疫情防控常态化监管工作实施方案

为贯彻党中央关于抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作的决策部署，落实国务院、省联防联控机制《关于做好肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》精神，全面做好疫情防控常态化监管工作，经局党组研究，制定《市市场监督管理局疫情防控常态化监管工作实施方案》。

一、总体要求

深入贯彻落实关于疫情防控的系列重要讲话和重要指示批示精神，做好较长时间常态化防控的思想准备和工作准备,时刻绷紧疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。坚持底线思维，未雨绸缪、常备不懈，进一步规范和细化工作流程，加强对重点部位、重点环节、重点人群的的指导，常态化推动我局疫情防控工作落地落实。

二、工作措施

（一）加强对零售药店的疫情防控常态化监管

1.职责清单

依据蛟市防办发〔2020〕125号《关于做好近期疫情防控重点任务的通知》文件要求，疫情防控期间对零售药店监管职责如下：

一是监督检查零售药店“一退两抗”药品是否按要求销售。

二是监督检查零售药店是否落实疫情防控主体责任。

（1）在门店入口处是否设立测温区；

（2）是否配备测温枪；

（3）是否使用“马上行动”APP软件扫“吉祥码”；

（4）不能扫码的情况是否有登记记录本和笔；

（5）从业人员是否佩戴口罩；

（6）从业人员是否有测温记录。

2.检查流程

（1）药店营业场所是否进行有效隔离防护工作；

（2）药店从业人员个人防护是否落实到位。（佩戴口罩、护目镜、手套等防护用具）；

（3）药店消杀工作是否落实到位；

①营业场所消杀和通风是否落实（看记录、询问）；

②登记物品（笔、本等）、窗口等部位的消杀是否能够保证一客一消毒（通过询问和现场观察形式检查）。

（4）测温、扫码、登记是否严格落实；

①是否落实对购药人员先测温、再扫吉祥码；

②是否对不具备扫码人员进行现场核实身份证和电话信息并登记登记。

（5）“一退两抗”药品（退热、抗病毒、抗生素类药品）是否按要求进行销售；

（6）是否对进店顾客进行有效提示；

①是否在药店门窗醒目处张贴温馨提示，提醒出现发热、咳嗽、感冒症状人员，及时到当地发热门诊就诊；

②是否提示购药顾客保持安全距离。

3.监管范围

目前，我市药店有199户（动态管理，实时增减），全部纳入日常监管范围。

（二）加强对餐饮服务单位的疫情防控常态化监管

1.职责清单

依据蛟市防办发〔2020〕125号《关于做好近期疫情防控重点任务的通知》、蛟市防发〔2020〕18号《关于做好重点场所重点单位重点人群肺炎疫情防控工作的通知》文件要求，疫情防控期间对餐饮服务单位的监管职责如下：

一是监督检查餐饮服务单位是否遵守市疫情防控领导小组的相关通告要求。

（1）禁止承接群体性聚餐活动；

（2）暂停堂食，只允许外卖、打包和送餐。

二是监督检查餐饮服务单位是否落实疫情防控主体责任。

（1）配备测温枪、消毒液、抑菌洗手液等疫情防护物质，制定应急预案；

（2）门店入口处设置隔离区，张贴只提供外卖、取餐人员请测量体温、扫码登记、佩戴口罩保持一米间距在隔离区外候餐等提示；

（3）在店内显著位置张贴《餐饮服务经营场所肺炎疫情防控手册》，并组织从业人员学习；

（4）督促引导取餐人员测量体温、扫码（或手工）登记；

（5）从业人员必须持有效健康证明上岗，每日晨检测温并记录；

（6）从业人员工作时着工作服、帽，全程佩戴口罩；

（7）经营场所保持空气通畅，每日消杀不少于2次，并记录。

三是监督检查餐饮服务单位的食品安全。

（1）建立健全食品、食品原料及相关产品进货查验和台帐登记制度；

（2）食品、食品原料及相关产品分类、分架、分区贮存；

（3）食品及用具做到生、熟分开，并有明显区分标志；

（4）按要求加工制作食品，食物要烧熟煮透；

（5）餐、用（饮）具按要求进行清洗、消毒、保洁，做到一餐一用一消毒，并做好消毒记录；

（6）餐厨废弃物按照相关规定处理并做好记录；

（7）不在经营场所圈养、宰杀畜禽，不采购和使用野生动物肉类加工制作食品；

（8）食堂不加工制作凉菜等易引起食源性疾病的食物，剩菜、剩饭不再加热后二次销售；

（9）严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》。

2.检查流程

（1）是否承接群体性聚餐活动；

（2）是否提供堂食；

（3）是否配备测温枪、消毒液、抑菌洗手液等防护物质，是否制定应急预案；

（4）是否在门店入口处设置隔离区；

（5）是否张贴提示；

①本店只提供外卖服务，取餐人员请测量体温、扫码登记、佩戴口罩保持一米间距在隔离区外等候；

②《餐饮经营场所肺炎疫情防控手册》前11条。

（6）是否对取餐人员进行测温、扫码（吉祥码）登记；

（7）不能扫码的是否手工登记（至少有姓名、家庭住址、身份证号、联系方式、体温等内容）；

（8）从业人员是否每日晨检测温，并记录；

（9）从业人员是否着工作衣帽，佩戴口罩；

（10）是否对经营场所进行通风，每日消杀2次以上并记录。

3.监管范围

目前，我市餐饮单位有1274户（动态管理，实时增减），具体名单附后，全部纳入日常监管范围。

（三）加强对集贸市场部分业户的疫情防控常态化监管

1.职责清单

依据蛟市防办发〔2020〕132号《关于疫情防控期间大市场综合整治工作实施方案》文件要求，疫情防控期间对大市场部分业户的监管职责如下：

一是督促检查大市场2个肉厅是否落实疫情防控主体责任。

（1）严格落实从业人员晨检，从业人员每日上岗前测量体温，并做好测温登记，工作期间全程佩戴口罩；

（2）设置测温人员，对进入经营场所人员第一时间测量体温，体温合格方可进入，体温不合格不准进入；

（3）设置“吉祥码”扫码员，引导顾客扫码，特殊情况不能扫码的要手工登记（例如：老年人不会使用智能手机的情况）；

（4）经营场所保持环境整洁，通风顺畅，每日至少消毒2次，并做好消毒记录；

（5）在肉厅显著位置张贴《集贸市场肺炎疫情防控手册》，并组织从业人员学习；

（6）制定肉厅肺炎疫情防控应急预案。

二是监督检查大市场部分业户是否落实疫情防控主体责任。

（1）在门店入口处设立测温区；

（2）引导进店人员测量体温；

（3）使用“马上行动”APP软件扫“吉祥码”，不能扫码的情况要手工登记；

（4）从业人员佩戴口罩；

（5）从业人员每天营业前测量体温，有测温记录。

2.检查流程

（1）大市场2个肉厅：

①在门店入口处是否设立测温区；

②是否配备测温枪；

③是否使用“马上行动”APP软件扫“吉祥码”；

④不能扫码的情况是否有登记记录本和笔；

⑤从业人员是否佩戴口罩；

⑥从业人员是否有测温记录。

⑦是否每日消毒并做好消毒记录。

（2）大市场内振兴路西段、永康胡同两侧临街门市商户及大市场东区院内业户：

①在门店入口处是否设立测温区；

②是否配备测温枪；

③是否使用“马上行动”APP软件扫“吉祥码”；

④不能扫码的情况是否有登记记录本和笔；

⑤从业人员是否佩戴口罩；

⑥从业人员是否有测温记录。

3.监管范围

（1）大市场2个肉厅，全部纳入日常监管范围。

（2）大市场内振兴路西段、永康胡同两侧临街门市商户及大市场东区院内203间门市，共191家商户（动态管理，实时增减），全部纳入日常监管范围。

（四）加强对全市13个农村大集的疫情防控常态化监管

1.职责清单

依据市肺炎疫情防控领导小组的工作要求，疫情防控期间对全市农村大集的监管职责如下：

市辖区内农村大集全部关闭。

2.工作流程

（1）当日是否是开集日→→是→→到大集开办地点核实是否开集→→是→→直接拨打110驱散；

（2）当日是否是开集日→→是→→到大集开办地点核实是否开集→→否→→留好影像记录上报至市场科。

3.监管范围

目前，我市共有13户农村大集（动态管理，实时增减），全部纳入日常监管范围。

三、具体工作要求

（一）提高政治站位，切实增强使命担当。要深入学习贯彻重要讲话精神，全面从严执行市委、市委疫情防控工作领导小组会议精神，深刻认识疫情防控形势的复杂性和严峻性、疫情防控工作的长期性和艰巨性，坚决扛起疫情防控重大政治责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（二）压实监管责任，切实融入日常监管。要抓好常态化疫情防控措施落实，切实把防控责任落实落细落到位，真正把责任落实到岗、落实到人，实行网格化管理。将疫情防控工作与日常行业监管相结合，使各项疫情防控措施真正融入日常、形成习惯。

（三）加强信息汇总，做好信息上报工作。严格执行疫情防控信息汇总上报工作，加强各类统计数据的收集、上报、汇总，使上级部门及时掌握，做到信息对称。

（四）严明纪律要求，强化督查问责机制。要建立督查机制，聚焦疫情防控重点领域和关键环节，对常态化防控措施和责任落实情况开展监督检查，对检查中发现防控工作落实不到位的，要坚决查处、严肃追责。