事业单位专业技术岗位结构比例实施方案

为进一步优化事业单位岗位结构，拓展人才发展空间，营造良好的人才人事政策环境，激发事业单位活力。根据州委《关于贯彻落实中央第七次工作座谈会精神推动长治久安和高质量发展的决定》文件精神，现就做好提高事业单位高级专业技术岗位结构比例工作，制定实施方案如下：

一、总体要求

坚持分级分类管理原则，认真落实国家和省规定的事业单位专业技术岗位结构比例总体控制目标，实行动态调控机制，适当提高现有事业单位高级专业技术岗位结构比例，进一步满足事业单位发展和用人单位需求，着力改善行业人才分布不均、结构不合理，高级专业技术人才不足的现状。

二、实施范围

全州除教育、卫生、科研机构以外的事业单位，简称一般性事业单位。

三、提高幅度

适当提高一般性事业单位现有高级专业技术岗位结构比例，州、县（市）、乡（镇）在州政府办《关于印发州事业单位岗位设置管理实施细则》和州人社局《关于基层专业技术岗位设置管理的通知》文件规定的专业技术岗位高级结构比例基础上分别提高5%、10%、15%，调整后全州各级一般性事业单位专业技术岗位高级比例将达到25%。

具体的《州一般性事业单位专业技术岗位结构比例设置标准》详见附件。

四、审批程序

用人单位提出调整一般性事业单位专业技术高级岗位设置申请，经主管部门同意，报县级人社部门或州级行政主管部门审核后，统一送州级人社部门审批备案。

五、主要措施

（一）建立集中调控机制。对规模小、人员数量少、分布较分散以及不具备独立设置专业技术高级岗位的事业单位，岗位设置方案可以由主管部门采取集中设置、总量内调剂的办法，把设置结果按有关规定将岗位统筹配置到相应事业单位，实行统筹使用、动态管理，进一步拓宽编制较少的事业单位人才技术职务晋升渠道。

（二）区分主辅系列岗位。专业技术岗位的设置应根据事业单位的主要职责任务区分主系列和辅系列。正高级岗位主要设置在事业单位的主系列，辅系列一般不设置正高级岗位。根据工作任务或无法区别主辅系需设置正高级的，应严格控制并报州级人社部门核准同意。辅系列岗位的等级设置一般应低于主系列岗位的等级。专业技术岗位数一般不低于单位岗位总量的70％，其中，主系列专业技术岗位数一般不低于单位岗位总量的55％；辅助系列专业技术岗位数一般不超过单位岗位总量的15％。

（三）扩大岗位管理自。一般性事业单位根据业务发展需要和人才队伍建设实际，可适当调低上一层级专业技术岗位设置比例，对调低的上一层级专业技术岗位比例，可用于增设下一层级专业技术岗位；可将上一等（层）级专业技术空缺岗位，暂时用于下一等（层）级岗位聘用。初级岗位可不实行内部结构比例控制，由用人单位按不低于国家和省规定的基本条件进行聘用。

（四）及时调整岗位设置。对一般性事业单位出现分设、合并或经机构编制部门批准，增减机构编制以及根据事业单位发展和实际情况，为完成工作任务的，要指导用人单位按照规定程序、权限、时间做好专业技术高级岗位设置调整申请和变更工作，确保一般性事业单位岗位设置管理规范、高效运行。

（五）落实竞争上岗制度。充分利用现有高级岗位空缺数量，指导事业单位严格落实核准的岗位实施方案，建立健全内部管理运行机制。支持用人单位根据事业单位社会功能、工作职责、岗位属性等特点并结合现有人员的技术水平、能力、业绩、贡献和一贯表现等方面制定专业技术人员岗位竞聘方案。进一步完善岗位考核办法，注重平时考核、年度考核、聘期考核，强化考核结果运用，在核准的岗位结构比例内，自主择优聘用人员，打破职称聘任“终身制”，在岗位聘用中实现人员能上能下、职务能高能低。

六、纪律要求

（一）强化政治引领。各级人社部门和行业主管部门要加强有关政策解释和业务指导，强化政治引领，提高政治站位，严守政治纪律和保密规定，不把提高一般性事业单位专业技术岗位高级结构比例工作进行过度宣传。同时，要牢固树立竞争意识，加强人才成长规律呈“金字塔”形状的正面宣传，引导广大专业技术人员正确理解和认识有关人事人才政策，切实维护事业单位岗位设置管理的严肃性和公正性，推动一般性事业单位专业技术高级岗位设置工作顺利开展。

（二）加强监督管理。各级人社部门和行业主管部门要严格执行有关政策规定，加强对一般性事业单位高级岗位结构比例设置以及岗位聘任的指导和监督，不得擅自提高专业技术岗位结构比例或变相因人设岗、因人画像，进一步强化事业单位岗位的宏观调控和动态管理，严格控制高级专业技术岗位总量，使专业技术人才总量增长与专业技术岗位各层级结构比例相协调，使职称评聘与岗位设置管理有机结合，使人才评价与使用有效衔接，切实保障事业单位人事制度改革的平稳推进和专业技术人才队伍建设的稳定发展。