民政系统百日安全生产大检查方案

一、总体目标

以总书记“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神为指导，深入贯彻落实省长关于“6.15”事故的批示精神，针对安全生产季节性、区域性特点，在全市民政系统集中开展百日安全生产大检查行动，持续加大责任落细落实、隐患排查整改、巡视暗查暗访、警示约谈督办、执法震慑力度、制度创新力度，做到责任落实“零容忍”、隐患治理“零遗漏”、安全管理“零缺陷”、安全操作“零失误”、设施设备“零故障”，为实现“零死亡”目标打下坚实基础。

二、检查范围

全市公（民）办养老机构、救助管理站等人员密集场所和殡仪馆服务机构、公墓等重点生产经营单位。

三、重点任务

（一）思想认识和责任落实方面

检查民政服务机构是否将国家有关法律、法规要求的企业在安全生产保障（主要包括设备设施、资金投入、安全生产机构及人员配备、制定安全生产规章制度、安全教育培训、安全生产管理、事故报告、应急救援和法律法规规定的其他责任）方面应当执行的有关规定、应当履行的工作职责、应当具备的安全生产条件、应当执行的行业标准、应当承担的法律责任落到实处；检查民政服务机构的工作人员的安全理念是否入脑入心、是否存在心存侥幸不顾安全的想法做法、是否存在事不关己漠视安全的思想、是否存在素质偏低不懂安全的现象、是否存在经验主义不要安全的现象。

（二）消防安全专项整治

各相关科室、单位要主动配合消防部门开展消防安全专项整治行动。集中治理消防通道堵塞、装修使用易燃可燃材料、防火分隔不到位、消防安全设施损坏、消防安全培训和应急疏散演练不到位等突出问题。

（三）其它方面安全整治

暑期、汛期历来是生产安全事故多发季节，民政系统各单位要落实各项防汛措施，防止发生滑坡、泥石流、雷击等事故。要主动配合相关部门对燃气使用和特种设备开展督导检查，坚决杜绝机构使用过期、报废钢瓶、室内使用罐装液化气烹饪、私自改装燃气管道、特种设备不定期年检和作业人员不持有效证件上岗作业等问题。

四、时间安排

（一）全面动员部署阶段（6月30日-7月3日）

各单位要把此次百日安全生产大检查活动作为安全生产专项整治三年行动排查整治阶段一项重要任务，摆上重要议事日程，周密部署安排，要成立工作领导小组，制定具体实施方案，深入宣传发动，做到动员部署到一线员工、责任落实到一线员工、监督检查到一线员工，切实解决逐级弱化、层层衰减的问题。

（二）组织实施阶段（7月11日-9月10日）

各单位要严格遵照整治内容和标准，按照“4个百分百”（民政服务机构要开展“百分百”的隐患自查，查出的隐患要“百分百”建立整改台账；各单位要“百分百”开展自查自纠，“百分百”建立隐患台账）要求，全面开展自查自纠，认真整改问题隐患，并及时向行业主管部门上报整治落实情况，确保专项整治行动工作不留死角和空白。各相关科室、单位要主动加强与相关部门沟通和协调，对民政服务机构开展联合执法，实行联合惩戒，对发现的违法违规问题要从严从重惩处，推动专项行动扎实有序开展。

（三）复查复核阶段（9月11日-9月30日）

市民政局成立复查验收组对本单位整治落实质量进行验收,对于验收不合格的民政服务机构，要责令其停产“返工”“补课”。复查验收要聘请相关专家参加，对整治质量和效果负责。市民政局将组成工作组对安全生产大检查行动及国庆节前安全生产防范措施落实情况进行督导检查。

五、有关要求

（一）加强组织领导。要切实加强组织领导，强化“红线意识”和“底线思维”，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“三个必须”要求，组织实施好此次大检查活动。坚决克服松懈麻痹思想和厌战情绪，反对形式主义和，确保大检查各项工作任务落地生根，取得实效。

（二）提升监管效能。要立足于治大隐患、防大事故，采取“监管干部+专家”的督查模式，实施精准排查、精准治理、精准监管。对存在重大隐患尚未整改的机构，按规定及时提请市安委会予以挂牌跟踪督办，同时督促其制订详细的整改计划，落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案；对正在整改过程中的机构，要采取严密的监控防范措施，严防隐患酿成事故；对存在重大隐患不能确保生产安全的机构，要责令其立即停业整顿，经验收合格后方可恢复生产；对整改无果的，要坚决落实停业整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”措施。

（三）强化执法问效。要实施分组分类精准化执法、差异化管理，防止简单化、“一刀切”。要坚持执法寓于服务之中，组织专家开展精准指导服务，实行远程“会诊”与上门服务相结合，帮助机构解决安全生产难题。要强化监管执法和跟踪问效，深入开展“四不两直”明查暗访，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。

（四）加强宣传引导。要广泛运用各种媒体，采取多种方式方法，进行广泛宣传；要充分发挥安全生产事故隐患和非法违法行为举报奖励激励作用，调动广大人民群众、企业职工积极关心、支持和参与专项整治工作；要强化警示教育，抓住典型案例，在查明原因认定责任的基础上，对相关责任人，依法依规从严从重处理，并予公开曝光。