乡镇安全生产执法检查计划

市场局为认真贯彻落实党的精神，树立安全发展理念，以安全生产“除患铸安”行动为抓手，以建立安全生产风险管控“六项机制”为基础，认真落实安全生产责任制，坚决贯彻“管生产必须管安全，管行业必须管安全”的安全理念，严格落实各项安全防范和应急管理措施，全面提升全社会安全生产治理能力，防范遏制重安全事故，实现安全生产形势持续稳定好转。根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》的规定，结合我镇安全生产监管工作实际，编制本工作计划。

一、指导思想

以党的和等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要批示指示精神为引领，积极落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求，严格按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧区委、区政府战略部署，坚持依法监督，规范监督行为，加大监督力度，提高监督效能，落实属地责任，为实现区域安全生产状况持续稳定提供坚实保障。

二、检查方式、内容、范围、频次

（一）检查方式

一是领导干部带队检查。镇领导班子成员中的主要领导和分管领导采取“四不两直”方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场，以突击检查、随机抽查、回头看复查等形式进行监督检查。

二是由各行业监管部门牵头，对责任区域内企事业单位和场所开展日常安全隐患排查工作。

三是各村（居）按照“属地管理”在辖区内开展检查。

（二）监督检查内容

监督检查以行政权力清单为基础，主要对企业的台账资料、现场管理情况进行检查，依据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》（国家安全监管总局令第24号）重点监督检查内容如下：

1、依法通过有关安全生产行政审批的情况；

2、有关人员的安全生产教育和培训、考核情况；

3、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

4、按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情况；

5、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

6、从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况；

7、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

8、对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；

9、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

10、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

11、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

12、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

13、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况；

14、建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；

15、制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况；

16、建立应急救援组织或者兼职救援队伍，应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况以及开展应急救援演练的情况；

17、按照规定报告生产安全事故的情况；

18、依法应当监督检查的其他情况。

（三）重点检查范围

根据我镇安全监管工作实际，确定危险化学品经营、使用单位，职业病危害严重的企业，涉及液氨制冷、存在有限空间作业以及粉尘涉爆等高危险行业企业为重点监督检查范围。

（四）监督检查频次

重点监督检查单位全年检查不低于4次，分为每季度各1次；重点时段检查根据节假日和节点安排；重点事项检查按项目分类确定全年检查总量并实施。

三、监督检查安排

（一）重点单位检查

对重点监督检查单位，行业主管部门按照相关要求开展检查（重点监督检查单位及内容见附件1）。

（二）重点时段检查

在国家或本地区重大活动及国定节假日等特殊时段内，联合安监、城建、经发、派出所等部门在特殊时段开展联合安全监督检查。（重点时段检查内容见附件2）

（三）重点事项专项检查

1、烟花爆竹管控专项行动

保持烟花爆竹安全管控目标不变、标准不变、措施不变。联合派出所、安监等部门，在春节前后对辖区烟花爆竹专营店等开展联合检查，严查违法销售烟花爆竹行为。从1月初起，在街面、居民小区中广泛发动，通过悬挂横幅、张贴告知书，大力宣传禁止燃放烟花爆竹法律法规，营造自觉抵制燃放烟花爆竹的良好氛围。

2、“三合一”场所专项整治

在春节前后联合派出所、市场所对“三合一”场所进行排查整治，一经发现一律依法取缔；于3月、4月期间，对全镇沿街商铺开展地毯式排摸，发现一处取缔一处。

3、自建房安全隐患专项整治

城建所牵头于5月期间对辖区建设工地进行全面排查，通过隐患排查，及时发现施工现场存在的安全隐患和安全管理中的薄弱环节，采取有效措施，消除事故隐患，切实提高施工现场的安全生产水平，防范安全事故的发生。

4、危险化学品安全隐患专项整治

安监办牵头于6月期间对辖区危险化学品生产、经营、使用单位开展排查，对违法违规生产、经营、使用危险化学品的行为依法查处，督促企业落实安全管理责任，规范危险化学品使用行为。

5、夏季安全生产隐患大排查大整治

经发办、安监办、市场所牵头于7月、8月、9月期间开展夏季安全生产隐患大排查、大整治。以食品生产经营单位、集贸市场、学校、教育培训机构、建筑工地、人员密集场所等为重点，全面开展安全大排查、大整治，确保夏季安全形势稳定。

6、特种设备安全检查专项行动

市场所牵头于10月份对特种设备生产经营、使用单位开展安全检查，重点检查锅炉、电梯的定期检验情况、安全附件的校验情况以及特种设备作业人员的持证上岗情况。

7、上级部门布置的各类专项检查

四、执法计划的实施

严格执行安全生产法律、法规、规章规定，依照法定程序行使权力、履行职责、开展执法行为。

本计划实施中，如遇特殊情况可进行小调整，执法计划进行部分调整和变更的，及时制作有关文件，存档备查。

五、执法要求

（一）实行“谁检查、谁负责”，检查人员对监管执法检查情况负责。

（二）进入生产经营单位的执法检查人员必须是2名或2名以上，并将检查内容告知被检查单位。

（三）检查人员应当明确检查线路和检查场所，认真做好记录，并将检查结果告知被检查单位，由被检查单位现场负责人签字确认。

（四）检查人员发现安全生产违法行为和事故隐患应依法采取现场处理措施，督促被检查单位立即予以纠正或下达责令限期整改指令书限期整改，并对整改情况进行复查。

（五）检查人员对涉及被检查单位的商业秘密的信息予以保密。

（六）执法检查不得妨碍被检查单位的正常生产经营活动。作出的处理措施必须以促进被检查单位生产安全为目的。

六、执法检查方法

采取“一看、二听、三查、四反馈”：一听企业汇报安全生产工作开展情况，二看企业内部安全管理台账，三查企业作业现场安全管理情况，四反馈检查结论意见。对在检查在发现生产经营单位存在事故隐患的，依法责令立即或限期治理，并及时组织复查，需要依法采取现场处理措施或者行政强制措施的，严格按照法定程序依法采取。对于行为需作出行政处罚的，通报职能部门依法进行处罚。