政审意见范文

政审意见篇1

一、指导思想和总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》），继续坚持合法、合理、效能、责任、监督的原则，进一步减少和规范行政审批，建立健全配套制度，促进政府职能转变和管理创新，加快建设法治政府、服务政府、效能政府和廉洁政府的步伐。??

深入推进行政审批制度改革，要从河北实际出发，既要坚定不移，又要实事求是，按照坚定性与渐进性、原则性与灵活性相统一的原则，进一步提高认识，采取有效措施，大力推进，务求实效。要进一步取消和调整行政审批项目，最大限度地减少行政审批事项；要规范运作，强化监督，建立健全行政审批运行、管理和监督的长效机制，提高管理和服务水平；要创新管理理念和审批方式，增强依法行政意识，提高政府的行政能力和管理水平。深入推进行政审批制度改革，要把以人为本、执政为民的理念，依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，把构建惩治和预防腐败体系的要求贯穿始终，完善决策机制，建立责任追究制度，制定和完善配套制度，健全监督制约机制，促进行政管理体制改革的不断深化。??

二、*年的主要任务??

（一）抓好《河北省依法实施的行政许可项目目录（共830项）》落实情况的自查自纠。*年3月，经省政府同意，《河北省人民政府办公厅关于印发依法实施的行政许可项目的通知》（冀政办〔*〕9号）公布了依法实施的830项行政许可项目。省政府各部门要逐项对照，严格自查落实情况，对超出目录的行政许可审批项目，要逐项说明情况，凡属擅自设立的，要一律取消。各设区市政府要组织相关部门对省政府公布和本级政府公布的行政许可审批项目落实情况进行自查自纠。??

省政府各部门、各设区市政府自查自纠工作要在*年5月底前完成，向省行政审批制度改革领导小组办公室（以下简称省审改办）写出报告。省审改办将对自查自纠工作情况进行重点抽查。??

（二）进一步取消和调整行政审批项目。对目前省政府各部门行使的各类审批权进行再清理，逐项进行复查复审和评估论证。凡是国务院已经明令取消的要停止审批并公布取消，作出改变管理方式等其他调整的，要及时进行调整，确保落实到位；对我省依据地方性法规和省政府规章设定的项目，依据经济社会发展情况，重新进行审核，提出继续保留或取消意见，特别是对原依据省政府规章设定的许可项目，因未能上升为地方性法规已经超过了过渡期的，按照《行政许可法》的规定要予以取消；要依据精简、效能原则，努力再取消一批。省政府各部门要据此提出进一步削减本部门行政许可审批项目的方案，于*年5月底前报省审改办审核，经省政府同意后统一向社会公布。??

做好与国务院*年将公布取消项目的我省衔接取消工作。省政府相关部门要及时提出衔接工作的实施意见，报省审改办。凡国务院决定取消的事项，要及时停止审批并公布取消。??

清理非行政许可审批项目。省审改办在调查研究的基础上提出实施意见，经省政府同意后另行部署。??

省审改办要编制我省依法继续实施的行政许可项目目录（包括依据地方性法规和省人民政府规章设定的行政许可项目和非行政许可审批项目），经省政府同意后予以公布（事项除外）。??

（三）切实加强对行政许可权和审批权的规范和监督。深入推进行政权力公开透明运行，实行行政许可权和审批权运行过程的动态公开。各级各部门要按照我省深入推进行政权力公开透明运行工作的有关要求，制定审批流程，优化审批程序，实行权力运行过程的动态公开。要确定一批涉及群众切身利益、社会关注的热点、难点的行政审批项目，先期实现运行过程的动态公开，并逐步将其他行政审批项目纳入实行动态公开的范围。要按照流程图所规定的审批程序，如实记载权力行使过程各环节情况，建立运行记录。要运用系统化的思路、结构化的程序、现代化的技术，建立动态公开机制，及时将权力运行过程有关信息在适当范围内进行公开，增加权力运行的透明度，增强对权力运行进行监督的有效性。??

大力推行电子政务，推行网上审批。要把电子政务建设和推行政务公开紧密结合起来，加强政府网站建设，推广网上审批，提高工作效率和审批透明度。要积极探索建立行政审批电子监控系统，运用信息网络技术，对行政许可项目和非行政许可审批项目的受理、承办、批准、办结和告知等环节进行全程监督，及时发现和纠正审批过程中的不规范行为，逐步实现网上审批、网上公开、网上监督。??

加强对贯彻落实《行政许可法》情况的监督检查。要采取多种形式，把是否存在规避行政许可规定的现象、取消项目是否落实、保留项目是否规范、监督制约机制和责任追究是否到位等作为监督检查的重点，逐步建立对《行政许可法》贯彻落实情况开展监督检查的长效机制。有关部门要加强对法规、规章和规范性文件的备案审查力度，凡是与《行政许可法》不一致特别是违法设定行政许可的，要依法作出处理。要对备案、核准事项的范围和程序进行研究，严格加以规范，坚决制止和纠正以“备案”等名义搞变相审批和权力上收行为。今年下半年，有关部门要以提供公共服务、直接关系公共利益的部门和行业为重点，对全省贯彻实施《行政许可法》情况进行监督检查，及时纠正和查处违法行为。有重点地加强备案审查，发现违反《行政许可法》设定许可项目、增设许可条件和规定许可收费的，要依法作出处理。??

认真落实责任追究的有关规定。要认真贯彻落实经省委、省政府批准，省纪委、省监察厅制定下发的《行政审批过错责任追究暂行办法》（冀纪〔2003〕14号）的规定，对违反规定不作为、乱作为造成不良影响和严重后果的，要按照规定严肃追究有关人员的责任。同时，要加强对申请人行为的监督，认真履行监督职能，切实维护社会公共利益。??

做好取消审批后仍需加强监管事项的后续监管工作。要善于运用经济和法律手段履行监管职能，对取消审批后能够通过市场机制解决的事项，要运用市场机制进行调节，有关经营性土地使用权出让、工程建设承包、政府采购和产权交易，除法律、行政法规和国务院决定另有规定的外，必须采取拍卖、招标投标等市场运作方式，规范运作程序，加强市场监管；对取消审批后由企业自主决定的事项，要通过建立现代企业制度，落实企业经营自，完善法人治理结构等方式，实现对企业的间接监督管理；对取消审批后有统一的管理规范和强制性标准取代个案审批的事项，要抓紧制定相应的管理规范和标准，并组织实施；对取消审批后由事后备案管理取代审批的事项，要尽快建立和完善事后备案管理制度；对取消审批后转为日常监管的事项，要采取加大事中检查、事后稽查以及加大处罚力度等办法，保证相关管理措施落实到位。??

做好改变管理方式的行政许可审批项目的移交和处理工作。对改变管理方式的行政审批项目，各有关部门要做好向社会团体、行业组织或中介机构的移交工作，逐步形成政府部门依法监管，社会团体、行业组织自律管理，中介机构依法执业的模式，使社会团体、行业组织和中介机构能够规范地承担起行政机关转出的部分职能。要对已经移交社会团体、行业组织、中介机构和其他社会组织管理的审批项目的落实情况和实施主体行使管理权情况进行检查。因没有相应机构而尚未移交出去的项目，省政府有关部门要提出相应的处理意见报省审改办。??

（四）建立和完善《行政许可法》的配套制度。进一步落实7项一般制度和4项特别制度。按照《河北省人民政府办公厅转发关于建立健全行政许可有关配套制度意见的通知》（冀政办函〔*〕8号）的有关规定，进一步建立健全统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定制度，行政许可审查制度，听取申请人、利害人意见制度，实施行政许可的听证制度，对被许可人的监督管理制度，上级行政机关对下级行政机关实施行政许可的监督检查制度和责任追究制度等7项一般制度；根据业务和行业特点，建立健全招标、拍卖的程序和规则，考试、考核的程序和规则，检验、检测、检疫的程序和规则以及委托实施行政许可制度等4项特别制度。同时，进一步完善行政许可集中办理制度、行政许可决定公示制度，健全通过招标、拍卖等方式作出行政许可决定的制度、重大行政许可决定备案制度，并认真抓好落实。要按照《行政许可法》的要求，保障行政许可的经费，严格执行“收支两条线”规定，消除设立行政审批项目的利益动机，切实解决乱收费问题。??

建立行政许可项目的动态评估机制和审查论证机制。要建立行政许可项目的动态评估机制，对行政许可项目的实施情况适时进行评估。对存在问题的，及时提出解决办法；对已不适应形势发展需要、没有必要继续保留的，及时按照法定程序向设定机关提出调整建议。要研究建立新设定行政许可项目的审查论证机制，做好新设定行政许可项目与现行行政许可项目的衔接，避免出现新的多头许可、重复许可。??

完善和规范企业项目核准制和备案制，健全投资监管体系。要按照《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔*〕20号）的有关要求，依照《行政许可法》的规定，抓紧研究制定相关的配套措施，完善和规范企业项目核准制和备案制，健全投资监管体系，规范政府投资行为。针对企业投资项目核准制、备案制执行中出现的新情况、新问题，重点搞好投资主管部门与土地、信贷、规划、环保、安全等部门及有关行业主管部门在相关管理环节上的衔接，进一步简化程序，减少环节，提高效率，为投资者提供便利。??

（五）清理规范和培育发展社会团体、行业组织和中介机构。对改变管理方式的37项行政审批项目落实情况进行检查。省发展改革委、省工商局、省民政厅等有关部门要对37项改变管理方式、不再实行审批，并交由社会团体、行业组织和中介机构实行自律管理的事项的有关情况，进行深入调查研究，摸清社会团体、行业组织和中介机构承接政府转移事项、实行自律管理的现状和存在的问题，制定加强管理、提高服务水平的办法，*年8月底前报省审改办。??

清理规范和培育发展社会团体、行业组织和中介机构。按照国务院审改办的要求，省财政厅、省司法厅、省国资委等有关部门要对会计、资产评估、法律服务、行业协会等三类社会团体、行业组织和中介机构进行清理规范，开展提高能力建设、加强行业自律的试点工作；研究探索对社会团体、行业组织和中介机构依法分类管理、完善自律机制、提高行业管理能力、改善服务环境的对策和措施；提出政府委托社会团体、行业组织和中介机构提供公共服务的办法。*年9月底前报省审改办。??

三、加强组织领导??

（一）加强组织领导。深化行政审批制度改革，对于优化发展环境、提高服务水平、促进经济社会更好更快发展具有十分重要的意义。各级各部门要从政治和全局的高度，充分认识新形势下深化行政审批制度改革的重要性、艰巨性和复杂性，进一步增强责任感和紧迫感，把深化行政审批制度改革作为一项重要工作，摆上重要位置，列入议事日程，认真研究部署，扎实推进。经省委、省政府研究，省行政审批制度改革工作领导小组进行了调整和充实，省政府常务副省长付志方任组长，省政府常务副秘书长张绍廉和省纪委副书记、监察厅厅长王雪峰任副组长，省法制办、省国资委、省人事厅、省监察厅、省商务厅、省工商局、省发展改革委、省财政厅有关人员为成员，领导小组办公室设在省监察厅，从领导小组成员单位抽调工作人员，集中办公。各设区市和省政府各部门行政审批制度改革领导机构和工作班子要及时调整充实力量，切实加强组织领导，加大工作力度。要结合实际，明确任务分工，落实责任主体，认真组织实施。对工作中出现的新情况、新问题，要深入调查研究，加强政策指导。??

（二）搞好协调配合。省领导小组各成员单位要明确职责，充分发挥职能作用。省监察厅是行政审批制度改革工作的牵头部门，要履行好组织协调职责，认真开展监督检查，督促各项工作落实，要依照法律规定，对行政审批项目逐项审核、把关，并负责组织有关专家、学者进行评估论证；省政府法制办要积极配合，做好《行政许可法》的贯彻落实工作；省发展改革委要研究制定《国务院关于投资体制改革的决定》的相关配套措施；省财政厅负责对行政许可收费的清理和行政许可经费保障工作；省发展改革委、省财政厅、省国资委负责对社会团体、行业组织和中介机构进行清理规范，开展加强行业自律试点工作，制定相关办法；省人事厅、省商务厅、省工商局要从自身职能出发，积极参与行政审批制度改革工作，密切配合，共同做好工作。各单位在工作中遇到职能交叉等问题，要及时协调，妥善处理。要加强对相关法律、行政法规及部门职能的修订和调整，使各项工作统一协调、整体推进。??

（三）强化监督检查。要继续坚持以联合检查组的形式，不定期地深入到一些重点地区和部门开展专项检查，督促工作迟缓的地区、部门进一步加大工作力度，确保各项任务落到实处。省审改办要不定期地对各设区市、省政府各部门工作开展情况进行监督检查。各设区市、省政府各部门也要组织力量对本辖区、本系统工作开展情况进行监督检查。对在检查中发现的问题要及时纠正，对问题严重的要按照有关规定严肃处理。同时，要注意发现好的典型和经验，予以宣传推广。??

政审意见篇2

根据区委、区政府关于开展“调结构、增活力、上水平”活动的统一部署和市行政审批管理办公室（以下简称审管办）关于组织各区县行政许可服务中心（以下简称许可中心）开展“调结构、增活力、上水平”活动，继续推进行政审批服务再提速的精神，结合区行政审批工作的实际，特制定本安排意见。

一、指导思想

中央经济工作会议和市、区委九届全会精神，围绕“建设科技南开、实现科学发展”和“抢抓新机遇、构筑新优势、实现新发展”的主题，按照市、区深入开展“调结构、增活力、上水平”活动的要求，“围绕一大目标，抢抓两大机遇，取得三大进展”，即围绕“强化新举措、创造新速度、树立新形象”的目标，抢抓全市统一规范区县审批事项和部门内部审批职能归并的机遇，在推进联合审批高效办理、强化现场审批和扩大网上办理、构建区街两级行政审批服务体系三个方面取得新的进展，采取有效措施，继续推进行政审批服务再提速。

二、主要任务

各行政审批主体部门（以下简称部门）、街道办事处行政服务中心（以下简称街道中心）要紧紧围绕全区加快科技型中小企业发展、服务业综合改革、西区开发建设的目标任务，把握项目、企业和楼宇经济发展的需要，打造洼地调结构，解决疑难增活力，科学发展上水平。要在“提速、降槛、服务”上，进一步深化改革、创新举措、力求取得实质性突破。

（一）大力推出帮扶新举措。以创新服务举措、减免各项收费、取消前置条件、出台优惠政策、扩大网上办理和深化告知承诺为重点，降低审批门槛，宣传和落实扶持科技型中小企业发展的政策措施，帮助企业解决注册审批难题，使更多的企业和项目落户在南开。

（二）努力创造审批新速度。以强化首席代表充分授权、实现现场审批，优化联审平台运行、提高联审效率，增加审批通道、推出更多立等可取即办件为重点，减要件、压时限、简环节，创造更快、更新的审批速度。

（三）全面树立窗口新形象。以开展审批窗口标准化建设、规范化服务、建设街道中心为重点，强化双重管理，加强队伍建设，不断提升效能，优化服务环境，树立我区审批窗口和审批队伍的良好形象。

三、活动安排

“调结构、增活力、上水平”活动从1月14日开始至8月31日，为期近8个月。活动的主要内容是：继续实行24小时开门服务，主动上门现场服务，建立健全24小时开门服务制度，扎扎实实为公众、企业办实事解难题，确保24小时开门服务取得实实在在的效果。

（一）建立专人现场接待服务制度。在许可中心A101、B101设立“24小时开门服务接待处”，指派专人现场值守接待来访人员，随时受理企业和群众诉求。

（二）实行24小时在线值班制。将许可中心的专线服务电话、网址，各部门进驻许可中心首席代表、各街道中心负责人名单及手机号码向社会公开，全天候为公众、企业提供业务咨询服务。确定1名同志作为24小时在线总值班。

（三）落实机关干部值班制度。严格按照要求，安排机关干部公休日、节假日和工作日夜间现场值班，保证公众、企业咨询和反映问题时，随时有人接待和办理。

（四）落实“首问负责制”和限期办理制。对公众、企业咨询和反映的问题，实行“首问负责制”。能立即解决的，当场答复办理；不能立即解决需要研究的，办理时限原则上不得超过3天；对于比较复杂的问题，3天内要向反映问题的企业和群众作出解释，说明答复具体时限。

（五）建立解难题登记记录和月报制。各部门对企业咨询和反映的问题以及为企业办实事解难题的情况，要全面及时做好记录并汇总分析有关工作情况，于每月23日前反馈至区审管办协调科。

四、领导机构

成立深入开展“调结构、增活力、上水平”活动继续推进行政审批服务再提速领导小组，负责活动的统一组织和协调推动。

领导小组组长：副区长*

副组长：区审管*

领导小组成员由：区审管办、区监察局、区社区办、区法制办和区各部门负责行政审批工作及各街道办事处负责街道中心的分管领导组成。

领导小组下设办公室。办公室设在区审管办，负责与市、区活动领导小组办公室的沟通联系。落实领导小组工作部署，定期召开例会，及时汇总情况，协调解决各类问题。办公室主任由区审管办副主任闫景昕担任。

按照工作职能，成立深入开展“调结构、增活力、上水平”活动继续推进行政审批服务再提速工作组（名单见附件1）和企业设立联合审批、投资项目联合审批、市场准入前置审批、照后服务暨企业信用评估、行政效能督察考核五个职能工作组（名单见附件2），以确保活动的深入开展和再提速工作的有效组织和顺利实施。

五、工作要求

（一）加强领导，落实要求。各部门和街道办事处要按照“调结构、增活力、上水平”活动要求，加强组织领导，完善沟通机制，协调解决审批服务中出现的各种疑难问题。特别是主要领导要切实将活动安排摆上议程，分管领导要亲自抓、具体抓，坚持一线服务，靠前指挥，做到思想认识、组织领导、政策措施“三到位”。进驻许可中心的首席代表作为各部门在许可中心的第一责任人，要具体落实好活动的各项要求。各部门要牢牢把握“三个一”的工作目标（即一个服务业改革项目，争取一项服务业改革政策，确保在一个方面取得改革突破或取得成果），在行政审批改革特别是政策举措上，取得1～2项实质性突破。

（二）健全制度，明确责任。领导小组将建立活动例会制度，定期研究沟通相关工作；建立督促检查制度，及时组织协调和督促落实；建立信息报送制度，收集上报需要有关部门和单位协调解决的问题，对工作中涌现的典型事例和好的经验做法，及时以简报等形式进行宣传和推广，形成开展活动的良好氛围；建立工作台账制度，做到企业咨询和反映的问题条条有记录、事事有人盯、项项有着落、件件有回音。

政审意见篇3

第一、市政府各部门和中央、省驻陇单位对依据地方性法规和省政府规章、部门规章设定的行政许可项目、非行政许可审批项目、行政审批项目要进行再清理。要认真研究上位法和下位法、先法和后法的关系，对符合《行政许可法》规定，确需保留的项目，要按照项目名称、设立依据、审批许可程序、审批时限、实施机关等栏目列表上报市审改办，由市审改办进行集中评审，并编制《市地方性法规、政府规章设定的行政许可项目和非行政许可审批项目目录事项除外经市政府审定后予以公布。

第二、对现行行政审批项目尚未进行集中评审和分类处理的县区政府主要领导要高度重视，组织力量，务于8月底完成。对核定拟保留的行政审批等事项，要经县区政府常务会议审议后一次确认，报市审改办审核后向社会发文公布，作为各县区政府和各部门行政审批事权的基本依据；对已经确认的行政审批事项要逐步整合，进入本级政务大厅或政务中心统一办理。市审改办要加强督促检查与指导。

第三、这次清理要与编制政务公开目录相结合，依照《行政许可法》等法律规定，按照“职权法定”原则和“谁行使、谁清理”要求，对审核确认的行政权力和清理确认的行政审批等事项，按照职权分类进行登记，逐项列明实施依据、收费依据和标准、承办处室、公开形式、公开范围、公开时限等，编制行政审批项目目录和职权目录，对部门承担的审批事项和行使的行政权力同步进行明确和规范。

二、切实加强对行政许可权和审批权的规范和监督

各县区政府和市政府各部门要依照《行政许可法》和行政审批制度改革的有关要求，对现行行政许可项目和非行政许可审批项目逐项进行研究，针对审批事项的性质、特点和易难程度，制定具体的操作规程，明确各环节的标准、条件、权责、时限以及相关申请材料，并向社会进行公布，最大限度地减少审批过程的随意性。市监察局要认真研究我市行政审批制度改革工作，查找审批过程中容易发生问题的部位和环节，结合实际提出完善审批方式、规范审批行为、强化责任追究的具体措施，建立和完善监督制约机制。这次行政审批项目的清理、评审和公布工作，要注意与推行政务公开工作相结合，与推行行政执法责任制、梳理公示行政执法依据成果相衔接。确需保留的行政审批项目，必须于法有据并符合《行政许可法》各项规定；非经法律、行政法规、地方性法规设定的行政许可项目，一律要清理并停止执行。

三、规范和完善政务大厅中心运行机制，建立健全相对集中审批制度

未建立政务大厅中心县要将政务大厅中心建设列入重要议事日程，尽快建成并投入运行；已建成的要认真分析总结政务大厅中心运行情况，进一步规范和完善政务大厅中心运行机制，要以建立健全相对集中审批制度为目标，研究制定有效的制度和办法，采取得力措施，切实把政务大厅中心建成方便群众办事、展示政府形象的窗口。有条件的要运用信息网络技术，建立行政审批电子监控系统，对行政审批许可过程进行全程监督。市级政务大厅建设也要列入议事日程，由市政府办公室负责，按照“市委办发[21号”文件精神，提出筹建方案，报市政府研究后实施。

四、清理规范和培育发展社会团体、行业组织和中介机构

针对中介机构和行业协会存在发育不全、能力不强、行为不规范等突出问题，要把清理规范和培育发展社会团体、行业组织和中介机构的工作作为深化行政审批制度改革的一项重要举措摆上重要位置，抓紧抓好。相关牵头部门要在调研摸底的基础上，组织力量集中时间，对全市的社会团体、行业组织和中介机构进行清理整顿，研究制定具体的有可操作性的培育和发展的办法，促使改革管理体制，改进运行机制，加强监督制约，强化自律意识，按照市场规则规范运行。

五、加强组织领导，落实工作责任，保证行政审批制度改革工作深入推进

政审意见篇4

为规范非行政许可审批和登记的设定与实施，逐步减少非行政许可审批和登记的数量，提高行政效能，推进依法行政，现就加强非行政许可审批和登记管理提出如下意见。

一、适用范围

（一）本意见所称非行政许可审批和登记，是指由行政机关实施但不属于《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）调整的行政审批和登记。主要包括：

1.有关行政机关对其他机关或者事业单位的人事、财务、外事等事项的审批（以下统称内部审批）；

2.有关税费减免、使用政府基金或者享受政府其他优惠待遇的审批；

3.有关投资计划、科技计划、教育计划、民政优抚和社保待遇管理等的审批；

4.政府对国有资产管理的审批；

5.对有关财产权利或者其他法律关系、法律事实予以确认的登记；

6.各类年检、备案事项；

7.其他不属于《行政许可法》调整的行政审批和登记。

（二）本意见适用于全市非行政许可审批和登记的设定和实施。

（三）公民、法人或者其他组织依法取得的非行政许可审批和登记受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的非行政许可审批和登记。

非行政许可审批和登记所依据的法律、法规、规章和规范性文件修改或者废止，或者准予非行政许可审批和登记所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的非行政许可审批和登记。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。

（四）市行政审批制度改革领导小组办公室（以下简称市审改办）负责市本级非行政许可审批和登记事项的规范和管理。区、县（市）行政审批制度改革领导小组办公室（以下简称区、县（市）审改办]负责本地非行政许可审批和登记事项的规范和管理。

市审改办对区、县（市）审改办开展的非行政许可审批和登记的规范和管理工作进行指导、监督和考核。

市监察部门负责全市非行政许可审批和登记工作的行政监察。区、县（市）监察部门负责对本地非行政许可审批和登记的实施工作进行行政监察。

二、非行政许可审批和登记的设定

（五）非行政许可审批和登记事项由法律、法规、规章设定。在不与法律、法规、规章相抵触的前提下，对涉及公共利益和人身安全、应急管理、享受税费减免及其他优惠政策的，可以根据国务院及其部委、省政府及省级部门、市政府的规范性文件设定。

非行政许可审批和登记事项不得由市政府各部门、各区县（市）政府及其部门、街道办事处、乡（镇）政府的文件设定。

提请市政府审议的拟设定非行政许可审批和登记的法规、规章和规范性文件的草案，应当事先采取听证会、论证会等形式听取社会各界的意见，并经市法制办合法性论证后报市政府批准（拟设定行政机关内部审批的除外）。

（六）行政机关实施的非行政许可审批和登记项目，由市或区、县（市）政府予以公布。未经公布的项目不得组织实施。

（七）非行政许可审批和登记所依据的法律、法规、规章和规范性文件发生变更，需要依法增加、变更、取消非行政许可审批和登记事项的，行政机关应当在法律、法规、规章和规范性文件变更之日起30日内将拟增加、变更、取消的非行政许可审批和登记事项报同级审改办审查后，由市或区、县（市）政府予以公布。依法取消的，应当提出取消后的管理办法。

区、县（市）审改办应当及时将本地增加、变更、取消的非行政许可审批和登记事项报市审改办备案。

（八）各级审改办应当适时对行政机关实施的非行政许可审批和登记事项进行评价，提出取消或者调整的建议报本级政府同意后，依照法定程序处理。

行政机关应当适时对本部门实施的非行政许可审批和登记的实施情况及必要性进行评价，提出取消或者调整的意见报同级审改办和本级政府同意后，依照法定程序处理。

公民、法人或者其他组织可以向审改办或行政机关提出取消或者调整非行政许可审批和登记的意见和建议。

三、非行政许可审批和登记的实施

（九）非行政许可审批和登记由具有非行政许可审批和登记权的行政机关在其法定职权范围内实施。

法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以本组织名义实施非行政许可审批和登记。被授权的组织适用本意见中有关行政机关的规定。

根据法律、法规、规章的规定，行政机关可以委托其他行政机关代为受理或实施非行政许可审批和登记，受托机关不得再行委托。受托机关应当以委托机关名义受理或实施非行政许可审批和登记，委托机关对受托机关的实施行为承担法律责任。

有权实施非行政许可审批和登记的行政机关和组织，由市和区、县（市）政府予以公布。未经公布的行政机关和组织，不得实施非行政许可审批和登记。

（十）设定非行政许可审批和登记的法律、法规、规章和规范性文件未规定初审的，行政机关不得为其他行政机关或者要求其他行政机关对非行政许可审批和登记申请进行初审。

（十一）各级政府根据精简、统一、效能的原则，可以依法决定一个行政机关行使有关行政机关的非行政许可审批和登记权。

（十二）行政机关依法需要根据检验、检测、检疫、审计、鉴定、调查、勘验的结果作出非行政许可审批和登记决定的，应当向社会公布法定的检验、检测、检疫、审计、鉴定、调查、勘验条件和标准。

检验、检测、检疫、审计、鉴定、调查、勘验工作应当逐步由符合法定条件的社会组织实施。行政机关不得指定实施组织。

（十三）行政机关应当根据有关法律、法规、规章和规范性文件的规定，对实施的各项非行政许可审批和登记按下列内容予以规范，并根据市审改办提供的统一格式拟订实施办法。

1.事项名称；

2.设定依据；

3.数量限制及方式；

4.审批和登记条件；

5.申报材料；

6.申请表格；

7.受理机关；

8.决定机关；

9.审批和登记程序；

10.法定时限和承诺时限；

11.发文证书及有效期限；

12.收费；

13.年检。

实施办法由同级审改办审核备案后在各行政机关办公场所和政府网站上对外公布。行政机关内部审批办法可以不对外公布，但应当在行政机关系统内部公布。

（十四）公民、法人或者其他组织申请非行政许可审批和登记的，应当向有权受理的行政机关提出申请并提交申请材料。申请人应当对其申请材料实质内容的真实性负责。

（十五）申请人向行政机关递交申请材料的，行政机关应当根据下列情况当场向申请人出具加盖专用印章和注明日期的书面回执：

1.申请事项依法不需要审批和登记的，应当即时告知申请人不需受理，并出具不受理回执，注明不受理原因；

2.申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时告知申请人不予受理，并出具不受理回执，注明应受理的机关；

3.申请材料不齐全或者不符合规定形式的，应当当场以书面形式一次告知需要补正的全部材料；

4.申请材料齐全、符合规定形式，或者申请人按照行政机关要求当场更正或提交全部补正申请材料的，应当出具受理回执。

（十六）行政机关接受申请材料之日为受理申请之日。

行政机关接受材料后发现材料不齐全或不符合规定形式的，应在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部材料，逾期不告知的，收到申请材料之日为受理申请之日。

（十七）除可以当场作出非行政许可审批和登记决定的事项外，对其他非行政许可审批和登记事项，行政机关应当自受理申请之日起15个工作日内作出决定。15个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长5个工作日，并应当将延长的理由书面告知申请人。法律、法规、规章和规范性文件另有规定的，从其规定。

非行政许可审批和登记实行统一办理或联合办理、集中办理的，办理时间不得超过30个工作日；30个工作日内不能办结的，经统一办理机关或联合办理、集中办理的牵头机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。

行政机关作出非行政许可审批和登记决定，按规定需要检验、检测、鉴定、调查、公示和专家评审的，所需时间不计算在前款规定的时限内。行政机关应当将所需时间书面告知申请人。

（十八）行政机关的承诺期限应当少于法定期限，并应在承诺期限内作出非行政许可审批和登记决定。

（十九）申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当作出准予审批和登记的书面决定。

行政机关依法作出不予审批和登记决定的，应当出具书面说明，并告知申请人依法享有寻求法律救济的权利。

（二十）行政机关实施非行政许可审批和登记、对非行政许可审批和登记事项进行监督检查，不得收取费用。法律、法规及国务院决定另有规定或经省级财政、物价部门批准的，从其规定。

行政机关提供的非行政许可审批和登记申请书格式文本、表格、合同范本等申请材料文本，不得收费。

四、监督检查

（二十一）行政机关应当依法对获得审批和登记的公民、法人或者其他组织开展的有关活动进行监督检查。

监察部门、审改办依照各自职责对非行政许可审批和登记的设定与实施进行监督检查，及时纠正违法违规行为。

监察部门应当将本级行政机关实施的所有非行政许可审批和登记纳入电子监察系统予以监察。

（二十二）行政机关实施非行政许可审批和登记的情况纳入政府对该机构的年度工作目标考核。

（二十三）行政机关应当于每年2月底前向同级审改办报告上年度实施非行政许可审批和登记的情况，包括实施的审批和登记事项，申请情况，审批数量，申请结果，申请人投诉、复议、提讼的情况等。审改办负责对年度报告进行分析，提出意见和建议。

政审意见篇5

继续深化行政审批制度改革，是推进行政管理体制改革、建设服务型政府的重要内容。三年来，通过两轮审批制度改革，我县行政审批项目减少409项，行政效率明显提高。但是，审批权限过于集中，审批环节偏多、审批手续繁琐、网上审批建设滞后等问题仍不同程度地存在，审批管理方式还不完全适应社会主义市场经济体制的要求。为更好地贯彻落实国务院、省、市政府关于深化行政审批制度改革的要求，现就推进第三轮审批制度改革，提出如下实施意见。

一、指导思想和目标要求

第三轮行政审批制度改革的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以发展为主题，以体制、机制创新为动力，按照有利于完善社会主义市场经济体制，有利于开放兴县，有利于依法行政的要求，进一步转变政府职能，创新行政管理方式，改善投资环境，提高行政效率，促进全县经济持续快速发展、社会全面进步。

第三轮行政审批制度改革的目标是：各部门在第二轮审改的基础上，再削减、调整一批审批项目，大力推进审批制度和方式的创新，加强行政审批的规范和监督工作，努力创建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政审批制度。

要结合学习贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，将行政审批制度改革与行政管理体制改革、投融资体制改革和加强机关效能建设等工作相衔接，保证改革的协调推进。

二、工作重点

（一）进一步削减、调整行政审批管理项目。各行政管理部门要对第二轮审改后本部门目前保留的审批项目进行一次全面的初核、协商、论证、审定，要把握行政审批行为的本质特征，准确界定行政审批项目，合理划分行政审批的类和项。对审批项目符合合法原则而不符合合理原则的，要相应作出处理；对应当取消也能够取消的项目，要坚决取消；对应当取消但一时条件不具备的审批项目，要依据行政许可法的规定处理。调整行政审批权限的项目包括基建技改类、外商投资类、资质资格类、环境评估类、技术监督类等，在坚持合法合理、简政效能和接轨国际的原则下，凡是省、市已取消的审批项目，县里要相应取消。

（二）做好与省、市政府部门第三轮审改的衔接工作。根据省、市政府第三轮审改工作部署，省、市政府部门将提出第三轮取消和下放的项目目录。各部门要根据实际情况，对有关审批项目作出相应处理。要从审批部门、审批对象、审批依据、审批内容等方面，全面对照核对。审批项目名称与省、市取消和调整的项目不完全一致，但审批内容相同或相近的，要作出相应处理；多项审批合并为一项的，要对照省、市决定取消和调整的审批项目目录，分解为具体事项，分别作出处理。

（三）改革投资项目管理体制，实行民间投资登记备案制。要认真贯彻实施省政府《浙江省民间投资登记备案管理办法》，改革政府对企业投资的管理制度，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业的投资自，在政府宏观调控下，充分发挥市场配置资源的基础性作用。除禁止类和限制类项目之外，对其他民间投资项目一律实行登记备案制。项目登记备案制与立项审批具有同等效力。项目投资主管部门根据国家产业政策、国家投资体制改革进程及我县实际情况，定期制定民间投资导向目录，并向社会公布。项目所在地投资管理部门受理当地项目的登记备案申请，并办理符合其权限的登记备案。各投资主管部门按照政务信息公开的规定，在民间投资项目登记备案办理场所或登记备案指定网站上公布受理登记申请条件、办理登记程序、联系方式、投诉办法等必须告知登记申请人的内容。国土、规划、建设、消防、卫生等部门在依法办理相关手续的过程中，也相应简化审批环节，缩短办事时间，提高办事效率。

（四）积极探索网络办公制，推行网上审批。通过建立统一的政务信息服务平台，为各类经济主体提供信息服务、咨询服务和网络办公服务，强化网络的政策咨询、资料下载和网络备案功能，条件成熟的部门应积极推行“网上审批”，建立完善行政审批自动化系统，逐步实现信息传递、交换、处理的电子化。积极探索并联集中、高效便捷、公开透明、协调畅顺的审批运作体系和机制，保证行政审批沿着规范化和法制化的轨道运作，提高行政管理的现代化水平。

（五）规范行政审批，促进依法行政，改善服务环境。要按照建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制的要求，严格规范审批行为。要结合政务公开工作，健全审批公示制度，提高审批的公开性和透明度。确属不宜公开的，要制定防止“暗箱操作”的规定，有效地制约审批人的自由裁量权。

对关系国计民生和社会公众利益等重大审批事项，要积极推行社会听证制度，对专业性和技术性较强的审批事项，要进行咨询论证。要继续实施和完善企业登记前置行政审批告知承诺制，积极试行行政审批一审一核制。

要按照责权统一原则，完善行政审批责任追究制度和信息反馈制度，加强对审批权力的监督。完善部门内部层级监督机制，实行“审监分离”、定期轮岗、审批回避和公示制度。充分发挥人大、政协和监察机关、新闻媒体及人民群众的监督作用，形成多元化的外部监督体系。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各部门主要领导要高度重视，亲自抓审批制度改革工作，拟定具体计划，精心组织实施，落实工作责任，加强监督检查。要结合贯彻实施行政许可法，抓好“回头看”，认真总结前两轮改革的经验，分析存在问题，研究新情况，采取新措施。把行政审批制度改革工作纳入县政府对各部门年度工作目标责任制考核范围，确保第三轮行政审批制度改革工作真正落到实处。

（二）认真抓好工作进度。各部门要结合行政许可清理工作，按要求再次自查清理行政审批项目，提出保留、取消或调整的项目目录。县审改办对各部门上报的保留、取消、或调整的项目进行严格审核，并结合省、市政府部门第三轮审改后保留、取消、下放或调整的项目与各部门交换意见，提交县审批改革评议委员会评议论证，报经县政府批准后向社会公布并实施。

政审意见篇6

认真实施《中华人民共和国行政许可法》全面落实国务院、省政府有关行政审批制度改革的有关文件精神，遵循“规范、廉洁、勤政、便民、高效”原则和决策、执行、监督相协调的要求，以前四轮行政审批事项清理为基础，以机构改革后县政府工作部门和事业机构依法履行职责为重点，对县级有关部门的行政审批事项进行全面清理。通过清理，使部门的审批事项和环节明显减少，审批方式明显改进，工作效率和服务水平明显提高，审批责任和后续监管明显加强，机关工作作风明显好转，经济社会发展环境得到优化。

二、清理范围

凡我县现行的县级行政审批项目均属清理范围。具体包括县政府各工作部门、事业机构和依法行使管理职能的行业性组织以及社会团体，按照全面彻底、不留死角的原则。管理行政、经济、社会事务中所实施的审批事项，包括根据公民、法人或者其他组织依法提出的申请，经审查准予其从事特定活动的许可、审核、登记、核准、批准、审查、同意、认证、鉴证、核发（证）照、备案等具体行政行为。

三、清理原则

按照科学、合法的原则，县第五轮行政审批事项清理工作。能够由市场机制调节的事项，交给市场；能够由企业自主决策的事项，交给企业；能够由社会中介组织解决的事项，交给中介组织；应当由政府承担的事项，政府切实履行职责。

一）没有法律、法规依据或者由国务院各部委、省市县政府及其工作部门规范性文件作为设定依据的行政审批事项。一律取消。

二）对已经按照行政审批事项公布。但依照行政许可法规定不应作为行政许可的审批事项，由有关部门提出相应的调整意见。

三）对县级以下机关、行业协会和中介组织可以实施的行政审批事项。按照方便申请人、便于监管的原则，予以下放管理。

四）坚持一个事项原则上由一个部门负责。对同一事项涉及多部门、多环节审批的按照相同或相近职能调整为一个部门承担；对确需由多个部门审批的事项，明确审批的直接受理部门，并由直接受理部门牵头，协调相关部门在规定期限内进行审批。

五）优化流程。压缩时限，清理审批前置条件，避免互为前置的现象。

四、方法步骤

一）启动部署阶段启动我县第五轮行政审批事项清理工作。明确任务，提出要求，做好宣传，营造推进行政审批制度改革的浓厚氛围。

参照省政府《关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目目录》和《县人民政府关于公布县县级第四轮行政审批项目和非行政许可审批项目目录的通知》柞政发〔〕25号）提出拟取消、保留、增加、调整的清理意见。

二）全面清理阶段县级有关部门对其审批项目进行自查。并注明相关依据，报县政府法制办。

三）审议公布阶段县政府法制办公室对部门上报的行政审批事项清理意见进行汇总。提出需要取消、保留、增加、调整的意见，报县政府审定后，向社会公布实施。

四）总结提高阶段县级有关部门认真总结第五轮行政审批事项清理工作。查找不足，落实改进工作的措施。

五、工作要求

一）提高认识。加强领导。县开展第五轮行政审批事项清理工作，推进政府职能转变和管理创新、完善社会主义市场经济体制的客观要求，促进科学发展和富民强县的现实需要。各镇、各部门要牢固树立大局意识，提高对行政审批事项清理工作重要性和必要性的认识，切实加强领导，采取有力措施，抓好工作落实。县政府各有关部门要根据“三定”方案，抽调熟悉单位业务、熟悉法规政策的骨干人员组成清理工作组开展工作。部门主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，同时要积极主动与上级业务主管部门做好对接，确保按期限、高质量完成清理任务。

二）制定方案。优化流程。县级有关部门要研究制定行政审批事项清理工作实施方案，对本部门正在实施的行政审批事项进行自查，提出拟取消、保留、增加、调整的具体意见。尤其是对拟增加的行政审批项目，应当有法律、行政法规和地方性法规的明确规定。对拟调整的行政审批项目、条件等要向社会公示，听取企业、社会组织和行政管理相对人的意见。要按照权责一致的要求，把本部门实施的审批事项分解到具体工作岗位，落实办理责任，规范审批程序，优化工作流程。要注重实际，把能够下放的审批事项尽可能下放，能够相对集中的事项，尽量集中到一个部门实施。

政审意见篇7

一、项目的安排阶段

（一）立项的依据及原则

1、立项的依据

（1）依据区区域规划纲要、“三区一线”及各镇总体规划。

（2）依据《市区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。

2、立项的原则

（1）符合建设国际化工城，打造绿色的原则。

（2）符合区委、区政府提出的“三区一线”发展战略重点建设项目的原则。

（3）符合国民经济和社会和谐发展，保障基础设施先行建设的原则。

（4）符合广大人民群众生产生活需要，解决热点、难点的原则。

（5）符合集中财力，聚焦城市开发建设的原则。

（二）项目的提出

1、列入年度区实事重大工程的建设项目。

（1）通过媒体公开征集实事项目。

（2）向区各职能部门、各镇、街道及各管委会征集重点建设项目。

（3）向区人大常委会、区政协以及区人大代表、政协委员征集实事、重大建设项目。

2、根据发展需要区领导适时提出的建设项目或职能部门提出的建设项目。

（三）项目确定办法

1、综合平衡资金，落实建设资金。

2、选择对区国民经济和社会发展必须投资建设的项目。

3、广泛征求和多次论证听取全区各方面的意见。

4、区发展和改革委员会（以下简称区发展改革委）编制项目建议讨论稿报区领导审阅、区政府常务会议讨论确定。

二、项目建议书审批阶段

（一）建设项目的建议在区政府主要领导批准后，由项目建设主管单位负责编制项目建议书，进行预可研究，做好预可报告(或方案)。政府投资项目总投资匡算低于3000万元（含3000万元）的项目可以由建设单位自行编制项目建议书，超出3000万元的项目，需由有资质的单位编制项目建议书。

项目建议书的审批，上报资料应包括如下内容：

1、项目建议书的上报文件。

2、项目建议书。

3、符合机构（设施）设置的标准。

4、基本具备土地使用、市政配套等建设条件。

5、各级财力安排的可能。

6、有较好的社会经济效益。

7、其它需要说明的情况。

（二）区发展改革委对项目建议书进行研究。区发展改革委针对建设单位提出的项目建议书，对符合投资导向的项目，会同区有关部门对项目选址、规模、投资匡算等提出初步意见，并对重点、大型项目进行项目建议书评估后报区政府分管领导、主要领导审阅。

（三）项目建议书审批手续。区政府分管领导、主要领导审阅后，区发展改革委对建设单位上报的项目建议书进行报批（含项目匡算）。总投资在3000万元以下（含3000万元）的政府投资项目由区发展改革委审批，超过3000万元以上的项目由区发展改革委初审后报市发展和改革委员会审批。

三、可行性研究报告审批阶段

（一）项目建设主管单位依据区发展改革委的项目建议书批文，委托有资质单位编制项目可行性研究报告。项目可行性研究报告中的建设内容、规模、标准、估算等一般不得超过批准的项目建议书，总投资超出项目建议书20％的，应重新编制项目建议书报原审批部门审批。区发展改革委在征得区分管领导及主要领导同意后调整批复。

（二）工程可行性研究报告要进行多方案比较。项目可行性研究报告编制完成后，应进行专家论证。对总投资在1000万元以上的项目由区发展改革委委托具有相应资质的投资咨询公司组织专家评估，并出具评审报告，进一步确定项目的选址、建设规模及项目投资等内容。区发展改革委根据项目可行性研究报告和评审意见，形成书面材料提交区政府常务会议讨论。

项目可行性研究报告的审批，上报资料应包括如下内容：

1、项目可行性研究报告的上报文件。

2、有资质单位编制的项目可行性研究报告，及项目可行性研究报告、估算的评估意见。

3、有效期内项目建议书的批文。

4、规划部门核发的选址意见书。

5、土地管理部门的用地预审报告。

6、资本金承诺，资金落实。

7、市政配套部门征询意见（含环评意见）。

8、总平面图等。

9、其它需要说明的情况。

（三）区发展改革委对项目可行性研究报告进行审批。项目可行性研究报告区政府常务会议讨论通过后，由区发展改革委对项目进行报批（含项目投资估算）。总投资在3000万元以下（含3000万元）的政府投资项目，由区发展改革委直接审批；超过3000万元以上的由区发展改革委初审后报市发展和改革委员会审批。

四、初步设计审批阶段

（一）项目建设主管单位根据区发展改革委工程可行性研究报告批文，委托有资质单位编制初步设计文件，报区发展改革委审批。设计单位必须严格按照批准的投资规模、建设内容，并根据国家规定的设计规范、规程和技术标准进行设计与优化，合理编制初步设计文件。初步设计的建设内容、投资规模等不得超出批准的可行性研究报告的范围。凡工程概算超过批准的可行性研究报告投资额10％的，应重新编报可行性研究报告，报原审批部门进行审批，区发展改革委在报区政府常务会议讨论通过后调整批复。

（二）初步设计文件（含工程投资概算）审批。需区政府审批的项目由区发展改革委组织有关职能部门及专家会审后给予批复，需要市政府审批的项目由市相关部门组织专家进行初步设计审核后给予批复。

初步设计文件的审批，上报资料应包括如下内容：

1、项目初步设计文件审批的上报文件。

2、有资质单位编制的项目初步设计文件，包括初步设计文件说明、设计图纸及项目概算书。

3、有效期内项目可行性研究报告的批文。

4、项目初步设计专家、职能部门的审核意见。（包括设计、概算、配套评估审核意见。）

政审意见篇8

一、指导思想和总体目标

深入推进行政审批制度改革的指导思想是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以政府职能转变为核心，以提高行政效率为重点，继续精简行政审批事项，规范行政审批行为，加强对行政审批权的监督制约，着力推进政府管理方式创新，促进法治政府建设，推进全省经济社会又好又快发展。总体目标是：全省行政审批事项进一步减少，行政审批期限进一步压缩，行政审批效率进一步提高，行政审批行为实现公开透明、规范运作，行政审批相关制度和制约监督机制较为健全，利用行政审批权谋取私利、乱收费等现象得到有效遏制，人民群众的满意度有新的提高。

二、主要任务

(一)继续取消和调整行政审批事项。按照合法、合理、效能、责任、监督的原则和该取消的必须取消、该调整的必须调整的要求，结合新一轮政府机构改革，对目前全省各地和省政府各部门行使的各类行政审批事项进行再清理，逐项进行复查复审和评估论证。凡是不符合《行政许可法》由部门或地方设立的行政审批项目，一律取消；凡是国务院已经明令取消的，要停止审批并公布取消；作出改变管理方式等其他调整的，要及时调整到位。

(二)编制并公布全省各级保留的行政审批事项目录。在取消、调整的基础上，各级要尽快组织编制保留的行政许可和非行政许可审批事项目录，主要包括事项名称、设定依据、实施机关、收费标准及其依据等，经本级政府批准后向社会公布。并依据保留的行政许可事项目录，编制企业登记前置行政许可目录。

(三)全面规范行政审批行为。对保留的行政审批事项，各级、各部门要按照申请、受理、审查、决定、听证、发证、变更、延续以及特别规定程序实行流程再造，明确实施条件、审批程序和时限要求，完善各环节工作流程和管理规范。各级、各部门对取消审批后仍需加强监管的事项，根据事项的性质、内容和要求，要建立健全后续监管制度，加强事中检查和事后稽查，把该管的事管住、管好，防止行政审批事项取消后出现监管职能“缺位”或“不到位”现象。

(四)大幅提高行政审批效率。按照高效、便民的要求，减少环节，简化手续，尽最大努力缩短审批时间。不得擅自变相设置审批，增加办事环节；对联合审批事项，主办部门和协办部门应相互配合，共同制定管理办法，着力解决审批职能交叉、权责脱节和多头审批等问题，确保审批工作有序、快捷进行。为进一步提高审批效率，每个保留的行政审批事项不得超过两级审查；每个保留行政审批事项在法定期限的基础上，按照审批时间最短、效率最高的要求，承诺办理期限。

(五)大力推进网上审批和电子监察系统建设。积极推进网上审批，充分运用现代信息网络技术，逐步实现行政审批事项的受理、审查、决定和告知等环节的网上办理，从现在起用2年左右的时间，建成涵盖全省各级政府及其部门所有行政审批事项一体化的网上办理系统。同时，建立具有实时监察、预警纠错、绩效评估、信息服务等功能于一体的行政审批电子监察系统。

(六)建立健全行政审批相关制度。建立健全新增行政审批事项严格审核论证机制，有关部门对拟新设的行政审批事项要充分听取意见。研究建立专家咨询和民意征集机制，对涉及重大公共利益或人民群众切身利益密切相关的审批事项，要进行听证。建立和完善行政许可决定公示制度、行政许可听证制度以及行政许可的统一办理、联合办理、集中办理制度。严格规范行政审批收费行为，对向相对人收取费用的行政审批事项，要将收费依据、标准和程序予以公开。加强对与行政审批关联的中介服务机构的监督管理，规范其行政行为，除法律、法规有特别规定的外，行政机关不得指定或变相指定中介机构为当事人提供服务，不得将中介机构出具的书面文件作为审批前置条件。

三、具体工作要求

(一)加强组织领导。各级、各部门要对本实施意见提出的主要任务进行认真研究，制定工作方案，明确工作要求，采取有效措施，务求取得实效。为加强对全省行政审批制度改革工作的组织领导，省政府建立省行政审批制度改革工作联席会议制度，指导和协调全省行政审批制度改革工作，研究省政府各部门需要取消和保留的行政审批项目建议，督促省政府各部门做好行政审批项目的清理和衔接处理工作等。各级、各部门也要落实领导责任，保障各项改革任务落到实处。

(二)明确工作进度。2009年年底前，省政府有关部门完成新一轮行政审批项目的清理工作。具体要求是：省政府各有关部门现有保留的行政许可事项要进一步精简，依法委托、下放给下级部门实施的，一律委托、下放给下级部门实施；进一步修订调减投资核准目录，提高省级核准项目的规模(限额)标准，缩小投资项目核准范围，下放投资核准权限；行政审批时间在各自现有承诺时限的基础上至少缩减30%。各部门按上述要求清理后，编制成目录，于2010年3月底前报省监察厅。2010年上半年，省和17个设区市建成开通行政审批电子监察系统，并实现省、市联网。市、县政府也应按上述工作进度和具体要求抓好落实。

(三)搞好协调配合。省行政审批制度改革工作联席会议各成员单位要明确职责，充分发挥职能作用。各单位在工作中遇到职能交叉等问题，要及时协调，妥善处理。要加强对相关法律、行政法规及部门职能的修订和完善，使各项工作统一协调、整体推进。各市、县(市、区)在审批项目清理工作中，要注意与省政府各部门的有关工作相协调。对于国务院和省政府已经明确取消或保留的行政审批项目，要作出相应处理。应该取消的，必须取消；需要保留的以及由省政府有关部门下放给设区市审批的，要健全完善监督制约机制，严格规范执行。