时间：2023-09-30 23:17:24
全会之前，中央政治局于6月19日至21日举行了扩大会议，为四中全会的召开作了必要的准备。
全会分析了近两个月来全国的政治形势，指出极少数人利用，在北京和一些地方掀起一场有计划、有组织、有预谋的政治动乱，进而在北京发展成了反革命暴乱。他们策动动乱和暴乱的目的，就是要中国共产党的领导，颠覆社会主义的中华人民共和国。在这场严肃的政治斗争中，党中央的决策和采取的一系列重大措施，都是必要的和正确的，得到了全党全国人民的拥护。全会高度评价以邓小平同志为代表的老一辈无产阶级革命家在这场斗争中发挥的重大作用，高度评价在平息首都反革命暴乱中中国人民、武警部队和公安干警作出的巨大贡献。
全会审议并通过了同志代表中央政治局提出的《关于同志在主义的动乱中所犯错误的报告》。会议认为，同志在关系党和国家生死存亡的关键时刻犯了支持动乱和的错误，对动乱的形成和发展负有不可推卸的责任，其错误的性质和造成的后果是极为严重的。他在担任党和国家重要领导职务期间，虽然在改革开放和经济工作方面做了一些有益的工作，但是在指导思想上和实际工作中也有明显失误。特别是他主持中央工作以来，消极对待坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的方针，严重忽视党的建设、精神文明建设和思想政治工作，给党的事业造成了严重的损失。鉴于同志的上述严重错误，全会决定，撤销他的中央委员会总书记、中央政治局常务委员会委员、中央政治局委员、中央委员会委员和中共中央军事委员会第一副主席的职务，对他的问题继续进行审查。
全会对中央领导机构的部分成员进行了必要的调整：选举同志为中央委员会总书记；增选、宋平、李瑞环同志为中央政治局常务委员会委员；决定增补李瑞环、丁关根同志为中央书记处书记；免去胡启立同志中央政治局常务委员会委员、中央政治局委员、中央书记处书记的职务，免去芮杏文、阎明复同志中央书记处书记的职务。
全会高度评价邓小平同志接见首都部队军以上干部的重要讲话，一致认为，这个讲话是我们回顾过去，思考未来，统一全党思想认识的纲领性文件。全会强调，要继续坚决执行党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策，继续坚决执行党的十三大确定的“一个中心、两个基本点”的基本路线。四项基本原则是立国之本，必须毫不动摇、始终一贯地加以坚持；改革开放是强国之路，必须坚定不移，一如既往地贯彻执行，绝不回到闭关锁国的老路上去。当前，要特别注意抓好四件大事：一是彻底制止动乱、平息反革命暴乱，严格区分两类不同性质的矛盾，进一步稳定全国局势；二是继续搞好治理整顿，更好地坚持改革开放，促进经济持续、稳定、协调地发展；三是认真加强思想政治工作，努力开展爱国主义、社会主义、独立自主、艰苦奋斗的教育，切实反对资产阶级自由化；四是大力加强党的建设，大力加强民主和法制建设，坚决惩治腐败，切实做好几件人民普遍关心的事情，决不辜负人民对党的期望。
这次全会在我们党的历史发展上是一次非常重要的会议。它不仅对于当前进一步稳定全国局势具有重大作用，而且对于今后保证十一届三中全会以来党的路线、方针、政策的连续性，必将产生深远的影响。
全会重申，我国坚持独立自主的和平外交政策不变，我国将在和平共处五项原则的基础上继续同世界各国发展友好关系，对维护世界和平继续作出贡献。全会相信，我国平息反革命暴乱的正义斗争必将得到世界各国人民的理解，我国人民和世界各国人民的友好关系必将得到继续发展。
在县委、政府的正确领导和有关单位的指导帮助下，为扎实开展好阳光政府四项制度工作，我局及时组建工作领导小组，制定工作方案全面贯彻实施四项制度，根据《××县人民政府办公室关于认真做好阳光政府四项制度有关工作的紧急通知》（文府办电〔2009〕44号）要求，现将有关工作开展情况作如下汇报：
一、基本情况
我局于今年5月中旬开通了“96128”政务信息查询专线电话（13887539487），由综合股工作人员专人负责。工作中，我局充分利用××县水务局政府信息公开网站、××县水务信息网等平台，及时“阳光政府四项制度”有关信息，至目前，共重大决策听证3项，重要事项公示5项，重点工作通报8项，工作动态68项。由专人负责宣传我局重大项目进展情况、水务动态、防汛抗旱、水资源管理、水土保持、党风廉政建设、政策法规等政务信息咨询服务内容。
二、主要做法
（一）加强组织领导
我局高度重视阳光政府四项制度工作，把阳光政府四项制度工作摆上重要议事日程，作为一项基础性工作来抓，与全局中心工作一同安排部署，努力做到坚持把阳光政府四项制度与开展水务工作相结合，与机关效能建设和行风建设相结合，与促进全县水务事业发展相结合。为切实加强对推行阳光政府四项制度工作的领导，强化责任意识，我局以文水务发[2009]35号文成立由局长任组长，党总支书记任常务副组长，局属各单位、股室负责人等相关人员为成员的实施阳光政府四项制度领导小组，负责做好全局阳光政府四项制度的指导、协调、督促和推进工作。领导小组下设办公室，由专人负责实施阳光政府四项制度工作的具体日常事务。该领导小组的成立，标志着我局推行阳光政府四项制度工作正式启动。同时，明确了职责分工，严格了工作纪律，切实增强了全局干部职工对实施阳光政府四项制度重要性的认识。
（二）加大阳光政府四项制度的学习和宣传力度
为认真贯彻落实县政府《××县人民政府办公室关于认真做好阳光政府四项制度有关工作的紧急通知》（文府办电〔2009〕44号）文件精神，于6月22日我局组织召开了局属各单位、股室负责人共28人参加的阳关政府四项制度实施动员大会，会上，局长刘成春同志对全系统实施阳关政府四项制度进行强调和安排部署。会后局属各单位也分别召开了动员会。并及时在政务信息公开网站上开辟宣传专栏。制定学习计划，尽快组织学习培训，使广大干部职工全面掌握阳光政府四项制度的主要内容和基本要求，切实增强落实阳光政府四项制度的主动性和自觉性。与此同时高度重视抓好电话专线联络信息员队伍的建设和培训工作。6月18日、6月19日和6月23日，我局派遣96128政务查询专线联络员3次积极参加县政府组织的有关培训。通过培训，建设了一支政治可靠、业务精湛、作风优良的高素质联络员队伍，确保“96128”政务信息查询专线的畅通，确保政务信息查询工作让人民群众满意。
（三）抓好阳光政府四项制度的组织实施
结合我局工作实际，我局及时制定并下发了《××县水务局阳光政府四项制度实施方案》，把阳光政府四项制度的贯彻实施纳入了绩效考核的重要内容，作为完成今年各项任务的重要保障。各科室、各单位根据工作实际，按照行政效能更高、服务更优、群众更满意的原则，做到了分工明确，职责细化，形成一级抓一级，层层抓落实的目标责任管理体系。
（四）建立了阳光政府四项制度建设的各项工作制度
一是建立工作月报制度。从7月份起，严格要求我局阳光政府领导小组办公室于每月5日前将实施情况报县人事局、县监察局、经济信息局、县政府法制办、县政府办督办科。内容包括：本部门上月的实施情况，具体包括听证、公示、通报事项的目录和查询的次数。二是重点工作通报按季度，重大决策听证制度、重要事项公示制度不受时间限制。除重点工作通报制度实行季度通报外，重大决策听证制度、重要事项公示制度不受时间限制，根据工作需要适时进行。重大突发事件应及时通报。三是建立审核、备案、情况反馈制度。需由县人民政府组织听证、公示、通报的重大事项，必须提前15个工作日报局领导班子研究或报分管领导审核同意后再行上报；自行公布听证、公示、通报的事项，事前必须报县监察局、县政府法制办、县政府办督办信息科备案；在听证、公示、通报工作结束后15个工作日内将收到的意见和建议及采纳情况向社会公布，并将相关材料报送领导小组办公室。四是建立听证、公示、通报、查询事项公布制度。要在县政府网站设立的专栏公布本部门的听证、公示、通报、查询事项或在其他媒体公布事项的，要同时将电子稿件报送县网管中心。五是建立工作简报报送制度。由杨玉岗、郭荣担任工作简报信息报送员，及时将法治政府八项制度、责任政府四项制度和“阳光政府”四项制度实施中的好经验、好做法报送县监察局、县人事局、县经济信息局、县政府法制办、县政府办督办科，每月至少报1次。
三、加强阳光政府四项制度的监督检查力度
目前，我局开展推行阳光政府四项制度工作尚属起步阶段，局领导高度重视此项工作，要求有关负责人加大督促检查力度，定期不定期的对推行阳光政府四项制度工作进行督促检查，并将检查情况在干部职工会议上通报，使阳光政府四项制度体现在日常工作上，真正落到实处。局领导多次强调，要切实通过推行阳光政府四项制度，进一步提升我局的工作效能，服务质量和办事效率，要让民众积极参与监督，树立良好的水务新形象。
四、存在的问题
实施阳光政府四项制度以来，我局组织了4次职工学习,干部职工对阳光政府四项制度有所认识，各股室、单位做了相关工作，取得了一定的成效，但也存在问题，一是宣传学习不够，认识有待进一步提高；二是工作量大，上报工作不及时；三是信息收集渠道不完善,宣传报道不够及时。
五、今后工作打算
石家庄日报社的全媒体战略转型,要从2005年说起。那一年,报业第一次明显感受了寒冬的来临:纸质媒体普遍出现生产成本增加、广告增长乏力、读者分流等问题。而以网络为代表的新兴媒体却迅速成长,以不可低估的气势抢夺传统报业的市场份额。在看到了这种不利势头后,2005年下半年,报社党委先后赴辽宁、广东、山东、江苏等地“取经”,并多次派出考察组进行市场调研和分析论证。大量的调研数据和兄弟报社的经验告诉我们:传统报业必须转型了!当年,报社以手机报为突破口试水全媒体。
随后,我们在进一步整理思路的过程中意识到,传统报业要想从容面对新媒体的挑战,必须立足内容优势,调整媒体结构,应用数字技术向新媒体领域拓展,从更高层次吸收报业发展所需的外部资源,形成连接不同媒体、不同行业、不同地域、不同市场、不同资本、不同发展要素的链状发展结构,产生更为可观的价值增量和更长的价值链。在这一观念的指引下,2007年4月,石家庄日报社党委提出了旨在调整报社媒体结构,发展新兴媒体,实现报社由单一平面媒体向多媒体、集团化迈进的战略转型计划,即“四二一”计划。目前,“四二一”计划已被中国数字报业实验室确定为第二批中国数字报业创新项目,基于该计划的制定和实施,石家庄日报社也已被国家新闻出版总署吸纳为中国数字报业实验室成员单位。
四个平台两项战略任务一个发展目标
“四二一”计划中的“四”是指四个平台,“二”是指两项战略任务,“一”是指一个发展目标。
(一)四个平台搭桥铺路
1.网络平台是一个新闻产品综合加工和新闻传播平台。就是通过对报社新闻采编流程的再造和石家庄新闻网的升级,打造一个全新的新闻产品生产制作和传播平台。这个平台的主要任务:一是新闻产品的数字化生产制作。以滚动新闻部为轴心,将记者采集到的新闻,即时通过互联网、短信、电话等形式发回,平台进行编辑、包装,制作成文字、音频、视频、动画等不同形式的新闻产品,及时向报纸、网络、手机报、LED户外视屏、出租车移动视屏等不同媒体发送,提高新闻产品的时效性,实现新闻产品的一次采集多次开发利用。二是升级改造石家庄新闻网。在巩固现有新闻播报功能的基础上,增加音频、视频新闻数量,加快新闻更新频率,达到即时、滚动、直播层次。同时丰富网页内容,打造集新闻和城市综合信息为一体的石家庄门户网站。三是实现报社办公自动化。整合编采、行政、经营部门的应用系统和内部局域网资源,实现报社内部无纸化办公。四是建立提供信息服务的呼叫中心。设立小号热线电话,拓展编辑部热线接听功能,在收集新闻线索、沟通报纸与网站良性互动的同时,提供各类服务电话预订、民生帮办等信息服务。
2.数据平台是一个数字化的资讯服务平台。其职能是:整合报社新增及历史信息资源,并进行数字化处理和分类,建立报社信息数据库。同时积极吸纳社会信息资源,整合各类海量信息,打包入库,并开口于内部局域网、石家庄新闻网和小号热线电话,对内服务于报社职工,对外经过深度开发,面向社会提供资讯服务,支撑小号热线电话功能拓展和石家庄新闻网成为石家庄市的门户网站。
3.移动平台是一个将新闻信息产品于移动载体的平台。目前该平台设计有以下职能:一是利用移动电话通过开发短信、彩信、语音、WAP等产品,积极拓展手机报业务和手机短信平台业务,力争覆盖全省。二是在省会及附近城市主要路口和居民区安装设立大型电子显示屏,即时滚动新闻信息、市民服务资讯和广告信息。三是开发出租车、公交车等移动载体,利用GPS全球定位系统和LED技术滚动刊发新闻、信息和广告。四是开发并推广移动便携式电子报、电子阅报栏等新的媒体。
4.商务平台是一个专门为商家、客户服务的平台。就是利用报社无形资产和发行网络,联合省会大的商家,开展网上购物和物流配送业务。同时建立客户数据库,为报社各项经营提供信息资料支持。
(二)两大战略对接时代
1.全传媒。通过搭建以上四个平台和运营,使石家庄日报社在拥有传统平面媒体的基础上,实现报纸、网络、手机、LED户外显示屏、出租车(公交车)移动视屏、便携式电子报、电子阅报栏等立体的全方位的新闻资讯传播,即全传媒,实现新闻信息资源的一次采集多次开发利用。
2.全覆盖。随着全传媒的基本实现,多种传播载体通过不同形式的信息和资讯服务,在区域上基本覆盖全省,牢牢覆盖省会;在时间上覆盖全天24小时,实现新闻和服务信息无缝隙;在受众上既覆盖传统报纸读者,又覆盖新媒体受众,实现最大限度地传播覆盖。
(三)一个目标完成转型
通过搭建四个平台,完成两项战略任务,最终实现石家庄日报社由传统报业向现代传媒集团转型的战略目标。
“四二一”计划具体实施情况
从2007年6月开始,“四二一”计划就进入紧锣密鼓地实施阶段,2007年也因此成为石家庄日报社实现战略转型的奠基年。去年,我们完成了新媒体建设的硬件基础性工作,由全传媒复合出版中心全面负责的四个平台已搭建完毕;“四二一”计划的子项目有了较大进展。
(一)全传媒复合出版中心奠定实施基础
2007年8月,我们在报社二楼辟出面积1200平方米的场地,花费110万元完成了装修改造,为搭建全传媒复合出版中心提供了充分的保障。去年,党委又研究了全传媒复合出版中心的机构设置和人员编制,确定了“内部调剂和外部招聘相结合”的人员配备原则,目前,全媒中心正在按照党委的要求,组织招募工作人员,并以部门为单位筹备实施岗前培训。
(二)数据中心基本建成运行
2007年6月,我们把报社原资料室进行了整合改造,成立了数据资料中心。去年1月,又投入资金424万元与北大方正集团签订了数据库建设合同,购置了机器设备,配备了工作人员,完成了数据平台建设。目前已完成设备安装调试和操作人员岗前培训工作,正在进行老报纸的数字化加工。
(三)再造采编流程,升级改造网站,打造全新的新闻产品生产制作和传播平台
以全媒体复合出版系统为载体,我们正在着手组建全媒体新闻中心,先期从各子报抽调采编骨干组成了滚动新闻部,并配备了采访硬件,如笔记本电脑、照相机、摄像机、智能手机、无线网卡等设备,为培养一专多能的“多栖”记者提供了保障。滚动新闻部通过全媒体数字复合出版系统向报社各媒体提供“初级新闻产品”,各媒体负责“深加工”,生产出各种形态的新闻产品,既向传统媒体各子报,也向手机报、LED户外大屏、出租车移动视屏、网站等新媒体,实现传播价值的最大化。遇有重大选题或者是重大新闻事件发生,由全媒体新闻中心牵头,临时抽调人员组成强大的报道团队。如去年汶川大地震发生后,石家庄日报社派出多名“多栖”记者,采回了大量文字、图片和视频新闻,在我社各媒体后,社会反响强烈。
网站升级改造是“四二一”计划实施中的一项重要内容。前不久我们召开了党委会,依据“四二一”计划的要求,提出了石家庄新闻网的升级改造方案,拟投资500万元对现有设备及软件进行更新和升级,增加带宽,同时招聘专业人才,全面实施改版,增加视频新闻、网民互动、精品栏目等内容。力争经过全新打造,使石家庄新闻网成为重要的舆论阵地、对外宣传石家庄的窗口、能获得一定收入的商务平台、提供民生信息支持的服务平台。目前方案已经批准,设备购置也已基本确定。
(四)三个项目打造移动平台
在移动平台建设中,我们目前重点推出和打造的项目有三个:
1.手机报。早在2005年9月,由石家庄日报社控股的河北日新传媒科技有限责任公司就已组建完成。该公司是我省首家专业第五媒体运营商,公司整体实力居业内领先地位。2008年公司完成了与河北移动、联通的彩信手机报接入。11月公司又正式接入了中国移动集团网8000手机报平台,成为河北唯一一家全网公司。至此,“燕赵手机报”已成为河北移动公司内部考核指标业务。目前“燕赵手机报”拥有220万体验用户和20多个栏目,订阅人群覆盖全省11个地市。截止到2008年底,公司研发的“燕赵手机报”收费订阅达10万份,实现了盈利。
2.LED户外视屏传媒。去年3月,我们与石家庄市城管局签署了合作协议,计划在市区二环路以内,投资3000万元建设21块总面积达1000多平方米的LED户外显示屏,初步构成覆盖主城区人口的公共信息传播网,为市民提供实用好看的各类资讯,全方位服务市民。为了做好这个项目,我们吸纳社会资金组建了河北一鸣视屏文化传播有限公司,负责LED户外视屏传媒项目的建设和运营。目前公司已全面展开业务,一期工程5块显示屏已安装到位并投入运行。户外大屏设立了省会新闻、燕赵新闻、国际国内新闻、出行参考、天气预报、生活小常识等新闻与生活资讯类栏目,市民关注度在显著提高。
3.出租车GPS/LED移动视屏传媒。该项目是我社与市政法委、交通局、公安局联合打造的,利用GPS全球定位系统和车载LED技术传播各种新闻资讯。出租车移动视屏流动性强,广告到达率高,还可增强车辆的防盗抢监控功能。该项目总投资近3000万元,我们以股份制形式成立了赛克文化传播有限公司,现已完成各项审批手续和中心机房建设,并为市内3000多辆出租车安装了终端接收系统。目前公司运营顺畅,并已小有收入。
(五)呼叫中心小号已获批准
利用通信及计算机技术,通过电话、传真、互联网、短信、视频等多种媒体建立综合客户服务的信息中心。市民通过拨通中心的呼叫热线,就能获得更多生活资讯,是报社直接面向市民提供服务的窗口,该中心的成立与运行将增加一条及时全面倾听民声、传达民意的信息通道。目前,中心设备安装已经就绪,“96399”小号也已获批,现正与各报网编辑部协商原新闻热线的功能替换事宜,不日即可开通。
(六)商务平台达成初步意向
目前,我们已与市内两家大的商业公司进行了洽谈,初步达成了合作意向,只待石家庄新闻网升级改造完成后,便可择机开展网上购物和物流配送。
推动传统媒体向全传媒转型过程中的几点体会
石家庄日报社在向全传媒发展目标推进的过程中,经过一年多的实践,虽然对新媒体的打造暂时效益还不是十分明显,但是我们从中也颇有感触和收获,对此,我谈一些自己的想法。
(一)要以时不我待的热情全力推进新媒体建设
面对数字时代的到来,谁最先认识和理解数字报业的本质并依其要求完成自身体制、流程和形态的再造,谁就将获得未来媒体竞争的主动权和生存权。这就要求我们传统媒体人,不仅要做报刊的“守望者”,更要做数字化媒体的“建设者”,积极主动地以时不我待的热情投身到这场伟大的技术变革之中。立足报纸核心能力,加大数字报业投入,积极参与新媒体的竞争和融合,按照数字化时代新的媒介产业发展逻辑去打造新的运作体制、运作架构、赢利模式,争取在数字化条件下有更大发展,以迎接数字报业竞争时代的到来,唯有如此我们才能肩负起历史的使命与责任。
(二)要以创新思维从事新媒体建设
新媒体的建设是一个全新的领域,几乎没有可供借鉴的经验与模式。但正因如此,我们尤其需要突破传统思维,以新的思维、新的模式、新的机制组建新的团队去从事这项事业。
落实“四二一”计划所需的资金量比较大,全部由报社自筹不现实,向银行申请贷款难度也比较大,为了解决所需资金问题,我们成立了由报社参股的传媒科技投资有限责任公司。在资金筹措上,石家庄日报社投资1000万元,同时募集社会资金入股,动员职工参股;在股权比例设计上,报社投资和职工参股占总投资的51%,以绝对控股;在运作模式上,完全按现代企业制度构建新媒体发展框架,实行公司化运作。此外,在新媒体运营与管理上,石家庄日报社还采取了许多与报业管理截然相反的做法:一是人员社会化,不占用原有编制,全部实行聘任制;二是资金多元化,报社相对控股并动员员工入股,以增加财产性收入,通过报社和员工入股达到掌握公司的主动权,同时吸收社会资金参股;三是管理扁平化,实行总监制,以业务管理为主,去除官员化。
(三)要明晰新媒体的定位
新媒体的发展会更为精准地划分市场,有的新媒体面对的是综合性大众,有的则是专门面对特殊人群窄众的,所以在新媒体的打造中,特别需要通过深入研究来明晰不同媒体的市场定位,在细分市场的基础上,根据受众需求的差异性,将新闻信息制作成多种传播形态的信息产品,以不同的新闻产品去覆盖不同的人群,实现传播影响力的最大化和信息的多次增值。
(四)要辩证地看待投入与产出的关系
全传媒战略投资都比较高,这一点从石家庄日报社的“四二一”计划中可以窥见一斑。对于投入与产出的关系,我们一直在深入思索,初步认为全传媒将来会有两个市场,一个是社会,一个是媒介内部。 对于前者,石家庄日报社的目标是找到更多的赢利点,把蛋糕做大;对于后者,按照全传媒的规划,报社的采编流程已进入再造阶段,以后记者采写的稿件会在第一时间传到报社的网络平台上,日报、晚报、网站、手机报、LED户外显示屏等各取所需并付给记者稿酬。虽然目前全传媒还没有明显的赢利点可以为石家庄日报社提供实实在在的收成,但我们认识到前期目标是占领市场,而不是拿回多少钱。如果限制规模,我们早就可以盈利了。随着“四二一”计划的全面实施,石家庄新闻网、燕赵手机报、LED户外视屏传媒、出租车移动视屏传媒、便携式电子报、96399信息服务以及网上购物、物流配送等业务将全面展开,各种媒体的市场也将得到深度开发。我们的最终目标是改变原有的收入结构,让以往过分依赖报纸广告,广告兴则腰包鼓、广告衰则囊羞涩的状况得到质的改变。
一、根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》和《内蒙古自治区人民政府工作规则》，参照《赤峰市人民政府工作规则》，制定本规则。
二、县政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政要求，努力提高政府行政能力和管理水平，构建社会主义和谐社会，全面履行政府职能，建设法治政府。
三、县政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
四、县政府各部门要依法行使职权，进一步转变职能，改进管理方式和工作作风，各司其职，各负其责，相互协调，密切配合，认真贯彻落实县政府的各项决策和工作部署。
第二章组成人员职责
五、县政府由下列人员组成：县长、副县长、县长助理、政府办公室主任、县政府组成部门的主任、局长。
六、县政府实行县长负责制，县长领导县政府的工作、副县长协助县长工作。
七、县政府工作中的重大事项，必须经县政府全体会议或常务会议讨论决定。
八、副县长按分工负责处理分管工作。受县长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表县政府进行外事活动。对于工作中的重要情况，要及时向县长报告；对于政策性问题，要认真调查研究，及时向县长提出建议。县长出访期间，由常务副县长主持工作。
九、政府办公室主任协助县长、副县长处理县政府日常工作。
十、县政府所属各部门的主任、局长在县政府领导下负责本部门工作。各部门决定工作中的重要事项，要事先请示分管副县长，并定期向分管副县长报告工作，重大事项向县长报告。对职权范围内的日常工作，要勇于负责，大胆决策，及时处理，不得推诿扯皮。
第三章政府职能
十一、县政府及各部门要加快职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十二、贯彻执行国家、自治区宏观调控政策，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和区域经济合作，实现经济持续、快速、健康发展。
十三、加强市场监管，创造公平的法制环境，完善市场监管体系；建立健全社会信用体系，加强政府信用建设；整顿和规范市场经济秩序，建立现代市场体系。
十四、履行社会管理职能，依法规范和管理社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定、依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对处置公共危机的能力。
十五、强化公共服务职能，完善相关政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务。建立健全公共产品和服务的监管以及绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。
第四章政府决策
十六、县政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十七、全县国民经济、社会发展计划和规划，财政预算，改革开放和经济社会发展的措施，社会管理事务，县政府规范性文件，大型项目建设等重大决策，由县政府全体会议或常务会议讨论决定。
十八、各部门提请县政府讨论决定的重大决策建议，要经过专家或咨询、研究、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关地区、部门和人民群众切身利益的，要充分协商，通过各种形式广泛征求意见。
第五章依法行政
十九、县政府及各部门要认真贯彻执行国家、自治区有关规范行政权力的法律法规，按照《全面推进依法行政实施纲要》的要求，规范行政权力，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。
二十、涉及两个以上部门职权范围的事项，须由县政府制定规范性文件或决定；非行政机关的事业组织未经法律、法规授权或行政机关的合法委托，不得行使行政执法权；实行行政执法人员资格制度，没有取得执法资格的不得从事行政执法工作。
二十一、提请县政府讨论的规范性文件由县政府法制机构审查或组织起草，并由县政府常务会议讨论通过后实施，同时向市政府备案。各部门制定的规范性文件要及时报县政府备案，由县政府法制机构进行合法性审查并定期向县政府报告。涉及行政管理相对人权利和义务的行政决定，要告知其事实、理由和法律依据，并给予陈述、申辩、行政复议和行政诉讼的权力；重大事项行政机关要组织听证。
二十二、行政机关必须依据法律和事实作出行政行为，违法或不当行使职权的，要依法承担法律责任；造成损失的，要依法进行赔偿；依法撤回或变更行政决定的，要对行政相对人的财产损失进行补偿。切实做到有法必依、执法必严、违法必究，做到严格执法、公正执法、文明执法。
第六章行政监督
二十三、县政府要自觉接受县人大及其常务委员会的监督，向其报告工作，接受质询，接受执法检查，办理议案和建议；接受县政协的民主监督，及时通报情况，认真听取意见，办理建议和提案。
二十四、各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督，自觉接受监察、审计等部门的专项监督，加强行政系统内部监督。对发现的问题，要认真查处，限期整改，并向县政府报告。
二十五、县政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，严格实行责任制和责任追究制。接受新闻舆论的监督，重视新闻媒体报道和反映的问题，重视群众和其他组织通过各种方式对行政行为实施的监督。
第七章会议制度
二十六、县政府实行全体会议、常务会议、县长办公会议和专题会议制度。会务工作由县政府办公室负责。
二十七、县政府全体会议由县长召集并主持召开，一般每半年召开一次，由县政府组成人员组成。办公室副主任列席会议，根据需要邀请县委、县人大、县政协领导到会指导，安排有关地区、部门和单位的主要负责人列席。
全体会议的主要任务是：传达贯彻国家、自治区、市和县委、县人大的重要决定事项；通报全县经济社会发展形势和有关重要情况，安排和部署县政府的重要工作；讨论决定县政府工作中的重大事项，以及其他需由全体会议决定的事项。
二十八、县政府常务会议由县长或县长委托常务副县长召集并主持，一般每月召开一次，如有需要可临时召开。常务会议由县长、副县长、县长助理、政府办公室主任组成，有半数以上的组成人员参加方可召开。办公室副主任列席会议，根据需要邀请县委、县人大、县政协领导到会指导，安排有关地区、部门和单位的主要负责人列席。
常务会议的主要任务是：研究审议全县国民经济和社会发展的长远规划、年度计划、县级财政预算；讨论通过县政府规范性文件和提请县人大审议的政府工作报告；讨论决定县政府工作中的重要事项，以及其他需要由常务会议决定的事项。
二十九、县长办公会议由县长或县长委托副县长召集并主持，有关副县长、县长助理、办公室主任、副主任及有关地区和部门负责人参加，不定期召开。
县长办公会议的主要任务是：研究拟提交县政府全体会议、常务会议讨论决定的事项；研究县政府日常工作中涉及全面工作以及需要统筹安排的事项；传达上级重要会议和文件精神，听取地区、部门重要工作情况汇报；研究处理县长提出的其他重要事项。
三十、县政府专题会议由副县长或县长、副县长委托县长助理、政府办公室主任、副主任主持，有关地区、部门负责人参加，不定期召开。
专题会议的主要任务是：研究、协调、处理县政府工作中的具体问题和专项事宜。
三十一、县政府全体会议的议题由常务会议或县长确定，常务会议和县长办公会议的议题由县长确定，专题会议的议题由县长或副县长确定。
会议的议题在提交会议研究前，要经过充分协商，基本达成一致意见或有可选择的方案。
三十二、县政府全体会议、常务会议、县长办公会议的会议纪要，由主持人或政府办公室主任签发；专题会议的会议纪要，由主持人或政府办公室主任、分管副主任签发。涉及重大事项的，由县长或分管县长签发。
三十三、县政府及各部门召开的工作会议，要减少数量、控制规模、严格审批、并尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开，提倡少开会，开短会。应由部门召开的全县性专业会议，不以县政府的名义召开，不邀请县政府领导和各乡镇政府负责人出席，确需邀请的须报县政府批准。
第八章公文审批制度
三十四、各地区、各部门报送县政府的公文，要符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。县政府办公室负责公文的受理和审核，并按照县政府领导同志分工呈批，重大事项报县长审批。
审批公文时，要签署明确意见、姓名和时间；对一般报告性公文，圈阅表示“已阅知”；对有具体请示事项的公文，圈阅表示“同意”请示事项；政府办公室主任或副主任审批公文时，要提出具体的办理意见或建议，供领导决策时参考。签署纸质文件，要使用钢笔、碳素笔或毛笔.
三十五、各地区、各部门报送县政府的公文，由地区、部门主要负责人或主持工作的负责人签发，并严格按规定程序报送；紧急特殊公文可用签报的形式直接报送领导同志个人。公文内容涉及其他部门职权的，主办部门主要负责人要主动协调，取得一致意见后方可行文。如有分岐意见，主办部门要列明各方理据，提出办理意见，并与有关部门会签后报县政府协调或决定。
三十六、县政府文件，属于综合性、全局性、政策性较强的文件，由分管副县长审阅后，呈县长或常务副县长签发；报送市政府的请示、报告件，由分管副县长审阅后，呈县长或常务副县长签发；县政府规范性文件、提交县人大及其常务委员会审议的议案、人员任免文件，由县长签发；属于就某一事项作出安排和部署，或就某一请示事项作出批复，以及致函不相隶属机关商洽工作、询问和答复问题、请求批准等事项的文件，由副县长签发。
三十七、县政府办公室文件，由办公室主任、副主任签发。涉及县政府工作的重要问题，须经县长或分管副县长审阅。
三十八、县政府及各部门要进一步精简公文数量，提高公文质量。行文应当确有必要，注重效用，提倡少发文，发短文。属于部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文；确需县政府批准的事项，经批准后可加注“经县政府同意”字样，由部门自行发文。
三十九、加快网络化、无纸化办公进程，推进电子政务建设，加快公文运转速度，提高政府行政效能。
第九章新闻宣传制度
四十、县政府不定期举行新闻会，向社会通报县政府重要工作情况和重大工作部署。县政府新闻发言人由县长委托县政府办公室负责人担任。
四十一、县政府全体会议、常务会议、县长办公会议和专题会议讨论决定事项宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经办公室分管副主任审定，必要时由政府办公室主任审定。县政府和县政府办公室的非性公文，应及时通过政府网站等形式公布。
四十二、县政府领导参加外事活动、出席会议、下基层考察调研、检查指导工作的宣传报道，按县委有关规定办理。其他需要新闻报道的，由县政府办公室负责安排，宣传部门和新闻单位配合实施。
第十章作风纪律
四十三、县政府组成人员要做学习的表率，发扬理论联系实际的学风，把学习和调查研究与解决实际问题结合起来，不断提高领导水平和执政能力。
四十四、精简公务活动，严格执行领导同志出席各类会议和公务活动的有关规定。县政府领导外出开会或下基层调研、检查指导工作，要减少陪同和随行人员，轻车简从，简化接待程序。
四十五、县政府组成人员要牢固树立廉政意识和节约意识，在推动建设廉洁型政府和节约型社会中发挥表率作用。
四十六、县政府组成人员要坚决执行县政府的各项决定，不得有任何与县政府决定相违背的言论和行为。代表县政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及重大问题及事项的讲话或文章，必须事先经县政府同意。
四十七、县政府组成人员向县委、县人大及其常务委员会、县政协报告工作或通报情况，报告或通报的内容必须事先报县长审阅。
四十八、县政府组成人员必须按要求认真参加县委、县人大、县政府、县政协组织的会议，不能参加会议的，必须履行请假手续。
四十九、县政府副县长、县长助理、政府办公室主任离开宁城县出访、出差、学习、开会、休假或因病休养，须事先报县长同意，并及时向县长报告有关情况；政府办公室副主任离开宁城县外出，应事先请示分管副县长和政府办公室主任同意；县政府各部门主要负责人离开宁城县外出，应事先请示分管副县长同意，并向县政府总值班室通报行止。
县长、副县长离开宁城县外出，政府办公室主任、有关副主任应在机关处理日常工作。
五十、为增强工作的计划性和预见性，加强协调配合，县长、副县长、县长助理、政府办公室主任、副主任对重要活动或重点工作要预先作出安排，并及时向县政府总值班室通报，由县政府办公室汇总后印发。
第十一章督查落实版权所有
五十一、县政府督查工作实行责任制、考核制和通报制。督查工作的重点是：县政府重大决策和重要工作部署的落实情况；领导批示交办事项的落实情况；人大代表建议、政协提案的办理情况和办复质量；群众普遍关心、社会关注的热点、难点问题的解决情况等。
五十二、县长对督查落实工作负总责，副县长按照分工具体负责，县政府组成部门主要负责人根据职责承办有关事项。政府办公室主任、副主任协助县长、副县长抓好督查落实工作，并及时反馈落实情况。
五十三、县政府办公室具体组织以县政府名义开展的督查工作。要进一步健全和完善督查工作机制，充分发挥督查职能，加大督查力度，注重督查实效，确保政令畅通。对有令不行、有禁不止、造成严重后果和不良影响的地区和部门，要追究有关领导和具体责任人的责任。
第十二章附则
五十四、县政府各部门和各乡镇政府可根据本规则，建立、完善相应的规章制度。县政府办公室对本规则的贯彻落实情况进行督促检查。
为加强组织领导，完善机制，确保卫生信息公开工作的顺利进行。我局把推行卫生信息公开工作作为转变机关作风，提高行政效能的重要内容来抓。充实了领导小组和办公室，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专人抓的工作机制。把政府信息公开工作列入重要议事日程，召开会议，对推进政府信息公开工作进行动员和安排布署，全力做好信息公开工作。
二、以阳光政府四项制度为重点，着力打造阳光卫生
为促进卫生工作科学决策，民主决策，依法决策，不断满足社会公众对卫生信息多样化的要求，使卫生工作更广泛地接受人民群众的监督。自今年3月份以来，我局认真按照《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的决定》和《××县人民政府办公室关于印发听证公示通报事项网上实施意见的通知》要求，本文来源：公务员在线结合卫生工作实际，精心组织，周密部署，落实措施，扎实推行阳光政府四项制度的组织实施。
一是加强宣传发动，组织学习培训。根据上级文件要求，结合我局工作开展情况，我们将阳光政府四项制度的学习教育与学习实践科学发展观活动有机结合，采取领导干部带头学、股室组织交流学和互相传阅学习等形式，深刻领会推行阳光政府四项制度的重要意义，提高了大家对阳光政府四项制度的认识。
二是周密制定方案，完善工作制度。按照省、州、县关于全面启动实施重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询阳光政府四项制度的要求，结合卫生工作实际，我局及时下发了《××县卫生局关于成立阳光机关四项制度工作领导小组的通知》，制定了《××县卫生局贯彻落实阳光机关四项制度工作实施方案》，建立了《××县卫生局重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施细则》，明确了目标任务、组织领导、平台建设、检查监督等相关内容。制定了县卫生局阳光机关四项制度信息网上保密审查制度、月工作计划和统计报表。通过建立和完善工作机制，确保了实施阳光政府四项制度各项工作稳步推进，取得了实效。
三是精心组织，扎实推进工作落实。按照政务公开工作要求，我局围绕领导关怀，群众关心和社会关注的事项，积极主动的在卫生信息公开网站上信息。围绕卫生中心工作，我局以践行科学发展观、突发公共卫生应急处突、甲型h1n1防控工作、“兴边富民”工程和卫生基础设施建设等重点工作进行通报。
根据工作要求，我局积极准备，收集整理上传政务信息查询资料，建立**政务信息查询专线，明确了“**”政务专线信息联络员，细化了工作职责。
今年以来共已卫生信息331条，实施了8项重要事项的公示，进行了29项重点工作通报，共收集上传常见问题及解答信息15条。
三、存在的困难和问题
一是信息公开和阳光政府四项制度在各医疗卫生单位宣传还不够深入，工作落实不够扎实。
二是重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报和工作开展情况月报制度还须进一步健全。
四、下步工作措施
（一）加强领导，落实责任。按照上级的部署和要求，把信息公开工作作为一项经常性工作列入重要议事日程。进一步提高认识，把推行阳光卫生工作抓紧抓实。
（二）完善制度，狠抓工作落实。结合实际，对重大的决策实施听证，对重要事项进行公示，对重点工作进行通报，不断充实卫生信息，把阳光政府四项制度落实到具体工作中，纳入工作目标管理考核，以阳光政府四项制度为保障推动工作落实。
一、为使市人民政府(以下简称市政府)工作进一步规范化、制度化、法制化，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和省政府有关规定，特制定本规则。
二、市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的路线、方针和政策，贯彻执行省委、省政府的指示和市委的决定，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，全面履行政府职能，实行科学民主决策，推进依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府。
三、市政府及各部门要履行宪法和法律赋予的职责。坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
四、市政府各部门依照法律和法规行使职权，贯彻市政府的各项工作部署，在职权范围内独立负责地做好工作；要进一步转变管理方式和工作作风，规范行政行为，实行政务公开，强化责任意识，增强服务观念，推进电子政务，提高行政质量和效率。
第二章市人民政府工作职能
五、市政府贯彻省委、省政府的指示和市委的决定，执行市人民代表大会及其常务委员会的决议，规定行政措施，决定和命令。
六、市政府领导所属各工作部门和县（区）人民政府的工作，改变或撤销所属各工作部门不适当的决定和县（区）人民政府不适当的决定、命令。
七、依照法律、法规和规章的规定任免、培训、考核和奖惩本级国家行政机关工作人员。
八、管理本市行政区域内的经济、教育、科学技术、广播影视、文化、卫生、体育事业、环境和资源保护、安全生产、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作。
九、保护本市行政区域内的社会主义全民所有财产和劳动群众集体所有财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民利和其他权利；保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯，帮助本市行政区域内各少数民族聚居的乡发展政治、经济和文化建设事业；保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。
十、承担本级党政机关、事业单位运转以及经济社会事业发展所需经费支出。
十一、根据法律、法规和规章制定规范性文件，报省政府和市人大常务委员会备案。
十二、办理省人民政府交办的其他事项。
第三章组成人员职责
十三、市政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长、办公室主任、各局局长、各委员会主任。
十四、市政府实行市长负责制，市长主持市政府的全面工作。常务副市长协助市长主持工作。其他副市长协助市长开展各项工作。
十五、市长召集和主持市政府全体会议和市政府常务会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
十六、副市长按分工负责分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事等方面的活动。
十七、秘书长在市长、常务副市长的领导下，负责处理市政府机关的日常工作。
十八、市长出国、学习、休假期间，由负责常务工作的副市长代行市长职务。副市长出国、学习、休假期间，其分管工作由市长指定其他副市长代管。
十九、办公室主任、各局局长、各委员会主任负责本部门的工作。
第四章实行科学民主决策
二十、市政府及各部门要建立领导、专家、群众相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，加强工作的计划性、系统性和预见性，推进决策的科学化、民主化。
二十一、国民经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施、社会行政事务管理、规范性文件草案、大型项目等重大决策，由市政府全体会议或常务会议讨论决定。
二十二、各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据；涉及相关部门的，应充分协商；涉及各县（区）的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
二十三、市政府在做出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。对关乎全市经济、社会发展的重大事项、重要项目的执行情况，以及群众普遍关心的热点、焦点问题，可定期或不定期地举行政情通报会或新闻会，公开政务，接受社会各方面的监督。
二十四、市政府提出年度重点工作目标，确定需要讨论的规范性文件草案、召开的全市性工作会议和制发的重要规范性文件等事项，形成市政府年度工作安排布局并印发执行。
二十五、市政府各部门、各县（区）政府必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，并加强督促检查，及时反馈执行情况。市政府安排部署的重要工作，各县(区)人民政府和市政府有关部门的要坚决落实办理，决不能以任何理由拖延。如对全局工作造成影响，要追究有关领导的责任。要认真落实市政府年度工作安排，并在年中和年末向市政府报告执行情况，由市政府办公室适时通报。
二十六、属部门职权范围内的事务或经市政府授权由部门办理的事务，必须积极办理，不得推诿扯皮、矛盾上交。涉及几个部门或县（区）政府的事项，主办部门的主要负责人要在主动协商或征求县（区）政府的意见后办理。
第五章推进依法行政
二十七、依法行政的核心是规范行政权力。市政府及各部门要严格依照法定权限、程序行使行政权，不断提高依法行政的能力和水平。
二十八、市政府根据经济发展、社会进步和扩大对外开放的需要，适时制定规范性文件，修改或废止不相适应的规范性文件，确保其质量。
二十九、市政府各部门根据法律、法规、规章和市政府的决定、命令等规范性文件，在本部门的职权范围内，拟定规范性文件。审计局在市长的领导下，依照法律规定，独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
三十、市政府和市政府各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律，符合国家的方针政策，符合国务院的法规，符合省上制定的地方性法规、规章、决定、命令。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由市政府制定规范性文件、决定和命令。
三十一、提请市政府讨论的规范性文件草案由市政府法制办审查或组织起草，并由市政府法制办负责解释。
三十二、严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到依法办事、严格执法。按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责，加强执法机关的执法协调，并积极推进集中行政处罚权和综合执法工作。
第六章会议制度
三十三、市政府实行市政府全体会议和市政府常务会议制度。
三十四、市政府全体会议由市长、副市长、秘书长、办公室主任、各局局长、各委员会主任组成，由市长召集和主持。根据需要可安排各直属机构、单位和县（区）政府的主要负责人列席会议。必要时，可邀请市委、市人大、市政协、市中级法院、市检察分院，各派、工商联、人民团体负责人以及无党派人士的代表列席会议。
全体会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府以及市委的重要指示、决定；
（二）讨论决定市政府工作中的重大事项；
（三）部署市政府的重要工作；
（四）讨论其他需要市政府全体会议讨论的事项。
全体会议一般每半年召开一次。
三十五、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。根据需要可安排相关部门和直属机构、单位负责人参加。必要时，可邀请市委有关部委、市人大、市政协、市中级法院、市检察分院及人民团体的负责人列席会议。
常务会议的主要任务是：
（一）研究讨论向省政府、市委报告请示的重要事项；
（二）讨论决定市政府工作中的重要事项；
（三）讨论、审议规范性文件草案；
（四）听取审定市政府部门和有关单位的重要工作；
（五）决定人事任免；
（六）研究其他需要市政府常务会议决定的事项。
常务会议一般每月召开一次，如有需要可临时召开。出席会议的组成人员应达到总数的一半以上。
三十六、对于不需要提请市政府常务会议研究讨论的专项事宜，由市长或市长委托副市长召开市长办公会议协调解决。
市长办公会议根据需要不定期召开，参加会议人员根据会议内容确定。
三十七、市政府全体会议的议题由市长确定；市政府常务会议和市长办公会议的议题由各副市长协调审核后提出，报市长确定。尚未协调一致的议题，原则上不提交会议审议。
三十八、因故不能出席市政府全体会议、常务会议的组成人员，须向会议主持人请假。
三十九、市政府全体会议、市政府常务会议和由市长主持召开的市长办公会议由秘书长负责组织，会议纪要由秘书长审核把关后送市长签发；其他副市长主持召开的市长办公会议由各分管副秘书长负责组织，会议纪要由分管副秘书长审核把关，报主持会议的副市长或者市长签发。
会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿件经秘书长或办公室主任审定，如有需要，报市长或副市长审定。
经市政府常务会议审议通过的规范性文件，由市政府法制办根据会议决定修改后，按发文程序运转。市政府规范性文件应及时在《报》或公众信息网公布。
四十、以市政府名义召开的全市性会议，须经市政府常务会议讨论决定，或经分管副市长审核同意，报市长批准。
四十一、市政府各部门、直属机构和单位召开的全市性会议，原则上每年召开一次，并于会前15日报市政府办公室审批。一般不邀请市长、副市长或各县（区）政府的主要负责人出席，确需邀请的须报市长或主管副市长同意。
四十二、市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批，注重实效，并尽可能利用现代通信和技术手段召开电视电话会议。
第七章公文审批
四十三、市政府各部门、各县（区）政府报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》的规定。除市政府领导交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向市政府领导个人报送公文。
各部门报送市政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。
凡各县（区）和各部门涉及申请解决建设投资或财政资金的事宜，应直接向市政府主管部门行文，由主管部门在职权范围内处理。确需报市政府的，由主管部门提出意见，报市政府审批。确需向市政府行文的，须由县（区）和部门的主要负责人签发。
四十四、市政府及各部门要进一步精简公文，加快网络化办公进程，提高公文办理效率。报送市政府审批的公文，由市政府办公室负责审核。对符合要求的公文，按照市政府领导分工呈批，重大事项报市长审批。对上报市政府审批的公文，各部门要积极承办，不得拖延。牵扯面大或一时不能办结的，要向呈文单位说明原因。不符合要求的公文退回报文单位，并说明退文理由。
四十五、市政府公布的规范性文件、决定、命令、人员任免，由市长签署。
四十六、以市政府名义制发的上行文，经分管副市长审核后，由市长签发；以市政府名义制发的平行文和下行文，由分管副市长签发，如有需要，报市长签发；市委、市政府联合发文，根据内容由市长或分管副市长会签，市委办公室、市政府办公室联合发文，根据内容由秘书长或办公室主任会签；以市政府办公室名义发文，根据内容由秘书长或副秘书长签发，如有需要，可由分管副市长签发或报市长签发。市政府及市政府办公室的公文，除需要保密的外，应及时在《报》或公众信息网刊发公布。
第八章行政监督
四十七、市政府要自觉地接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，向其报告工作、接受质询；接受市政协的民主监督，听取意见和建议。
四十八、市政府各部门按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；接受监察、审计等部门的专项监督检查，对发现的问题要认真查处和整改，并向市政府报告。
四十九、市政府及各部门接受舆论和群众的监督，重视新闻媒体和群众反映的问题。对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改，并向市政府报告。要加强公众信息网建设，政务信息，便于群众知情、参与和监督。要重视人民群众来信来访工作，进一步完善制度，确保渠道的畅通；市政府领导及各部门负责人都要亲自阅批重要的群众来信和热情接待群众来访。
五十、加强行政系统内部监督，严格执行规范性文件备案制度和行政复议法，及时发现并纠正违反法律、法规和规章的规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为。下级政府及其部门有权对市政府及各部门的工作提出批评、意见和建议。
五十一、积极推行政务公开，切实推进政府职能转变，建立办事高效、运转协调、行为规范的工作机制，不断增强县级政府和市政府各部门工作人员的民主意识、效率意识、服务意识和依法办事的观念。
第九章作风纪律
五十二、市政府及各部门领导要严格遵守省委、省政府和市委有关廉政建设的规定，树立规范服务、勤政廉洁、从严治政的新政风。担负起“一岗双责”的职责。
五十三、市政府及各部门领导要做讲学习、讲政治、讲正气的表率，密切关注国际国内和全省以及全市政治、经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断学习新知识，丰富新经验。
五十四、市政府及各部门要自觉履行党风廉政建设责任制，坚决带头执行中央、省委和市委关于党风廉政建设的各项规定。
五十五、市政府及各部门领导要经常深入基层，考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从；严禁各县(区)负责人到辖区分界处迎送，减少陪餐人员，严禁收受礼品。
五十六、市政府领导一般不为部门和县(区)的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词的，一般不公开发表。市政府领导的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。
五十七、市政府及各部门领导必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出。
五十八、副市长、秘书长离市出国、学习和休假，应事先报告市长；各部门主要负责人出差，应向市长或分管副市长报告。
五十九、市政府及各部门领导要严格要求身边的工作人员，严禁利用特殊身份越权办事，拉关系，谋私利。
（征求意见稿）
第一章总则
第一条为加强农村公路建设管理，促进农村公路健康、持续发展，适应建设社会主义新农村需要，鼓励县政府各部门、各乡镇政府建设农村公路的主动性、创造性和积极性，动员农民群众踊跃参与农村公路建设，规范农村公路建设行为，保障农村公路快速、健康、有序的进行和建设目标的实现，根据《中华人民共和国公路法》、交通部颁发的《农村公路建设管理办法》及国家相关的法律、法规、规章和政策，结合我县农村公路建设实际，制定本办法。
第二条农村公路包括县道、乡道和村道。农村公路建设应当遵守统筹规划、分级管理、因地制宜、经济实用、注意环保、确保质量的原则。
农村公路中的乡道由乡镇人民政府负责建设；在乡镇人民政府的指导下，村道由乡村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。
第三条凡在本县辖区内从事农村公路建设的单位必须遵守本办法。
第二章标准与设计
第四条县道和乡道一般应当按照等级公路建设标准建设；村道的建设标准，特别是路基、路面宽度，应当根据当地实际需要和经济条件确定。对于工程艰巨、地质复杂路段，在确保安全的前提下，平纵指标可适当降低，路基宽度可适当减窄。
第五条农村公路应当充分利用现有道路进行改建或扩建。桥涵工程应当采用经济适用、施工方便的结构型式。
第六条农村公路建设应当重视排水和防护工程的设置，提高公路的抗灾能力，在陡坡、急弯、沿河路段应当设置必要的安全、防护设施和警示标志，提高行车安全性。
第七条农村公路直接采用施工图一阶段设计，但农村公路上中型以上桥梁要按照国家规定，分初步设计和施工图设计两个阶段进行。
第八条农村公路中的乡道、村道工程的设计，可以由县交通局组织有经验的技术人员承担，但中型以上桥梁的设计，应当由具有相应资质的设计单位承担。
第九条农村公路工程的设计，必须经专家评审并报市交通局审批。
第三章规划管理
第十条农村公路建设要以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村总体目标为依据，认真编制建设规划。农村公路建设规划要与农村经济社会发展相适应，与村镇总体规划相协调，与县域干线相衔接，与农田基本建设、水利改造、环境综合整治等工作结合起来，统筹安排，统一实施。
第十一条农村公路中的乡道、村道建设规划由乡镇人民政府组织编制。县计划发展委员会、交通局负责技术指导。农村公路建设规划的项目必须纳入省交通厅的GPS管理系统。
第十二条农村公路建设规划编制完成后，经专家评审，报县计划发展委员会、交通局审批，并报市计划发展委员会、交通局备案。规划批准后，应严格执行，认真组织实施，不得随意更改，确保规划的严肃性和目标的实现。
第四章计划管理
第十三条农村公路的年度建设计划由乡镇人民政府申报，县交通局审查、遴选、优化，县计划发展委员会会同财政局、交通局审批，统一下达。县计划发展委员会、财政局、交通局按照已批准的年度建设计划分别上报各自的上级主管部门，争取列入上级计划。乡镇政府必须在每年九月底前申报下一年度建设计划，过期视同放弃。
第十四条农村公路建设计划必须符合实事求是、量力而行、突出重点、鼓励先进、分层推进的原则，避免一哄而上，而造成工程无法正常完工的情况发生。
第十五条申报农村公路建设计划的项目必须符合下列条件：
--项目在农村公路建设规划内，并纳入省交通厅GPS管理系统；
--施工图设计或简易设计已经批准；
--建设单位和资金构成方案明确；
--项目必须通过“一事一议”，并解决了征地、拆迁等问题。
不具备上述四个条件的项目不得申请列入年度建设计划。
第十六条农村公路建设计划一经下达，必须严格执行，不得擅自更改项目、变更投资、减少建设规模、降低技术标准，确需调整变更的，须经省级交通主管部门会同有关部门标准，并于8月底前报交通部备案。
第十七条农村公路建设实行月报制度。各乡镇应在每月初前将截止上月底的工程建设进度、资金到位报表以及其他有关情况报县交通局。
第五章建设组织与管理
第十八条农村公路的建设用地、拆迁由乡镇人民政府或村民委员会负责，并按当地补偿标准给予补偿、补偿标准应当公开。
第十九条农村公路建设项目符合法定招标条件的，要依法进行招标。
含群众集资、农民投劳或扶贫资金的农村公路建设项目，以及未达到法定招标条件的项目，可以不进行招标。
不招标的项目应按照法定的招标程序和内容进行议标，必须签订施工合同。
第二十条农村公路中的乡道、村道建设项目的招标由所在地乡镇人民政府组织。对于规模较大、技术复杂的项目以及大中桥要单独招标，其他项目可以在同一乡镇范围内多个项目一并招标。
第二十一条县政府招投标中心对乡镇政府的招标（议标）工作进行指导和监督。招标前应将招标（议标）文件和组织方式送交县农村公路建设领导小组审查，未经审查的项目不得招标（议标）；招标（议标）后，应将招标（议标）过程和结果报县农村公路建设领导小组批准，未经批准的不得与中标单位签订施工合同。
招标（议标）结果应当在当地进行公示。
第二十二条沥青（水泥）混凝土路面、桥梁等工程，要选择具有国家规定资质的专业队伍施工。路基改建和公路附属工程在保证工程质量的条件下，可以在专业技术人员的指导下组织当地农民参加施工。
第二十三条列入年度建设计划的农村公路建设项目，完成相应准备工作，经县交通局认可，视同批准开工建设。中型以上桥梁应当依法办理施工许可。
第六章项目管理
第二十四条农村公路建设项目的项目法人由乡镇人民政府担任。项目法人对建设项目的方方面面负总责。乡镇人民政府要选派事业心强、认真负责、作风清廉、工作能力强的同志担任法人代表，并选派精干人员组成项目管理班子，健全管理制度，对项目进行全过程、全方位的管理。
第二十五条项目法人必须遵守国家规定的项目建设程序：
--编写项目建设方案设计；
--选择相关单位进行工程设计，并报县交通局评审；
--选择相关单位编写招标文件，并报县招投标中心审查；
--组织招标，并报农村公路建设领导小组批准；
--管理施工；
--组织交工验收。
第二十六条项目法人有责任、有义务履行下列职责：
--为施工做好现场准备工作，包括征地、拆迁，帮助施工单位安排驻地、施工场地、通水、通电等；
--筹集建设资金，发动群众备土，教育群众支持工程施工，创造良好的施工环境；
--严格资金管理，按照合同约定及计量支付制度支付工程款；
--监督施工单位履行施工合同，督促施工单位按照工期、质量、安全要求进行施工；
--处理合同纠纷，帮助施工单位解决突发问题和因难；
--及时报送各种报表及工程信息；
--接受行业主管部门的检查，对发现的问题及时整改。
--其他与项目相关的事宜。
第七章资金管理
第二十七条本县农村公路建设实行政府投入、农村社区为辅、社会各界共同参与等多渠道筹资机制。
第二十八条农村公路建设资金，列入地方人民政府的财政预算。县政府、乡镇人民政府的可用资金应尽可能多投入农村公路建设。
第二十九条政府鼓励农村公路沿线受益单位捐资农村公路建设；鼓励利用冠名权、路边资源开发权、绿化权等方式筹集社会资金投资农村公路建设，鼓励企业和个人捐款用于农村公路建设。对表现突出的单位和个人，以赠匾、颁发证书、立碑、媒体公告等方式进行表彰。
乡镇政府要加大建设农村公路的宣传、动员力度，引导农民通过“一事一议”、民主决策，自愿投工、投资农村公路建设。
第三十条农村公路建设不得增加农民负担，不得损害农民利益，不得采用强制手段向单位和个人集资，不得强行让农民出工、备料。
第三十一条中央政府和省政府对农村公路建设的补助资金要全部用于农村公路建设工程项目，并严格执行国家对农村公路补助资金使用的有关规定，不得从中提取咨询、审查、管理、监督、纳税（费）等费用。补助资金先预拨一部分，待工程验收合格后再全部支付。
第三十二条县交通局管理由交通部门补助的农村公路建设资金，县财政局管理由国家财政补助的农村公路建设资金。各乡镇自筹的农村公路建设资金要存入财政局管理的财政帐户，由财政局监督使用。各类资金必须建立健全管理制度，按工程形象进度，项目法人的用款申请，经农村公路建设领导小组批准后方能使用。
地方配套资金不到位的项目不得开工建设。
第三十三条县交通局要指导、督促农村公路建设项目法人建立健全资金管理制度，加强对资金使用情况的监管。
农村公路建设资金使用要接受审计、财政和上级财务部门的审计检查。
任何单位、组织和个人不得截留、挤占和挪用农村公路建设资金。
第三十四条乡镇人民政府和村民委员会要将农村公路建设资金使用情况，向沿线乡镇、村定期进行公示，加强资金使用的社会监督。
第八章质量管理
第三十五条农村公路建设项目实行“政府监督、法人负责、企业自检、社会监理”的四级质量保证体系。
第三十六条农村公路中乡道、村道建设工程质量的“政府监督”在县交通局工程质量监督站的指导下执行，并负“政府监督”的责任。其具体职责是：
--监督项目法人履行公路建设程序；
--监督、检查项目法人是否建立了质量责任制和质量事故追究制度；
--监督项目法人建立健全质量管理体系，是否按规定对施工单位的施工质量进行管理，抽查施工单位是否按合同规定的人员、设备进场；
--监督项目法人是否聘任了监理，监理合同是否规范，监理合同是否得到正确履行；
--监督监理人员是否认真履行职务，检查监理工作开展情况；
--抽查农村公路建设项目施工质量，对发现问题发出整改通知，并跟踪检查，直至消除问题。
第三十七条乡镇人民政府作为辖区内农村公路的项目法人，对农村公路的建设质量负总责。其具体职责是：
--建立健全项目工程量保证体系，并保证体系有效运转；
--建立质量责任制和质量事故追究制度，并认真执行；
--审查施工单位的施工方案，监督施工单位按国家规范和合同约定组织施工；
--监督施工单位按规定对进场材料、施工质量进行检测，施工单位。
是否按规定进行工序间的交验收；
--监督监理人员按监理规范和监理合同的要求进行监理，监理人员工作是否认真，是否正确履行监理职能；
--配合交通部门对工程质量进行抽检，督促施工单位对发现问题进行整改；
--及时上报质量事故，并配合有关部门对质量事故进行调查、处理。
第三十八条县交通局要选聘有经验的公路建设人员，经培训后，派往各乡镇，以乡镇为单位对农村公路打捆监理。监理人员归属县交通局管理，检测设备由县交通局提供。监理费用有项目法人单位承担。
第三十九条农村公路及公路上的桥涵等辅助设施建设工程要设定质量缺陷责任期和质量保证金。质量缺陷责任期为一年，质量保证金为工程合同价的5%。质量保证金由施工单位缴纳，待工程验收合格后，全额返还给缴纳单位。
第四十条发生质量事故应及时上报，不得瞒报。
第四十一条农村公路施工现场应设立工程质量主要措施告示牌，以便社会监督和质量问题的举报。
第九章工程验收
第四十二条农村公路施工结束后，施工单位应立即提出书面申请，请求项目法人进行验收。项目法人接到施工单位的报告后，应立即开展项目验收的准备工作，分别报请市、县交通主管部门组织验收。
农村公路施工结束，未经验收者，不得投入使用。投入使用造成的损失，有施工单位承担。施工单位已经提出申请，项目法人在规定的时间内未进行验收，应按合同规定，给施工单位经济补偿。
第四十三条农村公路实现一次验收，即交、竣工验收合并进行，验收经费由项目法人承担。
第四十四条农村公路中乡、村道路的验收由县交通主管部门组织，项目法人操办具体事务；农村公路上的中型以上桥梁由市交通局组织验收。
第四十五条农村公路可以乡镇为单位多个工程一起验收。农村公路上的中型以上桥梁应单独验收。
第四十六条农村公路的验收要按国家规定的办法、程序、内容、格式进行，待省交通厅做出具体的农村公路建设项目验收办法与程序后，按省交通厅的规定进行。国家规定的验收办法、程序、内容、格式由县交通局另文下达。
第四十七条农村公路建设项目验收不合格者，按合同规定由施工单位无偿消除病害，直到合格为止；项目法人认为合格后，可申请管理部门再次验收，如仍不合格，应移交纪检部门或司法部门进行立案调查，发现问题，严肃处理。验收合格者，项目法人应监督施工单位在缺陷责任期内切实负起责任，及时消除病害。
第十章廉政建设安全管理
第四十八条各乡镇要建立健全农村公路建设廉政制度，对农村公路建设工程加强廉政教育和监督，特别是重要人员的重点环节要盯住不放，避免出现腐败事故。
第四十九条县政府要与乡镇政府签订廉政建设责任书，项目法人与施工单位和监理单位签订廉政合同。
第五十条县农村公路建设领导小组设立廉政问题举报箱及举报电话，接受举报后，要及时组织有关部门认真调查，向举报人反馈处理结果。
第五十一条施工单位要建立健全安全生产保障体系，防止事故的发生，避免人员伤害和财产损失。
第五十二条发生安全事故，要及时上报县农村公路领导小组及安全局、不得瞒报。
第十一章考核与奖励
第五十三条县人民政府对农村公路建设计划执行情况、工程质量、资金使用情况、廉政建设和安全生产情况等方面进行考核，作为奖励依据。
第五十四条对考核结果较好的镇、乡人民政府予以表彰奖励，并优先安排计划项目，对表现突现的干部优先提拔、重用。对考核结果较差的乡镇予以通报批评，暂缓或者取消计划项目的安排。对在农村公路建设中不作为的责任人予以戒免。
第十二章附则
第五十五条本办法如有与国家法律、法规、上级文件规定相冲突的地方，以国家法律、法规、上级文件规定为准。
第五十六条本办法由县交通局负责解释。
我公司于20**年正式生产运营，设有供应、生产、物流、营销、财务等部门，遵循企业会计核算方法，设置总账、明细账等，目前使用金蝶软件，我公司纳税申报按照要求统一进行网上申报，各年度国税、地税申报税种有增值税、城建税、房产税、教育费附加、个人所得税等税种，均为自行申报，没有聘请税务等机构。我公司每年都聘请某税务师事务所的人员对我司所得税汇算清缴、年度审计工作进行核实检查并出具报告，现将我公司的自查情况汇报如下：
我公司用于抵扣进项税额的增值税专用发票是真实合法的，没有开票单位与收款单位不一致或票面所记载货物与实际入库货物不一致的发票用于抵扣。
用于抵扣进项的运费发票是真实合法的，没有与购进和销售货物无关的运费申报抵扣进项税额；没有以购进固定资产发生的运费或销售免纳增值税的固定资产发生的运费抵扣进项税额；没有以国际货物运输业发票和国际货物运输发票抵扣进项；不存在以开票方与承运方不一致的运输发票抵扣进项；不存在以项目填写不齐全的运输发票抵扣进项税额等情况。
我公司取得的增值税普通发票、通用机打发票、手工发票等，已经国税官网查询，查询信息与票面均一致。
不存在购进房屋建筑类固定资产申报抵扣进项税额的情况。
不存在购进材料、电、汽等货物用于在建工程、集体福利等非应税项目等未按规定转出进项税额的情况。
发生退货或取得折让已按规定作进项税额转出。
用于非应税项目和免税项目、非正常损失的货物按照规定作进项税额转出。
销售收入是完整及时入账：不存在以货易货交易未记收入的情况；不存在以货抵债收入未记收入的情况；不存在销售产品不开发票，取得的收入不按规定入账的情况；不存在销售收入长期挂帐不转收入的情况。不存在视同销售行为、未按规定计提销项税额的情况不存在开具不符合规定的红字发票冲减应税收入的情况：发生销货退回、销售折扣或折让，开具的红字发票和账务处理符合税法规定。
营业收入完整及时入账，现金收入按规定入账；给客户开具发票，相应的收入按规定入账。按《营业税暂行条例》规定的时间确认收入，准时完成纳税义务。
不存在各种减免流转税及各项补贴、收到政府奖励，未按规定计入应纳税所得额。
不存在利用虚开发票或虚列人工费等虚增成本、使用不符合税法规定的发票及凭证，列支成本费用、在成本费用中一次性列支达到固定资产标准的物品未作纳税调整；达到无形资产标准的管理系统软件，在营业费用中一次性列支，未进行纳税调整。
不存在计提的职工福利费、工会经费和职工教育经费超过计税标准，未进行纳税调整、计提的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和职工住房公积金超过计税标准，未进行纳税调整、计提的补充养老保险、补充医疗保险、年金等超过计税标准，未进行纳税调整。
不存在擅自改变成本计价方法，调节利润。
不存在超标准计提固定资产折旧和无形资产摊销：计提折旧时固定资产残值率低于税法规定的残值率或电子类设备折旧年限与税收规定有差异的，未进行纳税调整；计提固定资产折旧和无形资产摊销年限与税收规定有差异的部分，已进行了纳税调整。
不存在超标准列支业务宣传费、业务招待费和广告费、擅自扩大技术开发费用的列支范围，享受税收优惠。
企业以各种形式向职工发放的工薪收入已依法扣缴个人所得税。
我公司将在税收专项检查纳税自查中，及时、准确的完成我公司税收自查工作。
税收自查报告（二）
一、健全工作机制，完善制度建设
我局成立了以局党组书记、局长单晨光为组长的四川省地方税务局政府信息公开（政务公开）工作领导小组。设立了政府信息公开（政务公开）工作领导小组办公室。政府信息公开（政务公开）工作领导小组负责全省地税系统政府信息公开工作总体规划、重大事项、重要文件的审核与决策，全面推进、指导、协调、监督全省地税系统政府信息公开工作。政府信息公开（政务公开）工作领导小组办公室具体承办领导小组的日常工作。同时，局内各单位均安排了专兼职人员担任政府信息公开联络员，负责信息采集、信息、综合协调等工作。各市、州地税局也相应成立了由局长任组长的政府信息公开领导小组，对各地政府信息公开工作进行整体部署和统一指导，在系统内形成了责任明确、层层落实的工作格局。
我局从涉及群众切身利益、切实维护纳税人利益及容易产生不正之风和滋生腐败的环节入手，建立健全政府信息公开制度。制定了《四川省地方税务局政府信息公开指南》、《四川省地方税务局政府信息公开目录》、《四川省地方税务局依申请公开政府信息工作规程》、《四川省地方税务局政府信息公开保密审查办法》等一系列规章制度。对政府信息公开相关资料进行整理，编制《政府信息公开和机关行政效能建设制度汇编》印发局内各单位。在各市、州局及扩权试点县、市局办公室业务培训中将政府信息公开作为重点培训内容。
二、拓宽渠道，提升信息质量
大力加强内外网信息建设。内外网站是地税系统进行政府信息公开的重要载体。全系统统一使用内网信息编报平台并由专人负责编审，实现了省局处室、市、州局及扩权试点县、市局及时采编报送和信息登载，确保了信息工作的时效性，提高了信息工作的质量和效率。完成了外网改版，开设了政府信息公开栏目，及时、全面地公开与纳税人及社会公众密切相关的政府信息。截至20**年7月31日，外网共公开各类信息870条。
积极主动报送专报信息。围绕省委、省政府和国家税务总局关注的重点工作，积极向上级部门反映地税系统工作动态。根据新形势对信息工作的新要求，结合工作实践积极探索信息工作的新思路、新方法、新途径，增强工作的主动性和创造性。改进信息服务方式，加大信息约稿力度，从会议、文件、新闻、领导讲话和批示中主动寻找、挖掘信息线索。高度重视信息编辑细节问题，做到信息编辑精细化，除严格把好信息编辑质量关，还对格式、标点、印刷精益求精，努力提升信息工作整体质量。截至20**年7月31日，共上报省委、省政府和国家税务总局专报130余篇。其中，国办采用信息1条，省政府采用专报累计达到33条。
有效依托各类新闻媒体。广泛依托广播、电视、报刊等媒体渠道对外公开最新、最快的税收政策和征管改革各项举措，让广大纳税人及时、准确了解最新的税收政策，理解并支持税务部门工作，为税收征管提供坚强的舆论保障。今年，我局已多次与四川电视台、四川人民广播电台等合作播出形式多样、内容丰富的税收政策电视片和广播节目。在《四川日报》、《中国税务报》、《四川经济日报》等报刊上刊载文章38篇。
充分利用其他公开途径。在机关大厅设立政府信息公开栏，详细公开各处室职责、联系人、联系方式等。实事求是编制了我局20**年度政府信息公开工作报告，并在省政府网站上。每年及时向省档案局送交已公开的文件资料。
三、明确工作重点，突出监督检查
按照《四川省人民政府办公厅关于切实做好20**年政务公开工作的通知》（川办函〔20**〕76号）要求，我局着力做好服务“两个加快”工作，突出公开重点，及时公开地税系统灾后恢复重建、深化行政效能建设、扩大内需保持经济平稳较快增长等方面的信息。在具体分类上，以公开为原则、不公开为例外，比照主动公开、依申请公开、不公开的划分标准，积极主动公开应当公开的信息，妥善处理依申请公开事项，严格把关不予公开的政府信息。目前，我局共受理依申请公开事项1例，已按规定程序圆满办结，未收取任何费用。未出现因政府信息公开申请行政复议或提起行政诉讼的情况。同时，严格按照《四川省地方税务局政府信息公开保密审查办法》进行审核把关，未发生因政府信息公开引发失泄密事件。
有效落实政府信息公开工作，必须切实做好监督考核。我局制定了《四川省政府信息公开过错责任追究办法》，建立了政府信息公开工作考核制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行监督检查。聘请了28位各行业代表为政府信息公开社会监督员，为地税部门信息公开工作提出意见和建议，监督并反馈政府信息公开的实施情况。
在省委、省政府和国家税务总局的领导下，我局政府信息公开工作取得了一定的成绩。但离上级的要求还有一定的差距。我局将进一步贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合地税工作实际，纵深推进政府信息公开工作。
税收自查报告（三）
一、健全工作机制，完善制度建设
我局成立了以局党组书记、局长单晨光为组长的四川省地方税务局政府信息公开（政务公开）工作领导小组，税务自查报告。设立了政府信息公开（政务公开）工作领导小组办公室。政府信息公开（政务公开）工作领导小组负责全省地税系统政府信息公开工作总体规划、重大事项、重要文件的审核与决策，全面推进、指导、协调、监督全省地税系统政府信息公开工作。政府信息公开（政务公开）工作领导小组办公室具体承办领导小组的日常工作。同时，局内各单位均安排了专兼职人员担任政府信息公开联络员，负责信息采集、信息、综合协调等工作。各市、州地税局也相应成立了由局长任组长的政府信息公开领导小组，对各地政府信息公开工作进行整体部署和统一指导，在系统内形成了责任明确、层层落实的工作格局。
我局从涉及群众切身利益、切实维护纳税人利益及容易产生不正之风和滋生腐败的环节入手，建立健全政府信息公开制度。制定了《四川省地方税务局政府信息公开指南》、《四川省地方税务局政府信息公开目录》、《四川省地方税务局依申请公开政府信息工作规程》、《四川省地方税务局政府信息公开保密审查办法》等一系列规章制度。对政府信息公开相关资料进行整理，编制《政府信息公开和机关行政效能建设制度汇编》印发局内各单位。在各市、州局及扩权试点县、市局办公室业务培训中将政府信息公开作为重点培训内容。
二、拓宽渠道，提升信息质量
大力加强内外网信息建设。内外网站是地税系统进行政府信息公开的重要载体。全系统统一使用内网信息编报平台并由专人负责编审，实现了省局处室、市、州局及扩权试点县、市局及时采编报送和信息登载，确保了信息工作的时效性，提高了信息工作的质量和效率。完成了外网改版，开设了政府信息公开栏目，及时、全面地公开与纳税人及社会公众密切相关的政府信息。截至20**年7月31日，外网共公开各类信息870条。
积极主动报送专报信息。围绕省委、省政府和国家税务总局关注的重点工作，积极向上级部门反映地税系统工作动态。根据新形势对信息工作的新要求，结合工作实践积极探索信息工作的新思路、新方法、新途径，增强工作的主动性和创造性。改进信息服务方式，加大信息约稿力度，从会议、文件、新闻、领导讲话和批示中主动寻找、挖掘信息线索。高度重视信息编辑细节问题，做到信息编辑精细化，除严格把好信息编辑质量关，还对格式、标点、印刷精益求精，努力提升信息工作整体质量。截至20**年7月31日，共上报省委、省政府和国家税务总局专报130余篇。其中，国办采用信息1条，省政府采用专报累计达到33条。
有效依托各类新闻媒体。广泛依托广播、电视、报刊等媒体渠道对外公开最新、最快的税收政策和征管改革各项举措，让广大纳税人及时、准确了解最新的税收政策，理解并支持税务部门工作，为税收征管提供坚强的舆论保障。今年，我局已多次与四川电视台、四川人民广播电台等合作播出形式多样、内容丰富的税收政策电视片和广播节目。在《四川日报》、《中国税务报》、《四川经济日报》等报刊上刊载文章38篇。
充分利用其他公开途径。在机关大厅设立政府信息公开栏，详细公开各处室职责、联系人、联系方式等。实事求是编制了我局20**年度政府信息公开工作报告，并在省政府网站上。每年及时向省档案局送交已公开的文件资料。
三明确工作重点，突出监督检查
按照《四川省人民政府办公厅关于切实做好20**年政务公开工作的通知》（川办函〔20**〕76号）要求，我局着力做好服务“两个加快”工作，突出公开重点，及时公开地税系统灾后恢复重建、深化行政效能建设、扩大内需保持经济平稳较快增长等方面的信息。在具体分类上，以公开为原则、不公开为例外，比照主动公开、依申请公开、不公开的划分标准，积极主动公开应当公开的信息，妥善处理依申请公开事项，严格把关不予公开的政府信息。目前，我局共受理依申请公开事项1例，已按规定程序圆满办结，未收取任何费用。未出现因政府信息公开申请行政复议或提起行政诉讼的情况。同时，严格按照《四川省地方税务局政府信息公开保密审查办法》进行审核把关，未发生因政府信息公开引发失泄密事件。
有效落实政府信息公开工作，必须切实做好监督考核。我局制定了《四川省政府信息公开过错责任追究办法》，建立了政府信息公开工作考核制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行监督检查。聘请了28位各行业代表为政府信息公开社会监督员，为地税部门信息公开工作提出意见和建议，监督并反馈政府信息公开的实施情况。