全区制鞋业小作坊管治方案

一、目的意义

全市鞋业经过多年的发展，目前正处于加快资源整合、品牌创建、技术创新、转型升级的关键阶段，也面临严峻形势。“三无企业”（即无营业执照、无税务登记、无合法的企业产品的商品名称注册商标）和“三合一”小作坊影响了制鞋行业的发展，集中力量开展制鞋行业“三无企业”和“三合一”小作坊专项整治活动，将为制鞋行业营造良好发展环境。

二、时间对象

这次专项整治活动为期6个月，从年11月开始至年月底结束。

专项整治对象是我区所有鞋革生产“三无企业”和“三合一”小作坊。

三、整治内容

这次专项整治活动具体措施是以开展五大行动为主：

消防部门牵头开展打击“三合一”小作坊行动；

工商牵头，统计等部门开展清理规范“三无企业”行动；

劳动部门牵头开展规范用工秩序行动；

环保部门牵头开展整治违法排污及缺少生产环保设施行动；

质监等部门牵头开展严厉打击制售假冒伪劣产品攻坚行动。

四、工作步骤

这次专项整治活动分四个阶段进行：

第一阶段：宣传发动，调查摸底（11月1日-12月15日）。要发动大规模、高密度的宣传攻势，迅速掀起专项整治的宣传高潮。各乡镇要把所管辖区全面摸底一遍，对各种类型的制鞋企业名单如实上报。

第二阶段：认真对待，自查自纠（12月16日-2月15日）。区各有关单位、各乡镇、各制鞋企业要针对自身存在的问题，制定专项整治方案、整改措施，纠正不法不良行为。在本阶段要提醒“三无企业”补办有关证件，并引导已经达到建立企业条件的个体工商户注册企业营业执照、已经上规模的企业申报为规模企业。

第三阶段：监督检查，整顿规范（月16日-月15日）。全面开展五个行动，层层推进，对企业进行全面监督检查，整顿规范，掀起专项整治高潮。

第四阶段：总结考核，巩固提高（月16日-月30日）。

要通过检查考核、查漏补缺，强化措施，总结经验，建立健全长效机制，巩固整治成果。

五、工作措施

（一）加强领导，精心组织。成立区专项整治活动领导小组，组长由区政府分管副区长担任，副组长由区府办副主任、区经贸局局长担任，成员由区经贸局、区消防大队、区工商局、区国税局、区地税局、公安分局、区安监局、市质监局荔片区、区环保局、区劳动和社会保障局及各乡镇分管领导组成。领导小组下设办公室，挂靠区经贸局。各成员单位要高度重视，切实负起责任，确定专人组织落实各项整治工作。

（二）联系实际、解决问题。这次专项整治活动实行属地管理为主，各相关部门紧密配合原则，各乡镇和各“五大行动”牵头部门要实事求是地查摆和解决问题，不遮掩，不怕丑，找准问题，认真整改，使专项整治活动取得实效。

（三）充分发动群众。各乡镇要向社会公布举报电话，要深入推进群众性打击“三无企业”和“三合一”小作坊活动；各有关部门要广泛发动规模以上制鞋企业通过考核生产技术、能力等，帮助“三无企业”转化、提升、规范，成为合格企业。

（四）加强督促检查。区专项整治领导小组要组织成员单位深入一线开展督促检查，对行动中重视不够，措施不力，行动迟缓，效果不明显的，要督促检查及时整改，确保专项整治工作取得实效。

（五）建立健全长效机制。在认真总结这次专项整治活动经验基础上，结合实际搞好制度建设，规范部门和企业行为，建立长效机制。专项整治结束后，各乡镇、各部门要经常组织人员深入企业进行回访、检查，发现问题，及时整改，确保我区制鞋行业又好又快发展。