雨露计划范文

雨露计划篇1

一、雨露计划工作主要做法

（一）发挥职能，严格管理。在雨露计划项目的管理上，严格按照省关于雨露计划实施细则、指导意见、实施方案的要求，加强雨露计划项目实施前后监管和资金拨付、发放监督，推进雨露计划政策的落实。同时建立雨露计划培训进度月报制度，实行每月一报，将培训进度、资金使用、资金拨付进行统计上报，确保培训积极开展，资金及时拨付。 

（二）公示公告，严格落实。严格实行项目资金公示公告制，各县区、乡镇、村充分利用政府网站、公示栏等，对雨露计划相关内容进行公示公告，对群众举报不符合条件的补助对象,经县级扶贫办调查核准属实的取消其补助对象资格，确保了雨露计划项目和资金充分接受群众监督，提高了扶贫项目和资金使用的透明度。

（三）规范程序，严格标准。要求各县区按照雨露计划职业教育和短期技能培训补助程序逐项开展补助工作，认真审核学员身份，坚决杜绝非贫困对象、非补助对象纳入雨露计划补助，雨露计划的补助对象必须是全市农村建档立卡贫困人口。补贴通过一卡通直补到户，确保国家雨露计划政策落到实处。

二、雨露计划工作存在问题

一是随着雨露计划培训政策的创新改革，部分县区对扶贫培训政策仍然理解不透彻，宣传不到位，扶贫培训政策宣传没有做到一户不漏、一人不落。

二是培训工作进展不平衡。半年来，全市各县区雨露计划工作都在按照年初计划持续开展，但个别县区进展较慢，资金发放进度缓慢；还有的县区在年初规划项目时没有全覆盖，只安排了其中个别项目，导致后期项目实施起来没有规划。

三是部分新生代农民工虽接受过技能培训，但由于技术不过硬或专业选择不贴近市场需求，更有一些农民工没有参加过任何培训直接进厂务工，这就形成了就业人员的自身技能水平和本人对自身职业发展较高预期之间存在矛盾。

三、下步工作措施

（一）着力抓好宣传引导。下一步，市里将加大雨露计划典型的宣传和推介力度，深入挖掘、及时总结雨露计划典型，利用电视、报纸、网络等媒体，大力宣传雨露计划相关政策，真正做到“应学尽学、应补尽补”。

（二）着力提高培训的精准度。要求各县区严格按照省、市相关文件，提高培训的精准度，侧重培训周期短、易学易会、脱贫增收见效职业技能。利用农闲时间，积极开展订单式、田间课堂、授课入户等实用技术培训，使务家和技能培训两不误。就近就地开展转移就业培训，实现在家门口脱贫增收。

（三）着力实施产业抓手。加强各县区之间雨露计划培训工作经验交流，在全市推广培训工作有创新、有亮点的县区典型经验，采取农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场等模式，让更多贫困劳动力通过专业技能培训后在脱贫产业链中找准位置、创造价值、劳动致富。

雨露计划篇2

一、任务完成情况

今年省办下达我县“雨露计划”培训任务为215人，培训资金计划22.64万元。截至目前已经完成培训人员108人，占总任务数的50.2%。其中贫困青壮年劳动力转移培训45人，中高级技工培训63人。

二、主要做法

1、加强宣传力度。我县在市办开完“雨露计划”工作会议后，立即召开专题会议，利用广播电视、印发宣传资料在各村、各户进行宣传，让每家每户都了解今年“雨露计划”改革的新政策，知道不出县也能学到一技之长、还推荐就业。在家同样能挣钱，还能照顾家庭。

2、强抓摸底工作。为了掌握今年全县的贫困户有多少人属于中高级技工、多少人属于劳动力转移培训。尽早印发摸底表到各村，并让各村扶贫专干一起来完成这项工作。

3、抓实培训工作。在5月份就已经开展了贫困村青壮年劳动力转移培训，在培训过程中，我们坚持做到“三个结合”：一是短期培训与中期培训相结合。短期培训一般时间安排1—3个月，主要为劳动强度相对较大，操作程序较简单的就业岗位的岗前培训；长期培训一般为2--3年，主要为中高级技工学历教育培训，真正培养目前和未来劳动力市场热门的专业技术人才。二是创收培训与创效培训相结合。创收培训主要对象为离土不离乡的中老年劳动力；通过培训，就地就近务工创收；创效培训主要对象是青少年学生。目的是着眼未来贫困地区经济可持续发展，为贫困地区培养后备人材队伍。三是掌握用工信息与开发就业渠道相结合。年初以来，我办积极履行扶贫工作职能，及时掌握市场用工信息，发挥“雨露计划”培训的优势，大力开展工业企业用工技能培训，通过培训帮助45个贫困劳动力实现了就近就地就业，维护了社会稳定。

4、强化质量意识。一是在培训内容上，加强与培训基地的联系，使培训课程、学习内容与学员实际相符，与用人单位需要相符，确保学员结业能达到学有所用的目的。二是在补助资金发放上严格把关。对拔付给“基地”的使用资金，则由扶贫、财政部门严格监督把关，确保专项资金专款专用，单独建帐，票据齐全，合理列支，将资金全部用于“雨露计划”项目中。由于加强了资金管理，有效地保证了“雨露计划”项目的运作，提升了培训效果，发挥了“雨露计划”资金使用的最佳效益。

三、下步打算

雨露计划篇3

一、目的意义

扶贫开发多年的实践证明，通过扶持、引导和培训，提高贫困人口素质，增强其就业和创业能力，把人口压力转化为资源优势，是加快贫困农民脱贫致富步伐的有效途径。

作为新阶段扶贫开发工作的重要内容之一，“雨露计划”以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以职业教育、创业培训和农业实用技术培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展。“雨露计划”的全面实施，标志着我国的扶贫开发工作由以自然资源开发为主阶段，发展到自然资源开发与人力资源开发并举的新阶段。

二、指导思想

以党的十六届五中、六中全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕新时期扶贫开发工作的目标任务，综合运用资金扶持、宣传引导和竞争、激励等手段，开展多渠道、多层次、多形式的引导性培训、职业技能培训、创业培训和农业实用技术培训，全面提高贫困地区人口素质，增强其就业和创业能力，通过转移就业和自主创业，努力增加贫困农民收入，改变贫困地区落后面貌，为社会主义新农村建设贡献力量。

三、基本原则

（一）以人为本，注重开发。以贫困群众为主体，在尊重他们意愿的基础上，通过适当的培训和引导，提高他们的自我积累、自我发展能力，实现人口资源向人力资本的有效转变。

（二）突出重点，分类实施。针对不同地区、不同对象的不同需求，统筹计划、突出重点，进行分类指导和培训。

（三）紧跟市场，按需施教。以市场需求为导向，以提高就业能力和创业能力为目标，按照不同行业要求，采取不同内容和形式组织培训，增强培训的针对性和实效性。

（四）整合资源，创新机制。以现有教育培训机构为主渠道，发挥多种培训资源的作用，充分调动培训机构、用人单位和农民群众自身的积极性，多渠道、多层次、多形式地开展满足贫困地区社会主义新农村建设现实需要的各类培训。

（五）政府主导，共同参与。在坚持政府主导的前提下，积极动员、引导和组织包括民营经济、非政府组织和国际社会在内的社会各界，通过多种形式参与和支持“雨露计划”的实施。

四、实施对象

当前，“雨露计划”的对象主要有三类：一是扶贫工作建档立卡的青壮年农民（16－45岁）；二是贫困户中的复员退伍士兵（含技术军士，下同）；三是扶贫开发工作重点村的村干部和能帮助带动贫困户脱贫的致富骨干。

五、总体目标

按照建设社会主义新农村的要求，朝着培养“讲道德、有文化、懂技术、会经营的新型农民”的方向，经过努力，使贫困地区的农民整体素质有所提高，就业能力与创业能力明显增强。

“十一五”期间，通过职业技能培训，帮助500万左右经过培训的青壮年贫困农民和20万左右贫困地区复员退伍士兵成功转移就业；通过创业培训，使15万名左右扶贫开发工作重点村的干部及致富骨干真正成为贫困地区社会主义新农村建设的带头人；通过农业实用技术培训，使每个贫困农户至少有一名劳动力掌握1—2门有一定科技含量的农业生产技术。

六、实施方法

实施“雨露计划”，要根据政府主导、部门配合、社会参与的总体要求，采取因地制宜、分类区别对待的方法组织落实。

青壮年贫困劳动力转移培训。主要采取各级扶贫部门整合社会培训资源，公开认定培训基地，由各培训培训、就业和维权服务的办法实施（具体实施指导意见后发）。

复员士兵就业培训、村干部和致富骨干培训、农业实用技术培训等工作，将分别与有关部门和单位协商后，分类下达实施方案，按照统一规划、分工负责的办法组织实施。

七、政策措施

（一）加强组织领导。实施“雨露计划”，功在当代，利在千秋。各级政府和有关部门要加强领导，强化协调工作力度，结合本地实际，分类编制年度计划，落实扶持政策，统筹规划、合理布局，综合协调实施工作，确保这项惠民利国的扶贫开发措施落到实处。

（二）强化宣传工作。各级政府和有关部门要加大宣传和引导力度，通过电视专题节目、报刊征文活动、专题文艺演出、社会团体公益活动、评选先进人物等办法，采取多种方式，全方位宣传“雨露计划”的相关政策、普及劳动力转移就业和致富创业基础知识、推广各地劳动力开发经验、宣传和剖析创业成功范例、相关市场信息，动员和引导贫困地区的干部群众和社会各界有识之士关注、支持和参与“雨露计划”的实施工作，为“雨露计划”的实施营造良好社会环境。

雨露计划篇4

[关键词]“雨露计划”；教育扶贫；学生资助

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.12.152

教育扶贫是我国扶贫开发体系的重要构成部分。2006年国务院扶贫办正式启动“雨露计划”工程，旨在通过扶持、引导、培训，提高贫困地区人口素质，增强就业和创业能力，帮助农民脱贫致富。“雨露计划”工程主要包含助学、转移和技能提升三大类。广西位处于滇桂黔石漠化片区，该地区是全国14个连片特困地区之一，目前，广西有29个贫困县，也是“雨露计划”工程资助的覆盖范围。依托2015年国家社科基金项目《滇桂黔石漠化集中连片特困地区雨露计划质量状况调查研究》（项目编号：15MBZ045），笔者同课题组成员一道，历时三个多月，对课题所涉及的广西百色市及河池市、云南文山州、贵州黔南州及黔西南州等20多个县进行实地调研，获得第一手资料。本文结合调研所得材料，对广西学生资助情况进行基本介绍，并以百色市为例，分析教育扶贫中存在的问题，提出相关的对策建议。

1 “雨露计划”背景下广西学生资助的现状

2012―2015年，广西在职业教育、创业培训等方面采取措施，提高贫困人口素质，增强其就业和创业能力。根据广西壮族自治区印发的《“雨露计划”扶贫培训工作方案》，职业教育和创业培训的资助对象为国家和自治区扶贫开发工作重点县的家庭困难学生和农村青壮年劳动力。按照2016年广西雨露计划的申报条件，对符合要求的建档立卡的扶贫对象就读于中职、高职、本科院校的学生给予资助，补助的标准具体如表1所示。

截至目前，“雨露计划”工程在广西已实施多年，补助资金连同其他各类资助资金由各级政府相关部门按时统一发放。与此同时，为进一步加大教育扶贫力度，广西启动教育惠民工程，加大对各级各类学校贫困学生的资助力度，率先对高中段学生进行资助。根据广西新闻网报道，2016年是广西教育“十三五”开局之年，一批教育惠民工程重大项目顺利推进，教育精准扶贫落实到位、学前教育资源有效扩大、义务教育均衡发展持续推进、普通高中办学条件明显改善，各项教育惠民工作取得可喜进展。全年教育为民办实事工程投入92.39亿元，超额完成筹资任务。投入90978万元实施农村义务教育阶段学生营养改善计划，受益学生约113万人，投入228910.25万元实施农村义务教育阶段家庭困难寄宿生生活补助项目、普通高中免学费项目、中等职业教育免学费项目，受益学生约184万人，投入60983.7万元高等学校国家助学金项目，受益学生约20万人。总体来说，广西教育扶贫工作进展良好，但是，也存在着一些问题，下面以百色市学生资助情况为例来进行具体分析。

2 百色市学生资助情况分析

2.1 百色市脱贫攻坚工作的现状

百色市扶办提供的资料显示，截至2016年，百色辖12个县（市、区），有9个部级贫困县，2个自治区级贫困县，1个天窗县，目前还有68.2万贫困人口，17.25万户，754个贫困村。贫困仍是百色全面建成小康社会的最大短板。“十二五”期间，全市累计实现141个贫困村脱贫，贫困人口从2011年的169.5万人下降到2015年底的68.2万人，减贫101.3万人，减幅59.76%；贫困发生率从2010年的48.95%下降到2015年底的20.25%，下降28.7%。可见，百色市脱贫攻坚工作成效显著，但仍未完全实现脱贫，广西教育扶贫的担子还比较重。

2.2 百色市学生资助工作的基本情况

根据《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发〔2015〕15号），结合百色市《脱贫攻坚教育帮扶实施方案》，百色市政府大力开展学生资助精准帮扶工作。百色市学生资助管理工作在自治区学生资助管理中心精心指导和局领导正确领导下，落实国家资助政策，总体完成情况如下。

（1）资助人数逐年攀升，资助金额年年增加。以2011年至2015年的数据为例，如表2所示。

可见，国家对教育扶贫的投入在不断加大，国家资助政策在百色的落实情况良好，使得越来越多的学生能够享受到国家教育扶贫的福利。

（2）百色市学生资助范围逐年扩大，由2008年的仅覆盖右江区、田阳县、田东县、平果县等四个区域，扩大到2015年覆盖百色管辖的所有12个县（市、区）。实现了教育帮扶政策的全覆盖，围绕“让每一个贫困学生都能读上书、读好书，绝不让一个孩子因家庭贫困而失学”为主线，做到“三统一”，即：补助标准统一，审批程序统一，发放时间统一。在补助标准方面：做到“特惠”“普惠”足额发放；在审批程序上：做到严把申请关、评定关、公示关、签领关、备案关，确保资助对象精准无误。同时完善贫困学生档案建设，对扶贫对象实行动态管理，确保应当资助的贫困学生一个都不少。

（3）呈现资助项目多样化的特点。据百色市学生资助管理办公室统计，目前，资助的项目共11个，包括：学前教育入园补助、农村义务教育学生营养改善试点、农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助、普通高中免学费补助、普通高中国家助学金、中等职业学校全免学费、中等职业学校国家助学金、中职自治区人民政府奖学金、大学贫困新生上大学路费补助、高校本专科生奖/助学金、高校毕业生到贫困地区就业助学贷款代偿等。

2.3 百色市学生资助工作中存在的问题

（1）部分贫困学生及家庭对政策资助的依赖性强，“等、靠、要”的思想严重。长期的资金资助，让一些学生及家庭产生了贪婪之心，甚至把贫困学生的身份当成一种资本，作为向学校及社会索要更多资源的借口。部分学生厌学情绪严重，对贫困学生的资助并没能激发他们努力学习、奋发图强，反而使得他们懒惰，不求进取。部分中职院校还出现了学生厌学而流失学生的现象。

（2）各级教育部门、各学校掌握的建档立卡贫困户在校生仍有出入，不精准，在实施教育精准扶贫工作中没法做到应补尽补。原因是之前的精准识别工作涉及的部门多，仅凭教育部门和学校无法做到一一准确识别学生的困难程度。而受助的学生点多面广，因教师教学任务繁重，也无法一一到户去核实。资助金发放后，也因为资助工作人手有限，无法及时对受助学生进行一一回访，了解资金是否及时足额发放。

（3）财务管理不规范，扶贫资金拨付、使用、管理不到位。有些学校没有专职财务人员，而是指派教师兼任，由于缺少财务专业知识，对财务的工作任务和职责不是很明确，因此造成学生资助项目管理不规范，账目不清晰，未能做到专项列支、分账核算。

（4）资助政策信息公开还需加强，对专项资金的使用监督力度不够。在这种情况下，较容易滋生腐败，出现了一些政府官员挪用贫困学生补助款的情况。

2.4 对百色市学生资助工作的建议

（1）组织专职工作人员加强对贫困学生的思想教育工作，树立学生的自强意识。对于把贫困学生的身份当成资本而恶意滋事的学生，要进行严肃处分，绝不助长好逸恶劳、不思进取的习性。并且，督促学校对厌学学生的关心和指导，激发他们的学习兴趣，帮助学生克服学习困难。

（2）要求各级教育部门、各学校定期地对建档立卡贫困户在校生的基本信息进行核查，增设资助工作人员及时对受助学生进行回访，了解资金发放情况，配合教育部门精准识别学生的困难程度。

（3）加强财务管理的规范性，制定专门的财务管理规定。要求各学校指派专职财务人员对学生资助项目的账目进行专门管理，做到专项列支、分账核算，保证扶贫资金拨付、使用管理到位。

（4）建议各学校必须在学校明显的地方建设一个固定长期的资助政策信息公开冢便于资助政策信息及工作流程的公开，利于社会的监督。并且，建立相关的上访机制，让群众能够向有关管理部门及时反映贪污或挪用资助资金的问题，一旦查明情况属实，严惩不贷。

3 结 论

“雨露计划”背景下广西学生资助情况整体上来说是比较好的，也取得了可喜的成就。我们以百色市学生资助的情况为例，具体分析其存在的问题，并提出对策建议。其实这是在以小见大，以此来折射出整个广西学生资助工作中出现的普遍问题。按照中国“十三五”规划，中国要在2020年实现全面脱贫的目标。因此，我们不但要总结成功的经验，还要克服存在的困难。教育扶贫任重而道远。

参考文献：

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[3]游明伦，侯长林.职业教育扶贫机制：设计框架与发展思考[J].职教论坛，2013（30）：19-22.

[4]陈平路，家兵，李蒙.职业教育专项扶贫机制的政策效果评估 ――基于四省雨露计划的调查[J].教育与经济，2016（4）：56-63.

[基金项目]2015年度国家社会科学基金项目《滇桂黔石漠化集中连片特困地区雨露计划质量状况调查研究》（项目编号：15MBZ045）阶段性成果之一。

雨露计划篇5

大家下午好！

今天，县妇联、县扶贫局联合举办“雨露计划”贫困地区劳动力转移××专业培训班开班仪式，首先，我代表县委、县政府，对本期“雨露计划”××专业培训班开班表示热烈祝贺！对县妇联、县扶贫局和××市石油工具厂的领导和同志们为这期培训班做出的努力表示衷心的感谢！对参加学习的各位学员表示热烈欢迎！

国务院扶贫办一直非常重视贫困地区的劳动力资源开发工作。2006年10月24日，在某正式启动了“雨露计划”。“雨露计划”是一项政府主导、社会参与，以提高农民素质、增强就业和创业能力为宗旨，以职业教育、创业培训和农业实用技术培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径的社会工程。其目的是帮助贫困地区青壮年农民解决就业、创业中遇到的实际困难，最终实现生产发展、收入增加，促进贫困地区经济发展。

我县是典型的农业县份，全县有农业人口32.4万人，劳动力资源丰富，其中贫困剩余劳动力占60%。但劳动力素质低、劳务输出人员技能差，仍是农民外出务工的“瓶颈”，通过对贫困农民技能培训，有利于从思想道德、科技文化和民主法制等方面提高广大农民的现代意识，有利于从根本上提高贫困地区农民的综合素质，增强市场竞争力，加速贫困地区农村劳动力转移速度，促进全县经济社会协调发展和贫困户早日脱贫致富。针对今天的培训班和今后如何抓实“雨露计划”这项工作，我讲以下三个方面的意见。

一、提高认识，加强协作

随着我国产业升级和工业化、城市化的快速发展，农村富余劳动力，尤其是贫困地区的劳动力向非农产业和城镇转移的竞争愈来愈激烈，劳动力市场迫切需要智能型、技能型人才。目前，我县的培训规模、劳动力转移层次还不适应劳动力市场的需求，为尽快把我县富余劳动力，尤其是贫困地区劳动力转移出去，确保每个参加培训的对象能高质量、高薪水、相对稳定地就业，县政府成立了“雨露计划”劳动力转移培训工作领导小组，加强对农村富余劳动力的培训。各相关部门也要齐心协力、加强沟通协作，共同谋划好、规划好我县贫困地区劳动力转移培训计划。妇联组织要发挥网络作用，做好宣传工作，充分发挥星火培训学校的优势做好培训工作。扶贫部门要做好指导工作，不断提高学员就业率，确实让富余劳动力实实在在地享受到党和国家的优惠政策。各乡镇党政领导也要高度重视此项工作，给予必要的支持与帮助。各乡镇要采取多种形式，做好宣传发动工作，组织好人员参加培训。

二、突出特色，抓好落实

要想把这项工作抓好抓实，必须坚持以服务为宗旨，以就业为导向，不断创新农村劳动力转移培训模式，形成签单、招生、培训、就业、跟踪服务“五统一”的格局。要着重做好三个方面工作。一是建立劳务输出资源档案。各乡镇妇联组织要对贫困劳动力资源进行调查统计，建立劳动力就业需求档案。提前做好培训，确保用工单位招工时，能够随时组织，随时输出，提高工作效率。二是重点开展定向培训。要积极探索“一个工种、一套方案、一本教材、一张光盘、一个基地、一本证书、一个岗位”的培训模式。要以市场需求为导向，以转移就业为前提，积极开展“订单式”培训，确保受训农民能够转移就业。开展培训的目的不仅是让农民工掌握技能，更重要的是让他们掌握就业形势、劳动法规、安全生产、劳动保护以及城市生活常识等内容。同时要强化培训管理，建好培训档案。条件允许的情况下尽量把培训班办到各乡镇，既降低了参训成本，也方便了农民工就近参加培训。三是做到服务到位。为解决外出人员信息渠道少，信息面窄，甚至盲目外出无功而返的问题，有关部门必须做到服务到位。各乡镇的妇联组织要注意考察整理用工信息，做到及时反馈。要与职业介绍机构加强联合，提高培训的输出能力；要坚持跟踪服务，及时到用工单位了解情况，建立回访制度，解决他们的后顾之忧。本次“雨露计划”开展的技能培训一定要保证质量，达到上岗的初级水平，不能流于形式。此次培训就是让出去的人员到岗就挣钱，选择的单位必须是经得起考察、信誉好、合法权益有保障的企业，这样才不失我们开展“雨露计划”培训的目的。

三、加强管理，提高质量

“雨露计划”××专业培训班选择在石油工具厂举办，这是按照《雨露计划实施意见》，对培训师资、培训教材严格把关的要求而选定的。××市石油工具厂始建于1993年5月，1998年7月由乡镇企业转制为股份合作制企业，是生产石油井下工具的专业厂，是集开发、生产、营销为一体的科技化、规范化企业。希望此次培训的主体——石油工具厂能够安排责任心强、理论功底深、业务素质高的教师任课，同时要指派专人协助任课教师工作，把这次培训班办好，达到预期目的。同时，也希望参加培训的各位学员一定要珍惜学习机遇，端正学习态度，明确学习目的，坚信“知识改变命运，学习创造未来”，尽快把技术学到手，把知识转化为劳动技能，努力提升自已的劳动价值。

同志们，实施“雨露计划”培训，是推进我县贫困劳动力资源开发，提升劳动力转移培训质量，促进贫困劳动力的就业安置，增加农民收入，实现贫困地区经济快速发展的一项重要工作。相关单位和部门一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，抓好培训任务的落实，一定要把好事办实，实事办好，使“雨露计划”真正成为民心工程。

雨露计划篇6

一、高度重视，精心谋划，扶贫开发工作盛况空前

新一轮扶贫开发工作，得到了县委、县政府的高度重视，多次召开会议专题研究部署，县委、县政府主要领导经常过问、调研、指导扶贫开发工作，使扶贫开发工作得到了较好的发展。一是加强了组织领导。为适应新一轮扶贫开发工作的需要，对照省扶贫开发领导小组建制，我县对扶贫开发领导小组进行了调整，县长朱新堂同志亲任组长，组织领导得到明显加强。二是加大了资金投入。县本级财政至少预算300万元用于本级扶贫开发，本级财政资金投入大幅增加。三是健全了工作机制。按照中央、省农村扶贫开发纲要的有关精神，制定出台了我县的实施意见，为新一轮扶贫开发工作描绘了蓝图。同时，我县还建立健全了扶贫开发工作考核机制，县领导、县直单位挂点帮扶工作机制，地方财政投入机制等，使各项工作力度明显加大。

二、突出民生，心系群众，民生工程扎实推进

我县扶贫开发工作突出民生，心系贫困群众，以贫困群众的根本利益为出发点和落脚点，整村推进、移民扶贫搬迁、雨露计划三大民生工程进展顺利，为全年任务完成奠定了良好的基础。一是贫困村整村推进扎实开展。今年，省分配下达我县贫困村实施整村推进财政扶贫资金300万元，计划安排贫困村整村推进项目119个。截止9月底，已开工项目有119个，项目开工率100%；完工项目110个，完工率92.4%；下拨资金180万元，资金到位率60%，贫困村的整体面貌将得到极大改善。二是移民搬迁扶贫稳步推进。今年，我县移民搬迁任务为4378人，其中地质灾害避灾移民搬迁任务为3901人。截至9月底，全县核定和落实对象4378人，对象落实率为100%，其中集中安置10个安置577户2748人，分散安置1630人。目前，前期工作已全部完成，全面进入房屋建设阶段，有的已经搬迁入住。截至9月底，移民完成建房3878人，占计划的88.6%（其中已入住797人，完工未住3081人）；动工在建500人，占计划的11.4%。预计到12月底前，可全面完成新房主体工程建设，春节前实现移民喜迁新居。三是“雨露计划”、科技扶贫工作有序开展。今年，我县“雨露计划”培训任务是294人。我县主要从“三重三抓”入手，即“重宣传，抓招生；重质量，抓培训；重管理，抓特色”，抓好培训工作。截止9月底，我县“雨露计划”培训完成300人，占任务的102.1%，超额完成全年任务。

三、规范管理，强化监督，扶贫项目资金高效安全

为了加强财政扶贫资金的监督管理，提高资金使用效益，防止扶贫项目资金被挤占、挪用或擅自改变资金使用方向等违纪现象发生，我县在实际工作中不断完善项目资金管理办法，逐步建立起了一套严密的资金管理制度，出台了《关于各类扶贫资金使用指导性意见》，明确要求各类扶贫资金实行项目管理制度，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目。扶贫项目的立项、申报和审批按相关规定办理。还要求扶贫资金实行报账制管理，使用计划需要明确资金具体用途、投资补助标准、项目建设内容、资金用款计划等内容，扶贫资金年度使用计划、支持的项目和资金额度要进行公告、公示，接受社会监督，确保扶贫项目资金安全高效。

雨露计划篇7

关键词：高层建筑；屋面雨水；排放系统；设计

中图分类号：S276.3 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）35-0007-02

目前我国建筑行业的飞速发展，无论是住宅楼还是商铺、写字楼，他们的高度是越来越高，与此同时，建筑师们也更加注重建筑的外观效果，各式各样的屋面造型和建筑风格层出不穷。怎样在确保外观效果能够达到的前提下，做好屋面雨水迅速排放已经成为了设计者重点关注的问题。不仅要能够排水迅速，而且还要减少排水故障发生的概率，同时还要做到经济实用，本文针对以上问题，对雨水系统的选择以及材料选用进行了一些分析，希望能够提高屋面雨水排放系统设计的合理性以及经济性。

1 雨水系统的划分以及高层建筑屋面雨水排放系统

的选择

1.1 雨水系统的划分

屋面雨水的划分方法通常通过管内流态来区分，主要有：半有压流、重力流和满管压力流（虹吸式）。而这些雨水系统从安全、经济角度来考虑，也有着不同的优先级顺序。从安全角度来考虑，半有压流>满管压力流>重力流。从经济角度来考虑，满管压力流>半有压流>重力流。因此选择合适的雨水排放系统要根据不同的建筑物来综合考虑。从排水量上来看，重力流屋面雨水排水比较适合于排水量较小的区域，满管压力流屋面雨水排水比较适合大面积大流量或者屋内不便设置雨水立管的区域。

1.2 高层屋面雨水排放系统的选择

屋面雨水排放系统的选择首先要确保安全经济，其次要选择排水迅速且有有序排放的系统，最后要选择造价低、占地少、安装方便以及使用寿命长的系统。如表1所示为高层屋面雨水排放系统的特点。

2 高层建筑屋面雨水排放系统管材的选用

对于屋面雨水排放系统管材的选用，首先要根据所选择的排放系统来确定要什么样式的管材。如图一所示可以看出什么系统对管材的承载压力有着不同的要求。如表2所示是各种管材料的综合比较。

通过表2我们可以看出不同的材料其造价和性能均不一样。根据不同的屋面雨水排放系统来选用合适的材料，不但可以确保屋面排水系统可以安全稳定的运行使用，还可以保证其经济性和使用的寿命。选用合适的管材才能保证排水系统稳定运行，如果选材不当，不但会给物业管理带来极大的麻烦，同时也会影响用户的正常使用，降低了建筑的使用性能，故根据不同的屋面雨水排放系统选择合适的管材相当的重要。

3 高层建筑屋面雨水设计中的几个细节及措施

3.1 露台排水系统与屋面雨水排放系统的独立分开排放

首先对于露台排水系统，我们可以很明确的知道，露台排水所排放的水大都都是飘雨，排量极小，完全可以单独设置立管，采用地漏的方式将飘雨从立管中排放，而现在很多设计人员都会将超高层露台雨水排放采用雨水斗并且在低区与屋面雨水排放立管连通。我们常用的雨水斗为87型雨水斗，按图一所示应属于气水混合流系统，半有压流，这里的压力我们必须考虑进去。虽然雨水斗可以在不同高度接入同一根立管，但是最低位置的雨水斗距离立管低端的高度应该在上部1/3负压区，很多设计人员因为忽略了这个问题，而给用户带来了不必要的麻烦。所以本文建议对于超高层露台排水系统应该与屋面雨水排放系统独立开分。

3.2 溢流口的设置

在实践过程中，发现很多超高楼层有着自身的优势，屋面风速很大。在雨水排放时，强有力的风可以将溢流口流出的雨水柱吹散，并使其均匀的散落在空气中，这样不但可以减少雨水立管的负荷，还可以控制雨水立管的流量，减少雨水立管部分区域满流的可能性。在设置溢流口时，我们要注意要同时多设置多个不同朝向的溢流口，多个朝向的溢流口不但可以防止某个面上的溢流口处于顶风的状态，在风吹的作用下引发的溢流不畅，而且还可以减少上游至溢流口的距离，可以有效的防止因为水力坡度造成的上游天沟水位过高而引发的屋面积水。

3.3 超设计重现期雨水的排放

很多设计人员在考虑雨水排放系统的余量时，已经预留了超设计重现期雨水的余量，但是我们还是需要按规定进行复核。高层建筑的屋面雨水排放能力不得低于50 a重现期的雨水量。如果在复核时发现不满足要求，必须设置溢流设施，也可以在高层屋面增设一根立管，以达到满足雨水排放的要求。

4 结 论

通过以上所述，对于高层建筑屋面雨水排放系统的设计和管材选择时，要根据建筑的高度以及实际情况来进行综合考虑，只有合适的雨水排放系统才能做到安全、实用、经济、有效。在选择管材时，我们必须本着安全、经济为原则，来选择更加合适的管材。目前我国建筑业的迅猛发展，高楼林立，这对我们设计人员对于屋面雨水排放系统的设计要求更高，只有不断的总结实践经验和学习探索，才能设计出更加优秀的屋面雨水排放系统。

参考文献：

[1] GB 50015-2003，建筑给水排水设计规范[S].

[2] 张兆顺.流体力学[M].北京：清华大学出版社，2006.

雨露计划篇8

关键词：露天煤矿；防、排水；汇水；

一、矿山概况

聚乎更一露天煤矿位于青海省海西州天峻县木里镇，海拔高度4200m，常年平均气温零下4℃，为多年冻土区。矿井于2003年4月开工建设，3880水平以上为露天开采，3880水平以下为井工开采，目前对首采区露天部分进行开采，采区东西长约1.35km，南北宽度为1.24km，地势西北高，东南低趋势，生产能力达到500万t/a，采用单斗―汽车开采工艺，公路开拓方式。所采煤种为1/3焦煤，1/2中焦煤和弱粘煤，首采区露天可采储量4668万t。

（一）水文气象

矿区海拔高，气候严寒，气温最高19.5℃，最低-35.9℃，年平均气温0℃以下，为多年冻结区。年降雨量最大579.1L，最小453.2L，平均515.9L。蒸发量最大1252.7L，最小1075.7L，平均1189.6L。6月、7月、8月为多雨季节，日平均降雨量3.08L/d，（百年一遇）一日（24h）取当地最大暴雨量H24=54L。下哆嗦河从露天矿东端流过，但从露天钻孔未发现融区，流量小，故不考虑流入采场内。根据以上分析本矿区坑下积水主要靠大气降水形成的地表水补给。

（二）水文地质

地下水：三个含水带与下1、下2煤层无良好的隔水层，并有断裂沟通，开采时地下水可突破薄弱隔水层或通过断裂带流入采矿场。当揭露隔水层时，便可直接流入采矿场。

地表水：下哆嗦河从露天东端流过，被纵断层切割，应是采矿床充水因素之一。但从露天所有钻孔、槽井探未发现融区这一点看，其影响不会很大。只有河床融区且与断层沟通时，其影响才是很大的。本区融区零星分布，只有流量较大的木里河床下发现了融区。下哆嗦河流量较小，融区存在的可能性不大哆嗦河流量为20216～22934m 3/昼夜，一般4～ 5万 m3/昼夜，是季节性河流，冬季冻结无水。

大气降水：在采矿场范围内，大气降水直接发降入，在露天矿分水岭范围内大气降水通过活动层，以径流方式流入采矿场。

多年冻土内的冰―固体水：多年冻土内，含有不均匀的冰，开采进将融化成水而流入采矿场。

二、露天采掘场现状及防排水系统现状

根据露煤情况和采剥比设计安排，目前首采区已形成地表南北宽约1.4N，东西长约1.6N的地表边界，并形成南、北翼2个采区，地表标高最高标高为4055m，位于采掘场西北侧，采深最底标高为3905m，位于首采区南翼矿坑积水坑处。

采掘场防、排水系统分两部分组成，第一部分由西端帮上部和北边帮上部原始地貌汇水流入西北角4005平盘蓄水池。第二部分由采掘场汇水由西高东低的排水沟流入至3905平盘蓄水池。

三、防排水设计原则

（一）以防为主，以排为辅，分段截流，逐级滞流，保证周边汇水不进入采掘场，减少排水量。

（二）不影响进一步的延伸及露煤工作。

四、总体方案

按照分段截流、明沟疏干的原则，现将本矿的汇水区划为4个汇水单元，即周边原始地貌汇水区和采场汇水区，并对其单独计算汇水量，单独设计、防范。

（一）西端帮上部原始地貌汇水

主要来自大气降水，根据西端帮上部地表西高东低的趋势，在4055平盘上部地表挖掘南北走向的截水沟，建设自流排水系统，截水沟铺设防渗膜。将大部分汇水截流至南部低洼处（变电所南侧沉淀池，用于工业用水）。少部分汇水截流至本矿北侧原始地貌（排至哆嗦河）。

（二）北边帮上部原始地貌汇水、北生活区及北排土场汇水

根据北部地表北高南低的趋势，在北边帮与排土场之间挖掘西高东低的截水沟，建设自流排水系统，截水沟铺设防渗膜。将从北边帮上部、北生活区及北排土场汇集的水排至东部的小哆嗦河。

（三）南排土场汇水

南排土场北部边坡坡底挖掘西高东低的截水沟，建设自流排水系统，截水沟铺设防渗膜。将从南排土场汇集的水排至东部的小哆嗦河。

（四）露天采场底部排水系统

根据露煤情况及采剥比设计安排，将露天矿采场底部标高设计成西高东低，并设计的设临时水仓和水泵，使进入到采场里的水全部汇集到底部水仓里，再由水泵经排水管排至地表。

五、结论

根据防排水措施分析，认为聚乎更一露天煤矿建议按照分段截流、明沟疏干的原则，即周边原始地貌汇水区和采场汇水区单独计算，单独设计、防范，使用“自然流方式”，水往低处流入河道、沉淀坑和集水坑，减少抽排费用，对整个矿区防排水工作起到了很好的效果。同时，提高水的利用率，沉淀池汇集的水回收利用与洒水降尘，这对冬天水源不太充足的高原地区来说，综合效益是很高的，意义重大。

鉴于矿区水文地质条件较为复杂，水对矿山生产影响大，建议加强水文地质工作，进行防排水系统综合研究。

参考文献：

[1] 采矿设计手册，北京.中国建筑工业出版社， 1989.

[2] 卞正富.矿区土地复垦规划的理论和实践[M].北京：煤炭工业出版社，1996.