脱贫攻坚专项巡视整改情况报告

根据通知要求，现将中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改有关情况报告如下：

一、面上典型经验做法

自中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年国家脱贫攻坚成效考核、主题教育检视等反馈问题一体整改工作开展以来，在区扶贫局的悉心指导下，我乡通过做到“三个结合”、明确“两项机制”、树立“一个目标”统筹推进整改工作，确保整改取得实效。。

“三个结合”理清整改思路。一是与区脱贫攻坚领导组部署安排的重点任务相结合，利用“一体化”整改的契机，推进数据清洗、政策落实核查、“四个清零”、动态调整、改水改厕等重点工作，把整改工作与日常重点任务结合推进，合理统筹安排好人员、时间，抓高质量整改的同时，有序、高效、高质的完成区扶贫局部署安排的工作任务；二是与“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动相结合，对“抗补促”专项行动中发现的突出问题再下真功夫，对住房问题排查出户，饮水问题排查户，列入本次整改清单，利用整改契机，坚决补齐“两不愁、三保障”及饮水安全的问题短板；三是与抓党建促脱贫相结合，利用“主题党日”、新时代文明实践站（所）等平台，把关于脱贫攻坚的重要论述，把党脱贫攻坚的惠民政策，、的扶贫故事，通过党员、村民代表、扶贫组长，宣讲到田间地头，宣讲进千家万户，主动化解群众矛盾，提升群众的满意度。

“两项机制”高效推进整改。一是明确到人的责任机制。“一体化”整改工作由乡中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”领导小组牵头抓总，责任领导具体抓落实，先后召开3次党委扩大会议专题研究部署，对照区整改方案、整改清单，逐条讨论，明确整改问题、整改任务、整改时限、责任领导、牵头单位责任人，确保每个问题都有人抓，每项任务都有抓手；二是“一周一调度”的协商机制。每周三由主要领导听取责任人汇报整改进度，既是对整改工作的纵向调度会，也是部门之间的横向协调会，既总结上周整改工作，又部署安排下周工作，确保整改工作不走过场、持续推进。

二、“一个目标”确保整改实效。从整改方案、整改清单的确定，到整改工作的部署推进，再到下一步的督查复核，我们始终坚持一个目标，就是问题整改从严从实，紧紧咬住“实”字不放松，边整改、边排查，问题动态更新、动态清零，推动问题一项一项、不折不扣的整改到位，既凝心聚力“战”，又较真碰硬“督”，由乡督查办、扶贫工作站牵头，不定期开展督查暗访，持续压紧整改的责任链条。确保5月底前取得实质性成效，6月中旬全面完成各类问题整改，为高质量打赢年度脱贫攻坚战奠定坚实基础。

三、具体问题整改进展情况

（一）关于“乡党委、各村党（总）支部学习贯彻关于扶贫、巡视工作的重要论述和决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神不够深入”问题

1.基本情况：乡党委、各村党（总）支部学习贯彻关于扶贫、巡视工作的重要论述和决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神不够深入。

2.主要做法及成效：一是乡党委、各村党（总）支部深入学习贯彻关于扶贫工作、巡视工作的重要论述，利用党委中心组、主题党日活动、机关例会、青年读书班等学习平台，定期开展学习关于扶贫工作的重要论述及脱贫攻坚的其他知识，确保各党组织每月学习不少于一次；二是深入开展决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，掌握各村脱贫攻坚工作进展情况、存在问题，将中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核、省委“不忘初心，牢记使命”反馈问题以及各类监督检查发现问题一体整改、一体推进、一体解决，由中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改领导小组牵头，确保不折不扣全面整改到位。目前已整改完成，并长期坚持。

3.存在的主要问题和困难：学习关于扶贫工作讲话精神不够深入系统，没有将讲话精神用于指导实际工作。

4.下一步工作安排：按照乡党委中心组学习计划，每月学习同志关于扶贫工作、巡视工作的重要论述，坚持会上集中学和会后自主学，做到内化于心、外践于行，用讲话精神指导扶贫工作。

（二）关于“乡脱贫攻坚领导小组对巡视整改反馈问题有的盯得不够紧，督促指导力度不够”问题

1.基本情况：乡脱贫攻坚领导小组对巡视整改反馈问题有的盯得不够紧，督促指导力度不够。

2.主要做法及成效：加强督查考核，制定《2020年乡脱贫攻坚工作岗责考核办法》，针对整改的责任清单，定期开展督察暗访，在整改过程中，较真碰硬“督”，凝心聚力“战”，确保问题整改不留死角。目前已整改完成，并长期坚持。

3.存在的主要问题和困难：对中央巡视整改“回头看”等反馈问题督促不到位，部分村存在问题整改不彻底现象。

4.下一步工作安排：一是加强问题整改督导。由包片领导对联系村问题整改情况进行督导，确保整改成效。二是加强工作推进。继续通过场督办、会议调度、暗访等形式对村级巡视整改情况进行推进落实。

（三）关于“针对农村基层党建重场所轻思想阵地问题进行排查，发现贫困村孔树村、杨公村、四清桥村党组织重场地建设，在以党建促攻坚、加强思想阵地建设方面着力不够。”问题

1.基本情况：孔树村、杨公村、四清桥村党组织重场地建设，在以党建促攻坚、加强思想阵地建设方面着力不够。

2.主要做法及成效：一是加强基层党员干部思想政治教育，统筹开展“”、主题党日等活动,把主题党日活动与脱贫攻坚政策宣传、民主议事、志愿服务相结合，有针对性的设置活动主题，开展主题教育学习；二是在全乡范围内进一步开展“四联四帮”活动，加强结对帮扶，以党建促攻坚。三是依托全乡14个新时代文明实践所（站）,开展群众喜闻乐见的文明实践活动，在活动中寓教于乐，宣传新时代中国特色社会主义思想及关于脱贫攻坚的重要论述。目前已整改完成，并长期坚持。

3.存在的主要问题和困难：部分农村党员年纪偏大、行动不便，不能按时参加主题党日活动，思想建设方面存在不足。

4.下一步工作安排：充分发挥主题党日活动作用，要求支部党员按时参加，对于年纪偏大党员进行上门宣传新思想、新理念，加强思想阵地建设。

（四）关于“乡部分农户改造新厕不够规范”问题

1.基本情况：郑楼村姜涛（贫困户）新厕厕屋无门；夏岗村刘学堂户厕所水箱漏水；洞阳村刘培余户排气管未靠墙，张家兵户旱厕未拆除；红桥村李传秀、杨传友户，改造新厕无盖板，无包边；金星村朱东红户没有厕门，代克升户没有厕屋；孔树村郭登成户改厕项目存在不通水、设备损坏不能正常使用；四清桥村胡立红户、高娟户改厕排气管高度达不到2米，刘明宏户改厕无盖板问题；桃园村鲍传友户、陈如尧户厕屋无门；汪墩村冯本军户排气管不够高、王永全户盖板开裂；村孙德玲户三格化粪池盖板损坏，郁国明户水箱损坏，张玲玲户厕屋不合格，其厕屋与厨房相连，没有隔墙；花莲寺村李从江户，汪才仙户改厕排气管高度达不到标准；杨公村黄丙新户改厕无盖板、无包边、排气管高度不够等问题。

2.主要做法及成效：一是根据农村人居环境整治检查整改工作方案及通知，对照国务院人居环境大检查反馈问题对2017-2019年农村改厕户开展全面排查，针对发现问题建立清单，4月底前完成排查。二是严格执行验收标准在全乡范围内组织开展改厕工程整改工作，逐一整改销号，5月底前完成整改。对已发现的各村改厕问题立行立改。三是加强工作指导和监督,建立排查整改信息月报制度，每月调度，确保问题整改落实到位。四是组织开展乡级改厕整改工作督查，抓实抓好民生工程。目前已基本完成，并长期坚持。

3.存在的主要问题和困难：2017-2018年改厕验收标准与2020年验收标准存在一定差距，导致工程量较大，乡级改厕投入资金较多。

4.下一步工作安排：按照最新验收标准，持续加大财政投入，对2017-2019年改厕户，进行全覆盖验收，立行立改。

（五）关于“乡纪委在深化“三个以案”警示教育检视问题与中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题“354+N”一体化整改方面结合不够紧密”问题

1.基本情况：乡纪委在深化“三个以案”警示教育检视问题与中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题“354+N”一体化整改方面结合不够紧密。

2.主要做法及成效：一是开展典型案例警示教育，尤其是脱贫攻坚领域案例教育，树立底线思维；二是加强脱贫攻坚领域监督问责力度，加强对扶贫资金的监督力度，确保扶贫资全；三是强化作风建设，力戒问题整改的和形式主义问题。目前已整改完成，并长期坚持。

3.存在的主要问题和困难：专职纪检监察干部人数不足

4.下一步工作安排：乡纪委将认真履行监督职责，积极协助乡党委有序推进警示教育，做细做实学习研讨、检视问题、整改提升，促进广大党员干部受警醒、守底线、强担当、善作为，确保警示教育取得实效。

（六）关于“乡易地扶贫搬迁安置点需进一步加强管护”问题

1.基本情况：乡易地扶贫搬迁安置点（开福小区）窨井盖等配套设施有损耗，及时维修更换。

2.主要做法及成效：一是对易地扶贫搬迁安置点配套设施进行一次全面摸底排查，及时对窨井盖等有损坏的配套设施进行维修或更换，确保搬迁群众生活生产不受影响；二是将安置点配套设施管护纳入乡公管站设施日常工作，建立配套设施登记台账，由公管站统一管护；三是设置公益性岗位，安排一名易地扶贫搬迁贫困户负责日常看护，确保有效解决安置点配套设施的后续管护问题。目前已整改完成，并长期坚持。

3.存在的主要问题和困难：安置点贫困户公共意识不强，为管理增加了难度。

4.下一步工作安排：出台《乡易地扶贫搬迁安置点公共设施管护制度》，加强管理，落实责任。

（七）关于“村级集体经济收入和特色产业发展形式单一，如村、夏岗村、孔树村”问题

1.基本情况：村、夏岗村、孔树村，村级集体经济收入和特色产业发展形式单一。

2.主要做法及成效：一是召开村级集体经济座谈会，谋划发展思路，确定发展目标，拓宽增收渠道。二是积极争取帮扶资金，加大产业投入，增加村级集体经济收入。村、夏岗村、孔树村已申请产业到村项目，计划带动5户以上贫困户增收。目前已整改完成，并长期坚持。

3.存在的主要问题和困难：资金投入存在不可控的市场风险。

4.下一步工作安排：村申请40万产业到村项目，用于入股秸秆打捆机2套，价格25万元/套,开展秸秆打捆收储服务工作。夏岗村申请20万产业到村项目，用于购买极飞植保无人机2台套,其中2019款极飞植保无人机8万元/台，2020年款极飞植保无人机4.5万元/台、配套保障车辆东风商务车一辆、购置植保专用药剂，开展农业飞防服务。孔树村申请20万产业到村项目，用于新建800平米稻谷储存仓库。

（八）关于“我乡大部分贫困户产业发展以养殖鸡鸭鹅等家禽为主，但有少数贫困户养殖数量较少，呈现“小、散、弱”的状态，抵御市场风险能力较弱”问题

1.基本情况：我乡大部分贫困户产业发展以养殖鸡鸭鹅等家禽为主，但有少数贫困户养殖数量较少，呈现“小、散、弱”的状态，抵御市场风险能力较弱。

2.主要做法及成效：一是严格按照区“自带一自”产业奖补政策。对自种自养贫困户适当提高奖补标准，壮大壮强贫困户产业规模，通过产业奖补政策扶持，引导鼓励贫困户自主参与发展产业，乡农综站加强技能培训和产业技术指导；二是鼓励支持贫困劳动力发展产业和就业创业，按照产业奖补政策，引导贫困劳动者多渠道增收。目前已基本完成，并长期坚持。目前已整改完成，并长期坚持。

3.存在的主要问题和困难：我乡产业发展大多数以一家一户家庭发展为主，且大部分都养殖鸡鸭鹅等家禽，不成规模。

4.下一步工作安排：对所有产业奖补的农户开展跟踪扶贫，并大力宣传“深贫报”综合保险政策，积极协助贫困户开展理赔工作。

（九）关于“我乡光伏电站日常管护制度不够完善，光伏电站内存在杂草丛生，光伏组件积灰严重等现象”问题

1.基本情况：孔树村、杨公村、四清桥村、桃园村、夏岗村、洞阳村、村、花莲寺村、红桥村、郑楼村、街道11个村（街），光伏电站日常管护制度不够完善，光伏电站内存在杂草丛生，光伏组件积灰严重等现象。

2.主要做法及成效：加强运维管理，落实专人对电站开展日常看护、光伏组件清扫、场地除草等日常维护工作，并建立运维台账。目前已整改完成，并长期坚持。

3.存在的主要问题和困难：光伏组件损坏维修较慢。

4.下一步工作安排：出台《关于进一步加强乡光伏电站日常维护工作的通知》，由乡扶贫工作站业务人员牵头，组织村两委和光伏电站管护人员一起，对电站内杂草进行清理，清洗光伏电板表面灰尘并检查电站内通风情况。

（十）关于“村级光伏电站收益分配方式不够合理，虽大部分收益用于符合条件贫困户对象上，但直接补助、奖励对象资金比重较大，容易助长部分贫困户“等靠要”思想”问题

1.基本情况：孔树村、杨公村、四清桥村、桃园村、夏岗村、洞阳村6个村，村级光伏电站收益分配方式不够合理，虽大部分收益用于符合条件贫困户对象上，但直接补助、奖励对象资金比重较大，容易助长部分贫困户“等靠要”思想。

2.主要做法及成效：按照要求制定2020年村级光伏电站收益分配计划，严格落实村级光伏电站收益80%以上用于开发公益性岗位及辅岗位工资发放的要求，鼓励引导贫困户参与劳动增收，摈弃“福利化”现象，提高贫困户脱贫致富的信心。目前已整改完成，并长期坚持。

3.存在的主要问题和困难：光伏电站电费收益，不能及时到账，影响资金分配。

4.下一步工作安排：每个村开发公益性岗位、辅岗位、临时性岗位共计约10-15个，确保每个岗位均有人员安置。

（十一）关于“部分贫困户有意愿且未安装自来水”问题

1.基本情况：杨公村马文昌有意愿且未安装自来水；夏岗村赵德和户自来水水管因施工不当造成水龙头漏水；洞阳村孙树和户自来水水管因施工不当造成水管破裂；红桥村鲁胜祥、翁计付户自来水水管因施工不当造成水管破裂；孔树村金瑞香户存在自来水配套设施未安装到位问题；许登华户自来水水管因施工不当造成水管破裂；桃园村翁良早户、孙祥忠户因欠费影响自来水正常使用供水；汪墩村翁自军家庭日常饮用井水，未安装自来水；花莲寺村王永好户自来水配套设施未安装到位造成不能正常使用。

2.主要做法及成效：一是组织人员入户排查贫困户饮水安全情况，摸清饮水困难户及有意愿未通自来水户；二是对摸排出的饮水安全问题分类施策，严格按照饮水安全评判标准进行整改，根据群众意愿，帮助协调贫困户安装自来水。目前已整改完成，并长期坚持。

3.存在的主要问题和困难：少数贫困户不愿意缴纳水费，导致停水，为日常乡村工作带来困难。

4.下一步工作安排：加强农村安全饮水宣传，鼓励所有农户都安装自来水；食用井水的农户每年进行2次水质监测报告，确保饮水安全。

（十二）关于“我乡部分贫困户没有房屋或房屋存在漏雨、裂缝现象”问题

1.基本情况：花莲寺村任占芳户、村汪海业户、红桥村马井红户、夏岗村张永财户共计4户无自有住房；花莲寺村张连俊户、汪才仙户、刘家军，四清桥村李永群户，村汪顶国户，孔树村权循保户、金瑞香户，红桥村胡志群户、杨传友户，金星村杨光好户，汪墩村王业珍户，桃园村刘少如户共计12户房屋漏雨有裂缝。

2.主要做法及成效：一是开展地毯式住房安全摸底排查，对排查出的问题立行立改，共计4户需要进行房屋新建，12户需要修缮，目前已全部完工；二是加强对长期无人居住或闲置不安全房屋户主的宣传引导工作，做到能够拆除的及时拆除，确实无法拆除的挂牌警示。目前已整改完成，并长期坚持。

3.存在的主要问题和困难：乡村无专业人员能够鉴定房屋等级，各级检查以农户口述房屋漏雨，判断为危房。扶贫部门与住建部门对与附属房的危房改造项目口径不一致。

4.下一步工作安排：成立住房安全保障专项专责小组，认真落实脱贫攻坚农村危房改造政策，积极推进4类重点对象的危房改造工作，全力确保辖区农村建档立卡贫困户住房安全。

（十三）关于“公益性岗位开发程序不够规范、管理制度不健全”问题

1.基本情况：公益性岗位开发程序不够规范、管理制度不健全。村“两委”对公益性岗位安置没有进行“两委”会研究，没有公示，缺乏群众监督。

2.主要做法及成效：一是全面排查公益岗位设置、贫困劳动者上岗和工资（补贴）发放情况，形成问题清单，立行立改；二是加强规范管理，公益性岗位安置需召开村两委会研究，并对研究结果进行公示，公示无异议后报乡人社所审核，同时报乡扶贫工作站备案，严格公益岗位补贴发放流程，杜绝不劳而获现象；三是落实主体责任。坚持“谁用人、谁管理、谁负责”的原则，层层明确责任，强化责任落实和责任追究机制，防止出现长期不在岗、顶岗和变相发钱的情况；四是常态化开展“四不两直”暗访等方式开展督查督导，重点核查公益岗位开发安置是否合规合理、考核考勤制度是否完善、是否存在违规招用、领工资（补贴）不上岗和“顶岗”的现象，发现问题立即反馈立即整改，确保如期完成整改任务。目前已整改完成，并长期坚持。

3.存在的主要问题和困难：公益性岗位管理困难，不能实行严格实行签到考情制度。

4.下一步工作安排：动态管理，落实实名制度，建立个人档案，健全基础资料，做到人数、岗位、聘用时间、发放工资、底数清楚；健全制度，实行聘任制管理，按照“谁用人、谁管理”的原则，由村两委与公益性岗位人员签订《公益性岗位劳动合同》，明确双方的权力和义务，增强村两委和公益性岗位人员的双向责任意识。

（十四）关于“持续开展精准贷款对象工作，贷款贫困户年龄不得超过65周岁，贷款用于发展自身产业”问题

1.基本情况：持续开展精准贷款对象工作，贷款贫困户年龄不得超过65周岁，贷款用于发展自身产业。

2.主要做法及成效：一是加强政策宣传，提高贫困户的诚信意识和对扶贫小额信贷政策的知晓率；二是督促贫困户贷款用途不是用于自身产业发展的立即归还贷款；三是规范推动贷款投放，坚持“户贷、户用、户还”原则，做到“应贷尽贷”，助力贫困户发展产业。目前已整改完成，并长期坚持。

3.存在的主要问题和困难：放贷缓慢。

4.下一步工作安排：加强政策宣传，提高贫困户的诚信意识和对扶贫小额信贷政策的知晓率。

（十五）关于“部分村项目资金使用公告公示滞后，项目已开工建设，但实施方案仍未及时公示”问题

1.基本情况：部分村项目资金使用公告公示滞后，项目已开工建设，但实施方案仍未及时公示。

2.主要做法及成效：一是严格按照文件要求，主动、及时、准确对涉及扶贫资金项目有关信息予以公开。二是加大督查力度，乡财政所联合乡扶贫工作站定期对各村项目资金使用公告公示情况开展督查考核。目前已整改完成，并长期坚持。

3.存在的主要问题和困难：项目实际实施过程中未能按照程序规范进行。

4.下一步工作安排：扶贫工作站定期对各村项目资金使用公告公示情况开展督查考核。

（十六）关于“公示公告要件不全，缺少12317监督电话等重要要素”问题

1.基本情况：公示公告要件不全，缺少12317监督电话等重要要素。

2.主要做法及成效：乡财政所联合乡扶贫工作站对扶贫资金项目公告公示开展一次审核，确保项目名称、资金来源、资金规模、实施地点、建设内容、实施期限、绩效目标、带贫减贫机制等要素齐全。目前已整改完成，并长期坚持。

3.存在的主要问题和困难：村级扶贫专干业务素质不高。

4.下一步工作安排：扶贫工作站定期对各村项目资金使用公告公示情况开展督查考核。

（十七）关于“少数特殊困难人员中失能半失能人员照料护理难”问题

1.基本情况：四清桥村胡立标户、李延英户，花莲寺村姚尚学户等有意愿送家中失能半失能人员前往集中养护机构。

2.主要做法及成效：一是排查全乡贫困人口中失能半失能人员，查看是否全部落实专人照料；二是落实村两委包片监督责任，定期查看失能半失能人员日常照料护理，确保失能半失能人员生活质量；三是对日常照料困难或有意愿前往集中养护机构的，帮助协调办理入住，解放劳动力，增加收入。目前已整改完成，并长期坚持。

3.存在的主要问题和困难：失能半失能人员对思想保守，对集中养护机构有抗拒心理。

4.下一步工作安排：加强向失能半失能人员关于集中养护机构的宣传，同时加强对留守儿童、困境儿童关爱保护，完善并落实事实无人抚养儿童生活保障政策，落实好孤儿照料工作。

（十八）关于“村医服务能力有待提高，对“智医助理”“两卡制”等信息化工作操作不够熟练”问题

1.基本情况：村医服务能力有待提高，对“智医助理”、“两卡制”等信息化工作操作不够熟练。

2.主要做法及成效：一是对所有乡村医生针对“智医助理”电子病历、“智医外呼”及“两卡制”等系统操作进行常态化培训。二是加强对村医服务能力和水平的考核、督查，确保问题整改落实。目前已整改完成，并长期坚持。

3.存在的主要问题和困难：乡镇村医人数配备人数不足。

4.下一步工作安排：对乡村医生继续开展系统操作常态化培训。

（十九）关于“部分贫困户的“一户一方案、一人一措施”没有根据致贫原因针对性的制定，个别因病致贫的贫困户没有及时申报医疗再救助等相关政策”问题

1.基本情况：部分贫困户的“一户一方案、一人一措施”没有根据致贫原因针对性的制定，个别因病致贫的贫困户没有及时申报医疗再救助等相关政策，如花莲寺村谭叶稳户。

2.主要做法及成效：一是加强帮扶力量。落实“单位包村、干部包户”制定，尤其是对剩余贫困人口、不稳定脱贫户、边缘户落实重点帮扶，增加帮扶力量；二是制定精准帮扶措施。根据致贫原因针对性的开展帮扶，优化调整“一户一方案、一人一措施”。三是整合部门数据，聚焦特殊贫困群体，对低保、医保、养老保险、临时救助等综合社会保障政策，实现应保尽保。目前已整改完成，并长期坚持。

3.存在的主要问题和困难：部门之间的联系不够紧密，政策口径不一致。

4.下一步工作安排：查清死角死面，继续开展入户走访工作，对贫困户开展全面走访，重点关注84户重点帮扶户，确保拟脱贫户能顺利脱贫、已脱贫户稳定脱贫、特殊困难户不致贫，确保脱贫攻坚工作顺利收官。