缴人的合法权益。经统一部署，全省商业银行一钱员工近8000人接受了系统的培训，经考试合格核发了《反假货币上岗资格证》。三是配置专业的检验设备和学习软件，为了帮助提高我们工作人员的本、外币防伪特征的水平，我们还统一配置了一批科技含量较高的验钞设备来进行外币的检验，另外也购置了一批相关软件让他们业余时间来学习外币防伪特征，不断提高自身的外币防伪技能。四是切实加强金融机构从业人员的职业道德教育和加大违规查处力度，让金融机构营业网点成为反假币的一片“净土”。

三、由海南省反假货币联席会议办公室协调和布置，增强反假部门联动协作，筑“反假”钢铁长城

反假须打假，严厉打击制贩假币违法犯罪行为是反假工作的另一项重点。打击制假贩假必须依靠全社会的力量，

团结一心，密切合作。反假工作不单靠金融网点的柜面收缴，而是在反假联席会议统一领导下，密切配合，联动协作。如公安机关加强假币案件的侦破，深入追查制贩假币的源头窝点，从根本上扼制假币的源头；法院对假币案件要依法从重从严审判，严厉打击制贩假币犯罪分子，并进行公开宣判，震慑犯罪分子；金融机构在加大收缴工作的同时，要注重假币信息的收集，及时反馈给相关部门，为打击假币犯罪提供线索；新闻媒体要对反假打假工作进行宣传报道。联席会议办公室还组织开展了声势浩大的“拒绝假币，维护人民币信誉”的万人签名活动，筑起反假币的钢铁长城。在各部门的联动协作下，海南省查处了多起假币个案，维护了人民币的合法地位和人民群众的利益，维护了海南省金融秩序的稳定。如2006年上半年，海南省个别媒体进行了与事实有很大差异的报道，连续报道了多位市民从商业银行的ATM机取出假币，而这些报道又极易导致不明真相的市民对ATM机的安全性、可靠性产生怀疑，甚至不再相信银行，使人民币的声誉受到极大的损害，对海南省商业银行ATM系统的正常运转造成了严重影响，ATM系统的使用率大幅度降低，扰乱了金融系统的金融秩序。反假货币联席会议办公室迅速成立了调查组，在各成员单位的密切协作下，对全省商业银行的ATM系统进行了调查，调查结果显示是一些市民的恶作剧行为。之后，反假货币联席会议办公室邀请成员单位和新闻媒体，专门召开了调查情况通报会，并将调查情况进行全省通报，对个别网点的不规范行为进行整改，明确岗位责任、制定操作员守则、建立有效的管理办法。并将相关媒体的失实报道上报省委宣传部，要求对相关媒体进行通报批评。这次新闻通报会既正确引导了媒体客观地报道ATM机的提现情况，又消除了市民的疑虑，增强了市民使用ATM机的信心，从而维护了人民币流通的正常秩序。

四、针对农村地区是反假货币活动的薄弱环节这一现实问题，海南省反假货币联席会议办公室积极加强农村地区反假工作，保护农民利益，维护农村金融稳定

当前海南省农村地区反假工作面临的问题有：一是反假宣传区域狭窄。在反假币宣传区域上，注重强化城市居民的反假币知识宣传力度，而忽视了农村及农民反假币知识的宣传及普及，从而使同样需要掌握反假币知识的农村及农民群体得不到应用的反假币知识普及。二是农民反假意识淡薄。在农村广大农民反假意识差，有些边远农村的农民还不知道有假币，多数是误收到假币，等拿到银行存款时才发现是假币。而且对于利用高科技手段印制的人民币，农民很难掌握它的防伪特征。三是对农村贩假犯罪活动打击不力。由于农村交通不便，加上农民的防范意识淡薄，当农民获得现金后发现误收假币时，犯罪分子早已溜掉，群众对此束手无策。而且对发生在农村的小额假币案，当地公安机关只是对涉案犯进行批评教育或罚款处理，起不到震慑作用。如2006年上半年发生在某农村的一起案例，是当地一位农民2005年在出售猪苗的时候，由于防范意识淡薄，收到的货款全部是假币也末能及时发现，过了几天拿去银行存款的时候才被银行工作人员发现，而犯罪分子早已溜掉，既使报了警，但对整个案件的侦破也没有太大作用。由于末能及时破案，使这位农民蒙上了巨大的精神压力和心理恐慌。在联席会议组织反假宣传下乡的时候，这位农民才向当地银行的人员反映，最后，在省反假货币联席办公室的督办下，最终才把犯罪分子捉拿归案。这个典型的坑农害农假币案例的侦破，受到了当地农民的拍手叫好，也充分体现了只有发动人民群众的积极参与，才能取得反假货币斗争的最终胜利。

这些年来，海南省反假货币联席会议办公室充分发挥了联系、沟通、互动、联动的作用，通过全社会各方面的协作，扎实开展了反假货币工作，加强了反假货币的宣传教育，提高了人民群众的反假货币和自我保护意识，形成了全社会反假货币的良好氛围，维护了海南省的社会和经济金融秩序。

参考文献：

[1] 中国人民银行．国务院反假货币工作联席会议简介[DB／OL]．http：／／www．pbc．gov．cn／detail．aspcol＝1181＆ID＝104．

手机银行宣传方案篇5

一、加强组织领导，健全工作机制，稳步推进金融法制工作

中支党委充分认识到法制工作的重要性，始终高度重视金融法制各项工作。一是认真落实金融法制工作，在研究工作思路、落实工作措施时，把法制工作作为一项重要工作来抓，在《中国人民银行市中心支行年工作要点》、《办公室年工作要点》中明确今年金融法制的工作重点。二是部署开展了全辖人民银行办公室系统依法行政劳动竞赛。内容包括认真落实政务公开各项制度、依法合规开展行政许可和行政处罚工作、组织开展金融机构综合执法检查或专项执法检查情况、“五五”普法总结验收工作情况等。鼓励辖区各支行创新依法行政工作方法，规范执法工作程序，总结归纳依法行政先进经验，促使全辖进一步重视依法行政工作，提升依法行政工作水平。三是把金融法制工作作为年终绩效考核内容的一个重要组成部分，与各支行和中支各科室的绩效考核挂钩。

二、注重业务检查，加强监督管理，不断提高央行履职能力

今年全辖共对72家金融机构开展了执法检查，其中对18家金融机构开展了综合执法检查，内容包括了反假货币、人民币账户管理、反洗钱、存款准备金情况、国库业务及外汇业务等各方面，对检查中发现的问题及时要求落实整改，涉及行政处罚的，严格按照法定程序进行处罚。截至12月底，全辖共处罚金额203.3万元，有效加强了对金融机构的监督管理，维护了我市经济金融的稳定。一是下发开展综合业务执法检查的通知，制定详细的综合执法检查方案，并提出检查工作要求。二是抽调机关各科室和辖区各支行业务骨干组成三个检查组，明确职责分工，在对业务内容进行整合分类的基础上，依照各自人员的业务特点和工作特长进行合理分工组合，落实各检查项目AB制，提高检查效率。三是举办全辖执法检查培训会。今年，在综合执法检查前召集全辖执法人员举办了执法检查培训会，专题讲解新修订的《执法检查操作规程》及检查过程中需要注意的法律问题，相关业务的检查内容、方法、程序等，有效提高了辖区干部职工的执法水平。四是加强与金融机构的沟通。在综合执法检查的后期，分别召集被检查金融机构的主要负责人进行约见谈话，指出这次检查发现的问题，并充分听取他们的意见，及时向检查人员反馈和进行核查，做到每件案件事实清楚，证据确凿，适用法律正确，被查单位无疑义，得到了被查金融机构的认可和支持。

三、重视法律服务，深化服务内涵，有效提升法律服务水平

一是认真做好中支本级规范性文件和各项法律文书的审核、登记备案工作。办公室及时对各科室业务检查以及综合执法检查形成的各类文书，包括现场执法检查意见书、行政处罚意见告知书、行政处罚决定书等进行审核，并出具书面的审核意见。二是规范合同审核制度。及时对行里的采购、租赁等各种合同进行审核，在合同文本上注明审核意见，所有合同必须经法律事务部门在合同审核单上签字确认方可发出，避免合同中出现对中支不利的条款。截至12月，共审核合同文本55份。三是严格把关各县支行的行政处罚工作。对辖区各支行的行政处罚案件要求统一实行报备制，在作出处罚决定前必须经中支办公室审核方能实施，以保证案件处理质量，避免不必要的行政复议风险。四是重视提高全辖法制工作水平，为法制工作顺利开展提供保证。今年中支办公室组织人员编印了行政执法手册，内容包括了各项业务检查培训资料、《中国人民银行法》等相关法律法规、行政处罚操作规程等规章制度及行政执法题库。并将执法手册发给各支行、各科室的执法人员，组织大家学习，提高执法人员的执法能力，确保执法工作不出差错。召开了辖区支行办公室主任会议，为辖区办公室主任和法制干部提供法制培训，详细解读总行新出台的《中国人民银行执法检查程序规定》及中支新修订的执法检查操作规程，讲解合同审核中应注意的问题，切实提高辖区支行的法律事务处理能力。

四、强化法制宣传，提高法制意识，全面开展金融法制宣传工作

积极组织中支机关各科室及辖内各支行开展面向全社会的、形式多样的金融法制宣传活动。向社会广泛宣传《人民银行法》、《反洗钱法》和其他与人民银行职责密切相关的法律法规，使社会公众认识到人民银行作为中央银行的法律地位、法定职责以及在宏观调控中的地位和作用。一是加强与当地主流媒体的沟通联系，扩大宣传效果。如每季度在广播电台“阳光热线”广播节目中，行领导及相关科室负责人受邀担任嘉宾，宣讲金融法律知识，与广大听众进行互动，为其答疑解惑，将金融法律政策通过声波送进千家万户。二是借助政府网络平台，建立法制宣传教育长效机制。如利用当地政府政务公开网等媒介，定期各类金融法律知识、金融法律法规和金融动态。三是利用宣传日、宣传周、纪念日等特定日期组织人员在社区、广场设摊咨询，开展专题法制宣传教育活动，提高社会金融法律意识。如开展个人征信法律知识宣传周活动、诚信兴商宣传月活动等，把金融法律法规送到金融机构、企业和公民的手中，引导各方依法合规开展和参与金融活动，增强遵守金融法律法规和规章的自觉性，提升了社会金融法律意识。此外，在法制宣传活动中，我们还积极探索法制宣传教育和道德教育相结合、法制宣传教育与群众文化生活相结合的途径，增强金融法制宣传教育的实效性。

五、完善行政许可机制，规范许可工作程序，不断提高行政许可工作效率

手机银行宣传方案篇6

一、指导思想

抓住迎接奥运盛会的契机，通过开展“迎奥运文明规范系列活动”，进一步提升××市银行业的服务理念，强化服务意识，夯实服务基础，激发服务潜能，创新服务手段，规范服务行为，改善服务环境，履行社会责任，全面提升××市银行业的服务质量和服务水平。

二、组织领导

加强组织领导，确保迎奥运文明规范服务系列活动健康有序地开展。为保证系列活动各项工作落到实处，××市银行业协会成立活动领导小组。组长：××市银行业协会会长×××，副组长：协会自律工作委员会主任×××、协会秘书长×××。成员单位由工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行××分行组成。协会自律工作委员会具体负责活动的督导和推动工作，各会员单位协作联动。

三、活动时间安排

（一）组织发动（2008年3月下旬）

1．××市银行业协会部署“迎奥运文明规范服务系列活动”活动方案。

2．各会员单位根据上级行要求制定的活动方案、具体实施计划和联络员信息，在报上级行的同时报协会秘书处。

（二）金融知识宣传（2008年4月）

开展以普及银行卡、自助设备、新产品、新业务等相关金融知识为重点的金融知识普及推广活动。

1．各行（社）利用广告牌、宣传栏、电子视频设备、外网、报刊通讯等媒介，面向市民和社会公众，广泛开展银行业务、金融知识和服务品牌的宣传普及。

2．各行（社）组织开展金融知识进社区、送下乡活动，加大对广大城乡人民金融知识的推广普及力度。

3．在××城区各营业网点（含自助网点）发放银行业务、金融知识宣传册（页），开展志愿者宣传活动，引导客户和社会公众熟悉和使用ATM机、信用卡、网上银行、电话银行等各种自助设备，合理分流业务，缓解柜面压力。

（三）培训、交流、评选活动（2008年4-6月）

1．组织参加省银协举办的柜面常用金融口语培训班。

2．组织会员单位开展文明规范服务经验交流及观摩活动。

3．组织会员单位迎奥运文明规范服务演讲比赛。

4．按照省银协的部署，组织开展“2008年度中国银行业文明规范服务示范单位”评选活动。

5．推广、学习、落实《中国银行业服务突发事件应急处理预案示范文本》和《中国银行业金融机构零售业务服务规范》。

（四）迎奥运文明规范服务检验期（2008年7月-9月）

1．各会员单位做好奥运比赛期间的各项文明规范服务工作。

2．迎接省银协、中银协组织的检查。

（五）活动总结（2008年9月）

迎奥运文明规范服务系列活动结束后，各会员单位于9月15日报送系列活动总结至秘书处。

四、活动要求

（一）重视迎奥运文明规范服务系列活动。各会员单位要以此为契机，认真做好思想发动，使广大员工充分认识深入开展迎奥运文明规范服务系列活动的重大意义，按照系列活动的统一安排，结合本单位服务特色，拿出切实可行的工作计划，积极踊跃地支持和参与到迎奥运文明规范服务系列活动中来。

（二）紧密联系实际，系列活动要丰富多彩各有侧重。迎奥运服务系列活动内容和计划安排总体上根据各自上级行的部署进行。××市银行业协会将加强活动的协调与沟通，加强对各单位的活动情况推动督导，以推动系列活动的开展。

（三）切实抓好奥运服务工作。我市邻近上海赛区，城区银行业金融机构，要引起高度重视。要以规范服务标准、提高服务效率等内容为重点，改进和完善银行服务环境和设施，合理疏导分流客户；闹市区网点要配置有英语对话能力的员工，确保有足够的窗口对外开放，减少客户排队等候时间；规范员工服务礼仪和业务操作，提高客户满意度，为客户提供高效、便捷、安全的多元化服务。

（四）确保业务系统的正常运行。要按照中银协、省银协的部署，重点抓好自助设备运行（机具使用中、英文双语提示）、服务国际礼仪、外汇业务开办种类及业务熟练程度、外币鉴别等为主要内容的服务工作自查；完善金融服务突发事件应急处理机制，紧急情况及时启动应急预案，认真、高效处理银行服务突发事件和客户投诉。

手机银行宣传方案篇7

为切实开展普及金融知识万里行宣传教育活动，巩固完善银行业消费者权益保护体系，切实履行消费者教育服务的社会责任和义务，强化消费者教育服务工作长效机制。东安农商行根据省联社转发《2016年度中国银行业普及金融知识万里行活动方案的通知》（湘信联办（2016）50号）文件要求，自5月28日在生智广场举办2016年金融知识万里行活动启动仪式以来，并组织员工走上街头，主动向广大市民宣传普及金融知识形式多样、有声有色，深受到社会各界一致好评。

针对本次活动正式启动，为推进活动有序开展，该行成立了以行长卢智东为组长的普及金融知识万里行宣传活动领导小组，主要负责组织、指导全辖农商银行营业网点开展宣传教育活动。各网点行长、主任为宣传活动第一责任人，必须按照总行要求抓好、抓紧、抓实宣传教育工作。一是制定了活动方案，对活动进行全面安排和周密部署，并协调新闻媒体做好活动宣传。二是进行了充分准备，精心选点，拉横幅、布展架、发传单，吸引了众多市民前来围观咨询。在活动现场，农商银行员工耐心地向市民们介绍反假币、防范电信网络诈骗等方面的知识。不少老年人表示，有时会收到一些诱人的信息，但是听了农商银行工作人员的专业讲解，防范意识增强了，也明白了如何保护自己的私密信息和财产安全。本次宣传活动悬挂宣传条（横）幅32条，印刷宣传资料10000份，接待市民咨询近300多人，发放各类宣传资料4000余份。三是向广大人民群众讲解在社会中参与非法集资带给的恶果同时，推介了该行金融产品，包括福祥卡、电话银行、手机银行、网上银行、微信银行、ETC、福祥缴费通、助农终端等创新金融产品，提升了该行品牌形象，使广大人民群众了解了农商行“立足三农、服务三农”的宗旨和以做“农民朋友的贴心银行，社区居民的亲情银行，中小企业的伙伴银行”的市场定位。

该行在接下来的三个月将开展形式多样的主题宣传月活动。通过每月设定主题，进一步增强宣传针对性，结合“两扫五进”、企业文化建设活动，把货币、征信以及防范电信网络诈骗、金融产品、金融服务等金融知识送到社区、企业，走进千家万户。

（文/唐建雄）

手机银行宣传方案篇8

广泛深入宣传党中央、国务院及自治区人民政府关于深化农村信用社改革的基本精神和方针政策，让广大农牧民和社会各界理解、关注、支持和参与农村信用社改革，是保证改革顺利实施的前提，对能否如期达到改革工作目标起着至关重要的作用。特别是对于当前农村信用社的增资扩股工作，如果广大农牧民不了解中央、地方政府对农村信用社改革给予的关心和政策扶持，看不到农村信用社发展的广阔前景，就会极大地影响他们投资入股的积极性。因此，各地政府一定要高度重视宣传工作，以有利于推动农村信用社改革工作为宗旨，营造良好的改革舆论氛围，加大对深化农村信用社改革工作目的、重大意义、国家及自治区政府给予扶持政策的宣传。市深化农村信用社改革领导小组办公室已下发了《赤峰市深化农村信用社改革宣传方案》（赤农信改办〔〕7号），将在3、4月份间通过电视台、广播电台、报刊等新闻媒体有计划地进行农村信用社改革的宣传报道。各地区要按照方案的统一部署做好改革的舆论宣传工作，为全市深化农村信用社改革工作提供强有力的舆论支持。

全市深化农村信用社改革宣传工作以旗县区为主进行，各旗县区农村信用联社要加强与宣传部门的沟通，密切协作，利用新闻媒体及各种宣传工具，开展形式多样的宣传活动。由市银监分局和市金融办主办，市委宣传部协办的大型文艺演出已于3月12日举行，演出着重宣传农村信用社多年来改革发展取得的辉煌成就，提升农村信用社的社会地位，塑造农村信用社良好行业形象。

市深化农村信用社改革领导小组办公室还将采取以下宣传方式：

一是在《赤峰日报》、市广播电台开辟《关注农村信用社改革》专栏，刊发农村信用社改革基本知识；二是与市电视台合作，制作12期各旗县区农村信用社备耕春耕时节支农专题报道；三是请市银监分局和人民银行负责人在市电视台就深化农村信用社改革内容举办专题访谈。

二、依法合规做好增资扩股工作

按照《自治区农村信用社增资扩股实施方案》的要求，目前我市农村信用社增资扩股工作已进入组织实施阶段，根据当前工作进展情况及存在的问题，现就有关问题要求如下：

（一）增资扩股既是农村信用社明晰产权关系、完善法人治理结构，强化约束机制的一项基础性工作，也是争取国家资金扶持政策的必须步骤。根据有关文件要求，农村信用社改革试点的资金支持，均以旗县为单位予以考核审批。因此，各地区一定要树立早改早主动，早改早受益的机遇意识，提高对增资扩股工作的认识，强力推动增资扩股工作的开展。

（二）农村信用社在增资扩股工作中，不但要认真执行《自治区农村信用社增资扩股实施方案》、银监会《关于规范向农村合作金融机构入股的若干意见》（银监发〔〕23号）等文件规定，同时，人民银行赤峰市中心支行《关于转发〈自治区农村信用社改革试点资金支持方案实施与考核细则〉的通知》（赤银办发〔〕21号）中对农村信用社增资扩股计划申报、审查、审核及专项票据申请和兑付流程均做了详细规定，必须严格按照细则规定的增资扩股工作程序进行。制定增资扩股计划政策性强、技术要求高，各地政府，特别是具体负责农村信用社改革工作的领导和工作人员作为改革政策的具体执行者和操作者，一定要认真学习有关文件，吃透文件精神，准确掌握政策。

（三）目前增资扩股工作的重点一是各地改革领导小组要督促农村信用联社按照有关文件要求尽快制定增资扩股计划，银监局旗县监管办和人民银行旗县支行要全面介入到农村信用社增资扩股工作中，加强工作指导，协助农村信用社在争取国家资金支持中做好工作，少走弯路，尽快把增资扩股计划报送自治区银监局和人民银行呼市中心支行审批。同时，各地区农村信用社在增资扩股计划的制定中，一定要根据当地经济水平、农牧民收入水平和信用社经营情况及深化改革的要求进行，量力而行、瞻前顾后，合理确定增扩股金数额，不得制定超越自身承受能力的增资扩股计划。二是在增资扩股工作具体实施前，必须根据自治区农村信用社增资扩股实施方案要求制定具体实施细则，经理事会或社员代表大会同意，并征求旗县监管办和人民银行旗县支行意见后，报市深化农村信用社改革领导小组审核，经市银监分局、人民银行赤峰市中心支行同意后立即组织实施。

（四）发挥各级政府的组织优势，协助农村信用社做好增资扩股工作。根据部分旗县区增扩股金任务较重，依靠农村信用社自身努力很难完成的实际，要充分发挥各级政府的组织优势、协调优势和群众工作的优势，确保各地增资扩股计划的顺利完成。对暂不具备分红能力的信用社，各旗县区政府要力争拿出一定的财政扶持资金，帮助信用社进行股金分红，但分红必须严格按照银监会、人民银行有关规定，根据自身的经营水平、盈利状况和地方政府的支持力度，合理确定分红比例和相应的分红方式。不能超越自身和当地财政承受能力，承诺过高分红标准。

三、采取得力措施，加大对农村信用社不良贷款的清欠力度

降低不良贷款既是转换经营机制，形成“自主经营、自我约束、自担风险、自我发展”的需要，也是此改革获得国家政策扶持的要求。因此，各级政府要采取有力措施协助农村信用社加大对不良贷款的清收工作：

（一）对县乡两级财政及政府部门借款，旗县政府要制定明确还款计划，纳入财政预算，分期分批予以偿还。

（二）对县乡政府所办企业欠款，特别是由于企业转制造成贷款被悬空或虽然以物抵债仍不足以偿还贷款本息的，县、乡政府应通过必要的行政手段予以落实。

（三）对村级欠款或村办企业欠款，要责成有关村组限期偿还，可通过拍卖、出租荒山、荒地、林木或机动土地等多种形式偿还信用社的贷款。

（四）对各级党政部门、行政事业单位干部拖欠信用社贷款的，要限期偿还；对确有能力偿还却故意逃废信用社贷款的债务人，由各旗县政府组织司法、纪检、公安、工商、财税等部门开展专项行动，实行联合追查、综合制裁，加大依法收贷力度，建立恶意逃废贷款“黑名单”及档案，通过媒体公开曝光，实施金融信用制裁等措施予以清偿。

（五）在今后的企业转制过程中，凡涉及到信用社债权的，应及时通知信用社直接参与清产核资、产权界定、转制方案及清算处理，以切实维护好农村信用社的权益。

（六）对涉及农村信用社借款合同纠纷案件，各级司法机关要从快审理，并加大对借款合同纠纷案的执行力度。