全县能源工作安排意见

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年，也是深入开展能源革命综合改革试点、打造全市能源革命示范县的关键一年。为深入贯彻落实县委经济工作会议和各级能源工作会议精神，全面推动能源高质量转型发展，提升我县能源清洁绿色供给能力，加快构建“清洁低碳、安全高效”的现代能源体系，现制定工作安排意见如下：

一、指导思想

2020年全县能源工作指导思想是，以新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神，深入贯彻“三篇光辉文献”精神，按照各级经济工作会议和能源工作会议部署的工作和要求，聚焦打造全市能源革命示范县目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深入推进能源革命，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系，开拓我县能源工作新局面，推进能源产业高质量发展，为古韵高质量转型发展提供坚强的能源保障。

二、工作思路与目标

2020年，县能源局确定了“1325”年度工作思路：围绕一个总目标，抓住三大重点，做到两个增长，实现六个突破。“1”即围绕“打造全市能源革命示范县”这一总目标；“3”即抓住“煤炭（煤层气）清洁高效开发利用”、“新能源（电力）产业发展上台阶”、“节能降耗达目标”三个重点；“2”即是实现两个增长，一方面是能源产业在全县国民经济中占比持续增长，另一方面是新能源在能源产业中占比持续增长；“5”即在推动经济增长上取得突破、在绿色能源消费体系建设上取得突破、在能源领域科技成果转化上取得突破、在增强能源领域发展动力上取得突破、在能源领域合作共赢上取得突破、在能源系统党建引领上取得突破。

具体目标是：能源供给方面，原煤产量稳定在2900万吨以上，先进产能占比达到2／3；煤矿瓦斯抽采利用率较去年有明显提高；电力总装机容量达到100万千瓦，其中：新能源装机容量达到22万千瓦以上，占比达到22％以上。能源消费方面，全社会能源消费总量、万元GDP能耗“双控”力争完成市定目标。

三、重点工作

围绕2020年度工作思路和具体工作目标，我们要围绕在“六个突破”上下功夫。

（一）强化供给革命，在推动经济增长上取得突破。

能源供给革命，核心是坚持“高效化、市场化、绿色化、高端化”原则，以供给侧结构性改革带动能源供给质量提升，以构建绿色多元能源供给体系推动能源经济稳定持续增长。一是煤炭产业坚定实施“减”“优”“绿”。化解煤炭过剩产能2矿75万吨（圣华和凤红），完成60万吨／年以下煤矿减量重组（西陈庄和和瑞、润宏与晋瑞、壁盈与万里、盈盛与岳圣山）。新增竣工验收1座（岳南），产能120万吨／年，新增联合试运转矿井1座（华阳），产能60万吨／年。煤炭产量控制在2900万吨左右，保持动态紧平衡，先进产能占比达到2／3。坚持“总量控制、减量置换、环保优先、市场淘汰”的原则，严格控制洗选企业数量和能力，原煤入洗率达到80％以上。推广煤矿绿色开采技术，鼓励坤达煤业采用边角煤复采工艺，积极推广苇町煤业“110工法”开采技术，提升全县煤炭开发水平。开工建设王坡煤业3＃与15＃、宏祥煤业9＃与15＃下组煤联合开采项目，走集约化生产之路。积极探索“分质分级、能化结合、集成联产”的新型煤炭利用方式，支持岳南煤业以长河经济带为依托，筹建全县集中统一煤炭配选中心，配备标准化仓储设施、自动化配煤系统，实现由原煤销售向配煤配售转变。巩固拓展清洁煤市场，引导煤矿企业开展精准配煤技术研究。抓好煤炭伴生资源、关闭煤矿剩余资源、煤矸石的综合利用，实现可持续、绿色化、循环化发展。二是推动煤层气管网互联互通。重点支持中联公司建设沁水──博爱输气管道，铭石公司建设成庄─巴公站、崇上─周村站、丹河新城─高都─北义城、周村─李寨─晋庙铺等输气管道建设，国新能源建设北石店─丹河新城的输气管道及丹河新城煤层气综合利用项目，示范引领全县煤层气管网互联互通，有效提升煤层气储气调峰能力。大力推广应用低浓度瓦斯发电及乏风瓦斯发电项目建设，加快昊燃之气瓦斯发电项目建设，稳步提升煤矿瓦斯综合利用水平。积极争取市煤层气交易中心落户我县丹河新城。三是电力产业重在推进市场化改革。继续推进坚强智能电网建设，2020年开工建设高铁站220KV输变电工程，开工建设岸村110KV输变电工程，晋钢园区余气发电项目投产运行；加强配电网建设，提高电网运行灵活性和消纳新能源能力。积极鼓励煤炭企业参与煤电联营和兼并重组，实现利益共享、风险共担。制定拓展城乡居民用电市场实施方案，以“煤改电”用户为试点，开展城乡居民用电市场化改革探索，提高城乡居民电力消费能力。加强安全整治，保障电力安全稳定运行。四是新能源产业拓展可持续发展模式。加快已批复项目建设，快速扩大新能源规模。华电二期集中式风电项目，年底前建成并网；东格分散式风力发电项目力争在8月底前调试并网。争取国家政策，拓展产业发展新空间。组织实施光伏惠民示范，鼓励和支持农村继续推进屋顶分布式光伏建设，积极探索推动工商业厂房屋顶开展分布式光伏建设，为百姓增收，为企业减负。探索氢能源利用模式，积极探索煤制氢规模化应用，探索光伏制氢、制合成氨、制尿素、制甲醇技术等颠覆式产业创新，推进畅安路加氢站项目和天溪煤制油氢气提纯项目建设。五是深入开展能源领域质量提升行动。弘扬企业家精神和工匠精神，提高质量意识和质量素养，打造质量标杆企业，加强品牌建设，全面提高能源产品和服务质量。煤炭产品要在加大洗选比重和推进“分级分质”利用上下功夫，电力要在提升能源综合服务质量上下功夫。

（二）强化消费革命，在绿色能源消费体系建设上取得突破。

能源消费革命，位列“四个革命、一个合作”之首，凸显节能提效的重要地位。推动用能方式从粗放浪费向集约高效转变，完成“双控”目标，是一个重大而紧迫的要求，是一个刚性的责任使命。一是强化能耗“双控”预算管理考核。全面落实用能预算化管理，对优质增量用能实行弹性化管理，按照市里下达目标，科学分解下达能源消耗总量和强度“双控”指标到企业。对重点领域实施节能管控，加强节能监察与目标考核，奖惩结合，倒逼责任到位，形成良性循环。二是加强能耗监测预警。实现重点用能单位能耗在线监测系统全覆盖，按季度能耗“双控”目标完成情况，对能耗异常、工作滞后的企业，加大公开曝光力度。三是狠抓煤炭等量减量替代。聚焦环保攻坚任务，严格落实耗煤项目减量等量替代制度，强化节能审查，对新上耗煤项目在节能审查中实行减量等量替代审查，切实从源头推动煤炭消费负增长。四是推进清洁供暖工作。按照“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热”的原则，继续做好清洁取暖和散煤替代工作，确保清洁取暖未覆盖区域全部实现优质型煤供应；积极开展“洁净煤＋环保炉具”市场推广，拓宽3＃煤利用渠道，抢占清洁供暖煤炭及炉具市场新高地。力争10月底前完成县北部乡镇余热供暖一次主管网工程项目建设。

（三）强化技术革命，在能源领域科技成果转化上取得突破。

能源技术革命，就是要以绿色低碳、清洁利用为方向，深入实施创新驱动发展战略，充分发挥科技创新支撑引领作用，创造新供给、满足新需求，为发展赋能，为转型添彩。一是充分发挥科技创新平台的作用。配合推进市煤矿智能化技术创新研发中心建设。依托相关企业成立煤炭煤化工研究所和氢能（新能源）研究所。二是积极争取重大科技项目扶持。鼓励我县企业通过科技成果转化知识产权交易管理服务平台获得相关科技成果。鼓励相关企业引进和推广使用太阳能、风能、生物质能、热能和氢能新技术，促进全县能源企业科技水平提升。三是加快突破颠覆性技术攻关。以巴公园区“造气岛”工程为抓手，示范引领传统煤化工产业改造提升。以兰花科创打造“煤炭─煤制氢（氨）─己内酰胺─PA6高端聚合切片”一体化产业链为抓手，示范引领现代煤化工产业链延伸发展。以天溪、铭石等企业氢能产业项目为抓手，示范引领制氢─充装─运输─用氢全产业链建设。四是大力营造创新生态。鲜明确立人才资源是第一资源的观念，建立科级研发人才培养引进机制。强化能源技术转移体系建设，加快建设结构合理、功能完善、体制健全、运行高效的技术转移体系，建立能源创新展示交流平台，加速科技成果转移转化。

（四）强化体制革命，在增强能源领域发展动力上取得突破。

能源体制革命，目的是破解体制、机制性梗阻，打通能源发展“快车道”。完善能源治理体系，提升治理能力，推动能源行业治理水平取得新成效。一是突出规划引领。全力做好能源发展“十四五”规划编制工作，要将“十四五”规划与能源革命综合改革试点相结合，抓好煤炭、煤层气、电力、新能源、节能、技术、体制等8个能源发展规划编制工作。加强国家、省、市规划的衔接对接，争取重点项目列入规划，争得政策红利。二是突出安全整治。牢固树立“安全第一”的思想，强化风险意识，强化底线思维，深入开展安全生产专项整治，加大电力、长输油气管道保护、瓦斯发电、新能源等领域的安全监管力度，加大对煤矿、社会洗选煤、型煤加工企业在法定职责范围内的安全治理，切实提升能源安全保障水平。三是突出依法治理。坚持权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信，建设法治能源，加大“谁执法谁普法”力度，自觉树立法治思维、法治理念。建立健全行政权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。全面落实公平竞争审查制度，维护公平公正的市场秩序。认真落实“双随机一公开”，提高执法公正性，强化安全领域、节能领域的执法，坚决消除“检查多、执法少”现象。四是突出信用监管。深入落实《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》，充分利用互联网＋监管、大数据等技术手段，加快构建以信用为基础的新型监管机制，落实企业投资项目承诺制，推进区域能评工作，提升失信惩戒威慑力，不断提高能源治理效能。五是突出标准建设。积极落实省政府办公厅《关于加快推进和全面深化国家标准化综合改革试点工作的通知》，注重发挥标准化在高质量转型发展中的基础性、引领性、战略性作用，以先进标准助力能源革命排头兵领跑者建设，倒逼转型升级，围绕节能领域标准、能源清洁化、绿色化相关标准、新能源和智慧能源领域标准，组织制定或参与制定一批标准，提高能源革命标准话语权。将标准化理念融入能源行业治理，推进政务服务标准化、“承诺制＋标准化”，打造“六最”营商环境。六是突出预测预警。抓好能源信息统计工作，进一步完善重点监测制度，在指标设置、收集周期、汇总整理方面再科学细化、再精准定位，确保监测数据真实性强、时效性强、可参性强，为科学决策提供支撑。七是突出国企改革。积极配合相关部门推动能源领域国有企业混合所有制改革，支持建立更加适应市场竞争、更能激发活力的经营机制。引导推动能源企业向前瞻性、战略性产业集中，向产业链价值链中高端集中。鼓励天泰公司深化体制机制改革，一是在保持股权不变的前提下，剥离珏山公司、路宝公司等非煤企业的管理权，探索建立责、权、利相对应的机制。

（五）强化对外开放，在能源领域合作共赢上取得突破。

开放合作是推动能源革命的必由之路，要充分利用我县区位优势和比较优势，构建能源交流“绿色通道”，塑造能源新形象。一是举办（）煤化工国家论坛。充分发挥煤化工产业优势，推动兰花集团牵头打造（）煤化工国家论坛，交流汇集煤化工产业领域最新发展理念、科研成果，努力打造国内有影响力的煤化工产业高端交流合作平台。二是加强区域能源合作。加强跨区域经济合作，深度融入中原城市群、京津冀协同发展和“一带一路”等国家重大战略。围绕煤化工产业提质转型全省领先任务，打造煤化工全产业链条。积极与京津冀、中原城市群等相关城市对接，引进先进技术、高端人才、管理模式，加强在煤炭、煤化工等方面的产销合作，建立起长期稳定的合作关系，提高清洁能源供给保障水平，建立起优势互补、资源共享的区域经济发展体系。三是扩大能源领域对外开放。进一步放宽市场准入，全面实施能源领域市场准入负面清单制度，根据《政府核准的投资项目目录》、《产业结构调整指导目录》，在能源资源开发领域向各类资本公平开放。优化营商环境，进一步完善企业投资项目承诺制，建立能源领域重大项目手续办理绿色通道。优化外资发展环境，加强外资企业及其投资者合法权益保护。四是加强能源发展交流研讨。通过开放式“能源大讲堂”等搭建能源交流平台，组织能源战略、规划、政策、学术等交流研讨，实现能源交流研讨常态化。主动参加能源展览和论坛峰会，认真学习借鉴新观点、新技术、新模式、新经验，进一步丰富拓展能源革命的实践。

（六）强化从严治党，在能源系统党建引领上取得突破。

党的领导是中国特色社会主义制度最大优势，全面从严治党是经济社会健康发展的政治保证。一是推动全面从严治党纵深发展。能源部门要扛起全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，深入落实市委党建“四句话”总要求，完善全面从严治党制度，真正做到要求严、措施严，对上严、对下严，对事严、对人严，真正把负责、守责、尽责落实到各级组织和各级岗位。二是巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。按照“六个必须”的要求，以正视问题的勇气和刀刃向内的自觉不断推进自我革命，积极建立不忘初心、牢记使命的制度，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，激励担当作为。三是深入推动“三基建设”取得成效。充分发挥基层党组织优势，加强制度建设，打造敢于担当、善于担当的能源干部队伍，抓好综治稳定工作，深入开展“驻村帮扶六大行动”，加强法治建设，强化效能服务。四是实施干部队伍素质提升行动。认真抓好“能源大讲堂”，推行以考促学、以讲促学、以赛促学，不断提升能源干部整体素质。践行新时代好干部标准，弘扬忠诚、执着、朴实的英雄品质，发扬“革命＋拼命”的工作作风，争先进位，勇夺一流。五是深入开展能源领域反腐败专项行动。聚焦“七个重点”，聚焦省委能源革命综合改革试点行动方案要求和市委实施方案部署的重点任务，聚焦改革试点主体责任、监管责任、监督责任的落实，深入开展能源领域反腐败专项行动，在强化政治监督上重点发力，在持续转变作风上重点发力，在严肃查办案件上重点发力，在深化标本兼治上重点发力，营造风清气正的良好环境。

四、保障措施

围绕“六个突破”，要加强组织领导，建立健全工作机制，强化责任分工和督促考核，尽职尽责、担当作为，确保各项工作不折不扣落到实处。

（一）明确职责分工。要提高站位，深入理解做好能源工作的重要性、紧迫性和艰巨性，细化职责分工，切实负起责任，确保各项工作整体高效推进。

（二）健全工作机制。要在深学细研相关文件基础上，认真研究能源工作的切入点、突破点和着力点，制定详细工作方案，健全完善抓落实机制。特别是要强化部门合作和企业合作，建立协同联动机制，形成强大的工作合力。

（三）强化督促考核。要加强统筹安排，对工作推进情况进行跟踪分析和督促检查，遇到重大问题及时向有关部门报告。要加大对各项工作的考核力度，制定年度和阶段性考核目标，对工作中成绩突出的进行表扬，对履职不力、失职失责的进行问责。

（四）加强宣传引导。要注重挖掘能源工作典型做法和先进经验，及时进行总结。充分利用现代媒体，加强能源工作的信息，传递有利于加快能源发展的好声音和正能量，积极营造良好的社会氛围。