村出纳履职报告范文
时间：2023-03-20 09:01:06
村出纳履职报告范文第1篇
根据武夷山市《关于全面推行“两制一配套”加快社会主义新农村建设的实施办法》文件要求。街道及时成立新农村建设落实推动领导小组及村级党员管理服务中心，并设立办公室，负责指导各村推行“两制一配套”工作。并选定角亭村为试点村，率先推行该项工作。街道其余11个行政村在学习借鉴角亭村工作经验的基础上，根据各村的实际情况，用各种形式把“两制一配套”工作内容上墙让百姓知道，达到组织村民参与、密切干群关系、增强干部的责任意识、增进班子团结、推进新农村建设的目的。
（一）精心布置，扎实推进
1.制定目标，完善制度。村级组织换届后街道制定了《村级组织建设工作指导手册》，并按手册要求开展村级组织建设工作；要求新一届班子制定符合各村实际的三年规划、各村两委分别制定本人的履职承诺。街道党工委还认真制定基层组织建设工作意见，与所属各党(总)支部签订《年度基层组织建设责任书》，并下发《年度基层组织建设考评细则》,采取平常考察和年终考核的方式,进行检查考评，督促各项工作落实到位。
2.干部践诺，规范运作。
首先，三年规划及承诺分解表制定完成并上墙公示，并以一封公开信的方式发放给每个农户，接受群众的监督，一方面给村干部、村民小组长等承诺人带来了工作压力和工作积极性；另一方面村民增加了对村干部工作的信任度，也提高了他们的参与意识。村干部有了工作压力，责任感增强了，工作积极性也提高了；村民感到村两委不是在糊弄群众，提高了对村干部工作的信任度，使他们不得不振奋精神，主动工作，力求按时按量完成履职承诺。
其次，各村根据本村的实际制定了村级党员双线管理考评标准，并按照标准对村级党员进行管理，每月按时将考评结果报告单上报至街道党工委，对被扣分党员实行谈话、跟踪教育。党员双线管理工作的开展适应了新时期农村党员教育管理的需要，健全了村级党员管理监督机制，使村里的党员同志们更好地发挥党员的先锋模范作用。07年以来，在党员双线管理工作中，加分党员328人次，被扣分党员64人次，评优党员233人次，接受谈话党员64人次。
第三，许多村在推行民主听证、重大村务票决制的基础上，全面推行了村民代表联系户代表制度。村民代表密切联系户代表，及时反映户代表的意见和建议，通过所联系的户代表向村民报告村民代表会议情况。村民代表联系户代表制度的推行充分发挥村民代表在村干部与村民沟通中的桥梁纽带作用，调动了村民的积极性、主动性、创造性，更好地推进新农村建设的进程。
第四,发展党员工作，是党的建设的重要组成部份，是党的基层组织的基本任务之一，也是党的建设中一项重要的基础性工作。我们主要采取“三次预审”和“推行在入党积极分子、预备党员中推行践诺跟踪考察制”来做好发展党员工作。
针对所属党支部常因发展党员材料不齐、或程序不健全等而造成党员大会决议无效情况时有发生的现状，强化发展党员监督职能，推行发展党员工作三次预审制，进一步规范发展党员程序。第一次将相关材料报党工委预审的时间是在党支部在召开支委会（或党员大会）讨论确定入党积极分子后；第二次将相关材料报党工委预审的时间是在召开支委会（或党员大会）讨论确定发展对象后，在召开党员大会讨论之前；第三次将相关材料报党工委预审的时间是预备党员转正召开党员大会前。推行发展党员工作三次预审制可以有效防止因材料不齐、或程序不健全等而造成党员大会决议无效情况的发生，不致于挫伤拟发展对象的入党热情和积极性，便于保持党员大会的严肃性，确保发展党员工作规范有序。2011年以来，共发展新党员22人，其中35岁以下16人，占发展总数的72.7%；女党员7人，占发展总数的31.8%；高中以上文化程度的22人，占发展总数的100%；经济能人18人，占发展总数的81.8%，预备党员按期转正23名。党员队伍的结构不断优化。
为了进一步完善发展党员工作中的考察机制，前移党员先进性的关口，给入党积极分子和预备党员压担子、明要求，切实提高农村发展党员的质量和党员队伍的整体素质，街道党工委在入党积极分子、预备党员中推行践诺跟踪考察制，严把“入口”、“转正”关口。践诺跟踪考察制是入党积极分子、预备党员根据《》要求、单位工作目标任务和自身能力、特长向党组织和群众作出书面承诺，考察期间，由街道党工委、党支部进行跟踪考察的一项制度。将入党积极分子或预备党员践诺情况与入党积极分子转预备党员或预备党员转正挂钩，把评定结果作为发展党员的重要依据。对践行承诺效果好的则优先发展或转正；对践行承诺效果不好、党员群众不满意的，是入党积极分子投影继续培养考察，是预备党员的则延长预备期，督促其限期整改；对整改不到位的，将取消其入党积极分子和预备党员资格。入党积极分子、预备党员践诺跟踪考察制的推行，增强了入党积极分子、预备党员的责任意识和服务意识，为其发挥先锋模范作用搭建了一个平台。据统计，自推行这一制度以来，武夷街道已有28名入党积极分子、19名预备党员做出书面承诺，承诺事项共272条。拟于9月份召开点评会，听取入党积极分子、预备党员完成承诺的情况，并对践诺情况进行点评。
（二）跟踪管理，强化监督
1.平时督查、召开点评会、发放通报文件相结合。
街道挂村领导定期召集党员、村民代表、村务监督小组成员会议，根据承诺书内容和完成时限，对村干部的履职情况逐人逐项进行对照，发现问题及时向村两委班子反馈，责成按期完成承诺的事项。每半年，在党员大会和村民代表会议(或户代表会议)上通报村两委班子和村干部的践诺情况。年终，召开党员和村民代表、村务监督小组成员会议，村党组织和村委会负责人汇报村两委班子及其成员履职承诺事项完成情况，并进行评议，评定等次，考评情况及时公布。
为使村干部能较好地完成任期履职承诺工作目标，街道在全面推行“两制一配套”工作机制的同时，建立了村干履职跟踪管理制度，实行了每季度召开一次村干履职汇报点评会，并将各村两委完成履职情况在全街道进行通报。点评会上，由各村支部书记向街道汇报村两委完成履职工作进展情况，街道党工委书记对各村进行逐一点评，肯定本季度各村在努力完成履职工作目标所取得成绩，对存在不足提出整改意见。通过实行村干履职跟踪管理，有力推动了村两委履职承诺工作目标的完成，加快了社会主义新农村建设步伐。
村级党员管理服务中心，督促各村按照标准每月召开会议对村级党员进行考评、增强管理，每月考评结果，都必须在党员大会上通报，并在村务公开栏公布。规定各村于每月25-28日按时将经街道挂点领导签字后的考评结果报告单报至街道村级党员管理服务中心，逐月将考评情况于街道班子会议上通报并将通报件发放至各村。对被扣分党员实行跟踪教育，根据累计扣分情况，各村级党组织分别采取不同的教育、管理措施，促使党员干部保持先进性，自觉发挥作用。
为大力推进以村务公开和民主管理工作为重点的农村基层民主政治建设，使村务公开民主管理工作走上制度化、规范化轨道，达到新农村建设“管理民主”的工作要求，街道要求并监督各村设立村务公开栏，将村务、党务、财务材料分块公开张贴,每季度由街道派专人负责收集各村村务公开材料,按季度通报各村上报村务公开材料的时间及规范程度。
2.乡村联动，提供新农村建设的工作保障。
全面推行“领导服务在一线，解决问题在一线，典型推广在一线，形象树立在一线”的“一线工作法”，建立街道干部全员包村制度，包村人员与村干部融合为村级工作班子,与村工作一体运作,定期开展调查研究，督促指导工作，帮助解决实际问题，干部职工的包村工作考评情况与其本职工作考评情况一同作为年终绩效考评的主要内容,促进乡村干部工作作风的转变。
3.年终考评，履职承诺大盘点。
为主动适应新形势党建工作发展的需要，对基层党组织建设的评价考核办法进行了有益的探索和大胆的改革，制定了《武夷街道2011年度村级绩效考评工作方案》。对党建目标考核实行千分制，基本分600分，行政村以当年承诺制完成情况为主，站、办、所人员以挂村工作和完成街道重点工作任务为主。加分400分，主要是完成相关重点工作或有关工作受到上级表彰的，如完成辖区内市重点项目征地任务、街道下达的烤烟种植、沼气池建设任务、基础设施投入等。扣分400分，主要是违反相关规定、相关重点工作完成的质量差或有关工作受到上级通报批评的，如越级集体上访、被列为计划生育预警村、被纪检部门立案处理或被公安、检察部门立案处理、违法建设用地等。
（三）兑现奖惩，理清思路
为兑现《中共武夷街道工作委员会武夷街道办事处关于印发绩效考评工作方案的通知》中的奖惩制度，把绩效考评结果与村两委干部的评先评优挂钩、与推荐优秀村干部挂钩、与村两委干部的奖惩挂钩、与村主干养老保险挂钩。2011年授予集体考核总分排名前4位的赤石、角亭、吴齐、樟树等村“先进集体”称号；授予个人总分排名前6位的村主干“先进工作者”称号。对总分排名列最末位2名的村集体及其村主干取消当年评先评优资格。
本次根据考察结果兑现奖惩制度，是对各村2011年工作的回顾和总结，肯定成绩，查找不足，强化了村干部的责任意识，密切了干群关系，也为修订2012年的履职承诺提供了依据，为完成履职承诺目标打下良好基础。各村均修改三年规划内容，重新制订了切合本村实际的来年工作计划，理清了今后工作的思路。街道于今年初制定了《武夷街道2012年度村级绩效考评工作方案》，年末将根据绩效考评工作方案继续推行考评制度。
通过建立健全考核奖励机制，使各党组织和广大干部的工作着眼点迅速由“务虚”向“务实”转变，积极性和主动性明显提高，责任感和使命感明显增强，推动了全街道各项工作的顺利开展。2011年以来，各村新农村自治自建理事会参与村级事务讨论、村干部履职监督共计76场次；各村共完成承诺事项287项，占07、08年承诺事项的75.5％；各行政村通过村民代表联系户代表方式有效地解决了24起农民关心的饮用水、项目征地、补偿款分配方案、山林纠纷、水泥路面硬化等问题。
三资监管、村务公开工作主要做法和进展情况
近年来，武夷街道按照武夷山市的统一部署，先后建立了“村帐托管制”、“街道村招投标委托制度”和“三资监管制度”，在公有资产的处置、管理和监督以及村务公开等方面取得了较好的成效，针对有些相关制度还不够健全和完善，街道按照“规范、创新、提高、落实”的基本工作思路，进一步推进了各行政村集体资产监管制度化、规范化建设，健全和完善村账托管制度，加强农村基层民主建设，保障了村民对集体公有资产管理和村级财务的民主决策、民主管理、民主监督，促进了农村经济协调发展，扎实推进社会主义新农村建设，构建和谐社会：
（一）加强和完善对公有资产监管力度。
1、加强对“监管中心”的管理，实行一个工作班子，履行三项监管职责的运行机制，进一步形成工作合力，保证村帐托管，委托招投标和监管的三项制度相互衔接，互不重叠，形成监管合力。“监管中心”负责总体协调指导履行对农村基层“三资”的监管职责，对村级组织的经济往来、资产处置和资源开发利用情况，加强日常监控制，实现“三资”能够合理有序地流转
2、街道各职能单位如：林业站、财政所、水利工作站、国土资源所等要积极参与配合，“监管中心”要强化服务意识，正确履行职责，将委托的“三资”进行有效管理，在服务中强化监督，在监督中加强服务，为农村的经济发展提供高效服务。通过不断加强农村基层政权建设，有力促进“三资”监管工作落实。
3、进一步加强“监管中心”对公有资产、资源的转让、出售、租赁、发包等，严格按照“公开、公平、公正”原则和管理权限进行报批、审核，在资产处置过程中严格按公有资产处置流程和制度处置,（08年1-6月份招投标9场,其中资产处置增值37.35万元,增值率15.2%,工程建设节约资金0.66万元节约率4.5%,）从根本上解决公有资产职责不明、监管不严、处置不当、分配不公等问题，充分实现公有资产保值增值。
（二）切实加强村集体财务管理，严格实行一月一公开制度
（1）实行预算，编制年度财务收支计划
①与村干部履职承诺工作相衔接，各村要根据收支平衡的原则，对照每年的承诺事项，合理编制年度财务计划。年度财务计划主要包括：财务收支、资金管理、固定资产购置、生产经营、基本建设、收益分配等；
②编制的财务收支计划须经村民代表大会表决；通过后，各村将编制的财务收支计划送会计服务中心备案（附村民代表大会会议记录复印件）。
③本年度结束后，村委会应当在次年二月底前将财务计划执行情况在村民代表大会上向村民代表报告；
④各村本年度的财务收支由街道会计服务中心监督执行。
（2）加强对村级资金的管理
①各行政村的资金使用和管理严格按照武街办《武夷街事处关于进一步推进村集体财务规范化管理的意见》文件实行；
②加强对非生产性开支的监督和管理，尤其是村级会议伙食费和接待费限额管理。要求村集体确召开相关会议并用餐的，由村委会作出预算，街道挂点领导审核，并将会议费用附上具体会议名称、会议内容、时间和参会人员签到单等，否则一律不得入账；因商贸活动和为发展村级公益事业争取资金、项目等活动而发生的接待费用需街道挂点领导审核方能入账。同时实行限额管理，对超出年度预算标准的村不得报超出年度预算标准部分。
③进一步加强对土地补偿费的管理（特别是高速公路征地补偿费的管理），要建立土地补偿费专户管理资金使用要按照所有权和使用权不变的原则，用于发展生产、增加积累、集体福利、公益事业等方面；各村集体提留的土地补偿费统一拨入街道会计服务中心专户，按照规定的使用范围和审批程序监督管理。
（3）加强村经济合同管理，各村经济合同纳入财务管理，各村签订的经济合同都必须向街道会计服务中心报送一份备案。
（4）严格按照文件要求实行村集体财务一月一公开制度，要求各行政村每月20日前将加盖会计服务中心公章、村主任签字、村务监督小组组长审核签字并加盖村务监督小组公章“村级货币资金收支明细公开表”、村级货币资金收支明细公开表”，在村务公开栏公开的基础上,应延伸拓展到各户代表议事点公开，没有设户代表议事点的至少要在各自然村选择一个群众经常聚集的场所公开。
（三）加强“三资”监督管理，推动工作落实。“三资”监管工作业务量大，政策性强。在实施过程中，我街道注重加强指导，督促检查，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题，督促检查，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题，防止工作偏离正确的轨道。加大督查惩处力度，把纪律约束贯穿监管工作的始终，避免搞“上有政策、下有对策”，变通执行。各村财务收支计划执行情况由会计服务中心每月进行监督管理，每半年对各村支出超出预算总支出的1/2进行预警；对村财务一月一公开实行绩效考评制，村主干考评工作与街道对村级绩效考评工作相衍接，村级报账员考评工作主要是日常考评为主。
推行“乡财县管乡用”改革试点工作情况
我街道作为推行“乡财县管乡用”试点街道之一，为切实做好该荐工作，街道认真按照《武夷山市改革乡镇财政管理试式实行“乡财市管乡用”实施方案》的要求，做好改革试点工作。
一是设置“乡财县管乡用”机构和人员。经研究，设置财政所长、财政结算员、单位会计、出纳员四个岗位，严格按照各岗位的职责要求来配备人员，做到分工明确、责任到人。
二是认真开展清理清查债权、债务、资产工作。做好银行账户、债权、债务、资产的清理、核实工作，为“乡财县管乡用”方案的实施做好准备工作。
三是预算共编。街道根据现行市对乡镇财政体制和市财政部门预算编制要求,在财政部门业务指导下，编制本街道年度预算,并报市财政部门审核汇总,由市财政报市人大审批。街道财政实行“两无一统、综合预算”，即由街道办事处统一设立会计和出纳岗位，街道办事处所属机构（七所八站）一律无会计和出纳岗位，以街道办事处为会计核算主体实行统一核算，街道财政所有收入均在街道财政总预算会计中综合反映。
四是账户统设。取消街道办事处及所属机构在各金融机构的所有账户，由“总预算会计中心”在市农村信用社开设市级“结算专户”，在街道所在地的农业银行开设乡级“工资专户”、“专项资金专户”、“经费支出专户”。
五是集中收付。街道办所有的预算内外拨款，以及上级部门补助收入和市乡往来及其他资金全部进入“结算专户”，由“总预算会计中心”根据收入类别和科目分别进行核算。街道办所有支出严格以街道年度预算为依据，结合街道收入和财力状况，按照先重点后一般、优先保障人员工资的原则，每月提出用款计划，经街道领导审批，并报“总预算会计中心”审核，资金从“结算专户”拨入“工资专户”、“专项资金专户”、“经费支出专户”后，街道办按规定认真使用。
六是采购统办。本街道办各项大额采购支出，严格按照程序提出申请和计划，经“总预算会计中心”按照预算计划审核后，交市政府采购部门集中统一办理，采购资金由“结算专户”直接拨付给供应商或服务商。
七是票据统管。街道办所使用的票据在财政局统一领取，确定专人负责票据的领取、发放、保管及核销工作，以确保票据严格按照规定使用。
村出纳履职报告范文第2篇
关键词：村级财务 监督制度 临海 创新
中图分类号：C912 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）10-0298-01
在村庄治理过程中，村务监督是贯穿于村庄治理运作始终的，是为了防止个别利益危害整体利益、维护村庄正常治理秩序、实现有效的村务管理而对村庄公共权力实施的一种必不可少的调整和控制措施，它各项机制的完善和监督过程的民主与否，都直接决定着村务监督在村级组织当中的监督力度和公正公平。临海市小芝镇在实践中创新“清单制”考核和“出纳轮流制”，构建科学的村务监督机制，保证村级治理正确运作。理清了困扰村民已久的村级财务混乱，村务不公开、不透明，党务难知晓等问题，还破除了村务监督过程中难以对村两委实行专项监督的难题。而“三方联动”监督形式的确立，也让监督职能和监督范围进一步扩大，让专项监督变成了各级人员参与的全方位监督，实现了监督的制度化和民主化。
村务监督委员会作为最基层的村级监督机构，是由原来的村务公开监督小组、民主理财小组演变而来的，它的职责是在乡镇纪委和村党组织的领导指导下，依法对村级各项事务实施监督。村务监督贯穿于村民自治的始终，是为了实现村庄有效治理而对村庄公共权力实施必要调整和控制的措施。在2010年10月修订的《村民委员会组织法》增设了村务监督机构，以法律制度的形式强化了对村庄民主理财和村务公开的落实，但许多地方的村务监督委员会形同虚设村务监督的效果并不理想，村务监督仍然是村民自治最薄弱环节之一。
一、村务监督存在的问题
本来以为随着村务监督委员会各项体制的逐步完善，人员组成的更趋合理化。这一村级组织的设立，使村务监督工作步入了有章可循的制度化轨道，使广大村民的知情权、参与权和监督权有了很大的提升，有利于化解基层矛盾、密切干群关系，提高村民民主自治和民主监督能力。但是在小芝镇的部分村务监督形同虚设，无法真正履行监督职能，实际权力还是操控在村两委主要干部手中。
第一，同体监督现象。在对小芝镇的部分村的调研中发现，部分党支部委员兼任监督员的状况，特别是在党支部书记和村委会主任“一肩挑”或党支部委员和村委会成员交叉任职的情况下尤其突出。按照监督的制度设计，村务监督应与村务管理相分离，村民监督委员会应成为独立于“村两委”之外的权力制衡机构。村两委主要干部，特别是村书记、主任则认为自己才是村里的家长，村监会主任不过是自己的属下，在思想上没有给予相应的重视，极易引发独权和腐败问题。有些村监会主任思想认识也未到位，认为自己是在村两委的领导之下，对其进行监督是“以下犯上”。
第二，监督的范围狭小。主要是监督村务公开的落实和民主理财方面，而对村级的重大事项如村务、财务投诉，村主要领导的履职监督仍未发挥作用，对村级事务全程监督的作用无法发挥出来。
第三，经费匮乏。村务监督机构成员的工作更多是义务性的，一些集体经济薄弱的村庄也没有财力支付相应报酬，个别村委会干部千方百计拉拢腐蚀村监会干部，施以小恩小惠，从谋求自身利益的角度，他们也可能和村两委结盟。
第四，惩戒制度缺乏。村民监督委员会制度只规定村务监督委员会成员应该做什么，而没有规定如果不做什么将会受到何种惩戒，致使监督机构人员监督行为的主观随意性，在实际操作中拥有较大的自主空间和弹性，监督过程中走马观花，敷衍了事时有发生。
二、村务监督制度的创新： 村务监督“清单制”、财务监督 “出纳轮流制”
1.小芝镇针对存在的问题，创新通过实行村务监督“清单”制月星级考核，将监督内容列为八项“清单”，细化规范要求、监督要点、监督方式。
1.1 监督内容细化。“清单式”分解，把村民关注、涉及村民切身利益的村务决策、村务公开、工程建设项目和村级集体“三资”管理等内容，具体细化成决策程序监督、村务公开监督、工程项目监督、货币资金监督、债权债务监督、收支票据监督、资产资源监督、干部廉政监督等八项监督内容，实现村务监督的全覆盖。
1.2 监督要点明晰化。“条目式”公布，将清单中的八项监督内容，制定了28个“条目式”的监督要点，确保每条监督内容的关键环节和关键步骤清晰明了、便于操作。如针对债权债务监督，明确了各类债权是否清理、债务是否偿还、是否采取切实可行的措施进行催收、限期归还、租金是否按时收回等五项监督要点。做到了监督要点的明晰化，为避免监督的随意性。
1.3 公开晒表。把小微权力”晒在“阳光”下。村干部徇私，多是“暗箱操作”，而村务监督信息的不公开，公开得不及时、不彻底是村级腐败发生的“温床”。小芝镇推出的村务监督“清单”制中，每个月的考核表全部张贴在村务公开栏向全村群众公开是重要环节。各村务监督委员会在每个月18号左右上交村务监督“清单”制月星级考核表，镇纪委依据考核表实行考核、评定。根据各村务监督委员会监督落实情况，分别评定为为一星至五星。星级评定每月一次，动态管理，对达不到相应星级标准的予以降级；对工作成效明显、符合晋级标准的予以升级。结果向全体村民公布，考核结果与村务监督委员会主要负责人工作报酬直接挂钩。
1.4 提升执行效果。“双向式”监督，村务监督“清单”制星级考核评定结果与“廉洁村”的评星晋级、农村基层党风廉政建设示范村评选、村务监督委员会的考核评先、村务监督委员会主要负责人的绩效报酬挂钩。同时，村监会年终向村民代表会议报告“清单”监督情况，接受村民代表的评议，并接受镇纪检部门的监督。
实行村务监督“清单制”以来，小芝镇纪委受理涉农举报量较上年同期下降45%，全镇农村党员干部违纪违法案件同比下降28.6%，有效地遏制了村官腐败案的发生。更为重要的是，这个制度很大程度上提升了村干部的思想水平，实现了让他们从“不敢腐”到“不想腐”的根本性转变，真正做到了“把权力关进制度的笼子里”，让权力在阳光下透明运行。
2.财务监督实行“出纳轮流制”
诱发干群矛盾和群众的重要原因之一就是村级财务不清问题，这也是村务监督的重要内容。出纳轮流制，始于在上世纪70年代的罗上宅村，他们创造性地以11个生产组推出11位村民，经过上岗培训，轮流当出纳，管理村账。2010年小芝镇首先在4个村中推行出纳轮流制，2013年扩大到20个村，今年计划再推3个村。出纳轮流制的具体做法：
2.1 出纳一季一轮换。由村民代表大会选举出村出纳2-4名，经过上岗培训，每季都由一名出纳来管理村财务，在交接阶段都必须清理好本季的帐务，再交由下一名出纳管理。
2.2 财务一季一清理。确定每季度1日为民主理财日，各村财务管理领导小组由村两委成员、出纳、党员2-4名、村民代表2-4名组成。村干部汇报上季度财务收支情况，村监会成员和村民代表则对所有财务收支情况，进行严格审查核对。对于原始票据审查中发现的问题，理财小组成员、村民代表当场进行质疑，村干部或财务人员作解答说明。对于有疑问的票据，手续不完备的退还给本人。原始票据经审核无异议后，由村监会加盖民主管理监督专用章，并由书记、主任“两笔联签”后入账。
2.3 村务一季一公开。定期公布村级集体经济财务收支帐目，充分发挥民主理财和民主监督作用，确保农民的参与权、知情权、决策权和监督权。每季度一次，大项目开支做到单项公布，对有关暂收应付款做到公布到人，到单位，便于群众监督；对村现有库存现金及存款，由村监会进行不定期的抽查，并做好抽查记录。
出纳轮流制，把权力晒在阳光下，使村干部不敢腐，有效地遏制了村级的不正之风，增强了廉政勤政的自觉性，扩大了村级财务的透明度，有着很强的操作性。实行出纳轮流制的村没有再发生一起因财务纠纷问题而引发的案件，在和谐乡村建设中起到了重要的作用。
参考文献
[1] 杨郁，刘彤.村务监督委员会的虚置化困境及出路[J]. 农村经济. 2014（02）
[2]胡世文，师延领.监督弱化：村务监督委员会运行中的突出问题――基于河南省X乡的实证分析[J]. 郑州航空工业管理学院学报（社会科学版）. 2013（06）
[3]黄义要.村务监督委员会制度建设与实践[D]. 华东理工大学 2014
村出纳履职报告范文第3篇
为确保我县*年新型农村合作医疗参合农民个人筹资工作顺利进行，实现全县农民参加新型农村合作医疗参合率达75%以上的目标，现就做好*年新型农村合作医疗筹资工作的有关事项通知如下：
一、参加对象、缴费标准及筹资时间
（一）参加对象：凡我县农村户籍的农民（不含正在服役的义务兵、在校大学生〈统招生、转户口〉、服刑人员），在户籍所在地乡镇、村参加新型农村合作医疗，实行以户为单位参加（该户户口册上所有人员都必须参合）。
（二）缴费标准：每人每年10元。
（三）筹资时间：*年10月1日至*年11月30日。二、筹资办法
本次新型农村合作医疗筹资工作时间紧、任务重、压力大，各乡镇各部门务必加强领导，认真履职，相互配合，切实抓好各项收缴措施的落实。
（一）坚持以乡镇为单位进行统筹，实行农民个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制，鼓励集体经济组织、社会团体、单位等捐助合作医疗基金。每人个人缴费10元，中央、省财政补助40元，共计50元作为大病统筹基金，用于参合农民患病门诊、住院的医疗补助。
（二）对有下列情形之一的参合对象，个人缴费部分由县人民政府筹资救助代缴，具体操作程序由县合管办、民政局、计生局、财政局研究发文实施。
1．持有县级民政部门发放的《农村五保供养证》的农村五保户（包括集中供养的农村五保户）；
2．经民政部门审批已纳入农村低保的绝对贫困户家庭成员；
3．重点优抚对象（包括：“三属”、复员、伤残、带病退伍、现役军人家属、参战退役军人家属）；
4．农村贫困残疾人；
5．农村独生子女贫困户(3人内)和两女结扎贫困户（4人内）。
（三）除上述五项以外的人员，由乡镇负责宣传动员，于今年11月30日前收取个人筹资部分，及时存入本乡镇合管站“基金收入专户”，并把参合缴费情况录入新农合网络化管理信息系统。每月30日前上解县合管办“基金收入专户”，当月底过渡账户无余额。
三、票据管理
（一）各乡镇合管站安排专人到县合管办领取票据。
（二）各乡镇的票据必须专人负责管理，严防票据丢失，并做好领取、保管、使用和结存等日常账务记录，建立票据出纳账。领取和核销票据时，领票人必须在出纳账上签章。
（三）填开票据要印章齐全，内容完整，一次性复写全份，不得单联填写。严禁擦、刮、挖、补、改，如填写错误，应另行开填，错填的票据要填写“作废”字样，保存其各联，不得撕毁，连同票据存根一起上交管理部门核销备查。
（四）启用票据前应检查票据是否有缺页、重号、漏号等情况，若发现有缺页、重号、漏号等情况应及时与县合管办反映核实。票据按号码顺序使用，不得跳号、拆本、转借、转让、相互串用票据。
（五）各乡镇收取的个人筹资款必须与所填制的票据存根金额相符，个人筹资款收取后必须及时全额（包括存款利息）上解县合管办“基金收入专户”，一律不得提取管理费及工作费等，要做到帐证相符、票证相符、钱帐相符、帐帐相符。
四、相关要求
（一）各乡镇要高度重视，切实加强筹资工作的领导，健全新型农村合作医疗工作领导小组。要在认真总结*年农民筹资工作经验的基础上，查找和解决工作中存在的问题，深入了解和分析农民对新型合作医疗制度存在的意见和建议，制定周密的筹资工作计划，积极组织人力、物力，充分发挥村组干部在筹资工作中的主力军作用，确保*年参合率达到75%以上（属于县新农村建设示范点的村（组）参合率必须达到100%）。
（二）县合管办、财政局、卫生局要深入各乡镇，切实加强对相关票据、表册填写、财务管理、制度完善等方面的业务指导，确保新型农村合作医疗筹资工作顺利进行。
（三）各乡镇建立、使用的会计档案、票据、缴费花名册等软件资料，由乡镇合管站统一保管。*年度筹资以户为单位填写《*县新型农村合作医疗参合农民登记表》，经乡镇合管站审核盖章后，一份上报县合管办备案，一份由乡镇合管站留底备查。
（四）各乡镇各部门要通过多种形式,进一步加大对新型农村合作医疗政策、参合农民的权利和义务等的宣传力度，积极引导农民理解政策、把握政策、运用政策，加快参合农民个人筹资的收缴进度，确保实现目标任务。从筹资工作开始，各乡镇应每天向县合管办以电话及电子邮件形式报告筹资工作进展情况，由县合管办及时汇总上报县新型农村合作医疗管理委员会。
（五）禁止各乡镇在筹资中垫资缴费。如发现垫资缴费情况，一经查实，严肃追究主要领导的责任。
村出纳履职报告范文第4篇
1999年，温岭市行政村由村委、乡镇政府、村民代表联合召开村民主议事会，对以财务为主的村务问题进行表决，经过村委会、村民代表、村民等参与主体的权衡、商议，形成代表多数民意的决议，然后在乡镇政府监督下施行，议事内容是村财务收支等财务问题。
在村级财务治理机构中，村民会议或村民代表会议担当着类似公司制下“股东会”的决策职能，是财务治理的最高权力机关，履行所有者财务的责任，村委会类似公司“董事会”，负责执行“股东会”决议，对“股东会”负责。该市农村民主议事制最终得以实行并取得效果，其中原因在于担当“股东会”职能的村民代表之上还有凌驾于“股东会”的超然权力集团――乡镇政府替代“股东会”对村委会的财务行为实施控制与家度，实质上是一种财务治理决策机构失灵状态下的财务权力救济制度。
温岭的村民主议事制度安排，促使村民、村民代表以及政府对村委决策与执行进行制衡与监督，使财务治理全过程基本体现村民的集体意志。但这种制度的缺陷是运作搜集民意、组织议事、监督执行等财务成本偏高，只适合于具有较强财力支撑的行政村。
2002年，浙江瑞安市农村司法局、村民代表、村委会、村民主理财小组联合制定《村财务治理制度》。该市农村行政村集体资产超过100万元的村庄有120多个，巨额村级资产的财务管理成为村务管理的最大问题。此次该市的《村财务治理制度》核心内容确立了村委会过错行为赔偿制。该制度规定，村委会及其成员在村集体资产使用与处置、建设资金的筹备与使用、土地征用款分配与使用等财务决策与执行的过程中，发生的财务侵害行为，将以负责人的财产予以赔偿，以村委会承诺书形式固定下来。
瑞安市的村级财务治理过错赔偿制，是对财务治理受托人财务行为的经济制约，即村委会履职违规或渎职的成本报酬率。瑞安市财务履职过错赔偿远高于其舞弊租金，这使得财务违法成本报酬率极其微小，财务违法变得“得不偿失”，实质上构筑起一道财务受托责任人难以逾越的成本屏障，从而保证了这种财务治理机制的运行效率。该市村级财务治理解决了财务治理中决策者与执行者合谋与渎职行为，获得了经济、社会双效益。
2004年，武义县各乡镇所辖行政村成立由相关责任人以外关系人组成的村务(财务)监督委员会，制定《村务(财务)监督制度》，在村集体资产管理、集体土地征用肥分配与使用、集体项目收益和分配等方面对村委会进行监督。
该项规定，村监会可对村委会不按治理制度规定做出的决定提出废止建议；可以根据多数村民或村民代表意见，对不称职的村委会成员依法启动罢免程序；可根据多数村民和村民代表意见，建议村委会进行听证，村委会拒绝听证，鉴委会可以向上级主管申请权力救济。
村监委会作为与村委会并列的权力组织，摆脱了经济福利上对村委会的依附，监委会权力由村民代表大会公授，成员由村民代表大会直选，在政治与人事上摆脱了对村委会的依附，保证了监委会独立行权。武义县一行政村建立监委会制度至今，通过节省村财务开支，创造直接经济效益115万元。
福建
2005年福建省农村成立乡(镇)会计服务机构，负责村集体会计业务。各行政村今后将不再另设会计岗位，只设报账员1名，负责村集体出纳和报账工作。乡(镇)会计服务机构的会计和村报账员都必须持有《会计从业资格证》或《农村财会任用证》方能上岗。
福建省委组织部、省农业厅、省民政厅日前联合制定并下发了《福建省村集体会计委托制度暂行规定》(以下简称《规定》)。此举是为从源头上规范农村村集体财务管理，遏制乱开滥支行为，逐步实现“理财民主化、管理程序化、监督制度化”，切实维护集体和农民的经济利益。
据福建省农调队2004年对50个乡(镇)、村进行的一次抽样调查显示：乡镇负债面达100％、村负债面达到74％。被调查乡镇平均负债632.91万元，人均负债159元，被调查村平均负债21.98万元，人均70.70元。债务的累积像滚雪球一样越滚越大，形成旧债未还又添新债的恶性循环。造成这些情况的一个主要原因，就是农村村级财务管理混乱。
《规定》要求，今后村集体现金由报账员专人保管，其他人不得保管现金。村集体在开户银行预留的财务负责人印章由农村会计服务中心负责保管，现金和银行转账空白支票由报账员负责保管。会计对固定资产的拍卖、转让、人股的账务处理应当以资产评估报告为依据，无资产评估报告的，不得擅自处理；对村集体项目施工的账务处理，应当以招投标方案、中标报告为依据，严格控制超标支付工程款；应当根据村集体生产项目的承包合同，对已兑现的承包金、预收的承包金、欠缴的承包金，按权责发生制的原则进行账务处理，特别对欠缴的承包金要进行应收账务处理，不得遗漏。
在较早试行此制度的福建南平市试行两年来，该市累计纠正不规范经济合同560件，为村集体挽回经济损失955万元。全市因村级财务问题引起的事件明显减少，同比下降了35.1％。特别是由于村账托管后，全市各行政村非生产性开支实行预算限额管理，把年初每个村村民代表会议通过的主要开支预算输入电脑，当该村非生产性开支超过预算额时，系统就会拒绝录入。仅此，该市村级会议费等非生产性开支就同比下降近36％。
福建省委组织部同时要求，村账委托制度必须是在村民自治和民主管理的前提下进行的，它本身不是代替管理村级财务，而是接受村民代表会议的决定委托管理村账。各村的集体资产所有权、资金使用权和财务审批权不变，村集体基本核算单位不变，任何单位和个人都不得以任何借口和形式平调挪用村集体资金，也不得阻挠资金的合理开支。村集体资金实行专户储存、专款专用，会计服务中心只提供服务，无权支配使用村集体资金。
广东
广东省佛山市农村集体经济发展迅猛，为规范管理村级财务，2005年，佛山市开展引入社会中介村级财务改革试点工作。
2005年3月，佛山市市纪委召开全市村级财务管理体制改革调研和试点工作会议，从各区选择一个镇(街)作为试点单位，着重围绕社会中介组织如何引入，引入后管什么、如何管，谁来监管中介组织，如何处理社会中介管理与村民自治的法律关系等关键环节下功夫，确保改革落到实处，取得实效。
其中，顺德区龙江镇和三水区芦苞镇在引入范围、制度建设、运行机制等方面较为完善。两镇在坚持农村集体资产所有权不变、依法依规办事、民主决策、减轻集体经济负担、便利五项基本原则后，制定了引入社会中介组织规范农村财务管理试行办法，做到“五明确一建立”：一是明确社会中介组织的条件和职责，必须是有资质的中介组织，要向委托方负责，做好委托的各项业务，保证财务资料的真实和完整等。二是明确引入社会中介组织的方式方法，严格按照我国《招标投标法》有关规定，面向社会公开招
标。三是明确引入社会中介组织的区域范围，统一以镇(街)为单位，所辖村、组集体组织财务。四是明确引入社会中介组织的业务范围，主要是集体的财务会计账目、收支、资料档案、信息等财务核算业务等。五是明确社会中介组织费的支付办法，采取市、区、镇(街)各级财政合理分担的办法，减轻集体经济负担。六是建立对引入社会中介组织的监管约束机制，完善农村财务管理配套制度。
在前期试点的基础上，该市又出台《佛山市委市政府关于全面引入社会中介组织规范农村财务管理的意见》，采取分五步走的方法步骤在全市稳步推进，做到条件成熟一个，实施一个，完善一个，对于尚未形成共识的村(居)，不得下行政命令搞强行。第一步拟定方案，以镇(街)为单位，在全面调查研究、广泛征求各方面意见的基础上，拟定改革的实施方案；第二步建章立制，各镇(街)根据实施方案的要求，研究制定改革的实施办法、招标文件、委托协议书等一系列配套政策文件草案；第三步民主决策，各镇(街道)拟定的实施方案和配套政策文件提交各村、小组集体经济组织成员或代表大会讨论通过；第四步上报审批，各镇(街)将实施方案和配套政策文件报区农村财务管理体制改革工作领导小组审核批复，并报市农村财务管理体制改革工作领小组备案；第五步由镇(街道)党委、政府具体负责组织实施。
“以前搏命地干，还成天担心被怀疑中饱私囊，现在好了，清白做官，放手干事了。”芦苞镇上塘村支部书记欧永强说。村民们说，村务就是家务，村民要当家作主，过去自己人管账，多少得讲点人情，现在定期进行账目公示、村民评议，让大家明白、放心，知道每一分钱的来龙去脉。
佛山市这项“更规范、更透明、更合理”的村级财务制度改革，强化了对村官的监督，杜绝了以前财务管理中的“猫腻”，拉近了村官与村民的距离，是防治农村基层腐败的治本之策，得到多方的好评和支持。
甘肃
甘肃省村级财务管理曾一度陷入“乱了清、清了又乱”的怪圈。
2005年11月，天祝县167名农民工联名到县检察院举报：原312国道天祝现场办工作人员涉嫌贪污了他们的劳动所得。经依法立案侦查查明：2000年至2001年，在G312线界古段路外完善工程施工过程中，犯罪嫌疑人、原天祝县抓喜秀龙乡某村委会主任冯某将应支付给施工村民的工资款61万元据为己有。清水县是一个部级贫困县，今年该县陇东乡纪委接到群众反映：朱河村党支部书记将村集体机动地30亩签入自己名下，坪道村干部将33.5亩机动地签在个人名下。据甘肃省农村集体财务与资产管理总站站长张克源透露，该省农村财务每隔四五年，要进行一次运动式的清理整顿，2001年全省农经部门在审计中，共查处违纪单位(村)512个，违纪金额2894万元，处分144人。
从2002年开始，甘肃省按照自愿原则，村委会将会计核算工作书面委托乡(镇)农村经营管理站，由其村会计核算工作，拉开规范村级财务管理和预防村官腐败的大幕。
2004年，金塔县金塔乡上杰村组织党员干部外出旅游花费1400元，拿到乡经管站记账时，由于村民理财小组对这笔费用有异议而未能入账，这笔费用最终由参与的旅游者买单。这一事件在当地引起了不小的反响。这一事件也标志着该省推行的乡村财务规范化管理渐渐深入人心，预防村官腐败也开始发力。
为了从根本上解决村级财务管理混乱的状况，预防村干部职务犯罪，2002年，甘肃省在临泽县召开了“全省村级集体财务管理工作现场会”。根据会议精神，按照自愿原则，村委会将会计核算工作书面委托乡(镇)农村经营管理站，由管理站村会计核算工作。
凉州区武南镇是甘肃省“村账镇管”最早的实验田。武南镇副镇长马多昌介绍说，中心为各乡镇设置了“四账两簿”，有总账、明细分类账、现金日记账、银行存款日记账和固定资产登记簿等，村里发生的每一笔业务都在中心的监管之下。该镇下中畦村支书张光禄说，以前村里出纳、会计、文书一人干，现在村里只设出纳，每次发生的收支单据，先由村民理财小组审核，再由村主任审批，最后到乡会计中心审核入账，农村财务管理比以前规范多了。
武威市农民负担监督管理办公室提供的统计数字显示，全市有91个乡镇建立起新的农村集体财务管理体制，占全市乡镇总数的97％，全市1112个村实行了村会计委托制度，占全市数的98％。武威市在管理主体上，坚持村级资产所有权、资金使用权、投资收益权和财务审批权四权不变，规范核算、强化监督的农村集体财务管理体制，从根本上扭转了农村集体财务管理混乱的局面。实行村会计委托制，首先，从根本上解决了村会计变换频繁、业务素质提高难的问题；其次是建立了新账，规范了账簿、凭据，解决了账簿设置随意、记账方法简单、白条抵库、会计信息失真等问题，杜绝了一些地方原来存在的“断头账”、“包包账”现象；第三，建立健全了各项财务管理制度，提高了村级财务管理的民主化、规范化程度，提高了会计核算质量，堵塞了财务管理上的漏洞。
玉门市自推行村级财务管理规范化以来，会计共拒绝不合理的报销账单7158张，涉及金额18.47万元，村均0.27万元；2003年全市村级非生产性开支较2002年减少41万元1减幅达30％以上，其中招待费减少21万元。
村出纳履职报告范文第5篇
一、指导思想
以党的十精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，深化农村集体“三资”管理改革，创新农村集体“三资”管理体制，进一步提升“三资”管理效率，为加强农村基层党风廉政建设，构建和谐社会提供有力保证。
二、工作目标
按照“管好当前、立足长远”的工作思路，全面清理登记农村集体资金、资产、资源情况，发现并及时整改农村集体“三资”管理中存在的问题，建立完善农村集体“三资”长效管理制度，创新农村集体产权交易机制，规范农村产权交易行为，实现农村集体“三资”管理“运作阳光化、管理信息化、交易市场化”的目标。
三、方法步骤
按照“先行试点、分步推进、清改结合、讲求实效”的原则，整个深化改革工作分为三个阶段：
(一)准备阶段（2013年5月9日-6月14日）
1、加强领导，统一认识。各村（居）根据镇政府的统一部署，召开村（居）两委会会议，贯彻全县会议精神，统一思想认识。
2、调查摸底，制订方案。组织力量，对本村（居）农村集体“三资”管理现状进行全面摸排分析，掌握第一手资料。并根据全镇的总体安排，结合自身实际，制定好具体的工作方案。
3、先行试点，出台意见。在调查摸底基础上，确定王家塔、江桃两个村先行试点，按照本次深化改革工作的要求，开展清产核资、整改完善等工作，探索工作方法，并根据县里出台的意见，结合实际，研究制定深化农村集体“三资”管理改革工作的实施意见。
（二）实施阶段（2013年6月15日-8月31日）
1、召开会议，动员部署。召开村（居）主职干部、文书、报账员、监委会主任、驻村指导员等人员参加的动员大会，明确工作内容、重点和要求。会后进行业务培训，明确工作要求和操作方法步骤；建立由村（居）支部书记任组长的领导班子和相应的工作班子。
2、清产核资，确权登记。
一是清产核资。各村（居）确定相关人员，开展“三资”摸底清查。按照县里统一制定的农村集体“三资”清查表，逐项进行清理登记造册，对一些资产、资源需进行拍照的要拍照留存。
二是合同清理。各村（居）对涉及当年及今后几年的经济合同进行全面清理核实，掌握合同期限、价格、履行等情况，并登记造册。
三是公示公开。将清理登记的农村集体“三资”清查表，在村务公开栏上进行公示，公示期限不得少于5天。群众对清理结果有不同意见的，由村清理小组再次盘点核实。
四是确认上报。公示结束后，将农村集体“三资”清理情况提交村民代表会议讨论，经村民代表会议确认通过，村清理小组成员签字后上报镇“三资”中心审核。
五是录入网络。各村（居）建立完善农村集体“三资”的明细台账，将资产、资源及合同等资料输入农村“三资”信息化管理网络。
3、梳理问题，抓好落实。对清理摸底中发现的问题，认真梳理、逐一分析，并落实责任人员，抓好整改落实。主要包括：清理以据抵现、出借资金、应收款项；重新签订、完善各类经济合同，收缴合同款项；对盘盈、盘亏的资产、资源，经村民代表会议讨论通过后，予以调整。
（三）总结阶段（2013年9月1日-9月30日）
1、建立平台，开展交易。镇政府成立农村产权交易服务中心，按照全县统一形象标识、装修布局、设备采购等，并落实交易人员，开展产权交易业务培训，规范农村产权交易行为。
2、健全制度，长效管理。围绕规范农村集体“三资”管理，进一步建立健全交易价格指导制度、集体产权交易制度、开支限额审批制度、利润分配审计制度、干部利益回避制度、履职报告评议制度等六项管理制度，加强制度的动态监管。
3、组织自查，搞好总结。各村（居）对照工作要求，组织开展自查，查漏补缺，完善提高，并形成总结材料。迎接县验收组各村进行抽查验收。
四、工作重点
（一）规范租赁合同管理
1、明确分档出租价格。从2013年7月1日起，村级集体房屋、工业用地、农业用地（包括山林、水面）等资产资源将分档设定最低出租价；厂房、工业用地合同租赁期限一次签订不超过3年，农业用地合同租赁期限一次签订不超过5年，其中山林、水面合同租赁期限一次签订不超过10年，对不达到交易指导价格或超过规定期限的经济合同，应按规定程序，妥善引导，作出完善、变更或重新签订，经镇农村产权交易服务中心鉴证后生效。对基础投入较大、见效周期较长的项目，在符合指导价格等有关条件的前提下，合同期满后原租赁方有续租意向的，可以继续承租。出租的房屋、工业用地、农业用地没有核实登记的都必须进行统一丈量，必要时进行测绘，并统一登记造册。
（1）分档设定厂房出租价。厂房出租必须达到安全标准，根据区域位置、建造时间、房屋质量结构、设施配套等情况，综合评定为一、二、三、四档，每年每平方米最低出租价分别为120元、100元、80元、60元；多层厂房每增一层最低出租价可递减20元。因区域位置、房屋质量等原因达不到四档最低出租价需下调的，须经村民代表大会讨论通过，并经镇“三资”管理领导小组核准同意后，可降价出租，严禁危房出租。
（2）分档设定工业用地出租价。对原有的工业用地出租，根据区域位置、设施配套等情况，综合评定为一、二、三档，每年每亩最低出租价分别为12000元、10000元、8000元；因区域位置等原因达不到最低出租价需下调的，须经村民代表大会讨论通过，并经镇“三资”管理领导小组核准同意后，方可降价出租。
（3）分档设定农业用地出租价。农业用地不得改作其他用途，按不同农作物品种，每年每亩最低出租价分别为1200元、1000元、500元、300元。对达不到最低出租价需下调的，须经村民代表大会讨论通过，并经镇“三资”管理领导小组核准同意后，方可降价出租。
（4）商业用房出租价。经评估公司评估设定起拍价后，公开竞拍。
（5）转制企业中属于集体所有的土地房屋出租价。考虑到转制企业曾承担历史性债务和经营风险的客观现实，最低出租价不低于所在村同档土地、房屋出租价的50%（暂定三年）。
各村（居）厂房、工业用地按照原出租价对应确定所属档次，不同档次厂房、工业用地、农业用地出租价必须在原出租价上分档逐年等量递增，一档厂房、工业用地、农业用地总增幅必须达到原出租价15%及以上，二档达到20%及以上，三档达到25%及以上，四档达到30%及以上，四档以下厂房达到40%及以上。
2、重新签订租赁合同。从2013年7月1日起，按照全镇统一合同文本和出租价分档增长机制完善规范合同，厂房、工业用地合同租赁期限原则上一年一订，一次性签订的不超过3年、农业用地不超过5年（其中山林、水面不超过10年）。各类合同必须由镇农村产权交易服务中心审核、盖章、备案后方可生效。
（1）合同期满的合同。原承租者在同档同等量递增幅度时可以优先承租，原承租者不再承租的，实行公开招标。
（2）未到合同期限的合同。原合同价格执行到2013年6月30日止，原承租者按照同档同等量递增幅度执行可以优先承租。
（3）一次性付款的合同。按照同档同增长幅度重新签订合同，并根据现有档次租价，分年补足差价。
3、加强租金税收收缴
（1）租金收缴。租金一年一收（其中2013年为半年一收），先缴后用，租金自合同签订之日后1个月内缴清。村（居）两委会为租金收缴主体，请工商、国税、地税、电力、消防等部门配合，必要时可向法院，申请强制执行。
（2）税收缴纳。明确税收缴纳主体，房产税、营业税、所得税等由村（居）缴纳，土地使用税由承租者缴纳。村（居）缴纳税收按文件执行。
（二）规范工程项目管理
1、规范工程项目招投标。凡使用村级集体资金在5万元以上或有上级财政补助资金的建设工程项目必须招投标，预算在10万元以下的项目由村经济合作社组织公开招投标，招标过程中驻村指导员、“三资”服务中心人员、村干部（村监委主任必须参加）、镇招标监督小组必须到场。预算在10万元（含，下同）以上的项目要严格按规定公开招投标，招标工作在村经济合作社的委托下由镇招标中心组织实施。招标项目实施前，须经村两委会讨论通过，并形成会议纪要，预算在10万元以上的项目须提交村民代表会议讨论通过，并形成书面决议，并报镇招投标中心审核同意。
2、规范工程项目变更。严格控制村级工程项目变更，村经济合作社、施工单位不得任意修改工程勘察、设计文本。对确有必要实施设计、施工变更或者建筑材料更换等事项，应由村经济合作社、施工单位出具工程变更联系单，履行相关审批手续后方可实施。一次变更额在5000元且中标价10%以内的，由村两委会讨论同意；一次变更额在5000元（含）—30000元且中标价15%以内的，由村民代表会讨论同意；一次变更额超过30000元（含）或中标价15%的，应由村两委讨论同意，报镇招标中心审核后，经村民代表会议讨论同意方可实施。工程项目总变更额不得超过中标价的30%。
3、规范工程项目结算。村级工程项目收支必须单独设科目，纳入账内核算，并实行转账结算。验收前，进度款支付不得超过工程合同价的70%。在质量保证期内，工程应暂扣质量保证金，保证金不少于合同价的5%，期满复验合格后方可退还。对应实行公开招投标而未实行的、竣工验收不合格的、未使用正规税务发票的、合同未备案或档案资料不全的以及违反其他相关规定的，一律不准资金拨付。
（三）规范资金管理使用
1、账户管理。村（居）经济合作社必须实行支票户结算管理，每村（居）只能在瑞丰银行开设一个账户。村（居）经济合作社与其他单位的经济往来（除规定范围内可以使用现金外）、大额支付款项一律通过开户银行进行转账结算。村（居）经济合作社每次申领资金须提供现金流水账，并经“三资”会计审核后方可提取。
2、票据管理。村经济合作社要严格遵守票据管理制度，禁止向其他单位和个人提供或代开农村集体经济组织统一收据。支出票据除支付农户误工工资、村干部工资报酬款项外，必须取得有财政税务部门监制的行业正规票据。实在无法取得行业正规发票的允许用无据支出票据替代，但金额原则上不得超过1000元。票据必须内容真实，摘要详细，具备抬头、数量、单价、日期、收款单位名称及盖章等票据基本要素。
3、现金管理。村（居）经济合作社应实行收款和开票分离制度。出纳保管的以据抵现按规范程序进行清核，出纳最高库存现金限额为5000元。除出纳外任何人员不得管理现金和存款，确因工作需要，其他人代收的款项应在二天内及时结清，数额较大的须当天结清。
4、借款管理。村（居）集体不得向单位或个人高息集资借款，现有的各类借款，必须抓紧归还。严禁以任何形式出借村（居）集体资金。
（四）规范资产核销程序
1、正常核销。属于正常报废、毁损等原因需核销的资产，按照“村级重大事项”的决定程序召开有关会议，填制“农村集体资产核销审批表”（同时附村级相关会议原件），村级清产核资领导小组相关人员分别签字、盖章后，一式两份报镇“三资”管理领导小组批准，交镇“三资”服务中心进行账务处理。
2、非正常核销。属于非正常原因造成账实不符的资产，要在查明原因的基础上依据有关规定妥善处理。
（五）创新农村集体“三资”管理制度
各村（居）要认真梳理发现的问题，研究制定符合自身实际的农村集体“三资”管理制度，并完善细化以下各项长效管理制度。
1、交易价格指导制度。各村（居）对所属的集体资产、资源承包、流转、租赁等交易价格进行充分市场调查，综合考虑区位、成新、环境、企业发展等因素，统一制订农村集体资产、资源承包、流转、租赁等交易指导价格的区间范围，并按区域、性质、质量分档定价，实行最低限价、逐年递增机制。
2、集体产权交易制度。建立杨汛桥镇农村产权交易服务中心，统一受理农村集体资产、资源交易流转及集体大宗商品、大额公共服务的采购，实行市场化交易。
3、开支限额审批制度。镇政府统一制订村级招待费、差旅费、报刊费、干部报酬、福利费等各项支出限额，各村须在限额内列支相关费用，超出范围的不得报销入账。
4、利润分配审计制度。股份经济合作社年终利润分配方案，应在利润审计后，按章程规定提足公积公益金，经股东代表会议讨论通过后实施。镇政府制订出台红利分配指导意见，规范分配行为，可分配利润较高的鼓励其以丰补歉，用于发展。
5、干部利益回避制度。村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村经济合作社班子成员本人均不得参与本村工程建设项目的投标、承包等事项。
6、履职报告评议制度。村经济合作社和村务监督委员会主职干部要定期向村民（社员）代表大会报告农村集体“三资”管理和监督的具体情况，接受村民（社员）代表的民主评议。连续两次被评议不称职的，由镇党委、政府对其进行组织处理。
（六）创新农村集体“三资”管理监管体系
1、民主监督。充分发挥村务监督委员会的职能作用，全程参与农村集体“三资”管理，强化对农村集体“三资”管理的民主监督。监督及参与的过程要有详细的记录，真实反映监督情况，畅通监督沟通渠道。对群众反映的“三资”管理问题，要及时解释和沟通，切实保障农民群众的参与权、知情权、监督权和决策权。
2、“三资”公开。各村“三资”管理情况要按照要求，在每月（季、年）后15日内在村务公开栏上公开，并依托全县村级“三务”公开信息化平台，实现“三资”管理信息电视屏、电脑屏、手机屏、触摸屏等“四屏”公开，全面接受群众监督。
3、中心审核。镇农村“三资”服务中心要按照《县农村集体资金、资产、资源管理办法》及相关文件的要求，按照职责权限，参与村级重大“三资”管理事项，严格做好村级资金使用及各项入账票据、相关原始凭证的审核把关，对违反制度规定的坚决予以拒绝。
4、网络监管。镇“三资”中心要依托农村集体“三资”信息化管理网络，设置相应的预警指标，加强对农村集体“三资”违纪违规情况的动态监测，掌握动态情况，预防“三资”风险隐患，保证集体“三资”安全。
5、审计监督。镇政府将按照县农办“三年一轮审”的要求，组织开展财务收支审计、专项审计、村干部任期审计，对群众反映强烈的集体资金、资产、资源问题进行重点审计，督促问题的处理落实。
五、保障措施
（一）加强组织领导。镇党委、政府成立深化完善农村集体“三资”管理改革工作领导小组，由镇党委书记、镇长任组长，相关分管领导任副组长，其他班子成员为成员。各村也要相应成立由村居主职干部任组长的工作小组，确保各项工作顺利开展。
（二）强化责任考核。将深化完善农村“三资”管理改革工作纳入村干部年度岗位责任制考核，对按照要求整改有力、规范运作、成效明显的，给予加分；对工作被动、运行不畅、没有起色的，给予扣分，甚至通报批评。当年度租金收缴率不到95%的，严格按比例扣减年度工奖。
村出纳履职报告范文第6篇
关键词 农村集体“三资”管理；保障；监管；财务；浙江嘉兴；油车港镇
中图分类号 F302.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）02-0286-02
为进一步加强村级财务和集体资产的规范化管理，提高财务透明度，促进集体资产保值增值，发展壮大村级集体经济实力，亟须做好集体经济的事前、事中、事后监管。
1 建立“三资”管理保障体系
1.1 强化组织保障
加强农村集体“三资”管理服务中心建设，管理服务中心建立独立场所和必要设施，严格按规定配齐配强农经管理队伍和“三资”管理服务中心人员。建立农村集体产权交易中心平台，村级经营性集体资产的出租、转让和交易全部纳入平台操作，加强合同管理，进一步规范租赁期限、支付方式等。
1.2 强化制度保障
切实履行农村集体“三资”管理主体责任，贯彻落实上级各项规章制度，制定相应实施细则、配套制度，提高制度执行力。
1.3 强化能力提升
加强对“三资”管理中心财务人员、村级报账员和监事会成员的业务培训，每年不少于2次；加强村书记（股份经济合作社董事长）和村委会主任的农村集体“三资”管理知识和相关制度的培训。
2 建立“四位一体”监管体系
2.1 强化民主监督
一是村股份经济合作社要定期召开村民代表会议，公布“三资”运行情况，听取代表对“三资”管理工作的意见；二是加强财务公开，按照区相关规定将村级财务按月、按年进行公开；三是切实发挥监事会（村监会）作用，依法依规对村级重大事项决策、财务公开、村干部履职等情况进行有效监督，按要求记录每次理财活动的审核情况；四是对各村财务公开和民主理财等情况进行定期检查[1-2]。
2.2 强化会计监督
农村集体“三资”管理服务中心的出纳、会计要严把审核关，对不符合财务制度、手续不完备或未经监事会（村监会）审核盖章的原始凭证予以退回，对违反减轻农民负担政策的原始凭证不予入账。
2.3 强化审计监督
一是加大村级财务的审计力度，按照“三年一轮审”的要求，每年安排1/3的行政村进行村级财务审计，由镇内审办牵头负责，根据上级要求进行专项审计；二是及时对审计中发现的问题落实整改，做好整改情况的跟踪检查。
2.4 强化网络监督
一是及时将村级集体“三资”原始票据等资料进账入网登记；二是对主管部门通过网络检查出的问题及时整改[3-4]。
3 加强村级财务预算管理
各村每年12月上旬完成下一年度财务收支预算编制，填制村级财务公开收支预算表和村级财务公开收支预算附表及村级非生产性支出预算明细表，由董事会提出预算草案，交村班子联席会议讨论完善后，再提交村民代表大会决议。要求科目清晰、内容详实。
4 加强村级财务收支管理
4.1 现金管理
现金收入一律缴存银行，当日收入当日缴存，不得坐支现金；各村库存备用金不得超过5 000元；单笔现金往来超过1 000元的，一律实行转账结算。务工费、征迁费、土地流转费等支付统一使用银行转账，1 000元以下一般零星费用可以现金支付；各村村书记（股份经济合作社董事长）、村主任、监事会主任、报账员需开通银行支付短信提示，村相关领导调任后，支付短信号码等需及时办理更新；各村严禁预领款、预付款的发生，实行凭原始凭证结报；严禁村向社会个人（企业单位等）借贷资金，严禁村出借集体资金；严格控制举债，若因建设、发展需要确需借贷的，原则上以银行贷款为主，事先应向镇提出申请并经审批同意，之后经村民代表决议通过后方可实施。
4.2 票据管理
以嘉兴市农村集体经济组织统一收及财政部门监制的财政票据、税务部门监制的发票为有效收入凭证。嘉兴市农村集体经济组织统一收据村留存一般不超过3本。特殊情况须提供书面申请，经村书记（股份经济合作社董事长）签字同意后，经管站审核同意后领取。嘉兴市农村集体经济组织统一收据使用范围：用于收取国家对集体经济组织的拨款及转移支付资金、土地征用补偿费、各级财政项目资金、补助补贴、村级公益事业筹资、扶贫款及社会捐赠、村级集体的资产、资源发包经营上交款以及结算其他单位、个人或集体经济组织的不涉税的经济往来款。村级票据严禁买卖、转借、伪造、代开和擅自销毁。统一收款收据核销：镇“三资”管理中心出纳、会计对各村收款收据实行每月核查，并对已开未入账收据、款项合规检查，特别是“应收款”要查明原因，发现问题及时报告处理。核查后每月进行核销。
4.3 审批管理
村级审批，必须盖财务审批章，经手人、证明人、审批人、监事会（村监委）签字审核；大额审批，5 000元以上的大额支付，除村级审核外，报镇经管站审核，农业分管副镇长审批。
5 加强村级采购管理
5.1 立项工程的专项采购
根据工程相关规定和合同要求进行专项采购，支付时应开具工程款发票。
5.2 办公设备设施等的采购
5 000元以下的采购，一般村班子（董事会）讨论同意方可进行采购、报销；5 000元以上的大额采购，不得进行分次拆分至5 000元以下，事先须填制油车港镇村级5000元以上大额支出事先申报表，报镇审批后，经村民代表表决通过，才可进行采购、报销，价格不得超过规定标准和市场价格；办公用品限额采购，需要配置电脑、打印机、传真机、空调，成批更新办公桌、柜等实施设备的，须列入年初预算，未列入预算又确需增加的，须经村民代表会议表决通过。
6 落实民主理财与财务公开
6.1 民主理财
6.1.1 民主理程序。出纳通知各村报账员领取当月票据凭证，监事会主任召集民主理财小组进行集中理财。每月5日前，村上交理财完毕的票据凭证。
6.1.2 民主理财的要求。村级民主理财需村民主理财小组2人及以上同时进行理财审核，各村报账员陪同理财，相关村会计下村进行理财审核，并做好相关指导。报账员不得兼任民主理财小组成员。民主理财小组理财需盖财务监督章、村务监督章，填写民主理财记录本。
6.2 财务公开
6.2.1 财务公开程序。每月15日前，报账员或监事会主任进行橱窗公示。
6.2.2 财务公开的要求。财务报表需村书记（股份经济合作社董事长）签字，并同时盖“××村股份经济合作社”公章，之后通过橱窗公示。监事会主任需复印1份，留作台账。会计下村进行理财时，应核查该村财务公开情况，将各村村书记（股份经济合作社董事长）、监事会主任签字的村级财务理财公示回单交经管站。
7 完善执纪追责体系
7.1 建立通报、约谈制度
不定期将监管中发现的问题及时反馈至有关村，责令及时整改。对于人员组织不到位、制度执行不力、审核监督流于形式、整改不到位等情况，进行通报，约谈相关责任人。
7.2 严肃执纪问责
按照《浙江省违反村级财务管理规定行为责任追究办法》等法律法规，对于违反村级财务和“三资”管理有关规定的行为，一经发现、查实，要追究相关人员责任，构成违纪的，移交纪检监察部门处理；构成犯罪的，依法移送司法追究刑事责任。
8 参考文献
[1] 沈应仙.新农村建设中加强农村集体“三资”管理的思考[J].中国乡镇企业会计，2012（2）：4-7.
[2] 王萍，徐林.基于新农村建设视角的农村集体“三资”档案信息化管理分析[J].档案学研究，2012（2）：65-68.
[3] 陈惠兰.关于加强农村集体“三资”管理若干问题的思考：以上海市宝山区为例[J].上海农村经济，2014（8）：13-17.
村出纳履职报告范文第7篇
［关键词］农村经济；财务会计；监督策略
当前我国农村经济体制改革不断创出辉煌业绩，为农村经济的发展起到重要的推动作用。目前我国对“三农”问题日益重视，在这样大好的形势下，农村集体资金的安全性保障，离不开完善的农村集体经济监督机制。只有监督机制发挥出应有的作用，才能实实在在地维护农民群众的利益，对农村经济工作的开展起到保驾护航的作用。
1农村财务会计监督体系建设的主要内容
1.1监督主体
有关会计工作规范对于会计监督都有详细的规定：在单位经济活动中，会计监督是由单位会计机构及会计人员来负责的，村集体组织也同样是这样的规范约束，但有其特殊性的一面。其一，村集体不在国家基层政权之列，只设村会计和出纳，独立会计机构则不需设立，村会计工作人员担负村内的会计监督职责；其二，我国部分条件允许的村可以在村民会计的领导下，成立审计监督委员会，对村财务和村干部进行监督，村民会议赋予审计监督委员会监督权利，审计监督委员会需向村民作工作报告；其三，对村集体的会计监督也可由有关部门来实施，如财政、税务、农经、审计等。另外，还可以委托给注册会计师。上述都是农村财务会计监督体系的监督主体。
1.2监督依据
监督主体进行监督的过程中，需要的监督依据主要有如下几类：财经法律、法规、规章；会计法律、法规和国家统一会计制度；地方各级财政和业务主管部门依据《会计法》和国家统一会计制度制定的具体实施办法或者补充规定；村集体根据《会计法》和国家统一会计制度制定的村内部会计管理制度。
1.3监督内容
农村财务会计监督体系内部会计监督工作开展时，必须遵循有关会计规定。监督内容主要有：原始凭证、会计帐薄、实物款项、财务报告人和财务收支等方面的监督，同时还要对其他经济活动进行监督。对于农村财务会计监督除去这些内容外，还有村集体组织财务明细公开、农民负担轻重、土地流转情况，及村民关心的直接与其经济利益相关的经济活动的事项进行实时监督。同时，村集体经济组织还要受到财政、审计、纪委等职能部门的监督。
2农村财务会计监督体系建设的有效策略
2.1优化发票管理，完善审批制度
优化发票管理，第一是要规范发票的管理制度，要做到发票专人负责管理，且要求发票管理人员与印鉴保管人员各司其责，不能混用，发票领用、核销要做好详细的登记；第二，开局发票的程序一定要规范，必须严格遵守如下程序：提出申请，相关领导同意签字，开具发票，开具人签字；第三，乡镇的经管站要定期检查发票开具情况；第四，要完善开假发票和虚开发票的惩治制度［1］。财务审批要发挥民主小组的职能，村级财务支出须报告村民小组并经其批准。在财务审批时，要具有正规合法规范的原始凭证，不能出具正规合法原始凭证时，要求证明人出具证明并要求签字。
2.2财务公开要正确规范
正确规范财务公开主要包括规定财务公开的形式、时间、地点、程序和内容。依据财务的实际需求，可选择2种形式公开，即定期和不定期。正常情况下，定期公开的时间在季末、年末。财务公开的形式有多种，主要有书面公开、张榜公示、广播传达等［2］。农村的财务公开形式一般是张榜公示，财务公开张榜一般张贴在比较显眼、人流较多的地点。财务公开的程序要规范合理，公布的财务需由村主任、村民主小组审核并签字盖章后才可张贴。对于财务公开的内容要求做到清晰、详细，特别是农民关心、敏感的问题必须做到一目了然。如村里的招待费用的用处、干部工资的多少、拆迁费明细等。
2.3提高外部审计监督力度
2.3.1完善农村财务审计制度。我国规定，农村的财务审计工作由乡镇财政所审计，由乡经管站对农村财务管理实施管理，使审计工作具有独立性。但是事实上，乡财政所一般会委托乡经管站来进行审计，这样审计监督工作的有效性就会受到影响。基于此，在农村财务会计审计中，乡镇的纪检监察部门也应参与进来，从而对乡经管站的权利形成一定的约束，对乡经管站及村级财务审计工作发挥出监督作用。2.3.2做好村干部的离任审计。因为村、支两委与村民之间信息不畅，导致一些农村村官自认为巧妙地利用了这一可乘之机，无视国法，损公肥私，严重影响了农村的和谐与健康。加强对村干部的离任审计，对于增强村干部的履职意识，发现农村财务会计管理中的不足具有十分重要的意义。在我国农村，村支书和村主任权力较大，而对其监督体系存在很多漏洞，大部分发生在村支书和村主任身上。对村干部的离任审计，包括村级项目投资情况的审批、土地的承包及出让情况、村集体资产如何处置、管理费用如何支出等。2.3.3引入注册会计师的审计机制。将第三方注册会计师引入到农村财务中，且定期进行财务会计审计工作，确保审计工作的效率。首先，注册会计师作为独立的第三方，保证了农村财务会计审计工作的客观与公正，克服了农村财务会计审计工作中的一些障碍；其次，注册会计师具有很高的专业技术知识，保证了农村财务会计审计工作的质量［3］。
2.4加强对农村会计人员的监督
第一，要重视推行农村会计委派制度和制度。农村财务会计要面向社会统一公开招聘会计人员，并通过考试考核后，本着公平、公正、公开的原则，择优录用；第二，被委派的会计人员要接受有关领导对其进行会计核算和监督，并要参与村中内部事务管理［4］。与此同时，在实施制度的过程中，在确保村级集体资金不变的前提下，保证其应该拥有的所有权和使用权、监督权等不变，并由村级的报账员定期将收据交由乡镇的会计服务机构进行管理，明确管理规范。
3结语
农村经济发展是关系着国计民生的重大问题，在当前形势下，强化对农村财务会计监督体系的建立是势在必行的。基于此，要不断完善优化农村财务会计监督体系，深入改革农村财务会计工作，构建一套完善的高效的财务会计监督体系，为农村经济发展发挥重要作用。
作者:李金 单位:连云港市赣榆区青口镇农村经济服务中心
参考文献
［1］石艳杰.浅析农村财务会计监督体系的建设［J］.中国经贸，2015（5）：228.
［2］陈慧芝.我省农村财务会计管理环节中存在的问题与对策［J］.福建农业，2015（6）：24.
［3］肖松.浅议农村财务规范化管理体系的建立［J］.商场现代化，2010（30）：185.
村出纳履职报告范文第8篇
关键词 农村“三资”；管理；问题；原因；对策；云南牟定；蟠猫乡
中图分类号 F302.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）12-0291-01
Abstract The management of rural “three capital” is the hot spot of the masses and the difficult problem of rural cadres supervision.It is the source of safeguarding the legitimate rights and interests of farmers and enhancing the collective economy of the village.It is the entry point to strengthen the construction of Party style and clean government in rural areas，and for the implementation of the broad masses of farmers′right to kwow and supervise.This paper analyzed the problems and causes of the management of rural“three capital”of Panmao Township in Mouding County，and put forward countermeasures to provide scientific references for the rural "three capital" management.
Key words rural“three capital”；management；problems；reasons；countermeasures；Mouding Yunnan；Panmao Township
r村集体“三资”（资金、资产、资源）是农村集体经济组织的劳动成果，属于全体村民所有。“三资”管理问题一直都是广大村民关心的重点，当前农村集体“三资”日益壮大，“三资”管理难度不断加大。如何加强对“三资”的管理，提高”三资”经营管理水平和效益[1-2]，对促进农村党风廉政建设都有着重要的作用。以牟定县蟠猫乡为例总结如下。
1 存在的问题
1.1 资产收益管理不规范
有的村干部中饱私囊资源承包收入，私自保管，长期不入账；有的资产收益使用无计划，且未通过村民会议讨论。
1.2 “三资”登记的台账管理不完善
7个村委会、90个村民小组的资金、资产的管理很严格，做到了账、款、账物相符。然而资源管理并不规范，7个村委会有台账，90个村民小组的台账不健全，而且仅限于台账管理，很多村组干部不清楚本村的资源所在位置。
1.3 财务管理不规范，缺乏业务水平高的财务人员
在资金管理方面，公款、私款的区分不明确，有的甚至不分，存在着公款私存、坐支的现象[1]，特别是村办公费与伙食费不分；有的村开支不经集体研究，大额支出不讨论，主要领导说了算，独断专行；有的村报账员对农户往来、应收应付账款不记明细账，造成农户查账难；有的报销凭证不规范，支出凭证手续不完整[1，3]，存在白条入账；有的村不通过会议随意更换理财小组成员。
个别村会计人员的业务水平低，素质低。有的村级财务人员随意对待开支条据，不合乎规范，对违规条据也要报账[2-3]，有的甚至有意拖延报账时间，导致无法正常结账。
1.4 集体资产、资源对外出售、租赁和发包不规范
有的集体资产、资源对外出售、发包时不符合制度规定，不召开村民会议讨论，不进行招投标，搞暗箱操作，仅凭个别人说了算[4]；合同签订不规范，有些合同要素不全、条款不明；有的村还存在口头合同现象[5-6]；少数村在合同签订后未按照要求履行，且随意变更合同。
1.5 村务公开、财务公开不规范，缺乏基层民主监督
村委会一级的公开较规范，90个村民小组公开不规范，个别村财务公布的内容、形式、时间不规范，公开内容不具体，导致群众看不懂。另外，村民集体观念、民主管理意识淡薄，民主管理和监督流于形式。
2 原因分析
2.1 村级集体“三资”管理工作力量薄弱
乡村级会计委托服务中心代管农村的“三资”管理中资金，资产、资源由村组管理，定期上报台账。乡村级会计委托服务中心与农推中心的人员少，监管力量弱，从事经管工作的人员少、青黄不接，只注重资金管理，忽视资产、资源的管理。
2.2 村干部对财务制度缺乏了解，村班子内部监督不力，群众监督乏力
村干部不熟悉财务法规和财务制度，不注重财务制度学习，不按照规章制度办事，不听从监管人员的意见和建议，造成管理不规范[1-2，4]。有的村会议只是形式；有的村大事不开会、小事不研究，班子成员无法监督。村民的集体观念、民主管理意识淡薄，民主管理和监督流于形式。
3 对策
3.1 加强村级会计委托服务中心的建设
配齐人员，明确岗位职责，村级会计委托服务中心至少要有3人，审核1人、出纳1人、会计1人。加强履职人员的培训，每年应进行1次培训。建立健全各项规章制度，依法依规办事。严格村理财小组成员的变更程序，变更理财小组成员必须要有户主会议记录，参加会议的农户数必须达到总户数的80%以上，同意更换的户数应达参会人数的80%以上。
3.2 对农村集体“三资”建立台账，明确界定产权
采取“台账式”管理，每年底对集体“三资”进行1次清理核资，对增减情况及时记录归档，完善台账，实行动态管理，向社会公布，接受群众监督。资源台账要记录详细的位置、四至界线，定期组织村组人员现场指界[7-8]。
3.3 加大对村级基层干部的培训管理力度
定期对村支部书记、主任、监委会主任和财会人员开展党性教育、廉政教育和财经管理知识的培训[1]，提高村干部的综合素质，增强其法纪观念。
3.4 加强资产、资源的监管
规定各村在集体资产资源的处置、发包、租赁及重大经济活动开支过程中必须召开专门会议，要事前向乡纪委汇报，要公开议价，实行招投标制度[1-2]；同时向乡纪委上报资料（会议记录、招投标方案等），且在村级会计委托服务中心备案，并及时将所得收入缴存代管账户[9]。
3.5 严格实行村务公开制度，促进社会监督
村级要将工程建设，项目发包，集体资金、资产、资源使用纳入公开范畴，村委会要做到每月公开1次，村民小组每季度公开1次，保障群众的知情权、参与权和监督权。对农村土地租赁承包、集体资产处置以及公益事业的经费筹集、建设承包、理财小组成员更换等重大事项坚持按照“村党组织提议、村两委商议、党员大会审议、村民代表大会决议，决议公告，结果公示”的“四议两公开”程序进行集体决策[1-3]，形成“制度治村，按程序办事”的民主决策、民主管理的制度。
3.6 严格查处农村“三资”违纪案件
对存在问题的村组要一查到底，绝不手软，该处分的处分，该移交司法机关的移交。通过案件的查处，维护农民群众的利益[1]，形成遵纪守法的社会氛围。
4 参考文献
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村出纳履职报告范文第9篇
为大力抓好“环境创优年”工作，巩固“投资环境年”和创先争优活动成果，根据县委、县政府《年“环境创优年”工作实施方案》（委办发号）精神，结合财政工作实际，特制定本方案。
一、指导思想及工作目标
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会、省委九届八次全会和市委五届十四次全会精神，紧紧围绕县委、县政府奋力推进“四个提升”、全面打造“五个”发展主题，大力倡导“四个特别”（特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律），着力解决发展环境、执行力等方面突出问题，进一步转变机关作风，提高工作效率，提升服务质量和服务水平，促进财政增收，推进民生改善，深化机关环境综合治理，进一步优化政务环境，树立良好的财政机关形象。
二、工作重点
（一）加强制度建设，实现服务质量更高
1.效率大提速。实行限时办结公开承诺，提高办文、办事、办会效率，加大对重点工作的交办、督办力度，确保县委、县政府安排部署的工作和县级领导批示交办的事项件件有人抓、事事有回音，做到及时、高效、高质、高量办结，坚决杜绝推诿扯皮、“中梗阻”现象，确保政令畅通。完善绩效管理机制，规范绩效管理办法，突出日常效能监察绩效管理，加大绩效管理成果运用力度，形成长期有效制度机制。以“大平台”建设为契机，不断优化政务业务流程，规范财政资金网上流转程序。
2.政务大公开。按照方便群众办事的原则，拓宽政务公开内容，定期向社会公布有关政策及财政法规，涉及职能职责调整变化、人员变动等及时对公开栏进行更新，努力增强工作透明度，方便服务对象认人、认门、办事。变被动为主动，自觉接受社会监督，方便群众，努力建设“阳光财政”。扎实做好网络宣传工作，强化中省财政部门网站、市县门户网站财政信息报送，及时更新信息动态，完善政务信息网上公开规则和程序，全面、准确、及时地政务信息，扩大财政知晓率，增强外宣实效，努力营造良好的外部舆论环境。
3.质量大提升。以大力开展创先争优活动为契机，按照创争总体要求，加强财政队伍建设，培养“三能、四懂、五会”综合型财政干部，充分发挥服务岗位党员的先锋模范作用，积极开展服务党员示范岗、本文来自转载请保留此标记。服务标兵等活动，加强服务窗口工作人员学习培训，严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度，加强效能问责，强化协调配合，坚守诚信，提高执行力和公信力，杜绝、推诿扯皮、失职渎职现象发生，努力实现工作流程更简、工作效率更高、服务质量更优，创新方式方法，落实工作举措，着力提升政务服务质量，全力打造“金牌服务”。
（二）切实履职尽责，实现服务实效更强
1.积极争取项目资金。紧紧把握国际国内产业转移、新一轮西部大开发、成渝经济区建设以及省委、省政府实施“五件大事”和我县被列为革命老区等重大机遇，配合相关部门科学做好项目规划，扎实开展前期准备和项目对接，提高质量，及时申报，努力争取上级财力支持，实现全年争取到位上级资金比前三年平均数增长30%的目标任务。
2．坚持招商引资不放松。以全县开展“招大引强年”活动为契机，多方收集信息资源，实行全员招商，主动出击，积极宣传，密切洽谈，主动服务，做好对引进的企业项目的跟踪服务，坚持项目秘书制度，帮助企业解决实际困难，推进企业尽快建成投产。
3.规范行政收费行为。积极配合县物价等部门做好收费项目、收费标准的清理、审核，加强行政事业性收费票据管理，坚持以票管费，规范执法部门执收执罚行为，防止乱收费和坐收坐支现象发生。
4.切实改善民生。进一步完善农村基础设施，支持发展特色农业产业化，有效落实粮食直补、综合补贴、农业保险保费补贴等惠民政策，促进农民增收。巩固和完善义务教育经费保障机制，落实好各类助学政策，推动教育优先发展。实施积极的就业扶持政策，开展就业培训，扩型农村养老保险试点范围，提高农村低保补助标准，实现农村60岁以上低保人群全覆盖，落实企业干部、企业退休职工补助政策，进一步健全社会保障体系。完善国家基本药物制度，强化经费保障，确保新农合和城镇居民医疗保险的财政补助标准提高到200元。大力推进廉租住房、公共租赁住房建设，完善住房公积金管理制度，规范贷款发放，解决好城市低收入家庭住房问题。
5.加强财政监督执法。建立健全行政执法管理工作制度，形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的机制，加强职工财政业务培训，积极开展财税法规、政策执行情况的监督检查，认真查处违反财经法纪和打击报复案件，切实做好财税法规与财政监督工作。
（三）坚持综合治理，实现机关环境更优
1.加大卫生投入。继续与蓬莱园林管理处签订《县财政局花园管理承包合同》，加强对机关大院园林的管护，对办公区和生活区陈旧、破损的卫生设施和用具进行及时的更换。继续聘请专职清洁员和保洁公司负责办公区、公共区域的清洁卫生。聘请专职人员加强对水、电设备管理和维护，保证我局工作生活的正常秩序，打造绿化、美化、净化、亮化的机关环境。
2.落实创建责任。进一步加强机关环境卫生管理，切实开展好“门前三包、门内达标”活动，实行机关清洁卫生目标考核，定期开展卫生大检查，深入推进城乡环境综合治理“进机关”活动，组织好责任街区、卫生死角义务大扫除，推进环境整治工作，巩固扩大我局市级文明单位、省级卫生先进单位和省级园林式单位优秀成果。
3.提升职工文明素质。开展提升职工素质的主题教育和实践活动，加大宣传引导，通过各种形式宣传文明礼仪、文明创建等知识，全面提高职工文明程度。组织团员干部对不文明行为劝导和监督活动，正面引导宣传文明新风。大力开展股室（中心）卫生评比、评选、清扫、保洁示范活动，积极引导和规范职工本文来自转载请保留此标记。养成健康文明的工作生活习惯。
三、工作措施
（一）加强领导，强化宣传。成立县财政局“环境创优年”工作领导小组（附后），组长由局党组书记、局长担任，其他党组成员为副组长，各股室、中心负责人为成员。同时，在领导小组下设办公室，由纪检组长兼任办公室主任，局人事教育股、办公室同志为成员，具体负责活动方案起草、资料收集归档、信息反馈报送及活动督查督办等日常事务。同时，积极开辟活动专题宣传栏，利用简报、网络、横幅、灯箱广告等多种有效方式宣传我局“环境创优年”工作开展的目的意义以及进展、成果，及时宣传先进，塑造典型，努力营造良好的活动氛围，推动活动深入开展。
（二）强化责任，扎实推进。根据县委、县政府《年“环境创优年”工作任务表》，按照逐项明确责任领导、责任股室（中心）和责任人的原则予以分解下达，各责任股室（中心）要根据分解下达的工作任务，认真贯彻落实，确保工作取得实效。
（三）严格考核，逗硬奖惩。将各股室、中心“环境创优年”活动开展情况纳入局机关年度目标考核，考核结果作为干部、职工提拔晋级、奖励惩处、评先选优的重要依据。机关工作人员被群众有效投诉1次的，年度考核不能评为优秀，被群众有效投诉2次的，年度考核为不称职。单位因干部职工个人效能问题被全县通报，造成单位扣减目标分的，取消责任股室和个人评先选优资格。
（二则）
为切实加强村组集体经济组织财务管理，进一步规范村组财务管理行为，保障村组集体经济组织的合法权益，维护广大农民利益，根据有关法律、法规及《市村组财务管理试行办法》，结合我镇实际情况。现就进一步加强村组财务管理提出以下意见，望遵照执行。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持农村集体资金所有权、使用权、收益权不变原则，强化农经管理部门的指导、监督和管理职能，维护村组民主理财小组的监督审核权和村民的监督知情权，完善农村集体财务管理制度，提高农村集体财务管理水平，改善干群关系，促进我镇农业和农村经济持续、健康发展。
二、进一步增强对做好村组财务管理工作重要性的认识
农村财务问题历来是广大群众十分关心的热点问题，直接关系到广大农民的切身利益、关系到农村经济的发展、关系到农村大局的稳定。
近年来，我镇在加强村组集体财务管理方面进行了积极的探索和有益的实践，规范村组集体财务管理，努力提高农村财务管理水平，农村集体财务管理混乱现象有所遏制，村务公开的质量和水平有所提高，切实维护了农村集体和农民个人的经济利益，受到广大农民的欢迎。但在工作中也出现一些新情况和新问题，暴露出了一系列的矛盾和问题：
一是部分村干部财务管理意识淡化，管理制度执行不严；二是有的村干部自收、自管、自支集体资金；三是开支无计划，违规开支时有发生，办公费、招待费等费用过多；四是农村财务人员素质参差不齐，队伍缺乏稳定性，造成村财会人员工作的独立性不能得到保证；五是农村财务各项监管制度的落实不到位，村级财物支配权还不能进行有效分本文来自转载请保留此标记。解，相互制约的机制还不健全。因此，我们必须进一步规范、完善各种财务规章制度。
三、继续完善并认真执行各项财务管理制度
（一）“两审一办”工作制度
1、核算中心会计应在规定的时间内完成帐目结算，帐务处理，编制报表等项工作。同时，在结帐时，应认真检查收支单据是否符合审批程序及规定的要件，并正确处理帐务。
2、村、组集体资金的收支必须经过“二审”，即一是由村（组）民主理财小组审核单据是否真实合理，在签署意见审核发票时，民主理财小组成员不得无故缺席；二是由镇（村）业务主管部门审查单据是否合规、合法。对审查通过的收支发票应加盖审验章。凡未经审批和民主理财小组审查同意的开支，出纳不得付款，会计不得入帐，否则由相应责任人追回所付款项或承担相应的经济责任。
3、支出票据要规范，村社一切支出必须经民主理财小组人员逐笔审查，并在单据上逐一签字。再由村主任（组长）审批后方可列支，非生产性支出还需说明理由，对不合理合规的支出核算中心将拒绝报销，并由当事人承担相应金额的责任。
4、支出票据除劳务费、农户自产自销农产品外，其它票据都应为收款单位出据的正式发票或收据，村组原则不能自制单据支付各种款项。
5、集中办公时，核算中心会计应对报帐员加强业务指导，检查收支单据是否符合审批程序。
6、帐务处理完毕后，核算中心会计应相互交叉检查帐务处理是否正确，以共同提高业务水平。
7、核算中心须及时向农业服务中心提供相关资料、报表等，年终要报送资产负债和收益分配表；同时为村提供相关的财务资料。
（二）财务收支及审批制度
1、村组的收入是指凡以村组集体名义取得的各项收入。村组的开支是指由村组集体资金支付的全部各类开支，必须全部纳入村组财务会计核算（含水费、一事一议、机动田款等）。
2、各村组凡与镇财政有往来（含各项拨款、借款等）必须经会计核算中心开据或签章方能领取，否则，财政所不予支付。
3、村组必须严格执行财务开支审批制度，在审批权限内原则上由村主任(村民小组长)一支笔审批，杜绝多头审批。
（1）组上日常开支100元以下，基本建设200元以下午由组长审批，超过限额的报村上审批；
（2）村上的日常开支300元以下，基本建设1000元以下，由村主任审批，超过限额的由村支两委会讨论，并由村支部书记、主任共同审批。
4、严格控制非生产性支出，村组原则上不得开支招待费，确需开支的非生产性支出必须严格控制，杂工款必须从严掌握。
5、凡未经审查批准，民主理财小组审查未通过，收支发票出纳员不得付款。对不合理的开支、不规范的票据，核算中心有权拒绝入帐，所产生的责任由相关人员承担。
6、村组每年向农户或单位收缴的水费、机动田款及其他租赁发包等收入必须按要求入账进行结算，建立健全各项往来帐务。
7、开支审批权限：村组重大事项大额开支由村支两委集体研究后提交村民代表大会讨论通过，并由村民（村民代表）同意后方可实施。经批准后的基本建设支出，必须附有书面合同和结算清单，并且任何报销凭据都必须有经办人和证明人签字。
8、凡用村组集体资金外出、学习、考察等事项，事前须经镇人民政府审查批准。
9、严禁村组干部用集体资金（含上级各种转移支付资金）自定标准发放各种补助、报酬、奖金、补贴等。
（三）村组现金、存款管理制度
1、报帐员必须按核算单位分别据实逐笔登记现金、存款日记帐。
2、严禁报帐员将现金挪作他用，严禁白条抵库。
3、银行存款票据，财务印章由文书管理，同时预留2人以上印鉴，印鉴由各自分别保管，严禁将票据，财务印章、预留印鉴交由一人保管。
4、严禁超限额库存现金，每个村的库存现金不得超过1000元，每个组库存现金不得超过300元，以上限额均包括外出办事暂借款。
5、严禁非出纳人员（特别是村组主要干部）代行出纳职权，严禁座收座支，以支抵收。凡属村组集体性的收入必须出据村社专用收据，严禁以个人名义字或白条领取。
6、每次结帐时必须与出纳核对现金、存款余额。
7、凡无现金、存款余额的村组，出纳应拒绝报销开支，杜绝透支，挤占、挪用问题的发生。
8、凡财务人员经办的资金，应在五个工作日内结帐，严禁长期挂帐、拖延。
（四）票据管理制度
1、各村、组必须使用统一的村社财务专用收、支票据。
2、建立票据领用缴销登记簿，领用、缴销时必须按相关内容如实登记并由经办人签字。
3、对作废票据应注明作废，严禁擅自销毁，必须交回领用处。
4、票据的填写必须内容完整、规范、印章齐全。
5、每季度结帐时会计必须与票据使用人核对票据的使用、缴销、结存情况。
6、凡本单位领用的票据只能由本单位使用，不得转给其它单位或个人。
7、领用票据时必须将上次领用的票据缴销回领用处方能继续领取，否则，不予领取。
8、所有开出的票据必须使用会计核算中心加盖有专用章的票据。
9、所有的票据不得遗失，否则追究当事人的经济、法律任务。
（五）帐目结算手续交接制度
1、村组必须坚持按季本文来自转载请保留此标记。结帐（即每季度末、次月日前）；若财务收支发生较多的，可另行适时安排结帐。
2、每季度结帐时必须填财务结帐清单，填写内容必须齐全、真实。核算中心会计、出纳、负责人、民主理财小组成员必须签字认可。清单应载明期初余额，本期收入单据张数、金额，本期支出张数、金额，期末余额。
3、每季度结帐时必须清点出纳库存额，并如实记录于结帐清单上。
4、对本季度出纳的短款必须限期补齐，对长余款应查明原因，对不能说明原因的长款应立即收归集体所有。
5、结帐清单必须一式三份，出纳、会计、报帐员各执一份，并放大复印一份进行期内财务收支公示。
6、结帐清单应妥善保管，会计一份应同会计凭证一同装订归档。
7、委派会计每季处理完毕帐务后，必须与出纳核对现金、存款余额并相互签章认可。
（六）财务公布及公开制度
1、村、组必须在每季度终了的次月日前向村民张榜公布财务收支帐目，同时还可召开村民代表大会口头向群众公布财务收支情况。
2、村、组财务公开的内容包括：村组民主理财小组成员及职责、年（季）度财务计划、各项收支、村组干部工资资金等报酬情况、各项财产情况、债权债务情况、收益分配情况、“一事一议”决定向农户筹集资金的收支情况、水电费等收支使用情况以及其他需要公开的内容。
3、财务公开的内容必须真实、齐全，公布榜必须书写清楚、规范。
4、公开的内容应经所在村组负责人、民主理财小组签字，并留存软件，已备日后查证。
5、公布榜应张贴于人群集中、醒目的地方，以便于群众观看。
6、镇政府将不定期分片交叉进行检查。
（七）档案管理制度
1、各村、组财务档案由镇集中统一管理。
2、按时整理财务档案资料，每季度次月日前，会计应将本季度财务资料整理装订成册。年度终了，所有资料必须登记造册，统一归档，不得丢失损毁。
3、建立档案借阅登记簿，村、组需借用财务档案时，必须如实登记并限期归还。
4、财务档案必须妥善保管，存放有序，查找方便。
5、任何单位或个人未经批准不得销毁财务档案及有关资料。
四、切实加强村集体财务管理监督工作
（一）充分发挥村民对村集体财务的监督作用。凡事关村民根本利益的财务事项如重大财务收支、工程项目资金筹集、招投标方案等须经村民大会（或村民代表会议）审查通过；要强化民主理财监督小组的监督，理财小组要严格履行程序，加大审核监督，尤其要重点查看开支的真实性、合理性，看实际支出、资金往来和发票与账目是否一致；要建立完善村级财务预决算制度和村民理财监督小组对村级财务定期监督检查的制度，做到年初有预算、年终有决算、平时有监督。镇农经管理部门要抓好村级财务公开情况的跟踪监督，将村级财务公开情况及时拍照存档。对于财务不公开或假公开的村集体经济组织，镇政府要组织专人督促其进行财务公开，对拒不执行财务公开的有关责任人员，要依法进行严肃处理，切实把财务管理的“关口”前移，由事后监督转化为事前监督。
（二）加强村级财务审计监督。镇农经管理部门要切实组织好对村级财务审计工作，每三年轮审全镇所有的村；对年收入或集体资产达到一定规模的村实行干部离任经济责任专项审计。审计的主要对象是行使村集体经济组织（村民委员会）财务审批权和参与村级经济活动决策的村两委主要成员。审计内容主要包括集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务等，以及群众要求审计的其他事项。审计结果要及时向全体村民公开。在审计中查出任何给集体造成损失的，要依法追究当事人的责任，严肃财经纪律。
（三则）
为进一步推动和深化我局政务公开工作，增强财政运行的透明度，确保政务公开的真实、规范、有序运行，根据《中华人民国政府信息公开条例》及《县政务公开实施办法》的有关规定，结合财政工作实际，特制订本实施方案。
一、政务公开的基本原则
为了确保政务工作的制度化、规范化、科学化，真正达到内容、形式、效果相统一，必须坚持以下原则：
（一）依法公开原则。政务公开要有利于提高依法行政水平，有利于推进依法行政，凡公开的内容必须在法律、法规、规章和国家有关政策规定的范围内予以公开；
（二）真实准确原则。政务公开要以真实为前提，公开事项必须实事求是、真实可靠、准确无误；
（三）注重实效原则。政务公开要立足转变职能、强化服务和科学管理，坚持从实际出发，突出重点，讲求实效；
（四）方便群众原则。政务公开要便于群众办事，利于群众知情；
（五）有利监督原则。坚持事前公开、事中公开、事后公开相结合，落实民主决策、民主管理、民主监督制度，增强监督的超前性和针对性，提高工作效率和服务水平，确保政务公开取得实效。
二、政务公开的内容
按照合法、具体、规范、真实的要求，在不涉及党和国家秘密的前提下，各股室、中心应根据其职责范围，将直接关系到群众民利、切实利益以及社会关注、群众关心的事项，通过适当方式向干部群众和社会公开，接受群众监督。
（一）财政工作概况；内设机构职能及职责、办公电话；领导简历、分工；领导活动及讲话。
责任股室：办公室、人事教育股
（二）财税法规、管理制度及规范性文件；行政许可、行政审批的事项、依据、条件、数量、标准、程序、期限以及申请行政许可、行政审批需要提交的全部材料目录及办理情况。
责任股室：人事教育股、会计股、投资管理股、综合股、行政收费中心。
（三）财政统计信息。
责任股室：国库股、预算股
（四）财政预算决算
报告；重点财政工作完成情况；重大财政改革情况；财政应急保障情况。
责任股室：预算股、各相关责任股室
（五）行政事业性收费项目、依据、标准。
责任股室：综合股、行政收费中心
（六）政府集中采购目录及限额标准。
责任股室：政府采购监督管理股
三、政务公开形式及程序
按照“因地制宜、简便易行、方便群众、有利监督”的原则，政务工作主要通过宣传栏、公告共识、网络及新闻媒体等多种渠道进行公开，及时宣传财政政策、法规，增强政策透明度。
局办公室负责协调、督促政务信息公开工作，局机关各股室（中心）要积极主动将工作中形成的政务信息进行汇总，由办公室初审，报相关分管领导审核，重要信息虚报局长审核同意后进行公开。
四、保证措施
（一）加强组织领导。推行政务公开工作在局党组领导下进行，成立政务公开领导小组及办公室，有局党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，各股室（中心）负责人为成员，并由局办公室具体负责日常事务处理。各股室（中心）要把推行政务公开工作作为加强党风廉政建设和机关作风建设的一项重要工作来抓，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、团结协作，切实把政务公开工作抓好抓实。
村出纳履职报告范文第10篇
一、指导思想及工作目标
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会、省委九届八次全会和市委五届十四次全会精神，紧紧围绕县委、县政府奋力推进“四个提升”、全面打造“五个”发展主题，大力倡导“四个特别”（特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律），着力解决发展环境、执行力等方面突出问题，进一步转变机关作风，提高工作效率，提升服务质量和服务水平，促进财政增收，推进民生改善，深化机关环境综合治理，进一步优化政务环境，树立良好的财政机关形象。
二、工作重点
（一）加强制度建设，实现服务质量更高
1.效率大提速。实行限时办结公开承诺，提高办文、办事、办会效率，加大对重点工作的交办、督办力度，确保县委、县政府安排部署的工作和县级领导批示交办的事项件件有人抓、事事有回音，做到及时、高效、高质、高量办结，坚决杜绝推诿扯皮、“中梗阻”现象，确保政令畅通。完善绩效管理机制，规范绩效管理办法，突出日常效能监察绩效管理，加大绩效管理成果运用力度，形成长期有效制度机制。以“大平台”建设为契机，不断优化政务业务流程，规范财政资金网上流转程序。
2.政务大公开。按照方便群众办事的原则，拓宽政务公开内容，定期向社会公布有关政策及财政法规，涉及职能职责调整变化、人员变动等及时对公开栏进行更新，努力增强工作透明度，方便服务对象认人、认门、办事。变被动为主动，自觉接受社会监督，方便群众，努力建设“阳光财政”。扎实做好网络宣传工作，强化中省财政部门网站、市县门户网站财政信息报送，及时更新信息动态，完善政务信息网上公开规则和程序，全面、准确、及时地政务信息，扩大财政知晓率，增强外宣实效，努力营造良好的外部舆论环境。
3.质量大提升。以大力开展创先争优活动为契机，按照创争总体要求，加强财政队伍建设，培养“三能、四懂、五会”综合型财政干部，充分发挥服务岗位党员的先锋模范作用，积极开展服务党员示范岗、本文来自转载请保留此标记。服务标兵等活动，加强服务窗口工作人员学习培训，严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度，加强效能问责，强化协调配合，坚守诚信，提高执行力和公信力，杜绝、推诿扯皮、失职渎职现象发生，努力实现工作流程更简、工作效率更高、服务质量更优，创新方式方法，落实工作举措，着力提升政务服务质量，全力打造“金牌服务”。
（二）切实履职尽责,实现服务实效更强
1.积极争取项目资金。紧紧把握国际国内产业转移、新一轮西部大开发、成渝经济区建设以及省委、省政府实施“五件大事”和我县被列为革命老区等重大机遇，配合相关部门科学做好项目规划，扎实开展前期准备和项目对接，提高质量，及时申报，努力争取上级财力支持，实现全年争取到位上级资金比前三年平均数增长30%的目标任务。
2．坚持招商引资不放松。以全县开展“招大引强年”活动为契机，多方收集信息资源，实行全员招商，主动出击，积极宣传，密切洽谈，主动服务，做好对引进的企业项目的跟踪服务，坚持项目秘书制度，帮助企业解决实际困难，推进企业尽快建成投产。
3.规范行政收费行为。积极配合县物价等部门做好收费项目、收费标准的清理、审核，加强行政事业性收费票据管理，坚持以票管费，规范执法部门执收执罚行为，防止乱收费和坐收坐支现象发生。
4.切实改善民生。进一步完善农村基础设施，支持发展特色农业产业化，有效落实粮食直补、综合补贴、农业保险保费补贴等惠民政策，促进农民增收。巩固和完善义务教育经费保障机制，落实好各类助学政策，推动教育优先发展。实施积极的就业扶持政策，开展就业培训，扩型农村养老保险试点范围，提高农村低保补助标准，实现农村60岁以上低保人群全覆盖，落实企业干部、企业退休职工补助政策，进一步健全社会保障体系。完善国家基本药物制度，强化经费保障，确保新农合和城镇居民医疗保险的财政补助标准提高到200元。大力推进廉租住房、公共租赁住房建设，完善住房公积金管理制度，规范贷款发放，解决好城市低收入家庭住房问题。
5.加强财政监督执法。建立健全行政执法管理工作制度，形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的机制，加强职工财政业务培训，积极开展财税法规、政策执行情况的监督检查，认真查处违反财经法纪和打击报复案件，切实做好财税法规与财政监督工作。
（三）坚持综合治理，实现机关环境更优
1.加大卫生投入。继续与蓬莱园林管理处签订《县财政局花园管理承包合同》，加强对机关大院园林的管护，对办公区和生活区陈旧、破损的卫生设施和用具进行及时的更换。继续聘请专职清洁员和保洁公司负责办公区、公共区域的清洁卫生。聘请专职人员加强对水、电设备管理和维护，保证我局工作生活的正常秩序，打造绿化、美化、净化、亮化的机关环境。
2.落实创建责任。进一步加强机关环境卫生管理，切实开展好“门前三包、门内达标”活动，实行机关清洁卫生目标考核，定期开展卫生大检查，深入推进城乡环境综合治理“进机关”活动，组织好责任街区、卫生死角义务大扫除，推进环境整治工作，巩固扩大我局市级文明单位、省级卫生先进单位和省级园林式单位优秀成果。
3.提升职工文明素质。开展提升职工素质的主题教育和实践活动，加大宣传引导，通过各种形式宣传文明礼仪、文明创建等知识，全面提高职工文明程度。组织团员干部对不文明行为劝导和监督活动，正面引导宣传文明新风。大力开展股室（中心）卫生评比、评选、清扫、保洁示范活动，积极引导和规范职工本文来自转载请保留此标记。养成健康文明的工作生活习惯。
三、工作措施
（一）加强领导，强化宣传。成立县财政局“环境创优年”工作领导小组（附后），组长由局党组书记、局长担任，其他党组成员为副组长，各股室、中心负责人为成员。同时，在领导小组下设办公室，由纪检组长兼任办公室主任，局人事教育股、办公室同志为成员，具体负责活动方案起草、资料收集归档、信息反馈报送及活动督查督办等日常事务。同时，积极开辟活动专题宣传栏，利用简报、网络、横幅、灯箱广告等多种有效方式宣传我局“环境创优年”工作开展的目的意义以及进展、成果，及时宣传先进，塑造典型，努力营造良好的活动氛围，推动活动深入开展。
（二）强化责任，扎实推进。根据县委、县政府《年“环境创优年”工作任务表》，按照逐项明确责任领导、责任股室（中心）和责任人的原则予以分解下达，各责任股室（中心）要根据分解下达的工作任务，认真贯彻落实，确保工作取得实效。
（三）严格考核，逗硬奖惩。将各股室、中心“环境创优年”活动开展情况纳入局机关年度目标考核，考核结果作为干部、职工提拔晋级、奖励惩处、评先选优的重要依据。机关工作人员被群众有效投诉1次的，年度考核不能评为优秀，被群众有效投诉2次的，年度考核为不称职。单位因干部职工个人效能问题被全县通报，造成单位扣减目标分的，取消责任股室和个人评先选优资格。
（二则）
为切实加强村组集体经济组织财务管理，进一步规范村组财务管理行为，保障村组集体经济组织的合法权益，维护广大农民利益，根据有关法律、法规及《市村组财务管理试行办法》，结合我镇实际情况。现就进一步加强村组财务管理提出以下意见，望遵照执行。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持农村集体资金所有权、使用权、收益权不变原则，强化农经管理部门的指导、监督和管理职能，维护村组民主理财小组的监督审核权和村民的监督知情权，完善农村集体财务管理制度，提高农村集体财务管理水平，改善干群关系，促进我镇农业和农村经济持续、健康发展。
二、进一步增强对做好村组财务管理工作重要性的认识
农村财务问题历来是广大群众十分关心的热点问题，直接关系到广大农民的切身利益、关系到农村经济的发展、关系到农村大局的稳定。近年来，我镇在加强村组集体财务管理方面进行了积极的探索和有益的实践，规范村组集体财务管理，努力提高农村财务管理水平，农村集体财务管理混乱现象有所遏制，村务公开的质量和水平有所提高，切实维护了农村集体和农民个人的经济利益，受到广大农民的欢迎。但在工作中也出现一些新情况和新问题，暴露出了一系列的矛盾和问题：
一是部分村干部财务管理意识淡化，管理制度执行不严；二是有的村干部自收、自管、自支集体资金；三是开支无计划，违规开支时有发生，办公费、招待费等费用过多；四是农村财务人员素质参差不齐，队伍缺乏稳定性，造成村财会人员工作的独立性不能得到保证；五是农村财务各项监管制度的落实不到位，村级财物支配权还不能进行有效分本文来自转载请保留此标记。解，相互制约的机制还不健全。因此，我们必须进一步规范、完善各种财务规章制度。
三、继续完善并认真执行各项财务管理制度
（一）“两审一办”工作制度
1、核算中心会计应在规定的时间内完成帐目结算，帐务处理，编制报表等项工作。同时，在结帐时，应认真检查收支单据是否符合审批程序及规定的要件，并正确处理帐务。
2、村、组集体资金的收支必须经过“二审”，即一是由村（组）民主理财小组审核单据是否真实合理，在签署意见审核发票时，民主理财小组成员不得无故缺席；二是由镇（村）业务主管部门审查单据是否合规、合法。对审查通过的收支发票应加盖审验章。凡未经审批和民主理财小组审查同意的开支，出纳不得付款，会计不得入帐，否则由相应责任人追回所付款项或承担相应的经济责任。
3、支出票据要规范，村社一切支出必须经民主理财小组人员逐笔审查，并在单据上逐一签字。再由村主任（组长）审批后方可列支，非生产性支出还需说明理由，对不合理合规的支出核算中心将拒绝报销，并由当事人承担相应金额的责任。
4、支出票据除劳务费、农户自产自销农产品外，其它票据都应为收款单位出据的正式发票或收据，村组原则不能自制单据支付各种款项。
5、集中办公时，核算中心会计应对报帐员加强业务指导，检查收支单据是否符合审批程序。
6、帐务处理完毕后，核算中心会计应相互交叉检查帐务处理是否正确，以共同提高业务水平。
7、核算中心须及时向农业服务中心提供相关资料、报表等，年终要报送资产负债和收益分配表；同时为村提供相关的财务资料。
（二）财务收支及审批制度
1、村组的收入是指凡以村组集体名义取得的各项收入。村组的开支是指由村组集体资金支付的全部各类开支，必须全部纳入村组财务会计核算（含水费、一事一议、机动田款等）。
2、各村组凡与镇财政有往来（含各项拨款、借款等）必须经会计核算中心开据或签章方能领取，否则，财政所不予支付。
3、村组必须严格执行财务开支审批制度，在审批权限内原则上由村主任(村民小组长)一支笔审批，杜绝多头审批。
（1）组上日常开支100元以下，基本建设200元以下午由组长审批，超过限额的报村上审批；
（2）村上的日常开支300元以下，基本建设1000元以下，由村主任审批，超过限额的由村支两委会讨论，并由村支部书记、主任共同审批。
4、严格控制非生产性支出，村组原则上不得开支招待费，确需开支的非生产性支出必须严格控制，杂工款必须从严掌握。
5、凡未经审查批准，民主理财小组审查未通过，收支发票出纳员不得付款。对不合理的开支、不规范的票据，核算中心有权拒绝入帐，所产生的责任由相关人员承担。
6、村组每年向农户或单位收缴的水费、机动田款及其他租赁发包等收入必须按要求入账进行结算，建立健全各项往来帐务。
7、开支审批权限：村组重大事项大额开支由村支两委集体研究后提交村民代表大会讨论通过，并由村民（村民代表）同意后方可实施。经批准后的基本建设支出，必须附有书面合同和结算清单，并且任何报销凭据都必须有经办人和证明人签字。
8、凡用村组集体资金外出、学习、考察等事项，事前须经镇人民政府审查批准。
9、严禁村组干部用集体资金（含上级各种转移支付资金）自定标准发放各种补助、报酬、奖金、补贴等。
（三）村组现金、存款管理制度
1、报帐员必须按核算单位分别据实逐笔登记现金、存款日记帐。
2、严禁报帐员将现金挪作他用，严禁白条抵库。
3、银行存款票据，财务印章由文书管理，同时预留2人以上印鉴，印鉴由各自分别保管，严禁将票据，财务印章、预留印鉴交由一人保管。
4、严禁超限额库存现金，每个村的库存现金不得超过1000元，每个组库存现金不得超过300元，以上限额均包括外出办事暂借款。
5、严禁非出纳人员（特别是村组主要干部）代行出纳职权，严禁座收座支，以支抵收。凡属村组集体性的收入必须出据村社专用收据，严禁以个人名义字或白条领取。
6、每次结帐时必须与出纳核对现金、存款余额。
7、凡无现金、存款余额的村组，出纳应拒绝报销开支，杜绝透支，挤占、挪用问题的发生。
8、凡财务人员经办的资金，应在五个工作日内结帐，严禁长期挂帐、拖延。
（四）票据管理制度
1、各村、组必须使用统一的村社财务专用收、支票据。
2、建立票据领用缴销登记簿，领用、缴销时必须按相关内容如实登记并由经办人签字。
3、对作废票据应注明作废，严禁擅自销毁，必须交回领用处。
4、票据的填写必须内容完整、规范、印章齐全。
5、每季度结帐时会计必须与票据使用人核对票据的使用、缴销、结存情况。
6、凡本单位领用的票据只能由本单位使用，不得转给其它单位或个人。
7、领用票据时必须将上次领用的票据缴销回领用处方能继续领取，否则，不予领取。
8、所有开出的票据必须使用会计核算中心加盖有专用章的票据。
9、所有的票据不得遗失，否则追究当事人的经济、法律任务。
（五）帐目结算手续交接制度
1、村组必须坚持按季本文来自转载请保留此标记。结帐（即每季度末、次月5日前）；若财务收支发生较多的，可另行适时安排结帐。
2、每季度结帐时必须填财务结帐清单，填写内容必须齐全、真实。核算中心会计、出纳、负责人、民主理财小组成员必须签字认可。清单应载明期初余额，本期收入单据张数、金额，本期支出张数、金额，期末余额。
3、每季度结帐时必须清点出纳库存额，并如实记录于结帐清单上。
4、对本季度出纳的短款必须限期补齐，对长余款应查明原因，对不能说明原因的长款应立即收归集体所有。
5、结帐清单必须一式三份，出纳、会计、报帐员各执一份，并放大复印一份进行期内财务收支公示。
6、结帐清单应妥善保管，会计一份应同会计凭证一同装订归档。
7、委派会计每季处理完毕帐务后，必须与出纳核对现金、存款余额并相互签章认可。
（六）财务公布及公开制度
1、村、组必须在每季度终了的次月十五日前向村民张榜公布财务收支帐目，同时还可召开村民代表大会口头向群众公布财务收支情况。
2、村、组财务公开的内容包括：村组民主理财小组成员及职责、年（季）度财务计划、各项收支、村组干部工资资金等报酬情况、各项财产情况、债权债务情况、收益分配情况、“一事一议”决定向农户筹集资金的收支情况、水电费等收支使用情况以及其他需要公开的内容。
3、财务公开的内容必须真实、齐全，公布榜必须书写清楚、规范。
4、公开的内容应经所在村组负责人、民主理财小组签字，并留存软件，已备日后查证。
5、公布榜应张贴于人群集中、醒目的地方，以便于群众观看。
6、镇政府将不定期分片交叉进行检查。
（七）档案管理制度
1、各村、组财务档案由镇集中统一管理。
2、按时整理财务档案资料，每季度次月日前，会计应将本季度财务资料整理装订成册。年度终了，所有资料必须登记造册，统一归档，不得丢失损毁。
3、建立档案借阅登记簿，村、组需借用财务档案时，必须如实登记并限期归还。
4、财务档案必须妥善保管，存放有序，查找方便。
5、任何单位或个人未经批准不得销毁财务档案及有关资料。
四、切实加强村集体财务管理监督工作
（一）充分发挥村民对村集体财务的监督作用。凡事关村民根本利益的财务事项如重大财务收支、工程项目资金筹集、招投标方案等须经村民大会（或村民代表会议）审查通过；要强化民主理财监督小组的监督，理财小组要严格履行程序，加大审核监督，尤其要重点查看开支的真实性、合理性，看实际支出、资金往来和发票与账目是否一致;要建立完善村级财务预决算制度和村民理财监督小组对村级财务定期监督检查的制度，做到年初有预算、年终有决算、平时有监督。镇农经管理部门要抓好村级财务公开情况的跟踪监督，将村级财务公开情况及时拍照存档。对于财务不公开或假公开的村集体经济组织，镇政府要组织专人督促其进行财务公开，对拒不执行财务公开的有关责任人员，要依法进行严肃处理，切实把财务管理的“关口”前移，由事后监督转化为事前监督。
（二）加强村级财务审计监督。镇农经管理部门要切实组织好对村级财务审计工作，每三年轮审全镇所有的村；对年收入或集体资产达到一定规模的村实行干部离任经济责任专项审计。审计的主要对象是行使村集体经济组织（村民委员会）财务审批权和参与村级经济活动决策的村两委主要成员。审计内容主要包括集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务等，以及群众要求审计的其他事项。审计结果要及时向全体村民公开。在审计中查出任何给集体造成损失的，要依法追究当事人的责任，严肃财经纪律。
（三则）
为进一步推动和深化我局政务公开工作，增强财政运行的透明度，确保政务公开的真实、规范、有序运行，根据《中华人民国政府信息公开条例》及《县政务公开实施办法》的有关规定，结合财政工作实际，特制订本实施方案。
一、政务公开的基本原则
为了确保政务工作的制度化、规范化、科学化，真正达到内容、形式、效果相统一，必须坚持以下原则：
（一）依法公开原则。政务公开要有利于提高依法行政水平，有利于推进依法行政，凡公开的内容必须在法律、法规、规章和国家有关政策规定的范围内予以公开；
（二）真实准确原则。政务公开要以真实为前提，公开事项必须实事求是、真实可靠、准确无误；
（三）注重实效原则。政务公开要立足转变职能、强化服务和科学管理，坚持从实际出发，突出重点，讲求实效；
（四）方便群众原则。政务公开要便于群众办事，利于群众知情；
（五）有利监督原则。坚持事前公开、事中公开、事后公开相结合，落实民主决策、民主管理、民主监督制度，增强监督的超前性和针对性，提高工作效率和服务水平，确保政务公开取得实效。
二、政务公开的内容
按照合法、具体、规范、真实的要求，在不涉及党和国家秘密的前提下，各股室、中心应根据其职责范围，将直接关系到群众民利、切实利益以及社会关注、群众关心的事项，通过适当方式向干部群众和社会公开，接受群众监督。
（一）财政工作概况；内设机构职能及职责、办公电话；领导简历、分工；领导活动及讲话。
责任股室：办公室、人事教育股
（二）财税法规、管理制度及规范性文件；行政许可、行政审批的事项、依据、条件、数量、标准、程序、期限以及申请行政许可、行政审批需要提交的全部材料目录及办理情况。
责任股室：人事教育股、会计股、投资管理股、综合股、行政收费中心。
（三）财政统计信息。
责任股室：国库股、预算股
（四）财政预算决算报告；重点财政工作完成情况；重大财政改革情况；财政应急保障情况。
责任股室：预算股、各相关责任股室
（五）行政事业性收费项目、依据、标准。
责任股室：综合股、行政收费中心
（六）政府集中采购目录及限额标准。
责任股室：政府采购监督管理股
三、政务公开形式及程序
按照“因地制宜、简便易行、方便群众、有利监督”的原则，政务工作主要通过宣传栏、公告共识、网络及新闻媒体等多种渠道进行公开，及时宣传财政政策、法规，增强政策透明度。
局办公室负责协调、督促政务信息公开工作，局机关各股室（中心）要积极主动将工作中形成的政务信息进行汇总，由办公室初审，报相关分管领导审核，重要信息虚报局长审核同意后进行公开。
四、保证措施
（一）加强组织领导。推行政务公开工作在局党组领导下进行，成立政务公开领导小组及办公室，有局党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，各股室（中心）负责人为成员，并由局办公室具体负责日常事务处理。各股室（中心）要把推行政务公开工作作为加强党风廉政建设和机关作风建设的一项重要工作来抓，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、团结协作，切实把政务公开工作抓好抓实。