县扶贫开发局工作总结

2020年在省、州扶贫开发局的精心指导和大力支持下以及县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻中央扶贫开发工作会议、藏区工作会议精神和省、州脱贫攻坚工作会议精神，始终将脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，狠抓组织实施，下足“绣花”功夫。现将2020年工作总结如下：

一、2020年工作开展情况

(一）精准扶贫工作常抓不懈。

1、百日大会战推进情况。

紧紧围绕“两不愁三保障”标准，严格落实脱贫攻坚“四不摘”要求，对标“户脱贫、村退出、县摘帽”验收标准，扎实开展回头看回头帮工作，安排资金25049.76万元，落实项目355个，打好巩固成果“持久战”。同时，采取超常举措，扎实开展“百日大会战”六大行动，确保实现脱贫攻坚各项指标高质量达标。一是开展扶贫项目提速行动。加快推进财政扶贫项目建设，定期分析研判实施过程中存在的困难问题，采取有效措施，全力全速加快实施，确保圆满完成年度目标任务。截止目前，全县355个财政专项扶贫资金项目、涉农资金统筹整合项目和内生动力项目，已开工337个，开工率为94.92%。二是开展产业就业增收行动。加快推进特色农牧产业发展和贫困劳动力就业服务工作，确保提高脱贫质量，增强脱贫发展后劲。1、新建和改造特色产业基地3100亩，新增农机动力600千瓦、培育运行机制健全的村级集体经济组织5个、建设科技示范基地2个；有效期内“三品一标”数量达到2个。2、建设3座农产品初加工设施、1个美丽休闲乡村、2个现代农业园区。3、组织开展就业扶贫专场招聘会、“送岗下乡”等招聘活动，通过开展“网上招聘会”和对接省内对口支援地等方式，完成贫困劳动力转移就业110人；整合部门岗位资源和资金，开发公益岗位1052个，优先安置“无法外出、无业可就、无力脱贫”的贫困劳动力；加强与东西部扶贫协作、省内对口帮扶地区和“一帮一”培训院校（机构）的交流合作，实施贫困家庭技能培训全覆盖行动，完成技能培训贫困劳动力390人。三是开展问题整改清零行动。根据国家省考核评估、中央纪委国家监委脱贫攻坚调研督导、“两不愁三保障”大排查及“三精准、三落实、三保障”未整改销号等问题，严格按照核定措施、确定效果、议定成果、审定结果、认定销号“五定”工作法开展问题整改清理工作，截止7月4日，全县1536条问题已全部整改到位并销号。四是开展核查普查战备行动。一1、制发《县脱贫攻坚普查实施方案》，扎实做好人员抽调、经费落实、设备采购、业务培训等前期工作。2、县普查办、县攻坚办于7月19日至8月31日期间，积极配合炉霍县派驻工作组赴我县开展的脱贫攻坚普查现场登记工作，积极沟通做好数据审核汇总工作，确保户、村、县脱贫攻坚普查数据真实反映我县脱贫攻坚全过程。五是开展预警监测帮扶行动。制发《县防止返贫监测和帮扶工作实施方案》，针对已排查出的4户脱贫监测户、17户边缘户，按月开展监测预警，对标“两不愁三保障”及饮水安全，组织“两不愁三保障三有”行业主管部门及时排查达标缺项，针对性制定整改帮扶措施，建立帮扶台账，迅速补齐短板不足，防范化解返贫致贫风险。截止6月30日，4户脱贫监测户、17户边缘户已全部完成整改销号及省“大数据”平台数据更新。六是开展挂牌督战行动。制发《县脱贫攻坚挂牌督战实施方案》，围绕“两不愁三保障”“责任落实、政策落实、工作落实”和“精准识别、精准帮扶、精准退出”的要求，聚焦我县深度贫困乡镇、未脱贫人口和重点区域、薄弱环节，每月扎实开展县级联系领导牵头督战、现场工作组实地督战、业务指导组巡回督战、质量评估组适时督战，做到既督又战、以战促督。

2、深度贫困乡镇贫困歼灭情况。一是认真落实帮扶措施。聚焦户“一超六有”脱贫标准，按照“缺啥补啥、全面提升”的原则，充分与四乡1镇剩余未脱贫贫困户沟通，制定“一户一策”帮扶方案，认真落实农牧业帮扶、人均环境整治提升、房屋安全隐患整治、入户道路建设、就业扶贫、小额信贷、教育扶贫、广播电视等具体政策措施，强化帮扶力度，分析预测收入达标情况，确保今年实现高质量脱贫。二是扎实开展达标认定。10月12日至13日，由县攻坚办（县扶贫开发局）牵头，县统计、教体、医保等8个部门18名业务骨干形成的2个达标认定工作组，按照“一项一项的核，一户一户的问”的原则和贫困户脱贫标准，严格执行退出标准、退出程序，以严的要求、严的标准，对大德、卡龙、查龙、茶扎、扎科等剩余114户417名计划脱贫人口开展了全方位、全覆盖、全过程达标认定，坚决做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。截止10月13日达标认定结果来看，今年计划脱贫的114户417名贫困人口均达到2020年脱贫标准。

3、贫困对象动态管理工作推进情况。一是关于贫困人口动态调整。严格按照省、州脱贫攻坚领导小组办公室《关于做好扶贫对象动态管理工作的通知》相关要求，开展进村入户信息采集工作，本着“该增必增，该减必减”的原则，下足绣花功夫，切实做到全县建档立卡贫困人口有进有出、动态管理。截止目前，全县建档立卡户由2019年底的3308户15369人调整为3304户15442人。二是关于脱贫不稳定户和边缘易致贫户识别。组织各乡镇按照脱贫不稳定户和边缘易致贫户识别标准，进村入户开展核实核查。截止目前，全县未新增加脱贫不稳定胡和边缘易致贫户。三是关于建档立卡问题数据整改。及时将国家、省、州反馈的建档立卡问题数据反馈至各乡镇、部门，结合省“六有”大数据平台数据质量，有力有序开展脱贫攻坚项目库、扶贫对象基础信息等数据修改、完善工作，坚决做到“账账相符、账实相符”。

（二）抓基础设施建设，破解奔康瓶颈。

一是资金到位情况2020年，我县到位资金25049.76万元，（其中：专项扶贫资金17400.76万元、县级配套资金456万元、中央公益基金2000万元、部门整合资金5193万元）。二是项目安排情况。为进一步巩固脱贫成效，提高脱贫质量，2020年，我们始终坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦贫困人口脱贫“一超六有”、贫困村退出“一低五有”、贫困县摘帽“一低三有”标准，安排项目355个（第一批、第二批项目266个，第三批项目89个），投入资金25049.76万元。涉及县扶贫开发局、县交通局、县水利局、县农牧农村局等4个单位和22个乡镇。三是项目推进情况扶贫项目建设情况。截止目前，全县355个扶贫项目，已开工建设355个、开工率为100%。县扶贫开发局共计111个项目，截止目前全面完工87个，其余24个项目目前完成工程进度的70%以上，计划10月底完成建设；二是县交通局共计137个项目，完工137个；三是县农牧局共计18个项目，完工工16个；四是县水务局共计42个项目，完工42个；五是22个乡镇共计46项目完工46个。

（三）抓易地搬迁，实现搬得出能脱贫。

县“十三五”时期共完成808户3447人搬迁任务，主要任务围绕搬迁后旧房及附属设施用房拆除、用地复垦复绿工作，确保易地扶贫搬迁“收尾”工作有序推进。同时以产业发展为重点，制定和落实产业扶持、技能培训和就业服务、电商平台建设等后续发展措施，不断提升搬迁群众安全感、获得感和幸福感，持续推进易地扶贫搬迁工作再上新台阶。

1、拆旧复垦复绿工作。截止目前也全面完成808户住房拆旧复垦复绿工作（包括2019年实施的11户易地扶贫搬迁户）。

2、医疗公共卫生服务。全县7个易地扶贫搬迁集中安置点已配套相关卫生室，按照标准配置医疗设备和医护人员，同时全面完成搬迁户生育登记跟踪服务。

3、完善配套基础设施。查龙镇安置点健身200平米广场一座、厕所两个，大德乡新建水井35口、维修4口水井，9.8公里联户路等已全面建成并投入使用。

4、产业促农增收。按照贫困村抱团取暖发展思路，投资7亿元，在斯俄乡启动129个贫困村集体经济实体——格萨尔文化精准扶贫百村产业基地，积极与华侨城集团洽谈，截止目前已有100余家企业在王城内发展产业，贫困村搬迁户享受入股精准扶贫格萨尔文化百村产业基地实现分红人均每年可增收1000元以上，保障永续发展，实现稳定脱贫。同时搬迁户可在萨尔文化精准扶贫百村产业基地实现就近就业。

5、公益性岗位。多渠道开发生态保护员、环境卫生员、乡村道路维护、护林防火员、防灾预警员、扶贫政策宣讲员、村幼保教员等公益性岗位，全县针对易地扶贫搬迁户共计开发公益性岗位821个确保每一户搬迁户至少有一人实现就业。

6、技能培训。由县人社局牵头，以建档立卡贫困户劳动力为重点，抓好易地扶贫搬迁人员的技能培训工作。内容包括餐饮客房服务、民居接待、服装裁剪与缝纫、挖掘机操作、电焊、摩托车维修、建筑工匠、种养殖等。目前相关培训前期工作已完成，预计12月底前完成培训。

7、高山半高山非建档立卡农村易地搬迁。我县623户2992人高山半高山非建档立卡农村人口易地搬迁截止9月底住房已全部建成并全部实现搬迁入住。

(四）国奶扶贫工作有序开展。

在国奶扶贫公益项目的大力支持，和的积极配合努力下，国奶扶贫公益项目从2019年5月落地实施至今以来运行良好。全县共有0-3岁婴幼儿2531名，其中帮助7-36个月的全额捐赠家庭受益户有33户，每月按捐赠名单发放捐赠奶粉，捐赠到孩子满三岁后停止发放。目前，项目已实施有11个月，通过国奶扶贫公益项目，不仅为贫困户送去了免费奶粮，助推了扶贫攻坚，在家长群内推送健康喂养知识既丰富了家长们的育儿知识，也提高了家长们的健康素养。

（五）抓雨露计划，支持农村贫困家庭新成长劳动力接受职业教育工作。

按照《县扶贫和移民工作局关于做好2020年春季学期雨露计划启动工作的通知》文件要求，通过2020年春季学期“雨露计划”工作以农村建档立卡贫困户家庭中子女在校接受中、高等职业教育的学生为对象，以帮助贫困农户增收脱贫为目标，让贫困户学生读得起书、学得到知识，完成“扶志”与“扶智”的转变，让贫困家庭再无后顾之忧，为他们以后能过上美好的生活打下坚实的基础。2020年通过春季学期的“雨露计划”工作，今年我县符合条件贫困户学生316人，按照每生每学期1500元的标准，共计发放47.4万元。

（六）抓实党建工作，党建工作取得新成效。一是认真落实“”制度。严格按照“”制度规定，创新形式、丰富内容，坚持每周集中学习制度，把每周例会与支部会议结合起来，积极组织党员干部学习党的落线、方针、政策及相关文件精神，认真学习党规、学习系列重要讲话，学习县委会议精神。建立固定党日活动制度，固定每月25日组织党员活动，做到每个人活动有主题、有针对性。二是严格党员教育管理，强化党员思想教育。通过召开专题学习会、观看教育片、党支部书记提醒谈话、撰写学习笔记等方式，开展党员教育活动，使党员干部能及时了解党的路线、方针、政策，完善了知识结构，提高了思想政治修养和业务水平。三是注重实效，破解基层党建建设难题。选派干部前往四通达乡任“第一书记”，切实加强基层工作；开展“走基层、送温暖”活动，组织党员干部向贫困群众捐款捐物。结合扶贫工作，认真完成党建任务。

（七）抓作风建设，压实攻坚责任。进一步增强“四个意识”，把思想行动高度统一到省州要求上来，全面查摆举一反三，着力解决当前扶贫领域突出问题，先后召开县扶贫领域作风专项治理部署会、县联席会议、专题会议、纪检监察系统动员部署会等4次会议，制定下发《县开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》、《县关于开展深化扶贫领域“3+1+n”专项治理的工作方案》等系列文件，对专项治理工作进行了全面安排部署，要求各级各部门认真履行扶贫领域腐败和作风问题的专项整治的主体责任，针对11个层面50个问题切实做好自查自纠和整改落实。

二、主要工作措施

县攻坚办（县扶贫开发局）将结合今年省攻坚办即将下发的2020年度脱贫攻坚成效考核方案，组织各部门、乡镇开展各项前期准备工作，为接下来11月上月的州检、下旬的省检打下坚实的基础，高质量高标准打赢打好脱贫攻坚收官之战。

（一）坚持思想引领，增强政治定力。深入学习贯彻党的精神。深入学习精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，各级各部门增强“四个意识”，着力在“学懂、弄懂、做实”上下功夫。进一步丰富完善县委工作思路、明确工作目标，确保中央、省州委决策部署在不折不扣贯彻落实。

（二）坚持协同发力，推动任务落实。一是分阶段强力推进。按季度打响脱贫攻坚“春季攻势、夏季战役、秋季攻坚、冬季冲刺”，坚持“清单制+责任制”工作法，制定《县2020年各乡（镇）脱贫攻坚任务清单》、《县2020年扶贫专项部门脱贫攻坚任务清单》，把年度目标任务分解到乡镇，分解到部门，做到各级领导有责任，层层有压力，人人有任务。二是分战线专项推进。去年12月以来，县级领导、脱贫攻坚相关部门，深入基层，走村入户，实地调研，按照州下达的年度脱贫目标任务，根据先易后难，分类实施的原则，最终确定全年计划实施脱贫攻坚基础设施、产业发展等四大类项目。三是分层级联动推进。县委县政府严格落实“中央统筹、省总负责、市（县）抓落实”的工作机制，与扶贫专项部门、乡（镇）层层签订年度脱贫攻坚《目标责任书》，压紧压实各级各部门脱贫攻坚责任，解决好脱贫攻坚政策措施落地“最后一公里”问题。

（三）坚持政策宣传，激活内生动力。一是加强政策培训宣传。一是开展政策培训，充分利用农民夜校、村民代表大会、“4+2”宣传等渠道，加大脱贫攻坚政策宣传力度，大力宣传中央、省、州、县四级关于脱贫攻坚的政策措施，赢得贫困群众的理解和支持，进一步提高了贫困群众对脱贫攻坚政策的知晓度。二是坚持扶贫同扶志、扶智结合，深入开展精神扶贫与感恩奋进教育，要求乡（镇）以村规民约为抓手深入基础法治示范创建、以社会主义核心价值观建设为引领，积极开展道德模范评选、文明家庭创建等活动，推进移风易俗、破旧立新，坚定贫困群众脱贫奔康的信心。

三、下步工作打算

面对脱贫攻坚的艰巨任务，开展工作中存在的各类问题，在接下来的工作中，将对照村退出“一低五有”、户脱贫“一超六有”目标和“四个好”要求，用一个统筹、两个强化、五个着力抓好下一步脱贫攻坚工作。

（一）抓项目促发展。目前，项目已基本竣工，正在验收中，将会同相关部门严格执行政策标准，严格按照《县2020年脱贫攻坚目标任务》序时进度要求，严格落实“责任制+清单制+任务制”工作法，确保所有项目在规定时间节点内保质保量完成，同时抓好验收和项目移交相关工作。同时，抓好项目资金拨付，确保在2020年扶贫资金拨付达到95%以上。

（二）抓产业促增收。做好引进农业龙头带动各产业基地发展，依托格萨尔文化、红色藏乡、雅砻江、踢踏之乡等文化旅游品牌，加快打造百村产业基地——格萨尔文化城，注重巩固去年发展起来的集体经济项目，用好村产业发展周转金和贫困户产业发展金，助推农业产业发展。

（三）下沉乡镇助脱贫。为确保顺利实现2020年减贫任务和县“摘帽”总目标，凝聚强大工作合力，全面形成脱贫攻坚大格局，40%干部下沉联系乡镇开展脱贫攻坚工作。协助仁果乡开展脱贫攻坚“查漏补缺”工作，全力推动该乡镇基础设施建设、产业培育、档案资料完善、明白人培养等工作。

（四）推动脱贫任务落实。发挥脱贫迎检牵头作用，统筹协调部门、乡（镇）、村两委的力量，全力开展脱贫攻坚迎检工作，确保我县高质量脱贫、高水平摘帽。

将在县委、县人大、县政府、县政协的正确领导和监督下，不忘初心，牢记使命，以念兹在兹、唯此为大的责任担当，以超常的决心、超常的举措、超常的付出，做实基础项目，做实产业发展，做实民生保障，做实内业管理，坚决完成脱贫攻坚任务，坚决实现脱贫攻坚工作目标，坚决打赢脱贫攻坚硬仗！