学校食堂和小卖部管理意见

一、制度建设

第一条学校、幼儿园（以下统称为学校）食品安全实行校长（园长）负责制。学校食堂应当建立健全并落实食品安全管理制度，按照规定制定并执行场所及设施设备清洗消毒、维修保养校验、原料采购至供餐全过程控制管理、餐具饮具清洗消毒、食品添加剂使用管理等食品安全管理制度。学校应当配备专（兼）职食堂管理人员和营养健康管理人员、财务人员等相关人员。建立并落实相关岗位责任制度，明确采购、验收、入库、出库、加工、售卖等岗位责任。

第二条学校应当建立食堂信息公开制度。学校在食品采购、食堂管理、收费标准等涉及学校学生用餐的重大事项上，应当以适当方式听取家长委员会或者学生代表大会、教职工代表大会意见，保障师生家长的知情权、参与权、选择权、监督权。学校应当畅通食品安全投诉渠道，公布投拆电话，听取师生及家长对食堂以及其他有关食品安全的意见和建议。

第三条学校应当建立集中用餐陪餐制度，每餐均应当有学校相关负责人与学生共同用餐，做好陪餐记录，及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题。学校要实行家长陪餐，由家长委员会与学校共同制定陪餐办法。陪餐家长餐费与学生相同。

第四条学校食堂应当建立并执行从业人员健康管理制度和培训制度。

二、硬件设施

第五条学校食堂应当根据所经营的食品品种、数量、供餐人数，配备相应的设施设备，并配备消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。就餐区或者就餐区附近应当设置供用餐者清洗手部以及餐具、饮具的用水设施。

第六条充分利用“阳光厨房”设备设施，不得人为损坏丢失，不得擅自更改阳光厨房监控设备的位置，不得任意调整摄像机拍摄角度。保证设备正常供电、联网，监控设备需24小时正常运转。通过视频或者透明玻璃窗、玻璃墙等方式，公开食品加工过程。运用互联网等信息化手段，加强对食品来源、采购、加工制作全过程的监督。

充分利用“智慧食安”项目免费提供的农药残留快速检测设备，采购食材必须每周进行一次以上抽样检测。

第七条学校食堂应当按相关职能部门要求科学合理设置功能区，制定并在显著位置公示人员操作规范；备餐操作时应当避免食品受到污染。

三、财务管理

第八条食堂所有收支项目都要纳入学校账目管理。伙食费收支必须按财务要求入账管理，严禁超支、截留、虚开套取，结余按月返还学生。伙食费只能用于食材、人工费及食堂发生的水电、燃气、燃油等费用，不得用于其它支出。食堂账目每学期必须公示一次，自觉接受教职员工、学生及家长的监督。

第九条学校自主经营的食堂伙食收费要在成本核算和保持公益性的前提下，根据大多数学生及家长的意见，合理确定伙食收费价格，按日收取，每月一收。并报教育局备案。

四、食材采购

第十条学校食堂所需一切食材，必须全品类通过平台进行采购，在平台上确定的米面油、蔬菜、肉蛋、调料等每类商品供货商不能少于3家，要建立购货平台选择和采购价格登记制度。应当建立所有食品进货查验记录制度，如实准确记录名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保留载有上述信息的相关凭证。进货查验记录和相关凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。

第十一条学校食堂禁止采购、使用下列食品、食品添加剂、食品相关产品：

（一）超过保质期的食品、食品添加剂；

（二）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；

（三）未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；

（四）不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂以及消毒剂、洗涤剂等食品相关产品；

（五）法律、法规、规章规定的其他禁止生产经营或者不符合食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。

学校食堂不得采购、贮存、使用亚硝酸盐（包括亚硝酸钠、亚硝酸钾）。

五、原料储存

第十二条学校食堂应当按照保证食品安全的要求贮存食品，做到通风换气、分区分架分类、离墙离地存放、防蝇防鼠防虫设施完好，并定期检查库存，及时清理变质或者超过保质期的食品。出入库记录要能如实反应食堂所有的采购物品的一切信息。

第十三条贮存散装食品，应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产者名称以及联系方式等内容。用于保存食品的冷藏冷冻设备，应当贴有标识，原料、半成品和成品应当分柜存放。

第十四条食品库房不得存放有毒、有害物品。每学期结束要做到库房内食品全部清空。

六、食品加工

第十五条学校食堂从业人员应当严格按照操作规范，进入工作岗位前应当穿戴清洁的工作衣帽，并且每日更换，加工操作直接入口食品前应当洗手消毒。学校食堂从业人员不得有在食堂内吸烟等行为。禁止非食堂从业人员未经允许进入食品处理区。

第十六条不得制售冷荤类食品、生食类食品、裱花蛋糕，不得加工制作四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等高风险食品

七、卫生安全

第十七条学校食堂用于加工动物性食品原料、植物性食品原料、水产品原料、半成品或者成品等的容器、工具应当从形状、材质、颜色、标识上明显区分，做到分开使用，固定存放，用后洗净并保持清洁。

学校食堂的餐具、饮具和盛放或者接触直接入口食品的容器、工具，使用前应当洗净、消毒。

第十八条学校食堂应当对每餐次加工制作的每种食品成品进行留样，每个品种留样量应当满足检验需要，不得少于150克，并记录留样食品名称、留样量、留样时间、留样人员等。留样食品应当由专柜冷藏保存48小时以上。

第十九条学校食堂用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准。

第二十条学校食堂产生的餐厨废弃物应当在餐后及时清除，并按照环保要求分类处理。

第二十一条学校应当加强食品安全与营养健康的宣传教育，在全国食品安全宣传周、全民营养周、中国学生营养日、全国碘缺乏病防治日等重要时间节点，开展相关科学知识普及和宣传教育活动。学校应当将食品安全与营养健康相关知识纳入健康教育教学内容，通过主题班会、课外实践等形式开展经常性宣传教育活动。

第二十二条患有国家卫生健康委规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事学校食堂工作，食堂工作人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作，必要时应当进行临时健康检查。

第二十三条学校食堂相关工作人员应当按照有关要求，定期接受培训与考核，学习食品安全与营养健康相关法律、法规、规章、标准和其他相关专业知识。利用经培训的营养专业人员，对膳食营养均衡等进行指导，推广科学配餐、膳食营养等理念。

第二十四条学校应当培养学生健康的饮食习惯，加强对学生营养不良与超重、肥胖的监测、评价和干预，利用家长学校等方式对学生家长进行食品安全与营养健康相关知识的宣传教育。

八、食堂和小卖部经营方式

第二十五条学校一般不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所，确有需要设置的，需经校领导班子及家长委员会同意，报教育局备案并依法取得许可后开设。并避免售卖高盐、高糖及高脂食品。小卖部原则上由学校自主经营，如确需对外承包经营的，需经学校教代会决定，实行公开招（竞）标；合同服务期限以学年为单位，原则上一年一签，最长不超过3年。招标前要充分考虑可能出现的学生数量和在校上学天数变化，或是根据相关政策调整，对售卖的品种要求等变化可能对承包者收益带来的影响，在合同中要约定好出现新情况的应对方法，要有明确的退出办法，不得出现因特殊情况致使学校向对方赔偿的事件发生。

第二十六条公办幼儿园及义务教育阶段的学校食堂必须自主经营。

第二十七条高中阶段学校引入社会力量承包或者委托经营学校食堂的，应当以招投标等方式公开选择依法取得食品经营许可、能承担食品安全责任、社会信誉良好的餐饮服务单位或者符合条件的餐饮管理单位。学校应当与承包方或者受委托经营方依法签订合同，明确双方在食品安全与营养健康方面的权利和义务，承担管理责任，督促其落实食品安全管理制度、履行食品安全与营养健康责任。承包方或者受委托经营方应当依照法律、法规、规章、食品安全标准以及合同约定进行经营，对食品安全负责，并接受委托方的监督。招标前各校要充分考虑可能发生的特殊情况，如就餐人数、在校天数等变化或因政策调整等原因致使合同变更或提前终止，在合同中明确约定处理办法。

九、食品安全事故调查与应急处置

第二十八条学校食堂应当建立食品安全与营养健康状况自查制度。经营条件发生变化，不再符合食品安全要求的，学校食堂应当立即整改；有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止食品经营活动，并及时向市场监督管理局和教育局报告。

第二十九条学校应当建立集中用餐食品安全应急管理和突发事故报告制度，制定食品安全事故处置方案。发生集中用餐食品安全事故或者疑似食品安全事故时，应当立即采取下列措施：

（一）积极协助医疗机构进行救治；

（二）停止供餐，并按照规定向教育、市场监督管理、卫生健康等部门报告；

（三）封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、用具、设备设施和现场，并按照市场监督管理部门要求采取控制措施；

（四）配合市场监管部门进行现场调查处理；

（五）配合相关部门对用餐师生进行调查，加强与师生家长联系，通报情况，做好沟通引导工作。

十、责任追究

第三十条学校食堂采购、贮存亚硝酸盐（包括亚硝酸钠、亚硝酸钾）的,由市场监督管理部门责令改正，给予警告，并处5000元以上3万元以下罚款。

学校食堂制售冷荤类食品、生食类食品、裱花蛋糕，或者加工制作四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等高风险食品的，由市场监督管理部门责令改正；拒不改正的，给予警告，并处5000元以上3万元以下罚款。

第三十一条学校食堂未按要求留样的,由市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款。

第三十二条学校食品安全的相关工作人员、相关负责人有下列行为之一的，由教育局给予警告或者记过处分；情节较重的，应当给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，应当给予开除处分；构成犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）知道或者应当知道食品、食品原料劣质或者不合格而采购的，或者利用工作之便以其他方式谋取不正当利益的；

（二）在物资采购工作中违反有关规定，造成不良影响或者损失的；

（三）怠于履行职责或者工作不负责任、态度恶劣，造成不良影响的；

（四）违规操作致使师生人身遭受损害的；

（五）发生食品安全事故，擅离职守或者不按规定报告、不采取措施处置或者处置不力的；

（六）其他违反要求的行为。

第三十三条学校食品安全管理直接负责的主管人员和其他直接责任人员有下列情形之一的，由教育局会同有关部门视情节给予相应的处分；构成犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的；

（二）隐匿、伪造、毁灭、转移不合格食品或者有关证据，逃避检查、使调查难以进行或者责任难以追究的；

（三）发生食品安全事故，未采取有效控制措施、组织抢救工作致使食物中毒事态扩大，或者未配合有关部门进行食物中毒调查、保留现场的；

（四）其他违反食品安全相关法律法规规定的行为。