住建局“两会”安全防范工作方案

根据省关于《全国“两会”期间安全防范工作视频会议》和市安委会印发《关于全国“两会”期间安全防范工作方案》要求，为进一步加大建设领域安全隐患排查治理工作力度，防止发生各类生产安全事故，确保“两会”期间安全。市住建局决定，从2020年5月20日至全国“两会”结束，在全市范围内开展安全生产隐患排查治理行动。为确保此次行动顺利开展，取得实效，特制定实施方案如下：

一、总体要求

深入贯彻关于安全生产重要论述和重要指示精神，认真落实党中央。国务院、省、市和市委、市政府决策部署，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，深入整治安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节，严格落实各项安全防范责任和措施，严厉打击整治非法违法和违规生产经营建设行为，倒逼企业落实安全生产主体责任，有效防范和遏制重特大事故发生，为全国“两会”召开营造安全稳定的社会环境。

二、工作目标

坚持落实安全生产“四化融合”、“三位一体”安全监管格局，扎实推进实施安全发展长效机制建设，全面系统排查整治相关行业、领域安全隐患，巩固建设领域安全生产工作成果，坚决遏制生产安全事故发生，确保全市安全生产形势趋稳向好。

三、工作原则

（一）按照“属地管理”、“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全”的原则，严格落实安全生产属地监管、行业监管、综合监管和企业主体责任，进一步落实安全网格化管理，全力做到安全生产工作无死角、无盲区。

（二）按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，加大隐患排查治理力度，对排查出的所有隐患必须限期整改。对一般隐患要即查即改，对重大隐患必须先停产后整改，性质严重的，由住建局安委会挂牌进行督办。未整改完毕的，坚决不许生产。

（三）落实“四个一律”的要求，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。严厉打击非法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，从严从重处罚拒不执行安全监管指令的生产经营建设单位。

（四）按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，加大对各类事故的查处力度。事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。凡在专项行动期间事故发生事故的，一律对事故单位依法予以上限处罚，对相关人员从严从重追究责任。对未按有关规定履行职责，导致重大隐患不能及时治理的，按照《省安全生产隐患排查治理责任追究暂行规定》，严肃追究有关责任人的责任。

四、组织领导

市住房和城乡建设局成立由局长任组长，各位副局长任副组长，相关部门负责人为成员的市住房和城乡建设局“两会”期间安全生产隐患排查治理行动领导小组，负责全建设领域安全生产隐患排查治理行动的组织、领导和协调工作。领导小组下设办公室，办公地点设在安监站，办公室主任由安监站站长兼任。负责局领导小组的日常工作。相关科室负责相关的隐患排查治理工作，并对前期排查出的较大以上安全隐患整改工作逐一检查落实。

五、工作分工

此次安全生产隐患排查整治行动共分9个专项检查组：

（一）公园及人员密集场所安全隐患排查治理专项检查组

组织单位：江心岛公园管理处

（二）建筑工程施工安全隐患排查治理专项检查组

组织单位：安监站

（三）建筑工程质量安全隐患排查治理专项检查组

组织单位：质监站

（四）市政工程建设安全隐患排查治理专项检查组

组织单位：市政园林服务管理中心

（五）园林建设安全隐患排查治理专项检查组

组织单位：市政园林服务管理中心

（六）房屋拆迁安全隐患排查治理专项检查组

组织单位：征收办

（七）人防安全隐患排查治理专项检查组

组织单位：人防管理科

（八）建设工程管理科“打非治违”排查治理专项检查组

组织单位：建工科

（九）局办公场所安全隐患排查治理专项检查组

组织单位：行政办公室

六、时间及方式

时间：2020年5月20日至全国两会结束。

方式：本次安全生产大检查活动采取企事业单位全面自查自改，各相关部门要对本辖区内所有企事业单位地毯式排查，不落一户，局安委会督查检查的方式进行。

七、大检查的内容

1.安全生产监管“网格化”建设情况，网格化公示板悬挂情况，并明确“四个责任人”，网格化信息平台信息、隐患填报情况。

2.安全生产标准化建设推进情况。

3.安全生产领域“打非治违”工作开展情况。

4.各企事业单位隐患排查整治情况。

5.新《安全生产法》宣贯情况。

6.各企事业单位安全生产管理制度、基础台帐建立情况，安全检查、安全培训、应急管理等各项安全保障措施落实情况。

7、法律法规规定的其他需要检查的事项。

八、工作要求

（一）按照局党组会安排，局相关分管领导要严格按照“党政同责、一岗双责”要求，将此项工作作为当前工作的重中之重，立即组织分管科室召开专题会议，要亲自研究、亲自部署、亲自检查。要明确检查的具体责任人，全力抓好此次隐患排查整治工作。

（二）各相关科室要结合市里专项整治内容和上级关于“两会”期间安全生产工作要求，结合本部门实际，有针对性地设立专项检查项目。各相关科室要落实属地管理责任，细化专项行动检查内容，制定安全隐患排查整治行动方案，报局安委会办公室，立即开展行动。各相关科室要落实领导责任，着手制定专项行动方案，方案经分管局领导签字后报局安委会办公室备案，并马上开展隐患排查整治行动。

（三）各相关科室要规范检查行为，除上级明确规范的检查文本外，此次隐患排查均要按照局安委会制发的排查表格逐项落实。检查要有记录，要建立隐患排查整治档案，做到隐患排查痕迹化，隐患治理全闭合。

（四）为扎实推进此次行动，局领导小组组成督查组跟踪问效，发现问题及时处理并报告市安委会。对隐患排查整治走过场、不到位、不及时、不重视的，将通报批评，责令整改；造成严重后果的，严肃追究有关责任人的责任。