畜禽规模养殖污染防治条例范文

畜禽规模养殖污染防治条例篇1

为全面改善生态环境质量，源头控制畜禽养殖污染，合理优化我县畜禽养殖规划布局，促进畜牧业持续健康发展，依据《中华人民共和国畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规，结合我县实际，制定本方案。

一、畜禽养殖规划布局依据和原则

（一）法律法规及相关文件依据

《中华人民共和国畜牧法》（2015年4月24日修正）、《中华人民共和国动物防疫法》（2015年修正）、《中华人民共和国城乡规划法》（2019年4月23日第二次修订）、《中华人民共和国环境保护法》（2015年）、《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月27日修订）、《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年12月29日第二次修正）、《中华人民共和国土地管理法》（2019年8月26日第三次修正）、《畜禽规模养殖污染防治条例》（2014年）、《XX省环境保护条例》（2018年11月30日修正）、《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）、《XX省畜禽养殖管理办法》（2015年7月20日修订）、《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）、《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）、《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环办水体〔2016〕99号）。

（二）规划布局原则

1.科学划分畜禽养殖区域，优先扶持发展生态循环养殖的原则；

2.节约用地、发展适度规模养殖的原则；

3.符合城乡、土地、交通和旅游发展规划的原则；

4.流域、区域综合考虑，总体协调的原则。

二、畜禽养殖区域类型

XX县畜禽养殖区域划分为禁止养殖区、非禁止养殖区。

（一）畜禽禁止养殖区。

畜禽禁止养殖区是指按照法律、法规规定，在指定范围内不得新建畜禽养殖场、养殖小区；已经建成的，由县人民政府按照国家和省有关规定限期关闭或搬迁。

（二）非畜禽禁止养殖区。

非畜禽禁止养殖区是指禁止养殖区以外区域。

三、畜禽养殖区域规划布局界限

（一）畜禽养殖禁养区

1.饮用水水源区：

利民水库：截碱沟外沿以内。

2.风景名胜区、自然保护区：

XX县革命烈士纪念馆和红坛寺森林公园等国家AA级景区核心区域。

3.城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域：

（1）XX县城建成区；

（2）各镇政府驻地建成区；

（3）学校、医院等公共场所区域。

4.法律、法规规定的其他禁止建设养殖场的区域。

（二）非畜禽禁止养殖区

畜禽养殖禁养区以外的区域作为非畜禽禁止养殖区。

四、畜禽养殖区域建设要求

（一）畜禽禁止养殖区的要求

1.严禁在禁止养殖区内新建、改建、扩建各类畜禽养殖场；

2.现有规模化养殖场要根据上级文件要求限期关停或搬迁；

3.各类畜禽养殖场在实施关停或搬迁前不得扩大饲养规模，并应进一步加大畜禽粪便综合利用力度，减轻对环境的污染程度，污染物排放必须符合《XX省畜禽养殖业污染物排放标准》（DB37/534－2005）的规定。

（二）非畜禽禁止养殖区的要求

1.适合养殖区内现有规模化畜禽养殖场要进行标准化改造和提升，全面落实污染防治措施，减少对环境的污染，提高畜禽粪尿综合利用程度，要坚持种养结合，走农牧循环、动植物互惠的发展路线，逐步形成生态农业新格局。

2.已建畜禽养殖场要采取生态环保养殖、雨污分流、固液分离、沼气利用、污水和废渣无害化处理等污染防治措施，达到减量化、资源化、无害化和综合利用的要求，做到达标排放和污染物排放总量控制要求。

3.新建和扩建畜禽养殖场、养殖小区，应当符合全县土地利用总体规划、城乡建设发展规划、畜禽养殖布局规划，并具备下列条件：

（1）地势、水源、土壤、空气符合相关标准，未被污染、无疫病的区域；

（2）生产区、生活管理区、污物处理区明显分开，有对废水、异味、畜禽粪便和其他固体废弃物进行治理和综合利用的设施或者无害化处理设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，鼓励发展生物环保养殖；

（3）符合法律、法规和规章规定的其他条件。

同一畜禽养殖场、养殖小区内不得饲养两种或两种以上的畜禽。

五、相关要求

按照《畜禽规模养殖污染防治条例》的有关规定，相关职能部门依法履行职责，为治理工作提供有力保障。生态环境部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理；畜牧部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务；自然资源、农业农村等有关部门应当按照职责分工，做好畜禽养殖相关的管理工作；乡镇人民政府协助有关部门做好本行政区域的畜禽养殖污染防治工作。

畜禽规模养殖污染防治条例篇2

1 畜禽养殖污染现状及危害

1.1 康平县畜禽养殖污染处理现状

近年来，由于规模养殖快速发展，畜禽粪便污染问题日益突出。康平县原来畜禽养殖场以中小规模养殖场为主，规模化养殖场基本上均未办理环评审批手续，有简易综合利用设施的企业仅占30%左右，大部分养殖企业无综合利用设施和无害化处理设施。而目前只将畜禽养殖粪便采用传统的堆肥方法进行简单处理，作为农家肥直接施入农田，其它废弃物随意堆放。

1.2 畜禽养殖废弃物对环境的危害

（1）污染空气粪便堆积发酵后，会产生氨、硫化氢等有害气体，对当地环境空气质量造成污，恶臭造成的环境污染群众反映强烈，严重影响附近群众的生活环境。（2）污染水质粪便的淋溶性强，尤其是氮、磷很容易发生淋溶损失，能通过地表径流污染地表水和地下水，从而造成水体的富营养化，使水体变黑发臭，并导致水中的鱼类或其他生物死亡。（3）侵蚀土壤在畜禽养殖废弃物还田利用过程中，不考虑农田土壤、作物生长所需的养分量和环境容量，科学确定畜禽养殖废弃物的还田利用量，会使粪便大量堆积，造成土质过肥，直接腐蚀农田，使其降低或失去生产能力。（4）危害生物。粪便含有大量的病原微生物和寄生虫卵，如不及时处理，会孳生蚊蝇，使环境中病原种类增多、菌量增大，使病原菌和寄生虫蔓延，引起人畜共患病的发生，危害人畜健康。

2 畜禽养殖污染产生的原因

2.1 保护环境预防污染意识不强

大部分畜禽养殖户只注重养殖增效，不重视环境保护，对畜禽粪便等污染物乱堆乱放，任其风吹日晒和雨淋，造成恶臭浓度严重超标，空气污浊，水质污染，人居环境恶化。

2.2 畜禽养殖污染防治制度不完善、监管不到位

尽管国家环境保护总局于2001年颂布了《畜禽养殖污染防治管理办法》，对牲猪存栏500头以上、鸡3万羽以上、牛100头以上的规模化畜禽养殖场粪便污染防治工作提出了要求，但其条款还是原则性的，缺乏权威性、强制性；另外也缺少统一处理畜禽粪便的技术方法和标准，尤其是对没有达到上述“办法”中规定存栏数的中小型养殖场的法律监控还是空白，职能部门对畜禽粪便治理的管难以到位，尤其对规模养殖小区、养殖大户的排污监管不到位，造成畜禽养殖发展越快，农村环境污染问题就越突出的局面。

2.3 畜禽养殖污染防治措施不建全

一方面，由于我国畜禽养殖没有实行准入制度，大部分规模养殖场的建设都是因陋就简，没有统一规划，缺乏必要的污染处理设施；另一方面，由于养殖是微利经营，污染治理投资与运行费用相对较高，养殖户单独治污资金匮乏，大多数养殖场自身很难承受，致使畜禽粪便的处理、利用还停留在直接还田、甚至直接用于水产养殖等粗放模式上。

3 畜禽养殖污染防治对策

为了满足全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观要求，加强畜禽养殖业污染防治已经成为重要而紧迫的任务；国家环境保护总局2001年5月了《畜禽养殖场污染物管理办法》，2002年初又了《畜禽养殖场污染物排放标准》，对畜禽养殖场各种污染物排放浓度进行了具体要求，2010年底国家环境保护部的《畜禽养殖业污染防治技术政策》，为推动社会主义新农村建设，防治畜禽养殖业的环境污染，保护生态环境和人体健康，促进畜禽养殖业健康可持续发展，提供了政策和技术依据。2013年11月11日，国务院颁布了《畜禽规模养殖污染防治条例》，自2014年1月1日起施行。

畜禽养殖场污染物处理的目的是要达到无害化和资源化，目前对畜禽废弃物的处理方法主要有：（1）土地还原。（2）堆肥法。（3）畜禽粪便饲料化。（4）高效厌氧发酵工艺处理。（5）废水生物化学处理。其中高温堆肥和高效厌氧发酵工艺处理，实践证明是简单有效的方法之一。应严格执行国家相关法律法规、标准，贯彻“预防为主、防治结合，经济性和实用性相结合，管理措施和技术措施相结合，有效利用和全面处理相结合”的方针。

3.1 发展清洁养殖畜禽规模化养殖

首先要做到全面规划、合理布局，推广生态化、标准化的养殖模式，发展生态农业。要重视圈舍结构、粪污清理、饲料配比等环节的环境保护要求；注重清洁生产，在养殖过程中降低资源耗损和污染负荷，从源头消减，减少污染物的排放总量；提高末端治理效率，降低污染治理成本，实现稳定达标排放和“近零排放”。

3.2 推广污染防治技术

一是推广应用环保饲料，提高畜禽的饲料利用率。二要推广粪便的综合利用技术，提倡干清粪工艺，循环水清污，最大限度地减少废水的产生和排放，降低废水的污染负荷。三要实施绿色环保养殖，农村分散养殖户应发展以农户为对象，庭园为依据，沼气综合利用为纽带，种、养、加工为产业的庭园生态经济，集中处理畜禽粪便，减少污染物排放，实现生态效益、社会效益和经济效益的统一。四畜禽养殖场、养殖小区要根据养殖规模和污染防治需要，建设受益人畜禽粪便、雨污分流设施，畜禽粪便、污水的贮存设施，粪污厌氧水货和堆沤、有机肥加工、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处设施。

3.3 加强管理建立联动机制

畜禽规模养殖污染防治条例篇3

[关键词] 规模化 污染防治技术 畜禽

[中图分类号] S811.5 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）10-0266-01

我国的养殖场发展的水平已经可以达到国家的平均水平，一个国家现代化的水平的衡量也在于养殖产业的发展水平。养殖产业的发展为市场供应提供了基础，而且在改变农村传统产业的结构上做出了巨大的贡献，推动了我国现代化产业的发展。但是在养殖产业迅速发展的同时，也带了相应的很多问题，例如规模化养殖业的发展，规模化畜禽养殖业会产生大量的粪便，这些粪便未经过处理就排到河里，下水道里，会对地下水，水质问题，空气带来很大的污染，给我国的环境带来了严峻的影响。所以针对如何处理规模化畜禽养殖场污染的问题，我国提出了研究防治的技术，重点治理规模化畜禽养殖场环境污染的问题。

一、畜禽养殖场污染问题及原因

我国的畜牧业在近几年得到快速发展，规模化畜禽养殖场污染问题成为了农村最大的环境污染的问题。在我国许多农村地区，畜禽养殖场的粪便污染排放量远远超过了农村居民日常生活和企业的排放量，使大量的河水，湖泊等造成严重的污染。根据调查研究得知，我国九成以上的规模化畜禽养殖场并没有经过环境影响的评价，并且八成的规模化养殖场并没有全面的基本设施，一些畜禽的粪便未经过处理就会直接排放，不仅污染了当地的环境，而且影响了当地经济的进一步发展。

1.现代化肥取代有机肥

规模化畜禽养殖场的污染问题，前提是当地的社会经济发展到一定的情况，才会出现的问题。我国近几年来，畜禽养殖业不断发展，经营方式也不再是过去的松散状态，经营方式越来越集中化，促使畜禽养殖场的粪便集中的排放，并且由于畜禽养殖业的发展，与农业种植业逐渐脱节，便造成大量排放出去的粪便不能流入到农田，反而流入到河水，地下道等地方，造成当地的环境污染，带来了大量不必要的麻烦。除此之外，还有一个重要的原因便是由于现代的化肥使用方便，效果好，保存时间长，所以导致有机肥的使用越来越少，人们不再注重有机肥的使用，所以造成畜禽粪便流入不必要的地区，造成环境的污染。

2.缺乏有效的管理体制

十几年前，我国关于环境污染的法律规定，绝大数是针对城市地区和工业地区，关于农村的环境污染问题只是轻度的关于化肥等材料的使用，近几年来，我国规模化畜禽养殖场的快速发展，导致了我国的环境污染法律规定在管理体制上大大的落后。并且我们国家没有掌握如何快速良好的处理畜禽粪便的技术，所以导致规模化畜禽养殖场产生的污染无法得到好的处理。

二、规模化畜禽养殖场污染处理技术

1.畜禽粪便处理技术

畜禽的固体粪便中含有大量的有机质和植物成长必需要的一些营养要素，但是也有很多寄生虫和微生物，所以在应用畜禽粪便的时候，必须做好相应的防害处理，需要消灭寄生虫和微生物才能进行应用。

2.干燥式处理

对于畜禽的粪便处理方法有很多，例如干燥法处理，干燥法的处理方式也有很多，例如大棚内自然干燥法，高温干燥法，烘干快速干燥法等，经过干燥处理的畜禽的粪便，可以制造成颗粒状的肥料，对农田进行有机肥的施肥。大棚内自然干燥法运用纯天然的太阳，利用自然的条件，节约开支，成本相对低，但是利用自然条件，干燥的速度比较慢，高温干燥法和烘干快速干燥法用的时间短，可以快速的杀毒消灭细菌，但是这两种干燥方法所需要的成本较高，并且在快速干燥的过程中容易产生臭味，所以，目前的情况来看，我国并未掌握一个完美的干燥技术，我国各个规模化畜禽养殖场可以当地的经济状况和自然条件，选择合适的方式进行干燥处理。

3.堆肥式处理

过去最常用的堆肥法就是自然堆肥法，不需要复杂的高科技设备，但是也有相应的缺点就是占地面积较大，并且所需的时间较长，效率低下。现代的堆肥法是利用发酵塔进行的，效率是过去传统堆肥法效果的十倍，并且时间减少了六天到二十五天左右。堆肥法相对于干燥法，节省了大量的燃料，成本相对较低，并且在处理粪便过程中不会产生臭味，所以对于规模化畜禽养殖场的粪便处理应优先选择堆肥式处理，堆肥法是处理规模化畜禽污染的最好的处理方法。

许多专家探讨研究认为，在我国一定范围地区内，应建设有机肥处理中心产业，我国农村农田需要大量用化肥的阶段，规模化畜禽养殖场的粪便可以直接通过中心产业进行返还给农田，这样既节省了时间，也节约了生产成本。并且在农田使用化肥的淡季，可以利用地区的有机肥处理中心产业，将有机肥进行堆肥和干燥的方法处理，将有机肥加工成优质的复合肥或者饲料。

三、总结

我国规模化畜禽养殖场的环境污染处理，最重要的一点还需要国家健全管理制度，加强监督管理工作，国家和政府需要将养殖场的工作人员作为养殖产业的环境污染防治工作专业人员，列为政府的保护目标人物。健全规模化畜禽养殖场环境保护机制和排污申报审批制度，对畜禽养殖场的排污工作和处理工作进行严格的定期检查和监督，对于超过国家规定排放的，按照有关规定收取超标的费用，并进行严厉的惩罚管理。规模化畜禽养殖业是一个低盈利的行业，国家应在防治畜禽污染的过程中进行相应的补贴，制定相应的优惠政策，提高工作人员工作的积极性，更有利于畜禽养殖业的良好发展。

参考文献

[1]程璜鑫. 基于生命周期理论的畜禽养殖跨介质污染防治技术评估[D].中国地质大学（北京），2013.

[2]张丽军. 补贴等政策工具对畜禽养殖污染防治的效果分析[D].南京农业大学，2009.

[3]彭军.巢湖流域规模化畜禽养殖场对水环境污染评价及其控制对策研究[D].安徽农业大学，2010.

畜禽规模养殖污染防治条例篇4

为了加强畜禽养殖污染防治工作，促进畜牧业转型升级，改善生态环境，保障人民群众身体健康，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》和《浙江省固体废物污染环境防治条例》、《浙江省动物防疫条例》等法律法规的规定，特作如下决定：

一、省人民政府应当督促市、县（市、区）人民政府加快编制和实施畜牧业转型升级发展规划，按照农牧结合、生态养殖和发展循环农业的要求，合理布局，科学确定畜禽养殖规模、总量，重点发展生态养殖小区、生态养殖场、农牧结合的家庭农场，逐步淘汰严重影响环境的低、小、散养殖户，确保养殖业发展与环境承载能力相适应；在环境敏感地区，应当依法划定和调整禁养区、限养区，并及时向社会公布。在禁养区内不得新建或者扩建畜禽养殖场，对现有畜禽养殖场、养殖户应当采取有效措施，依法限期关闭或者搬迁，引导其转产转业，实现禁养目标。在限养区内，应当严格限制畜禽养殖总量，使之符合环境保护的要求。鼓励养殖户到生态养殖小区内从事畜禽养殖业，支持规模养殖场提升健康环保养殖水平。

二、为加强对畜禽规模养殖场污染防治的管理，省人民政府可以授权设区的市人民政府根据本地实际确定畜禽规模养殖标准。各地应当全面实行畜禽标识可追溯管理。从外地调入畜禽在本地短期饲养的，其数量达到规模养殖标准的，应当按照规模养殖场进行管理。

三、省环境保护、农业等有关部门应当根据各自职责，加强对畜禽养殖污染防治的监督管理和指导服务。坚持“谁污染、谁治理”的原则，各类畜禽养殖小区和养殖场、养殖户必须将畜禽粪便、废水及其他固体废弃物按照规定标准自行进行无害化处理，或者委托有处理能力的企业、中介组织进行无害化处理，实现达标排放或者资源化利用。各级人民政府应当建立病死畜禽无害化处理长效机制，推行病死畜禽统一收集、集中处理、统计报告等制度。畜禽养殖相对集中的地区应当统筹兼顾，加快建设病死畜禽无害化处理场所，严禁并及时查处随意弃置或者不按规定处理病死畜禽及其产品的行为。鼓励村（居）民自治组织通过制定村规民约、畜禽养殖协会开展行业自律等，规范畜禽养殖行为，形成群防群治畜禽污染的良好氛围。

四、省人民政府及发展和改革、环境保护、农业、国土资源、建设、财政等有关部门应当加大对畜禽养殖相对集中的地区畜牧业转型升级的扶持力度，在生态养殖小区、生态养殖场和农牧结合的家庭农场建设以及病死畜禽无害化处理设施建设等方面给予土地、资金和技术的支持。各地应当大力培育新型畜牧产业体系，提升畜牧业发展的现代化水平，努力保障市场有效供给。

畜禽规模养殖污染防治条例篇5

关键词畜牧业面源污染;产生原因;危害;治理对策

改革开放以来,我国畜牧业实现了跨越式发展,但随之带来的畜禽粪便污水的排放大量增加,由于粪便利用率的低下和排放的不规范不达标,环境污染问题相当严重。畜牧业面源污染具有污染源分散、分布广泛、成因复杂且潜伏周期长等特点,对环境造成严重污染,许多国家已将畜禽污染的管理作为环境保护的重要内容,制定法律、法规,严加控制和管理。2001年3月原国家环境保护总局了《畜禽养殖污染防治管理办法》,把畜牧业污染防治正式纳入环境保护规划。目前,我国大中型畜禽场畜禽粪、尿年流失率达50%以上,致使畜禽场周围环境恶化,群众反映强烈,已经成为阻碍畜牧业持续稳定发展的重要因素。因此,要加强畜牧业面源污染防治,注重对环境的保护,减轻畜牧业生产活动对环境的危害。

1畜牧业面源污染的产生原因

据2007年底统计,全国大中型畜禽养殖场达1.4万多个,加上农村小规模饲养户,禽畜粪便及冲洗污水产生量巨大,年排放量达1 800亿t以上,且基本上难以做到达标排放,与工业废水、生活污水并列水环境污染的三大源头之一。畜禽养殖污染产生的主要原因:一是畜牧业生产方式的转变。过去我国畜禽养殖是以分散户养、小规模经营为主,产生的粪尿总量不多,也能被耕地消化。随着人们对畜产品的需求量增加,推动畜禽养殖规模不断扩大,生产集约化程度不断提高,畜禽养殖产生的废弃物越来越多,逐步形成了污染问题。二是农业生产上化肥取代农家肥比例增加。畜禽粪尿等农家肥与化肥比较,有体积大、用量多、装运不便等突出问题,加上化肥来源已相当方便,很多耕地大量施用化学肥料,造成畜禽粪便没有了应用出路,从“利”变为“害”,成为了污染源。三是畜牧业养殖环节属微利行业,无力投入更多资金进行污染治理。与工业等其他行业不同,畜禽养殖业从总体上看利润率不高,而污染又相当严重,污染治理成本过高。此外,很多养殖户不了解有关环保法律法规和清洁生产技术。四是城市周边地区被清理的部分规模养殖场向农村迁移,进一步加剧了农村畜牧业污染问题。近年来,一些大中城市陆续出台相关畜禽养殖污染防治管理实施办法,全面清理城市周边养殖场,实行严格的禁养政策,畜牧业生产重心将向农村转移,污染也必然会向农村转移。

2养殖业污染的主要危害

一是污染水体。养殖场未经处理的污水中含有大量的污染物质,直接排放到江河湖泊、鱼塘中,使氮、磷含量

高,造成水体严重富营养化,对有机物污染敏感的水生生物逐渐死亡。有毒、有害成分进入地下水,可使地下水溶氧量减少,水体中有毒成分增多,严重时使水体发黑、变臭,造成持久性的有机污染;使原有水体丧失使用功能,极难治理和恢复。二是污染空气。畜禽养殖过程会产生大量的氨、硫化物、甲烷等气体,恶臭难闻,引发养殖场与周围群众关系紧张,甚至产生社会矛盾。三是传播病菌。畜禽废弃物中可能含有病原微生物、寄生虫卵以及滋生的蚊蝇,可成为人、畜传染病的传染源。

3治理对策

3.1切实加强对畜牧业面源污染防治的领导

各级政府要将畜禽养殖业发展规划纳入经济社会发展规划,根据环境容量条件科学制定畜牧业发展计划。在具体工作中,实行综合利用优先,资源化、无害化和减量化的原则,依法综合防治畜禽养殖污染问题。各级财政应安排治理污染专项资金,以促进和推动整治工作开展。通过多种途径,削减污染物排放总量,减少处理和利用难度,降低处理成本,为提高资源化水平创造条件。加大环保法律、法规宣传,吸取发展过程中存在的先污染后防治的教训,将畜牧业生态保护纳入环境管理工作的主要内容,提高全社会畜产品安全和环保意识。通过科技进步,推广高效、实用、价廉的治理技术,实现畜牧业发展与环境保护的“双赢”。

3.2抓好污染源头控制

一是划定禁养限养区。禁限养区范围内不再审批新建畜禽养殖项目。二是改建、扩建、新建畜禽养殖场。严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度。规划可养殖区域应有总体建设规划,并进行区域环境影响评估,提出用地规模、区域布局、治理模式、载畜量、环境目标等控制性要求,防止产生新的集中污染。今后凡新建场选址上要符合动物防疫条件和环保要求,并要配套消纳污染物土地或畜禽养殖场污染防治设施,与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。三是种植与养殖有机结合。养殖场从平原片区向山地转移,按照配套的山地面积确定养殖规模,采取干湿分离措施和沼气治理措施等,将废渣、废液用于作物施肥,利用植物(作物)全部吸收有机污染物,达到废水零排放的标准。

3.3推广畜牧业污染治理模式,加强对现有畜禽养殖场的监督管理

引导散户向规模化转化,规范处理措施,提高经济效益,降低排污量。应用饲用酶制剂等高效、无毒副作用和环保型的饲料添加剂,提高饲料的消化率和利用率,减少畜禽排泄物中氮、磷的排泄量。对畜禽粪便进行技术处理,提高畜禽粪便作为农业肥料的利用率。因地制宜,采用混凝—脱氨—好氧生化、沼气池—生物塘、生物活性酶配套处理工艺[1-2]等方法处理养殖业废水,使之达标排放。禁养区内养殖场按照法律法规的要求予以关停,不再开展养殖活动,原有养殖场及配套设施拆除或改作他用。其他规模养殖场要结合实际,配套建设干湿分离机、沼气池、沉淀池、生化塘(机械曝气或自然氧化)、鱼塘等足够容量的物理和生化治理设施,减少或不排放污染物质[3-4]。要加强对畜牧业环境污染的监测,开展畜禽污染现状的调查,科学地掌握畜牧业环境污染情况,为畜牧业生态保护提供依据。

4参考文献

[1] 于金莲,阎宁.畜禽养殖废水处理方法探讨[j].给水排水,2000(9):44-47.

[2] 陈银祥.畜禽养殖废水生物活性酶技术的应用效果[j].现代农业科技,2009(16):228-229.

[3] 张大勇,周黎明,朱祥伟.治理养殖场污染的对策探讨[j].内蒙古农业科技,2004(b12):84-85.

畜禽规模养殖污染防治条例篇6

中国畜禽养殖污染呈现量大面广、点面共存、多要素叠加、区域差异等特征，污染防治与环境监管面临前所未有的困难。一是污染物产排量大、比重高，2012年环统数据显示，规模化畜禽养殖业化学需氧量和氨氮排放分别为1099和63万吨，分别占全国总量的45%和25%。二是污染区域差异明显，山东、黑龙江、河北、辽宁、河南、内蒙古等6个省份养殖业COD排放量占到全国的50%以上。三是污染点源面源共存，规模化畜禽养殖场粪便和污水的有组织排放造成水体污染，粪便长期过量还田对农田土壤造成面源污染。四是多要素综合污染，畜禽养殖造成了水体、大气和土壤的立体综合环境污染，增加了社会不稳定因素。

2中国畜禽养殖环境监管基础与问题

一是法律法规体系建设加快，但执行力普遍较弱。中国已经形成了以《条例》为核心，覆盖行政、财税、经济、产业等各个方面的法规体系，然而执行力普遍较弱，畜禽养殖环境监察执法手段单一、能力不足、执法不严。二是技术管理体系逐步完善，但指导性、指导性不足。国家层面建立了涵盖环境标准基准、环境技术政策和环境工程规范三大体系，然而地方政府更具操作层面的技术管理文件较为缺失，技术可适性分析、技术应用研究、技术推广机制等配套工作滞后。三是环境监管基础不断夯实，但引导性政策缺失。中国探索实施了污染源普查及更新、污染物总量减排制度、专项执法检查制度、环境影响评价制度、禁养区划定管理制度等环境监管手段，但都偏向于管理，缺乏投融资政策、产业激励政策、市场化引导政策等偏向于引导性的政策。四是财政投入逐年加大，但造血机制仍未建立。中央财政专项资金名录广泛，“输血型”政策仍占据主导地位，尚未建立以“造血型”产业投融资机制为主的政策体系。

3欧盟畜禽养殖环境监管经验

3.1完备的法律法规体系

欧盟畜禽养殖污染防治法律法规涉及到行政处罚、农田生产操作规范、化肥税收、财政补贴奖励等多个方面，政策内容细致、可操作性较强。2000年以来，欧盟制定的控制农业污染相关法律主要有:《欧盟水体系指令》、减少农业面源污染的《硝酸盐指令(91/676)》、控制杀虫剂最大使用量的《杀虫剂法(91/414/eec)》、限制水中杀虫剂残留的措施及为保护鱼种贝类安全而制定的《水清洁的共同体措施》等;2006年欧洲理事会通过了《农村发展战略指南(2007年－2013年)》，提出理性的土地利用和环境保护政策，规定经过批准的项目和计划所需资金主要由欧洲农业发展基金提供，其中农业环保支付金额占全部农村发展项目/措施支付额的22%。

3.2有效的财政补贴政策

欧盟将畜禽粪便密度坚定地确立为欧盟农业管理的中心目标，绝大多数农业环保计划的专项资金来自欧盟财政，各成员国负责具体实施这些计划。欧盟每年用于农业环保计划的总支出约为16亿美元(2012年数据)，占欧盟农业总支出的4%，各欧盟国家联邦政府、地方政府还有各自的相应投入，各级财政补贴都按照欧盟及成员国要求实行交叉遵守的补贴制度，将农民获取政府补贴与遵守农业环境保护义务实行强制性的挂钩。欧盟在2007－2013财政规划中进一步将补贴用于整个农村大环境的综合保护与治理，养殖场为农业生态建设投入越多，其获得的补贴也就越多。

3.3精准的肥料总量控制政策

欧盟各国在征收高额化肥税的同时，实施了对化肥和动物粪肥的生产、运输、销售、使用的全程管控政策，限制生产和施入农田的肥料总量。欧盟颁布实施《硝酸盐指令》，保证畜禽粪便施用量要与农田消纳和利用能力相适应，并对最大施肥量、施氮磷量、施肥时间、施肥方法等也进行了限制，以保证在粪便施用过程中不造成对地面水域及地下水水质污染、不破坏土壤的正常自净过程、不造成农作物品质的异常恶化、保证提高农作物产量和质量、最大限度地利用资源。

3.4高额的化肥税收政策

欧盟各国通过实施高额的化肥税收政策，降低化肥生产企业的积极性，控制化肥行业规模和市场流通量，减少肥料中化肥的比重，间接提高农场利用动物粪肥的积极性。如荷兰MINAS(MineralAccountingSystem)系统记录每个农民的养分投入和产出情况，肥料用量如果在标准之内无需交税，如果超出标准需要缴纳较高的税额。瑞典从1984年开始征收化肥税，税率为0.60瑞典克郎/公斤磷，使磷肥售价上涨了5%。

3.5适度的产业限制政策

欧盟各国为降低区域粪污消纳压力，在提高生产补贴的同时，对区域养殖区域、养殖结构、养殖规模予以限制，强化环境管理要求，从源头避免环境污染事故的发生。20世纪90年代，欧盟各成员国通过了新的环境法，规定了每公顷动物单位(载畜量)标准、畜禽粪便废水用于农用的限量标准和动物福利，鼓励进行粗放式畜牧养殖，限制养殖规模的扩大。如荷兰从1984年起，不再允许养殖场和养殖户扩大经营规模，并通过立法规定每公顷2.5个畜单位(奶牛)，超过该指标农场主必须交纳粪便费。英国立法限制建立大型畜牧场，规定单位畜牧场最高养殖规模奶牛200头、肉牛1000头、种猪500头、肥猪3000头、绵羊1000只和蛋鸡7000只。

3.6精细的环境技术政策

欧盟制订的环境友好技术政策以“粪便营养物质综合利用”的物质循环理念为根本，其可行性技术指南目录主要针对清洁生产技术、生产管理技术和废弃物综合技术，具有较强的可操作性。欧盟《污染综合防治指令》对采用科技方法控制污染作了具体而明确的规定，首先是通过实用技术控制温室气体排放阈值，如厂房设置、粪便收集系统建设、通风系统建设采用的技术都是用来减少营养元素以气态形式的排放量，减少N、C元素的流失;其次是通过废弃物资源化利用技术，充分利用农业生态循环系统物质流和能量流，如沼气发电技术、沼液微生物生物质提取技术、干粪生物制肥技术等，最大程度实现废弃物综合利用。

4欧盟经验对我国启示与建议

欧盟是世界畜禽养殖污染防治的领跑者，在清洁生产技术政策、循环农业发展模式、污染防治监管手段等方面沉淀了大量成功经验。针对中国畜禽养殖污染严重态势，以及当前畜禽养殖环境监管问题和治理需求，本文研究提出健全塔式法律法规体系、完善奖惩结合型政策体系、实施系统化总量减排、建立全程化环境监管体系和营造良好舆论氛围等建议，以期为下一步落实《畜禽规模养殖污染防治条例》要求，统筹设计中国畜禽养殖污染环境监管体系提供借鉴。

4.1把握契机、落实《条例》，健全塔式法律法规体系

中央政府进一步强化《条例》宣贯工作，制定《条例》实施细则，建立差异化、塔式法律法规和技术规范体系;省级人民政府应以此为契机，结合区域污染特征和管理需求，加快推动省级畜禽养殖污染防治立法工作，突出省级法律法规的宏观性、原则性和承接性;各县级人民政府应颁布实施畜禽养殖污染防治工作意见或计划，将条例中确定的综合利用工程、激励奖励政策、环境监管要求细致化落地。

4.2疏堵结合、双管齐下，完善奖惩结合型政策体系

严格环境监管制度，形成畜禽禁养区、环境影响评价、污染物排放标准、污染物排放总量、环境监察执法的管控体系，强对企业违法违规的处罚力度，将污染治理考核与生产经营许可、农业生产补贴政策结合，倒逼规模化养殖场减少污水排放量、实施废弃物综合利用;出台有利于养殖废弃物综合利用产业发展的企业优惠税收、绿色金融信贷和环保投融资政策，积极支持地方政府出台畜禽养殖环保投融资政策，拓宽治污设施建设与管理资金来源，引导社会资本投入畜禽养殖污染治理。

4.3种养平衡、以地定畜，优化总量减排理念方法

采用系统减排理念，将畜禽养殖污染物总量控制端口延伸到大气和土壤，突出水－气－土壤综合生态系统的减排效力，研究制定复合生态系统的面源污染总量控制技术核算方法，制定全要素的系统化污染物排放标准，对综合利用产生的CO2等温室气体的排放，动物粪肥施入农田的量(包括有机质总量、N/P总量、微生物菌群量等)进行控制，并逐步完善相关技术标准、技术规范、工程规范、操作规程体系。

4.4利用优先、防治结合，建立全程化环境监管体系

从资源化利用、循环经济、可持续发展角度，通过发展循环农业，将牧草种植、畜禽养殖、能源生产、微生物培养和加工等子系统有机结合，推进畜禽粪便、秸秆等农业生产废弃物的能源化和肥料化;实施全程化、精细化环境管理，逐步实现饲料配方、品种选择、习性驯化、圈舍建设等前端环节管理，个体单独管理、量化时间管理、量化饲养、清洁生产技术应用等生产环节管理，粪污综合利用技术、排放标准控制、土壤氮磷施入量控制等污染治理环节的全过程管控，制定详细全过程技术、工程指南，规范和指导养殖场开展系统化污染防治。

4.5企业为主、多方共举，营造积极良好舆论氛围

明确人民政府及环保、农业和能源部门和企业的权责利，强调养殖企业和养殖户的污染防治主体和环境保护责任，既要切实宣传畜禽养殖可能造成的生态环境污染及其严重性，又要积极推广科学防御理念、技术;让养殖企业认识畜禽养殖污染任务的艰巨性和目标的可达性、粪便的潜在价值和综合利用产业的发展前景;再者让广大人民群众了解畜禽养殖污染的公害，营造全民参与、分工负责、共同推进的舆论氛围，推进畜禽养殖环境监管手段精细化和养殖企业的污染防治技术升级。

畜禽规模养殖污染防治条例篇7

1养殖场环境污染的主要来源及危害

1.1主要污染源畜产废弃物是造成养殖场环境污染的主要污染源，一般情况下，1头育肥猪从出生到出栏，排粪量850～1050kg，排尿1200～1300kg。1个万头猪场每年排放纯粪尿3万t，再加上集约化生产的冲洗水，每年可排放粪尿及污水6～7万t［2］。而北京郊区采用工程措施处理的粪水只占各自排放量的5%左右。畜禽粪尿排泄量很大，若以生物耗氧量(BOD)来折算，则1头猪1天所排粪尿的BOD相当于10口人，1只鸡相当于0.7口人。也就是说，建1个20万只蛋鸡场或1个1万头猪场，相当于出现1个14万人或5万人的城镇［3］。

1.2空气污染畜牧场臭气的产生，主要是两类物质，即碳水化合物和含氮有机物，在有氧的条件下两类物质分别分解为二氧化碳、水和最终产物———无机盐类，不会有臭气产生。当这些物质在厌氧的环境条件下，可分解释放出带酸味、臭蛋味、鱼腥味、烂白菜味等带刺激性的特殊气味。若臭气浓度不大、量少，可由大气释稀扩散到上空，不会引起公害问题。若臭气量大且长期高浓度的臭气存在，会使人有厌恶感，给人们带来精神不愉快，影响人体健康。据1992年日本居民对畜牧业的投诉案件中，起因于臭气问题的案件占63.2%。我国近年来也出现此类投诉案件，例如河南省泌阳县1个村3000名村民状告该地区1个鸡场，其臭气扰乱村民生活和健康的投诉案件［4］。当前城镇建设向郊区农村迅速延伸，原远离城镇的饲养场与居民点距离缩短，畜牧场臭气问题也逐渐引起了社会的关注。

1.3土壤和水源污染粪尿中含有大量的氮、磷、微生物和药物以及饲料添加剂的残留物，它们是污染土壤、水源的主要有害成分。1头育肥猪平均每1天产生的废物为5.46L，1年排泄的总氮量达9.534kg，磷达6.5kg。1个万头猪场年可排放100～161t氮和20～33t磷，并且1g猪粪污中还含有83万个大肠杆菌、69万个肠球菌以及一定量的寄生虫卵等。大量有机物的排放使猪场污物中的BOD(生化需氧量)和COD(化学需氧量)值急剧上升。据报道，某些地区猪场的BOD高达1000～3000mg/L，COD高达2000～3000mg/L，严重超出国家规定的污水排放标准(BOD6～80mg/L，COD150～200mg/L)［5］。在生产中用于治疗和预防疾病的药物残留、微量元素添加剂的超量部分也随猪粪尿排出体外;规模化猪场用于清洗消毒的化学消毒剂则直接进入污水。这些有害物如果得不到有效处理，将会对土壤和水源构成严重的污染。

2京郊养殖场污染存在的问题和原因

2.1养殖场存在的问题

2.1.1多数养殖场都不太重视对动物及生产污水的科学管理。没有贮存设施，任其流淌，严重污染了周围环境。近几年由国外引进的20～30套万头猪场整套设备，为节省外汇，节约的居然是粪便污水、处理设施等部分。所有这些做法的后果，不仅会严重污染环境，而且也会影响养殖场的持续发展。

2.1.2一些养殖场片面追求大型化或建场过于集中，增加了粪尿及污水处理与利用的难度。有的地区在不到10km2的土地上相继建起5个万头猪场，粪便处理成为很大的难题。在北京的整个郊区，家畜粪便远远超过了工业废渣排放量与全市居民生活废弃物排放量，成为一大污染源。

2.1.3有的养殖场不讲条件，片面提倡“鸡粪喂猪，猪粪喂鱼”，并誉之谓“良性循环”，这种方法如果处理不好，可能会带来更严重的后果。南方不少地区水塘中施猪粪，种水生植物作饲料喂猪，引起了蛔虫、姜片吸虫的交叉感染。

2.1.4适应商品生产发展而兴起的畜产品加工厂，在选址、建厂、原料收购、处理以及生产过程中，也存在许多影响环境的问题。如许多屠宰场的生产污水、养殖场的粪尿不经处理任意排放的情况屡见不鲜。屠宰场、毛皮加工厂等原料购自各个地区，难免带有病原微生物，既易导致水、空气和土壤的污染，也易引发人畜共患传染病。

2.1.5资源变污染在北京郊区还有其特殊原因:由于北京郊区大量的养殖场采用水冲式清理，使畜禽粪直接进入水中，固液混合，难以分离，无法成为有机肥原料，并且使水处理成了养殖污染处理中最花钱的项目。据介绍，1t废水处理如果直接排入河道的地表水需要5000～10000元。据一位专家介绍，曾有官员到国外猪场考察，觉得那里的水冲式好，劳动强度低，所以在国内推广。北京推行菜篮子工程时，对养殖业进行补贴，但有一个条件就是必须使用水冲式清理，由此这种形式遍地开花。但弊端很快显露出来，北京是缺水城市，水源有限，于是水冲变成了水泡，结果是对水和空气造成更严重的污染，而且增加了处理难度。国外的水冲因为有配套用地，可以进行长时间密闭发酵，然后就近还田。日本实行的也是水冲式，虽然同样缺水，但在回收前期的干湿分离做得很好，到水冲阶段时，已没有很多固体成分，污染程度接近生活用水，因而处理起来也比较简单便宜。

2.2养殖场环境污染的原因

2.2.1环保意识薄弱:有关部门和养殖业主对畜禽养殖业污染问题的严重性和防治工作的紧迫性认识不足，尚未引起高度重视，重养殖轻治理、重经济发展轻环境保护的思想仍然存在，没有做到养殖业污染治理和安全高产的综合发展。

2.2.2没有严格执行国家的环保标准:虽然国家制定了GB18596－200《畜禽养殖业污染物排放标准》，但有些地区未按《标准》的要求组织开展规模化畜禽养殖场，规模化养殖业污染治理工作进展缓慢。

2.2.3资金投入不到位:规模化畜禽养殖场污染防治是一项工作难度大、资金投入多的工程，业主在治理资金投入上有一定困难，制约了养殖业污染防治工作的开展。

2.2.4治理措施不到位:调查发现，大部分养殖场畜禽粪便干、湿分离程度低，虽配套建设了沼气池，但畜禽粪便经沼气池处理后，沼液、沼渣的污染物浓度仍然严重超过排放标准。除个别养猪场沼液、沼渣进入氧化塘或回田外，大部分是直接外排，污染防治措施还不完善，治理程度很低。部分业主认识上也存在误区，认为通过沼气处理就能达标排放。

3养殖场环境污染的防治措施

3.1广泛宣传，提高思想认识，树立环保观念要广泛宣传畜禽养殖业污染问题的严重性，增强有关部门对畜禽养殖业污染防治工作的紧迫感、责任感，把治理工作摆上重要议事日程，抓紧现状调查，制定工作计划，切实把规模化畜禽养殖污染防治工作落到实处。要尽快提高认识、转变思想，制定规模化畜禽养殖业污染防治实施方案，下达规模化畜禽养殖场限期治理计划，严格按照《标准》执行。要动员规模化养殖场针对各自实际，围绕综合利用这个核心，积极、主动寻找和制定切实可行的污染防治措施。

3.2加强组织领导，落实工作责任规模化畜禽养殖污染防治工作点多面广，时间紧，任务重，治理难度大，是一项综合性的工作，急需进一步加强组织领导，建立有效的工作机制。因此，应尽快成立规模化畜禽养殖污染综合防治工作管理部门，为开展养殖业污染综合防治工作提供强有力的组织领导。负责牵头协调和治理方案的组织实施，落实治理进度，指导养殖场的综合整治工作，统一监管，协助提供达标治理的技术支持和污染监测，指导各地区要认真地对辖区内规模化畜禽养殖场进行详细的调查摸底，根据实际情况制定限期治理计划，落实工作措施，进行治理检查。

3.3拓宽筹资渠道，加大治理投入针对治理资金困难的问题，建议成立“规模化畜禽养殖污染治理专项基金”，集中使用各级各有关部门的补助资金，对规模化畜禽养殖污染治理重点项目和环保设施示范工程给予重点扶持。可以考虑从以下几方面拓宽筹资渠道:一是按照“谁污染，谁治理”的原则，以养殖场自筹为主;二是向有关部门争取扶持资金;三是对大、中型规模化畜禽养殖的污染治理，可以申请政府的资金补贴;四是农业、畜牧业主管部门给予必要的资金扶持，环保部门从业主缴纳的排污费中给予适当补助;五是争取金融部门在治理资金贷款上给予倾斜。通过多渠道筹资和资金的有效使用，加快畜禽养殖业污染防治工作进程。

3.4坚持综合利用，应用生态技术，实现有效治理

3.4.1应用生态工程技术发展生态畜牧业:将养殖场污染综合防治与生态建设和无公害食品基地、绿色食品基地和有机食品基地建设紧密结合。积极引导农村发展农牧、鱼牧、果牧相结合的牧－沼－果、牧－沼－鱼、牧－沼－菜等种养模式，实现对有机营养物质进行多层次的利用，达到减少对环境污染的目的。引导农业生产者科学利用有机肥料和农村可再生能源技术，组织有关专家对郊区运行良好的大、中型沼气设施以及畜禽污染综合治理模式进行归纳、总结、改进，形成规范化、标准化、系列化的图纸、工艺、模式、管理技术规程等，为全市养殖业提供一些适度规模、科学饲养、综合治理相结合的发展模式。

3.4.2养殖场粪便进行干、湿分离，实现零排放:要在规模化畜禽养殖场推广粪便干、湿分离，尽可能把干粪回收生产有机肥，少量粪便随废水进入沼气池产生沼气回收利用，沼液(渣)进行生化处理或进入氧化塘、调节池后最终返回农田、菜地、果山综合利用，使畜禽粪便和污水最终上山、下田、入塘，变废为宝，实现零排放。

3.4.3利用人工湿地实现养殖场污水的治理:常规的污水处理方法是沉淀、过滤和消毒。但在大中型集约化畜牧场污水排放量大，经过沉淀、酸化水解等一级处理后，出水中COD和SS含量仍然较高，尚需进行二级处理方可达到排放标准。人工湿地的应用将有效地解决这一问题。人工湿地由碎石构成碎石床，在碎石床上栽种耐有机物污水的高等植物，植物本身能够吸收人工湿地碎石床上的营养物质，这在一定程度上使污水得以净化。同时，当污水渗流石床后，在一定时间内碎石床会生长出生物膜，在近根区有氧情况下，生物膜上的大量微生物把有机物氧化分解成CO2和H2O，通过氨化、硝化作用把含氮有机物转化为含氮无机物。在缺氧区，通过反硝化作用脱氮。所以人工湿地碎石床既是植物的土壤，又是一种高效化的生物滤床，是一种理想的全方位生态净化方法。

3.4.4利用环保饲料降低粪便中的氮污染:提高畜禽的饲料利用率，尤其应提高饲料中氮的利用率，降低畜禽粪便中氮污染，是消除畜牧环境污染的“治本”之举。为了达到这一目的，除了采用培育优良品种，科学饲养，科学配料，应用高效促生长添加剂，应用高新技术改变饲料品质及物理形态(如用生物制剂处理、饲料颗粒化、饲料膨化或热喷技术)等手段外，应用生态营养原理开发环保饲料，均收到了良好效果。如美国设计的饲料配方，使肉鸡的肉料比已达到了1∶1.7～1∶1.8，猪的肉料比达到1∶2.5～1∶2.9，这在一定程度上降低了排泄物中氮的含量。

3.4.5利用除臭剂减少养殖场空气污染:为了减轻畜禽排泄物及其气味的污染，从预防的角度出发，可在饲料中或畜舍垫料中添加各类除臭剂。如应用丝兰属植物提取物、天然沸石为主的偏硅酸盐矿石(海泡石、膨润土、凹凸棒石、蛭石、硅藻石等)、绿矾(硫酸亚铁)等，来吸咐、抑制、分解、转化排泄物中的有毒有害成分，将氨变成硝酸盐，将硫化氢变成硫酸，从而减轻或消除污染。EM制剂是一种由微生物复合培养而成的有效微生物群，不仅能增重、防病、改善畜产品品质，而且具有除臭效果。在猪、鸡饲料中加入EM制剂，舍内的氨气浓度下降，臭味降低。据北京市环境监测中心对EM制剂除臭效果进行测试的结果，在猪饲料中使用了EM制剂1个月后，恶臭浓度下降97%［6］。

3.5坚持防治并重，实现可持续发展在抓紧对现有规模化畜禽养殖场进行污染治理的同时，要坚持防治并举，以防为主，坚决杜绝新污染源的产生。对新、改、扩建规模化养殖项目，农业、畜牧、环保部门要认真贯彻《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《农业生态环境保护条例》、《畜禽养殖污染防治管理办法》、《环境影响评价法》的有关规定，在项目立项、选址、环境影响评价等方面严格把关，引导鼓励企业走综合利用的路子，促进畜禽养殖污染的资源化、无害化，实现养殖业的可持续发展。对新、改、扩建规模化养殖项目，应从以下几个方面加以重视:一是要严格按照畜禽养殖禁养区、禁建区划定方案，坚决禁止在禁养区、禁建区内兴建畜禽养殖场。二是在禁建区外兴建畜禽养殖场，选址上应考虑与蔬菜基地、果品基地等农业生产基地相结合，配套相应的消纳土地，为畜禽粪便或沼液、沼渣的综合利用打好基础。三是新建的养殖场应有足够的场所，以满足建设配套的环保设施所需的用地。

4小结

养殖场环境污染综合治理工作是一项系统工程，是生态环境保护的具体体现，是坚持可持续发展战略，确保规模化畜禽养殖业健康发展的一项重要工作。有理由相信，只要充分应用生态技术，切实落实各种防治措施和贯彻各种环境法规，养殖场环境污染问题一定会逐步得到解决。

畜禽规模养殖污染防治条例篇8

[关键词]畜禽养殖 现状 问题 对策

中图分类号：P86 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）43-0391-01

1.当前畜禽养殖业污染存在的问题

1.1 粪便污染

畜禽养殖产生了大量粪便，畜禽粪便中含有大量氮、磷和有机污染物等。由于畜禽养殖场（户）环境意识差，畜禽粪便随意堆放，并随雨水进入水系。因此，畜禽粪便成为继工业污染、生活污水垃圾污染之后的第三大污染源，是造成农村环境污染的主要原因。

1.2 水质污染

由于鸡舍和猪舍要定期清洗，由此产生冲洗废水，这些废水的浓度特别高，CODcr高达3000～12000mg/l，NH3-N高达800～2200mg/l。肉鸡生长周期是45天，肉鸡出栏后就要对地面进行一次全面的清洗和消毒，据粗步核算，一个存栏5000只鸡的鸡棚，冲洗一次需要产生高浓度废水 3-5 吨；另外粪便的淋溶性强，能通过地表径流污染地表水和地下水，使水体变黑发臭，并导致水中的鱼类或其他生物死亡。

1.3 大气污染

畜禽粪便经过发酵后会产生大量的氨氮、硫化氢、粪臭素、甲烷、甲基硫醇等有害气体，这些气体不但会破坏生态，而且还会直接影响人类健康。另外，从畜禽养殖业派生出来的另一种行业――鸡粪加工业，从业者至今用最原始的方法，通过自然风干来加工鸡粪，将晒干了的鸡粪卖给蔬菜种植业。他们大部分利用基本农田做场地，没有任何污染防治设施，并且距离村庄都不远，周边卫生极差，苍蝇满天飞，雨天过后污水横流，恶臭熏天，严重影响村民的生活，老百姓苦不堪言，过往行人怨声载道，养殖户自己也深受其害。

1.4 危害生物，破坏生态。

粪便含有大量的病原微生物和寄生虫卵，如不及时处理，会孳生蚊蝇，使环境中病原种类增多、菌量增大，使病原菌和寄生虫蔓延，引起人畜共患病的发生，危害人畜健康。如近年来发生的禽流感、猪流感、手足口病等人畜共患疾病，与畜禽粪便污染造成的恶劣环境不无关系。

1.5 残留兽药的污染

在畜禽养殖过程中，为了防治畜禽的多发性疾病，常在饲料中添加抗菌素和其他药物，这些药物随饲料进入动物消化道后，短时间内进入动物血液循环，最终绝大多数的药物经肾脏过滤随尿液排出体外，只有极少部分的药物和抗菌素残留在动物体内。

2.畜禽养殖业环境污染的主要原因

2.1 畜禽养殖场（户）无统一规划，选址不合理

由于我国支持“三农”生产，支持农民发家致富，支持养殖业，农民开始因陋就简，在每个村子周边耕地上建起养殖场，非常零散，村里划块地方就是养殖区，没有规划，没有考虑污染问题。平度南部四乡镇的262家养鸡户，都达不到养殖规模，58家养猪户只有7家达到养殖规模，部分完善了污染防治设施，绝大部分污染处理设施未建设或不完善即投入养殖，产生的废水、废物直接排入环境。

2.2 防污意识不强

大部分畜禽养殖户只注重养殖增效，不重视环境保护，对畜禽粪便等污染物乱堆乱放，使其风吹日晒，造成臭气浓度严重超标，空气污浊，人居环境恶化。污水随意排放，房前屋后的自然沟就是他们的排污去向。

2.3 防污制度不完善

尽管国家环境保护总局（现国家环保部）于2001年颂布了《畜禽养殖污染防治管理办法》，对猪存栏500头以上、鸡3万羽以上、牛100头以上的畜禽养殖场粪便污染防治工作提出了要求，但其条款还是原则性的，缺乏权威性、强制性，加上国家没有统一处理畜禽粪便的技术规定和标准，尤其是对上述标准以下的中小型养殖场的法律监控还是空白，从王村所调查的实际来看，政府及其环保部门对其很难监管，但这些养殖户是所造成的污染所占的比重是很大的，政府及其职能部门对畜禽粪便依法治理难以到位。

2.4 治污设施不齐全

一方面，由于我国畜禽养殖没有实行准入制度，大部分规模养殖场的建设都是因陋就简，没有统一规划，缺乏必要的污染处理设施；另一方面，由于养殖是微利经营，污染治理投资与运行费用相对较高，养殖户单独治污资金匮乏，负担过重，大多数养殖场自身很难承受，致使畜禽粪便的处理、利用还停留在直接还田、晾晒、甚至直接用于水产养殖等粗放模式上。

2.5 环境监管不到位

近年来，国家对“三农”问题相当重视，但养殖业重发展、轻监管的倾向日益凸现，涉及到养殖行业的行政执法，各执法单位慎之又慎，监管缺乏力度，特别是对规模养殖小区、养殖大户的排污治理很不到位，造成畜禽养殖业越发展，农村环境越恶化的恶性循环局面。而对规模以下养殖户又缺乏管理依据，造成整个养殖业的监管不到位。

3.畜禽养殖业环境污染防治对策

3.1 加强对畜禽养殖户法律、法规的宣传教育

大力宣传畜禽污染的严重性，提高畜禽养殖场（户）从业人员的环境意识和管理水平，对畜禽粪便进行综合治理，防止任意排污现象的发生。要本着“谁污染，谁治理”原则，使广大畜禽养殖户明白自己肩负着治理环境、消除污染的责任。

3.2 建立环境监管体制

制定和完善切实可行、易于操作的养殖业污染防治管理法律法规，建立排污许可、防疫条件许可等配套的准入机制，从规划设计、建设施工等源头实施依法治理。对现有养殖企业和规模大户实行环境污染评估，不合符规定的，责令限期整改，甚至责令转产或停产。

3.3 推广污染防治技术

3.3.1 推广应用环保饲料，提高畜禽的饲料利用率，尤其是应提高饲料中氮的利用率，降低畜禽粪便中氮的污染。

3.3.2 推广厌氧发酵等生物技术，大力推行沼气处理畜禽粪便。

3.3.3 建议市政府召集有关部门，成立市禽畜粪便综合治理机构，把禽畜粪便综合治理列入为民办实事工程，以“资源化、减量化、无害化、生态化” 治理原则，实施禽畜养殖业废物综合利用和污染防治。

3.3.4 推广畜牧业生态工程技术，采取生态综合防治措施，对营养物质多层次的分级利用，变废为宝，从根本上解决畜牧业污染问题。利用有机垫料建成“发酵床”，用发酵床来吸收猪的粪尿，所谓“发酵床”，就是在猪舍地面下或地面上铺垫90厘米的有机垫料，垫料由特定的微生物菌种、天惠绿汁、乳酸菌、汉方剂、矿物MA等，按一定比例与木粉、秸秆、玉米芯、花生壳粉、原土、食盐等混合发酵制成。它利用猪的拱翻习性，使猪粪尿与垫料充分混合，经过分解发酵，使猪粪尿的有机质得到分解转化，既满足了生猪对温度、微生态、通风透气等生理性需求，又解决了生猪生产过程中存在的臭味、蝇虫、粪便清运、粪污处理、消毒等难题，同时也减轻了劳动强度。据试验，应用该技术可节约饲料10―15%，减少用药40%，节约用水80%，缩短出栏时间10―15天，省去了排污管道和猪粪尿及污水处理设施投资，出栏一头猪可增效40―60元。

3.4 结束语

鉴于目前养殖业现状，各级政府要加大对养殖业污染治理的投入力度，对于规模养殖场、养殖小区的排污设施建设要予以适当补贴。环保部门的排污费要有适当比例用于养殖业环境污染治理和环境资源保护。大力招商引资，建设利用畜禽粪便生产有机肥的企业，并给予补贴。要实行激励机制，对那些在畜禽养殖中，主动积极安装环保设施，推广环保措施，认真有效治理畜禽粪便污染的单位和个人，要给予奖励。

总之，畜禽养殖业带来的负面效应----环境污染，是不可估量的，我们要认真吸取在畜牧业发展过程中存在的先污染后防治的教训，切实将畜禽养殖业的环境污染问题纳入环境管理工作，抓出成效，还农村老百姓清新的生活空间。畜禽养殖业带来的环境污染问题应是引起我们各职能部门和政府高度重视的时候了。

参考文献