扶贫办“十三五”期间工作总结

县2012年被确定为省级贫困县，当时有贫困村65个、贫困人口41637人，贫困发生率为14.1%。自实施精准扶贫以来，在中央和省、市的大力支持帮助下，县委、县政府坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，带领全县人民，举全县之力，攻坚克难，筑梦前行，通过“十三五”五年艰苦卓绝的苦战、大战、决战，交出了一份满意的答卷。

贫困人口数量全部清零。2018年贫困发生率降低至0.96%，65个贫困村全部脱贫摘帽，经省政府批准退出脱贫县行列；截至目前，2019年剩余的135户339名贫困人口全部脱贫，贫困发生率降低为零。

贫困群众收入大幅增加。建档立卡贫困人口人均纯收入由2016年的3835元增加到2019年的6990元，今年前三季度收入达到8180元，年均增幅21%，高于全县农村居民人均可支配收入年均增速10个百分点。截至今年9月底，全县居民储蓄存款达到129亿元，比2016年初翻了一番。

贫困人口自主脱贫能力稳步提高。坚持开发式扶贫方针，引导和支持所有有劳动能力的贫困人口依靠自己的双手创造美好生活，产业项目覆盖率达到100%，有2/3以上的建档立卡贫困人口靠外出务工和产业脱贫，工资性收入和生产经营性收入占比上升，转移性收入占比逐年下降，增收可持续性稳步增强。

两不愁三保障全面实现。坚持把教育事业作为斩断贫困代际传递的治本工程来抓，实施从学前教育到高等教育完整的家庭经济困难学生资助制度，全面落实教育扶贫各项政策，累计发放各类补助资金4959万元，资助贫困学生7.3万人次，实现应助尽助，全县没有一名学生因贫失学辍学。基本医疗、大病保险、医疗救助政策全覆盖，建档立卡贫困人口应保尽保，家庭医生签约服务实现应签尽签，扎实抓好“三个一批”工程，有效解决了群众看病难、看病贵的问题。坚持“应改尽改”，实施“四类人员”危房改造778户，群众全部住上安全的住房。

贫困村补上短板发展明显加快。聚焦贫困村基础设施建设短板，五年来累计投入资金近2.78亿元，实施道路硬化、村庄亮化、文化广场、卫生室改造、薄弱校舍改造、饮水安全提升等项目500余个，65个贫困村实现了通讯网络、生活生产用电全覆盖，村村都有了卫生室和村医，全面解决全县农村饮水安全问题，出行条件得到明显改善，办学条件得到有效提升，群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决，经济社会发展速度明显加快。

精准防贫机制不断健全完善。创新建立了一会、一中心、一险、一基金“四个一”防贫救助平台，成立了县乡村三级防贫中心（工作站）和县社会救助基金会，按照每人50元的标准按照农业人口10%的比例购买了防贫保险，拿出500万元设立了社会救助基金，建立健全近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳的精准防贫机制，重点瞄准非贫困低收入户、非持续稳定脱贫户、收入聚减或支出骤增户三类重点人群，科学划定监控范围，精准识别纳入，综合采取产业就业扶持、政策兜底保障、防贫商业保险补偿等多种方式因人因户救助，切实做到了早发现早帮扶，从源头上筑起了发生贫困的“截流闸”“拦水坝”。今年以来，针对疫情影响，利用防贫险，对因疫情防控不能外出务工的37户易贫户，每户给予3000元的补助，有效降低了返贫风险。经验做法在日报、新闻网等媒体报道，得到省、市领导的批示肯定。

创出了一批在国家和省叫响的工作经验。一是开展“农民免费大体检”、创建“健康小屋”、实行巡诊制度打通健康扶贫“最后一公里”等健康扶贫做法，先后在《中央新闻联播》、中国国际电视台“两会”直播特别节目、新华社等中央国家媒体报道，在国家卫健委举办的全民健康体检专家论证会上作了典型发言，得到省委书记王东峰、省长许勤等多位省市领导批示，在首届省健康高层论坛上，作为全省唯一县进行典型发言，产生良好效果，市卫健委、扶贫办联合发文全市推广我县做法。二是扶贫“微工厂”助力贫困户就业做法在新华社刊发报道，日点击量突破100万，凤凰、搜狐、新浪等国内大型网站予以转载刊发，经验做法引来多地区前来学习借鉴。三是探索了壮大农村集体经济七种模式，时任省委常委、组织部长梁田庚对我县的做法给予充分肯定，省《百个典型十条路》收录我县3个先进案例，2018年市发展壮大农村集体经济收入现场观摩会在我县召开。目前，全县集体收入5万元以上的村达到242个，占全县农村总量的80.2%。四是去年4月份，省委书记王东峰莅临我县扶贫龙头企业光明九道菇公司调研；省长许勤包联特色产业集群，10月份，专门听取我县特色产业转型升级，推动经济高质量发展，加快脱贫攻坚步伐情况汇报；8月份，省政协主席叶冬松到我县光明九道菇公司调研，对我县扶贫工作给予充分肯定；时任省委副书记赵一德、省人大常委会副主任王会勇、副省长徐建培、时清霜、省政协副主席苏银增等多位省领导也先后多次就我县产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等工作听取汇报、实地调研、作出批示。五是疫情防控期间，采取十条措施打好疫情防控和脱贫攻坚战，加快企业复工复产走在了全省前列，时任省委副书记赵一德作出批示，省扶贫办2次专刊推广我县做法。

今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年,也是“十三五”规划收官之年。为了确保如期高质量完成脱贫攻坚任务，全县上下深入学习贯彻关于决战决胜脱贫攻坚的重要指示精神，坚持疫情防控和脱贫攻坚两场硬仗一起打、完成剩余减贫任务和巩固脱贫成果两手抓，坚定信心“不动摇”，咬定目标“不放松”，保持攻坚态势、强化攻坚责任，围绕问题整改和解决“两不愁三保障”存在问题，强基础、补短板、抓落实，坚持不懈落实脱贫攻坚收官之年各项工作，全力巩固提升脱贫成果，奋力答好脱贫攻坚收官之卷。

一、吹响“冲锋号”，以责任落实发起脱贫攻坚总攻势

按照“脱贫攻坚是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松”的指示要求，进一步强化“县抓落实、乡村推进和实施”工作机制，形成县乡村三级书记直接抓、部门行业合力扶、扶贫单位倾心帮、驻村干部和基层党员干部结对包的攻坚格局，各级扶贫干部不松懈、不歇脚，继续带领群众奋战在脱贫攻坚一线。

（一）持续压实各级责任。县级层面：一是经常研究调度。县委、政府主要领导每个月5天以上深入一线调研指导脱贫工作，遍访了所有贫困村，县委书记、县长、县委副书记带头，分包省挂牌督战、剩余建档立卡贫困人口超过20人的乔屯、洪官营和单屯3个村；召开县委常委会会议、县政府常务会议专题研究深入推进脱贫攻坚工作、“两不愁、三保障”政策落实、问题整改等专项工作调度会37次。二是加大资金投入。严格按照“四个不摘”要求，所有单位、所有乡镇各项工作向脱贫攻坚聚焦、各种资源向脱贫攻坚聚集、各方力量向脱贫攻坚聚合，对退出的贫困村和贫困人口保持“投入不减、项目不少、政策不变、帮扶不撤”，今年共投入各类扶贫资金7357.31万元（其中，县级财政列支专项经费1000万元），实施扶贫项目64个。先后印发《县专项扶贫资金监督检查工作方案》、《县2020年财政专项扶贫资金监督检查工作方案》等文件，聘请第三方机构对2016年以来财政专项扶贫资金使用管理情况进行监督检查，加强财政扶贫资金监管，督促扶贫资金使用部门提高资金支出进度，确保到年底，资金支出进度达到95%以上。三是坚持严督实导。坚持明察暗访及督查问责常态化，聚焦“四个不摘”、问题整改、贫困户脱贫指标等重点进行全方位督查，实行问题督办整改、跟踪回访和督查连带责任机制，对在脱贫攻坚工作中作风不实、工作不力的单位和个人进行全县通报和问责。今年以来，印发通报5次，督办整改5次，累计通报单位5个，涉及人员36人次，对作风不实、工作不力的6人予以问责。乡村层面：签订《脱贫攻坚责任状》，3个挂牌督战村由隶属乡镇的分管扶贫班子成员分包，党政正职每周进挂牌村现场工作1天，其他乡镇党政正职每月用于扶贫工作不少于5天；举办10期脱贫攻坚“擂台赛”，讲做法、晒短板，切实提升脱贫工作质量和水平；对乡镇分管领导、扶贫干部、驻村工作队员和村“两委”干部开展5场业务培训，进一步提升基层扶贫干部核准基础信息、宣讲解释政策、落实扶贫措施、带头发展扶贫产业的能力水平；县级领导下乡进村调研，坚持做到扶贫政策、扶贫措施、扶贫成效“三必问、三必看”，进一步传导了压力，夯实了责任。部门行业层面：制定完善了《县县管领导班子和领导干部年度考核办法(试行)》，提高扶贫工作考核权重，对履行“两不愁三保障”的县直部门绩效考核权重达到了50%；建立了行业部门协作机制，充分发挥行业扶贫部门作用，认真履行行业扶贫职责，加强信息共享和业务协同，该牵头的坚决牵好头，该配合的坚决配合好；建立了行业扶贫问题整改落实机制，对督查考核中发现行业扶贫政策措施没有落实的，反馈给行业主管部门抓好整改；建立了连带问责机制，对扶贫工作责任不落实、工作推进不力、问题整改不到位，在追究属地责任的同时倒查行业部门责任。同时，扎实开展“百企帮百村”活动，组织引导93家重点纳税企业结对帮扶全县65个建档立卡贫困村，累计投入资金4668.6万元对1749户贫困户进行帮扶。派驻结对帮扶层面：对全县56个驻村工作队派出单位党组织及一把手，下发了《关于加强对本单位驻村干部跟踪管理的提醒函》，65个驻村工作队、195名驻村干部继续奋战在脱贫一线；统筹选派了1097名结对帮扶责任人对所有村、所有贫困户分包联系全覆盖，定期到贫困村和贫困户家中，广泛开展“五个一”（打扫一次卫生、做一顿饭、查一次扶贫手册、拉一次家常、交一生朋友）、“暖心行动”等活动。先后出台了《县驻村干部管理办法》《县结对帮扶责任人管理办法》《县驻村帮扶工作问责办法（试行）》等一系列制度，加强驻村结对帮扶管理，开展了40余次随机暗访督查，下发通报5期，约谈责任人8人。

（二）始终坚持精准要求。坚持把精准识别作为落实精准扶贫的“第一粒扣子”，按照“应纳尽纳、应退尽退、动态管理”原则和识别程序经常性开展“回头看”，一村不隔、一户不落，全面排查，精准动态管理，2019年自然减少138人，自然增加13人，由于防贫机制持续发力，连续两年无一非贫户致贫、无一贫困户返贫；根据因学、因病、因残、缺劳力、缺项目等致贫原因，对症下药，精准帮扶；严格对照户退出指标要求和退出程序标准，严把关口、精细操作，逐村逐户排查核算，剩余的135户339人已经全部脱贫。在县组织的核查验收中，没有发现一户错退、漏退现象。

（三）高质量整改问题促提升。针对2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题清单及2019年中办、国办《通报》的全国共性问题清单指出的脱贫攻坚方面存在的问题，我县坚持举一反三，分别对照检查出6个方面25个具体问题及4个方面8个具体问题，按照整改任务、整改时限、整改责任“三个明确”标准，拉出了整改任务清单，各牵头领导、责任单位迅速行动，分别细化整改措施，一项一项检点，一个一个对照，一条一条整改，现已全部整改完成,脱贫成果不断巩固。

二、打好“组合拳”，奋力夺取战疫和脱贫双胜利

2019年底，我县剩余贫困人口135户、339人，这些人是贫中之贫、坚中之坚，啃下这些“硬骨头”的任务比较艰巨。加之今年年初突如其来的疫情给决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚带来更大的冲击和影响。面对新的考验和挑战，我县坚持统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，坚决消除疫情对脱贫攻坚影响。县委、县政府带领广大干部群众，以关于夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的重要指示精神为指引，以实际行动践行省、市委高质量打赢脱贫攻坚收官战的具体要求，突出重点、积极应对，坚持“两场硬仗一起打，不获全胜不收兵”。

（一）尽锐出战，基层堡垒不断强化。疫情期间，县领导以上率下，政治责任牢牢扛起，多次深入一线调研推动问题整改，以实际行动扎实抓好脱贫攻坚工作；65个驻村工作队的195名驻村干部、65名第一书记闻令而动、迎难而上，第一时间奔赴一线，成为各地群众稳脱贫、奔小康的“主心骨”，同时激励发动5000余名贫困劳动力共计4.8万人次参与防疫巡查、卡点值守工作，有力地支持了各乡镇、村疫情防控，也有效地宣传和引导贫困群众。

（二）主动应对，五个优先保增收。一是“微工厂”优先复工保就业。对箱包加工、手套缝纫、轴承安装等“扶贫微工厂”，配发口罩、测温枪、消毒液等防护用品，由县扶贫办和所属乡镇派驻人员指导做好各项防疫防控，积极做好原材料储备、人员组织等工作，加快复工复产，保障贫困人口及时返岗、持续增收，仅镇16家“微工厂”，就催生“家庭细胞车间”120余个，带动就地就业900余人。二是扶贫龙头企业优先复工保分红。制定出台《企业复工复产20条标准》《应对疫情支持企业健康发展的19条措施》，对扶贫龙头企业复工优先审批，“点对点”解决企业开工复产中的用工、物流等困难，主动搞好上下游对接，帮助企业开足马力恢复生产经营，确保资产收益分红不断档，扶贫龙头企业复工率100%。三是优先安排贫困人口就业。摸底收集贫困劳动力就业意向、培训需求和企业复工、用工需求信息，加强劳务服务，对吸纳贫困人口就业的企业在防护物资上予以奖励，在金融贷款等方面予以倾斜支持，有1189名贫困人口和“三类人员”在光明九道菇、鑫泰轴承等县内企业及个体经营户实现就近就地就业。四是外出务工贫困人口优先免费体检。在开展的外出务工人员免费体检活动中，开辟贫困人口优先体检“绿色通道”，不仅为贫困人口节省近400元的体检费用，又让外出务工人员持有“健康通行证”让用工企业放心，实现立即就业。今年以来，贫困人口外出就业835人，超过去年同期目标。五是扶贫产业项目优先开工建设。完善脱贫攻坚项目库，将扶贫资金分解落实到具体项目，并及时下达资金计划，开辟扶贫项目“绿色通道”，确保项目如期开工建设，扶贫项目开工率达到100%。

（三）创新破难，多途径开展消费扶贫。为解决疫情带来的农产品“滞销卖难”问题，我们积极开展对接承销、商超直销、线上销售等活动，打通农产品销售“最后一公里”，省扶贫办副主任王爱军到我县调研消费扶贫工作，对工作给予肯定。一是争列国家、省产品录入。目前，我县4家企业、5个产品录入国家“832”消费扶贫平台，15家扶贫企业、23个产品进入省目录，省级复核入驻企业数量位居全省第5位，省级复核产品数量位居全省第6位。二是“五进”对接承销。积极搭建贫困村、贫困群众农产品进机关单位、企业、学校、医院、军营供需对接平台，仅全县学校和3家县级医院每月就采购扶贫消费蔬菜、牛奶5000余公斤。三是龙头企业带销。由龙头企业、骨干企业、专业合作社对每家每户贫困家庭的产品进行收集、分级、包装、检测、品牌设计、商标注册。目前，共有美的客、旺多牧业、东苑农业等15家省级以上农业龙头企业完成消费扶贫产品编码注册。四是商场超市直销。在商场超市、农贸市场等经营场所开设贫困户农产品销售公益专区、专柜，仅世纪联华超市1家“爱心专柜”，日销售扶贫蔬菜近3吨、销售额上万元。五是电子商务营销。利用我县“闲来先得”农产品销售平台以及快手、抖音直播间带货等形式，拓宽扶贫产品销售渠道。6月13日，县长“最”抖音直播间带货蘑菇、空心面、杂粮等30余种，销售额达到10余万元。

三、锚定“高质量”，巩固脱贫成果提亮小康成色

围绕高质量巩固脱贫攻坚成果和防止返贫致贫的核心目标，全县各级各部门担当作为、攻坚克难，突出产业发展重点，拓宽就业渠道，强化政策保障，多措并举查漏补缺，确保全县建档立卡贫困人口全部稳定实现“两不愁三保障”。

（一）筑牢增收根基，做大扶贫产业。一是发展特色种养业。近年来，坚持“一村一品”，大力发展设施蔬菜、食用菌种植和肉牛、肉羊养殖等特色种养业，构建了“2+2+4”现代农业发展格局。今年，大力实施“全民增收”攻坚行动，探索并推广实施了工厂化食用菌生产、生猪规模化养殖及肉联加工全产业链、食用菌“种植+加工+销售+技术服务”等九种高效农业模式。同时，县委、县政府又拿出1000万奖补扶持资金，以金银花、金针菇、金“三金”为主要方向，大力发展“千斤粮、万元钱”高效农业。截止目前，我县新增“万元钱”土地面积1.6万亩以上。镇石佛村刘雪峰，采取“基地+农户”种植模式，带动发展“鲜切”200多亩，产品订单销售天津、武汉、郑州等全国各大中城市鲜花批发市场、礼仪公司等，市场售价每枝0.5元左右，亩均毛利润1.5万元以上。二是强化科技支撑。依托上海农科院国家食用菌产业技术研发中心、中国蔬菜协会品牌蔬菜工作站、省现代农业产业技术体系首席专家等技术团队，在土壤改良、种苗栽培、标准化种植、产品深加工、分级分类标准、模式化管理等方面加大科技支撑力度，带动特色农业向更有科技含量、更高附加值、更有竞争优势的方向发展。同时，组建了6支专家指导团队和4个科技特派员工作站，选派了54名科技特派员，每名特派员联系服务1-3个贫困村，定期举办“农业科技大讲堂”，深入生产一线提供技术支持。绿舟农业科技公司依托中国农科院蔬菜花卉研究所、石家庄农林科学研究院的技术支撑，主要从事蔬菜、西瓜、甜瓜等新品种选育、研发及推广，该公司把研发出来的新品种，无偿交给周边村46个贫困户种植，并跟踪指导科学管理，贫困户每年增收1万元左右。三是强化金融扶持。建立了县乡村三级金融扶贫服务网络，近五年来累计发放扶贫小额信贷300户1467万元，其中，今年新增扶贫小额信贷118户，发放贷款588万元，支持贫困户发展种植、养殖、手工业和户用分布式光伏电站建设，金融助力脱贫实现增收致富成效明显。

（二）拓宽就业渠道，增加工资性收入。一是发展扶贫“微工厂”。充分利用农村剩余劳动力、闲散土地、闲置房屋等资源优势，通过外引内育，大力发展箱包加工、鞋帽制作、服装生产等小微扶贫“微工厂”，依托“微工厂”大力开展送技术、送设备、送原料、送工资、收成品“四送一收”活动，把“车间”搬到群众家中。截至目前，扶贫“微工厂”总数达到35个，发展“细胞车间”300余个，带动2000余人就业，人均年收入8000元以上。镇周楼村，建了2个扶贫“微工厂”，带动72名闲置劳动力不出村实现就业，人均月收入2000元以上，村集体年均增收10万元，经验做法在中央电视台《新闻直播间》等高端主流媒体先后报道推广。二是大力开展创业就业培训。针对疫情影响，利用“就业服务”公众号，开设了线上报名专栏，涉及电工、育婴员、焊工等常用培训工种，依托7家定点培训机构开展焊工、育婴员、保育员、电工、美容师、中式面点等线上培训合格1725人；多渠道开展贫困村致富带头人、农村劳动力就近转移、引导性培训等各类培训，共培训708人。三是多渠道增加就业。大力开展“就业创业服务不打烊，网上招聘宣传不停歇”的线上春风行动以及就业援助月、民营企业招聘周等招聘专项活动，切实为县域企业做好用工服务，截止目前，企业招聘100余家，岗位信息4500余个，网上求职2500人，达成就业意向1500余人。同时，通过扶贫车间吸纳、开发农村保洁员等扶贫岗位“四渠道”实现贫困人口就业286人，超额完成“四渠道”就业任务。

（三）强化政策保障，筑牢返贫防线。一是持续强化义务教育保障。大力推进控辍保学，落实“两免一补”政策，开展“雨露计划”，实施贫困家庭大学生资助行动，今年以来，共资助家庭经济困难学生17654人次，发放各类补助资金1142万元。二是持续强化基本医疗保障。为9277名贫困人口代缴医保费共计234.7081万元，建档立卡贫困户医疗保障率达100%；落实贫困人口定点住院起付线降低50%、大病费用实际补偿比例提高到90%以上的优惠政策，大病救治病种数由原来的25种扩大到了30种，严格建档立卡贫困人口区域内“先诊疗、后付费”医疗服务模式，进一步减轻就医负担。截止9月份，共为2501人次住院就医贫困人员，累计报销住院费用1057.5万元。全面落实门诊特殊疾病待遇，鉴定慢性病贫困人口4445名，享受慢性病待遇共计6189人次，报销慢性病费用286.8万元。研发“咱家健康手机APP家签移动平台”,85个家庭医生签约团队电子签约群众14.1万名，实现全县手机家庭医生签约移动平台全覆盖，家庭医生签约率达100%，为全县建档立卡贫困户撑起了健康保护伞。三是持续强化住房安全保障。按照“A、B、C、D四类等次”识别体系开展全覆盖排查，对居住C类和D类房屋的，以拆除重建、改造加固、房屋置换等方式，五年来共补助资金1356万元、实施改造778户。今年，对全县所有农户住房逐一进行排查鉴定，住房安全率达到100%。四是持续强化饮水安全保障。投资4147万元实施了农村饮水安全巩固提升工程，实现全县联村供水，为83个高氟村全部安装了健康水站，饮水安全率达到100%。五是持续强化民政兜底保障。将建档立卡贫困户中4557人纳入低保、700人纳入特困对象，低保标准提高到4863元/人，特困散居和集中供养标准分别提高到6288元/人、7020元/人。加大兜底力度，织牢临时救助、社会福利等保障网，今年以来，为610人次的贫困人口发放临时救助金60.9万元，为5120名困难残疾人和3960名重度残疾人落实“两项补贴”1906万元，发放孤儿基本生活补贴95万元。特别是今年针对疫情影响，启动落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放价格临时补贴1141.4万元，电价、水价补贴66.7万元。

四、存在问题不足和下一步工作计划

尽管我县脱贫攻坚工作取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题：一是虽然建档立卡贫困人口全部实现脱贫清零，但是有些脱贫群众的收入刚过贫困线、水平还相对较低，还需要下更大的力气“扶上马送一程”。二是扶贫产业“造血功能”还不够强，有些扶贫产品缺乏稳定的销售渠道，部分农产品价格受市场影响不稳定，有时出现增产不增收的情况。三是防贫防返贫机制还不够健全完善，从今年应对疫情冲击来看，在遇到应急突发公共事件时，抵御能力还需要进一步加强。

明年是“十四五”规划开局之年，站在新的历史起点上，我们将以党中央在五中全会作出的战略新布局和发展新目标为方向，苦干实干，大抓落实，着力推动县域经济高质量赶超发展，人民生活水平质量得到大幅提升。一是加快发展现代产业体系，持续推进富民强县升位。围绕“3+2”产业格局，紧盯先进装备制造、健康食品、现代服务业和现代农业项目，全力引进一批“大好高优”项目，着力在培育发展楼宇经济、众创空间、新型工业综合体等新领域、新业态、新产业、新模式上求突破，推动全县产业实现高质量赶超发展，以产业的创新发展提供更多就业岗位。二是抓好农村经济结构调整，全力促进持续稳定增收。以全民增收为重点，推广金针菇、金银花、金“三金”种植模式，着力打造以华北地区最大的食用菌生产基地“一个基地”为引领，设施蔬菜、中药材、林下经济、水果种植“四个特色”为支撑的“万元钱”模式，鼓励发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，大力推动一二三产融合发展，增加农民经营性收入，力争农民人均可支配收入年均增长10%以上。三是加大风险研判和应对力度，着力建设防贫长效机制。坚持灵通信息、综合研判、全面分析，科学确定致贫返贫风险点，建立快捷高效的问题摸排报送机制，因地制宜、因户制宜的制定更加有效的帮扶举措，使得返贫人群和有返贫风险的人群能够及时得到扶持。四是夯实农村基层基础，着力推进乡村振兴。以新型城镇化建设为抓手，全面加强基础设施建设，着力提升农村公共服务、社会保障等能力水平，加快农业农村现代化，不断增强农村群众的民生福祉。