见义勇为申报材料范文
时间：2023-03-04 20:06:37
见义勇为申报材料范文第1篇
见义勇为个人先进事迹申报材料：
事情主人公，男，于1963年7月27日出生，家住得胜街10---123号，现是市有限公司在职职工。事情发生在11月4日早上8点10分左右，正好路过得胜街20号环城北路社区社区门口，看见一个30岁左右的中年女子在打电话，该女子电话讲完后1分钟左右，从西陵一路发现走过来一个手拿两块砖头30多岁的中年男子，砖头男指向打电话的中年女子问是谁，那个中年女子就指向旁边一男一女两位70多岁的老年男子说道，就是”他”,只见砖头男就一脚踹在70多岁的老年男子胸前，老年男子随即被踹倒在地上，动弹不得，这时已经引起了很多路人围观，社区主任任等几位同志也闻声赶了出来制止，并及时打110报警，旁边路人也不时有个别正义感强的劝架，其中有位60多岁的劝架男子也被砖头男一掌推倒在地，再也没有爬起来，紧接着中年男子好象还不解恨，又折回身将前面70多岁的老年男女分别又踢到，并用手中的砖头狠狠的砸向老年男子的头部，老年男子的眼镜当时就砸碎了，头部鲜血直流，而砖头男还在边跑边打，丝毫没有停住的意思，就在这关键时刻，一旁的出手相救了，只见他一把抱住砖头男并将其摔倒在地上，并死命将其抱住，在地上拉扯不让砖头男逃跑，可砖头男又用砖头砸向了，社区主任任同志的头部和腰部，导致他们都负伤了，就在这时砖头男在、社区主任任同志他们负伤的情况下逃跑了，可同志在满脑是血的情况下，顾不得疼痛就又朝西陵一路砖头男逃跑的方向追去，大约追了50米左右，他将砖头男追上了，砖头男看见华又追上了他，就又从地上捡了砖头砸他头部，华不顾个人安危一把扑了上去，两人一起倒地后将砖头男按住，压在身下，正在这时有个路人看见了及时出手帮忙，终于制服了这名砖头男，直到警察赶到现场把砖头男带去了派出所，事情才得以平息。签于同志一身正气，置个人安危和生命财产于不顾，帮助弱势群体，弘扬正气，见义勇为，精神可嘉，我社区特向上级有关部门申报同志见义勇为。此呈，请批示！
社区居委会20__、1、16
见义勇为申报材料范文第2篇
他是家中唯一的男孩,却将自己的生死置之度外,只为了拯救一个幼小的生命;
他是一个他是一个打工在，需要赚钱维持基本的生活,却在金钱面前毫不动心,坚决不受他人馈赠;
他是一个普通的青年农民,却用实际行动,赢得他人的敬仰和佩;
他心系南方受灾地区,牵挂着更困难的人;
他就是破冰勇救落水儿童的××*县××*乡××*村青年农民××*.
儿童落入冰冷的水库,命悬一线
2月16日中午12时许,运城经济开发区南侧安邑水库.尽管早已立春,但天气依然寒冷,水面上的冰层还没有消融,男孩博博(化名)正行走在冰层上.在距岸边30米远的水面上,冰层突然破裂,博博猝不及防,一个趔趄掉入冰窟窿里,全身浸泡在冰冷刺骨的水中.博博被这意外吓坏了,他一边用脚乱蹬,双手紧紧扒住冰窟窿边的冰层,一边大声呼救.
呼救声引起路人注意,有人拿出手机报警求助,有人大喊,有人试图走上冰面营救,但水库边较薄的冰层根本承受不住成年人的体重,冰层不断被踩破,大家手忙脚乱,无所适从.
距离事发地最近的派出所民警赶到现场后拿出长绳,一次次将绳子抛向落水点,希望博博抓住绳子走上岸来,但屡试屡败.民警又找来长梯搭在冰层上,试图靠近博博实施营救,但终因距离太远营救失败.
时间一分一秒过去,博博浸泡在水中的时间越来越长.他嘴唇发紫,已经不再呼救,也不再哭喊.
一青年赤身跳入水中,破冰救人
中午12时40分许,一高高瘦瘦.面庞白净的男青年拨开人群跑到岸边,几乎没有一丝犹豫,手脚麻利地脱掉衣裤,拽过绳子绑在腰间,扑通一声跳入水中,朝博博落水地点游去.
这一连串的动作发生在几秒之内,看上去弱不禁风的男青年的这一举动,让在场的人都惊呆了.
片刻之后,人民一边呐喊加油,一边大声提醒博博再坚持一会儿,千万不要松手.
这是一条用身体和鲜血凿开的冰上营救通道.水面上的冰层有一指多厚,而且越往里冰层越厚，成为营救的最大障碍。男青年不得不在往前游动的过程中，有断地用肘部击碎冰层。随着冰面的开裂，锋利的冰刀一次次割破男青年的肌肤。由于困难有断加大，体力消耗很快，男青年不得不在游到中途时，双手扒在冰层上缓口气。但他很快又再次往前游去。
距离博博越来越近，冰层也越来越厚，救人心切的男青年干脆用整个上身不断压塌挡在前面的冰层。厚厚的冰块不断地剐蹭着他的皮肤，男青年身上好多地方被割伤了。
救人之后婉拒酬金，没有留名
下午1时10分许，男青年打破最后一块坚冰，游到博博身边。博博迫不及待地扑了上去，几乎被冻僵的双手已抓不住任何东西，匆忙间一把抓住男青年的头发，骑在男青年的脖子上。男青年猝不及防，头部被按进水中。
被连呛几大口水的男青年奋力地将头部伸出水面，双手紧紧抓住骑在脖子上的博博的身体，使劲地朝岸上的人群大喊：“快拉绳子!”岸上人群急忙抓住男青年下水时系在腰间的绳子的另一头，将两人拉回到岸边。随着两人安全上岸，守候的上百名市民发出一片欢呼声。
博博被送往医院抢救，男青年则被民警送到派出所，洗了个热水澡后仍然冻得全身发抖，不得不靠在电暖器旁恢复体温。
在市人民医院，博博被确认生命体征平稳，很快恢复出院。其父亲姚先生闻讯赶到派出所，拿出1000元向男青年表示感谢，被婉言谢绝。
下午2时许，男青年借民警的手机给朋友打了个电话就离开了。姚先生和民警一再请其留下姓名和住址，但都未能如愿。男青年最后一句话是：“这都是我应该做的!”
回到村里对救人一事，只字未提
这位男青年正是××*。××*是××*县××*乡××*村人，父亲石满家今年51岁，中共党员，曾在空军某部服役。母亲王新良，今年50岁。他有一个姐姐在太原上班。
事发当天上午，××*从家里乘车去运城给姐姐买去太原的火车票，在盐湖区安邑办事处下车转乘12路公交车前往火车站。公交车行至安邑水库时，××*在车上看到水库边的人群和落水男童，车停后他就飞身下车赶去救人。
离开派出所后，××*赶到火车站未能买到车票。次日一大早，××*在车站排队买到车票后回到家中，之后就去村里办婚事的一户人家帮忙，一直未对人讲起他在运城市区勇救落水儿童的事。
到2月18日记者辗转查找到××*时，其家人和村民才知道此事。同日，千方百计打听到××*家的获救男童一家人及其亲属敲锣打鼓给××*赠匾“见义勇为”，一家人再次拿出包有1000元的红包酬谢，又被婉言谢绝。
直到2月19日，破冰时给脖子 上、胸上、手臂上、腿上留下的道道伤痕被村民偶然间发现，大家才知道××*舍身救人时付出的艰辛。当被问及破冰救人的感受时，××*憨厚地说：“当时顾不上多想，我就想着能尽快把孩子救上来!”
据了解，××*并没有专业游泳知识，也未专业训练，仅仅是因从小在村里池塘里玩耍而略懂水性。这次破冰救人也是他第一次“冬泳”。
村民自发为英雄送匾：“青年楷模”
连日来，××*见义勇为的先进事迹被熟悉和不熟悉的人们津津乐道并广为传颂。
2月18日，××*县见义勇为协会获悉此事后，协会工作人员迅速赶到××*家中和获救男童家调查核实，并着手搜集整理其先进事迹，向省、市见义勇为协会报告。
2月21日，××*县见义勇为协会秘书长金正印受协会委托再次看望慰问了××*及其家人，对××*见义勇为的事迹给予高度评价，称赞××*舍身勇救落水儿童，救人不留名，不计报酬，淡泊名利的高尚行为，为整个××*县乃至运城青年人树立了榜样，是青年人学习的楷模。
2月21日，××*村鼓乐喧天，载歌载舞，村人们在欢度元宵佳节的同时，z纷纭涌入××*家中小院道喜祝贺，并请来锣鼓队，给××*送去“青年楷模”镜匾。
为了表示心中的感激之情，同时出于对××*见义勇为行为的敬佩，获救男童家人通过××*县见义勇为协会，硬是将1000元赠金给了××*。
见义勇为申报材料范文第3篇
第二条本省公民在本省行政区域内见义勇为的，适用本条例。
本省公民在本省行政区域外或者非本省公民在本省行政区域内见义勇为的，参照适用本条例。
外国人在本省行政区域内见义勇为的，参照本条例予以表彰和奖励。
第三条本条例所称的见义勇为行为是指：
（一）不顾个人安危，挺身而出，同违法犯罪分子作斗争的；
（二）不顾个人安危，保护国家、集体利益和他人生命财产安全，事迹突出的。
前款规定不包括职务上负有特定义务的人员履行职责的行为。
第四条奖励和保护见义勇为公民，实行精神奖励、物质奖励和社会保障相结合的原则。
第五条本条例由县级以上人民政府组织实施，具体工作由各级社会治安综合治理工作机构负责。
政府有关部门以及工会、妇女联合会、共青团等社会团体、企业事业单位、基层组织应当按照各自的职责做好奖励和保护见义勇为公民的工作。
宣传、文化等部门和新闻媒体应当积极宣传见义勇为公民的先进事迹。
第六条见义勇为行为发生地的公安机关、基层组织和有关部门应当将见义勇为公民的事迹材料向所在县（市、区）社会治安综合治理工作机构申报。
公民可以向当地公安机关、基层组织或者有关部门要求确认本人或者他人的见义勇为行为。公安机关、基层组织和有关部门对上述要求，应当调查核实，确属见义勇为的，依照前款规定办理。
第七条社会治安综合治理工作机构收到申报材料后，应当在十五个工作日内进行审核，必要时可以派员调查，并分别情况作以下处理：
（一）对符合本条例规定见义勇为条件的，提出奖励、保护的意见，报同级人民政府批准；
（二）对不符合本条例规定的见义勇为条件的，应当书面通知有关单位和个人，并说明理由。
第八条对见义勇为公民，给予下列表彰、奖励：
（一）因见义勇为牺牲或者事迹特别突出，有特殊贡献的，由省社会治安综合治理工作机构报请省人民政府授予“见义勇为公民”荣誉称号，颁发奖章和荣誉证书，给予五万元以上的奖金，在全省范围内公开表彰；
（二）见义勇为事迹突出，有重大贡献的，由省社会治安综合治理工作机构报请省人民政府授予“见义勇为公民”荣誉称号，颁发奖章和荣誉证书，给予三万元以上的奖金，在全省范围内公开表彰；
（三）见义勇为，有较大贡献的，由州（地、市）社会治安综合治理工作机构报请本级人民政府（行政公署）授予“见义勇为公民”荣誉称号，颁发奖章、荣誉证书和奖金，在本行政区域内公开表彰；
（四）见义勇为，有一定贡献的，由县（市、区）社会治安综合治理工作机构报请本级人民政府授予“见义勇为公民”荣誉称号，颁发奖章、荣誉证书和奖金，在本行政区域内公开表彰。
前款被表彰、奖励公民要求为其保密或者有关部门认为应当保密的，表彰、奖励不公开进行。
第九条奖励和保护见义勇为公民所需资金的来源：
（一）同级政府财政拨款；
（二）见义勇为基金会接受的捐赠；
（三）其他收入。
前款规定的资金用于奖励和保护见义勇为公民，不得挪作他用。具体管理使用办法由社会治安综合治理工作机构会同本级财政部门制定。
第十条各级人民政府和司法机关对见义勇为公民及其近亲属，应当采取有效措施予以保护，防止其遭受不法侵害。
第十一条公安机关、基层组织、有关部门或者公民发现因实施见义勇为行为负伤的，应当及时送医院救治，医疗机构不得拒绝、拖延。
第十二条见义勇为公民的医疗费用按下列顺序解决：
（一）由加害人承担；
（二）由见义勇为公民所在单位或者医疗保险机构承担；
（三）从奖励和保护见义勇为公民资金中支付。
第十三条见义勇为公民因伤治疗、康复期间，原享有的工资、奖金、福利等待遇不变。
第十四条在同等条件下，见义勇为公民享有就业、升学、入伍、晋职、晋级、承包经营等方面的优先权。
大中专院校招生时，因见义勇为受到县级以上人民政府表彰的学生，享受加分照顾；符合本条例第八条第一款第（一）、（二）项规定的，可以保送省内院校入学。
第十五条因见义勇为牺牲的公民，符合《革命烈士褒扬条例》规定条件的，批准为革命烈士，其家属享受烈属待遇；不符合革命烈士条件的以及负伤致残的公民，属于国家机关、社会团体和企业、事业单位职工的，其抚恤、工资、福利待遇按照因公（工）伤亡人员的规定办理；无固定收入的农民、城镇居民和学生等公民，由民政部门参照国家对因战伤亡的民兵民工抚恤的规定办理。
第十六条因见义勇为致残的农民、城镇居民、学生等公民的伤残等级评定由民政部门负责；有工作单位而无评残管理部门的，伤残等级由县级以上劳动伤残鉴定委员会评定。
第十七条部分丧失劳动能力的见义勇为公民，有工作单位但不适合继续在原岗位工作的，由其所在单位安排力所能及的工作；完全丧失劳动能力的，按照国家有关规定，享受伤残保险或者办理退休手续。
第十八条因见义勇为牺牲或者完全丧失劳动能力的，用人单位招工时，在同等条件下，应当优先招收其一名近亲属。
第十九条见义勇为公民因牺牲、伤残造成家庭生活困难的，由其户籍所在地民政部门参照遗属生活补助标准给予补助；基层组织或者所在单位应当给予帮扶。
第二十条有关单位和个人不履行救治、保护见义勇为公民职责，见义勇为公民或者其他公民可以向当地社会治安综合治理工作机构提出救治、保护的要求，社会治安综合治理工作机构应当及时处理。
第二十一条公安机关、基层组织和有关部门及其工作人员违反本条例第六条规定，应当申报见义勇为公民的事迹材料而不申报的，由社会治安综合治理工作机构责令其改正，拒不改正的，予以通报批评。
第二十二条社会治安综合治理工作机构违反本条例第七条、第二十条规定，不及时对申报材料进行审核，或者对有关救治、保护见义勇为公民的要求不及时处理的，由本级人民政府或者上级社会治安综合治理工作机构责令其改正；导致见义勇为公民合法权益受到侵害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第二十三条社会治安综合治理工作机构及其工作人员贪污、挪用奖励和保护见义勇为公民资金，除追回资金外，情节较轻的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条诬告陷害、打击报复见义勇为公民及其近亲属，情节较轻的，给予行政处分，或者由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条医疗机构及其工作人员违反本条例第十一条规定，拒绝或者拖延救治见义勇为公民的，由卫生行政主管部门责令其改正，造成损害的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条负有保护见义勇为公民责任的部门和单位，违反本条例第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条规定的，由其上级主管部门或者社会治安综合治理工作机构责令改正。
第二十七条负有奖励和保护见义勇为公民责任的国家工作人员弄虚作假、、的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条见义勇为公民或者其他公民依照本条例向负有保护职责的行政机关申请保护其合法权益，行政机关拒绝履行或者拒不答复的，申请人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
见义勇为申报材料范文第4篇
关键词：见义勇为；行政奖励；国家补偿
法律往往关心的是如何抑制人性中的恶，却忽视激活人性中的善，导致公民的行为向不恶亦不善的状态运行，彼此之间缺少关怀，人情淡漠，这也是人们感受到的经济社会井然有序，却缺少温暖之情。从古至今，见义勇为一直是人们追求的道德标准，当今社会勇斗歹徒、救灾抢险的英雄事迹层出不穷，但同时也引发了许多问题：见义勇为者因自己的行为遭受的损害如何得到保护，如何避免英雄流血又流泪。见义勇为这一传统道德所面临的尴尬原因固然很多，有经济方面的、文化方面的、观念方面的等，但笔者认为对见义勇为行为的法律保障机制不健全是导致见义勇为这一道德高尚行为面临众多尴尬的根本原因。我国目前对见义勇为行为尚未有统一的立法，尽管各地方制定了一些地方性法规，但规定各异。许多地方政府虽对见义勇为投入了较大关注，只是关注的焦点大多落于对见义勇为者的慰问奖励运作机制，对见义勇为者除了一次性奖励外，还要研究依情况解决见义勇为者的医疗、就业和生活困难等后顾之忧，而往往忽视了自身应负的责任。见义勇为行为体现了行为人对他人、对社会利益高度自觉的认识和道德上的义务，是在行为自由的基础上，无偿地对社会公共利益和他人利益的维护，在法治的国家里要维护社会利益、公民利益更需要的是政府责任到位，在政府未能及时履行职能，见义勇为者履行了本应由政府担负的保护人民的职能———因此遭受损失无法得到弥补时，从行政法角度对见义勇为行为进行规范，由国家对其进行补救才是根本论文。
一、见义勇为的界定
见义勇为一词最早源于《论语·为政》里的“见义不为，非勇也”，意思是看到正义的事，便勇敢地去做[1].目前我国对见义勇为行为尚缺乏统一的立法规范，各省对见义勇为的界定也不尽相同。学者也仁者见仁，智者见智，有不同的表述。有学者从正义的角度进行分析，认为“见义勇为应是指公民为防止、制止国家的、集体的财产或他人的人身及财产遭受侵害，奋不顾身，勇敢地做出的正义行动”[2].也有学者从行政法的角度认为：见义勇为行为是行政协助行为。一方面是因为见义勇为者在国家、集体和他人的合法权益正在遭受违法犯罪活动的侵害或自然灾害的损害时，没有对其进行维护的义务。另一方面，国家有义务保护国家、集体和个人的合法权益免受侵害[3].
笔者以为，从见义勇为的本意出发，见义勇为的概念应该是：不负有特定义务的自然人为使国家利益、社会公共利益或他人的人身财产利益免受或少受损失，不顾个人安危，与正在发生的违法犯罪行为作斗争或抢险救灾的行为。见义勇为是对国家利益、社会公共利益和公民个人的合法权益的维护，而前提是合法权益正处于危险状态，危险状态可以来源于违法犯罪行为的侵害，也可以来源于自然灾害和意外事故。对于见义勇为者来说具有高度危险性，在没有法定义务的情况下，能够挺身而出，舍生取义，是一种高尚的道德行为，因此得到社会的褒奖也应有之义。
见义勇为的构成要件应该包括：第一，主体是不负有特定义务的自然人。众所周知，国家为维护社会的稳定和处理自然灾害等紧急情况，需要设立一定的专门机构来应对，常见的有公安局和消防队等。如《中华人民共和国人民警察法》第二条第一款规定：“人民警察的任务是维护国家安全，维护社会秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。”《中华人民共和国消防法》第三条规定：“消防工作由国务院领导，由各级人民政府负责。各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。”第三十二条第四款又规定：“消防队接到火警后，必须立即赶赴现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。”另外，企业为维护正常的安全经营秩序也会聘请一些工作人员，如商场的保安、游泳池的救生员等。根据国家法律的规定或者劳动合同的约定，他们对违法行为有制止义务，对违法行为的受害人有救助义务，对特定主体在特定情况下负救助的义务。由此可见，基于职务和义务上的原因，是不得不为，不能构成见义勇为。第二，行为人主观上必须具有基于内心“良心”的驱使而为使国家利益、社会公共利益和他人的人身财产利益免受或少受到不法侵害、自然灾害或意外事故造成的损失的意图。构成见义勇为的基础或前提必须是有“义”的存在，而“义”是指社会正义，当然也包括法律正义。社会正义的实现依赖于人的“良心”。第三，行为人客观上实施了保护国家利益、社会公共利益和他人的人身财产利益的行为，如抢险救灾、制止违法犯罪或者协助有关机关打击违法犯罪等。第四，行为人的行为一般是在危急和急迫情况下做出的，一般情况下要冒着较大的人身或财产危险，但并不要求见义勇为者必然发生危险后果。因此要与一般的好人好事和助人为乐（一般的好人好事和助人为乐不需要冒着较大的人身或财产危险）区别开来。
二、见义勇为行为的法律保障困境
由于对见义勇为缺乏法律规制，见义勇为者流血又流泪常有，这是多么令人心寒的一幕，然而现实的确如此。见义勇为者在面对险境时，旁观者的冷漠使英雄显得如此孤立无援，甚至受益人在受到庇护后也默默离去。见义勇为者一方面以自己的义举遭受身体和精神的双重痛苦，物质上的损失常使其及家人陷入生活困境，人们的冷漠更是对社会道德的莫大嘲讽。另一方面，见义勇为的行为要获得社
会和公众的承认也严重困扰着英雄及其家人的生活，缺乏统一的确认程序，复杂的确认过程和严格的标准使得见义勇为者无法让自己的行为得到认可。
（一）见义勇为行为的确认程序不规范、繁杂、混乱
我国还没有统一的见义勇为立法，有关见义勇为行为的法律保障由地方法规来规范。然而地方法规规定各异，在对见义勇为行为进行法律救济时，由于适用法律的不同，导致司法实践出现不统一、不协调的现象，影响了司法公正和社会正义的实现。对见义勇为行为进行确认是见义勇为者进行法律救济的前提，各地方法规都规定了确认程序，综合各地的规定，见义勇为的确认通常包括申报和确认。由见义勇为者或其家属依据规定的条件提供申报材料，应有法规规定的机关提供的证明、受益人提供的证明，有的地方统一由公安机关提供证明材料，而且申报和确认有时效规定。确认见义勇为行为的过程复杂、繁琐，对见义勇为者及其家属来说也是一种负担。见义勇为者死亡的，能否依据见义勇为行为追认为烈士各地也有不同规定。缺乏统一简洁的申报确认程序在一定程度影响到了法律对见义勇为行为的评价。
（二）见义勇为行为的民法保护的局限
见义勇为申报材料范文第5篇
关键词：见义勇为；行政奖励；国家补偿
法律往往关心的是如何抑制人性中的恶，却忽视激活人性中的善，导致公民的行为向不恶亦不善的状态运行，彼此之间缺少关怀，人情淡漠，这也是人们感受到的经济社会井然有序，却缺少温暖之情。从古至今，见义勇为一直是人们追求的道德标准，当今社会勇斗歹徒、救灾抢险的英雄事迹层出不穷，但同时也引发了许多问题：见义勇为者因自己的行为遭受的损害如何得到保护，如何避免英雄流血又流泪。见义勇为这一传统道德所面临的尴尬原因固然很多，有经济方面的、文化方面的、观念方面的等，但笔者认为对见义勇为行为的法律保障机制不健全是导致见义勇为这一道德高尚行为面临众多尴尬的根本原因。我国目前对见义勇为行为尚未有统一的立法，尽管各地方制定了一些地方性法规，但规定各异。许多地方政府虽对见义勇为投入了较大关注，只是关注的焦点大多落于对见义勇为者的慰问奖励运作机制，对见义勇为者除了一次性奖励外，还要研究依情况解决见义勇为者的医疗、就业和生活困难等后顾之忧，而往往忽视了自身应负的责任。见义勇为行为体现了行为人对他人、对社会利益高度自觉的认识和道德上的义务，是在行为自由的基础上，无偿地对社会公共利益和他人利益的维护，在法治的国家里要维护社会利益、公民利益更需要的是政府责任到位，在政府未能及时履行职能，见义勇为者履行了本应由政府担负的保护人民的职能———因此遭受损失无法得到弥补时，从行政法角度对见义勇为行为进行规范，由国家对其进行补救才是根本。
一、见义勇为的界定
见义勇为一词最早源于《论语·为政》里的“见义不为，非勇也”，意思是看到正义的事，便勇敢地去做[ 1 ] .目前我国对见义勇为行为尚缺乏统一的立法规范，各省对见义勇为的界定也不尽相同。学者也仁者见仁，智者见智，有不同的表述。有学者从正义的角度进行分析，认为“见义勇为应是指公民为防止、制止国家的、集体的财产或他人的人身及财产遭受侵害， 奋不顾身， 勇敢地做出的正义行动”[ 2 ] .也有学者从行政法的角度认为：见义勇为行为是行政协助行为。一方面是因为见义勇为者在国家、集体和他人的合法权益正在遭受违法犯罪活动的侵害或自然灾害的损害时，没有对其进行维护的义务。另一方面，国家有义务保护国家、集体和个人的合法权益免受侵害[ 3 ] .
笔者以为，从见义勇为的本意出发，见义勇为的概念应该是：不负有特定义务的自然人为使国家利益、社会公共利益或他人的人身财产利益免受或少受损失，不顾个人安危，与正在发生的违法犯罪行为作斗争或抢险救灾的行为。见义勇为是对国家利益、社会公共利益和公民个人的合法权益的维护，而前提是合法权益正处于危险状态，危险状态可以来源于违法犯罪行为的侵害，也可以来源于自然灾害和意外事故。对于见义勇为者来说具有高度危险性，在没有法定义务的情况下，能够挺身而出，舍生取义，是一种高尚的道德行为，因此得到社会的褒奖也应有之义。
见义勇为的构成要件应该包括：第一，主体是不负有特定义务的自然人。众所周知，国家为维护社会的稳定和处理自然灾害等紧急情况，需要设立一定的专门机构来应对，常见的有公安局和消防队等。如《中华人民共和国人民警察法》第二条第一款规定：“人民警察的任务是维护国家安全，维护社会秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。”《中华人民共和国消防法》第三条规定：“消防工作由国务院领导，由各级人民政府负责。各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。”第三十二条第四款又规定：“消防队接到火警后，必须立即赶赴现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。”另外，企业为维护正常的安全经营秩序也会聘请一些工作人员，如商场的保安、游泳池的救生员等。根据国家法律的规定或者劳动合同的约定，他们对违法行为有制止义务，对违法行为的受害人有救助义务，对特定主体在特定情况下负救助的义务。由此可见，基于职务和义务上的原因，是不得不为，不能构成见义勇为。第二，行为人主观上必须具有基于内心“良心”的驱使而为使国家利益、社会公共利益和他人的人身财产利益免受或少受到不法侵害、自然灾害或意外事故造成的损失的意图。构成见义勇为的基础或前提必须是有“义”的存在，而“义”是指社会正义，当然也包括法律正义。社会正义的实现依赖于人的“良心”。第三，行为人客观上实施了保护国家利益、社会公共利益和他人的人身财产利益的行为，如抢险救灾、制止违法犯罪或者协助有关机关打击违法犯罪等。第四，行为人的行为一般是在危急和急迫情况下做出的，一般情况下要冒着较大的人身或财产危险，但并不要求见义勇为者必然发生危险后果。因此要与一般的好人好事和助人为乐（一般的好人好事和助人为乐不需要冒着较大的人身或财产危险）区别开来。
二、见义勇为行为的法律保障困境
由于对见义勇为缺乏法律规制，见义勇为者流血又流泪常有，这是多么令人心寒的一幕，然而现实的确如此。见义勇为者在面对险境时，旁观者的冷漠使英雄显得如此孤立无援，甚至受益人在受到庇护后也默默离去。见义勇为者一方面以自己的义举遭受身体和精神的双重痛苦，物质上的损失常使其及家人陷入生活困境，人们的冷漠更是对社会道德的莫大嘲讽。另一方面，见义勇为的行为要获得社
会和公众的承认也严重困扰着英雄及其家人的生活，缺乏统一的确认程序，复杂的确认过程和严格的标准使得见义勇为者无法让自己的行为得到认可。
（一）见义勇为行为的确认程序不规范、繁杂、混乱
我国还没有统一的见义勇为立法，有关见义勇为行为的法律保障由地方法规来规范。然而地方法规规定各异，在对见义勇为行为进行法律救济时，由于适用法律的不同，导致司法实践出现不统一、不协调的现象，影响了司法公正和社会正义的实现。对见义勇为行为进行确认是见义勇为者进行法律救济的前提，各地方法规都规定了确认程序，综合各地的规定，见义勇为的确认通常包括申报和确认。由见义勇为者或其家属依据规定的条件提供申报材料，应有法规规定的机关提供的证明、受益人提供的证明，有的地方统一由公安机关提供证明材料，而且申报和确认有时效规定。确认见义勇为行为的过程复杂、繁琐，对见义勇为者及其家属来说也是一种负担。见义勇为者死亡的，能否依据见义勇为行为追认为烈士各地也有不同规定。缺乏统一简洁的申报确认程序在一定程度影响到了法律对见义勇为行为的评价。
（二）见义勇为行为的民法保护的局限
正如最高人民法院副院长总结的那样：“一些实施见义勇为的行为人死亡后，其家属向受益人或者有关利害关系人提出索赔请求，受理案件的法院有不少是使用《民法通则》第一百零九条规定采用的公平原则进行处理，有的是按照《民法通则》第九十三条规定的无因管理的原则和精神做出判决，确定受益人的相应补偿或者赔偿责任的。”[ 4 ]
《民法通则》第一百零九条规定：“因防止、制止国家的、集体的财产或者其他人的财产、人身遭受侵害而使自己受到损害的，由侵害人承担赔偿责任，或者受益人也可以给予适当的补偿。”该条文的基本精神是提倡和鼓励公民采取积极措施防止、制止危害国家的、集体的财产或他人的财产、人身行为发生。在因为上述行为致使自己受损害时，侵害人承担赔偿责任，受益人也可以给予适当的补偿[ 5 ] .最高人民法院《关于贯彻执行〈民法通则〉若干问题的意见（试行） 》第一百四十二条规定：“为维护国家、集体或他人合法权益而使自己受到损害，遭侵害人无力赔偿或者没有侵害人的情况下，如果受害人提出请求的，人民法院可以根据受益人受益的多少及其经济状况，责令受益人给予适当补偿。”可见，见义勇为者只能在侵害人无力赔偿或者没有侵害人的情况下，请求受益人给予适当补偿。
《民法通则》第九十三条：“没有法定的或者约定的义务，为避免他人利益受损失进行管理或者服务的，有权要求受益人偿付由此而支付的必要费用。”依据此见义勇为者在受到损害后，可以向受益人要求必要的费用。另外，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十五条：为维护国家、集体或者他人的合法权益而使自己受到人身损害。因为没有侵权人，不能确定侵权人或者侵权人没有赔偿能力，赔偿权利人请求受益人在受益范围内予以适当补偿的，人民法院应予支持。
可以看出对见义勇为者的民法保护首先要求侵权人承担赔偿责任，在不能确定侵权人或者侵权人没有赔偿能力的情况下，民法规定了受益人的补偿责任，在受益人经济困难无力支付时或受益人无法找到时，见义勇为者受伤或致残，巨额的医疗费、沉重的家庭负担往往使见义勇为者陷于困境。实践中，许多地方设立见义勇为基金，但基金来源有限，加上见义勇为基金功能单一，主要支出是奖励见义勇为人，缺乏损害补偿，这无疑是舍本求末。设立见义勇为基金，一般由地方立法来明确，致使有的地方有此立法，有的地方却无此立法，因此，见义勇为基金就不可能使全国所有见义勇为人都得到同等保护。
现实生活中的诸多问题成为人民群众见义勇为的后顾之忧。因此我们迫切需要一个明确、稳定的保障制度来体现对见义勇为者的保护，尤其需要制定全国统一的保护见义勇为者权益的行政法规，以切实保障见义勇为者的合法权益。
三、对见义勇为行为的行政法保护的立法完善
（一）见义勇为行为的申报确认程序
见义勇为行为的定性是对见义勇为者进行权利维护的第一步。一方面可以使见义勇为者在最短的时间内获得法律上的肯定，另一方面也为政府及时给予奖励以及补偿提供证据材料。为了便于见义勇为者行使救济权利，笔者对申请确认程序设计如下：1.申请人可以是见义勇为者本人或其近亲属。在见义勇为者或其近亲属没有能力履行权利时，可以自行委托人代为行使，也可由见义勇为地的政府指定由法律援助义务的律师帮助其行使权利，也体现了政府对英雄的关怀。对于公安机关参与见义勇为事件的处理，了解事件真相的，公安机关也可以主动确认或告知见义勇为者有权申请确认。2.确认机关通常应是见义勇为行为地的县级以上公安机关。公安机关作为负责地方治安管理的行政机关，有义务保护公民的权益不会受侵犯。见义勇为者与违法犯罪行为作斗争，实质上是协助公安机关完成其工作职能，公安机关来确认实际是其工作的延续，而且该机关也比其他政府部门更熟悉事件的过程。3.确认的标准可以参照文章第一部分关于见义勇为行为构成要件。4.确认机关应在合理的时间内作出确认决定。对于经审查决定不予确认为见义勇为行为的，申请人有权申请复议。
（二）见义勇为的行政奖励
行政奖励作为行政法的一种激励机制，体现了对人性的尊重和对个人利益的至诚关怀。在符合社会公益、有利于增进社会福祉的前提下，行政奖励能实现国家倡导的理想和价值。行政法不仅要对履行义务的合法行为提供保护，也要对超出义务的行为给予引导和鼓励，为公益增值创造制度环境[ 6 ] .见义勇为行为正是行为人在自己义务之外，履行了本应由政府履行的职能，维护了他人利益、公共利益，而国家是最终的受益者。因此见义勇为行为在获得社会和公众给予极高的道德评价的同时，政府的行政奖励则是对该行为的一种政治上的肯定，也是对这种道德高尚行为的积极倡导，有利于净化社会风气，鼓励与违法犯罪作斗争。公民因见义勇为行为而获得的保护与奖励，乃公民之权利，而非国家与社会之恩赐，更不应该是道德沦丧而采取的无奈之举。公民获得奖励之权利获得认可和尊重，公民个人主体意识的体现，对见义勇为者来说也是意义重大。其实，“从个人与社会发展之需要来讲，权利的发展有助于增进人与人的相互理解与尊重，构筑和谐而自由的社会关系，尤其是扼制强权的暴虐，从而促进人类和平与进步”[ 7 ] .公民个人的主体意识与权利获得社会与他人的尊重，才能实现整个社会彼此之间的尊重与关爱。
对见义勇为行为的奖励： 1.坚持精神奖励为主。对见义勇为者通常给予精神奖励荣誉鼓励，更能满足其精神需要。从社会学的角度看，精神奖励比物质奖励占有的社会空间大，影响范围广，效用时间长，能更好体现政府的价值取向和对受奖行为的肯定，教育、导向功能更为明显[ 8 ] .具体可以由嘉奖、授予荣誉称号、追认为烈士等。2.物质奖励为辅。给予见义勇为者一定的奖金、奖品或其他实物形式作为奖励手段，满足行为人的物质利益需要也是世界各国的通用做法。按照马斯洛的需要层次论，人只有在最根本的物质利益得到满足之后，才会去充分考虑尊重、自我实现等“精神利益”，我国古代名言“衣食足而知荣辱，仓廪实而知礼节”也阐述了这个道理。因此，给予一定的物质奖励也增强行政奖励所倡导的行为的吸引力和感召力。物质奖励应有最高限额，不能让物质奖励成为见义勇为行为的目的，以免有降低见义勇为的道德价值之虞。3.奖励资金来源与管理。见义勇为奖励基金来源是国家与社会共同设置多种渠道，对见义勇为行为进行奖励。譬如，云南省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议于1999年11月26日审议通过的《云南省奖励和保护见义勇为公民条例》中第九条规定： 奖励和保护见义勇为公民所需资金来源：（一）同级政府财政拨款； （二）见义勇为基金会接受的捐赠； （三）其他收入。奖励基金应由民政部门管理。支出项目不仅用于奖励，而更主要应用于支付见义勇为人受到损害的赔偿、医疗费用、致残后生活补助费和对家属的抚恤等。
（三）对见义勇为的国家补偿制度构建
国家补偿是政府责任的体现。见义勇为者的行为从狭义上看受益的是一个人或几个人；从广义上看，受益的是社会，是国家。见义勇为者从事的行为没有法定的义务，也没有政府的委托要求其去做，出于社会正义的考虑，通过自己的行为维护了国家利益、社会公共利益及其他公民的合法权益。说见义勇为行为是行政协助行为，一方面是因为见义勇为者在国家、集体和他人的合法权益正在遭受违法犯罪活动的侵害或自然灾害的损害时，没有对其进行维护的义务，另一方面，国家有义务保护国家、集体和个人的合法权益免受侵害[ 9 ] .也就是说见义勇为者履行了本应由国家政府履行的职责。国家通过见义勇为行为在一定程度上实现了其维护公共秩序与安全、保护他人合法权益的职责，在这个意义上，见义勇为行为相当于行政协助行为。见义勇为者通过自己的行为协助国家履行职责，因此而遭受的损失也应有国家财政负担。
因此对见义勇为国家补偿制度应予以立法完善：将国家补偿放在见义勇为救济的第一位。见义勇为者因自己的义举受伤或致死，此时一方面面临高额医疗费的压力，另一方面需要其抚养的近亲属生活常会因此陷入困境，本人及其家属在遭此变故情况下的行为能力都会有所减弱，依现行的制度，要见义勇为者在向侵权人、受益人寻求赔偿无法满足时才能获得国家补偿，对见义勇为者显然是残酷的。既然可以认定见义勇为行为实际上是行政协助行为，因此遭受的损失由国家先予补偿，然后国家取得追偿权，向侵权人和受益人追偿，更有利于见义勇为者权利的实现。
参考文献：
[ 1 ]箩竹风1成语大辞典[m ]1北京：汉语大词典出版社， 200013881
[ 2 ]刘红兵。 对见义勇为的民法探析。 中国法律信息[ eb /01 ]. http： / /www. law - star. com / class2news/ fzlt/2000120417. htm
[ 3 ]傅昌强，甘琴友。 见义勇为行为的行政法思考[ j ]. 行政法学研究， 2002， （2） ： 33.
[ 4 ]。 最高人民法院人身损害赔偿司法解释的理解与适用[m ]. 北京： 人民法院出版社，2004. 2231
[ 5 ]顾昂然。 民法通则讲座[m ]. 北京：中国法制出版社， 2000.
[ 6 ] [ 8 ]傅红伟1行政奖励研究[m ]1北京：北京大学出版社， 200319， 601
[ 7 ]夏勇。 走向权利的时代[m ]. 北京：中国政法大学出版社， 2000. 13 - 14， 12.
见义勇为申报材料范文第6篇
区辖各基层工会：
为进一步贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，充分发挥道德模范榜样作用，推动我区公民道德建设深入发展，促进社会主义核心价值体系建设，根据__市文明委《关于开展第__届__x市道德模范》（__文明办〔2013〕__x号）的要求，决定在全区推选优秀工会会员参加敬业奉献模范的评选表彰活动，现就有关事项通知如下：
一、指导思想
以党的十精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，集中展示公民道德建设的丰硕成果，推动形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的社会风尚，不断提升公民道德素质和社会文明程度。
二、评选范围
凡__x区总工会下辖基层工会会员，符合参评条>！
三、评选标准
道德模范候选人的基本标准是：热爱祖国，拥护中国共产党领导，身体力行社会主义荣辱观，模范遵守公民道德规范，在日常工作、生活和人际交往中品德高尚、事迹突出、群众公认。其主要事迹应符合下列标准：
具有崇高职业道德和敬业精神，立足岗位，刻苦钻研，业务过硬，勇于创新，有重要发明创造或重大贡献；干一行、爱一行，长期在艰苦条件下尽职尽责、默默奉献，恪守职业规范，办事公道、服务优质，赢得群众广泛好评。
四、评选步骤
各基层单位要对候选人情况进行审核把关，征求纪检监察、综治、计生、审计等部门意见（中直、区直单位和企业推荐的，本单位要就候选人廉政纪律与财务审计方面情况出具审核意见），并按要求填写《第__x届__x市道德模范评选推荐表》，另附1500字左右的先进事迹材料各一式三份，附1寸免冠彩照和7寸反映事迹的生活或工作照各3张（要求原版数码照片），于__月__x日前报__x区总工会，同时将申报材料和照片电子版发送至__区总工会邮箱。
附：第__x届__x市道德模范评选推荐表。
__x市__x区总工会
2013年__x月__日
附2：
第__届__x市道德模范评选推荐表
推荐类别：（敬业奉献模范）
姓名 性别 出生
年月 照片
文化程度 政治
面貌 参加工 作时间
单位
及职务 是否
处级干部
家庭住址 联系电话
曾获
主要
奖励
主要事迹（约300字）
主
要
事
迹
基层单位
推荐意见
（盖 章）
年 月 日
县区文明委（主管部门）意见
（盖 章）
年 月 日
市文明委
意见
（盖 章）
年 月 日
注：
1、推荐类别是指：“助人为乐模范”、“见义勇为模范”、“诚实守信模范”、“敬业奉献模范”和“孝老爱亲模范”五个类别；
2、先进事迹摘要在300字左右；
见义勇为申报材料范文第7篇
项目背景：为了汇聚社会爱心，帮助家境贫困、品学兼优、自强不息的大学新生顺利入学，实现理想，改变命运，传承“慈善搭台、媒体倡导、企业参与、爱心互动”的理念，依托典型宣传，以激励青少年逆境不屈、自强不息，彰显青少年知恩报国、服务社会的精神风貌。
项目内容：湖南省慈善总会联合全省部分市(州)共同开展现场募捐，同时，面向全省组织贫困学生在“爱心基地”勤工俭学，为典型贫困学子联系结对帮扶。募集的资金用于对贫困学子第一年的入学费用进行一定额度的资助。截至到2006年，活动共筹集了3858万元的爱心助学款，帮助了近4000名高考上榜的寒门学子迈人大学校门，并设立“中联自强奖学金”奖励在大学期间勤奋好学、表现突出、学业优异的受助学生。共发放奖学金63.9万元，奖励受助学生267名。
实施机构：湖南省慈善总会
资助机构：公司、湖南省福利发行中心、中国联通湖南分公司、湖南双盈房地产公司、长沙温州商会
受益人群：家境贫困、成绩优异、自强不息的大学新生
合作伙伴：湖南经济电视台潇湘晨报社 公司 湖南省福利发行中心
资金投入：募集资金6508.6万元
起始时间：2003年7月
实施流程：提出申请，填写申请表；居住地民政部门开具贫困证明；市州慈善会提出意见；省慈善总会审核；发放助学款。
动态简讯：2005年7月12日，结合捐资100万元为活动冠名，省慈善总会在长沙举行了“2005年爱心改变命运公益助学慈善活动启动仪式”。
2006年“爱心改变命运”慈善公益助学活动在正式启动之前即得到了社会各界的高度关注，原长沙市市长、著名诗人谭仲池专门为这一助学活动写了一首歌，株洲市委书记肖雅瑜为该歌谱曲。中国男孩洪战辉和中国女孩文花枝也作为“爱心改变命运”的形象代言人，专门为活动拍了宣传片。
2007年“爱心改变命运”慈善公益助学活动，引入义工服务理念，开展贫困学生和已受助的学生奉献爱心、感恩社会的系列活动。启动仪式还专门选择在“全国爱国主义教育示范基地”――湖南省第一师范学校，伟大领袖青年时期求学的地方举行。7月16日，启动仪式当天省福利发行中心捐赠200万元，计划资助600名贫困学子，第五次向活动捐赠100万元，中国联通湖南分公司、湖南双盈房地产公司各捐赠100万元，长沙温州商会为60名贫困大学新生的所有入学费用提供资助。长沙慈善会"500万助学”活动也加入到2007“爱心改变命运”慈善助学活动中来。
2007年8月31日“爱在这一天――2007爱心改变命运”慈善助学活动捐助仪式在湖南经视演播厅举行。此次活动共募集助学资金2650.6万元。经贫困学生自愿申报、省内各慈善组织审核，确定资助贫困大学新生共计5344人，其中省慈善总会直接安排资助学生924人，市县各募捐点安排资助及爱心单位直接资助学生4420人。
“迎新春送温暖”项目
项目背景：为响应党中央、国务院和省委、省政府在春节前夕为灾区和困难地区人民送温暖、献爱心的号召，帮助困难群众准备春节物资，使他们度过一个祥和、快乐的春节，湖南省慈善总会在每年元旦、春节期间开展“迎新春送温暖慈善大行动”，动员社会各界为灾区和困难地区的困难群众奉献爱心，捐款捐物。
项目内容：在春节前夕，湖南省慈善总会联合省总工会、省工商联、省直工委等有关单位对省直各单位和社会各界发出倡议，以捐赠“一瓶油、一袋米”为主题，向社会各界募集善款善物，筹集棉被、米、油等过冬物资，慰问灾区、老区贫困地区的特困群众，并不断推出新的系列活动，湖南省福利发行中心连续3年捐资该活动共250万元，国防科技大学2006年一次性捐资100万元，8年来慰问困难家庭129750户。
实施机构：湖南省慈善总会
资助机构：社会各界人士、企事业单位
受益人群：灾区、老区人民、城市特困家庭
合作伙伴：省直工委、省总工会、省工商联等单位
资金投入：共募集善款996万元
起始时间：1998年
实施流程：向社会各界募集善款善物，购买大米、食油、棉被等过冬物质，整理打包发放到特困群众手中。
动态简讯：2004年，共募集款物488万元，“两节”慰问省内的特困对象79000户；2005年募集款物217万元，特困对象21000户；2006年募集款物291万元，慰问特困对象29750户；2007年募集262万元，物资折价330万元，衣物19万件，发放到近10万名困难群众手中。
“湖南省防盲慈善基金”项目
项目背景：湖南省防盲慈善基金是由爱尔眼科医院集团董事会成员捐款发起，并以“人人享有看得见的权力”为宗旨，为湖南省内贫困家庭的白内障患者提供全免费治疗的专项慈善基金。该基金由湖南慈善总会统筹管理，手术指定医院为爱尔眼科医院集团下属各连锁医院。基金已筹集慈善资金500万元，预计可为1600多名白内障患者实施全免费治疗。
项目内容：2007年5月由爱尔眼科医院集团董事会成员分期捐赠500万元设立，对省内贫困白内障患者进行免费手术治疗，宣传、普及防治白内障的医疗知识。
实施机构：湖南省慈善总会、长沙爱尔眼科医院
资助机构：爱尔眼科医院集团董事会
受益人群：湖南省常住人口中家庭贫困的白内障患者，不满18周岁的患者可由法定监护人提出资助申请。
合作伙伴：爱尔眼科医院集团
资金投入：500万元
起始时间：2007年6月
实施流程：申请人填写《湖南省防盲慈善基金救助申请表》；农村乡(镇)或以上、城镇街道办事处或以上行政机构或慈善机构出具的家庭贫困状况证明；符合条件的申请人参加定点医院组织的初步筛查；初筛合格的到定点医院进行复查；复查合格的患者在定点医院接受免费手术。
动态简讯：2007年5月，爱尔眼科医院集团董事会成员分期捐赠500万元在湖南省慈善总会设立“湖南省防盲慈善基金”，免费救治贫困家庭的白内障患者。
2007年6月28日－9月30日，项目在长沙市雨花区、天心区、开福区对3689名眼病患者进行了初步筛查，符合救助条件的患者将在2007年10月进行复查，并组织手术治疗。
“英雄救助基金”项目
项目背景：“英雄救助基金”是由长沙市爱心人士捐款发起，为帮助因见义勇为导致生活困难的英雄家庭，在湖南省慈善总会下设立的专项救助基金。
项目内容：基金根据受助家庭状况(包括家庭成员人数、身体状况、是否有劳动力及经济收入情况)，分为200-1500元共计十一档救助，基金管委会确定救助对象档次后，受助家庭状况如有发生变化，管委会也将及时调整救助档次。基金的主要救助形式是针对英雄家庭进行长期生活救助，为英雄家庭开设专用银行账号， 每月转入救助款。管委会还将定期委派义工对英雄家庭进行回访，了解救助金使用情况，并及时反馈英雄或英雄家属意见。
实施机构：湖南省慈善总会
资助机构：长沙市社会爱心人士(个人捐助)
受益人群：2005年元月1日后因见义勇为死亡或伤残而导致生活陷入困难的英雄家庭(本人或父母双亲、未在婚配偶、未满18周岁子女)，2005年元月1日前极具典型性的见义勇为英雄且导致家庭极为困难的可以作为特殊情况另行考虑。
合作伙伴：潇湘晨报社
资金投入：500万元
起始时间：2007年5月
实施流程：申请人填写《英雄基金救助申请表》；提交县级以上民政部门出具的见义勇为者的相关证明文件，县级以上医疗机构初步体检报告，乡(镇、办事处)以上政府机构出具的家庭经济状况证明；报县级以上慈善会进行核查签章；最后报送湖南省慈善总会英雄基金管理委员会。
动态简讯：2007年9月，长沙宁乡青年廖攀和湘西州凤凰县吉信镇两头羊村教师龙德安等6名见义勇为英雄成为英雄救助基金的首批被救助者。
省慈善总会英雄救助基金的设立和发放，得到新闻媒体的极大关注，新华社、潇湘晨报、长沙晚报、湖南政法频道、红网作了及时的宣传报道，引起了全社会的强烈反响，掀起一场“英雄流血不流泪”的讨论热潮。
“慈善医疗金叶卡”助医项目
项目背景：“慈善医疗金叶卡”项目是在省慈善总会历年来实施“慈善医疗卡”的基础上，由省慈善总会、省烟草专卖局联合主办，主要帮助特困企业下岗职工和社区的特困家庭成员缓解看病难、看病贵的问题。
项目内容：项目实施初期，通过向社会募集的方式筹集项目资金。对特困对象免费发放“慈善医疗卡”，持卡者本人可在指定的慈善定点医疗机构享受一年400元的免费治疗，同时，各定点医疗机构在挂号费、诊疗费、住院费方面给予一定减免，截至2005年，该项目筹集社会善款和药品价值496万元，全省12400个特困对象得到了资助。2006年，湖南省慈善总会联合湖南省烟草专卖局(公司)共同在全省范围继续开展这一慈善助医项目，并冠名为“慈善医疗金叶卡”助医项目，省烟草系统捐助500万元，为9478名有病在省的低保户和其他因病致贫的城市特困户发放了“慈善金叶卡”，每张卡的价值提高到500元，2007年省烟草专卖局(公司)组织全省烟草系统捐助800万元，继续开展此项目。
实施机构：湖南省慈善总会
资助机构：湖南省烟草专卖系统
受益人群：特困企业下岗职工和社区的特困家庭成员
合作伙伴：湖南省烟草专卖局、潇湘晨报社
资金投入：1300万元
“贫孤先心病儿童”手术治疗资助项目
项目背景：为帮助湖南省内贫孤先心病儿童得到良好的救治，省慈善总会坚持“慈心厚德、善举惠民”的宗旨，联合郭氏集团基金会、中南大学湘雅医院、中南大学湘雅二医院开展救治贫孤先心病儿童的项目。
项目内容：项目将在2007年8月下旬至12月31日，为湖南省内180名贫孤先心病患儿实施全免费手术治疗。中南大学湘雅医院和中南大学湘雅二院将组织实施医疗手术。
实施机构：湖南省慈善总会、中南大学湘雅医院、中南大学湘雅二医院
资助机构：郭氏集团基金会
受益人群：湖南省内，年龄在1－14周岁患有先天性室间隔缺损、先天性房间隔缺损、先天性动脉导管未闭的贫孤先心病儿童。
合作伙伴：郭氏集团基金会、中南大学湘雅医院、中南大学湘雅二医院
资金投入：200多万元
起始时间：2007年8月下旬
实施流程：市(州)、县(市、区)慈善会在所辖区域内组织进行调查摸底，对符合条件的救助对象可填写项目申请表和出具项目申请报告书，一并报省慈善总会办公室核对、审查，审核通过后将申报材料报送郭氏集团基金会，由基金会将符合条件的申请救助对象安排到中南大学湘雅医院和中南大学湘雅二医院，组织实施住院、手术。
动态简讯：2007年8月21日湖南慈善网了《“贫孤先心病儿童”手术费资助项目公告》
2007年9月12日，郭氏集团基金会“贫孤先心病儿童”手术治疗资助项目启动仪式在长沙喜来登酒店举行，标志着该项目正式开始实施。省慈善总会会长王克英，省人民政府顾问、省慈善总会常务副会长罗桂求，省卫生厅厅长刘家望，省慈善总会副秘书长、省民政厅副厅长张成桂，郭氏集团基金会负责人彭定中等领导和嘉宾出席会议。截至2007年10月8日，已有69名贫孤先心病儿童接受了免费手术治疗。
起始时间：1998年11月
实施流程：填写《“慈善医疗金叶卡”申请表》提出申请，企业工会或居委会签署意见，报市州慈善会审核，条件符合的发放“慈善医疗金叶卡”。受助对象可持卡到项目定点医院接受免费治疗或者购药。项目一年期满后，由各市州慈善会与项目定点医院进行结算。
动态简讯：2006“慈善医疗金叶卡”项目是在省慈善总会历年来实施“慈善医疗卡”的基础上，由省烟草系统捐赠500万元，省慈善总会、省烟草专卖局联合在全省范围内实施开展，共发放“金叶卡”1万张，为9478名社会困难对象提供了医疗资助。项目得到了社会各方面的肯定和好评，在2007年元月召开的湖南省慈善大会上被省政府授予“湖南慈善奖”。
见义勇为申报材料范文第8篇
35年前，高飞作为恢复高考后的第一批考生，抓住了这个通过公平竞争改变命运的机会。在那些沸腾的日子里，受《第三次浪潮》影响，出去闯一闯的念头便在高飞的脑子里安了家。从填报志愿的数学系到服从调剂学物理，从物理老师到医药公司高管再到三上机电公司董事长兼总经理；从几十元工资到人人羡慕的万元户，从800万到年销售4个亿的机电行业翘楚，高飞这些看似传奇的人生跨越，35年后，却是一个时代变迁最好的佐证。
■在沸腾的日子里
上世纪70年代，是一个转变的时代。中共十一届三中全会召开，中国进入了改革开放新时期。国家和人民的动荡生活结束了，新生活重新开始。1977年8月，刚刚复出主持工作的邓小平提议召开并主持了一个科学和教育工作座谈会。就是在这次会上，他提出改革高校招生制度，恢复高考。消息在中国飞快地传播着，人们奔走相告。数学成绩非常好的高飞清晰地记得，那一年的高考报名费是5毛钱。
1977年冬天，在邓小平亲自过问和布置下，关闭十年之久的高考考场大门终于重新打开。这也是恢复高考以来，唯一在冬天举行的考试。作为570万名考生之一，高飞怀揣着积蓄已久的激情和梦想走进了考场。
当时，由于准备工作来不及，1977年的高考由各省、自治区、直辖市命题。文理两科都考语文、数学、政治，文科加考历史和地理，理科加考物理和化学。新生1978年春天入学。数学成绩非常好的高飞，当时填报的志愿是南通师范学院数学系，到了学校以后才知道学校把他调到了物理系。一头雾水的高飞找到辅导老师问原因，“你们是第一届考生，报考物理的学生比较少。你的数学和语文成绩都非常好，你应该相信你能够学好物理。”高飞就这样进了物理系，毕业后他顺理成章地当了物理老师。
“物理这门学科对动手能力要求比较高，要学好它需要创新，要有创造能力。我们一起毕业的几个小伙子当时的思想就比较活跃，我们非常羡慕那些南下的同学，他们下海后反馈的一些信息，对我们来讲什么都是新鲜的。”当时的高飞已经有了跃跃欲试的想法，他开始朝这个方向捕捉有价值的信息。
他有一个关系要好教化学的同事，俩人私下经常切磋交流想法。这位化学老师思想也比较活跃，从一个搞化工的人那里花几千块钱买了一个配方，把几样东西按照不同的比例配起来就成了有价值的化工产品。凭借想象和大胆推测，高飞对这些产品又做了一些小改革，把原本拎起来不方便的胶状产品，变成粉状的固体物。运输便捷的同时也大大降低了运输成本，同样一小袋产品，他的产品是同类产品价格的十倍。
利用寒假和暑假的时间，他开始自己制造并推销这个化工产品。这样的情况差不多维持了两年的时间。因为产品相对低端，并未给他带来多高的经济收益，但给他今天的成就打下了基础。多年后，在烈日暴晒下，大街上一个人也没有，独自拎着自制的化工产品在常州街头到处推销的画面，时常清晰地出现在高飞的脑海里。
■从万元户到4个亿
教了13年物理之后，高飞放弃安稳的教师工作去了盖天力公司。这一决定遭到了周围朋友和父母的反对，他们认为放着安稳的工作不干，跑到一个有没有稳定收入都难说的企业去，这实在让人想不通。
而他的这个决定，却来自一次机缘巧合。高飞的爱人吴家慧是学机械设计的，1991年她调到了盖天力工程部，那时候盖天力公司的业务很火爆。有一次单位让她去济南要账，厂里面提出要账有5％的提成。吴家慧成功要回22万元的款项，并从厂子里领取了1.1万元的提成。这个数字相对当年一个月百十块钱的工资来说，无疑是个极具诱惑的数字。
“那个时候年纪轻，我们又刚结婚，一开始只是利益驱使，1万多元相当于我10年的工资总额。从要账开始，我爱人转为销售员做业务。我给她出主意让她先去了济南。第二年，我停薪留职后也去了济南。”这段下海的经历，高飞认为是他人生的重要转折点。
在帮助盖天力公司经营药品的同时，脑子活络的他还其他厂家的新药品，同时又加盟了一家国有的医药公司，因为当时私人的医药公司国家不予批准。经过三五年的资金及人脉的积累，1997年下半年，他参股了一家国有公司，成了这家公司的股东。这一系列的过程，让他掘到了人生真正意义的第一桶金。与很多企业家不愿提及第一桶金的由来不同，高飞坦然谈及这个过程，不悲不喜，也没有任何修饰。
2001年，高飞从济南回老家江苏启东。正赶上老牌国有企业三上机电改制，抱着回乡创业造福乡里的想法他参与了竞标，结果中标了。2001年1月16日正式和政府签约以租赁方式经营公司的协定。后来高飞把公司全盘买断经营，从2001年销售额800多万，到2011年销售额4个亿，他只用了10年的时间。
■三上是充满阳光的家
走进三上机电的办公大楼，随处可见员工光荣榜、员工业余活动安排、相关福利发放等信息，就连洗手间门的背面都张贴着“向文明人敬礼”的字条。不过最引人注目的当属三上开放透明的办公环境。和其他公司不同，公司所有管理人员的办公室墙壁都是由透明玻璃制成。
“三上的英文是sunshine，翻译过来也就是阳光的意思。三上机电本身是一个阳光的企业，办公区在整个设计的时候比较透明、比较亮，还有颜色等元素。这也是我们企业文化的核心。”高飞认为很多细节的嵌入，会让员工在潜移默化中形成了一种习惯。
和其他行业相比，三上是一个机械制造行业，这个行业还是需要一些经验在里面的。目前，公司有400人，员工平均年龄40岁左右。很多员工都是从高飞接手这家公司开始，一直工作在这里。
“我们这个行业企业的核心竞争力是掌握核心技术，而掌握这些技术的是人。知人善任，吸引人才、留住人才对我们来说非常重要。”高飞重视人才在公司是出了名的。2005年，国家提倡混合动力汽车节能绿色环保，高飞知道这个信息后就到处挖人。当他得知宁波有个原航天部的电器专家后，高飞亲自邀请了他三次，老工程师才同意出山。“这个老工程师现在还在我公司，他来了以后确确实实为公司做了很大的贡献。”问起三次邀请最终靠什么打动这位老工程师，高飞认为诚意是基础，真正打动这位工程师的是企业的发展空间和现在实实在在干的事。
为了让企业员工们感觉工作生活在一个大家庭里，三上特意为员工成立了员工爱心基金。这个基金让员工感受到温暖，感觉到老板对员工的关心。基金专门为困难员工解
决实际困难，这给大家吃了一颗定心丸，有困难也不用太担心。
在工作中，“员工面对的是冰冷的机械，但人是需要感情的。为什么有些工厂经常发生员工跳楼等事情，主要是缺乏企业文化的塑造，员工生活过于单调。”为了丰富员工们的业余生活，公司经常组织大家一起聚餐、郊游。除此之外，还特别举办文化艺术节让员工们自编自演节目，这对员工们的凝聚力起到了很好的作用。
■平时靠唱歌来减压
听说记者要给高飞拍几张照片，他的爱人特意为他送来一件西服。他坦承已经两年多没有穿过西服了，这个年纪让他更多地学会了从容。
当下，每个人不可避免地承受了不同的压力。高飞认为一个人承受压力的能力，主要还是看他是否找到了减压的办法。据说，每当英国女王伊丽莎白二世郁闷的时候，她都会跑到草地上拔拔野草来排解压力。高飞的减压方式是唱歌，他并不追星但阎维文的歌基本上都会唱。“我喜欢民歌，唱歌的时候脑子什么也不想，让自己完全沉浸在音乐中。其实没有过不去的坎，学会放一放也许就有了解决办法。换个角度而言，唱歌也能提高人的肺活量，对人的身体健康有帮助。”关于唱歌，高飞这样打趣道。
对于当下80后、90后“拼爹”和高调炫富的行为，作为创造财富让他80后的孩子也有了“拼爹”资本的高飞却很不认同。“对孩子我是这样想的，现在她还处于学习阶段，这包括学校的学习以及到社会上的学习。我对她的要求是30多岁之前主要就是自己锻炼自己。讲到传承的问题我是这样想的，一个企业的传承要看自己的子女能不能接这个班。有些子女不一定喜欢你这个事业，要干自己的事情；也有的子女很上心，但经验和能力有限。所以，我基本上是让他们自己锻炼学习，这是一个成长的过程，也是双向选择的过程。”一个现代企业的管理者，他的视野更加宽阔，他已经能够用科学的眼光来看待家族事业的传承。
在女儿高婧婧的眼中，高飞是一个慈父，非常民主，尊重她的想法；另一面，在工作上却是个工作狂、事业狂，在她整个成长过程中极少有时间陪伴她。在她的记忆里，她的童年正赶上父母的创业期，她基本上是在吃百家饭中度过了小学阶段。正是基于此，婧婧也养成了独立、自立的习惯，很多事情她都有自己独特的判断。如今，澳洲求学归来的她在父亲的公司里做基层的行政管理工作。尽管对她而言，她非常愿意和大家打成一片，但老板女儿的身份却让她苦恼不已。
高飞指着身上的西装说：“这是我女儿给我的建议，介绍我穿这个D&G的品牌。我希望和年轻人多交流沟通，在生活中我希望成为女儿最好的朋友。”由于身体原因，2009年一直在工作中担当高飞革命战友的妻子吴家慧回到启东，结束了两人多年的双城生活。在高飞成功的背后，对妻子和女儿的亏欠或许正是他内心最柔软的痛。
■慈善只需量力而行
南通的见义勇为基金会打来电话，希望高飞给予捐助。高飞二话没说就同意了，“人家见义勇为也许付出的是生命，我出点钱算什么。这些钱用于见义勇为的那些人，提升我们社会的治安环境。不仅是我，每个有能力出点力的人都应该是义不容辞的。”高飞认为，企业的所有资源都来自社会，每个企业成长的过程也许不同，但终究都将取之于社会，用之于社会。每一个企业家都是财富在某个阶段的管理者。
对于做慈善，高飞认为力所能及、量力而行是最好的状态。“我觉得做慈善不一定要张扬，做了以后不应该被人家捧。因为你现在有这个能力帮助别人，每个有能力的人到了一定的程度都会这样做。我以前没钱的时候是肯定不会捐的，但是现在有了经济实力以后应该帮助别人，这是力所能及的。”对于高调慈善高飞给出了完全相反的答案。他不反对那些人格高尚的慈善榜样，但也绝不崇尚苦行僧式的慈善行为。
2010年，巴菲特和盖茨的中国行，在中国引起了前所未有的关注，“裸捐”一词迅速成为当年的热门关键词。高飞听到这件事后，第一感觉是这个概念过于模糊。他始终认为，
“裸捐”的判断标准难以界定。
从中国制造到中国创造，最让高飞苦恼的莫过于产品的知识产权保护，每当三上机电一个新产品上市，用不了多久仿品也就随之而来。三上机电投入了大量的人力物力，辛辛苦苦研发出来的产品，并不能得到很好的产权保护。为了解决这一问题，高飞努力让公司掌握一些核心技术，别的公司即使仿冒成功也需要两三年时间，从而为三上的产品市场流通赢得了时间。
“品牌在某种程度上是品质保障的标志，全国的机电行业我们的产品占了市场的1／3，去年我们的产销排在第一位。”高飞坦陈目前这个行业不算大，但是它的发展空间并不小。“我们还没有开发国外市场，就全球而言一年应该有百亿左右的市场需求量。”
对于做企业的来讲，大多数人都希望做资本市场的弄潮儿。上市，成了很多企业发展的目标。“企业的成长历程基本要经过四个阶段：资产增加，资产的积累越来越多；资产增值，假如企业值10个亿，人家愿意花15个亿来购买，为什么愿意购买，因为你的企业有值得花钱的地方，企业有潜力、有品牌价值；第三个阶段是让资产流通，企业上市你的股票就可以流通了；最后一个阶段是资产可以变现。”高飞认为一般企业就分成这四个阶段，每个企业家都要向这四个阶段跑。
见义勇为申报材料范文第9篇
第一条为了充分发挥全国水利系统文明单位（以下简称文明单位）在全国水利系统社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中的示范带头作用，不断提高文明单位建设的水平，使文明单位创建活动进一步规范化、制度化，根据中央精神文明建设指导委员会的有关规定和要求，结合水利系统实际，制定本办法。
第二条文明单位是指全国水利系统所属单位在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中成绩突出，效益显著，得到社会和群众广泛认可，经各级主管部门严格考核、评选、推荐，水利部精神文明建设指导委员会审核，由水利部命名和表彰的先进单位，是全国水利系统精神文明建设的最高荣誉称号。
第三条文明单位创建活动是全国水利系统贯彻落实党的十六大精神，努力践行"三个代表"重要思想，紧紧围绕水利中心工作主动服务，把为全面实现小康社会提供可靠水资源支撑的任务落实到基层的有效途径；是加强基层单位建设，内强素质，外塑形象，争创文明行业，推动水利系统三个文明建设的重要措施；是对干部职工进行思想教育，全面提高干部职工思想道德素质和科学文化水平的有效形式。
第四条文明单位创建活动要以马列主义、思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以服务人民、造福社会为宗旨，弘扬"献身、负责、求实"的水利行业精神，坚持"两手抓、两手都要硬"的方针，营造良好的舆论氛围，为水利改革和发展提供强大精神动力、智力支持和思想保证。
第五条文明单位创建活动要在各级党组织的统一领导下进行。各级党政领导要把创建文明单位作为本系统、本单位的一项重要工作，纳入干部任期目标责任制和年度考核的内容。各级精神文明建设指导委员会及其办事机构，要做好规划、协调、指导和组织工作。
第六条水利部精神文明建设指导委员会负责文明单位创建活动的组织、指导和监督工作。水利部精神文明建设指导委员会办公室负责承办日常工作。
第二章文明单位标准
第七条文明单位应同时符合以下标准：
（一）班子团结务实，勇于开拓创新。
领导班子能够认真学习贯彻"三个代表"重要思想，坚定执行党的路线、方针、政策，牢记宗旨，执政为民，与时俱进，开拓创新，顾全大局，团结协作，发扬民主，联系群众，求真务实，注重实效，勤政廉洁，艰苦奋斗，在群众中具有较高威信。
（二）组织领导有力，创建工作扎实。
领导班子自觉坚持"两手抓，两手都要硬"的方针，把创建活动摆上重要议事日程，目标明确、措施得力,做到精神文明建设工作的领导机构、队伍、经费、档案资料四落实。单位内部层层落实创建工作责任制，干部职工普遍参与创建活动，并能积极参加单位所在地党委、政府组织的各种文明创建活动和社会公益活动。
（三）坚持改革发展，工作实绩显著。
切实贯彻落实中央的治水方针，积极实践新的治水思路，紧密结合本地区、本部门和本单位实际，不断深化水利改革，加快水利发展，在水利工作中做出显著的成绩。水行政机关和执法部门廉洁高效、办事公道、依法行政、执政为民，群众满意率高；事业单位工作规范、优质高效；服务性单位周到细致，业务工作处于同行业先进水平；生产经营单位诚信经营，科学管理，经济效益和社会效益居同行业前列。
（四）思想教育深入，道德风尚良好。
切实加强思想道德建设，坚持正确的政治方向，大力弘扬伟大的民族精神和水利行业精神，积极开展深入细致的思想政治工作，不断提高干部职工的思想觉悟和职业道德、社会公德和家庭美德。干部职工工作态度端正，有较强的主人翁意识，能发扬团结互助、见义勇为、助人为乐的精神，积极提倡和发扬尊老爱幼、拾金不昧、言行文明、无私奉献的社会新风。
（五）学习风气浓厚，文体卫生先进。
坚持对干部职工进行科学文化知识和业务技能培训，形成全员学习、终身学习的良好风气。崇尚科学，坚决反对各种和封建迷信活动，倡导科学、文明、健康的生活方式。提倡优生、优育，实行计划生育，做到生育率、晚婚率、节育率和独生子女率全部达标。充分发挥工、青、妇群众组织的积极性，广泛开展丰富多彩、健康有益的文体活动。
（六）内外环境优美，环保工作达标。
坚持执行卫生管理责任制，内部管理民主、规范有序，内外环境清洁整齐，无赃、乱、差现象，搞好绿化、美化，为职工创造良好的工作和生活环境。环保制度健全，措施落实，废水、废气排放达到国家环保标准。
（七）严格遵纪守法，内部秩序安定。
社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全，民主法制教育经常化。内部治安状况良好，工作纪律严明，安全生产落实。干部职工遵纪守法，无违纪违法案件，单位无责任事故，无，无黄赌毒等丑恶现象。
第三章文明单位的建设
第八条开展文明单位创建活动的单位，要根据文明单位的标准，结合本单位的实际情况，制定创建规划和实施计划，并向职工广泛宣传，使之成为全体干部职工共同的任务。
第九条文明单位创建活动要从基层抓起，打好基础。开展文明单位创建活动的单位要积极参加水利行业组织开展的文明工地、文明灌区、文明测站、农村水电文明服务示范窗口等创建活动，并在本单位内部广泛开展创建文明科室、文明班组、文明岗位、文明小区、文明家庭和文明职工等活动，使创建活动具有广泛的群众基础。
第十条开展文明单位创建活动的单位，要建立创建活动资料档案，及时收集整理创建活动的文字、图片和音像资料，妥善保存管理。
第四章文明单位的申报、评选和命名
第十一条文明单位实行届期制，每两年评选表彰一次。
第十二条水利系统的各级机关和具有独立法人资格的企事业单位，符合文明单位标准，已经获得司（局）、厅、地（市）级文明单位称号两年以上，都有资格申报参加文明单位的评选。
第十三条文明单位的评选按照自愿申报、逐级推荐、提前公示、择优评选的程序进行。
（一）自愿申报。凡具备第十二条申报资格的单位，都可按程序向上一级主管部门提出申请。
（二）逐级推荐。申报单位逐级向上申报，申报材料经各级主管部门签署意见后，由水利部直属单位（以下简称部直属单位）和各省（自治区、直辖市）、计划单列市水利（水务）厅（局）（以下简称各厅局）对提出申报的单位（含部直属单位机关和各厅局机关）进行审核，本着优中选优的原则，提出拟向水利部精神文明建设指导委员会推荐（申报）的名单。
（三）提前公示。部直属单位和各厅局须将拟推荐（申报）的单位进行为期一周的公示，接受群众的评议和监督。公示期满后，正式向水利部精神文明建设指导委员会推荐或申报。
（四）择优评选。水利部精神文明建设指导委员会办公室负责对部直属单位和各厅局推荐（申报）的单位进行初审考核，提出水利系统文明单位的建议名单，报水利部精神文明建设指导委员会审议。审议通过的文明单位，在中国水利报和水利网站进行两周的公示。
第十四条被评为文明单位，由水利部发文进行表彰，颁发奖牌和证书。
第五章文明单位的管理
第十五条对文明单位日常工作的指导、监督，实施分级负责的原则。其中，部直属单位由水利部精神文明建设指导委员会办公室负责；其它单位谁推荐谁负责，分别由部直属单位、各厅局负责。各级精神文明建设指导委员会要加强对创建活动的督促、检查，及时总结推广先进经验，推动创建活动向纵深发展。
第十六条对文明单位的荣誉称号实行动态管理。获得文明单位荣誉称号的单位在两年届期满后，应逐级向上级主管部门提出参加复审的报告。其中，部直属单位由水利部精神文明建设指导委员会办公室对其组织复审；其它单位分别由部直属单位、各厅局对其组织复审。组织复审的单位要向水利部精神文明建设指导委员会提交复审报告，提出是否保留文明单位称号的建议。经水利部精神文明建设指导委员会审议通过，水利部发文予以确认后，被复审的单位继续享有文明单位的荣誉称号。届时不提出复审报告的单位，视为自动放弃复审申请，其文明单位的荣誉称号自行终止。
第十七条水利部精神文明建设指导委员会办公室、部直属单位和各厅局要建立文明单位的档案，主要内容是：文明单位申报表、基本情况、主要事迹、历次检查情况和考核记录等。
第十八条被评为文明单位，有下列情况之一的，经水利部精神文明建设指导委员会办公室核查属实，水利部精神文明建设指导委员会审议通过，水利部发文立即撤消其文明单位的荣誉称号：
1、领导班子成员中有受到严重党纪政纪处分或被判刑的，职工中有发生严重刑事案件或经济案件被判刑的。
2、经营管理不善，经济效益大幅滑坡；因进行非法经营活动，违反财务、价格政策或偷税漏税，受到有关部门查处的。
3、干部职工中有传看黄色书籍和音像制品、吸毒贩毒、聚众、受到治安处罚的。
4、干部职工中有搞封建迷信和反科学活动严重，婚丧事大操大办，在社会上造成恶劣影响的；有违反计划生育政策的。
5、行业职业道德建设薄弱，社会和群众反映强烈，自律意识差，形象不好的。
6、发生责任事故超过国家有关部门规定的人身伤亡和经济损失指标的。
7、对存在的严重问题隐瞒不报，弄虚作假，骗取荣誉的。
第十九条被撤消文明单位荣誉称号的单位不得参加下一届文明单位评选；确已认真整改，又符合条件的，可参加再下一届的评选。
第二十条文明单位如变更名称、变动隶属关系，应及时逐级向上级主管部门报告备案。重划、重组、撤消、分立、合并的，文明单位的称号自行终止。
第六章文明单位的奖惩
第二十一条对文明单位以精神奖励为主，物质奖励为辅。对获得文明单位称号的物质奖励，可参照所在地省一级文明单位的奖励标准执行。凡被撤消文明单位称号的，停止享受奖励待遇。因弄虚作假被撤消文明单位荣誉称号的，要追究其领导人和具体责任人的行政责任，并追回已享受的物质奖励。
第七章附则
第二十二条本办法由水利部精神文明建设指导委员会负责组织实施，各地区、各单位可根据本办法制定实施细则。
第二十三条本办法由水利部精神文明建设指导委员会办公室负责解释。
见义勇为申报材料范文第10篇
以收定支。略有结余；相对统一。规范运行；正确引导病人流向，收支平衡。尽力保障。合理利用卫生资源。
二、基金用途和管理
新农合基金筹资标准按照国家、省、市相关文件执行。其中。农民个人缴纳参合资金30元。并积极探索建立稳定可靠、合理增长的筹资机制。2011年按参合农民每人230元标准筹集。中央、省、市、县四级财政补助每人200元。
基金分为三大类：住院统筹基金、门诊统筹基金、风险基金。
一）住院统筹基金。住院统筹基金用于补偿参合农民住院医疗费用。
二）门诊统筹基金。门诊统筹基金用于参合农民普通门诊、特殊疾病和慢性疾病（以下简称特殊疾病）门诊医药费用和健康体检费用的补偿。按筹资总额30％～40％比例划分。
门诊家庭账户终止。用于参合农民家庭成员门诊医疗费用支出。门诊统筹开展后。家庭账户余额予以保留。
三）风险基金。风险基金是从住院统筹基金和门诊统筹基金中提取的专项储备资金。风险基金原则上保持在当年筹集基金总额的10％。提取的风险基金上解市财政统一管理。
基金管理按照《省新型农村合作医疗基金财务管理实施办法》省新型农村合作医疗基金会计核算办法》和财政部《新型农村合作医疗补助资金国库集中支付管理暂行办法》等相关文件执行。实行“管用分开、钱账分离、收支两条线管理”封闭运行模式。
三、补偿模式
实行“住院统筹（含住院分娩）＋门诊统筹（含特殊疾病门诊）补偿模式。
四、住院补偿
一）住院医疗项目范围。严格执行新医改中国家基本药物、省新型农村合作医疗药品目录》以下简称《药品目录》和《省新型农村合作医疗诊疗项目》以下简称《诊疗项目》严格报销审核。对使用目录外的药品费用、诊疗费用和超标准收费、分解收费、自立项目收费、非疾病治疗项目以及违反基本药物政策规定。新农合基金均不予支付。新农合基金只限于参合农民的医药费用补偿。应先执行国家专项补助，药品超过统一限价标准等发生的不合理费用。应由政府另行安排资金的公共卫生服务项目、基本药物制度零差率销售补助资金等不得从新农合基金中支付。对于国家、省、市明确政策规定的重大公共卫生项目。剩余部分再按新农合相关规定给予补偿，但合计补偿金额不得超过住院总费用。
1参合农民在生产生活中意外伤害住院而无责任事故和他方责任的由患者户口所在地村委会出具伤因证明。
2因见义勇为或执行救灾救援等公益任务而负伤住院。申请补偿者须提供县政府相关部门出具的情节证明。按疾病住院补偿政策执行。
3参合患者出院时所带药量超过3日量的部分新农合基金不予补偿。可由患者按门诊费用结算。
参合孕产妇住院分娩。当年出生的新生儿按参合对待。按照母亲姓名予以报销）4住院发生的医药费用由合作医疗基金予以补偿（报销时须提供《出生医学证明》复印件。
5急诊抢救病人24小时内转入住院后。急诊抢救时发生的抢救费用纳入住院补偿。
二）住院补偿标准。参合农民住院所发生的医药费用（除不予补助的医药费用部分）根据就诊医院的级别按比例予以报销：
1住院起付线。省、市、县、乡四级医疗机构住院补偿起付线分别为1000元、800元、300元和100元。
2住院补偿比例。省、市、县、乡四级医疗机构住院补偿比例分别为55%65%80%和90%
3住院封顶线。省、市、县、乡四级医疗机构单次住院补偿封顶线分别为40000元、25000元、13000元和3000元。一年内多次住院的年度内累计补偿金额最高限额50000元。
4参合农民在县级、市级以上定点医疗机构住院总费用超过10000元。分别按照住院总费用的50%35%比例补偿。且实际住院补偿比分别低于50%35%时。
剖宫产省、市、县分别为1500元、1200元和1000元。新农合补偿金额根据住院分娩项目补助后的余额计算。新农合补偿金额和住院分娩补助总额不高于实际住院费用总额。5住院分娩实行定额补偿。省、市、县、乡四级医疗机构正常住院分娩分别为500元、400元、300元和200元。住院分娩项目补助后其住院费用低于新农合定额补偿标准的按剩余金额补偿。
三）住院费用补偿程序。因务工、探亲、上学等原因外出患病的可就近就医。参合农民因病需住院治疗的可自主选择县内或县外定点医疗机构治疗。
1县内住院补偿程序。参合农民在县内定点医疗机构住院治疗的凭《合作医疗证》户口簿》或《身份证》原件及复印件。
2县外住院补偿程序。住院病历》复印件。由户籍所在乡镇卫生院直接报销。参合农民在县外医疗机构住院的持《合作医疗证》户口簿》或《身份证》原件及复印件、医疗卫生单位统一住院费用结算单》住院费用清单》和《出院证明》或《死亡通知书》原件。由乡镇合管办访视调查核实后。
医疗卫生单位统一住院费用结算单》住院费用清单》和《出院证明》或《死亡通知书》原件。由转出医疗机构直接补偿。3转院补偿程序。参合农民经本县县级综合医院办理转院手续在市级及以上医院住院治疗的持《合作医疗证》户口簿》或《身份证》原件及复印件。住院病历》复印件。
四）住院补偿实行限时结报制。
1参合农民在县内住院的定点医疗机构在出院后（需要乡镇合管办访视的经访视后）5个工作日内办理补偿。
2乡镇合管办接到参合农民住院访视调查申请必须在5个工作日内办结。
3参合住院患者出院后住院医疗费用原则要限期进行结报。县外住院的不超过30日。县内住院的不超过10日。
五、门诊补偿
一）基本原则。
1保障门诊基本医疗。满足参合农民常见病、多发病的诊治需求。
2普通门诊以乡、村两级医疗机构的门诊为主体。引导病人就近就医。特殊慢性病门诊以县、乡定点医疗机构为主体。
3普通门诊统筹与慢性病门诊统筹同步推进。
二）普通门诊。
1普通门诊补偿标准。门诊费用补偿不设起付线。乡、村级定点医疗机构单次门诊医疗费用补偿比例分别为：70%和80%每人当日累计门诊处方费用分别控制在50元和20元以内；单次门诊补偿封顶线分别为30元和15元。参合农民每人年度门诊补偿累计封顶线为90元。
2补偿程序。乡镇卫生院可以代村卫生室结算。定点医疗机构须提供“门诊费用补偿审批表”门诊补偿登记表”门诊医疗收费收据”复式处方”等材料。参合门诊患者凭《合作医疗证》和身份证明等有效证件在新农合定点医疗机构就诊并直接获取补偿资金。定点医疗机构与新农合经办机构定期结算。
三）特殊疾病门诊。
1特殊疾病范围。但需要长期在门诊治疗且医疗费用较大的疾病。纳入新农合补偿范围的特殊疾病有：高血压病(II期及以上)冠心病、肝硬化(失代偿期)慢性病毒性肝炎(乙型、丙型、活动期)慢性阻塞性肺疾病、肾病综合症、器官移植术后(抗排异反应治疗)类风湿关节炎、糖尿病合并并发症、恶性肿瘤、再生障碍性贫血、血友病、脑出血及脑梗塞恢复期、系统性红斑狼疮、甲状腺功能亢进(减退)尿毒症、强直性脊柱炎、癫痫病、精神疾病(精神分裂症、分裂情感性精神障碍、偏执性精神病、躁狂症等重性精神疾病)等。特殊疾病是指不需要住院治疗。
2特殊疾病门诊补偿标准。特殊疾病门诊医疗费用补偿不设起付线。每人年度累计补偿封顶线为3000元。参合人员在年度内既住院又进行门诊治疗的门诊和住院治疗费用的补偿分别计算。按符合补偿范围费用的60%报销。
3特殊疾病的申报。特殊疾病诊断由县级定点医疗机构负责。医疗机构成立由主治医师以上人员组成的专家组。需享受特殊疾病门诊医疗费用补偿的可向县合管办申报。申报时需提供以下材料：1通渭县新型农村合作医疗特殊疾病门诊费用补助申报表》2定点医疗机构的诊断证明及相关检查、化验结果报告单；3合作医疗证、身份证或户口簿原件及复印件。负责特殊疾病的诊断和认定工作。凡患有新农合规定的特殊疾病的参合人员。
4特殊疾病的审核。对符合规定条件的办理《特殊疾病门诊手册》享受特殊疾病门诊医疗费用补偿。县合管办根据申报材料进行审核。
5特殊疾病的治疗。必须在指定的定点医疗机构就医。享受特殊疾病门诊医疗费用补偿的患者。
6补偿程序。应提供合作医疗证、身份证明、新农合特殊疾病门诊手册》以及门诊收费票据、复式处方或药品清单、门诊病历等相关材料。2特殊疾病门诊补偿费用结算和程序与住院费用补偿结算方式相同。县外就医的特殊疾病门诊费用在户籍所在乡镇卫生院报销。1参合患者办理门诊特殊疾病补偿时。
四）门诊费用补偿范围门诊补偿用药和诊疗项目必须遵循《药品目录》和《诊疗项目》目录外药品费、未纳入《诊疗项目》范围的诊疗费用以及在定点医疗机构以外的医疗机构所发生的门诊医药费用不予补偿。
六、中医药报销优惠政策
一）市内各级定点医疗机构住院发生的中医药费用（包括中成药、中药饮片、中医诊疗项目。不含注射剂）新农合100%报销。
二）乡村两级定点医疗机构利用中医药适宜技术、地产中药材及其验方处方治疗常见病多发病发生的门诊费用。新农合门诊统筹基金中100%报销。