许可证自查报告范文
时间：2023-10-10 16:41:31
许可证自查报告篇1
第二条对于直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目（以下简称建设项目），建设项目业主单位（以下简称业主单位）应当按照本办法的规定进行建设项目水资源论证，编制建设项目水资源论证报告书。
第三条建设项目利用水资源，必须遵循合理开发、节约使用、有效保护的原则；符合江河流域或区域的综合规划及水资源保护规划等专项规划；遵守经批准的水量分配方案或协议。
第四条县级以上人民政府水行政主管部门负责建设项目水资源论证工作的组织实施和监督管理。
第五条从事建设项目水资源论证工作的单位，必须取得相应的建设项目水资源论证资质，并在资质等级许可的范围内开展工作。建设项目水资源论证资质管理办法由水利部另行制定。
第六条业主单位应当委托有建设项目水资源论证资质的单位，对其建设项目进行水资源论证。
第七条建设项目水资源论证报告书，应当包括下列主要内容：
（一）建设项目概况；
（二）取水水源论证；
（三）用水合理性论证；
（四）退（排）水情况及其对水环境影响分析；
（五）对其他用水户权益的影响分析；
（六）其他事项。
建设项目水资源论证报告书编制基本要求见附件。
第八条业主单位应当在办理取水许可预申请时向受理机关提交建设项目水资源论证报告书。
不需要办理取水许可预申请的建设项目，业主单位应当在办理取水许可申请时向受理机关提交建设项目水资源论证报告书。
未提交建设项目水资源论证报告书的，受理机关不得受理取水许可（预）申请。
第九条建设项目水资源论证报告书，由具有审查权限的水行政主管部门或流域管理机构组织有关专家和单位进行审查，并根据取水的急需程度适时提出审查意见。
建设项目水资源论证报告书的审查意见是审批取水许可（预）申请的技术依据。
第十条水利部或流域管理机构负责对以下建设项目水资源论证报告书进行审查：
（一）水利部授权流域管理机构审批取水许可（预）申请的建设项目；
（二）兴建大型地下水集中供水水源地（日取水量5万吨以上）的建设项目。
其他建设项目水资源论证报告书的分级审查权限，由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门确定。
第十一条业主单位在向计划主管部门报送建设项目可行性研究报告时，应当提交水行政主管部门或流域管理机构对其取水许可（预）申请提出的书面审查意见，并附具经审定的建设项目水资源论证报告书。
未提交取水许可（预）申请的书面审查意见及经审定的建设项目水资源论证报告书的，建设项目不予批准。
第十二条建设项目水资源论证报告书审查通过后，有下列情况之一的，业主单位应重新或补充编制水资源论证报告书，并提交原审查机关重新审查：
（一）建设项目的性质、规模、地点或取水标的发生重大变化的；
（二）自审查通过之日起满三年，建设项目未批准的。
第十三条从事建设项目水资源论证工作的单位，在建设项目水资源论证工作中弄虚作假的，由水行政主管部门取消其建设项目水资源论证资质，并处违法所得三倍以下，最高不超过3万元的罚款。
第十四条从事建设项目水资源论证报告书审查的工作人员，，造成重大损失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条建设项目取水量较少且对周边影响较小的，可不编制建设项目水资源论证报告书。具体要求由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门规定。
第十六条本办法由水利部负责解释。
许可证自查报告篇2
（一）组成人员
联席会议召集人为查处取缔无证无照经营行为联席会议制度领导小组组长，也可由领导小组组长委托副组长召集。区工商分局、发改委、商务局、建设局、安监局、卫生局、劳人局、环保局、广电局、农水局、市容局、国土分局、公安分局、消防大队、交通分局、质监直属分局、烟草稽查所、杨庄电信局等单位分管负责人为联席会议成员，区政府办公室主任兼任联席会议制度领导小组办公室主任。各单位要确定专人负责与联席会议办公室日常联系。
（二）主要职责
1.研究制订查处取缔无证无照经营工作措施。
2.通报查处取缔无证无照经营工作情况。
3.协调解决查处取缔无证无照经营工作中的重大和疑难问题。
4.指导并督促查处取缔无证无照经营的相关工作。
（三）工作机制
1.联席会议实行例会制。联席会议原则上每季度召开一次，坚持总体调度和个别调度相结合，召集涉及的部门参加会议。遇有重大问题，应成员单位提议，可临时召开。各成员单位提出的议题，提前报联席会议办公室。
2.组织开展专项整治。联席会议办公室根据工作需要，报请联席会议召集人同意，组织成员单位开展专项整治，依法查处取缔无证无照经营行为。
3.组织开展检查、督办，并向联席会议成员单位通报情况。每年年底，联席会议各成员单位要将本单位年度查处取缔无证无照经营行为情况，书面报送区联席会议办公室。
（四）议事程序
1.提出申请。联席会议办公室就有关事项向联席会议召集人提出审议申请，并报送审议项目的相关书面材料。
2.拟定参会成员名单。联席会议召集人视审议事项的具体情况，决定参加会议的成员和需要列席会议的相关单位名单。
3.确定会议日程。申请经联席会议召集人同意后，由联席会议办公室安排具体会议日程，准备会议材料，并通知参会人员。
4.召开会议。联席会议召集人主持会议，参会人员就有关事项发表意见，对审议事项形成决议或会议纪要，以联席会议或联席会议办公室的名义行文下发。
二、建立和完善查处取缔无证无照经营行为信息抄告制度
（一）明确抄告事项
各级行政执法部门在日常监管中发现无证无照经营行为的，按照“谁发证、谁监管，谁许可、谁负责”的处理原则，在抄告时限内书面抄告相关许可审批部门。
1.对涉及多项许可审批的无证无照经营行为，抄告最先许可审批部门。
2.对无须取得前置行政许可或已经取得前置行政许可但未办理营业执照的无照经营行为，抄告同级工商行政管理部门。
3.对在营业执照有效期内依法吊销、撤销、注销行政许可证或其他批准文件，或行政许可证、其他批准文件有效期届满的，抄告同级工商行政管理部门。
4.对无证无照经营进行查处时，发现涉及其他职能部门监管职责范围的违法行为，应及时抄告相关职能部门。
（二）抄告送达方式
抄告采用书面形式，可直接送达，也可邮寄送达（直接送达由接收单位指定专人签收，以签收日为送达时间，邮寄送达以挂号件邮戳时间为送达时间）。
（三）规范抄告文书
各相关职能部门根据各自的职责分工，填写统一格式的抄告文书（见附件）进行信息抄告。
（四）落实抄告事务
对各类抄告事务须在20个工作日内落实办理，并将办理结果以正式函件的形式反馈给抄告单位。如遇特殊情况不能在规定的时限内办结，应及时向查处取缔无证无照经营行为联席会议办公室报告。各职能部门要指定专人负责建立抄告事务工作台帐和工作档案，实时跟踪反映抄告事务落实、反馈情况。
（五）各单位职责划分
（1）工商行政管理部门
1．负责查处取缔无须取得相关行政许可证和其他批准文件，或已经取得相关行政许可证和其他批准文件但未依法办理营业执照，擅自从事经营活动的行为；
2．负责查处取缔已办理注销登记或者被吊销营业执照，或营业执照有效期届满后未按规定重新办理登记手续，擅自从事经营活动的行为；
3．协助相关职能部门查处取缔行政许可证或其他批准文件被依法吊销、撤销或有效期届满后未按规定重新办理，需吊销或变更营业执照的无证无照经营行为；
4．负责监督管理流通领域的食品经营活动，查处取缔相关无证无照经营行为。
（2）公安部门
负责监督管理旅馆、公章刻制、典当等特种行业、场所，枪支、爆炸等危险品经营，以及其他依法需取得公安机关行政许可的经营活动，查处取缔相关无证无照经营行为。
）公安消防部门
负责监督管理互联网上网服务营业场所、娱乐场所等公众聚集场所，其他须公安消防部门验收合格方可经营的场所，查处取缔相关无证无照经营行为。
（4）经济和发展改革部门
负责配合监督管理煤炭生产经营（煤矿企业销售本企业生产、加工的煤炭产品除外）、供电营业、食盐批发等须经济和发展改革部门许可的经营活动，查处取缔相关无证无照经营行为。
（5）商务部门
负责监督管理生猪屠宰、成品油零售、仓储等须商务行政管理部门许可的经营活动，查处取缔相关无证无照经营行为。
（6）国土资源部门
负责监督管理矿产资源勘查、开采等须国土资源行政管理部门许可的勘查、开采活动，查处取缔相关无证无照勘查开采行为。
（7）安全生产监督管理部门
负责监督管理非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等须安全生产监督管理部门许可的生产经营活动，查处取缔相关无证无照生产经营行为。
（8）卫生部门
负责监督管理公共场所、医疗机构等须卫生行政管理部门许可的经营活动和保健食品、餐饮服务、化妆品、药品和医疗器械等须食品药品监督管理部门许可的经营活动，查处取缔相关无证无照经营行为。
（9）劳动和人事部门
负责监督管理劳动就业服务、职业技能培训、职业技能考核鉴定等须劳动和人事部门许可的经营活动，查处取缔相关无证无照经营行为。
（10）建设部门
负责配合监督管理勘察设计、工程监理、房地产开发、物业管理、城市燃气供应、城市规划编制等须建设行政管理部门许可的经营活动，查处取缔相关无证无照经营行为。
（11）交通部门
负责监督管理道路运输业、水路运输业、港口经营及相关业务等须交通行政管理部门许可的经营活动，查处取缔相关无证无照经营行为。
（12）质量监督管理部门
负责监督管理食品生产、食品进出口、计量器具制造、修理等须质量技术监督行政管理部门许可的经营活动，查处取缔相关无证无照经营行为。
（13）环境保护部门
负责监督管理危险废物、严控废物、环境影响评价等须环境保护行政管理部门许可的经营活动，查处取缔相关无证无照经营行为。
（14）文化行政管理部门
1.负责监督管理娱乐场所、营业性演出单位、互联网上网服务营业场所、音像制品经营单位等须文化行政管理部门许可的经营活动，查处取缔相关无证无照经营行为。
2.配合监督管理广播电视节目及电视剧制作、电影业等须广播电影电视行政管理部门许可的经营活动，查处取缔相关无证无照经营行为。
3.配合监督管理出版（包括图书、报纸、期刊、音像电子制品、互联网出版）、发行、出版物进口、印刷业、音像制品制作等须新闻出版行政管理部门许可的经营活动，查处取缔相关无证无照经营行为。
（15）农业部门
负责监督管理农作物种子、蚕种、种畜禽生产经营，饲料及饲料添加剂生产，兽药生产经营、生鲜乳收购，水生野生动物经营利用，农村能源产品生产经营等须农业行政管理部门许可的经营活动，查处取缔相关无证无照经营行为。
（16）烟草专卖行政管理部门
负责监督管理须烟草专卖行政管理部门许可的烟草经营活动，查处取缔相关无证无照经营行为。其中，无证零售烟草制品需给予处罚的，移交工商行政管理部门处理。
（17）电信部门
负责监督管理基础电信业务、增值电信业务等须通信行政管理部门许可的经营活动，查处取缔相关无证无照经营行为。
（18）市容部门
负责查处取缔在城市道路范围内和公共场地摆摊设点，及流动摊点的无照经营行为。
（19）其他相关部门
依据法定职责，负责监督管理须本部门许可的经营活动，查处取缔无许可擅自从事相关经营活动的行为。
镇（街道办事处）、村（居）等基层组织要积极配合各职能部门查处取缔无证无照经营行为，对本辖区内发现的无证无照经营行为或为无证无照经营提供生产经营场所和运输、保管、仓储等条件的，要及时通报有关部门进行查处。
供水、供电、电信等公共服务行业、企业要加强行业自律与管理，不得在明知或应知是无证无照经营的情况下，为无证无照经营活动提供水、电、互联网接入等经营条件，及时执行相关部门对违法经营场所停水、停电、停止互联网接入服务等协助执行通知。
三、建立查处取缔无证无照经营行为监管责任制度
各镇、街道办事处要相应成立查处取缔无证无照经营行为联席会议制度领导小组，建立查处取缔无证无照经营“信息通报、联席会议、责任追究”三项制度，切实加强对查处取缔无证无照经营工作的领导，认真协调本辖区查处取缔工作中存在的问题，积极支持职能部门依法开展工作，努力消除本辖区无证无照经营行为，为经济发展创造良好环境。
许可证自查报告篇3
实施方案
根据应急管理部、省应急管理厅部署要求，结合我市安全生产专项整治三年行动计划、安全生产大排查大整治行动和年度执法计划，制定《青岛市安全评价机构执业行为专项整治实施方案》。
一、目标任务
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻关于安全生产重要论述和指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持生命至上、人民至上，坚持问题导向、底线思维、系统观念，聚焦安全评价领域突出问题，全面深入开展安全评价机构执业行为专项整治行动。严肃查处评价人员违规挂靠，安全评价机构出具虚假报告，企业以虚假报告骗取相关许可或达标行为，强化生产经营单位主体责任、安全评价机构直接责任，实现“整治一批、震慑一批、吊销一批、提升一批”整治目标，从严规范安全评价机构执业行为。
二、整治重点和范围
按照省应急管理厅专项整治部署要求，以整治安全评价机构弄虚作假、生产经营单位以虚假报告获取相关许可（“两虚假”），安全评价机构出租出借资质、评价人员出租出借资格证书（“两出借”）等问题为重点。对《安全生产评价检测检验机构管理办法》（应急管理部第1号令，以下简称1号令）施行以来即2019年5月1日起（以安全评价服务签订合同时间为准），在我市执业的安全评价机构和法定安全评价项目进行全面检查，做到“两个全覆盖”，并延伸检查相关生产经营单位、专业技术人员。
（一）安全评价机构层面
1.是否存在出具虚假安全评价报告的情况（认定情形详见附件1）。
2.是否具备并保持1号令规定的资质条件。
3.是否存在不按规定签订技术服务合同情况。
4.是否存在出租、出借资质，或者超出资质证书规定的业务范围开展法定安全评价项目等情况。
5.是否存在安全评价项目组组长及负责勘验人员不到现场实际地点开展勘验的情况。
6.项目组人员是否符合安全评价项目专职安全评价师专业能力配备标准。
7.是否存在擅自更改或者简化评价程序和内容等情况。
8.是否建立安全评价信息公开制度并认真落实。
9.是否存在出具重大疏漏安全评价报告的情况。
10.是否存在安全评价人员违规出借出租资格证书、持假证上岗的现象。
11.是否存在安全评价人员冒用他人名义或者允许他人冒用本人名义在安全评价报告和原始记录中签名的情况。
（二）生产经营单位层面
1.是否利用甲方地位，采取利诱、拒付技术服务费、合同约定等手段，要求或者默认安全评价机构出具与企业实际情况不符的安全评价报告。
2.是否存在向安全评价机构提供虚假失实的原始资料和“第三方”证明材料的情况。
3.对安全评价报告提出的风险防范措施、事故预防措施、隐患整改意见等，是否及时落实到位。
4.是否利用虚假报告获得相关许可、验收或者备案。
（三）市应急管理局及各区（市）应急管理局层面
1.是否存在不按规定的资质条件和程序审批安全评价机构资质的情况。
2.是否存在以备案、登记、年检、换证、要求设立分支机构等形式，设置或者变相设置安全评价机构准入障碍的情况。
3.是否存在未经批准而将资质认可权层层下放，事中事后监管措施落实不到位的情况。
4.是否存在强制或者变相强制要求企业接受特定安全评价机构开展技术服务的情况。
5.是否存在干涉安全评价活动及报告结论，要求企业提交结论为“合格”或者“具备安全生产条件”的安全评价报告等情况。
6.在安全生产许可、建设项目安全设施“三同时”审查、监督检查和事故调查中，发现生产经营单位和安全评价机构在安全评价活动中有违法违规行为的，是否依法实施了行政处罚；对利用虚假评价报告取得相关许可、验收或者备案的相关单位和人员，是否依法进行了处理。
三、整治安排及方式
按照省应急厅统一部署要求，从2021年6月至2021年12月，分六个阶段进行。
（一）动员部署（6月中旬）
市应急管理局制定实施方案，明确整治重点及要求。各区（市）结合实际制定本区（市）实施方案，进行动员部署，汇总本辖区自1号令施行以来法定评价项目，形成法定评价项目和报告清单（附件2）存档备查。
（二）自查自改（6月底前）
1.各安全评价机构对照整治重点内容开展自查，全面核查资质保持情况，1号令施行以来的法定评价项目和报告，列出问题清单，落实整改措施、时限和责任人，形成自查自改报告备查。期间要主动清理出租出借资格证书从业人员，严肃整改出租出借资质证书违规行为。6月25日前，各安全评价机构应将1号令施行以来在山东省内开展的法定评价项目和报告清单（附件2）及自查自改报告，报送山东省应急管理厅规划财务处（邮箱：sdyjghcw@shandong.cn），同抄报送青岛市应急管理局规划财务处（邮箱：wzbzhghcwc@qd.shandong.cn）。
2.各区（市）应急管理局对照整治重点内容开展自查，及时清理与“放管服”改革要求、1号令不相适应的文件规定，坚决纠正违规干预安全评价市场、没有法定依据违规设定中介服务事项等做法。
（三）集中检查（7月至9月）
1.对注册在我市的安全评价机构资质保持情况进行复核。严肃查处安全评价机构与人员的弄虚作假、出租出借证书等问题。注册地在各区（市）的，由市应急管理局行政审批处会同所在区（市）应急管理局负责检查。检查时应填写安全评价机构专项检查表（附件3）、检查问题登记表（附件4）。
2.对1号令施行以来的法定评价项目进行检查。按照区（市）全覆盖检查，市级抽查督导方式组织开展。各区（市）应对照法定评价项目和报告清单，组织对辖区内安全评价机构执业行为、法定评价报告逐一现场核查、逐一审核过关。市应急管理局危化品处、基础处分别制定检查计划，抽查部分法定评价报告，主要核查法定评价报告与生产经营单位实际符合性，生产经营单位按照安全评价报告建议开展隐患整改情况、报告相关建议采纳情况等。检查时应填写安全评价项目（报告）专项检查表（附件5）、检查问题登记表（附件4）。
3.发现违法违规行为的依法依规进行严格处罚。其中，对发现的虚假失实安全评价报告，要严肃追究安全评价机构、报告编写与评审人员、生产经营单位、建设单位和提供虚假材料“第三方”的责任。对需实施吊销机构资质行政处罚的由市应急管理局上报省应急管理厅。对利用虚假报告取得安全生产相关许可、验收、备案的，实施审批、验收、备案的部门要对涉事生产经营单位依法依规实施处罚，撤销相关许可。
4.在检查法定评价项目的同时，各区（市）要延伸检查同一机构（包括青岛市以外机构）对同一企业开展的多项安全技术服务，组织各安全评价机构填写安全评价机构安全技术服务汇总表（附件6），厘清中介服务事项的派生主体、实施依据、组织程序和报告用途等，形成专题分析报告。并梳理除行政审批中介服务之外，在开展政务服务事项过程中，要求企业委托安全评价等中介机构开展的作为受理条件的有偿服务事项，并形成清单。
5.集中检查要全过程记录，实现检查的闭环管控。检查结束后，各区（市）应参照《山东省安全生产集中执法检查“一企一册”档案管理制度》，对检查的每个机构、评价项目都要分别建立一份检查档案，档案内容包括基本信息、检查问题、违法行为处罚情况、证据采集情况、处罚落实情况等内容。
6.在集中检查阶段，各区（市）应急管理局要于每周四下班前，将工作进展情况，连同专项整治情况汇总表（附件7）、虚假安全评价报告汇总表（附件8）、立案处罚案件进展情况调度表（附件9）通过金宏报送青岛市应急管理局物资保障和规划财务处。
（四）督导互查（9月下旬—10月中旬）
参加省应急管理厅统一组织的市级监管部门互查督导工作，视情况组织区（市）互查。做好迎接省应急管理厅督导检查的相关准备工作。
（五）评估总结（10月下旬—12月）
10月25日前，各区（市）将专项整治工作总结报告报市应急管理局，总结报告主要包括专项整治工作开展情况、安全评价机构自查自改情况、专项整治发现问题的整改和落实情况。做好省应急管理厅验收评估有关准备工作。同时，全面剖析、整理安全评价机构弄虚作假，生产经营单位以虚假报告获得许可、验收、备案，从业人员出租出借资格证书等方面的典型案例。围绕制约安全评价发挥作用的体制、机制、法制因素，系统梳理行业现状，剖析问题成因，提出切断中介机构与企业违法利益关联的举措，促进工作提升。
四、有关要求
（一）加强组织领导。市应急管理局成立工作专班，由规划财务处、政策法规处（行政审批处）、危化品处、基础处、监察支队的同志组成。各区（市）应急管理局要加强组织领导，成立专项整治工作领导小组，主要负责同志亲自安排部署，分管负责同志靠上负责，组织非煤矿山、危险化学品、冶金、工贸等行业领域、安全评价机构监管、行政许可、行政执法的科（处、室、大队）业务骨干成立工作专班，明确职责分工，加强统筹协调，共同推进专项整治工作。
（二）强化专家保障。安全评价报告核查工作具有较强的专业性和复杂性，特别是要准确界定评价机构主观故意出具虚假失实报告与报告存有缺陷或瑕疵等情况。各区（市）在检查期间，应充分发挥专业技术人员的支撑作用。市应急管理局将组织专家对各区（市）提报的疑难问题特别是共性问题进行研讨、会商，必要时报告省应急管理厅，形成合法、合理的会商意见。
（三）严格执法监督。加强执法检查，对专项整治中发现安全评价机构、生产经营单位、专业技术人员存在违法违规行为的，要依据其违法行为的事实、性质、情节和严重程度，依法依规实施处罚。一般程序行政处罚决定作出前，都应进行法制审核。涉及吊销资质证书的，由市应急管理局按程序提请省应急管理厅作出行政处罚决定。
（四）加强社会监督。认真贯彻落实《青岛市安全生产举报奖励办法》，接受社会对专项整治活动的监督。专项整治期间，市应急管理局通过“12350”，接受社会对安全评价机构弄虚作假情况的举报，对反映的有关问题线索直接进行查办。对举报非法违法行为，经核查属实的，按规定对实名举报人给予奖励。
（市应急管理局规划财务处联系人：施宏权、李文方；
电话：85916068，传真：85916068；邮箱：wzbzhghcwc@qd.shandong.cn。）
许可证自查报告篇4
第二条本省行政区域内的食品卫生许可证发放工作适用本办法。
第三条县（区）级以上卫生行政部门主管其辖区范围内的食品卫生许可证发放和有关管理工作。
第四条食品卫生许可证的发放管理工作遵循合法、公正、公开、高效、便民的原则。
第五条省卫生行政部门负责下列食品生产经营活动的卫生许可：
（一）辖区内的新资源食品、食品添加剂和专供老人、婴幼儿等特定人群食用食品的生产；
（二）法律法规规定由省卫生行政部门许可的。
第六条地级市（含地级以上市，下同）卫生行政部门负责下列食品生产经营活动的卫生许可：
（一）辖区内的乳制品、以既是食品又是药品的物品为原料的食品、饮料（含直接饮用水）、定型包装酒类和食用酒精生产；
（二）辖区内跨县（区）的连锁总店食品生产经营；
（三）地级市卫生行政部门规定由市级直接管辖的餐饮业和集体食堂；
（四）法律法规规定由地级市卫生行政部门许可的。
第七条县（区）级卫生行政部门负责其辖区内除本办法第五条、第六条规定以外的食品生产经营活动的卫生许可。
第八条对许可权不明确的，应报请其共同上级卫生行政部门指定许可。上级卫生行政部门应在接到书面报告后十五个工作日内做出决定。
第九条卫生行政部门应当对食品（包括食品添加剂）生产经营单位（含新建、改建和扩建生产场地和生产经营地址变更，下同）如下申请材料的完整性、合法性、真实性进行审查。
（一）食品卫生许可证申请表；
（二）《建设项目竣工卫生验收认可书》；
（三）食品生产经营场所周边环境、厂区和生产车间及其设备设施布局以及天花、墙面、地面等内部装修说明材料；
（四）生产经营设备设施清单以及生产经营过程中控制污染的卫生设施及措施；
（五）食品的从业人员健康检查和培训相关材料；
（六）卫生管理机构、制度和经专业培训的食品卫生管理人员名单；
（七）食品卫生量化评分材料；
（九）企业名称预先核准登记通知书；
（十）申请人的身份证明；
（十一）人办理食品卫生许可申请的委托文件；
（十二）生产经营场地的合法使用证明，包括房产证、租房协议复印件等；
（十三）法律法规规定的其它材料。
食品卫生许可申请表样式由省卫生行政部门统一制作。
第十条卫生行政部门对食品生产企业的卫生许可申请材料，除审查第九条规定的材料外还应当审查：
（一）产品配方、生产工艺、产品卫生质量标准以及产品标签和说明书（送审样）；
（二）卫生行政部门认定的检验机构出具的卫生检验和评价报告；
（三）相应卫生规范要求的生产场所内环境空气洁净度有效评价报告；
（四）检验室平面图、卫生质量检验制度以及检验设备设施和检验项目清单。
第十一条卫生行政部门对餐饮业（包括集体食堂）的卫生许可申请，除审查第九条规定材料外还应当审查餐用具的洗涤、消毒和保洁设施等说明材料；预防食物中毒有关措施的材料。
第十二条经政府有关部门审批、合法举办的交易会、展览（销）会、美食节等活动期间临时从事食品经营和餐饮服务的，按照地级市卫生行政部门制定临时食品卫生许可证发放的有关规定，由食品经营活动所在地县级卫生行政部门对承办单位申报的材料进行审查。临时食品卫生许可证有效期不超过半年。
第十三条卫生行政部门对委托生产加工食品卫生许可申请应当审查以下材料：
（一）食品卫生许可证申请表；
（二）委托生产加工合同及公证书；
（三）受委托方卫生（信誉度）A级的有关证明；
（四）受委托方食品卫生许可证复印件；
（五）受委托方生产加工的食品品种在其获得的许可范围内的有关证明；
（六）受委托方所在地县级卫生行政部门出具的意见。
委托生产加工合同有效条款应包括产品质量控制要求、生产产品名称和数量、委托生产加工有效期等条款。委托生产加工期限与受委托方持有的食品卫生许可证现有有效期限一致。
第十四条卫生行政部门应当自接受申请之日起五个工作日内，作出是否受理的决定：
（一）符合申请资格、材料齐全、符合法定形式的，书面通知申请人予以受理；
（二）不符合申请资格的，书面通知申请人不予受理，并告知不予受理的理由；
（三）申请材料不全或不符合法定形式的，申请人现场补正并予书面确认后受理。不能现场补正的，书面通知申请人补正后受理。
第十五条有以下情形之一的，卫生行政部门不予受理：
（一）申请事项不属于本级卫生行政部门管辖的；
（二）申请事项依法不需要取得食品卫生许可的；
（三）申请人隐瞒有关情况或者提供虚假资料的；
（四）申请人曾有隐瞒有关情况或者提供虚假资料行为，一年内再次提出同样申请的；
（五）申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品卫生许可或被依法吊销，三年内再次提出申请的。
第十六条卫生行政部门受理或不予受理食品卫生许可申请，应出具加盖卫生行政部门专用印章和注明日期的文书。
第十七条卫生行政部门收到申报材料后进行审查，根据需要听取并记录申请人、利害关系人的陈述和申辩意见。根据法定条件和程序，需要对申请资料实质内容进行现场核实的，指派两名以上的工作人员进行现场核查；省级卫生行政部门也可根据需要委托市级卫生行政部门进行现场核查。
第十八条实施食品卫生许可时，有下列情形的，卫生行政部门应当在作出卫生行政许可决定前向社会公告，并举行听证：
（一）法律、法规、规章规定应当听证的事项；
（二）本级卫生行政部门认为涉及社会公共利益的重大事项。
实施食品卫生许可时，有下列情形的，卫生行政部门应当书面告知申请人、利害关系人享有听证的权利，并依申请举行听证：
（一）许可实施后可能对他人的生产、生活或者生命、财产安全产生不利影响的事项；
（二）食品卫生许可直接涉及申请人与他人重大利益关系的事项。
第十九条卫生行政部门必须在法定的期限内完成对与许可有关资料的审核，作出是否予以许可的书面决定。不予许可的应书面说明理由，并告知申请人有申请行政复议和行政诉讼的权利。
第二十条卫生行政部门应当在作出准予许可决定之日起十个工作日内，制作食品卫生许可证，并向申请人送达有关行政许可证件。
第二十一条食品卫生许可证应载明：单位名称、地址（包括企业注册地址和实际生产经营地址）、许可范围、法定代表人或业主、许可证编号、有效期、发证机关（加盖公章）及发证日期等内容；许可范围填写生产经营的方式和范围，生产经营的范围涵盖了相应种类的填写种类。
食品卫生许可证填写的具体种类和范围由省级卫生行政部门参照卫生部有关的要求制定。超出规定的种类和范围的，由各地级市卫生行政部门报省卫生行政部门同意并统一公布。
委托加工的食品卫生许可证还应载明：被委托方的单位名称、地址、许可证编号。
第二十二条同一生产经营地点的生产经营项目涉及多级卫生行政部门许可的，在负责相应食品卫生许可的卫生行政部门各自出具许可决定的基础上，由上级卫生行政部门签发食品卫生许可证，其他卫生行政部门不另行发证。
第二十三条食品卫生许可证编号为：粤卫食证字〔初次发证年份〕第xxxxxxxxxx号。1-4个x表示县级以上区域代码；第5个x表示生产经营方式（生产加工、食品销售、饮食服务、集体食堂、食品摊贩分别用A、B、C、D、E表示）；第6-10个x为该类别发证顺序号。
第二十四条原发证机关对食品卫生许可证有效期届满三十日前申请人向其提出申请延续的，审查以下材料，受理之日起二十个工作日内做出是否给予延续的决定。逾期提出申请延续的按新报批程序办理。
（一）食品卫生许可证申请表；
（二）食品卫生许可证原件和营业执照复印件；
（三）取得食品卫生许可期间实施许可行为情况监督检查情况；
（四）食品卫生许可审查及食品卫生许可证有效期内每年的日常卫生监督量化评分及卫生等级情况；
（五）卫生行政部门认定的检验机构出具相关的卫生检验报告；
（六）法律法规规定的其他材料。
第二十五条卫生行政部门对补办和变更食品卫生许可证的，应当根据以下规定进行审查，符合条件和要求的在法定期限内给予办理。
对遗失或损毁补办的应当审查：
（一）食品卫生许可证申请表；
（二）在当地公开发行主要媒体上公布食品卫生许可证遗失声明；
（三）营业执照复印件。
对食品卫生许可证有效期内变更单位名称、法人代表或业主、单位地址（非生产地址）事项的，应当审查：
（一）食品卫生许可证申请表；
（二）工商核准登记或变更证明（包括变更后的营业执照）；
（三）卫生监督机构出具的意见。
对食品卫生许可证有效期内变更生产经营种类范围的应当审查：（一）改变生产经营条件的，提供《建设项目竣工卫生验收认可书》或卫生监督意见书；
（二）产品配方、生产工艺、质量标准及产品、标签说明书（送审样）以及卫生行政部门认定的检验机构出具的卫生检验和评价报告。
食品卫生许可证有效期内产品配方或者生产工艺等发生改变而未涉及生产经营种类范围变更的，卫生行政部门应当审查并将变更后的产品配方、生产工艺、质量标准及产品、标签说明书（送审样）以及卫生行政部门认定的检验机构出具的卫生检验和评价报告予以登记归档。
第二十六条有下列情形之一的，作出食品卫生许可决定的卫生行政部门或者其上级卫生行政部门，根据利害关系人的请求或者依据职权，撤销食品卫生许可，并予以公告。
（一）卫生行政部门工作人员，作出食品卫生许可决定的；
（二）超越法定职权作出食品卫生许可决定的；
（三）违反法定程序作出食品卫生许可决定的；
（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人作出食品卫生许可的；
（五）被许可人以欺骗、贿赂等不正当的手段取得食品卫生许可的；
（六）法律法规规定的其他情形。
卫生行政部门依照前款第（一）、（二）、（三）、（四）项撤销食品卫生许可；对当事人合法权益造成的损失，依法予以赔偿。
第二十七条有下列情形之一的，作出食品卫生许可决定的卫生行政部门应当注销食品卫生许可：
（一）食品卫生许可有效期届满未延续的
（二）法人或者其他组织依法终止的；
（三）因非人力可以改变的自然原因或力量，导致食品卫生许可行为实施没有可能或必要的；
（四）食品卫生许可证依法被撤销、撤回或吊销的；
（五）在卫生许可证有效期内，停止食品生产经营活动一年以上的；
（六）食品卫生许可证有效期内生产地址改变，未重新申请行政许可的；
（七）受委托方食品卫生（信誉度）等级改变，达不到A级，未重新提出委托生产加工食品卫生许可申请的；
（八）委托生产加工提前终止合同，未重新提出委托生产加工食品卫生许可申请的；
（九）法律、法规规定的应当注销的其他情形。
第二十八条被许可的单位和个人主动申请注销食品卫生许可的，卫生行政部门经核实后，依法予以办理注销手续。
第二十九条食品卫生许可证被吊销、撤消、注销的，卫生行政部门予以收缴、公告，同时书面通知工商行政管理、质量技术监督等相关部门。
第三十条卫生行政部门食品卫生许可证发出后十个工作日内予以公布并通过信息平台逐级报送上级卫生行政部门。报送上级卫生行政部门的内容包括：许可证号、许可范围、单位名称、食品生产经营地点、被许可人联系电话。注销食品卫生许可的，在许可信息系统中删除该记录，并在档案中记录被注销的原因、时间和其他相关情况。
第三十一条卫生行政部门应建立健全食品生产经营单位的许可和监管档案。
第三十二条从事食品卫生许可的工作人员与许可事项及申请人有利害关系的，应当自行回避或申请回避。
第三十三条卫生行政部门应当建立对食品卫生许可发放行为的控告、举报、申诉等监察制度。
第三十四条卫生行政部门应当建立健全食品卫生许可责任制和责任追究制。有下列行为之一的，除依法追究责任外，应当给予直接负责的主管人员和直接责任人员行政处分。
（一）符合法定条件的食品卫生许可申请不予受理的；
（二）不符合本级卫生行政部门受理范围和条件而受理的；
（三）申请人提交的资料不齐全、不符合法定形式，能够一次告知而未一次告知申请人必须补正的全部内容的；
（四）现场审查人员未按照有关卫生规范进行逐项审查，有意隐瞒现场审查的实际情况，造成审核意见等报批资料与现场实际不符的；
（五）现场审查人员在监督检查中未按程序逐级上报现场审查意见和建议，擅自作出审查验收结论，给被许可人造成损失的；
（六）检验机构或有关人员出具虚假卫生检验、评价报告，推诿检测工作或故意拖延检验时间的；
（七）申请人不符合食品卫生许可证发证条件的，承办人出具申请人符合食品卫生许可证发放条件意见的；
（八）不符合食品卫生许可证发证条件而批准食品卫生许可的；
（九）实施食品卫生许可后，未按属地管理原则依法进行监督的。
第三十五条食品卫生许可证由县（区）级以上卫生行政部门按照卫生部规定的样式统一印制。
许可证自查报告篇5
第二条[适用范围]本办法适用于依法设定的由广播电视行政机关负责实施的行政许可事项及相关程序性工作。
第三条[实施监督原则]广播电视行政机关应当依照《行政许可法》和其他有关法律、法规、规章，实施行政许可，并对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项活动的情况进行监督。
上级广播电视行政机关应当加强对下级广播电视行政机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。
第四条[委托实施原则]除法律、法规、规章另有规定外，广播电视行政机关不得将本实施机关的行政许可事项委托给其他行政机关实施。不得委托除行政机关之外的事业、企业或其他组织、个人实施行政许可。
依法委托其他行政机关实施行政许可的，委托行政机关应当与受委托行政机关签订委托协议，明确委托实施行政许可的具体事项和相关内容，并对受委托行政机关实施行政许可的行为进行监督。
受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。
委托实施行政许可的，应当对外公告。公告内容包括委托行政机关和受委托行政机关的名称、地址、主要负责人、联系方式以及具体委托事项。
第五条[职能部门责任]广播电视行政机关各职能部门在行政许可的实施与监督工作中，应当按照权责明确、分工配合的原则，严格依法履行职责，提供优质服务。
相关职能部门负责承办行政许可事项、组织听证、接受查阅以及许可后的监管工作。法制部门负责统一规范实施办法，提供相关法律服务。监察部门负责行政许可的内部监督和投诉受理。
需要多个职能部门承办的行政许可事项，由主办部门商会办部门提出审查意见后，在法定期限内统一办理。
第六条[工作人员要求]具体受理和承办行政许可事项的工作人员应当具备以下条件：
（一）热爱广播电视事业，事业心和责任心强，工作认真细致、严谨扎实，具有良好的职业道德；
（二）熟悉广播电视行政许可事项的依据、主体、条件、程序、期限和有关工作制度；
（三）具备实施广播电视行政许可所需的知识和技能，能够向申请人说明、解释广播电视行政许可事项的公示内容，并能提供准确、可靠的相关信息。
第七条[统一受理申请和统一送达决定]广播电视行政机关应当确定一个职能部门负责统一接收、登记、受理行政许可申请，统一送达行政许可决定及其他书面凭证，并向社会公告。
有条件采用电子政务方式办公的，应当确定一个职能部门负责网上公布行政许可信息，受理行政许可事项。安排专人负责每日查收保存通过电子数据交换、电子邮件等方式提出的行政许可申请，并及时通过网络告知、通知受理或不予受理、准予许可或不予许可的情况。
第八条[公示内容及途径]广播电视行政机关应当依法履行公示义务，可在办公场所张贴公告栏，设置电子触摸屏，印发行政许可办事指南，也可通过政府网站、广播电台、电视台和报刊杂志等多种途径，公示《行政许可法》第三十条第一款规定的内容。如各种方式公示的内容不一致，以广播电视行政机关的书面标准文本为准。
下列内容也应当予以公告：
（一）依法需要经检验、检测、评审、特定资格考试作出行政许可决定的事项名录、相关技术标准、技术规范及检验、检测、评审结果和考试成绩等；
（二）需要听证的行政许可事项和举行听证的时间、地点；
（三）承办行政许可事项的职能部门、联系人、联系电话、通讯地址和电子邮件信箱；
（四）处理公众投诉、举报的职能部门、联系人、投诉电话、通讯地址和电子邮件信箱；
（五）受理或不予受理行政许可申请的情况、准予或不予行政许可的决定和申办行政许可事项的进展情况等；
（六）行政许可决定和被许可人相关信息、许可事项、许可期限等；
（七）行政许可监督检查情况和处理结果；
（八）公众有权查询的材料目录及查阅方式。
广播电视行政许可事项已经依法变更的，应及时更新相关公示内容。
第九条[格式文本提供]广播电视行政机关应当免费向申请人提供行政许可申请书、申请表等格式文本。格式文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容。
第十条[形式审查]广播电视行政机关收到行政许可申请后，应当登记编号，填写内部文书，注明收文日期，并按照下列内容进行形式审查：
（一）申请事项是否属于依法需要取得行政许可的事项；
（二）申请事项是否属于本行政机关职权范围；
（三）申请人是否具有不得提出行政许可申请的情形；
（四）申请材料是否符合法定形式、数量、种类及其他要求；
（五）申请材料是否有明显的计算、书面错误及类似错误。
第十一条[申请情况处理]广播电视行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情形分别作出处理：
（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；
（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；
（三）申请材料存在可以当场更正的错误，应当主动向申请人提出，并允许申请人当场更正，并请申请人签字确认；
（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者自收到申请材料之日起五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，并明确告知方式；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。
广播电视行政机关无论受理或不予受理行政许可申请，均应出具书面凭证。其中对于不予受理的，应当在书面凭证中说明理由。
第十二条[网上预受理及其处理]广播电视行政机关提倡通过电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等非信函方式提出行政许可申请。
在全省广播电视系统尚未启用电子公章、全面实行电子政务的情况下，广播电视行政机关受理行政许可申请，暂以加盖申请人印章或签字的申请材料原件为准。在出具受理该行政许可申请的书面通知之前，须请申请人在规定期限内补交申请材料原件。
第十三条[审查方式]广播电视行政机关对受理的行政许可申请，应当依照法定条件对申请材料进行审查。重点审查以下内容：
(一)申请材料反映的申请人条件是否合法；
(二)申请材料的相关内容是否真实。
经审查提出行政许可决定的意见，应按照内部工作规程，报本机关负责人决定或者集体讨论决定。
依法需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当指派两名以上工作人员进行核查。核查情况应有书面记录，并提交核查报告。
依法需要实施检验、检测的，应当自受理申请之日起五日内，指派两名以上工作人员按照技术标准、技术规范进行检验、检测，并提交检验、检测报告。
第十四条[执行上级许可事项的工作规程]依法应当先经下级广播电视行政机关审查后报上级广播电视行政机关决定的行政许可事项，下级广播电视行政机关应当在法定期限内进行审查，并将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级广播电视行政机关。
上级广播电视行政机关发现下级广播电视行政机关受理审查行政许可申请时存在不作为情况的，可以督促下级广播电视行政机关尽快报送申请材料，也可直接受理申请人提出的行政许可申请。
第十五条[办理期限和期限延长批准]除可以当场作出行政许可决定的外，广播电视行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内，作出书面的行政许可决定。二十日内不能作出决定的，应按照内部工作规程，由本行政机关负责人批准后，可延长十日，但须在前述规定期限届满前，将延长期限的理由书面告知申请人。法律、法规另有规定的，依照其规定。
依法需要根据检验、检测、鉴定、专家评审、特定资格考试结果作出行政许可决定的，应当在法定期限内完成，并提前将所需时间书面告知申请人。
第十六条[许可决定及相关处理]申请人的申请符合法定条件、标准的，广播电视行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定；如需要颁发行政许可证件的，应当同时向被许可人颁发相关证件。
作出不予行政许可的书面决定的，应当书面说明理由和依据，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
申请人对行政许可决定不服依法提出行政复议的，由广播电视行政机关法制部门负责受理。
第十七条[许可决定公开及查阅]广播电视行政机关作出的准予行政许可的决定，应当予以公开。公众要求查阅的，应当准予查阅并提供必要的条件，规范相关查阅登记手续。
涉及国家秘密、商业机密和个人隐私的内容，不予公开和查阅。
第十八条[利害关系人的确定]广播电视行政机关应当根据行政许可具体事项的性质、许可活动的直接利益内容，采取听取意见、经验惯例、调查分析等方式，确定利害关系人的范围。
第十九条[告知义务]广播电视行政机关在审查中发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人并随附申请书复印件。同时，应告知申请人、利害关系人有权在法定期限内进行陈述和申辩。
行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，广播电视行政机关在作出行政许可决定前，还应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。
第二十条[听取意见]广播电视行政机关应当充分听取申请人、利害关系人的陈述和申辩意见。申请人和利害关系人提出的口头或书面陈述和申辩意见，依法成立的，应当采纳；不成立的，应当作出必要解释和说明。听取口头陈述和申辩意见，应形成记录，并由申请人、利害关系人和有关行政许可办理人员签字。
第二十一条[变更许可事项]被许可人申请变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的广播电视行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，广播电视行政机关应当依法办理变更手续。
第二十二条[延续许可有效期]被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的广播电视行政机关提出申请。法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。
广播电视行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。
第二十三条[文本签发]广播电视行政机关对外的行政许可文本，应当以本行政机关的名义签发，加盖机关印章，并注明日期。
第二十四条[文本送达]送达行政许可文本，应当直接送交受送达人。直接送交有困难的，可通过传真或电子邮件方式告知当事人有关决定，并在条件具备时补发正式的行政许可文本。
第二十五条[行政许可费用]广播电视行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
依法收取费用的，应当按照行政事业性收费主管部门核定、公布的项目和标准收取。
第二十六条[听证范围]下列事项应当举行听证：
（一）法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项；
（二）广播电视行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项；
（三）行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，且申请人、利害关系人在规定期限内提出听证申请的事项。
第二十七条[听证告知和公告]根据第二十六条第一、二项所列事项举行的听证，广播电视行政机关应事先在当地主要媒体或本行政机关网站上向社会公告。
根据第二十六条第三项所列事项，广播电视行政机关应当在申请人、利害关系人内提出申请的二十日内组织听证，并在举行听证的七日前，书面通知申请人、利害关系人，必要时在当地主要媒体或本行政机关网站上向社会公告。
第二十八条[听证主持人的确定]听证主持人应当是审查该行政许可申请的工作人员以外的熟悉该行政许可业务、作风正派的人员。具体人选名单由职能部门提出，报机关负责人同意后确定。
第二十九条[听证程序]听证按照《行政许可法》第四十八条规定的程序进行。广播电视行政机关应当制作听证笔录，经听证参加人确认无误后签字或盖章，并根据听证笔录作出行政许可决定。
第三十条[对实施机关的监督]广播电视行政机关应当建立自检制度，对本机关实施行政许可的情况进行定期统计、分析和适时评价，并将检查情况书面报告上级广播电视行政机关。
上级广播电视行政机关可以通过听取情况汇报、查阅有关文件材料、专项调查、实地检查等方式，对下级广播电视行政机关实施行政许可工作的监督。发现有需要纠正的行为，应当及时提出意见，责令限期改正并可给予通报批评。
第三十一条[对被许可人的监督]广播电视行政机关对被许可人从事许可活动的情况实施监督检查，以书面核查为主，必要时可以采取实地检查的方式。有关监督检查材料、考核意见和处理结果应当立卷归档。对监督检查中涉及的国家机密、商业秘密或者个人隐私，应当予以保密。
第三十二条[实地检查方式]广播电视行政机关对被许可人从事行政许可事项的活动进行实地检查时，应指派两名以上工作人员同行。
负责监督检查的工作人员在检查前，应当出示《**省行政执法证》或者其他合法、有效的行政执法证件。检查后，应当将实地检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员、被许可人或其委托人签字后归档备案。
被许可人或其委托人不签字的，由监督检查人员注明在场人员和拒绝签字的原因等情况。
第三十三条[禁限性要求]广播电视行政机关及其工作人员在实施监督检查工作中，应当遵守公务活动的规则和纪律，不得妨碍被许可人正常的业务活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得利用职务之便牟取其他利益，不得与被许可人串通损害他人或者公共利益。
第三十四条[投诉举报]广播电视行政机关应当建立健全对本机关工作人员实施行政许可和被许可人从事许可活动的投诉、举报制度，公布投诉、举报电话或信箱，落实受理、核查、处理的职能部门及其人员。同时，应当为投诉人、举报人保密。
第三十五条[许可的撤销注销]已经实施的行政许可有《行政许可法》第六十九条、第七十条规定情形的，广播电视行政机关应当依法办理有关行政许可的撤销、注销手续。
第三十六条[立卷归档]广播电视行政机关应当将实施行政许可形成的全部材料和监督核查被许可人从事行政许可事项活动的有关情况和处理结果的记录，按照一事一卷的原则立卷归档。
第三十七条[法律责任追究]广播电视行政机关及其工作人员有《行政许可法》第七十一条至第七十七条规定情形之一的，依照《行政许可法》的规定，追究该行政机关和有关责任人员的法律责任。
行政许可申请人有《行政许可法》第七十八条规定情形的，被许可人有《行政许可法》第七十九条、第八十条规定情形的，广播电视行政机关应当依法处理。
公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，广播电视行政机关应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚，或者提请有关部门依法处理。
第三十八条[内部责任追究]广播电视行政机关及其工作人员有下列情形之一的，由监察部门责令改正；情节严重的，由有关部门按照干部管理权限，依法对直接负责的主管人员和其他责任人，给予批评教育、通报批评、调离岗位、免职等行政处分。
（一）擅自设立、更改或者取消行政许可事项的；
（二）在依法规定的许可条件和标准之外，擅自增加其他条件或限制的；
（三）违反法定程序实施行政许可的；
（四）未在规定期限内完成办理任务的；
（五）应撤销行政许可决定或吊销行政许可证件，但未及时撤销、吊销、办理注销手续造成严重后果的；
（六）拒绝、妨碍监督机构的监督检查的。
能主动承认错误，及时纠正违规行为并尚未造成严重后果的，可以对其作出从轻、减轻或免除责任追究的决定。
当事人对处理不服的，可以向有关部门提出申诉。
第三十九条[相关事宜]本办法相关事宜按照《行政许可法》和广播电视相关法律、法规、规章的规定执行。本办法由省级广播电视行政机关负责解释。
许可证自查报告篇6
海口市民办教育促进和管理办法实施细则全文第一条 为规范民办学校的管理，促进民办教育事业健康发展，根据《海口市民办教育促进和管理办法》，制定本细则。
第二条 教育行政部门应当在同级人民政府领导下，按照法律、法规和规章所规定的法律责任，建立健全工作机制，定期对民办学校的管理和办学水平进行评估，对依法办学成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，严肃查处各类违法违规的办学行为。
第三条 人民政府教育督导机构应当加强对民办学校的综合督导评估，指导和督促民办学校依法办学，促进民办学校不断改善办学条件，提高办学质量，督导评估结果应当向社会公布。
第四条 申请筹设民办学校，举办者应当向审批机关提交《中华人民共和国民办教育促进法》所规定的有关材料以及规划部门关于规划意见的相关有效文件。利用租赁场地和房屋办学的，其材料中还应包含租赁合同、土地使用权和房屋产权以及场地、房屋允许用于办学的有关证明;属转租形式的，要有原产权所有者的相关证明。
第五条 申请正式设立民办学校的举办者，除了法律法规和规章所规定应当向审批机关提交的材料外，还应根据《中华人民共和国消防法》办理消防设计审核和消防验收手续，提交避雷检测报告和校舍安全的有关鉴定材料;有学生就餐的，必须提交卫生许可证。幼儿园还要提交卫生保健合格证。
实施义务教育的公办学校不得转为民办学校，不得搞校中校和校中办班。
第六条 批准正式设立民办学校，审批机关应按照以下程序进行：
(一)审查举办者提交的申请办学报告及有关材料;
(二)实地考察办学场地、办学条件，核实举办者填报的有关材料，并做出考察意见;
(三)组织专家委员会进行评议;
(四)根据考察意见和专家委员会的咨询意见做出审批决定;
(五)根据审批决定，向举办者做出批复或者答复;
(六)给同意设立的民办学校颁发办学许可证;
(七)需要备案的要报相应机关备案。
对不批准设立的，审批机关要向申请人做出书面答复，说明理由，并告知其享有依法申请行政复议或者提出行政诉讼的权利。
第七条 审批机关应当根据民办学校审批和管理的需要，采取多种形式，建立民办学校评议的专家库。每次参加专家委员会评议的成员，必须从专家库中产生。
专家委员会的主要职责是接受审批机关的委托，对拟设立的民办学校是否符合教育发展需要和学校校址、办学宗旨、培养目标、专业设置、办学规模、校内管理体制、师资来源、校园规划以及建设情况是否达到国家规定的设置标准和办学条件等提出咨询意见。
专家委员会可根据需要对设置申请进行实地考察或请举办者进行答辩和补充有关材料。
专家委员会向审批机关提出的咨询意见，应当经参加评议的委员充分协商，并获得该委员会全体成员1/2以上人数的同意。
第八条 审批机关应将需要进行专家评议的时间书面告知申请人，专家评议的时间不计算在法定审批时限内。
第九条 民办学校决策机构确定校长人选后，应当报审批机关核准。
审批机关参照公办学校校长的任职条件，对所报人选是否合适予以审查，并将核准情况书面通知申报学校。
申报学校接到审批机关的核准通知后，方可正式聘任校长。如果所报人选未获核准，应另行选聘。
第十条 民办学校变更举办者，应当先进行财产清算，经学校理事会或者董事会同意后，由举办者提出书面申请，审批机关根据举办者提出的理由和学校理事会或董事会签署的同意变更意见以及新的举办者的相关证明材料进行核准。
第十一条 民办学校名称、层次、类别的变更，由学校理事会或者董事会向审批机关提出书面申请，阐明变更原因，对变更办学层次、类别后的生源提出可行性报告，审批机关根据社会需求状况和专业整体布局全面衡量，于受理之日起3个月内做出书面答复。
第十二条 民办学校变更校址或增设教学点，学校理事会或者董事会必须向审批机关提出书面申请，阐明原因，并提供新校办学地点、教室和办公用房间数、校舍面积、房地产产权证明或租赁协议，增设教学点的还要提供拟开教学班类型和班数等情况。审批机关经过现场勘查后，根据本辖区教育发展的需要和整体布局进行审批，并于受理之日起3个月内做出书面答复。
第十三条 实施学历教育的民办学校应当根据学校类别，按照国家、省、市教育行政部门的有关规定建立学籍管理制度，对学生的注册入学、升学、留级、休学、转学、纪律处分等做出明确规定。民办学校应当在新生入学后1个月内编制好学籍卡和学生名册，并将电子学籍和注册学生名单报教育行政部门备案。
民办学校应当保管好学生的学籍档案，不得篡改或伪造学生学籍。在每年高考、中考报名时，民办学校应当主动配合教育行政部门做好考生报名资格的审查工作。
第十四条 民办学校可以自主确定招生范围、标准和方式，招生计划要根据办学能力制定，并报教育行政部门核定。经核定的招生计划在执行过程中，可以根据实际情况作适当调整，但不允许有超出班额规定标准和降低办学条件标准等情况出现。
第十五条 民办学校利用媒体和其他方式向社会公布或者发放招生简章及各类广告之前的10个工作日内，必须报审批机关备案，并提交与广告内容一致的文本及证明广告内容真实的有关文件或材料。
招生简章和广告的内容应符合国家有关政策规定，涉及学校办学条件、师资队伍状况、办学形式、招生对象、收费标准等有关事项必须真实准确，不得含糊、夸大其词，不能有虚假许诺内容。
第十六条 民办学校的收费应当按学期收取，并使用财政或税务部门统一印制的收费票据，将收费项目、标准、金额准确填写清楚，不得跨学期提前收费。
民办中小学和中等职业技术学校应当严格执行价格主管部门批准的收费项目和收费标准，并向社会公示。
第十七条 民办学校学生入学后提出退学、退费的，须向学校写出书面申请，阐明原因，出具收费票据。学校应当按照有关规定在15个工作日内给予办理退学、退费手续，不得无端拒绝学生的申请。
民办学校因虚假广告和简章等违法行为误导学生报名以及不履行事先承诺等原因，造成学生退学、退费的，学校必须退还学生交纳的所有费用。因其他原因造成学生退学、退费的，学校可以扣除已经发生的费用，退还其他费用。
第十八条 民办学校应当严格遵守国家法律法规规定和学校决策机构制定的财务管理制度，加强经济核算，提高资金使用效益。学校的一切经济活动必须依法进行财务监控，防止学校资产流失。
第十九条 民办学校应当根据办学规模合理设置财务管理机构，配备具有财会专业知识及上岗资格证书的专(兼)职财会人员，保持相对稳定，并建立和完善财会人员岗位责任制。
第二十条 具有独立法人资格的民办学校，财务应独立核算;不具独立法人资格的民办学校，其财务由举办单位核算，但应分开设账、记账。
第二十一条 民办学校举办者投入学校的资产应当与举办者的其他资产相分离。举办者不得抽逃资金，不得挪用办学经费。
民办学校的所有经费支出都要严格执行审批手续，对不符合财务制度的支出，不得报销。杜绝以领代报、白条报账等违纪现象。任何人不得侵占、挪用和私分学校资金。
第二十二条 民办学校应当在每个会计年度结束时制作财务报告，委托会计师事务所就以下事项依法进行审计：
(一)财务计划或单位预算的执行和决算;
(二)预算内外各项教育资金的管理和使用;
(三)学校收费及依法提取发展基金和按比例取得合理回报的情况;
(四)与财务收支有关的经济活动;
(五)学校资产的管理和使用;
(六)学校的所有资产、负债和损益;
(七)基建、维修工程的概算和预决算;
(八)办学效益，经济效益;
(九)国家财经法规和学校决策机构财经规章制度的执行;
(十)内部控制制度的建立和执行;
(十一)学校举办者、法定代表人和主要负责人的经济责任。
第二十三条 民办学校的财务会计报告和审计结果必须报送审批机关，并在校务公开栏予以公布。
第二十四条 在每个会计年度结束时，民办学校必须按不低于年度净资产增加额或者净收益的25%的比例提取发展基金，用于学校的建设、维护和教学设备的添置、更新，保证学校的可持续发展。
捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，发展基金从年度净资产增加额中提取;出资人要求取得合理回报的民办学校，发展基金从年度净收益中提取。
民办学校不按规定提取发展基金的，出资人不得取得回报。
第二十五条 民办学校应当按照《海口市民办教育促进和管理办法》的规定将专项风险资金以1年以上的定期存款形式存入银行，在会计账本中设立专项科目单独记账，并将预存资金存折复印件送教育行政部门留存。
专项风险资金专门用于学校停止办学后清退学生缴交的费用和重新安置学生就读，民办学校不得随意动用。使用专项风险资金时，学校应当事先书面告知教育行政部门。
第二十六条 各级各类民办学校预存专项风险资金的数额，按照以下表格中规定的标准执行：
民办学校的办学规模以教育行政部门年度检查时核定的人数为准。
第二十七条 民办学校按规定标准预存专项风险资金后，教育行政部门每两年对预存资金进行一次核定。办学规模减少和保持不变的，预存资金维持原来的标准;办学规模增加的，学校必须按核定后的标准预存专项风险资金。
第二十八条 专项风险资金归民办学校所有，教育行政部门依法对其预存和使用进行监督。民办学校不按规定预存专项风险资金，经警告仍不改正的，教育行政部门可视其财务、资产管理混乱，按《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第五十一条予以处罚。
第二十九条 民办学校应当按照国家有关安全、消防、环保、卫生等规定，加强教学场地、食宿场所、设施设备(含校车)安全和饮食卫生管理，确保师生的身体健康和人身安全。发生突发事件要及时妥善处理，并按应急预案规定时限向教育行政部门和其他有关部门报告。
第三十条 对民办学校实行年度检查制度，年度检查的结果向社会公告。
第三十一条 年度检查的主要内容是学校在一个学年内教育教学、办学水平、学校管理、财务收支和按规定提取发展基金、预存专项风险资金等各个方面的情况。
第三十二条 年度检查按照教学年度进行，一般安排在每年4月份。年度检查前民办学校要认真进行自查，并写出自查报告，于每年3月30日前报送教育行政部门。自查报告的内容应当包括本学年度招生班数、招生人数、毕业(结业)人数，主要规章制度的制订、修改和执行，重要办学活动、人事变动，教育、教学、办学水平、学校管理和财务收支，取得的突出成果和重大失误、存在问题等各方面的情况。
第三十三条 年度检查时，民办学校应提交以下证件和材料：
(一)办学许可证;
(二)收费许可证;
(三)组织机构代码证;
(四)民办非企业单位登记证;
(五)税务登记证;
(六)消防安全检查意见;
(七)避雷检测报告;
(八)卫生许可证;
(九)卫生保健合格证;
(十)财务会计报告;
(十一)财务审计报告;
(十二)会计账本和有关记账原始凭证;
(十三)招生广告(简章)备案登记及留存样本;
(十四)校舍、财产所有权的有关证明或校舍租赁协议;
(十五)本学年度内审批的《变更事项登记表》;
(十六)教育、教学、办学水平、学校管理的有关档案资料。
第三十四条 教育行政部门应当建立民办学校办学的正常退出机制，加强对民办学校办学行为的引导，规范民办学校的管理，提高办学质量。
因各种原因无法继续办学的民办学校报审批机关批准后可自行终止办学。
年度检查为不合格或者教育督导评估达不到合格学校标准的民办学校，教育行政部门可视其管理混乱严重影响教育教学，按《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条的规定，责令其停止招生或吊销办学许可证。
自行终止或者被审批机关责令终止办学的民办学校，必须妥善安置好学生，处理好善后工作，将《办学许可证》和学校印章交回审批机关，并注销登记。
第三十五条 市、区教育行政部门应联合公安、消防、卫生、工商、民政、人劳等部门不定期地对无证办学、伪造、变造(含复印)、使用过期或买卖办学许可证办学等行为进行依法查处，坚决打击非法办学，维护民办教育事业发展的良好秩序。
设立非法办学举报电话，建立有奖举报制度和非法办学行为举报处理工作机制。教育行政部门应在接到举报的20个工作日内完成调查取证，做出处理结果，并向社会公告。对举报无证办学、伪造、变造(含复印)、使用过期或买卖办学许可证等非法办学行为经查证属实的，由教育行政部门对举报者给予适当奖励。
第三十六条 本细则应用中的问题由市教育局负责解释。
第三十七条 本细则自之日起施行。
民办教育需备证件(一)办学许可证;
(二)收费许可证;
(三)组织机构代码证;
(四)民办非企业单位登记证;
(五)税务登记证;
(六)消防安全检查意见;
(七)避雷检测报告;
(八)卫生许可证;
(九)卫生保健合格证;
(十)财务会计报告;
(十一)财务审计报告;
(十二)会计账本和有关记账原始凭证;
(十三)招生广告(简章)备案登记及留存样本;
(十四)校舍、财产所有权的有关证明或校舍租赁协议;
(十五)本学年度内审批的《变更事项登记表》;
许可证自查报告篇7
一、指导思想
以落实科学发展观和坚持以人为本为统领，以实施《农产品质量安全法》和《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规为依据，以保护人民群众身体健康和社会和谐为宗旨，坚持科学谋划、先急后缓、突出重点、标本兼治的原则，采取全面检查、全面监测、打防并举、边整边改的工作方法，切实把全县饲料、兽药质量安全监管工作提高到一个新水平，为全县奶牛产业化工作更好更快发展提供基础保障。
二、时间步骤
对各类饲料企业实行地毯式检查，检查率要达到100%。检查整治分二个阶段进行。第一阶段（9月25日―9月30日）：全县生产奶牛饲料的所有加工企业；玉米蛋白粉等植物性单一蛋白饲料生产企业；肉骨粉、羽毛粉等动物源性饲料生产企业；缩二脲、尿素等非蛋白饲料生产企业及生产使用自配料的规模化奶牛养殖场；饲料经营单位（业户）。第二阶段（10月1日―10月30日）全县其它饲料、饲料添加剂生产企业和规模化养殖场。
三、检查整治内容及重点
（一）饲料生产企业及规模养殖户。严格检查饲料加工和养殖环节（包括自配料）是否有添加使用三聚氰胺等违禁品的行为；奶牛饲料生产企业使用原料中的蛋白饲料（包括：玉米蛋白粉、饲料级非蛋白、DDGS、豆粕（饼）、肉粉、鱼粉等）是否取得合格或者许可证及三聚氰胺检测报告；奶牛饲料生产企业原料采购记录、检化验记录、生产记录、产品留样观察记录等是否完整；是否建立了质量安全管理、产品溯源和召回制度；检查奶牛饲料生产企业和规模养殖户的配料间和原料库是否存在违禁品和“四无”原料产品（无产品质量标准、无产品质量合格证、无生产许可证、无批准文号）；检查饲料标签是否规范。同时，配合省局对生产奶牛饲料和蛋白饲料企业的产品进行全面监测和抽检，对因维修、检修等原因暂时停产的饲料生产企业，需要重新启动生产时，企业必须向县畜牧局提交再生产申请报告和生产原料无三聚氰胺检测报告单，方可生产。从即日起，奶牛饲料产品实行批批监测报告监管制度，生产企业必须到省里规定的检测单位进行三聚氰胺检测，并把检测报告单报县畜牧局备案后，方可出厂销售，否则一律不准出厂。县畜牧局与奶牛饲料生产企业签订《饲料质量安全责任状》，以保证饲料质量安全。
（二）饲料经营单位及业户。由县畜牧局抽调专业技术人员，组成4个执法检查小组，会同各乡镇对县城内及10个乡镇所有经销奶牛饲料的经营单位和业户进行拉网式排查，重点检查所经营的奶牛饲料的生产企业是否有饲料生产企业审查合格证、营业执照和三聚氰胺检测报告，对不能立即提供上述材料的，由执法人员对所经销的奶牛饲料，按照法定程序进行就地封存，不得销售，否则依法严惩。待饲料生产企业在规定时间内将相关材料报送到县畜牧局，经核实后，由县畜牧局执法人员给予解封，方允许在我县饲料市场销售，对不能按规定时间提供相关材料的，由县畜牧局执法人员进行没收处理。
（三）饲料兽药市场。凡进入我县的饲料兽药产品，必须由生产企业提供三证（生产许可证、产品批准文号、营业执照），并到县畜牧局备案，方可在市场销售。经营业户购销产品必须建立购销记录（台帐），规范化养殖场要建立用药用料登记制度，有健全兽药饲料使用档案和防疫记录。重点查处用饲料添加剂或添加剂预混合饲料生产许可证、产品批准文号冒充兽药生产许可证、产品批准文号生产兽药或药物性饲料添加剂以及生产许可证、产品批准文号过期仍继续生产和不同产品共用同一批准文号的行为；查处用饲料审查合格证生产销售饲料添加剂或添加剂预混合饲料产品行为；打击假冒、伪造或者买卖饲料和饲料添加剂有关许可（合格）证或者产品批准文号的行为；查处在饲料中超量、超范围使用兽药和超范围使用动物源性饲料的行为；严厉打击在饲料加工和养殖环节（包括自配料）添加使用“瘦肉精”、“蛋白精”、“苏丹红”等违禁品的行为等；依据兽药GMP企业名录，查处假企业及其产品；依据兽药品种文号目录，查处套用文号、改变成分的兽药产品；依据禁用兽药目录，查处金刚烷胺、利巴韦林等抗病毒药物；依据农业部进口注册公告，查处未经注册许可的走私进口兽药；查处过期失效兽药、原料药拆零销售或违反原料药销售规定和人用药作为兽药的产品。
四、加强组织领导
许可证自查报告篇8
第一条为加强全县村镇规划管理，促进农村经济社会全面协调发展，根据《城乡规划法》、《省城乡规划条例》、《省村镇规划建设管理条例》等相关法律法规，结合本县实际，制定本实施办法。
第二条在本县行政区域内制定和实施规划,进行各项建设，适用本实施办法。
第三条本实施办法所称村镇，是指我县行政区域内的建制镇及下辖行政村。本实施办法所称村镇规划区，是指镇和村庄的建成区及因村镇建设和发展需要必须实行规划控制的区域。村镇规划区的具体范围在镇总体规划和村庄建设规划中划定。
第四条县规划和城市管理局是全县村镇规划管理的行政主管部门，负责县域内村镇规划管理工作。
（一）研究制定全县村镇建设中长期发展规划及年度计划，技术标准和管理措施。
（二）指导各镇编制镇域城乡统筹规划，镇总体规划、村庄规划、详细规划，并组织上述各类规划的评审和报批工作。
（三）负责村镇规划区范围内建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的审批，负责村居民自建住房以外的建设工程开工验线、基础验收、主体验收和竣工项目的规划验收。
（四）组织检查全县村镇规划的执行情况，指导全县各镇规划监督管理工作，依法查处违法建设行为，承担法律规定的村镇规划管理行政诉讼工作。
（五）负责全县村镇建设项目相关规费的征收。
第五条各镇人民政府要加强对村镇规划工作的领导，根据村镇规划工作需要，加强规划管理机构建设，将村镇规划的编制和管理经费纳入镇财政预算，切实依法做好本镇域内村镇规划管理的相关工作。
（一）组织编制镇总体规划、镇域城乡统筹发展规划、控制性详细规划、村庄规划，负责上报审批工作。
（二）负责村镇规划区范围内建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的初审、报批工作。负责村（居）民个人自建住房的开工放线、基础验收、竣工验收工作。
（三）负责查处辖区内村（居）民个人自建住房的违法建设行为，承担相应的行政诉讼工作，查处辖区内其它违法建设行为。
（四）负责对本辖区内违法建设的举报、来信来访的查处及维稳息访工作。
第二章村镇规划的编制、修改和审批
第六条镇域城乡统筹规划由镇人民政府组织编制，报县人民政府审批。规划深度成果要求按照《省城乡统筹规划编制要点》的通知（苏建规〔2010〕527号文件）执行。
第七条省重点镇总体规划、详细规划由镇人民政府组织编制，县人民政府审查，省住建厅组织评审，报省人民政府审批。规划深度成果要求按照《省重点中心镇规划编制技术规范》的通知（苏建村〔2000〕28号文件）执行。
第八条市重点镇总体规划、详细规划由镇人民政府组织编制，县人民政府审查，市规划局组织评审，报市人民政府审批。规划深度要求参照《省重点中心镇规划编制技术规范》执行。
第九条一般镇总体规划、详细规划由镇人民政府组织编制，县规划和城市管理局组织评审，报县人民政府审批。规划深度成果要求按照建设部《村镇规划编制办法》（建村〔2000〕36号文件）执行。
第十条村庄规划由镇人民政府组织编制，由县规划和城市管理局组织评审，报县人民政府审批，规划深度成果要求按照《关于印发省村庄规划导则的通知》（苏建村〔2008〕145号文件）执行。
第十一条镇控制性详细规划不得改变镇总体规划的强制内容，镇修建性详细规划不得改变控制性详细规划的强制性内容，需要改变镇总体规划强制内容的应当先按照程序修改镇总体规划。
第十二条上述各类规划在报送审批前，应当先经镇人民代表大会审议，代表的审议意见交由镇人民政府处理。报送审批时，应当将镇人大审议意见或者代表的审议意见和根据审议意见修改规划的情况一并报送。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。
第十三条镇、村地下空间开发利用规划由县规划和城市管理局会同民防主管部门，依据镇、村总体规划组织编制，经征求发展和改革、国土资源、文物等部门的意见后，报县人民政府审批。
地下空间开发利用规划应当对地下的交通设施、人防设施、公共服务设施、市政管网、需保护的文物及其它地下建筑物、构筑物等进行统筹安排，并与地面相关设施合理衔接。控制性详细规划应当落实地下空间开发利用规划的有关内容。
第十四条村镇规划组织编制机关和单位，应当委托具有相应资质等级的单位承担村镇规划的具体编制工作。承担村镇规划编制任务的单位，应当取得规划编制资质证书，并在资质等级许可的范围内从事村镇规划编制工作。
第十五条村镇规划报送审批前，镇人民政府应当依法将村镇规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其它方式征求专家和公众的意见，公告的时间不少于三十日。法律、行政法规规定不得公开的内容除外。
组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。
镇、村总体规划批准前，审批机关应当组织专家和有关部门进行审查。
第十六条村镇规划的组织编制单位，应当组织村镇规划等有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者其它方式征求公众意见。组织编制机关应当向镇人民代表大会和原审批机关提出评估报告，并附具征求意见的情况。
第十七条经依法批准的村镇规划应当严格执行，任何单位和个人不得擅自修改。
第十八条村镇规划的修改，应当符合国家、省有关法律法规的规定，并按照审批程序报批。
有下列情形之一的，组织编制机关方可对村镇规划进行修改：
（一）因上级人民政府制定的城乡规划发生变更提出修改村镇规划要求的；
（二）行政区划调整确需修改村镇规划的；
（三）因实施国家、省和城乡重点基础设施和公共服务设施、防灾减灾等重点工程项目需要修改的；
（四）规划实施过程中经编制机关组织论证认为确需修改的；
（五）规划审批机关认为应当修改规划的其它情形。
第十九条积极开展村镇设计。重点镇的中心区、重要功能地段、重点景观区域和主要街道两侧，各镇可以组织开展城市设计，用于引导镇区建设。
第三章村镇规划的实施
凡单位和个人申请建设的项目必须由县规划和城市管理局根据村镇总体规划，控制性详细规划和修建性详细规划及有关法律法规按下列程序审批。
第二十条建设项目选址意见书审批程序
（一）根据国家规定需要申请选址意见书的建设项目，建设单位应当在报送有关部门批准或者核准建设项目前，持建设项目选址意见书申请表，项目建议书批准文件，申请报告，委托书，拟建位置地形图（1：500或1:1000电子文档），涉及相关部门的意见及相关会议纪要，在原有土地上建设的提供土地权属证明，经所在镇政府初审，并签署意见后报县行政审批中心规划窗口，提出选址申请。
（二）规划窗口收到申报材料后，当即查验，申报材料符合标准的当即受理，并填写“建设项目选址意见书受理单”，报送县规划和城市管理局勘查，对申报材料不符合标准的，不予受理，并一次性告知申报人需要补充材料的全部内容和要求，同时备案。
（三）县规划和城市管理局接到窗口转来的报件后，7个工作日内派员进行现场勘查、材料审查、会办，提出是否许可的意见。需要公示的，待公示无异议后再到窗口办理《建设项目选址意见书》。
（四）县规划和城市管理局不同意办理的，由窗口退回，并书面说明理由。重大项目、重点项目或省以上批准、核准的项目还需报县规划审批委员会或省城乡规划行政主管部门审批。
第二十一条建设用地规划许可证审批程序
（一）以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位或个人持委托办理人委托证明，建设项目批准、核准、备案文件，申请建设用地规划许可报告，现状地形图（1：500或1：1000电子文档），建设用地规划许可证申请表，建设项目选址意见书，经审定同意的用地总平面规划方案图及电子文档，经所在镇政府初审签署意见后，报县行政审批中心规划窗口提出建设用地规划许可申请。
（二）以出让方式提供国有土地使用权的，建设单位或个人持建设单位委托办理人委托证明，县发改委或经信委立项批文或备案文件，国有土地使用权出让合同，申请建设用地规划许可报告，审批的规划用地红线图，现状地形图（1：500或1：1000电子文档），建设用地规划许可证申请表，经审定同意的用地总平面规划方案图及电子图，经所在镇政府初审签署意见后，报县行政审批中心规划窗口提出建设用地规划许可申请。
（三）规划窗口接到申报材料后，当即查验，申报材料符合标准的，当即受理并填写“建设用地规划许可证受理单”，报送县规划和城市管理局审查，对申报材料不符合标准的，不予受理，并一次性告知申报人需要补充材料的全部内容和要求，同时备案。
（四）县规划和城市管理局接到窗口转来的报件后，在7个工作日内审查、会办，并提出是否许可的意见。同意后到窗口办理《建设用地规划许可证》。不同意办理的，由窗口退回，并书面说明理由。
第二十二条建设工程规划许可证（乡村建设规划许可证）审批程序
（一）单位工程审批程序
1．建设单位或者个人持申请报告，建设单位法人证明或委托办理人委托证明及身份证复印件，土地使用权属原件及复印件，建设工程项目批准、核准、备案文件，建设工程规划定点意见书复印件，已审定的总平面规划图（加盖镇政府公章）及电子文档，建筑单体平面图、立面图、剖面图（加盖出图章、注册章、消防自审章），已审定的立面效果图彩图及夜景亮化图（加盖镇政府公章）及电子文档，具有测绘资质单位按已审定的总平面规划图制作的试放线图及电子文档，建设工程规划许可证申请表，有关部门审查意见，经所在镇政府初审签署意见后，报县行政审批中心规划窗口，提出建设工程规划许可证申请。
2．规划窗口收到申报材料后，当即查验，申报材料符合标准的，予以受理，并填写“建设工程规划许可证受理单”，报送县规划和城市管理局审查。对申报材料不符合标准的，不予受理，并一次性告知申报人需要补充材料的全部内容和要求，同时备案。
3．县规划和城市管理局接到窗口转来的报件后，在7个工作日内审查、会办，作出是否许可的意见。重大项目、重要地段地块、G204、S231、S233、S234公路及重点镇主街道两侧工程项目须提请县规划审批委员会审查，批准后公示规划方案，公示期间无异议的，到窗口缴纳有关规费后办理《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》。
4．县规划和城市管理局审查不同意办理的，由窗口退回，并书面说明理由。
（二）个人建房审批程序
1．村（居）民新建、改建、统建私有住房，必须进镇区或县规划调整后审定的农民集中居住点建设，服从政府统一安排，申请人持原房屋产权证件、土地使用证原件及复印件、户籍证明、审定的建筑图纸和四邻协议向镇建设环保服务中心领取建设工程规划许可证申请表，经所在地村（居）委会、派出所、建设环保服务中心、镇政府签署同意报批的意见后，由镇建设环保服务中心统一汇总制表将报件报县行政审批中心规划窗口，不在经审定的农民集中居住区内的村（居）民自住房屋原则上只能修缮，不得报批翻建。
2．规划窗口收到申报材料后，当即查验，申报材料符合标准的，予以受理，并填写“建设工程规划许可证受理单”，报送县规划和城市管理局审查，对申报材料不符合标准的，不予受理，并一次性告知申报人需要补充材料的全部内容和要求，同时备案。
3．县规划和城市管理局接到窗口转来的报件后，在规定期限内进行现场勘查、材料审查，定期与所在镇政府联合会商、会办。并作出是否许可意见。会办同意后，到窗口缴纳有关规费后办理《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》。
第四章监督检查
第二十三条县规划和城市管理局要加强对各镇规划的编制、修改、报批、实施进行监督检查，每季度不少于一次，侧重检查各镇对规划执行情况和对违法建设查处情况，检查结果及时通报。
第二十四条强化对村镇规划管理工作的考核，县设立村镇规划管理工作奖，年终对各镇村镇规划管理工作组织考核评比，结合每季度的检查结果，进行综合评分，前三名的镇（区）由县人民政府进行表彰奖励，后三名的镇（区）由县人民政府通报批评。
第二十五条各镇人民政府要定期向镇人民代表大会报告村镇规划的实施情况，并接受监督。镇人民代表大会根据需要，可以作出相应的决议、决定。
第二十六条各镇人民政府按照属地管理的原则，为本镇辖区内所有建设项目违法建设巡查的第一责任人，对正在实施的违法建设或违反规划建设的单位和个人必须进行有效制止，如仍强行建设的，可由所有镇区申请县规划和城市管理局依法查处；对本辖区内村（居）民自建住房未依法取得建设工程规划许可证（乡村建设规划许可证）或未按照批准的建设工程规划许可证（乡村建设规划许可证）规定进行建设的，镇人民政府要按《城乡规划法》第六十五条、《省村镇规划建设管理条例》第三十一条规定依法责令停止建设、限期改正，逾期不改正的，可以拆除。县城规划区内的近湖镇、建阳镇严格按建政发145号《关于加强全县城乡规划管理的实施意见》文件执行，对分工管理区域内各类违法建设必须强制制止，同时上报县有关职能部门依法查处。要坚决杜绝越权审批和以罚代法的现象。
第二十七条各镇人民政府要切实强化对村镇范围内违法建设查处力度，对社区、居民委员会、村民委员会、物业服务企业等基层组织的责任要进行分解，强化措施，健全全方位巡查、强制制止、及时报告的责任制，严格实行行政责任追究。
各镇（区）主要负责人为第一责任人，分管负责人、村（居）书记、主任为直接责任人，中心主任、包干人员为具体责任人，实行严格的责任追究制度，今后凡镇域内举报或发现未成型的违法建设没有立即拆除的，或由于工作不力造成违法建设建成处理难度加大的，或未在规定时间内拆除违法建设的，发现一起，中心主任包干责任人待岗学习一个月，并给予一定的经济制裁，半年内发现两起调离岗位，发现三起依法予以处理。对有关镇（区）分管负责人，发现一起诫勉谈话，发现两起书面检查，发现三起调离分管岗位或降职使用。主要负责人视其情况，给予相应的组织处理。
第二十八条建设单位或者个人应当在施工现场醒目位置公示建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证样本以及经审定的建设工程设计方案总平面图、立面图（法律、行政法规规定不得公开的除外），接受社会监督。任何单位或者个人都有权向县规划和城市管理局或者有关镇人民政府举报、控告违反建设工程规划许可手续规定的建设行为，县规划和城市管理局或有关镇人民政府要依法及时受理并依法实施查处。
第二十九条建立查处违法建设奖惩制度，在各镇建设项目征收返还的规费中，拿出50%的资金作为县村镇规划管理工作奖的奖励资金和违法建设的保证金，设立专门帐户，专款专用。
凡年终考核获得县村镇规划管理工作奖的镇和个人，其资金来源在奖励资金中列支。
凡镇域内出现违法建设，未及时拆除的，需县里组织强拆的，所产生的强拆费用在该镇保证金中列支，同时视其情况对相关镇给予一定的经济制裁。
向县规划和城市管理局举报违法建设的单位和个人，经查情况属实，有关镇未发现或未处理的予以一千元以内的奖励（只奖第一举报人），其奖励资金在该镇保证金中列支。
第五章法律责任
第三十条镇人民政府有下列情形之一的，由县人民政府责令改正、通报批评，对有关责任人和其他直接责任人依法给予处分：
（一）依法应组织编制镇、村庄规划而未组织编制的；
（二）未按法定权限、依据、程序组织编制、审批、修改镇、村庄规划的；
（三）委托不具有相应资质等级的编制单位编制镇、村庄规划的；
（四）超越职权进行规划审批、管理或者变相审批建设的；
（五）搞虚假材料批审或者初审不实的；
（六）发现未依法取得规划许可证或者违反规划许可证的规定进行建设的行为，而不予查处或者接到举报后不依法处理的；
（七）对违法建设未及时巡查发现、及时拆除，使违法建设建成，对处理造成难度，形成后果的。
第三十一条对各建设单位和个人违反有关规定的处罚依据和标准严格按《城乡规划法》和《省城乡规划条例》规定执行。
第三十二条党员干部和公职人员违法建设违法占地的，有关镇在坚决予以拆除的同时，要依据党员干部处分条例，及时移送县纪检监察部门处理。
第三十三条各镇人民政府管理的建设项目，其行政复议、行政诉讼的具体工作由镇人民政府负责，并承担相应的法律责任。
第六章附则
第三十四条本办法根据有关国家法律、法规和技术规范，结合村镇建设的实际制定，未明确规定的，执行相关法律、法规和技术规范规定。
第三十五条本办法由县规划和城市管理局负责解释。