减免学费申请书范文
时间：2023-03-19 19:28:38
减免学费申请书范文第1篇
您好！我叫***，1988年生，是**07—1班的一名学生。
在这里已有两年的大学生活，我始终保持着积极向上的心态，时时以高标准要求自己做到全面发展。经过大一一年的努力，我在各个方面都取得了很大的提高现特向学校申请国家助学金，申请材料如下：
我来自石家庄赵县，父母都是朴实无华的农民。我家中有四口人，父母亲文化浅薄，在家中务农，由于多年的劳累，父母两人身体状况均较差，母亲因患眩晕症不得不花大量的钱用药物维持，尤其是父亲，因患腰椎间盘突出而不能重体力劳动，为省钱供我们兄弟两个上学，患病多年没有舍得买过药，疼痛时就吃两片安乃近止疼。家里农业收入低微，所以全年收入十分微薄。我还有一个因不能支付学费而不得不辍学的弟弟，家中一年省吃俭用的钱大多都供给了我和弟弟读书，与此同时家里也欠下了一定的债务。
父母以种地为生，家庭收入要来源于农田收入，家庭生活条件很差，尤其在我考上大学以后，为支付高昂的学费家里生活情况更加糟糕。但是农村的生活赋予我吃苦耐劳，不畏一切艰难险阻的品质。
在节假日我进行了大量的社会实践活动，包括课余时间做家教，寒暑假去做家政，去一些、工厂打工等。
我始终牢记：学习是学生的第一要务。学习永远是大学生活的主旋律，在进入大学后我刻苦努力，在期末考试中一次次取得了优异的成绩，每学期的学习成绩和综合测评在班级中都名列前茅。
XX年开学时候攥着众多亲友帮忙凑齐的学费,才有机会来这里上学,接下来的两年为了我的学费父母含辛茹苦拼命劳作可是仍然杯水车薪,只好再次四处求借,如今不富裕的亲朋好友都已经竭尽全力了.每当开学之初看见父母为我的学费发愁而唉声叹气，偷偷落泪时候，每当看见父亲越来越佝偻的背影的时候我多想能够自食其力，能够让父母再为我的学费担心，减轻他们的负担．我不知道我欠他们多少，我只知道用我的努力来打造他们后半生的幸福安乐是最好的回报．大学的最后一年中我不想失去学习的机会,更不想因为学费无法交齐而半途而废。
正是由于以上所述，为了能够保证我圆满的完成学业，为了将来能够更好的孝顺父母，回报社会，我郑重的向学校递交申请——申请减免学费！希望学校领导批准！
申请人：***
减免学费申请书范文第2篇
听到学校学院下发的减免学费的通知，欣喜之余，找来纸和笔，慎重地写下了这份申请。
我是思想政治教育1202班的赵__，严格说来，写这份申请，我的条件都还不够，因为我的学习在班上并不优秀，但我又想，学习的原因并不纯是自身的原因。至少我还坚持每天上课不旷课，按时上交作业，每天晚上去上自习，我的态度是认真的，我尽了一个学生的本分。又想到如果学费减免，不管可以减多少，对家里的父母来说，都会给他们省下好多活，省好几份心，于是我写下这份申请，不管能否被申请，我想，还是试一试。
我本人来自云南，出生在一个农村家庭，父母均务农。家里没有兄长，唯一的经济来源就是农作物。父母亲都奔六十岁了，父母含辛茹苦把我送到大学，明知读大学会花掉一大笔费用，但孩子读大学的荣耀明显盖过了艰辛体力劳动的疼痛，他们毫不犹豫、义无反顾的送我来到这个梦中的天堂，于是我成了村里第一个上大学的孩子，我的心里很懂得作为一对父母看到自己培养长大的孩子有出息那种心情，我也很高兴能给父母带来这份惊喜和成年礼。
来到武汉这座城市，我的生活费也在见涨。之前父母从我姐夫那里打听到说武汉的消费每月得400块，都显得有些担忧。因此，来到学校，我首先就考虑和打听贷款的事，我的贷款申请书甚至在家里就已写好带了过来。幸好贷款最后妥善解决，学费暂时得以省心。但父母都知道，贷款就是一笔债，不管什么债，都是有期限的，都是要还的，期限一到必须还给国家。因此，尽管我贷款事宜也解决，父母在家却更加不敢放松，一年到头辛苦地筹钱，为了每年能多赚点钱，他们种起了烤烟这种强体力活，本来家里就没有劳动力，谁不想过得清闲，何况都是几十岁的老人了，但实在没办法，爸妈常说：“如果年轻一点，出门打工还有人要，就不用在家里做这些，这样的年纪，是没人要了”，言语伤感而无奈。我把爸妈的每一句话，做的每一件事都记在心里，因为那都与我相关。于是每年暑假，我都没有留在武汉打工，而选择回家。我有我的想法，一来可以陪爸妈，二来可以分担一下重担，越年迈的人，越经不起折腾，我总怕父母因劳累过度而受到伤害，留下什么可怕的后遗。而寒假过年的团聚日子我却放弃了回家而又留在武汉，要么去打工，要么在校内勤工俭学，我总结了一下我做过的活有家教、发单、餐饮、婚庆和校内勤工助学。我能力有限，赚的钱也不多，但有这样的心和行动，我就已经很高兴了。
在生活上，我坚持了多年的俭朴依旧坚持着，从离家住校上初中开始，我在生活上就没有给自己优待过，吃饭只保持在温饱或以上一点水平。那个时候觉得自己在其他方面都思想幼稚，唯有好好读书勤俭节约这一点显得自己特别懂事，每次见父母给生活费的那种小心谨慎和饱含殷切都让自己不敢乱花钱，并在学习上始终保持上进的状态。在大学里来，也一样，只求吃饱，不讲色香味俱全；给家里打电话也只用寝室的座机，快上大三了才买了个便宜手机，买“电脑”这种事想都不敢想，与我无关，也不用去想，看到一些被认定为贫困生的同学争着买电脑，觉得很好笑，似乎没有电脑就活不下去了。不管我周围的环境怎么变化，我始终知道我在做什么，我要做什么，我来自这样一个家庭，我该有这样的生活，没有羡慕、没有自卑，真实地过着我的大学生活，有什么困难，克服一下就过去了。为何要去想入非非、绞尽脑汁地去为一些本来很自然的事而费尽心思、心神不宁。
也快到大四了，回顾这三年的大学，在这里依旧要特别感谢学校学院对我的关心和照顾，尤其是一部分经济上的补助，我也会在学习上对自己不放松。本次我权衡了一下我的条件，有意申请（ ）元的学费减免，还望给位领导、老师和同学审查批准。静候佳音。
此致敬礼
申请人：
减免学费申请书范文第3篇
您好！我叫***，1988年生，是**07_1班的一名学生。
在这里已有两年的大学生活，我始终保持着积极向上的心态，时时以高标准要求自己做到全面发展。经过大一一年的努力，我在各个方面都取得了很大的提高现特向学校申请国家助学金，申请材料如下：
我来自石家庄赵县，父母都是朴实无华的农民。我家中有四口人，父母亲文化浅薄，在家中务农，由于多年的劳累，父母两人身体状况均较差，母亲因患眩晕症不得不花大量的钱用药物维持，尤其是父亲，因患腰椎间盘突出而不能重体力劳动，为省钱供我们兄弟两个上学，患病多年没有舍得买过药，疼痛时就吃两片安乃近止疼。家里农业收入低微，所以全年收入十分微薄。我还有一个因不能支付学费而不得不辍学的弟弟，家中一年省吃俭用的钱大多都供给了我和弟弟读书，与此同时家里也欠下了一定的债务。
父母以种地为生，家庭收入要来源于农田收入，家庭生活条件很差，尤其在我考上大学以后，为支付高昂的学费家里生活情况更加糟糕。但是农村的生活赋予我吃苦耐劳，不畏一切艰难险阻的品质。
在节假日我进行了大量的社会实践活动，包括课余时间做家教，寒暑假去做家政，去一些、工厂打工等。
我始终牢记：学习是学生的第一要务。学习永远是大学生活的主旋律，在进入大学后我刻苦努力，在期末考试中一次次取得了优异的成绩，每学期的学习成绩和综合测评在班级中都名列前茅。
XX年开学时候攥着众多亲友帮忙凑齐的学费，才有机会来这里上学，接下来的两年为了我的学费父母含辛茹苦拼命劳作可是仍然杯水车薪，只好再次四处求借，如今不富裕的亲朋好友都已经竭尽全力了。每当开学之初看见父母为我的学费发愁而唉声叹气，偷偷落泪时候，每当看见父亲越来越佝偻的背影的时候我多想能够自食其力，能够让父母再为我的学费担心，减轻他们的负担。我不知道我欠他们多少，我只知道用我的努力来打造他们后半生的幸福安乐是最好的回报。大学的最后一年中我不想失去学习的机会，更不想因为学费无法交齐而半途而废。
正是由于以上所述，为了能够保证我圆满的完成学业，为了将来能够更好的孝顺父母，回报社会，我郑重的向学校递交申请__申请减免学费！希望学校领导批准！
申请人：***
***年*月*日
减免学费申请书范文第4篇
一般情况下，不同种类的民间奖学金针对不同的学校。有些大学还拥有专门向本校留学生提供奖学金的网络，这些学校的留学生申请到奖学金的可能性就比较大。总之，各个大学的学生处会在申请奖学金期间贴出各种奖学金的种类、金额、申请资格、申请方法和截止时间等信息。留学生可根据自己的情况提出申请。
由于日本针对外国留学生的奖学金名额和数额都有限，70％以上在日本的留学生都没有机会拿到奖学金。所以，日本政府规定在课外一定的时间内打工是合法的，其收入基本上够在日本的生活费用。因此，大多数留学生在紧张的学习之后，还必须为自己的生活费用和学习费用奔波。
日本的奖学金从支付单位来看可分以下五种：日本政府(文部省)奖学金、地方自治体奖学金、民间团体奖学金、各高等院校提供的校内奖学金、外国自费留学生学费减免制度。
（一）政府(文部省)奖学金
申请日本政府(文部省)的奖学金需要通过日本驻外大使(领)馆的推荐，或日本国内大学的推荐。
（二）地方自治体奖学金
这是日本地方政府对在该管理区内居住的或在其管辖区内的学校读书的外国留学生提供的奖学金。此项奖学金的支付形式多种多样，其中包括学费、生活费或住宿费的补助、国民健康保险补助、发给交通券以及购书券。申请地方自治体奖学金首先要认真阅读申请资格表，确认有申请资格。申请资格认定后，要到当地政府或你所在的学校索取所需文件表格。填好申请书，搜集所需的资料，如个人履历表、在学证明书、指导教师推荐书、健康证明书、照片、外国人登记证明的复印件等等。然后上交给当地政府或你所在的学校。这以后一般还要进行一次笔试和一次面试。笔试通常包括一般教育课程、专业科目、日语能力等项目的考试；面试通常是根据本人情况以及你在日本与本国的文化交流所作的努力而考虑的。选考的结果将通过当地政府或校方告之本人。
（三）民间团体奖学金
民间团体奖学金制度是在企业、财团或个人提供基金基础上创立的。这些奖学金几乎只能在进入日本的大学或研究生院后才能有资格申请，而且，各类奖学金几乎全是通过留学生所在的大学申请的。支付形式也是多种多样的：代付学费、生活费或住宿费的补助、国民健康保险补助、提供交通券、购书券等。
（四）各高等院校提供的校内奖学金
此项奖学金是由各个大学设立的奖学基金提供的。目前，在日本，对外国留学生减免学费的大学正在日益增多，所以学生入学前最好了解清楚。
（五）外国自费留学生学费减免制度
减免学费申请书范文第5篇
从一名受教育者到教育工作者，樊泽民一直贴着“资助”标签：幼时父亲去世，妈妈一个人要“把养家的责任高高举过头顶”，养育他和三个姐姐。如果没有国家的一系列资助政策，他很难从河南农村一路走到北京，走向国外。他从国家资助政策的受益者变成政策的实施者，如今，他又成为一名国家资助政策的研究者和宣传者。来，咱们一起来看看资助政策和樊泽民的昨天、今天与明天。
第一部曲：我是资助政策的受益者
我出生在河南农村，幼时父亲去世，母亲从此一个人扛起养家的重担，用现在比较流行的话语说来就是“妈妈把养家的责任高高举过头顶”，养育三个姐姐和我，妈妈非常的不容易，其中的酸甜苦辣一言难尽。小学时，因为学校老师都是本村或者邻村的，对我家的情况比较了解，我一直享受学费减免政策。上初中时，每年春秋两个学期开学前，因为自己不会写公文性质的材料，我都会在母亲的劝说下到同村的小学老师家里请他帮我写学费减免申请，所以现在提起这位老师来，我都一直非常感激他、敬重他。高中时因为没有学费减免的相关规定，按时交纳各种学费和杂费成为义务。不过我记得我在高中获得第一笔30元的奖励后还是非常积极地找校团委书记说要捐出去给希望工程，后来由于捐资渠道不畅没有完成意愿。
1998年，我考进中国政法大学。刚进大学，辅导员老师估计是提前查阅了我的学生档案了解了我的家庭情况，在没有告诉我的情况下主动给我申请了校内免息贷款，每月发放200元，一年发10个月共2000元，这在当时对于解决我的生活费非常有帮助，刚开始对每月都能领到这200元还不知道是怎么回事，后来才弄明白来龙去脉。
大四本科毕业前还这笔校内无息贷款时，因为我成绩优秀并获得了北京市优秀学生干部、北京市优秀毕业生、一等奖学金等符合学校还校内无息贷款减半还贷政策，只还了1000元。还的这1000元还是我从一个既是老师又是老乡的人那里借来的，工作后挣到了工资，我第一时间到母校找这个老师还了借他的钱。
我大学第一年的学费，是我在表兄的指点下，找时任县委书记、镇党委书记、镇长、县民政局局长等多个部门的领导，从政府筹集了1700元，再加上亲戚给的钱才勉强交上去的。大一进校申请勤工助学，因为错过了申请时限，没有申请到勤工助学岗位。
其实主要原因是心理比较自卑，自己迟迟没有上交申请勤工助学的申请书。我记得当时我也不敢在宿舍里写，趁同学们午休时，到图书馆后面的凉亭下没人的地方，写了一份申请勤工助学的申请书，交到了校团委，满怀希望的我得到的回复是申请书交得晚了，超过了截至时间，所以我大一没有申请到勤工助学岗位。
大一暑假，我参加了暑期校内勤工助学，和留校的一些同学在学校家属区割草。大二，我有幸申请到了勤工助学岗位，职责是在电影院放电影时维持秩序还戴着袖章，比较“威风”。经常报复性的“袭击”在电影院里“不老实”的学生情侣，现在想来真是“吃不到葡萄说葡萄酸”。
大二由于勤工助学的收入从120元逐步提高到150元，最高时是200元，生活逐渐有了保障。当时，辅导员老师给我申请了一个香港工商界的资助2000元，加上姐姐和母亲的努力，缴纳了第二年的学费。
从大学第三年开始我办理了国家助学贷款，后两年学费就有着落了。毕业后我在有了收入后提前两年还清了国家助学贷款，还在母校学生诚信教育大会上发了言。大三、大四，我有幸被安排在学院辅导员办公室、学生处办公室勤工助学，直接和老师打交道，学到了不少社会经验。我本科毕业的工作是在我做学生处的勤工助学时认识的老师推荐的。所以在学校勤工助学的岗位上，我解决了就业问题，这就是资助工作给我带来的最大收获。
在找工作还是考研的
问题上，我也犹豫过，后来想着还是先工作努力赚钱养家吧。上大学以后母亲不再在矿区扫煤灰卖钱了，她在家里养羊，我大学春节放假是要到坡上放羊的。在大学里通过勤工助学、暑假里帮忙给学院打工，我挣钱买了BP机、手机，都是班里第一批。个人成长中的这些经历，我一直都有写出来的冲动，这些也印证了一句话“谁的青春不奋斗、奋斗的青春最美丽”。
第二部曲：我是资助政策的实施者
2002年我到对外经济贸易大学当辅导员以及在学生处工作期间，非常重视和积极参与学生资助工作，特别是我在担任学生处副处长分工负责学生资助工作期间，我非常尽心尽力，真心从自身成长的经历很投入感情地去做这份工作，因此做得非常好。我校学生资助工作还获得“全国高校学生资助工作先进单位”，我校学生资助工作也基本做到“应助尽助”，努力实现每一个家庭经济困难的学生都能在学校强有力的资助和支持下顺利完成学业。
我对学生资助工作有着天然的情感和敬畏，原因有二：一是我自己上大学时本身也是贫困生，靠着国家助学贷款、勤工助学、社会资助、兼职等各种途径获得支持顺利大学毕业并走上工作岗位，我既是国家学生资助政策的获益者，更是坚定的支持者，今后会成为国家学生资助政策的宣传者、传承者。二是我一直认为在高校里，学生资助工作是最具有人情味、最人性化、最能体现人文关怀的工作。学生资助工作关注学生能否顺利毕业、能否安心生活学习并适时给予他们宝贵的物质和精神支持。在人生成长的非常关键的大学阶段，给予一个有希望成才、成大器的人以帮助是雪中送炭的善事，这比锦上添花更重要。这就是我对学生资助工作的浅显而又有切身体会的认识。
我后来认为能考进像我毕业和工作的地处北京等大城市的国家重点大学的家庭经济困难学生，是特别幸运的。地处北京等大城市的全国重点大学的学生资助工作的财源比较广、学校重视程度非常好，所以需要帮助的学生比较容易得到资助。
第三部曲：我是资助政策的研究者
三年前，我离开高校学生资助工作岗位，到教育部从事高校社会科学研究工作，但此后我一直还在积极关注我国国家学生资助政策体系的发展和完善，资助范围不断拓展至学前教育、普通高中教育、研究生教育，实现了学生资助覆盖我国教育的各类学生。我也积极向我的姐姐宣传国家学生资助政策，推动外甥申请普通高中家庭经济困难学生国家助学金。国家学生资助政策不仅让我这一辈成长受益，符合条件的下一代也会从中受益。我在研究工作中积极投入精力和时间研究学生资助工作，并参与和承担了与学生资助政策相关的研究课题3项，发表文章5篇。
减免学费申请书范文第6篇
如何申请奖学金
奖学金可以在到达日本之前申请，也可以到达后申请。
到达前申请的奖学金
到日本前，可通过日本驻华使馆申请日本政府的奖学金。日本政府根据日本各所大学或者日本驻华使馆的推荐名单向中国留学生颁发奖学金。日本的部分大学与中国各所大学签订有交流计划，根据交流计划每年招收中国的留学生并向日本政府推荐留学生。请各位务必向所在的中国学校咨询有关事宜。日本驻华使馆根据中国教育部的推荐名单进行推荐（大使馆不接受个人申请）。请各位务必向所在的中国大学或教育部咨询。另外，日本驻华使馆向日本政府推荐以下类型的留学生。
（1）博士研究生，（2）教师研修生，（3）日语・日本文化进修的本科生，（4）专门学校的学生
日本驻华使馆有留学咨询员专门回答有关日本留学的事宜。留学咨询员对日本留学具有专门的知识和经验。咨询时间如下：（汉语、日语均可）
每周一至周五 下午2点至5点
（使馆休息日暂停服务。另外，根据咨询员的情况有时可能会暂停服务。）
咨询办法
电话：010-65322136/2137/2138
传真：010-65322139
通信：100600 北京市建国门外日坛路7号 日本国驻华大使馆文化部（留学咨询）收
前来：日本国驻华使馆文化部（国际俱乐部办公大楼2层）（来访之前请提前和留学咨询员联系。）
也可向日本一些民间机构申请，如：
松下电气产业（株）的Pansonic 奖学金。www.matsushita.co.jp/scholarship/。要求申请者30岁以下、学士学位已获得者、去日本从事研究或攻读理工科及医科（药学除外）的硕士学位。每月奖学金额为15万日元，最长支付三年。并有来日和学费方面的帮助。申请和选考时间为：1月-3月。联系电话：81-6-69061647；传真：81-6-69061571。
如果参加[日本留学考试]，一定要在申请表上的有关奖学金申请栏目中画圈选定。另外，在向大学提出正式入学申请时，明确提出申请各类奖学金。
到达日本后的申请
留学生到达日本后，申请并得到奖学金的机会更多。可以从以下渠道申请并得到奖学金。
1、 日本政府奖学金
a. 文部科学省奖学金: 每月金额14万到27万日元不等，最长支付三年。来日前及来日后均可申请。申请渠道为日本驻华使馆和赴日后就读的大学。但申请者须是高年级生。且有一定的年龄限制。持有就学生签证的（在日本语学校的就学生尚得不到此奖学金）。今后，[日本留学考试]的成绩也将成为此项奖学金的重要评定依据。
b.私费外国人留学生学习奖励费：由日本文部科学省提供，财团法人日本国际教育协会给予协助审核发放，目的为使自费外国留学生安心地学习的奖学金。申请和选考时间为：3月-5月。每月金额大致5万-7万日元，支付期为一年。此项奖学金数量多面也宽且限制少（但在日本语学校的就学生也尚得不到此奖学金）。申请渠道为你正在就读学习的日本大学或学校。今后，[日本留学考试]的成绩也将成为此项奖学金的重要评定依据。详情向你所申请的或在读的大学或学校询问了解。
c. 以在日本语学习机构中学习的就学生为对象的奖学金：由日本文部科学省提供，财团法人日本国际教育协会给予协助审核发放，目的为在日本语学习机构中学习的持就学生签证者为对象的外国留学生能够安心地学习的奖学金。申请和选考时间为：4月。每月金额5万日元，支付期为一年。申请渠道为你正在就读学习的日本语学校。
2．财团法人日本国际教育协会奖学金
a. 冠留学生奖学金：资金来源为民营企业和个人，名额20人左右，资助攻读学位的外国留学生。要求申请者35岁以下。
b. 短期学习交流奖学金
3、地方自治体及国际交流团体奖学金 在日本自治体区域内居住或上学的自费外国留学生，可以申请地方自治奖学金。共有67个奖项。
4、民间团体奖学金 既有对学业方面也有对生活方面给予帮助的奖学金。共有167个奖项。
5、学校奖学金 具体情况可向学校咨询。
6、外国自费留学生减免学费及物质帮助的项目 来自其他财团法人、地方自治体的物质或钱款的帮助。
申请政府奖学金流程
日本文部科学省将对自费外国留学生奖学金申请方式进行改革。
申请资格 任何人（包括尚在国外和已在日本的合法学习者）。但是[日本留学考试]的考试成绩将成为自费留学生争取政府奖学金的重要条件。即逐步形成外国学生若想获得奖学金，须参加[日本留学考试]。
第一次提出申请 先向你所申请或正在就读的大学或学校来提出申请。如参加[日本留学考试]，请在填写[日本留学考试]的申请表时，在是否加入外国留学生学习奖励费预约栏内，选择参加预约。这样也就开始了奖学金的申请。然后在成绩公布后，由日本国际教育协会根据大学推荐或考试成绩选取入选者。并用通知书的形式通知入选者。这是第一次申请。
再次提出申请 在入选的学生正式进入考取的学校入学后，通过所在学校，提出奖学金申请，即把申请书和奖学金给付预约通知书一起交到日本国际教育协会，由协会再次选择，然后下发是否最终入选的通知。（由留学生正在就读的大学或学校推荐、未参加[日本留学考试]的申请者无需再次提出申请）
希望得到其他奖学金的学生，有的还要通过有关知识和语言的笔试、面试。具体可向自己学校负责留学生的部门询问。总之，你所申请或正在就读的大学或学校是申请各类奖学金的最好途径。务必多与学校负责留学生事务的科室和人员多联系沟通。
积极争取奖学金
减免学费申请书范文第7篇
第一条 为了加强社会福利机构的管理，维护社会福利机构及其收养人员的合法权益，促进社会福利事业的发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称社会福利机构是指国家、社会组织和个人举办的，为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务的机构。
第三条 各级人民政府应当将社会福利事业纳入国民经济和社会发展计划，逐步增加对国有社会福利机构的投入，鼓励和扶持社会力量兴办社会福利机构。
第四条 县级以上人民政府民政部门是社会福利机构的行政主管部门。其他有关部门应当依法履行各自职责，协助做好社会福利机构的管理工作。
对社会福利机构实行分级管理制度。
第二章 设立
第五条 设立社会福利机构，申请人应当具备下列条件：
（一）具有完全的民事行为能力；
（二）有固定的服务场所，并符合建筑规范和行业化标准；
（三）注册资金按床位数计算，设置床位数应在20张以上，平均每张床位不低于2000元；
（四）有与业务性质、范围相适应的生活、康复、医疗设施；
（五）有机构章程和管理制度；
（六）有与开展服务相适应的管理人员和一定比例的专业人员，专业人员应具有执业资格；
（七）法律、法规、规章规定的其他条件。
第六条 设立社会福利机构应向民政部门提出申请，并提交下列文件：
（一）申请人的合法证明、申请书及可行性报告；
（二）验资证明、服务场所的所有权证明或租用合同书；
（三）机构章程及管理制度草案；
（四）管理人员和专业人员名单及有效证件；
（五）香港、澳门、台湾地区以及华侨或其他国外申请人采取合资、合作等形式举办社会福利机构，应当同时提供有关部门的证明文件。
第七条 民政部门在收到申请后，应当在30日内审核并作出决定。符合条件的，发给社会福利机构执业证书；不符合条件的，应当说明理由。
社会福利机构执业证书不得伪造、涂改、出卖、转让、出租、出借。
第八条 取得执业证书的社会福利机构，应当按其性质分别向事业单位或民办非企业单位登记管理机关办理登记手续。
第九条 社会福利机构变更名称、住所、法定代表人的，应当及时到民政部门办理变更手续。
社会福利机构合并、解散的，应当提前3个月向登记管理机关提出申请。经登记管理机关批准后，应当依法进行财产清算和财务结算，并妥善安置收养人员。解散的，应当交回社会福利机构执业证书。
第三章 执业管理
第十条 社会福利机构必须按照核准登记的服务范围和项目执业。
第十一条 社会福利机构应当与收养人员或其法定代表人签订服务合同书。
社会福利机构收养孤儿或者弃婴时，应与当地民政部门签订代养协议书。
第十二条 社会福利机构应当根据设施条件、管理水平和服务内容合理收费。
第十三条 社会福利机构应当进行科学化、规范化管理，建立健全岗位责任制，严格执行行业标准，为收养人员提供优质服务。
社会福利机构应当科学配置膳食。收养人员的膳食制作和用膳应当设有专用场所，并与工作人员膳食分开。
第十四条 社会福利机构应当做好疾病预防和治疗工作，为收养人员建立健康档案，定期检查身体；建立卫生消毒制度，对收养人员使用的生活用品和活动场所定期消毒清洗。
第十五条 社会福利机构应当组织开展有益于收养人员身心健康的文化体育活动。
第十六条 社会福利机构收养孤残儿童的，应当根据其特点，开展康复、娱乐和特殊教育活动。
第十七条 社会福利机构接受捐赠，应当严格执行公益事业接受捐赠的有关法律、法规的规定，不得接受有政治倾向和等附加条件的捐赠。
第十八条 社会福利机构应当公开机构章程及规章制度、收费标准、财务收支、伙食账目等；定期召开由职工、收养人员及其法定人等参加的会议，报告工作，听取意见，接受监督。国家举办的社会福利机构财务收支应当接受有关部门的审计监督。
第四章 扶持与优惠
第十九条 社会福利机构的收入，经当地税务部门审查批准，按照有关规定，免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。
第二十条 社会福利机构的建设用地，按照法律、法规规定采用划拨方式、有偿使用方式或出让方式供地的，有关部门应依法优惠办理。
第二十一条 社会福利机构的城市建设管理费用，经当地人民政府批准，可予以减免。
社会福利机构使用自来水、电、暖、煤气和电话，按照居民生活收费标准收取。
第二十二条 社会福利机构的工作用车，根据国家和省有关规定，经省交通行政主管部门核定，减免有关交通规费。
第二十三条 社会福利机构内设的医疗机构申请设立基本医疗保险定点单位的，劳动和社会保障部门应予以优先审批。
第二十四条 社会福利机构收养的孤儿（包括福利机构在社区和居民家庭中分散寄养的）就读于小学、初中的，免收杂费、书本费；其中被省内高中（职业高中）、技校、中专、高等学校录取的孤儿，免收学费、住宿费。学校由于免收上述费用而造成困难的，由同级财政部门视情况给予适当补助。
第五章 法律责任
第二十五条 社会福利机构有下列情形之一的，由民政部门责令其改正，拒不改正的，收缴社会福利机构执业证书，登记管理机关注销登记；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）违反国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律法规，侵害服务对象合法权益的；
（二）未取得社会福利机构执业证书执业的；
（三）年审不合格，限期整改后仍不合格的；
（四）非法/！/接受捐赠的；
（五）执业超出许可范围的；
（六）其他违法行为。
第二十六条 民政部门及其工作人员、、，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章 附则
第二十七条 本办法施行前举办的社会福利机构，应当在本办法施行后6个月内，按照本办法规定，办理有关手续。
减免学费申请书范文第8篇
助学贷款的不同做法
美国
贷款形式：美国的助学贷款有两种：一种是帕金斯贷学金。这种贷学金直接来自于政府。学校拿到发放的资金后，贷款给家庭经济状况困难的学生。学生在校期间，政府支付利息。学生毕业9个月后开始还款，还款期限一般为10年。另一种叫斯坦福贷学金，这是美国目前最盛行的助学贷款。它有两种形式，一种形式是资金直接来自于政府，政府承担风险；另一种形式是由银行或其他金融机构提供贷款，由州政府进行担保，联邦政府进行再担保。学生毕业6个月后开始还款，还款期限一般为10年，最长可以延长至30年。
贷款风险防范：助学贷款风险的出现基于两大主要原因：客观经济风险，收入不足以偿付；主观道德风险，逃避偿债义务。美国则在两方面制定措施，双管齐下。一是政府规定了灵活的还款方式和非常多的优惠减免措施。例如，学生在毕业后，可以每月还固定的数额，也可以根据个人的收入采取浮动的还款方式。学生毕业后如果去中学当老师，教满5年，可以免除1万美元的贷款；如果去贫困地区，则可以减免更多。二是加大对拖欠者的惩罚力度。凡是拖欠贷款的人，银行会把其账户转给专门的追款机构，同时,银行会将拖欠者的有关情况报告给信用评级部门，终身登记违约记录。
俄罗斯
由于俄罗斯的特殊国情，其国家助学贷款政策出台时间不长。目前出台的助学贷款完全是商业性的，主要是为了向俄罗斯一些贫困而优秀的年轻人提供接受高等教育的机会。目前参加助学贷款的高校只有四所：俄罗斯普列哈诺夫经济学院、圣彼得堡国立大学、莫斯科罗蒙诺索夫国立大学和莫斯科基米连杰夫农业学院。其贷款特点：贷款申请者的资格审查由高校对其家庭和父母作全面调查；偿还年限可以根据贷款人自身情况在1到10年内偿还，其中，在5年内偿还的可以得到优惠。
日本
日本的国家助学贷款最具特色的是，制定了行之有效的分级免还优惠政策。日本文部省在新修订的日本育英会助学金制度中规定，凡在大学期间刻苦学习且成绩优秀的学生免还助学贷款，以增强学生的学习积极性。具体做法：在大学和攻读研究生期间享受无息助学贷款，凡毕业后从事教师或国家机关科研工作的学生可免还助学贷款；凡本科四年的考试成绩（含体育成绩）均名列前茅或是取得被社会认可的研究成果的学生，无需偿还助学贷款。
加拿大
加拿大政府鼓励公民接受高等教育，对有志上大学的人，不论年龄与婚否，经审查合格，联邦和省政府支付学生贷款的利息。学生毕业半年后，开始以当时银行利率为标准，分期偿还借贷的政府助学金。
享受无息贷款的条件：有工卡的加国公民或移民，经证实确有经济困难需贷款才能完成学业、在被政府认可的大学全日学习的学生，或者至少上60%的全日制大学课程、在学习期间成绩不低于中等水平、无拖欠不还贷款等不良记录的学生。学生贷款的时间一般是学生所学专业需要的时间上再加一年。
偿还减免政策：政府为了鼓励学生完成大学学业，在学生毕业时，会根据学生的经济状况和学习成绩等情况，给予学生不同数额的减免。
韩国
韩国大学生的学费负担近年来不断加重，然而考上大学又辍学的现象在韩国较为罕见，原因之一是韩国有一套完善的助学贷款机制。
贷款方式：韩国主要推行国家优惠贷款。政府指定十几家金融机构向城市和农村学生提供低息贷款，每年提供两次。学生可携带录取通知书或学籍证明、户口本、居民证、印章等在指定银行申请。贷款额控制在学费范围内，不包括生活费，大约在100万到900万韩圆之间，年利率为4%～5.75%。偿还期分一至两年的短期贷款和两年以上的长期贷款，最长可达11年。
贷款条件审查：由于优惠贷款的利息补贴由国家财政负担，因此贷款条件审查较严格。贷款人须是20至30岁取得大学或专科学籍的新生或在校生；贷款人的父母或担保人必须在贷款银行所在地居住，且事先要向其父母确认并征得同意；学生所在学校校长必须出具推荐、证明材料；本人、父母及连带担保人不存在信用不良记录。
贷款风险的防范：任何制度下总难以杜绝拖欠偿贷、逾期不还等问题。韩国的做法是，一方面加强贷款发放和到期收回的管理，另一方面建设一套高效有力的追债系统。韩国政府规定，在服兵役、升学、出国留学、身体致残、家庭破产、拘留等情况下，只要提供相关证明，即可酌情延长偿还期。对无正当理由拖欠或拒绝偿贷者，则采取相应措施。首先，分6个阶段进行督促：电话通知、向本人寄送督促函、向本人和法庭人同时寄送督促函、向本人和法庭人寄送信用不良者登记预告通知、向本人寄送信用不良登记处理申请书、向本人和法庭人做出偿债劝告。其次，对长期拖欠者，依法将其信用不良信息提供给信用管理机构――银行联合会，继续督促、劝告。再次，判断当事人无偿贷意向的情况下，在掌握当事人财产状况后，提起法律讼诉，实行强制偿贷。韩国的惩罚措施较严厉，拖欠的贷款会被剥夺优惠条件，从而变为全额偿贷，并需要缴纳高额滞纳金，而且对贷款人在就业、转职及从事经济活动等方面不利。
助学贷款的共同特点
由于各国的具体国情不同，不同国家采取了不同的助学贷款政策。尽管如此，各国的助学贷款在政府参与和重视、贷款资格审查、贷款发放与收回管理、贷款风险防范与追债系统等方面都具有共性。
政府重视。助学贷款大多以政府贷款为主，同时，助学贷款的引导都是由政府统一指挥。例如，贷款的大学生如果对社会有贡献，或者毕业后赴贫困地区或低收入的重要社会岗位，则政府给以免息、部分免款、延长偿还期限等优惠政策。
贷款发放与收回管理。贷款范围明确，贷款资格审查中对父母及连带担保的信用调查是相当严格的。贷款收回程序系统完备，对提前还款者有优惠政策，对拖欠者惩罚严厉。
减免学费申请书范文第9篇
第二条 本市行政区域内非农业户口的城市居民最低生活保障，适用本办法。
第三条 城市居民最低生活保障，由市、区县（自治县、市）人民政府负责。
市、区县（自治县、市）民政部门负责城市居居最低生活保障的日常管理、审批工作。
街道办事处、乡镇人民政府负责申请对象的审查和最低生活保障金的发放工作。
社区居委会受街道办事处或乡镇人民政府的委托，承办申请的接收、调查核实、张榜公布等具体工作。
第四条 市、区县（自治区、市）人民政府的相关部门应按下列规定履行职责：
（一） 财政部门应按时足额拨付城市居民最低生活保障资金，并对资金使用进行管理；
（二） 劳动保障部门、人事部门负责职工工资（最低工资）、退休人员养老金、下岗职工基本生活费及失业保险金的监督管理工作，监督有关单位对申请享受城市居民最低生活保障的企事业单位人员出具真实、准确、有效的收入证明，并出具申请对象的劳动就业状况证明；
（三） 统计、物价部门配合民政部门做好城市居民最低生活保障标准的测算工作；
（四） 教育、卫生、土地房屋、工商行政、公安、市政管理等部门应按照各自职责做好城市居民最低生活保障的有关工作。
第五条 城市居民最低生活保障标准，按照维持城市居民基本生活所必需的费用确定。市民政部门应会同财政、统计、物价等部门，根据本市经济社会发展水平和生活必需的商品与服务价格变化及城市居民平均生活水平进行测算，按照地区有别的原则提出方案，报市人民政府批准后公布执行。
保障标准的调整，按前款规定办理。
第六条 实施城市居民最低生活保障制度所需资金，由市和区县（自治县、市）民政部门根据调查情况编制年度资金计划，由同级人民玫府财政部门审查列入财政预算，按月拨付发放，年终据实结算。
鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障提供捐赠、资助。所提供的捐赠资助，全部纳入当地城市居民最低生活保障资金。
第七条 具有本市非农业户口、共同生活的家庭成员月人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，可申请享受最低生活保障待遇。
有下列情况之一的，不享受城市居民最低生活保障待遇：
（一） 家庭日常生活消费水平明显高于当地城市居民最低生活保障标准的；
（二） 家庭中使用汽车、摩托车、手机、空调、计算机及饲养宠物观赏的；
（三） 在就业年龄内、有劳动能力、能自食其力，经就业服务机构1年内两次介绍就业无正当理由拒绝就业的；
（四） 有购买股票或其他投资行为的；
（五） 出资安排子女择校就读的；
（六） 外地来渝就读的在校学生。
、吸毒、人员不得享受最低生活保障待遇，待其改正后可提出申请。
第八条 （家庭收入的核定）
家庭成员月人均收入，按申请人提出申请前1个月核定的家庭总收入除以核定的家庭人口数确定。
计入家庭收入的项目包括：
（一） 各类工资、劳务收入、奖金、津贴、补贴、基本生活费、遗属生活补助费，其中，不能提供劳务收入证明的，应按务工所在地最低工资标准计算；
（二） 申请人或其家庭成员从政府或企事业单位取得的一次性收入，减去按规定应扣除部分后，根据当地最低生活保障标准逐月分摊计入家庭收入，计完为止；
（三） 存款、有价证券及孳息，房屋等家庭财产出租、交易所得收入，各类所得收入；
（四） 养老金、救济金、各类保险 金；
（五） 赡养费、抚养费、扶养费，其中，申请享受城市居市最低生活保障家庭中有农业户口人员的，其农业户口人员应当计算一定的赡养费、抚养费、扶养费；
（六） 继承的财产和接收的赠与收入；
（七） 其他应计入的收入。
下列项目不计入家庭收入中：
（一） 优抚对象领取的各类抚恤金、补助费、护理费、保健金及义务兵家属优待金；
（二） 对国家、社会和人民做出特殊贡献，政府给予的一次性奖励金；
（三） 为解决在校学生就学困难，由政府或社会给予的补助金；
（四） 因工（公）负伤人员的工伤医疗费、护理费、一次性伤残补助金、残疾辅助器具费以及因工（公）死亡人员的丧葬补助费及死亡后的一次性抚恤费。
法定赡养、抚养、扶养义务人家庭享受了城市居民最低生活保障待遇的，确定为暂无赡养、抚养、扶养能力。
第九条 （家庭人口的核定）
申请对象家庭人口，按照《中华人民共和国婚姻法》的规定及公安部门制发的《居民户口簿》、居民身份身份证核定。
申请对象家庭成员中的在校就读的大、中专学生，纳入其家庭人口计算。
家庭生活确有困难的，已成年且丧失劳动能力的残疾人可与其父母分户计算。
与离、退休人父母居住在一起的成年已婚子女，因特殊原因未另立户口的，可分户计算。
第十条（户口登记地）
申请对象的户口与居住地不一致的，以户口登记地为准。因拆迁安置等特殊情况跨行政区域居住的，由户口所在地向居住地发函调查家庭人口和收入。
第十一条 （户主申请）
申请享受城市居民最低生活保障待遇的家庭，由户主向户口所在地街道办事处或乡镇人民政府提出申请，并提交下列材料；
（一）申请书；
（二）居民户口簿、居民身份证（复印件）；
（三）家庭成员收入证明。申请对象家庭成员中有下列情况之一的，还应提交下列材料：
1．有机关、企事业单位职工的，应由所在单位的劳资人事部门出具收入证明，并加盖单位公章；
2．有离、退休人员的，应提供领取离、退休养老金的证件或有关凭证；
3．有领取下岗职工基本生活费的，应由其管理机构出具领取基本生活费的证明或证件；
4．有领取失业保险金的，应由其管理机构出具的领取失业保险金期限、标准的证明或证件；
5．在就业年龄内，有劳动能力、身体健康的人员，应由街道、乡镇劳动力管理机构提供就业状况证明；
6．残疾人应提供残疾证；
7．有农业户口的，应提供结婚证、户口证明和家庭养殖业、种植业等的收入证明；
8．夫妻离异的，应提供离婚证，离婚判决书或调解书；
9．民政部门认为需要提供的其它有关证明和材料。
第十二条 街道办事处、乡镇人民政府及社区居委会负责城市居民最低生活保障的工作人员应深入申请对象家庭，采用入户调查、实地察看、邻里访问或其他有效形式调查核实其家庭人口和收入状况，申请对象必须主动配合，如实提供有关情况，并在调查表上签名确认。
申请对象被反映存款等申报不实的，申请对象应当配合民政部门查证。
第十三条 社区居委会、乡镇负责城市居民最低生活保障的管理机构应将调查核实的申请对象的家庭人口、家庭成员月人均收入、救助金额等有关情况张榜公布，接受监督。
公民对张榜公布的情况有异议的，应再调查核实并公布。
第十四条 社区居委会、乡镇负责城市居民最低生活保障的管理机构应将初步确认的申请对象的家庭人口及收入状况、救助金额报街道办事处或乡镇人民政府复核。
街道办事处、乡人民政府应将复核情况报区县（自治县、市）民政部门审批。区县（自治县、市）民政部门对符合条件的，应确定救助金额，并填发《重庆市城市居民最低生活保障金领取证》；对不符合条件的，应书面说明理由。
有关机关应在接到申请对象的申请之日起30日内办理完毕。
第十五条 救助金额按下列不同情况确定并发放；
（一）无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人、抚养人或扶养人的家庭，按当地最低生活保障标准全额发放；
（二）对有收入的家庭，按照其家庭成员月人均收入低于当地最低生活保障标准的差额发放。
最低生活保障金由街道办事处、乡镇人民政府直接发放，也可以委托当地银行分支机构或邮政储蓄分支机构。
委托的具体办法，由民政、财政部门与机构协商。
第十六条 最低保障金必须以当月的货币形式发放到享受对象。
自发放之日起，享受对象无正当理由逾期1个月不领取的，属自动放弃，民政部门应按程序办理停发手续。
第十七条 享受对象因户口登记地发生变化，可由街道办事处、乡镇人民政府出具享受城市居民最低生活保障待遇证明，连同户口迁移证转移到新的户口登记地，并按新的户口登记地标准执行。
第十八条 城市居民最低生活保障工作实行动态管理。街道办事处、乡镇人民政府及社区居委会于每季末月份内，对享受对象上一个月的家庭人口和收入进行核实，根据核实情况及时办理延续、提高、降低或终止最低生活保障待遇的手续。
城市居民最低生活保障金领取证，应当按季审核，未经审核的自动失效。
第十九条 区县（自治县、市）民政部门及街道办事处、乡镇人民政府要建立相当的档案管理制度，分级对城市居民最低生活保障工作资料归类、建档、 立卡，并按规定妥善保存或销毁。
第二十条 街道办事处、乡镇人民政府及社区居委会要分级次建立最低生活保障统计台帐和统计报表制度，按月逐级填报，并收集相关数据资料及时录入计算机管理系统。
第二十一条 享受对象持与本人身份的有效的《重庆市城市居民最低生活保障金领取证》，可享受以下优惠；
（一）劳动保障、人事部门所属的公共职业介绍机构对符合就业条件的，应优先介绍就业，并免收求职登记费、现场招聘入场费、介绍成交费，减免岗前培训费；
（二）工商行政管理部门对从事社区居民服务业的，简化工商登记手续，并依照有关规定减免相关费用；
（三）对在市、区县、乡镇医院及社区卫生站（点）就诊的，免收门诊挂号费、住院诊疗费，手术费每次降低30%收费（材料、血液、氧气、药品费除外）；
（四）其子女在义务教育阶段按规定在相应的学校就读的，学校应免收杂费，减半收取代收费；在高中、职业中学、技工学校就读的应当部分或适当减免当期学费；在本市范围就读普通高等院校的，学校适当减免当期学费；
（五）对租住公有住房的，土地房屋管理部门应督促住房出租单位减免租金。
第二十二条 城市居民最低生活保障资金属社会救济专项资金，各级财政、民政部门应开设专户核算，实行专项管理，做到专款专用。具体财务管理办法由市财政部门与市民政部门制定。
采取虚报、虚列等方法，套取上级财政补助的，由市财政从当年的转移支付中扣除。
第二十三条 城市居民最低生活保障金的管理使用应接受审计、监察及其他有关部门的监督，提高资金使用的透明度。
民政部门应采取方式将最低生活保障标准、享受人数、资金支付情况向社会公布。
民政部门应接受公民对城市居民最低生活保障工作的投诉并负责办理。
第二十四条 对民政部门不批准享受最低生活保障待遇或者减发、停发最低生活保障待遇的决定不服的，可以依法申请行政复议；对复议仍不服的，可以依法提起行政诉讼。
第二十五条 以城市居民最低生活保障管理工作中做出突出贡献的单位或个人，由人事、民政部门给予表彰奖励。
第二十六条 管理人员和相关单位的有关人员，有下列行为之一的，给予通报批评，解聘或行政处分，涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
（一）对不符合城市居民最低生活保障条件的民居故意给予最低生活保障待遇的；
（二），擅自改变最低生活保障标准的；
（三）贪污、挪用、扣压、拖欠最低生活保障金的；
（四）收受贿赂的；
（五）未在规定时间内完成审核审批工作的；
（六），，影响最低生活保障工作正常进行，造成不良社会影响的；
（七）单位出具不实证明材料的。
第二十七条 申请享受最低生活保障待遇的人员有下列行为之一的，由市或区县（自治县、市）民政部门给予批评教育或者警告，停止或追回其冒领的最低生活保障金；情节严重的，处冒领金额1倍以上3倍以下罚款，并按有关法律法规，给予相应处罚：
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取最低生活保障金的；
（二）在享受最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，故意不按规定告知管理审批机关或委托管理组织，继续领取最低生活保障金的；
（三）不听劝阻，无理取闹、干扰、破坏最低生活保障工作秩序的。
第二十八条 不在调查表上签字或不配合民政查证的，不批准其享受最低生活保障待遇。
在就业年龄内有劳动能力尚未就业的居民，在享受最低生活保障待遇期间，1个月内3次无正当理由拒绝参加街道办事处、乡镇人民政府或社区居委会组织的公益性社区服务劳动或学习活动的，报审批机关批准后，取消其最低生活保障待遇。
第二十九条 辱骂、殴打城市居民最低生活保障工作人员的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚，情节严重，涉嫌构成犯罪的，依法追究刑事责任。
减免学费申请书范文第10篇
关键词:高校 奖助学金 助学贷款 勤工助学 管理体制 信用征信 法制建设
中图分类号:G475 文献标识码:A
文章编号:1004-4914（2011）12-118-03
高校家庭经济困难学生是指普通高校学生本人及其家庭所能筹集到的资金难以付其在校学习期间学习和生活基本费用的学生。我国政府对家庭经济困难学生资助工作高度重视，制定了各项资助制度，建立了学生资助政策体系，让家庭经济困难学生能够顺利入学，上得起大学、接受教育，顺利完成学业。但随着我国经济社会的不断发展和高等教育体制改革不断深化，学生资助制度有些内容已经不能满足学生需求，备受社会各方面的关注，成为学者一项重要的研究课题。
一、我国高校大学生资助制度发展历程
我国1978年恢复高考制度后，高校大学生人数逐年增加，为解决高校家庭经济困难学生的实际，于1983年国家制定了《国家奖学金制度》，1986年在全国85所高校试行。1993年，原国家教委与财政部联合发出《关于对高等学校生活特别困难学生进行资助的通知》，在高校设立“特困补助”基金，资助特困生解决生活问题。1994年，原国家教委《关于普通高等学校设立勤工俭学助学基金的通知》，在高校设立勤工助学基金，设置勤工助学岗位，为学生提供实习机会和工薪报酬相结合的资助。1995年，原国家教委又《关于普通高等学校经济困难学生减免学杂费有关事项的通知》，实行减免学杂费政策，“保证困难学生不因经济困难而失学”。1999年在高校实行扩招的情况下，国家制定了《关于国家助学贷款的管理规定（试行）》，为贫困生在校期间学费和住宿费贷款。2004年国家颁布了《关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见》，同年，颁布了《中国人民银行助学贷款管理办法》。经过十多年的探索和实践，国家于2007年比较系统地对高校大学生资助制度进行完善，连续公布了几项重要制度，如《高等学校勤工助学管理办法》、《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，国家在高等教育阶段建立起国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、勤工助学、学费减免等多种形式并存的高校家庭经济困难学生资助政策体系。随后，2007年国家制定了《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）》，2008年《关于大力开展生源地信用助学贷款的通知》，2009年，制定《应征入伍服义务兵役高等学校毕业生学费补偿国家助学贷款代偿暂行办法》。目前，我国高校学生资助制度基本上已经形成一套完整的助学体系，对促进教育公平、保障学生顺利完成学业起到重要的促进作用。
二、我国现行的高校学生资助制度的主要内容
1.国家奖助学制度。国家奖学金是由中央政府出资设立的奖励特别优秀学生的奖学金，每人每年8000元；国家励志奖学金是由中央和地方政府共同出资设立的，奖励资助品学兼优的家庭经济困难学生的奖学金。每人每年5000元，全国的资助面是3%；国家助学金由中央与地方政府共同出资设立，用于资助家庭经济困难在校学生的助学金，有20%的学生可以获得资助，每人每年3000元；国家临时性补助是中央和地方政府根据当前经济情况，制定临时性的补助措施，解决学生经济生活困难。
2.助学贷款制度。国家助学贷款是帮助贫困生解决在校学习期间所需的学费和住宿费的银行贷款，申请金额每人每学年不超过6000元，贷款期限为6年以内，贷款利息的利率按照中国人民银行公布的法定贷款利率执行，在校期间利息由财政补贴，毕业后的利息由本人支付。生源地信用助学贷款是金融机构向符合条件的在生源地申请的家庭经济困难的普通高校学生的贷款，学生向学生入学前户籍所在县的学生资助管理中心申请办理，属信用贷款。贷款金额不超过6000元，贷款期限不超过14年，贷款利息的利率执行中国人民银行同期公布的同档次基准利率，在校期间的利息由财政补贴，毕业后的利息由学生支付。
3.勤工助学制度。勤工助学是学生在学校的组织下利用课余时间，通过劳动取得报酬，时间安排每周不超过8小时，每月不超过40小时，劳动报酬每小时8元。
4.学费减免与代偿制度。师范生免费。从2007年秋季入学的新生起，国家在北京师范大学等六所教育部直属师范大学实行师范生免费教育。免费教育师范生在校学习期间，免除学费、住宿费，补助生活费；特困生学费减免。国家对家庭经济特别困难、无法缴纳学费的学生，特别是其中的孤残学生、少数民族学生及烈士子女、优抚家庭子女等，实行减免学费；学费国家代偿。从2009年起，国家对部属高等学校应届毕业生，自愿到中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业、服务期达到3年以上的，实施学费和贷款代偿。学生毕业后每年代偿学费或国家助学贷款的最高金额不超过6000元；从2009年起，国家对应征入伍服义务兵役的高校毕业生实施学费补偿和贷款代偿，每学年补偿或代偿的最高金额不超过6000元。
5.高校和社会资助制度。高校利用自有资金设立奖学金、助学金、特殊困难补助等。社会组织和个人捐赠资金在高校设立奖学金、助学金。
三、当前我国高校学生资助制度存在的主要问题
1.高校学生资助管理体制不健全。当前很多高校都成立了学生资助管理机构，设置学生资助管理中心，与中央和省级教育部门相应，但基本上都是处于学生处管理之下的三级部门，并且，机构内部没有设置相应的职能部门，分工不明，责任不清；高校贫困生资格认定机构不健全。很多高校基本上根据上级有关文件，成立了贫困生资格认定小组，建立相关制度，但没有细化认定标准和规范程序，操作上出现很多问题，如对《学生家庭经济情况调查表》的真实性鉴定问题，学生贷款只需出具生源地乡镇政府部门盖章的证明材料，乡镇政府随意性很大，难于准确界定。此外，家庭经济困难学生认定的定量指标较难确定，对学生家庭困难的程度缺乏数据评价；没有实行学生信息动态管理。随着农村经济社会的发展，农民生活经济环境发生较大变化，农民收入不断增加。有的学生可以出现经济生活条件好转，而有的可能出现新的经济困难的困境，高校没有及时调整，出现不公平现象。
2.学生资助制度没有法律支撑。我国对高校学生资助工作还没有立法，法律还是停留在设想阶段上。如助学贷款，没有法律方面的条款来对学生贷款失信行为进行有效的约束，助长了学生还款的随意性，产生贷款拖欠行为，造成学生贷款违约率高；又如对资助主体没有法律保护，也没有实行税收优惠政策，鼓励社会和个人向高校贫困生捐款资助的法律。
3.学生个人信用征信系统不健全。2006年，我国建立了“信用征信系统”，但目前征信系统所采集相关的信息内容，以及信用报告的内容和形式等还不够完善，而且很多领域、行业的数据也没有“对接”，信息的覆盖面小，而且利用效果不明显。高校学生个人征信体系没有建立，目前广东作了尝试，但效果不显著，也不完善，造成学生个人信息不能“对接”，对贷款学生的处罚约束并没有起多大作用。
4.国家奖学金资助功能欠缺。国家奖学金是我国现行高校学生资助的主要形式，高校按教育部规定通过综合测评方式确定对象。但奖学金制度不能有效顾及贫困生，资助功能存在缺失，获得者与贫困生并不有对等，贫困生中获得者不多，事实上并没起到资助作用。而国家励志奖学金和国家助学金占在校生的23%，基本解决部分学生的经济困难问题，发挥一定的作用。但评定过程中，往往出现学生你争我夺，或拉关系的不公平的不良现象，产生功利化思想。
5.助学贷款规模设计脱离实际。目前，国家助学贷款主要还是由商业银行承担，这种信用贷款，对商业银行的经营目的实现最大的利润化来说，造成授信主体和受信主体信息的不对称，银行风险较大，在这种情况下，银行贷款的热情不高，主要依靠政府和高校提供的贷款风险补偿金作为抵押来经营运作，实际也是一种担保形式。银行对贷后管理不力，学生贷款管理机制落后，贷款手续繁琐，还款程序复杂，系统操作技术落后，而且系统不稳定，随意性大，银行在人力和经费有限的情况下，把贷后催款职责无条件地推向高校，增加了高校管理成本。加上国家没有法律约束，毕业生拖欠贷款现象严重，违约率很高。
6.高校勤工助学资金增长缓慢。校内勤工助学有利于学生提高实践能力，有利于学生通过劳动获得报酬，可以减轻经济压力。但是随着高校招生人数增加，经济困难学生人数也大大增加，需要参加勤工助学的学生增多，但在运行中也面临着经费不足、岗位有限的问题。
7.困难补助学生界定不科学。困难补助体现了国家和高校对经济困难学生的人文关怀，但实际操作过程中存在着不规范现象。对“特殊困难”的界定无统一标准，能得到特殊困难补助或减（免）学费的学生人数较少；对学生的家庭经济状况了解不全面，只凭学生提交的乡镇政府证明或学生申请书中的说明，容易导致信息失真的问题，评审中可能出现不公平现象。
四、创新高校学生资助制度的对策
1.建立高校学生资助管理体制。高校要建立学生资助管理中心，作为高校二级部门，下设助学贷款部、奖助金部、勤工俭学部和综合部。职能工作：管理国家助学贷款，生源地信用助学贷款，国家奖助学金，学校奖助学金，社会奖助学金，校内校外勤工俭学，资格审核资料管理咨询服务和调查研究调查等工作。运作上要做到“三到位”：人员配备到位。高校要按在校生1:2500的比例配备，具备财务、金融、法律和信息管理专业知识等能够胜任贷款工作的能力的专职人员，院系设置相应的工作小组，指定专门的辅导员负责资助工作；办公设备到位。要有专门的学生助学管理办公室，并配备相应的办公设备，办公室、档案室、电脑、打印机、传真机、网络、长途电话、咨询电话等；办公经费到位。学校要在年度财务预算中安排资助工作管理经费，作为学生资助工作的专项办公经费。
2.推行学生资助制度法制化。通过立法约束违约贷款者的行为。国家要制定大学生资助法律，出台一部完整的大学生资助法律法规，推行学生资助制度法制化，解决大学生资助存在的立法“空白”问题，避免受资助对象拖欠银行贷款或逃避应该承当的义务等不良现象发生；制定法律鼓励和吸引更多的社会组织、公众和个人力量参与大学生资助工作，加强对各种组织和个人资助行为的约束和规范，维护社会资助力量的合法权利，推进大学生资助的法制化；制定税收优惠政策，鼓励组织企业和个人向高校贫困生捐赠的积极性。规定企业和个人可以直接向高校捐赠，并在税收上得到相应的全免税优惠，给捐赠者创造良好的经济法律环境。
3.加大学生资助经费筹集力度。随着高等学校的不断扩招，我国大学生经济困难学生的人数越来越多，学生资助经费不能满足众多学生的资助需求已经明显突出。因此，国家和高校层面必须采取有效措施，多渠道筹集学生资助资金。
加大财政支持力度。财政资金是解决贫困生经济问题的主要方式，中央和地方财政必须加大资金支持力度，保证资金到位。实现4％目标，增加财政资金，这是前提。扩大贫困生资助面，争取更多学生受惠。实现国家励志奖学金和国家助学金覆盖面达26%，国家助学金额达4000元。对于一些经济困难的地区，中央财政要采取措施，做好资金转移支付工作。优先解决地方资金困难的问题，保证资金到位，一方面可以确保助学贷款利息得到及时支付和资助资金及时发放，一方面可以保障贫困生的各次资助实现财政教育资金的效益性和公平性。
全面推行生源地信用助学贷款。目前有的省份还没实行生源地信用贷款，主要原因是地方财政财力问题，另外，政府与银行理顺方面还不协调。如广东省还未实行生源地信用助学贷款。生源地信用贷款既方便学生贷款，又便于生源地管理，同时，可以减轻高校管理成本，建议全国各省全面推行这一助学贷款方式。
增加高校奖助学经费。为保证资助经费增加，学校要做好年度财务预算中安排学生资助资金，严格按照当年事业费收入的4%～6％的比例提取经费，除保障优秀学生测评资金之外，注重如下几项：一是增加勤工助学资金，设置更多岗位，争取高校每一办公室配一名学生助理；二是增加资助金额，高校对特殊专业学生的生活补助应提高标准；三是增加学生社会活动经费。资助资金应更多地倾斜于高校开展“自强之星”、“助学贷款征文”、“感恩教育征文”和“奉献爱心捐款”等社会活动，提高资助工作的社会效果，充分实现资助育人功能作用。
鼓励社会和个人设置奖助学基金。鼓励社会方面如企业、组织、个人向高校捐赠，或鼓励企业在高校设立有关专业奖助学金，或鼓励国家急需专业人才奖助学金。在这方面，要加强宣传和引导，采用税收减免或专业培养挂钩方式，鼓励社会组织、企业或个人参与学生资助事业，促进资助主体多元化。
4.扩大国家助学贷款规模。不断完善和创新国家助学贷款制度，扩大贷款规模，应按在校学生的35%~45%的幅度给予贷款；贷款限额，可根据不同专业的学费标准，对于艺术专业学费情况增加贷款总额到15000元/年；延长贷款期限，针对当前有的毕业生就业困难或就业质量不理想、工资收入较低、生活经济比较困难、还贷能力有限等状况，应适当延长贷款还款期到15年。国务院及国家银监会应采取措施，实行国家助学贷款为低息贷款，不再按商业银行当期借款利率，应降低为2%以下，或按当期商业银行活期存款利率，实现低息贷款。
5.建立贫困生资格评估体系。成立贫困生资格评审小组。贫困生资格认定机构是保证资助工作有序、公正、有效进行的关键，是实现教育公平的保障。高校成立以分管校领导为组长，学生资助中心、学生处、财务处、人事处负责人为副组长的贫困生资格认定评审工作领导小组。同时，各院（系）成立了以党总支书记任组长，院长、副书记及辅导员和学生代表组成贫困生资格认定评审工作小组，形成校院二级评审体系。
严格规范资格评审程序。高校要制定家庭经济困难学生认定与管理办法，并按规定程序进行评审工作。做好评审的前期准备，举办辅导员专题座谈会、班级学生代表座谈会，让他们理解和把握国家学生资助政策，对评审办法达成共识。学校和院系都要公布监督电话，接受学生的监督。对有质疑或有投诉的，进行复核并深入进行了解情况，确保资料的真实性。
建立贫困生信息动态管理机制。建立贫困生电子档案，对贫困生进行动态管理，及时更新贫困生名册和档案信息。对于家庭经济状况已经好转的学生，应重新认定，确保资格认定准确，实现财政资金的效应作用。
6.注重资助资金社会效益。效益与公平是实现资源利用的基本要求，高校的资助工作要体现人文关怀，实现教育公平，达到资助资金有效利用的社会效益。一是全面覆盖贫困生。扩大资助面，经济资助方面要覆盖每一贫困学生，一般高校贫困生占在校生的26％，农业院校30%。同时，又要防止在同一年度个别学生同时获得多项特殊奖助项目，变成“富裕”学生，造成有实际困难的学生得不到资助；二是兼顾个别。根据学习和生活的需求，对研究生、本科生、专科生各层次的大学生实施不同等级的资助；对少数民族经济困难学生适当提高相应的资助标准；对公办高校和民办高校的大学生实施不同等级的资助；三是照顾特殊专业。国家已经采取政策对师范生进行减免学费。国家和学校对农业专业学生在资助学金方面采取倾斜政策，但尚未提出对农业类专业学生学费实行减免政策。农业是国民经济发展的基础，国家应鼓励更多应届高中毕业生报考农科专业，从事农业知识学习和研究工作，为农村输送更多的农业专业人才。并鼓励农业专业学生到农村就业，为建设农村经济建设服务制定优惠政策，减免农业院校农业专业学生学费；四是奖励社会急需专业。为国家发展需要，国家要采取措施奖励一些特殊专业学生学习，鼓励学生报考国家急需的专业学习，将来参加国家经济社会建设做贡献，这方面外国发达国家成功的经验值得我们借鉴。
7.建立个人信用征信系统。个人信用征信是国家委托有关机构依法设立的个人信用征信机构对个人信用信息进行采集、加工、整理而形成的个人信息库，用户可根据需求对征信机构提出的要求提供个人信用信息查询和评估服务的活动。我国信用征信系统2006年已经建立，但是由于征信系统涉及内容、形式、法律等相关方面比较复杂，以及我国经济社会情况不同，建设步伐比较慢，还不具备在各个领域全面利用。因此，国家层面上必须加快完善个人信用征信系统建设，高校层面要建立学生贷款“个人征信系统”档案，如学生信用电子档案，如实记录学生的借、还款等信息，与国家“个人征信系统”对接，建立起国家助学贷款的监督管理机制，从而有效地提高学生的诚信度，降低学生贷款违约率，促进国家助学贷款良性发展。
[基金项目：仲恺农业工程学院科研基金项目课题：“我国高校学生资助制度创新研究”（编号G3100086）研究成果。]
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