借调人员履职报告范文

借调人员履职报告范文第1篇

一、评估指标体系的构建

（一）基本原则

1、科学性与系统性相结合的原则。指标体系首先要完整准确、系统全面地反映被评估单位的职能、机构和编制的配置及执行情况、履职情况、部门间和内设机构间的关联协作情况、在编在岗人员及其岗位适应性情况等，这样才能为评估提供科学准确、全面系统的数据。

2、通用性与兼容性相结合的原则。指标体系除了要反映机关和事业单位的共性特征外，也要对被评估单位的职责运行过程、运作机制、流程节点，以及所创造的机构编制执行中的好经验、好方法等独具特色的内容进行充分的反映，这样才能提高指标体系的使用价值。

3、导向性与能动性相结合的原则。指标体系要正确地体现机关和事业单位机构编制执行过程中职能履行、体制机制等影响较大、较重要的要素，同时又要使各项指标成为被评估单位对其机构编制执行情况进行自检的工具，提高自觉解决机构臃肿、职能交叉、人浮于事、效率不高等问题的主观能动性，这样才能更广泛地得到广大机关干部的认同。

4、简明性和可操作性相结合的原则。在构建指标体系时，力求做到各项指标内涵明确、重点突出，有较好的可测性和可操作性。对一些定性的指标，采用菜单式选项，事先设定好相关内容，便于单位直接选择；对一些量化指标，细化了备注说明，力求通俗易懂，便于操作，这样才能使这套指标体系在更大的范围内推广。

（二）评估指标体系的内涵

1、机构编制基本情况。主要包括主要职责、编制数额、实有人数、借调人数、部门领导职数、内设机构、下设机构和所属事业单位等指标。这些指标可以反映出被评估单位机构编制配置及执行的基本情况。评估方案的各项指标都与其相关联。

2、主要职责变化情况。主要包括划入的职责、转移的职责、加强的职责、新增的职责、取消的职责及其调整时间、主要依据和落实情况等指标，这些指标可以反映出被评估单位主要职责的变化情况。党政群机关和事业单位在设立后，其职能根据社会经济发展需要，会出现一些相应的调整。评估时，必须掌握历次调整的时间、主要依据和落实情况。否则，难以对机构编制的配置及执行作出正确的认定和判断。

3、主要职责运行情况。主要包括每一项职责的承担处室、约占目前工作量、发展趋势、是否与其他部门（单位）交叉及调整建议等指标，这些指标可以反映出被评估单位主要职责的运行情况，可以使评估人员了解承担该单位每项职责的内部责任处室和占该单位工作总量的百分比，以及每项职责与外单位职能交叉情况、发展变化趋势和调整建议。

4、工作人员情况。主要包括每名工作人员的个人简历、所在处室、调入时间、工作能力、工作效率、现岗位适应性、本部门曾工作处室、近3年考核情况和借调人员的借调单位、累计借调时间、帮助工作处室及帮助工作具体内容等指标，这些指标可以反映出被评估单位人员的人力资源状况。由此可以使评估人员对该单位实际工作人员的配置情况和人员的执行能力作出基本判断，进而结合其他评估指标作出编制配置的综合认定。这些指标由被评估单位的组织人事部门负责填写，可避免被评估单位单纯强调人员能力和素质不高，片面要求通过增加编制增补人员提高工作效率。对人员能力素质的判断和认定，需要评估人员在实地评估时，结合实际予以评价。

5、内部机构基本情况。主要包括内部机构的名称、职责及变化情况、领导职数、编制数额和近三年的实有人数等指标，这些指标可以反映出被评估单位内部机构的机构编制配置及执行的基本情况。

6、内部机构职责运行情况。主要包括该内部机构承担职责分解后每个单项业务的承担人数、合作处室、流程、完成时间、近3年工作量、业务交叉情况和每一单项流程运行的节点、参与人数及完成时限等指标，这些指标可以反映出被评估单位内部机构所承担职责的运行状况。由此可以使评估人员对该内部机构职责运行的工作量、层次、耗时和人员使用情况作出判断，并对编制配置和执行情况作出相应评价。

（三）评估指标的参考要素

1、被评估单位的年度考核情况。年度考核情况是对该单位履职履责情况的整体评价。与反映该单位内部执行机构编制情况的定性指标不同，这一因素是从事关全局的角度对机构编制配置及执行情况的判断和认定，可以帮助评估人员更加科学合理地分析判断当前编制配置的合理性水平。在实地评估时，要注意收集该单位及内部机构的年度总结和相关信息。

2、不同单位间办公条件及信息自动化方面的差异。在信息时代，此方面的差异在很大程度上决定了一个单位工作效率和人员需求。忽视差异而使用同一标准评估不同单位，不仅有可能使评估结果产生偏差，甚至会导致对机构编制实际配置效果的错误判定。

3、同类区域同类机构的机构编制配置情况。了解和掌握同类区域同类机构的机构编制配置情况，在横向上进行比较，有助于评估人员作出更加准确和符合实际的判断。

二、开展评估的主要做法

1、制定印发《评估办法》。在广泛收集资料，认真研究分析的基础上，我们结合实际，以编委名义制定印发了《青岛市机构编制执行情况评估办法（试行）》（以下简称《办法》），明确了机构编制执行情况评估的目的、原则、范围和内容，对评估的主要程序、方式和评估指标的设计作出了相应规定，对评估结果的反馈与应用提出了具体要求。《办法》规定，评估分为改革评估、综合评估和专项评估3类。改革评估是对党政群机关机构改革、事业单位改革中机构编制调整，以及体制调整方案执行情况的评估，在改革完成后6个月内进行；综合评估是对机构编制执行情况的评估，评估周期为三年；专项评估是对某项机构编制事项调整执行情况的评估，根据工作需要可随时进行。

2、开展构建评估指标体系试点。我们选取了3个有代表性的部门作为试点，按照《办法》中规定所要了解的部门机构编制总体执行情况、内部工作流程和运行机制情况等7项内容，初步制定了相应的评估指标。在对评估指标修改完善后，最终确定将评估指标分为通用指标和专项指标。其中，通用指标是指适用于所有部门或者同一类型部门的指标，专项指标是指适用于不同部门的指标，能够体现该部门区别于其他部门的特点。

3、完善出台评估指标体系。目前已经确定通用指标和专项指标共包含8个一级指标、75个二级指标、140个观测点。全套指标比较全面地涵盖了评估工作的内容，建立了从部门单位总体情况到人员结构，从职责运行到流程节点的由面及点、层层深入、全方位的评估体系，基本达到了既掌握部门单位机构设置、职责变化、人员配备的总体情况，又厘清了机构业务流程运行和节点设置等具体情况的目的，保障了评估工作能够深入了解部门的运作过程，了解部门间的权责关系和职能交叉问题上的协作机制，真正触及到部门单位机构编制执行的实际。

4、正式开展实地评估工作。评估指标体系确立后，我们立即开展实地评估工作。目前已完成了市规划局及所属事业单位的评估工作，正对市畜牧局和海洋与渔业局及其所属事业单位进行评估。具体实施中，向被评估部门发放了评估调查表，实地指导相关人员进行填写。同时，通过座谈会、个别访谈和到内设处室实地走访等形式，深入到部门工作第一线掌握第一手资料，确保评估数据能够真实反映本部门工作情况。

5、严格把握评估程序。一是评估前充分准备和调查研究。全面收集整理相关资料，拟定具体评估方案，与被评估单位商定时间安排，明确相关要求，指导被评估单位准备自查报告和台帐资料。二是开展驻点评估。深入被评估单位，通过审核、访谈、调查等方法，广泛听取意见，深入掌握情况。三是形成评估结果报告。根据评估获取的情况进行汇总研究，并以定量定性相结合的形式对被评估单位进行总体评定，总结好的经验做法，找出存在问题及形成原因，提出改进意见和建议。

三、评估工作的几点要求

1、准确把握职能定位。作为承担评估职责的机构编制管理机关监督检查机构，在履行这一职责时，一定要准确把握评估工作的职能定位。虽然在内容上，评估所要了解的机构设置、职责配置、编制核定等方面的执行情况，与机构编制监督检查、单位履责绩效考核等有所重叠，且有一定的关联，但必须明确评估不是检查，更不是考核。在开展评估工作时，监督检查机构实际上是作为机构编制管理的第三方，应当以公正、权威的非当事人身份出现。

2、坚持多角度审视。评估工作要始终站在捍卫机构编制这一党的重要执政资源的高度，以历史的眼光、辩证的观点、系统的思维，客观求实地审视、研究和分析并评估部门和单位的现状。既往的机构编制评估，往往是针对机构改革和机构编制某一项调整、某一项举措开展的，视点集中，角度单一，其评估结果往往难以令人信服。而评估一个单位机构编制执行情况，必须多角度审视。既要看现在，又要看过去；既要看现状，也要看发展；既要看近期，也要看长远；既要看现象，也要看本质。这样评估可以对政府部门职能、机构、编制等的综合情况进行系统、科学分析，发现问题与不足，推动政府部门职能转变。

3、注重在细微处用功。评估工作必须深入政府职能运行的微观层面，对部门职能、机构和编制的执行过程进行科学分解，细化为具体业务，落实到人，由点到线，由线及面，进行网格化的深入剖析，不能走马观花，浅尝辄止。在业务问题上，一是要了解承担每项业务的人数、合作处室、完成时间和工作量；二是要重点了解业务具体的运行流程，不仅要搞清规定流程，也要搞清实际运行的流程；三是要摸清每个节点的参与人数和完成时间。在人员问题上，除了整体掌握部门人员配备的基本情况，还要充分考虑当前部门工作中的实际情况，了解“改非”、“长期病号”、“借调其他单位6个月以上”等人员员额和从外单位（包括下设机构、所属事业单位）借调帮助工作的人员数。E：ZY

借调人员履职报告范文第2篇

一是相关部门联合督查。由寿光市委组织部、市编办、监察局、人社局联合组成监督检查组，在单位自查的基础上进行个别走访和实地检查。二是明确监督检查的内容。重点检查使用借调工作人员部门单位是否符合借调条件、所借调工作人员是否符合借调条件；使用借调工作人员部门单位履行借调人员手续情况；借调工作人员的日常管理情况等。三是落实长效机制。本次专项监督检查是对《寿光市机关事业单位借调工作人员管理暂行办法》贯彻落实情况的专项检查，下一步，将定期开展检查工作，确保借调工作人员的规范管理。寿光市编办 E：ZY

聊城市积极落实政府部门机构编制工作评估办法

为贯彻《山东省政府部门机构编制评估办法》，科学评估各级政府部门机构编制配置及执行情况，进一步优化机构编制资源配置，提高机构编制执行水平，促进政府部门效能建设，聊城市积极采取措施加以落实。一是组织市、县编办和市直部门认真学习，统一思想，切实领会《评估办法》精神实质，充分认识开展评估工作的重要性和必要性，进一步增强责任感和使命感，确保评估工作扎实有效开展。二是要求市、县编办积极研究制定机构编制评估具体方案，强化措施，认真抓好《评估办法》的贯彻落实，把贯彻实施《评估办法》，作为当前和今后一个时期机构编制管理工作的重要任务，要求每年选取不少于五个政府部门，争取利用三年的时间，将所有政府部门（单位）进行一遍评估，确保评估工作落到实处。三是加强领导，确保机构编制评估工作取得实效，要求各县（市、区）编委切实加强领导，机构编制部门抓好组织实施，各部门（单位）积极配合，确保机构编制评估工作取得实效。聊城市编办 梁文宸 E：LDQ

东平县对新设立调整机关事业机构进行跟踪问效评估

近日，东平县编办对2012年以来新设立调整的部分机构进行了跟踪问效评估。一是重点突出，明确评估内容。县编办制定了工作方案，明确检查评估的对象为2012年以来新设立、调整的机关事业机构，主要有县法院司法确认办公室、县森林公安局、县博物馆、现代国际物流园区管委等，重点评估机构设立调整以来在人员配备、职责履行、内部管理、外部协调配合等方面的工作开展情况。检查评估工作由县编办监督检查科牵头，相关科室密切配合，共同负责做好这项工作的落实。二是多措并举，提高评估质量。在单位自查自评的基础上，县编办组织专门人员，到单位进行实地检查评估。检查评估采取听取专题汇报、召开座谈会、查阅相关文件档案资料、走访监管对象、开展社会调查问卷等多种形式，多角度、全方位了解单位相关工作开展情况。三是整改规范，强化结果运用。科学分析汇总检查评估工作开展情况，对评估工作中发现的问题提出整改意见并及时反馈单位进行限期整改，对限期整改不到位的按照机构编制监督检查有关规定办理。检查评估工作情况及时形成工作报告上报县编委领导，并将考核结果作为日常机构编制调整等的重要依据。东平县编办 E：ZZJ

博兴县编办建立健全机构编制跟踪督查机制

一是完善督查制度，强化经常性督查。印发了《关于开展机构编制法规政策及事项执行情况跟踪督查的通知》，重点对部门“三定”规定执行情况，职责调整落实情况，机构设置、职数配备、入编、减编程序进行日常跟踪督查。二是拓宽监督渠道，丰富督查方式。跟踪督查采取月报表、季检查、年度评估、点面结合的方式进行。具体督查时，采取查阅资料、召开座谈会、个别谈话、走访和问卷调查等方式。监督检查工作结束后，督查组对督查中发现的问题向被督查单位下达《限期整改通知书》，并对整改情况继续进行跟踪督查。三是加强协调配合，建立长效机制。县编办根据监督检查的对象和内容，定期会同县纪委、财政、人社等部门对有关机构编制事项进行联合检查，逐步健全完善部门配合约束机制。博兴县编办 E：CSQ

东营市河口区编办开展事业单位机构编制检查评估工作

一是明确评估对象。此次评估的单位主要是2010年以来新设立的事业机构，其中包括更名、加挂牌子的机构，共涉及37个部门、62个单位。二是细化评估内容 。此次评估主要详细了解各个部门单位的履行职责情况及成效、编制核定及人员配备情况、 机构编制管理规定执行情况、内部工作机制运行情况四个方面的主要情况。三是严格评估方法。采取实地评估的方式，区编办组织人员到部门、单位详细听取情况介绍，严格查看有关文件资料，深入了解掌握被评估单位各方面的情况。四是强调结果运用。河口区编办将此次评估结果进行认真分析汇总并作为以后调整被评估单位机构编制事项的重要依据。东营市河口区编办 E：CWK

临沂市河东区编办加强机构编制监督检查

一是健全监督检查制度。研究制定了《河东区机构编制监督检查办法》，建立健全了机构编制监督检查工作机制，完善了执行情况评估机制、机构编制考核机制、主要领导问责机制、部门联合协作机制、社会公开监督制等相关制度。

二是转变监督检查手段。完善机构编制事项事前衔接、用编计划审核、空编使用核准、出入编登记、工资统发审核等机构编制规范性管理机制，加快转变现有监督检查“重审批执行，轻监督管理”的工作模式，通过“事前调研、严格审查、日常监督、定期抽查”的工作手段，推动监督检查工作健康发展。

三是加强队伍建设。配备政治强、业务精、纪律严、作风正的业务骨干充实到督查岗位，确保监督检查队伍素质优良、精干高效。加大业务培训力度，提高工作人员的业务素质和工作水平，加强监督检查工作作风建设。临沂市河东区编办 赵言超 E：ZY

淄博市淄川区编办开展政府部门履职情况调研工作

为进一步巩固政府机构改革成果，理顺部门职责，加快推进政府职能转变，近日，淄川区编办对24个政府序列部门的履职情况进行调研。

此次调研的目的是摸透政府序列部门机构编制的现状，找准影响和制约淄川区行政体制改革的主要问题，为下一步政府机构改革和职能转变顺利实施提供可靠的参考依据。调研过程中，区编办以上一轮政府机构改革“三定”方案为基础，对各部门承担的职能进行全面梳理，重点对职能的变化情况、部门间职能履行是否顺畅、内设科室设置是否合理以及对转变政府职能和探索部门内部大科室制的意见和建议进行调研，进一步促进各部门各司其职，建立职责明晰、协调高效的工作运行机制。淄川区编办 周建霞 E：CWK

高青县编办扎实做好机构编制事项考评工作

为严格控制机构编制总量，高青县编办借鉴干部选任“考察先行”的工作模式，对单位机构编制申请事项扎实做好考察评估工作。

一是细化考评内容。设计《机构编制申请事项征求意见表》，内容包括机构性质、规格、编制数、实有人员、职责任务、上年度工作开展情况以及意见建议等项目，力求最大限度发挥征求意见表的参考利用价值。二是严格考评方式。考察分民主测评和个别座谈两个阶段。民主测评阶段，召开全体干部民主测评会，发放《机构编制申请事项征求意见表》，由本人独立填写。个别座谈阶段，考察组根据单位实际拟定有针对性的考察谈话提纲，先听取单位主要领导对申请事项的介绍，再从中层以上干部中抽取部分人员进行座谈了解，全面掌握有关人员的真实意见。三是确保考评实效。要求单位据实填报《市及各区县相同（相近）机构设置情况表》并附相关文件。考察结束后，考察组整理汇总测评结果，撰写考察材料，提交编办主任会研究，拟定初步意见。符合条件要求的，登记备案，按程序提交县委、县政府或县编委研究；不符合条件要求的，向单位说明理由，做好解释工作。高青县编办 韩冰 E：CWK

借调人员履职报告范文第3篇

年，全市机构编制系统以科学发展观为统领，认真贯彻“调研立办”的工作理念，采取各种有效措施，深入开展调研信息工作，取得了较好成绩。各县（市、区）编办报送信息111篇，报送调研文章43篇。在中央编办内刊发表调研文章1篇，信息5篇；在中国机构网发表调研信息文章61篇；在省编办内刊发表信息7篇，在市编办内刊发表调研文章2篇，信息18篇。在全省机构编制系统调研信息工作排名中，我市排名第一，连续多年名列前茅。在全省人事编制系统调研文章评比表彰活动中，我市连续两次获得一等奖。这一成绩的取得，是各县（市、区）编办高度重视、狠抓落实的结果，是各位调研信息员勤于动笔、扎实工作的结果。在此，我代表市委编办，对大家的辛勤劳动，表示衷心地感谢。

回顾过来一年的工作，我市县（市、区）机构编制调研信息工作有如下三个特点：

一是调研信息工作责任得到落实。各县（市、区）编办高度重视调研信息工作，明确了调研信息工作的分管副主任和专兼职干部，落实了工作责任。县编办专门出台了相关文件，建立了奖励机制，要求全办干部都要动手撰写调研信息文章，规定调研信息工作不达标的，年终评先评优时“一票否决”。易治国主任以身示范，每年都要带头写调研文章。临湘市编办全员参与调研信息工作，包括权正球主任在内，人人都动手写文章报信息。此次，他们又在各部门单位聘请了十多位机构编制调研信息工作人员，扩大了调研信息工作参与面。湘阴县编办、汨罗市编办近年来对调研信息工作高度重视，切实加强督促指导，调研信息工作人员工作热情高涨，调研信息工作水平明显提升。

二是调研信息工作阵地得到加强。近几年来，全市机构编制系统更新了软硬件设施，加强了办公自动化建设，调研信息基础建设日趋完善。市编办建立了“机构编制网”，安排专人进行维护管理；坚持办好《机构编制》这份内部刊物，为调研信息工作搭建了较好的工作平台。有的县（市、区）编办办起了内部简报或者通过当地电视台、广播电台及时宣传机构编制政策，推介机构编制管理和机构改革的新经验。如县、湘阴县创办的《机构编制公开》的简报，开辟了“政策法规”和“工作动态”等几个栏目，积极主动地开展宣传，争取了各级领导对机构编制工作的重视，赢得了干部群众对机构编制工作的理解和支持，优化了机构编制工作环境。

三是调研信息工作成果得到充分运用。全市机构编制系统通过深入开展调研信息工作，广泛运用调研信息成果，从而有力地推动了机构编制工作的开展。市编办坚持凡决策必调研，每一次重要文件、重要决策的出台，都开展了大量深入细致的调查研究工作。比如，近年来我们出台的“三性”人员管理政策，就是建立在大量的调查研究工作基础上。年，我们对各县（市、区）科级领导干部退线改非的问题作了全面的调查研究，撰写了《县（市、区）科级领导干部退线改非对机构编制等方面影响的调研报告》，引起了市委领导的高度重视。目前，市委组织部和我办正在研究解决这一问题。

与此同时，调研信息工作也还存在一些问题：

一是调研信息文章的质量不够。从数量上看，近年来各县（市、区）编办报送的文章有所增加；但从质量上看，提高不是很快。有的对基本信息综合加工不够，深层内涵挖掘不出来；有的泛泛而谈，撰写的调研信息文章针对性不强，无助于解决问题；有的甚至是敷衍塞责，写文章只为凑数，根本不能反映实际情况。因此，我们部分调研信息工作人员拿不出可参考、有价值的调查报告来，很难为领导决策提供可靠依据，更难以达到“有为”、“有位”的目标。

二是调研信息人员面临青黄不接。近两年来，县（市、区）编办有3名调研信息工作人员被提拔为科级领导干部；年，县（市、区）编办有3名调研信息工作人员被选调到市直机关工作。干部流动快，新人一时进不来，进来了也一时难以进入工作状态，所以调研信息工作人员面临青黄不接。有一个县编办，调研信息工作一直比较出色，去年干部调动后，调研信息工作出现滑坡。

三是工作发展不平衡。我们大部分县（市、区）编办工作积极主动，成效也很不错，但个别地方，长期以来没有专职或兼职的调研信息工作人员，长期以来不开展调研、不报送信息，连最基本的工作任务都无法完成，导致工作发展很不平衡。

今后一段时间如何进一步抓好调研信息工作，我提三点要求：

一、必须把调研信息工作提到立办之本的高度来认识

调研信息工作是一切工作的谋事之道，成事之基，更是机构编制部门的生命线。切实做好调研信息工作，是机构编制部门深入学习实践科学发展观的需要。学习实践科学发展观，要求我们着力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。但工作上究竟存在哪些突出问题，作风上究竟还有何种不足，人民群众有何反映，具体要如何解决？这就需要做大量调查，搜集大量真实、准确、全面的信息，并进行认真研究。只有这样，才能达到创新体制机制、促进科学发展的目标。切实做好调研信息工作，是提高机构编制部门决策水平的需要。调研信息工作是连接领导与部门之间的一个桥梁，是领导了解工作情况不可替代的一个重要渠道。领导决策需要对各种机构编制情况进行深入了解和把握，每项决策都是经过对大量有关信息反复分析、研究、论证的过程而做出的。没有必要的信息，决策就成了无本之木、无源之水，就不能为党委、政府当好参谋、把好关。切实做好调研信息工作，是提高机构编制部门干部队伍素质的需要。打造政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高效率、廉政上高要求的干部队伍，是全市机构编制系统长期坚持的一项重要工作。提高干部队伍素质途径很多，但调研信息无疑是很重要的途径。实践中，我们都可以看到：凡在调研信息工作岗位得到锻炼的同志，政治素质和理论水平普遍比较高，分析和解决问题的能力普遍比较强，领导普遍比较看重，成长速度也普遍比较快。我们各县（市、区）编办领导，各位从事调研信息工作的干部，都要把调研信息工作提高到立办之本的高度来认识，从根本上摒弃那种把调研信息工作当作搞形势、做虚功的错误想法，认认真真把这项工作抓起来。

二、必须把调研信息工作与中心工作紧密结合起来

调研信息工作只有与中心工作紧密结合起来，才能充分发挥政务服务功能，充分体现工作价值。今年各县（市、区）编办调研信息工作，特别是综合科部署的2009年度调研文章评比表彰活动，要紧密结合以下三个方面进行：

一是要结合学习实践科学发展观。要按照学习实践科学发展观要求，认真调研影响和制约科学发展的突出问题，包括部门单位职能配置不合理，职责划分不明确，职能交叉扯皮，履职缺位、越位、不到位的问题；党政机关和事业单位机构重叠、牌章繁杂、级别攀升、内设机构设置过多、议事协调机构设置过滥的问题；人员编制总量过大、增长过快、配置不合理以及个别单位混编混岗，违规临雇借调人员等问题；县（市、区）和市直单位科级领导职位名称不规范，科级领导职数配置不科学，超职数配备科级领导干部，不按规定程序任命科级领导干部等问题；机构编制工作中管理方法不尽先进、管理效益不够明显、服务意识不够强、服务水平提升不快等问题；机构编制系统党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，等等。在找准问题的基础上，认真进行研究，切实加以解决，促进科学发展。

二是要结合市县政府机构改革。市县政府机构改革是今年市县编办的中心工作，任务比较重，难度比较大，必须认真开展调查研究。既要结合上级政策要求，研究解决如何落实好“规定动作”的问题；又要结合本地实际情况，研究解决如何做好“自选动作”的问题。人手较多的县（市、区）编办，可以参照中央编办对地方政府机构改革的指导意见，人手确定1个调研课题开展调研。各县（市、区）编办6月份上报参评的调研文章中，至少要有1篇关于市县政府机构改革的文章。为整合力量，我在这里给人手较多的市（县）编办分配一个具体任务：平江县编办要开展涉及工业和信息化工作领域的机构改革调研，县编办要开展涉及交通运输工作领域的机构改革调研，湘阴县编办要开展涉及农业工作领域的机构改革调研，华容县编办要开展涉及住房和城乡建设工作领域的机构改革调研，汨罗市编办要开展涉及人事劳动工作领域的机构改革调研，临湘市编办要开展整合党政机构的调研。上述调研任务，都要认真完成好，形成文字材料，作为决策参考。

三是要结合行政事业单位履职评估。行政事业单位履职评估是我们今后一段时期要着力抓好的重要工作。这是一项创新性工作，既没有历史经验可供借鉴，也没有外地做法可供参照，尤其需要深入一线，认真调查，听取各方意见，深入分析研究。4月份，我们将下发《市市直事业单位法人履职评估办法》及其《实施细则》，组织召开履职评估工作会议，部署和推动此项工作。各县（市、区）编办要认真研究这项工作，条件成熟的可以开展试点探索，解决困难和问题，总结经验和教训，全力协助市编办将此项工作抓好抓实。

三、必须把调研信息工作措施落到实处

一是抓基础建设。要进一步加强办公自动化建设，构建灵敏快捷的信息网络，促使各类信息及时、迅速流通。各县（市、区）编办要添置必要设备，创造基本条件，提高信息化程度。要确定好用于工作的电子邮箱，及时告知综合科；要加入综合科建立的工作联系群，并使电脑在工作期间保持在线状态。今后市编办与各县（市、区）编办各类信息将主要通过因特网交流，市编办向各县（市、区）编办下发通知、文件时，各县（市、区）编办直接到机构编制网站下载，或由综合科直接通过工作联系群；各县（市、区）编办向市编办报送材料时，主要通过电子邮件报送。要加强调研信息工作阵地建设。各县（市、区）编办要积极配合、协助市编办完善《机构编制》内刊，共同建好市机构编制网站。有条件的县（市、区），可以自己创办内刊或建立网站，宣传贯彻机构编制有关政策和法规，研究交流工作上遇到的新情况和新问题。

二是抓队伍建设。全市机构编制系统要建立一支素质优良、相对稳定的调研信息专职干部队伍。各县（市、区）编办要挑选有较高政策水平和业务水平、工作责任感强、能吃苦耐劳、有一定文字表达能力的同志作为调研信息员。人手短缺的，要发挥部门优势，迅速选调人员。要动员从事其他工作的干部全员参与调研信息工作，给他们定任务、下指标，充分调动他们参与调研信息工作的积极性。要加强对调研信息干部的学习与培训，要求他们认真学习政治理论和机构编制业务知识，关注机构编制工作的最新动态，切实提高业务水平。

借调人员履职报告范文第4篇

大家下午好！

秋风送爽，丹桂飘香，榴城处处硕果累累闹枝头，在这两节将至、收获的季节，大家欢聚一堂，其乐融融。

作为一名党员首先完全赞同和拥护局党组制定的竞争上岗的工作方案，再次感谢各位领导和同事们对我平时工作的关心爱护和支持。按照单位《方案》，本次竞争上岗我选择的岗位是公务员管理科。

一、个人基本情况和工作开展情况。

近年来，我始终坚持“以人为本，人才优先”的工作主线，恪尽职守，认真履职。一是不断端正工作态度，提升理论修养。时时严格要求自己，认真遵守考勤制度，坚守工作岗位，遵守工作纪律和局内的各项规章制度。文明服务，树立良好的工作的形象。同时我还抽出时间学习理论知识、业务知识和人社工作的政策法规，学习党的路线、方针、政策。认真参加局党组组织开展的“创先争优”等活动，参加了xx县青年干部业余读书班，提高了理论修养，增加了业务知识，扩宽了工作视野。二是提高协调能力，突出桥梁作用。三是深入开展调研，提高宣传水平。去年以来，组织并亲自撰写的通讯及理论文章发表在《安徽人力资源社会保障》刊物篇，其中去年12期刊发我局一个市县专页专版，发表在《蚌埠日报》10篇，有力地促进了单位的政策宣传工作水平的提高；在县委组织部等相关部门刊发出简报50余篇条。去年本人撰写的两篇调研报告分别获得市局一二等奖为我局年终综合考评加上珍贵的1分。积极参与本县几个工作征文活动并获得相关奖项。本人在工作之余积极参与文学创作，先后在省内外报刊杂志发表散文、小说、报告文学、理论文章一百余篇，通过发表文学作品，有力歌颂了xx县人力资源和社会保障事业的蓬勃发展，提升了单位的文化软实力，本人现为中国散文学会会员、蚌埠市作家协会会员，安徽文学院第二届中青年作家高级研讨班学员。我真诚感谢各位领导和同事对我文学创作的支持，感谢你们给我提供喝营造了良好的文学创作环境和氛围。

金无足赤，人无完人，我个人也是存在缺点的，一是学习的深入度不够，还需要向有经验的老同志学习，学习你们的工作态度和处理工作的方法；二是工作的主动性还有待于提高。

二、对所选岗位的认识和个人优势。

公务员管理科主要负责行政机关公务员综合管理，会同有关部门拟定有关人员调配政策和特殊人员安置办法，贯彻落实国家荣誉制度和政府奖励制度，综合管理政府奖励和表彰工作。

我从事人事工作已经将近十年，对公务员管理工作比较熟悉了解，本人大学所学是法律专业，本人在工作中有较强的原则性和法制意识，曾经多次参与公务员法实施后的相关公务员管理工作，也发表和撰写过多篇公务员管理方面的论文和调研报告，这些年同兄弟单位的政工人事干部建立了深厚的工作关系，无论在理论上还是实践上都有着丰富的工作经验，这些都为我今后工作奠定坚实的基础。

三、今后的工作规划和个人愿景。

根据本人长期调研了解我县公务员管理工作中存在以下几个问题：一是机关公务员和事业单位工作人员中存在借调现象甚至存在试用期内借调的问题；二是个别违法违纪干部查处结果没有及时沟通，存在个别已经判刑或者被立案干部继续领取工资现象；三是个别单位股级干部没有任职资格问题。

本人认为最近要做认真做好以下几项工作：

一是对以公务员信息统计为契机对全县人社局管理的干部基本情况的进行认真统计分析为今后做好公务员管理工作打好基础；二是重点对混岗和借调人员进行摸底，规范干部流动管理秩序；三是会同有关部门对我县涉案干部的工资情况进行一次梳理；四是对全县股级干部提拔使用情况进行调查摸底，对着规定检查是否存在违规使用干部情况；五是认真开展记功嘉奖人员先进事迹收集整理结集或巡回宣讲工作；六是认真开展全县“十佳科长”评选工作。

个人的几点体会和愿景：

竞争上岗首先是竞争其次是合作，我认为首要的还是合作。职务大小都一样，只是分工不同，没有高低贵贱之分，岗位都是一样，不应该厚此薄彼，不能挑肥拣瘦；大家在一起共事不容易，俗话说“铁打的营盘，流水的兵”，组织这个大熔炉是锻炼人的，也是人生工作历程中一站，大家有这份工作不容易，有这个岗位不容易，要上对得起组织，下对得起群众，更要对得起党性和自己的良心。十二年前，我经县人事局选拔到农村基层乡镇工作，当年我刚刚二十岁，一瞬间，我已经过了而立之年，已经是一个六岁孩子的父亲，记得上班第一天，我父亲骑三轮车帮我把行礼送到街道上，常坟镇一位干部在常坟镇车站接我去镇政府宿舍，这些场景都历历在目，仿佛发生在昨天。而今我父亲已经两鬓斑白步入花甲，现在我已经调入机关工作将近十年，先后与六位党政正职共事，不少领导和同事都走上新的领导岗位，有的同事调到市直工作，特别是今年六月份我的同事吴晓鸣因病去世，他正值盛年，却不幸辞世，离开了我们在一起共事的同事和他热爱的工作岗位，这些都让我深深感受到大家在一起共事的不易，同事之情弥足珍贵，没有理由去刻意争名夺利，相互猜忌，大家应该紧密合作，携手共进，共谋发展。

要做好四个人：一是做一个明智人：当好参谋，共谋发展；二是做一个明白人：精通管理，独挡一面；三是做一个正直人：率先垂范，出色工作；四是做一个中间人：协调关系，和谐发展

要强化三个意识：一是强化角色意识，做和谐集体的表率：摆正位置、维护核心、尊重同级；二是强化责任意识，做履行职责的表率：一是参谋到位，二是守位到位，三是协助到位；三是强化大局意识，做勇于奉献的表率，一是争挑重担，二是及时补台，三是坚守原则。

摆正位置 +履行职责 +善于协调 +熟悉水土（工作环境）。

合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土；千里之行，

始于足下。

纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。师傅领进门修行在个人，运用之妙，存乎一心。

各位领导、各位同仁：当前，世情、国情、党情正在发生深刻变化，以美国为首的西方国家始终没有放弃对我国进行“和平演变”，我国东海同日本的“争端”问题还在持续发酵，南海同菲律宾等国家也存在岛屿和海域争端，国内面临经济下行和社会稳定的压力，我们县经济社会发展和本单位也存在诸多问题。前一段时间，国内发生很多反日活动，我们要把一腔爱国之心化作工作的动力，凝聚在今后的工作中，把思想统一到党中央的统一决策部署上来。

各位领导、各位同仁，在这里请允许我借用一幅对联表达我对自己和祖国愿景和期待：

有志者事竟成破釜沉舟百二秦关终归楚；

苦心人天不负卧薪尝胆三千越甲可吞吴。

今后，我将继续坚持“以人为本，人才优先”的工作主线，认真贯彻落实科学发展观，努力学习，尽心工作，向各位领导和同志们学习，向人民群众虚心学习。衷心祝愿大家都能够成功！也衷心祝愿xx县人社局在局党组的坚强领导下，朝一个方向，齐心协力，奋力拼搏，努力开创xx县人力资源和社会保障工作新局面。

借调人员履职报告范文第5篇

自行政审批制度改革工作开展以来，莱西市政府审改办联合食药监局着力推动管理重心由事前审批向事中事后监管转变，管理方式由管制型、粗放型向服务型、精细化转变，管理手段由分散式、封闭式向集约化、开放型转变，通过建强队伍、创新机制、构建平台有力保障了群众饮食用药安全。

一、加强队伍建设，筑牢监管基础

（一）严格选拔标准，优化监管队伍

一是严格选拔引进监管人才的标准条件，把好入口关，严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，凡是从事行政执法的人员均须取得执法资格证书，规范了监管队伍的来源。二是严格按照财政供养人员只减不增的要求，通过调剂部分职能减少、任务不饱满部门的编制充实到食药监管系统，推进监管力量下沉，为监管工作提供保障。三是全面清理食药监管人员，清退临时人员和借调人员，提升监管队伍的专业性，改变基层监管队伍的非专业化。

（二）加强教育培训，提升监管能力

在配足配强从事事后监管执法人员的基础上，加强设施和装备投入，分类别、有重点地对行政执法人员进行培训，不断提高行政执法人员的整体素质和执法水平，使执法人员了解和掌握本部门、本岗位贯彻实施的法律、法规和规章，熟知自己的法定职责和权限，不断提高他们的科学监管技能，充分发挥技术监督在监管工作中的“引擎”作用。按照“一岗多能”的理念，通过执法练兵等方式推进基层监管人员教育培训制度化、常态化，提高监管人员适应新形势、履行新职能、解决新矛盾的能力。

（三）完善考核机制，强化监管责任

按照“权责清晰、运转协调”的原则，梳理行政许可和行政执法工作责任、流程等事项，出台了《机关科室稽查大队与监管所事权划分意见》等规章制度。制定了食品药品安全专项治理和对基层所、科室和执法大队的专项考核办法，把案件查处特别是大要案查处，作为核心工作加以突出，最大限度增加考核比重，形成执法合力。完善食药监行政执法内部监督机制，健全完善行政问责制和行政执法责任追究机制，将行政执法责任制考核与年度绩效目标管理考核结合起来，切实强化食品药品安全责任制和责任追究制的落实力度，将行政执法责任考核结果作为执法人员执法水平高低、执法政绩优劣、责任履行好坏的重要指标之一。

二、创新监管机制，提高监管效能

（一）完善监督检查制度，规范日常监管

完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度，建立以重点产品日常抽查为主，节令产品专项抽查、风险产品随机抽查为补充的抽查制度，组织审批机关通过书面检查、实地检查、定期检查、抽样检查、检验检测等方式加强监管：一是对行政审批科室和审批工作人员履职尽责情况进行监管，重点查处不作为、乱作为问题；二是对行政相对人在行政审批领域的行为活动进行监管，重点查处公民、法人或其他组织违法违规行为；三是对与行政审批“挂钩”的中介服务事项进行监管，重点查处“红顶中介”“违规搭车”和乱收费、效率低等问题。及时公开抽查结果，并与信用记录、联合惩戒相衔接。

（二）建立协同监管机制，强化联合监管

审改办全力组织、指导行政审批批后监督检查工作，结合编制行政审批业务手册和服务指南，指导食药监局逐项制定批后监管办法，进一步明确食药监局的监管对象、监管内容、监管方式、监管程序、监管措施及保障机制等要素。对于食药监局与其他行政机关共同审批的事项，结合权力清单以及责任清单的梳理，按照“谁主管、谁审批、谁负责”的原则，理清食药监局职能范围内的监管职责。对农业、畜牧、林业、水产、卫生、及市场监管等部门在食药监管中的职责进行了明确界定，合理划分食药监局与上述部门的监管职责，落实监管责任，形成一体化、广覆盖、专业化、高效率的监管体系，避免推诿扯皮，防止由于监管不到位或缺位出现监管真空。进一步完善监管协调联动机制，实现部门间信息共享互通，强化对食品药品领域的联合监管。

（三）推行网格监管方式，实现无缝监管

以基层所为中心，以镇街划分管区为网格，将每个网点具体、分门别类落实到每一名执法人员，作为第一责任人。形成以监管人为一条线，将负责的网格串联起来，点、线、面全覆盖的监管网络。以电子地图的形式，明确各监管所网格内监管对象、监管责任人等基础信息。将监管领域覆盖源头农产品、预包装食品、散装食品、餐饮服务食品等所有食品安全环节，实现了目标定位、区域定量、人员定责。目前共开展食品定性定量检测3150批次；排查小作坊63家，监管覆盖率100%，63家小作坊已全部发放告知性备案，备案率100%；立案查处非法渠道购进药品案件17起，下达责令整改通知书56份。

三、构建监管平台，健全监管体系

（一）打造信用监管平台，强化信用监管

以青岛市场主体信用信息公示平台为依托，完善市场主体信用信息记录，强化对市场主体信用监管。建立守信企业和个人激励制度、失信企业警示惩戒制度、失信企业和个人异常名录制度。在食品药品监督管理的重点领域和关键环节，推行信用承诺、信用报告、信用审查制度。推动食药监局在行政许可、日常监管和周期性检验等方面全面使用信用信息，建立健全信用分类、分等监管机制，按照区域的重要性、主体的诚信度等不同指标划分不同的类别和等级，实行分级分类动态监管，初步形成“一处失信、处处受限”格局，引导市场主体强化自我监管。

（二）打造网络监管平台，提升监管效益

以落实“互联网+”行动计划为契机，在青岛国际农副产品交易物流港，探索构建大中型批发市场农产品安全全程追溯体系，投入50多万元，研发农产品安全信息处理系统，制作以身份证为基础信息、集电子交易结算、检测信息留存、质量全程追溯为一体的“农产品质量安全电子身份证”，实现了监管信息的远程式、可全程式监控，出现质量问题一追到底。实施“远程审方”工程，在药品经营单位创新安装远程药学服务系统，通过联网实现远程审定“药方”。目前，在海诺大药房39个门店安装了远程药学服务系统，实现远程“审方”4万余笔，调取视频进行事后监督130余次。

（三）打造社会监管平台，形成监管合力

借调人员履职报告范文第6篇

一、基层央行国库绩效审计的方法

（一）国库绩效审计目标是使审计效率最大化和效果最优化

人民银行经理国库工作效率高低和效果优劣的标准具体表现为：不仅是国库预算收入是否入库，更是入库是否及时和足额；不仅是国库预算支出是否出库，更是出库是否合规合法；不仅是国债是否兑付，更是国债兑付的服务是否便捷有效，国债兑付的宣传是否到位；不仅是国库资金汇划渠道是否通畅，更是国库资金汇划是否快速和利用率高；不仅是人员配备和岗位设置是否充足，更是是否符合国库岗位设置不相兼容要求，业务人员素质能否满足工作需要，后续教育及培训是否到位；不仅是各项规章制度是否传达贯彻执行，更是贯彻执行的是否及时、到位和有效，是否积极解决实际工作中影响规章制度执行的问题等。

（二）国库绩效审计内容是合规性审计、风险控制审计与审计评价相结合

传统合规性审计的内容重点是国库资金使用的真实性和合法性、国库工作合规性，而在国库绩效审计中，对国库工作的合规性和风险控制的审计依然十分必要和重要，在此基础上，从评价的角度增加以下内容，包括对国库部门是否充分履行央行经理国库职责、是否防范国库资金风险和提高国库管理水平、是否维护人民银行声誉和整体形象、是否能够科学地配置并充分利用公务资源，内部控制是否严密，管理是否规范，岗位职责履行是否充分、高效，国库业务工作的开展是否具有开拓性和前瞻性，工作效果是否明显，从而对国库工作的成绩和效果做出客观合理的判断。

（三）国库绩效审计评价标准是国库工作的合规性、有效性和必要性

对被审计对象所完成的国库工作进行评价，首先要关注其合规性，如国库部门内设机构、工作岗位设置是否符合内部控制要求，与国库履职相关的政策法规和岗位操作程序是否得到贯彻落实，国库履职过程中各个程序、环节是否都符合法律和制度规定。二是看其有效性，即国库工作绩效，是否高效率、低成本地完成工作任务，是否达到了预期结果，是否在改善金融服务等方面产生了正的社会效应。三是看其必要性，核心是该行为是否有存在必要。这样做既审计了国库部门工作各个环节的合规性，又强调个性特征，突出重点，考核了被审计对象的工作绩效。

（四）国库绩效审计拓展方式是审前调查和取证

除运用常规的审计方法外，还可运用审前调查法和取证法作为国库绩效审计方式的拓展和补充。审前调查主要是通过收集资料，了解国库部门目标管理责任制落实情况及管理目标完成情况、在本单位和上级行的考核情况；通过分析相关历史数据、当地主要的金融、经济发展指标、金融生态环境状况和获得地方政府的表彰通报情况等方面，了解国库部门在促进地方金融、经济发展上履行职责情况，以便确定审计的方向和侧重点，更加科学地制定审计方案，突出审计重点。

取证主要是运用问卷调查、走访、座谈、质询等手段，向财政部门、税务部门、金融机构、社会公众了解对国库金融服务的满意度。重点了解国库部门经办预算收入、退库和更正的准确率；国库集中支付资金清算是否及时；国库资金汇划的效率；国债宣传的普及率；国债兑付是否便捷、对国库经收处的管理是否有效，单位或个人缴纳税款是否便捷等。

二、国库绩效审计指标体系

（一）行政管理职能指标

1.人力资源类指标。首先，判断国库会计岗位设置、人员配备与国库会计业务的匹配程度。检查人员配备是否能满足岗位分工和业务量的需求，各岗权限是否明确、清晰，有无外来借调人员。把税收高峰期和预算支出高峰期的人均日工作量与低峰期的人均日工作量相对比，综合判断国库部门人员配置的合理性。其次，判断国库人员的胜任能力。检查会计人员是否持证上岗，会计主管是否具备会计师以上资格或从事会计工作三年以上经历；检查国库业务培训次数和效果，特别是国库业务发生变化前是否进行过充分有效的培训。最后，检查国库部门的工作考核激励机制是否合理，是否能充分调动职工的积极性与创造性。

2.环境资源类指标。首先，判断国库的服务环境和信息化程度是否能够满足国库业务发展需要，重点关注横向联网、国库集中收付、预算外收支、社保基金收支等新业务，是否配备了相配套的信息化系统，同时制定了相应的业务处理流程、制度和实施办法。环境和信息化程度不能满足国库业务发展需要的情况下，是否采取积极措施逐步解决。其次，判断国库环境资源的利用率是否最高，有无损失浪费现象。重点关注国库对支付系统的利用率、对横向联网系统的利用率、国库集中支付系统的利用率。

3.工作业绩类指标。首先，通过对照上级行国库部门的年度工作意见和本级行国库部门的年度工作计划和工作报告，判断国库工作完成情况。其次，参考国库部门在上级行的专业考评名次、业务比赛和劳动竞赛名次、调研材料获奖情况、在本级行的考核名次和获得集体或个人的名誉情况，判断国库部门的工作业绩。第三，检查国库部门横向联网、国库集中收付、预算外收支、社保基金收支等新业务的开展情况，以及财政税务部门对国库的满意度，判断国库部门是否能开拓创新，最大限度地拓宽业务活动的范围，扩大业务工作成果，对国库部门的综合绩效状况做出较为准确的评价。最后审计国库整体服务效果，调查了解地方政府、财政、税务、海关、金融机构和有关企业对国库部门金融服务的总体评价。

（二）内部控制类指标

借调人员履职报告范文第7篇

（一）坚持党建统领，促进工作常态化。落实局长抓党建工作的“一岗双责”主体责任，实行局党组书记和各党（总）支部书记的双述职制度。坚持领导带头以上率下开展工作，局所有领导班子成员都挂靠到执法中队和环卫所。落实党支部“”制度和发展党员五项制度，全局3个党支部培养入党积极分子3名，2名发展对象通过县直属党委预审，推动1名预备党员按期转正，完成局各党（总）支部按期换届选举。整改党费核算办法，按应发工资核算据此按期足额收缴党费。狠抓党风廉政建设，落实领导干部重大事项报告制度，认真自查党员干部廉政纪律执行情况，增强了干部廉洁自律意识。严格执行党政机关厉行节约各项规定，大力规范公务接待，确保全局各项经费支出的规范管理。

（二）坚持依法行政，促进执法规范化。加强干部法律法规培训学习，重新印发了《城市管理和行政执法手册》口袋书，促进干部自学提高业务素质。制定本局权力清单和责任清单，明晰权责，准确分清“能做什么，要做什么”，把依法正在履行的9项行政许可、88项行政处罚、7项行政强制、4项行政征收项目清单式向全社会公开，工作过程接受全县人民监督。严格案件查处程序，按照立案登记、处罚意见、处罚决定、处罚结案等执法环节，完善过程文书，专人整理归档备查。努力提高案件的办理水平，精心制作上报2件行政执法指导案例。执行案件依规定公开制度，自8月1日起，所有9件行政处罚案件决定书在网站上公开。

（三）坚持制度执行，促进管理科学化。制定党组学习中心组年度学习计划，局领导班子建立每月2次理论学习制度，确保领导班子在思想、行动上与县委、县政府保持一致。贯彻民主集中制，局内人事任免、财务开支、工作部署等需要班子研究的事项全部提交局班子会研究决定，基本杜绝一言堂的家长制作风，形成了民主和谐的班子议事风气。实行领导分工负责制，年初，在深入调研、集思广益的基础上，局领导班子科学合理制定了本年度岗位责任制，明确班子分工，调整机构设置，厘清干部岗位职责，落实班子成员对各执法中队的行政执法监管责任，形成班子齐抓共管的合力。引入目标管理办法加强占道经营和车辆非法营运整治的管理，按日设定工作目标，次日通报结果并兑现奖惩，有效强化了执法中队履职主动性和工作积极性。

（四）坚持统筹协调，促进落实同步化。我局坚持精简机构，提高效率，综合施策，协调推进各项相关工作。调整优化社会管理综合治理和安全生产工作领导机构，制定完善各项管理制度，明确工作责任，以加强各项基础工作严格制度执行推进综治和安全生产工作上台阶保稳定。认真组织完成县人民政府年度目标管理和各次会议部署相关工作，按月上报完成和预安情况，抽调人员重新组建芙蓉中队，长效管理芙蓉镇区、猛洞河旅游区、经开区“三区”环境违法违规行为；依法查处溪州新城违规建房案件，在建违规建筑9处，强制停工3处，案件处理率达到100%。加强领导，抽调人力开展校园周边环境整治、高考期间的管理服务、压事故

保安全、老司城申遗成功即时宣传和遗址博物馆开园环境整治等重点工作，圆满完成了工作任务。（五）坚持督促落实，促进作风优良化。建立局长督查工作制，局长每天对各执法中队、环卫所工作落实情况进行现场检查，有问题立行立改。成立局干部作风督查室，以局党组成员、纪检组长王勇明专抓，配备工作人员3名，对全局干部职工出勤履职情况进行现场督查登记，实行一日一检查、一周一通报、一月一考核。对一般违纪者由纪检组长及时约谈教育，月底对请假、旷工等违纪行为按规章制度进行奖惩兑现。今年1-11月，局纪检监察室共约谈18人，全局因表现突出奖励47人次发放奖金1.35万元，因违纪处罚 79人次扣除绩效工资1.2万元，强化了干部纪律作风意识。发挥典型引领作用，对在占道经营和摩的营运整治中敢打硬仗敢于担当的全生兵袁明灯等4人、以及在学习纪律法规活动中考核成绩突出的徐古吉、王勇明等17人作出公开表彰，树立干部身边的可学可比典型。经过在工作实践中不断总结提炼，逐渐形成了依法文明、正直无私、敢打硬仗、团结进取的__城管精神，成为我局广大执法人员振奋精神、凝心聚力的一面旗帜。

（一）以夯实基础为保障，致力单位正规建设

1、抓干部教育管理。持续推进创建学习型单位，制定干部年度学习培训计划，采取组织集中学习、参加上级组织的培训和干部自学等方式，认真学习各项纪律规章和相关法律法规，共举办干部集中学习6次，参加州、县各类培训20余次80多人次接受正规培训，发放各类学习资料1800余份，完成2016年度党报

党刊征订任务。购置“六五”普法2015读本，按照书本学习、网上学习要求落实全体干部的普法学习任务，干部年度普法考核合格率达100%。突出干部违纪惩处，依纪处理出现拉帮结派、现象的4名干部，针对其中3名干部“4.28”斗殴事件的恶劣影响，及时组织全局性的干部作风教育整顿，让全局干部职工受到了一次深刻的纪律作风教育。

2、抓财务清理保障。坚持财务支出“一支笔”签字制度和报审制度，堵住违规支出漏洞。定期在县政府网站上进行财务公开，共上传涉及“三公”经费、预算等内容的财务公开信息8条。成立我局“三资”清理领导小组，明确专抓领导，制定工作方案，开展业务培训，经清查，我局银行开存款帐户已按要求报县财政审批，办公设备、执法装备等固定资产帐面价值和往来款项没有违规处理现象。推进减负工作，对涉农各种收费进行全面清理，确保依规运作。努力争取资金40万元，完成执法人员制服的周期性更换，制定制服着装管理规定，促进规范执法。

3、抓计划生育工作。我局高度重视，成立工作小组，将计划生育工作同其它各项业务工作同布置，同考核，全面摸清全局婚育情况，落实计划生育工作的各项指标，每月按时上报相关工作数据报表，督促42对夫妇及时落实孕检手续。注重政策宣传，正确引导干部职工在相关法律规定出台后再依法生育二孩，对各股所队室计生工作年终考核行使“一票否决”。

（二）以强化服务为重点，提高干部宗旨意识

1、推进扶贫工作。倾听群众呼声抓实工作，加强组织领导，配备得力人员，积极化解积案，及时处理群众投诉的城管案件，共办理上级交办和群众投诉城管案件390余件，办结率100%，满意率达98%以上，坚持节日走访，开展结对帮扶，切实加强与群众的血肉联系。入驻灵溪镇石叠村进行首轮扶贫，制定该村三年扶贫规划，开展“一进二访三联”活动，局领导带头进村入户访贫问计，因户施策确定个性化脱贫项目77个，全局所有党员干部全部与村贫困户结成帮扶对子，送去帮扶资金1.7万元，代办《老年优待证》62本，整修垃圾围12处，硬化村组道路1千余米。

2、推进建议提案办理。高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，局班子会议研究办理工作，制定办理工作方案，实行局长负总责、各分管领导具体负责、业务股室具体承办、办公室汇总的四级责任制。通过加强管理执法回应代表委员的建议呼声，并采取集中见面和上门到点答复的方式，让代表、委员基本满意率达100%，有关工作得到县政协协商督办组的高度评价。同时完成2件党代表提案的会办相关工作。

3、推进政务公开工作。加强工作信息上报工

作，向县政府门户网站上传各类信息110多条。着力执法宣传，及时采写我局动态工作，向各类媒体上报信息30多条，上稿20多条。推进简政放权，清理保留行政审批事项9项，今年来进驻县政务中心集中办理审批业务133件。开通运营我局网站，录入各类信息290多条，实现了我局工作信息与互联网的联通，工作运行更加透明公开，拉近了与群众的距离。（三）以严格管理为中心，强化树立执法规范

1、实施城区夜市集中整治。安排各执法中队对城区夜市进行摸底登记，建立监管台帐，我局夜市中队坚持每天对夜市进行一次督查，对违规经营业主下达限期整改告知书，并进行一定的经济处罚，夜市无序经营污染环境的问题得到一定遏制。由于夜市占道经营对城市环境的影响较大，也不利于市政工程的正常施工，另行选址集中安置经营势在必行。我局正加快调研选址步伐，目前，初步确定了顺风路东侧的待开发空地为县城夜市集中设置场地，进一步的工作正在评估论证当中。

2、实施城区广告牌匾整治。我局制定出台了《__县户外广告管理规定》加强户外广告的规范管理，召集县城60余家广告公司负责人开会学习了广告设置管理的文件，明确了监管责任，要求广告设置必须进行前置审批，设置式样、地点符合城市管理要求。推进店招店牌的升级改造工作，把县城猛洞河路至县农业局路段定为广告管理样板街，按照统一规格式样制定完成了150多家的门面招牌改造。清理整治破旧不规范广告牌，出动执法人员300多人次，执法车20多台次，组织整治行动6次，拆除各类广告牌匾120多处。

3、实施车辆营运秩序整治。今年来，我局继续加大三轮车、两轮摩托车非法营运整治，加强宣传教育，制定整治方案，加大执法力度，先后开展专项集中整治行动12次，抓扣 “摩的”230余台、三轮车非法营运110多台，拆除非法改装摩托车伞具420余把，切割非法改装三轮车雨阳棚68个，查处车辆乱停乱放380台次，对车辆非法营运行为保持高压打击态势。提请县物价局出台了收费适用文件，将猛洞河路至猪儿行红绿灯路段和老干步行街统一施划停车位，组成停车收费队伍实行停车收费，缓解了县城停车难问题。联合国土、规划等部门到县城周边考察，初步选定了原大湾柏油厂、南门桥五洲宾馆对面空地为各型客货车停车场，开展各项前期工作调研，力争启动建设县城专用停车场。

4、实施占道经营管理整治。规范门面经营，规定经营门面必须以门面大门（卷闸门）为界禁止任何经营物品出界，禁止乱搭乱建雨阳棚罩及非法建（构）筑物。加强违规占道经营整治，规范占道摊点230多处，移除占道堆放物90处，清除流动经营摊点70多个。加强占道经营和门面装修的行政许可审批，共受理审批180多起（其中门面装修25起），在溪州商业步行街等部分特定路段对特定人群的占道经营行为实行审批管理，对已审批摊点进行跟踪管理，形成有偿文明占用公共空间的意识。继续实行春节市场在广场集中安置的管理办法，统一规划设置近200个临时摊点，安置了主街道的占道摊点，确保春节期间县城主街道的畅通。强化临街商户的共建共管意识，对评出的66户“五好文明经营户”进行了大张旗鼓地授牌表彰。加强文明劝导，发挥离退休人员善做群众工作的优势，依法招聘了30多名离退休人员作为协管员，对主次街道、中心市场的占道摆摊设点行为进行劝离规范，获得了年轻执法人员所不具备的良好效果。

5、实施环卫保洁常规管理。加大设备投入，新添置便携式垃圾车1台、垃圾箱30个，大型清扫车1台、垃圾桶350个，保障县城垃圾收集处理工作的需要。以创建环卫精品街区为抓手，积极推进县城清洁城区建设，实行16小时清扫保洁，每天完成主街道洗扫作业2次，洒水作业1次。加大生活垃圾清运力度，垃圾清运频次达到每日2次，大幅提高垃圾中转清运能力，每日清运垃圾达到160余吨。着力管理维护岔那垃圾处理场为民办实事项目，实施压实处理和除臭灭蝇消毒，使垃圾无害化处理率达到95%以上。加大督查考核提高清扫效率，实行定人员、定时间、定路段、定标准的工作管理办法，使保洁效果得到大幅提升。加强设施维护管理，安排专人及时清洁维护城区垃圾中转站、垃圾围、果皮箱、垃圾桶和垃圾斗，保持与市容整洁相谐调。

6、实施建筑渣土整治。我局高度重视渣土处置监管工作，安排一名副局长专抓渣土运输管理工作，把治理超限超载作为促使渣土运输清洁化的有力抓手，按照《__县建筑渣土清运管理办法》，对建筑工地要求围墙施工、硬化出口路面，对车辆要求净车轮上路、封闭式运输、定点倾倒。对保康、永净、金图等3家渣土公司的运输车辆实行严管。抓好源头治理，对城区范围内所有在建的建筑施工工地进行拉网式排查登记，要求建筑工地、市政工程破道开挖及临街店面装饰装修施工必须实行围挡施工、不影响环境卫生、建筑垃圾运输处置及时有效。我局加强巡查整治，处罚车辆违规运输行为27台次，对5台车辆作出禁运渣土的处罚，6个工地落实整改，确保渣土的清洁化运输处置。

7、实施中心市场联动整治。今年4月以来，我局协同市管中心，组成了以我局为主的市场整治工作组，对县城中心市场占道经营、乱摆乱放进行清理整治。大力进行前期宣传，签订规范经营承诺书215份。开展综合执法，整治违规出店商户290余户，规范临时摩托车停车位50余个，投放垃圾收容设备38个，拆除违章搭建构筑物5处，清理各类垃圾物品15吨。严控机动车入市造成的拥挤现象，设置了有人值守机动车入市拦截点1个，无人值守固定拦截点2个。推进长效整治，抽调执法队员2名、协管员12名专门成立了市场执法中队，对市场综合秩序进行全方位的日常监管。

8、实施芙蓉镇三区环境综合整治。我局按照县人民政府的统一部署，牵头制定芙蓉镇区、经济开发区、猛洞河旅游区“三区”环境综合整治工作方案，抽调执法人员30名，对芙蓉镇等“三区”存在的“两违”、市容市貌、旅游环境等违法违规现象进行为期一个月的集中整治，查处“两违”建筑35处，停电13处、停水8处，拆除雨阳棚伞86个、广告牌125块，清理各类垃圾8车48吨。有力打击了破坏景区环境、突击抢建等各类违法违规行为，为景区和谐发展创造了良好的环境。

9、配合抓好“查非纠违”工作。各执法中队按照属地管理的办法，采取一天两巡查、半月一普查的违建信息摸排机制，及时反馈信息，与县“两违办”及相关职能部门建立违建信

息互联互通。今年以来，我局配合“两违办”在各乡镇开展执法工作9次。同时，对灵溪镇岔那村张家堡组杨波等2户违章建筑进行了，严厉打击了破坏不二门国家森林公园环境的违法违规行为。（一）基础设施不完善。这是一个老生常谈的问题，作为城市管理又不得不提。正是由于县城市政基础设施滞后，才使得本应疏堵结合才能清理规范的工作难以奏效，管理后不仅容易反弹，也易激发矛盾。现阶段集中体现在无足够的停车场、农贸市场少且布局不合理，这是城管工作面临的客观现实。

（二）人员数量达不到。虽然按有关规定的0.06%的人员配比来定执法人员数量难以企及，但我局现有有仅102个编制人员显然不够，除去因抽借调等原因不在岗的外，其他专项工作又安排走部分人，我局实际在岗的一线执法人员仅仅40多人，分到5个中队就廖廖无几了，难以有效开展工作。

（三）工作经费有困难。据核算显示，我局全年工作经费（包括财政预算内公用经费、罚没返还和执法经费等）与实际支出（包括日常执法开支和执法人员加班工资等）缺口约150万元。正常支出难以得到保证，难免影响执法工作效能和工作人员积极性。

（四）执法安全没保障。由于城管执法直接触及了管理相对人的切身利益，所以在执行清理规范和处罚时，往往招致抵触，有时还容易激发矛盾，对执法人员人身安全造成一定威胁。特别在暂扣非法营运车辆时表现尤为突出，仅今年以来，就发生了几起执法人员因执法冲突而受伤的事件。

（五）办公条件不乐观。我局目前办公地点和办公用房为短期租赁，不利于单位的正规化建设，比如在查处非法营运车辆时，由于我局没有专用停放车辆场地不得不将暂扣车辆停放在社会停车场，从而引起一些不必要的麻烦。

（一）加强制度建设。我们要面对县城基础设施落后这一事实提出规范管理的办法。通过认真调研，广泛征求意见，制定符合我县实际的城市管理适用办法，将城管工作纳入制度化轨道，改变目前执法凭经验说服力不够的问题。

（二）严格队伍管理。我们将改革干部教育培训的方式方法，力求实效，改变目前干部管理松散、执法素质不高的问题。推行执法责任追究制，对执法失当责任人员不仅要追究责任，而且要再培训学习，考核合格后方可返岗。

（三）严管渣土处置。继续加强城区建筑施工工地和渣土运输车辆的管理，严格建筑渣土运输的行政许可和审批，实现封闭式施工、封闭式运输、净车轮上路、定点倾倒，对撒漏车辆一律从重处罚，确保渣土处置全过程对环境零污染。

（四）抓紧招牌升级。顺应老司城申遗成功后对县城环境的新要求，将目前示范街门店招牌提质改造扩大到全县城，形成门店招牌全新的视觉效应。坚定执行户外广告管理规定，让户外广告成为城市的美丽风景线。

（五）完成夜市安置。目前县城夜市的粗放管理对城市环境造成了极坏的影响。解决的根本之道在于另行选址集中安置，我们将提请县人民政府尽快确定选址并开工建设，早日将夜市安置到位。

（六）严处非法载客。三轮车和摩托车非法载客是城市管理的焦点和难点。过来虽然下大气力整治而效果不佳的重要原因在于处罚较轻。要坚决按照法律规定的经济处罚下限查处到位，方能让非法载客业主有所畏，不敢犯。

（七）无害处理垃圾。目前，环卫所岔那垃圾处理场可谓问题多多，解决的首要问题是确保无害化处理垃圾不二次污染环境，当前急需更换破损的渗滤膜防止污水继续外溢，征用取土场取土覆盖垃圾也是刻不容缓的事情。

（一）保障工作经费。县财政加大执法经费保障力度，不定执法罚没任务，从根本上杜绝以罚代养现象的存在。还要据实核定我局日常支出，足额安排预算。对于管理项目开支，要单列支出另行核算。

（二）核足人员编制。由于我县城市规模不断扩大，我局现有的编制数显然难以满足工作需要，亟需重新据实核定（包括芙蓉镇、石堤镇、塔卧镇中队）。要严格干部抽借调纪律，严控因个人意愿或人事关系而产生的不正常借调。

借调人员履职报告范文第8篇

关键词：综合协调；领导意图；责任意识；管理制度；沟通交流

陆梁油田作业区经理（党委）办公室兼具党委办公室、行政办公室以及宣传、企业文化、武装保卫、党群、工会、生活后勤保障等多方面职能。作为作业区业务涉及面最广的综合协调服务部门，经理（党委）办公室除了要完成大量的日常性、事务性工作外，还必须对内承担起参谋助手、桥梁纽带的辅政任务，对外肩负起沟通协调，展示形象的窗口职责。由于业务繁杂且人员较少（现有员工10人），在开展综合协调工作时难免捉襟见肘，各种疏漏也一直难以杜绝。本人前不久有幸被借调到市、油田党委办公室，通过3个月的工作学习，发现党办的许多工作制度、方法、经验对于基层办公室颇具借鉴价值，如能结合基层实际情况善加运用，必将对提高基层办公室综合协调工作质量大有裨益。

一、超前分析预判是做好综合协调的先决条件

“不打无准备之仗，方能立于不败之地”。细致充分的事前准备对综合协调工作的重要性不言而喻。办公室业务点多面广且时间紧、要求高，只有始终保持良好的工作前瞻性，凡事想在前面，做在前面，才能在千头万绪的工作中时刻掌握主动、协调有度。

（一）工作前瞻性源于对本职业务的精通

对本职工作的精熟程度既是判断员工岗位履职能力的重要依据，也直接关系到工作前瞻性的好坏与否。办公室人员只有熟练掌握了本职岗位范围内的所有业务，才能从宏观上对各项工作的轻重缓急做出合理判断，从而将每天、每周、每月的具体工作规划得井井有条，做到从容不迫。反之，则会陷入“头痛医头，脚痛医脚”的恶性循环或是“眉毛胡子一把抓”的混乱局面，即使终日忙碌，工作质量也难以保证。

（二）工作前瞻性体现对工作重点的把握

作为全单位正常运转的龙头，办公室必须时刻保持自身工作方向与全单位的重点目标、中心任务高度统一。以党委办公室为例，根据市油田党委重点任务安排，党办将2014年工作重点确定为全面深化改革、群众路线教育实践活动第二阶段以及“访惠聚”活动。其他如文秘、会务、调研、督查等具体工作均围绕这三项中心任务展开。在此基础上，党办在内部提前协调人员，集中精干力量攻坚关键环节；在外部通过超前谋划、提早介入，统筹安排各相关单位及部门具体工作。使许多任务目标早于规定的时间节点完成，为查漏补缺和整改提高预留了足够的“缓冲期”，从而确保了工作质量。

（三）工作前瞻性彰显了强烈的责任意识

强烈的责任意识和敬业精神是干好办公室工作的必备素质之一，综合协调工作中存在着大量的不确定因素和随机性事件，需要随时准备面对各种未知的突况。所以办公室人员心中必须时刻装着工作，对各种计划内工作提前进行安排筹备，对可能出现的突况提前做好应急预案，才能够在任何情况下都处变不惊、应对自如。反之，如果平时没有足够的思想准备和长远的眼光，一旦事到临头，则难免顾此失彼。

二、实现领导意图是做好综合协调的核心目标

对办公室而言，主要领导的满意程度是衡量其工作质量的最重要标准。这一特性决定了办公室在任何工作中，都必须以准确领会并严格执行领导意图为最高准则和最终目标。

（一）提高工作质量必须以把握领导意图为出发点

办公室作为直接为领导服务的办事机构，在具体工作中必须做到“三个坚持”。

一是要坚持“到位不越位”的工作原则。对于事关整个工作大局的方向性问题和各种难以拿捏的具体细节，及时请示主管领导或单位主要领导进行决策，力求自身的工作思路和领导的期望要求完全一致。

二是要坚持“服从不盲从”的工作态度。随时收集汇总工作进展情况并如实呈报领导，确保领导能全面准确掌握实时信息并据此做出科学决策；充分发挥参谋助手作用，适时地提出合理化建议，不当“二传手、应声虫”。

三是要坚持“参与不干预”的工作纪律。对于领导尚不知晓的事，绝不大包大揽，越俎代庖；对于领导尚未决断的事，绝不擅自做主，先斩后奏；对于领导已经决定的事，尽全力予以贯彻落实，不过多强调客观困难，不阳奉阴违。

（二）提高工作质量必须以严格贯彻执行为落脚点

当领导意图明了后，怎样将其不打折、不走样地执行下去，就成了工作的重中之重。在实际工作中，办公室人员必须正确对待“三种关系”。

一是“权”与“责”之间的关系。要认清领导工作目标的统一性与职权任务的差异性之间的关系。尽管领导在决策时可能会听取办公室人员的建议，其决定也往往由办公室负责传达落实；但必须时刻谨记办公室不是权力部门，只有执行领导决策的责任，没有代替领导决策的权力，更不能假领导之名发号施令。

二是“抓”与“放”之间的关系。作为直接对领导班子负责的办事机构，办公室在工作中必须准确拿捏“抓”与“放”之间的平衡。所谓抓，即是要敢于直面工作“梗阻点”，找准那些难以落实的环节和问题；以捅“马蜂窝”的精神，“敢”字当头，敢于抓住不落实的事，追究不落实的人。要善于发现工作“空白点”，对于领导未做明确要求而又不可忽视的工作细节，及时做好监督检查，推动各项工作全面、顺利落实。所谓“放”，即是要明白办公室只是综合性办事机构，对于生产现场的实际问题，既不如基层站队了解情况，也不如专业科室精通技术，因此只要如实传达领导要求并实时追踪工作进展即可，切忌过多干预具体细节；如果盲目指手画脚，“外行指挥内行”，其结果必然是基层无所适从，工作事倍功半。

三是“硬”与“软”之间的关系。办公室人员常常因为提前得知某些秘密信息或被领导委以某项任务而受到种种诱惑。因此，秉公办事、严守机密既是每一名办公室人员必备的职业操守；更是不能逾越的“硬”原则、“硬”纪律。与此同时，工作性质决定了办公室人员常常站在风口浪尖上，置身于矛盾的焦点之中，难免被误解，遭埋怨；这时如果一味地“硬”而不注意方式方法，就很可能在工作接触中伤害他人感情，引来种种非议。因此，必须要通过工作技巧、交际艺术等“软”手段来消除矛盾，左右逢源。所以，良好的心理承受能力和对原则性、灵活性的合理把握是干好办公室工作的基本要求，而巧妙应对各方责难和诘问，在谈笑风生中化解种种尴尬局面，更是对为人处事能力的一大考验。

三、严格管理考核是做好综合协调的重要保障

规范的岗位职责、严格的管理制度以及全员考核的问责机制是企业管理现代化的重要标志。综合协调工作兼具灵活性和原则性两方面要求，因此，规范的工作制度和流程管理对于提高工作质量更显得尤为重要。

（一）职责划分确保了工作归属无盲区

严格的管理制度既是每位员工履职尽责的基础，也是整个单位高效运行的前提。基层采油单位的办公室工作繁杂且人员较少，如果没有严格的岗位职责划分和管理制度作为保障，就很可能出现“三不管”的空白地带，导致工作发生遗漏、缺位情况。而在处理需要由多部门、多岗位联合完成的复杂工作时，清晰严格的职责界定更能从源头上杜绝各种推诿扯皮和不作为现象，确保员工各司其职，工作组织顺畅。

（二）管理制度确保了工作细节无遗漏

正所谓“办公室工作无小事”，对综合协调而言，任何细微的疏忽都可能导致整个工作功亏一篑。尤其是在同时接手多项工作任务时，难免因为一时的马虎大意而造成无法挽回的严重后果。而科学、细致、严密的管理制度和流程规范，为工作的顺利开展提供了精确的标尺和依据，只要严格遵照执行，就能确保各项工作时刻按照既定的步骤要求扎实推进，从而实现对工作内容的全方位、全过程管控，做到有条不紊、巨细无遗。

（三）考核机制确保了全员履职无死角

综合协调是办公室业务中涉及面最广、最为繁杂的一项，需要每位员工的积极参与，因此，必须以全员绩效考核的形式将职责落实到人，才能确保工作职责“无死角”。以党委办公室为例，全体员工逐级签订绩效合同，对市属和企业两种不同编制的员工实行无差别管理，每人对自己的业务范围负全责。这样一方面能促使员工主动做好沟通协调工作，为本职业务的顺利开展提供便利，另一方面也能将办公室的整体协调职能按业务归口落实到人，从而提高综合协调工作效率。

四、广泛沟通交流是做好综合协调的有力支撑

综合协调工作讲求多部门、多系统联动，办公室作为牵头负责部门，除了自身的工作能力和效率外，能否与其他单位和部门保持良好广泛的沟通交流也是影响工作质量的重要因素之一。

（一）沟通交流为组织协调工作提供了平台

以党委办公室为例，由于身兼市委办和油田公司党办双重角色，其与克拉玛依市内几乎所有单位均有业务往来，许多时候还需要组织协调市属行政单位、驻疆央企、地方企业等多种不同性质、不同管理模式的单位联合开展工作，难度之大，可想而知。在这种情况下，如果仅仅在遇到具体工作时才靠查阅电话薄进行联系，势必手忙脚乱，事倍功半。唯有在平时就与各单位办公室、党群科等相关部门保持良好的沟通，才能确保工作中“摸得着门，找得到人，办得成事”。

（二）沟通交流为全面收集信息拓宽了渠道

信息工作是办公室的主要职能之一，也是顺利开展综合协调的必要条件。作为领导的“眼睛”和“耳朵”，办公室人员不仅要具备敏锐的洞察力和强烈的信息敏感性，还必须建立一条来源准确、覆盖面广、高效畅通的信息收集渠道。通过与各系统、各行业、各层面的单位和部门保持广泛联系，能够在第一时间得到许多与工作有关的重要信息或提示，从而在协调工作时占据先机。

（三）沟通交流为树立良好形象奠定了基础

办公室作为“窗口”部门，与其他单位的接触较多，因此，办公室人员在协调工作时必须坚持阳光公正、低调朴实的办事风格，凡事遵章守纪，不颐指气使，不以权压人；在日常交往中必须秉承中正平和、谦虚内敛的处世态度，为人宽厚真诚，不骄横跋扈，不虚伪做作。时刻保持一份“自省自重、如履薄冰”的谨慎，确保自己的一言一行都“拿得上台面，经得住审视”，以自身的优异表现为单位树立良好的外部形象。

五、内部学习培训是做好综合协调的动力之源

综合协调看似简单，实则对办事人员的工作能力和综合素质有着相当高的要求。作为基层采油单位办公室，不仅要熟悉办公室相关业务，还必须对油田勘探开发、生产经营等工作有一定的了解，这也对办公室工作者的知识结构和工作技巧提出了更高的要求。

（一）学习培训是提高业务能力的有效载体

以党委办公室为例，其内部学习培训非常规律，虽然日常工作极为繁重，却绝少挤占每周的固定学习时间。学习内容也不局限于办公室业务或党群相关知识，而是包括了城市规划、油气田开发、国内外时事、上级最新要求、兄弟单位经验成果等各类知识。通过系统的学习培训，能够使每位办公室人员都对市油田的发展现状以及今后的规划目标形成宏观上的认识，从而在协调工作时始终抓得准重点，保持清晰的工作思路。

（二）学习培训是统一员工思想的有力抓手

办公室的综合协调既是单位正常运转的有力保障，也是领导管理思路的具体体现。因此，办公室人员必须思想上始终与单位领导层保持高度一致，才能在处理具体工作时保持方向不偏，重点明确。而学习培训正是统一员工思想的重要手段。以党委办公室为例，其内部培训不拘泥于单一的专业知识讲座或传达上级文件精神，而是综合运用看视频、座谈会、专题报告等多种形式，针对新近发生的热点、焦点问题，先由每位员工发表意见，领导再进行总结点评，通过各种看法、观念的充分交流融合，使员工的思想认识得到进一步统一和提高，整个部门的团队意识和凝聚力也不断增强。

综合协调工作看似简淡、波澜不惊，实则纷繁复杂、瞬息万变，付出很多却鲜有成绩。要做好综合协调，必须具备良好的大局意识、全面的业务能力、过人的职业素养和极高的处事智慧；必须能胜任上传下达的通信员，能胜任眼观六路、耳听八方的情报员，能胜任会出主意、出好主意的参谋员。作为一名办公室工作者，必须不断锤炼综合素质、着力开拓创新、注重总结提高；怀着一份“春风大雅能容物，秋水文章不染尘”的宁静淡泊，勇敢地面对来自各方面的压力和挑战，专注地做好工作中的每一件小事，才能在潜移默化中完善自身，在厚积薄发中超越自我，实现个人成长与工作成功的完美统一。

参考文献：

[1]张新卓.浅谈办公室协调工作的内容与方式[J].办公室业务，2014（05）.

[2]雷建国.将“八种意识”贯穿于每一项工作[J].秘书工作，2014（05）.

[3]金常德.办公室事物[M].第二版.大连理工大学出版社，2009（11）.

[4]孙繁柏.浅谈综合协调[J].秘书工作，2012（04）.

借调人员履职报告范文第9篇

【关键词】泰州市；机关；中层干部；队伍建设

一、泰州市中层干部队伍建设的现状调查

（1）健全制度抓规范。市、县两级组织人事部门立足工作实际，抓好制度的建立与完善。2000年以来，根据机关中层干部队伍的现状，先后出台了中层干部任职、竞争上岗、最高任职年限等方面的文件，尤其是《公务员法》颁布后，制定了公务员挂职锻炼、法律知识考试等相关配套文件，为中层干部队伍建设提供了有力的政策依据和制度保障。在建章立制的同时，组织人事部门发挥牵头抓总的职能，切实加强中层干部的职位使用、任职管理、监督和备案管理，规定选任中层干部必须在规定的编制和职数内进行，并有相应的空缺，进一步规范了中层干部选任程序和备案管理程序。（2）轮岗交流添活力。一是全面推行竞岗交流。2000年以来，通过全员竞岗、缺额竞岗或跨部门竞岗等方式，全市共交流中层干部4000多人次，激发了中层干部队伍的生机与活力。高港区全面实施中层干部岗位准入和全员竞岗，全区区级机关166名中层干部中，通过竞争走上中层岗位的就有110多人。二是定期开展轮岗交流。按照人刚相适、才尽其用的原则，2000年以来，全市定期组织机关中层干部进行轮岗交流，交流面达60%以上。其中，泰兴市组织人事部门结合中层干部每3年续聘的有关规定，先后指导30多家单位开展中层干部交流，参加轮岗交流的有1000多人次。三是加强实践锻炼。各级部门注重加强年轻中层干部的培养，大力拓宽培养锻炼渠道，通过上挂学习、下派锻炼、互派挂职、参与中心工作等形式，为年轻干部提供实践锻炼平台，促进干部在实践中增长见识，提升能力。2002年以来，靖江市先后选派100多名中层干部参与沿江开发、城市建设和新农村建设等工作，通过实践锻炼，提高了选派干部应对风险挑战、解决突出矛盾、做好群众工作的本领。（3）强化考核增压力。一是强化目标考核。为确保年度工作目标落到实处，姜堰市成立了专门的考核办公室，每年初将考核目标自上而下层层分解到每一个部门，细化到每个中层干部，初步形成了一级抓一级、层层抓落实的考核责任体系。二是注重日常考核。为加大目标运行过程的监控，兴化市要求各部门在定期考核的基础上，加强对中层干部的日常考核，注重了解中层干部在履职尽责、处理问题等“一线战场”上的工作能力、作风状态等方面的信息，以此来增强机关中层干部的责任心和紧迫感。三是合理运用考核结果。干部考核是对干部工作能力、德才素质的一次大检验。海陵区注重发挥干部考核的“全面问诊”作用，将考核结果作为中层干部提拔、奖励、调整交流的重要依据，激发了广大中层干部干事创业、争先创优的动力。（4）加强培训提素质。一是组织轮训。全市结合“党员先进性教育”、“学习实践科学发展观”等主题教育活动，采用专题理论培训、学习讨论会、双休日文化讲座、辅导报告会、青年干部论坛等多种形式，分期分批组织机关中层干部进行轮训，轮训面达90%以上。二是实施能力培训工程。全市公务员主管部门以实施江苏省“5+X”公务员能力培训工程为契机，加大机关中层干部培训力度。目前，全市共有3000多名中层干部参加了“5+X”能力培训，中层干部的政策理论水平和依法行政能力得到了提高。三是鼓励在职学历、学位教育。

二、中层干部队伍建设中存在的突出问题

（1）年龄日趋老化。目前，全市机关中层干部队伍中，50岁以上的2183人，40～49岁的4442人，36～39岁的1647人，35岁以下的1261人，分别占机关中层干部总数的22.9%、46.6%、17.3%和13.2%。从这些数据分析，中层干部队伍“老龄化”趋势明显，年轻干部断层现象较为严重。中层干部队伍老、中、青结构配备也不太合理，40～50岁的中层干部过于集中，预计10年后将会开始出现“老化集中期”和“集中退休期”，此外，统计数据显示，中层干部的性别比例也存在严重失调的状况，男性人数约是女性人数的5.1倍。（2）专业人才青黄不接。从统计数据看，全市机关中层干部大专以上学历的占88.1%，学历层次还是较高的，但实际上，其中大多数人的学历是通过自学考试和函授取得的，而且一部分人的专业层次和质量不太高，专业结构呈现明显的不合理态势，专业人才紧缺、专业不对口问题比较突出。（3）混岗情况较为严重。面对中层干部年龄老化，而编制又饱和的实际状况，部分机关部门（单位）尤其是县、乡机关部门（单位）普遍采用了从企事业单位借调人员的办法，来维持工作的正常运转。据统计，全市共借调1260名企事业单位人员到机关中层岗位任职，混岗情况比较严重。（4）精神状态不佳。目前，全市机关中层干部队伍中存在精神状态不佳、动力缺乏等问题，“提拔嫌老、退休嫌早、混混拉倒”的消极心态比较普遍。

三、加强中层干部队伍建设的对策建议

（1）突破体制障碍，放开选拔人才。一是推行聘任制或政府雇员制。为有效解决机关中层岗位急需专业人才短缺的矛盾，对一些无空缺编制的单位，应不断加大改革创新的力度，打破编制、身份等障碍，推行聘任制或政府雇员制。对教育、卫生等系统专业性较强的中层岗位，可推行公务员聘任制。对城市规划、项目上市、医药产业、沿江开发、物流等方面特需的高层次专门人才，可推行政府雇员制。二是创新年轻干部选拔机制。要打破常规，将部分中层职位纳入公务员考录的范围。《公务员法》规定：录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试的办法。对一些中层职位尤其是县、乡机关中层职位我们可设置一定的职位条件，面向社会招录年轻中层干部。应适时选择部分中层领导职位，在全市范围内进行公开选拔年轻干部、女干部的探索，为他们的快速成长提供快车道。（2）健全退出机制，畅通出口渠道。一是推行“任期制”。目前，我们将干部退出的重点放在调整“不称职”干部方面，其实，“不称职”的干部毕竟是少数，想从根本上建立正常退出机制，重点应转向“称职干部如何通过制度化的形式退出”这一问题上。二是合理“划线腾位”。组织人事部门要根据中层干部队伍结构情况，制定中层干部最高任职年龄的有关规定，合理划定“退二线”的年龄。中层干部“退二线”年龄不宜划定过早，也不宜太晚。此外，也可探索“先进后退、临时超编、自然过渡、调平行政编制”等变通的办法，明确机关中层干部达到最高任职年龄后，不再占用机关编制，其它待遇保持不变，腾出的行政编制用于补充中层干部或一般办事人员，通过这种办法来解决目前行政编制紧张、混编混岗严重的突出矛盾。（3）优化资源配置，加强宏观管理。一是实行总量控制，严格按职数配备领导干部。结合机关改革，在积极消化或分流超配人员的基础上，对中层干部实行总量控制，梯次配备，充分调动不同年龄层次干部的积极性。每次选拔配备干部，必须严格按照机构设置，控制调整规模和数量，做到不突破、不变通。二是动态分析状况，优化中层干部队伍结构。各级组织部门要建立中层干部信息库，定期分析整个中层干部队伍的年龄、文化、性别、知识等情况。在此基础上，要根据中层干部队伍总体结构配备的需要，加大中层干部科学交流的力度，合理配置干部资源。三是履行备案手续，加强中层干部选拔任用的监督。（4）坚持人文关怀，激发工作潜能和工作热情。一是加大教育培训力度，促进能力素质的全面发展。针对中层干部的知识层次、任职时间和职务等差别，以服务科学发展和干部成长需要为方向，采取专业培训、境外学习、专题讲座、挂职锻炼等培训手段，开展多层次、多内容的培训，进一步完善中层干部的知识结构，提升其理论水平和创新能力。二是建立职级激励机制，激发埋头苦干的动力。为改变“千军万马挤独木桥”的状况，应积极探索建立中层干部职务与职级并行的制度，建立以资历和实绩为主要依据的级别系列，构建职务、职级晋升“双梯制”，凸显职级的激励功能。三是实施“暖心工程”，营造奋发向上的工作环境。各级党组织要积极创造栓心留人的良好环境，领导班子尤其是分管领导要多关注中层干部的工作，对德才兼备、实绩突出的中层干部，要优先提拔使用。要实行定期谈心谈话制度，及时交流思想，了解工作情况，帮助解决工作和生活中的具体问题，使其感受到组织的培养和关心，切实增强他们做好工作的自豪感和责任心。

参 考 文 献

[1]李宗文．高素质中层干部队伍建设[J]．人力资源管理．2011，（8）：93～94

借调人员履职报告范文第10篇

貌似严苛的发审制度却仍让大量的公司“带病过关”。为了拿到股票市场的通行证，很多企业不惜代价，搞定大权在握的发审委委员。对此，业界从未停止过质疑。

如果李量是因为对创业板上市公司违规放行而落马，那么作为最终审核放行公司上市的发审委委员，就没有责任吗？那些部分曾经在这条利益链上获益颇丰的发审委委员们，如今是不是有些肝颤呢？

巧合的发审委

2009年，创业板发行部成立，李量任副主任。之后三年多时间里，创业板迎来井喷式发展，数百家公司上市，高价发行蔚然成风。这些企业背后，有着复杂的关系网和利益群体。

有知情者透露，李量的落马与被查处的山西商人令完成与其控制的私募股权基金汇金立方有关。资料显示，自2008至2010年，汇金立方先后入股乐视网（300104.SZ）、神州泰岳（300002.SZ）、东方日升（300118.SZ）、东富龙（300171.SZ）、海南瑞泽（002596.SZ）、光一科技（300356.SZ）以及腾信股份（300392.SZ），这7家公司全部于2009至2012年间上市。除了海南瑞泽在中小板上市外，其余6家均在创业板上市。

其中，东方日升在上市之初，就有媒体爆出，其招股说明书与同属太阳能行业的向日葵（300111.SZ）的招股说明书信息不符，这两家公司在前后两天先后过会，但发审委却未提出疑问。

神州泰岳则是在2008年第一次审核未通过发行，在汇金立方入股不久便于2009年9月第二次顺利通过了发行审核。

更为巧合的是，乐视网、东方日升和神州泰岳这三家被汇金立方投资入股的公司，其IPO申请审核的发审委委员是同一组发审委委员：王越豪、付彦、孙小波、朱增进、张云龙、谢忠平。

上述6位审核组委员连续三年任职创业板发审委委员，共同审核通过了约70家创业板上市公司，其中，新大地、恒久光电、康芝药业（300086.SZ）、迪威视讯（300167.SZ）等问题公司背后都有这几位审核委员的身影。

6位发审委委员中，王越豪、孙小波、张云龙和谢忠平是高级会计师，朱增进是知名律师，付彦是深交所借调人员。应该说这6位都是各行业的专业人士，但在这6位共同审核通过的公司中，有部分公司被质疑过造假或招股说明书存在严重瑕疵。

分组的秘密

发审制度的潜规则，在外界看来似乎难以言传，在行业内是可循的秘密。其实，关于发审委分组也有一定的奥秘。

有知情人士跟记者透露，“关键还在证监会的发行部门，有时就在相关处长的手中。”发审委委员由证监会主席办公会议决定聘任，名单则基本由证监会相关发行部门推荐。创业板发审委35名委员中有23位专职委员、12位兼职委员。23位专职委员被分为四个组，有三组是6人组成，有一组是5人组成。

兼职委员就是补缺，当专职委员那组缺人的时候，兼职委员就补上。比如6+1或者5+2的时候，有的一年也来不了两三次审企业。四个组每组7人审核企业，有的组委员整体比较严格，有的组委员整体比较宽松。

根据资料显示，以创业板第三届发审委期间，审核委员会一组否决了十几个企业，二组否决了一两个企业，三组否决八九个企业，四组否决了两三个企业。业内人士称第一组为杀手组。

而汇金立方投资入股的公司，其中乐视网、东方日升和神州泰岳都被分配在同一组发审委委员手中，这组发审委委员当然不是杀手组，他们三年审核的未通过的公司也不到5家，这是否只是巧合，或许通过调查李量可能才清楚。

如今，李量已被调查，而亲手将这些问题公司送进证券市场的发审委委员们仍在继续各自的事业，鲜有人会去诘问发审委委员的能力和品行。如果发审委委员对造假企业无须承担责任，那么IPO审核的意义何在呢？

造假上市的公司和中介机构都会得到应有的惩罚，而唯独发审委委员们却没有被追究任何责任。

双重身份

现行制度下，发审委委员们履职尽责的制度还是有很多缺憾的。利益冲突问题没有解决，部分发审委委员从IPO链条中间环节的中介机构的合伙人中产生，造成庞大的寄生利益链条。为防止利益冲突和利益输送，就要改革发审委委员遴选机制，堵塞发审环节中的利益输送漏洞。

以上述6位发审委委员中的王越豪为例，他所任职的浙江天健东方会计师事务所承办的上市公司审计业务量（家数）排名位居全国第二。而王越豪在担任发审委委员的同时，他所在的会计师事务所又承接了很多拟上市公司的审计工作。其中，该所审计过的一些公司，如永兴特钢、上海超日、浙江永强3家公司在首发时就被否。

来自中介机构的发审委委员是否能够真正做到独立、公正，我们不得而知。不过，这种担忧也不是一点没有道理，至少问题存在于现行的发审委委员制度及其遴选机制之下，既有的制度缺失排除利益关联的有效办法。

根据证监会2006年下发的《发行审核委员会办法》（下称“《办法》”）第三十八条规定，证监会对发审委实行问责制度。《办法》同时还规定，发审委委员若存在违反纪律等行为时，证监会应当根据情节轻重对有关发审委委员分别予以谈话提醒、批评、解聘等处理;涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

这也就是说即便发审委委员对不符合上市条件的企业予以放行，只要发审委委员没有涉嫌违反纪律，就不需要为此承担责任。如此一来，发审委委员们又何来责任心呢？

目前，发审委委员的利益冲突机制对相关中介机构的合伙人而言，主要是在被聘任期间，本人须承诺能够与所属机构业务脱钩，但这是一个缺乏约束力的承诺。

实际情况是，会计师事务所、律师事务所等中介机构是合伙制企业，合伙人间的分配机制是非常灵活的。这很容易造成所内外的合伙人，与具有发审委委员身份的合伙人共生成长。通过介绍、咨询等直接或者间接的关系及操作手法，构筑一条能够获得灰色收益的利益链条，共享A股IPO盛宴。

发审委委员应担责

发审委委员到底在审什么？

按照现行规定，发审委的职责是根据有关法律、行政法规和证监会的规定，审核股票发行申请是否符合相关条件，审核保荐人、会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等证券服务机构及相关人员为股票发行所出具的有关材料及意见书;审核证监会有关职能部门出具的初审报告;依法对股票发行申请提出审核意见。发审委委员应依据法律、行政法规和证监会的规定，结合自身的专业知识，独立、客观、公正地对股票发行申请进行审核。

从发审委委员职责来看，可以肯定的是，无论是中国的证券发行审核制度，还是具体从事审核发行的发审委委员，所承担的是一种实质性审核职责。也就是说，既要考察IPO的合规性，也要关注IPO的真实性。

可惜的是，既不真实又不合规的公司，恰恰就是在这种实质性审核程序中得以获准上市的。当年的发审委委员虽已不在其位，但很多公司造假的事实却未远去，这是公司造假水平的问题还是发审委委员专业水准、职业素养的问题？

发审委委员都是经过严格的官方甄选程序而产生的，几乎都是所处行业的杰出人士。问题是，在诸如万福生科、绿大地等这样一起又一起的造假行为屡屡通过发审委委员的审核，发审委委员又该承担什么样的责任呢？

现行制度要求对IPO企业实行实质性审核，但现实操作似乎很难做到这一点。首先，发审委委员们并没有进行实质性审核，因为他们所审核的只是一堆资料，并不能超越律师、会计师、保荐券商去真实地触及并揭开拟上市企业的面纱。

其次，他们也不是专业性审核，发审委委员多由中介机构人士构成，很少有人从事实业经营，对不同行业的企业运营、产业布局、市场战略的理解不如专业人士，审核矿业公司IPO申请的并不一定知道矿石是如何挖出来的，但却决定了这些企业上市与否的命运。