县经济体制改革情况汇报

一、主要工作举措和成效

（一）现代化经济体系更加优化。

一是基本建立了现代服务业体系。严格贯彻落实市人民政府办公室关于《市加快服务业发展扶持措施》文件精神，2019年新建电商站点6个，新建农贸市场2个，成功引进中农联现代农贸城并开始建设，快件集散中心正式投入使用，组织和参加各种展会7次。二是建立了更加有效的区域协调发展机制。制定了《关于推动经济片区加快发展的实施方案》。同时瞄准经济带、、、等地区，开展招商对接工作，成效显著。2019年，新引进亿元以上重大项目12个，总投资43.2亿元。注重引进和培育相结合，壮大外贸主体队伍，截止目前，全县有进出口资质得企业30余家，有进出口业绩得企业4家，外资企业3家，发放企业参展补助12万余元。三是对外开放合作进一步扩大，成功打造引进投资30亿元的产业园项目和投资3.6亿元的产业园产业园项目。目前，产业园已入驻11家企业，总投资9.8亿元。产业园已入驻企业4家，总投资3.3亿元。四是推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。制定了县《信息枢纽提升行动方案》，不断拓展和深化信息化在生产经营中的应用，不断深化新一代信息技术与制造业融合发展，推进“两化融合，万企上云”行动计划。2019年已有24户企业与信息通信公司签订云服务合同。规模以上工业企业电子商务应用率达到60%。丰富4G网络覆盖范围，快速推广5G网络布局建设。下步将上报市级争取2020年电信普遍服务试点项目。力争2020年实现企业上云、政务上云，实现云网一体化。

（二）优化营商环境逐见成效。

一是全面实施市场准入清单制度，严格执行《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》，牢牢把握“非禁即入”总体原则，实施“一照通办、一码通用、证照分离、照后减证”改革，推进企业登记全程电子化和电子营业执照改革，让更多市场主体依法有序进入，有效刺激市场消费。二是清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。全面推进“双随机、一公开”有关文件精神，着力打造公平竞争的市场环境和高效便捷的营商环境。印发了《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》。三是深化商事制度改革，优化提升各类型企业的设立、变更、注销、备案等各环节的便利度。2019年1月至今共办理企业设立776件，变更515件，迁出6件，迁入4件，注销登记212件，增补执照49件，股权出质设立40件，股权出质注销32件，“政银合作”18件。制定了《县工程建设项目“多验合一”改革试点方案》，为进一步优化审批流程做好准备。对施工许可证核发、工程质量安全监督备案”等13个单项审批事项合并为5项，有效提高审批效率。四是完善市场监管体制，已全面完成市场监督管理局机构改革相关工作，明确了机构规格，编制和职能职责，完成了全体公务员的划转工作。五是加大支持民营企业发展。出台了《关于促进民营经济健康发展的意见》《县科技创新奖励办法》《县规模以上工业企业综合评价和分类培育扶持办法》《规模工业企业风险担保基金质押贷款管理办法》等文件，制定了各项政策补助措施。同时保护企业和企业经营者权益、知识产权，激发创新创业精神。六是加强了社会诚信建设，出台了《县建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》《县加强个人诚信体系建设实施方案》等制度文件，推动诚信社会制度化建设和信用信息共享。加大了户口“错、重、假”清理，完成清理省公安厅人像比对下发重户户籍比对任务3197对，完全100%。进一步清理了重错假户籍，力争完成人像比对任务100%，确保每一位公民只有一个户籍，且身份证号码终身唯一。

（三）供给侧结构改革稳步进行。

一是按照《县推进供给侧结构性改革总体方案》，紧紧围绕市场需求变化，制定了《县2019年推进供给侧结构性改革实施方案》，分步落实任务。二是制发了《县推进农村土地有序流转促进农业适度规模经营实施意见》、《县关于进一步加强工商资本租赁农地监管和风险防范的通知》。规范建立土地流转备案登记、业主资质审查、风险保障、价格指导、土地复垦“五项制度”。进一步规范了土地承包经营权流转。通过农业共营改革试点实现了产业健康发展、企业和专合社（村集体）发展壮大和农民增收致富。农村土地经营权登记颁证已全面完成。三是加强产业出清，着力“去产能”。制定了《县砖瓦行业落后产能淘汰工作实施意见》，目前我县已完成7户砖瓦企业落后产能淘汰工作，宏达环保节能建材有限公司的18门窑体已全面淘汰关停，城市建成区内10蒸吨以下燃煤小锅炉全部淘汰。

四是推动金融改革创新，防范和化解去杠杆中的金融风险。加强了金融市场监管，依法打击非法集融资，维护金融市场健康发展。2019年组织了10家优质企业在天府股权交易中心开展集中挂牌和融资路演工作，扩宽了企业融资渠道。五是深化行政和税务改革，大刀阔斧推进降本增效。坚持实行商事登记制度，取消税务登记证办理，实现“三十三证合一”，进一步降低创业准入的制度成本。制定了《贯彻落实个人所得税改革过渡期政策工作方案》保障新税法过渡期政策顺利实施，切实维护纳税人合法权益。

（四）创新改革试验全面落实。

一是积极鼓励企业研发创新，2019年组织申报中、省、市各类科技计划项目15余项，立项10项，争取项目经费近400万元，同比增长14.9%。2019年完成高新技术产业主营业务收入30余亿元，同比增长9.0%。组织完成技术合同认定登记交易额3000余万元，超额完成全年目标任务。完成全国科技型中小企业评价入库41家，超额完成全年目标任务。二是提升科级成果转化实效，积极开展“双创”活动，营造浓厚氛围，举办县“创客”大赛，进行评比和资金奖励，扩大了全县科技创新影响力，营造了良好的“科技创新攻坚”氛围。三是完善知识产权保护体系，积极推进县国家知识产权强县工程试点县建设，拟定了县国家知识产权强县工程试点县建设工作方案。有力提升我县知识产权创造、运用、保护、管理、服务的能力和水平。同时严厉打击知识产权恶性违法行为，2019年查办涉及侵犯注册商标专用权案件4件，结案4件。

二、工作中存在的问题

（一）个别事项进度较为缓慢。主要原因是需要等待上级政策出台。如：《关于规范企业海外经营行为的若干意见》由于省市正式文件未印发或具体工作举措未明确，导致相关工作延后。

（二）改革事项自主探索力度不够。一部分改革事项推进按部就班、平铺直叙，胆子不大、步子不快；一些改革事项前期调查研究不足，与县情结合不够；一些改革事项总结亮点经验不深入。

三、下步工作计划

（一）继续深化供给侧结构性改革。加强水利、铁路、公路、水运、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设。坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。鼓励更多社会主体投身创新创业。建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神。

（二）深化科技体制改革。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。

（三）加快推进农业农村现代化。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。

（四）加快完善社会主义市场经济体制。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全国影响力的一流企业。全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。深化税收制度改革，健全地方税体系。深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重。

（五）推动形成全面开放新格局。要以地区的产业带动建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式。