小作坊小餐饮和食品摊点规范行动方案

为严格落实食品安全监管“四个最严”要求，推动实现“食品安全率达到100%”的工作目标，进一步加强对食品小作坊、小餐饮和食品摊点（以下简称“三小”）的管理，提高食品安全保障水平，依据《食品安全法》、《省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》（以下简称《三小条例》）等相关法律法规，结合我县实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻“实施食品安全战略，让人民吃得放心”的重大部署和食品安全监管“四个最严”要求，认真落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》以及县委、县政府保障食品安全的部署要求，准确把握食品“三小”业态特点和发展规律，依法依规、各方履责，因地制宜、综合施策，努力实现“三小”业态食品安全和产业发展双提升。

二、总体目标

至2021年底，将全县食品“三小”生产经营业户纳入食品安全精细化管理，切实规范食品“三小”生产经营行为，推动“三小”业态食品安全主体责任得到有效落实；全面落实小作坊“八项要求”，小餐饮、食品摊点“六项标准”，引导全县食品“三小”业态整体提档升级；无证无照生产经营、食品加工制作过程管理混乱、场所脏乱差、食品添加剂使用不规范等突出问题得到解决并予以规范，基本消灭黑作坊、黑窝点，有效防范“三小”业态系统性、区域性食品安全风险。实施创新引领，合理规划布局，凸显地方特色，市、县、乡（镇）一体以“树品牌、建标准、聚集群”为抓手，打造“小作坊特色产业区”、“特色餐饮聚集区”和“食品摊点规范经营区”。争取2021年底前，我县打造1-2个小作坊示范点、1-2个餐饮特色聚集街区、1-2个食品摊点规范经营区。

三、具体方案及时间安排

食品“三小”业态规范提升行动实施时间为2021年5月至12月，具体工作安排详见相应实施方案（附件1.2.3）。

（一）启动阶段（截至2021年6月15日）。结合我县自身实际，依照本方案制定食品“三小”业态规范提升行动推进工作方案，确立工作目标、细化任务分工、明确责任人和完成时间节点。

（二）实施阶段（截至2021年11月底）。县局通过召开会议、发放明白纸等方式，进行全面动员部署，将工作任务和要求传达至辖区内所有食品“三小”业户。通过食品安全知识培训、现场帮扶、典型示范引领等方式，确保辖区内食品“三小”业户依法依规生产经营，完成本年度“三小”规范提升工作任务。

（三）总结阶段（截至2021年12月中旬）。各县（市、区）局对规范提升行动的成效和典型做法进行归纳总结，不断探索落实“三小”业户主体责任的长效机制，巩固整治工作效果。

四、工作要求

（一）提高思想认识。各县（市、区）局要提高政治站位，充分认识此项工作的重要性和紧迫性，坚持问题导向、目标导向和结果导向，将食品“三小”业态规范提升与省级食品安全县年度检查、安全生产等重要工作有机结合，协同推进。

（二）层层压实责任。县局严格落实属地监管责任，发挥食安委牵头汇总和综合协调作用，层层传导压力，争取基层党委政府给予支持和帮助，有针对性地解决堵点、难点问题。切实发挥食品安全网格员作用，延伸监管触角。

（三）细化行动方案。县局按照省、市工作要求，因地制宜制定本地的具体工作方案，明确目标、任务、分工、责任，制定实在管用的工作措施，确保各项工作落到实处。加大日常排查力度，将辖区内所有“三小”业户纳入精细化监管，建立“三小”食品安全信用档案，记录登记和备案信息、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，并依法向社会公布。

（四）强化督导检查。市局将进一步完善示范创建常态化督导机制，着重加大对食品“三小”业态的现场检查，检查情况及时通报各县（市、区）食（药）安办。发挥综合考核、平安建设考核和食品安全评议的“指挥棒”作用，将食品“三小”业态规范提升工作纳入考核评议指标，促进规范提升工作取得实效。

（五）加大宣传力度。加强对食品“三小”规范提升工作的宣传和舆论引导，大力宣传有关法律法规和政策要求，提高公众消费安全意识，引导广大经营业户守法经营。完善投诉举报制度，方便群众举报，营造良好的舆论氛围，推动社会共治。

（六）强化信息报送。各监管所、相关科室及综合执法大队12月10日前将规范提升工作成效报告和《“三小”业态规范提升行动情况统计表》（附件4）word版报送至县局食品协调科。具体工作中如遇问题，请及时与县局对口食品业务科室联系。