耕地轮作休耕制度试点工作总结

2020年县承担实施的耕地轮作休耕制度试点项目，在上级领导和业务部门的正确领导和关心支持下，通过全县上下共同努力，圆满完成了项目所要求的各项任务指标，现将试点工作情况总结如下：

一、基本情况

县2020年耕地轮作休耕制度试点任务面积3万亩，试点任务下达后，县、局领导高度重视，立即召开专门会议研究部署，根据省实施方案要求，结合我县实际，研究制定了《县2020年耕地轮作休耕制度试点实施方案》，将试点区域安排在沿黄5个乡镇，分别是镇8000亩、镇8000亩、镇8000亩、乡3000亩、镇3000亩。试点区域要求大豆种植成方连片且无插花种植，每乡镇实际种植地块，最终以第三方核实面积为准。

二、工作开展情况

（一）明确轮作区域。相关乡镇立足本地实际，明确耕地轮作休耕制度试点区域，采取整田清种的方式，整建制集中连片推动夏玉米轮作夏大豆。突出规模种植，确保每个乡镇至少有1—2个200亩以上的集中连片大豆种植区。组织引导种子企业、专业合作社、家庭农场、规模种植大户积极参与耕地轮作休耕制度试点工作。

（二）大豆良种推广。大力示范推广大豆优良新品种，加速大豆品种的更新换代进程，借助粮食绿色高质高效项目资金50万元采购大豆优良品种，在试点区域重点支持种地大户建设大豆优良品种展示示范方，促进大豆优良品种的推广应用。

（三）新型农机具推广。针对当前小麦秸秆大面积还田条件下贴茬机械直播大豆的现状，积极推广新型大豆播种机械，借助粮食绿色高质高效创建项目资金20万元，新型经营主体或者种地大户自筹10万元，共计30万元通过政府采购方式购买大豆精播机10台。同时积极调配相应播种机械，提高大豆播种质量，确保大豆苗全、苗匀。

（四）大豆病虫害统防统治。为加速新型植保器械推广应用，降低农药用量，提高农作物病虫害防治效果，借助粮食绿色高质高效创建项目资金近60万元，通过政府招标确定实施主体，对试点区域3万亩大豆进行无人机飞防作业，起到了很好的示范效果。

（五）加强指导服务。农业部门积极开展大豆苗情、病虫情、墒情和灾情的监测与会商，认真组织农技人员，通过入场、入社、入户等方式，开展大豆生产技术指导，举办大豆技术培训班，组织种植户观摩学习。提高大豆生产关键技术应用到位率。引导豆农建立合作社，提高大豆生产的专业组织化程度，实现规模经营，提高种植效益。

（六）监测耕地地力。我区按照每1万亩至少设置一个耕地质量监测点或取样点的要求，选取镇、办建立了5个监测点，科学开展耕地质量监测评价，掌握轮作试点区域的耕地质量变化情况，科学评价轮作制度对耕地质量的影响。

（七）建立档案信息。建立耕地轮作休耕制度试点工作档案和台账，主要包括试点区域、轮作种植面积、种植协议书、补贴农户信息等，推动试点任务落实。认真做好信息录入工作，6月10日前将承担任务的乡镇名称、村庄名称和所有承担试点地块的面积信息及种植户签订的种植承诺书上报至县农业局备案。

三、资金拨付和使用情况

落实补贴政策，轮作试点由中央财政按照每亩150元的标准进行补助。采取的方式严格按照上级有关文件执行，强化资金监管，确保资金安全。真正落实到乡、村，兑现到农户。

目前各乡镇正抓紧向系统录入大豆补贴农户信息，待信息录入完成，补贴资金将及时拨付到大豆种植户的“惠农一卡通”卡上。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为组织实施好耕地轮作休耕制度试点工作，县委、县政府高度重视，成立了耕地轮作休耕制度试点工作领导小组，由县长袁红兵任组长，分管副县长李沉静任副组长，农业农村局、财政局等相关单位主要负责同志及试点区域所在乡镇乡镇长为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，农业农村局局长朱传建兼任办公室主任，具体负责项目的组织、协调、督导、资金监管等工作，确保耕地轮作休耕制度试点工作有效有序开展。

（二）成立项目技术指导小组。为保证项目的顺利实施，确保项目高质量、高标准顺利完成，县农业农村局成立了项目技术指导小组，由县农业农村局党组成员、副主任科员温勇任组长，农业农村局专家团、农技站、农广校、植保站、土肥站、种子公司、经作站等业务站及相关乡镇业务骨干为成员，具体负责项目实施方案的制定以及项目实施过程中的技术指导和技术培训。

（三）压实工作责任。县农业农村局与承担试点任务的乡镇签订耕地轮作试点责任书，落实任务、明确责任。试点乡镇与试点村和农户签订轮作种植承诺书，明确双方的权利和义务，确保试点任务细化到村、到户、到地块，工作责任落实到人。

（四）做好公示工作。由县农业农村局聘请第三方机构进行实地测量核实。并将核查结果在乡镇进行公示，公示期不少于5天。根据试点协议内容和核查结果，按照补贴标准，通过“齐鲁惠农一卡通”，将补助资金兑付给承担试点任务的新型农业经营主体或农户。力争2020年10月30日前完成补助资金发放工作。

（五）强化指导服务。以开展大豆绿色高质高效创建为载体，积极开展技术培训，指导农户尽快掌握大豆种植技术要领。搞好机具改装配套，满足生产需要。支持社会化服务组织为农民提供耕地播种、肥水管理、病虫防控、机械收获等社会化服务。积极对接大豆加工、销售等龙头企业，推进订单种植和产销衔接，努力增加轮作效益。

（六）强化部门协作。耕地轮作休耕制度试点工作是一项系统工程，各方加强协同配合。县农业局主动牵头，积极与相关部门沟通协调，争取支持配合，形成工作合力，确保耕地轮作休耕制度试点工作有序推进。

（七）严格督导检查。县农业农村局会同有关部门适时开展耕地轮作休耕制度试点工作督导检查，实地核查轮作面积，跟踪地块种植作物变化，强化工作调度，及时发现并解决问题，确保我县试点任务经得起国家和省的核查核定。

（八）搞好总结宣传。及时对试点工作进展情况进行总结，通过现场观摩等方式，大力推行新的间作轮作制度，增强农业绿色发展的自觉性。要充分利用广播、电视、网络等媒体，积极宣传开展耕地轮作休耕制度试点的重要意义和作用，引导社会各界关注支持试点工作，营造良好的舆论氛围。

五、主要成效

（一）在镇村建立了50亩大豆新品种展示示范中心，为农民科学选种提供了依据，促进了高产优良品种的推广进程。

（二）在试点区域集成示范推广喷灌、配方肥及统防统治等技术。结合粮食绿色高质高效创建项目，在镇村大豆田安装固定管道地埋式喷灌850亩；在镇村大豆田安装大型平移式喷灌机788亩。

（三）通过项目实施，截止目前培训科技带头人200余人，农民5000余人，发放技术明白纸1万余份，提高了农民的科技素质和种田水平。

（四）示范推广了植保无人机统防统治技术。

六、存在问题及建议

（一）存在问题：一是由于种粮的比较效益低，特别是近年来生产资料价格上涨，在一定程度上制约了农民的种粮积极性。二是部分包地户流转耕地不很集中，给机械作业、日常管理带来较大难度，影响种粮大户的规模效益，在一定程度上也影响了其种粮积极性。三是农村留守的务农劳动力不足，整体素质差，接受新事物能力低，制约了农业新技术的推广普及。四是今年的大豆生产中，大豆拟茎点肿腐病发生较普遍，特别是菏豆系列品种。

（二）建议：一是稳定和提高粮食价格，抑制农资价格过快上涨，以提高种粮效益。二是加快土地流转进程，实现集中连片种植和集约化、规模化经营，以降低农业成本，提高效益。三是加大对新型经营主体的扶持力度，同时强化技术培训，加速农业实用新技术的推广普及。四是更换抗病性大豆品种，如齐黄34，今年表现就很好。