涉疫情矛盾纠纷集中排查化解实施方案

为认真贯彻落实讲话和重要指示精神,按照市委政法委《关于印发<开展涉疫情矛盾纠纷集中排查化解专项行动实施方案>的通知》要求,结合涉疫情矛盾纠纷的实际情况,加强的职能作用,市商务局决定于即日起至9月底在全市商贸及粮食系统范围深入开展涉疫情矛盾纠纷集中排查化解专项行动。具体实施方案如下：

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神,深入实施中央、省、市及市关于统筹推进肺炎疫情防控和经济社会发展工作的部署要求,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,坚持以法治思维和法治方式,坚持风险意识、底线思维,打好矛盾纠纷排查化解“主动仗”,妥善处置各类矛盾纠纷风险,切实有力维护人民群众合法权益和社会大局稳定,为全面建成小康社会创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境提供强有力的保障。

二、工作目标

深入实施矛盾纠纷排查化解专项行动,健全完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制,夯实基层基础,补齐短板弱项,提升工作能力,建设更高水平的平安,通过全面摸清涉疫情矛盾纠纷底数,及时准确评估矛盾纠纷风险,逐个事件落实化解疏导、稳控措施,确保一般矛盾纠纷不出及重大矛盾纠纷不出市,有效防止和个人极端案事件发生,切实维护社会稳定。实际工作中要努力实现“六个坚决不发生”的目标,即:坚决不发生涉疫纠纷引发危害国家安全和政治稳定案事件、坚决不发生涉疫进市进省进京集访非访活动、坚决不发生涉疫纠纷网上舆情炒作事件、坚决不发生涉疫纠纷影响复工复产案事件、坚决不发生涉疫纠纷引发重大“民转刑”案件、坚决不发生涉疫纠纷引发规模性和个人极端案事件。

三、工作内容

在全面摸排的基础上,着力从涉疫防控重点地区、领域、人群方面进行全面评估和研判,列出一批影响社会稳定的重点区域重点人群、重点问题,集中力量进行化解。

（一）复工复产方面。因疫情防控产生的劳动关系、工伤保险、工资补贴、降薪减薪、裁员减员、权利保障等方面导致的矛盾纠纷;受疫情影响,从事商贸服务等行业的个人或经济组织要求减免相关费用引发的矛盾纠纷;各类经济组织因经营困难引发的停业、破产要求补偿问题纠纷。

(二)政策执行方面。行政处罚、信息公开、行政给付等行政行为,以及行政不作为等引发的矛盾纠纷。

(三)封闭管理方面。疫情期间实施封闭管理,因采取封闭村、封闭小区(楼栋)、封城、封路等措施引发的矛盾纠纷。

(四)其他有关涉疫情矛盾纠纷,本辖区、本系统受疫情防控影响而产生的其他突出矛盾纠纷。

四、方法步骤

(一)加强分析研判。对本辖区、本系统因疫情引发的矛盾纠纷特点规律要进行深度研判分析,提前预判容易引发矛盾纠纷的重大风险点,尽快制定工作预案,做到早发现、早准备、早预防,最大限度把矛盾消解于未然、将凤险化解于无形。在出台疫情防控、复工复产等重大决策之前,要以法治的视角研究解决问题,切实加强合法性审查,严格落实社会稳定风险评估前置程序,坚决杜绝朝令夕改,坚决防止乱开口子、造成攀比,严防风险交织叠加、聚合升级

(二)全面深入排查。商务局紧盯十一个具体工作内容,从严从实从细开展全覆盖、无盲区、无遗漏的“地毯式”、“拉网式”滚动排查,确保底数清、情况明。一要细致走访摸排。以包保社区为基本单元,用好前期排查疫情、提供服务建立的群众基础,配合相关部门,广泛发动社区干部、人民调解员、网格员及群防群治力量,采取“面对面+屏对屏”等方式,广泛倾听呼声、了解诉求,深入排查涉疫情矛盾纠纷。二要广泛搜集线索。充分利用好接待窗口、12345热线、部门窗口等渠道平台,加强对涉疫情矛盾纠纷线索的排查梳理,及时推送属地和涉事单位进行核实排查。

(三)建立规范台账。坚持“属地+涉事单位”共同管理原则,对排查出的矛盾纠纷归口办理,明确涉及行业领域主管部门,会同属地做好本辖区、本部门矛盾纠纷汇总、研判工作。要逐案逐人登记造册,建立台帐,一日一汇总,一事一研判,对可能存在重大风险的,要制定专项方案落实相关工作,并及时报市委政法委综治维稳科备案。

(四)落实化解措施。对摸排调研出的各类矛盾问题,要逐一落实防控化解责任,制定针对性、操作性、有效性强的解决方案,逐人逐事化解,一件一件消除对重大疑难复杂矛盾纠纷,要协调相关部门,实行“一案(类)策”,研究具体措施,必要时,通过领导包案攻坚,推动妥善解决,确保问题不上交、矛盾不交织、情况不升级。

(五)做好应急处置。扎实做好应急准备,分类落实处置措施。对有越级上访倾向的人员,要积极引导其通过合法方式反映诉求。对执意进市进省进京集访非访的人员,要加强法治教育和敲打震慑。对釆取极端方式、过激行为反映诉求或煽动闹事、串联聚集的骨干人员,要坚决依法处理,严防其制造事端。对心态失衡、行为反常等特殊人群要强化动态管控,严防其铤而走险对易引发舆论炒作的焦点问题,要严格落实依法处置、舆论引导社会面管控“三同步”工作机制,严防形成重大舆情危机。