农村基层民主意见

随着农村经济的发展和民主政治进程的加快，农民群众参与管理的意识被有效激发，参与决策和监督的热情日益高涨，不仅希望在经济上富裕，而且要求在政治上拥有更多的民利。但是，由于农村大量劳动力外出务工，村党员大会、村民大会、村民代表会议难以正常召开，农村出现“议事难、落实难”的现象，加之少数村干部民主意识不强，无职党员及“五老人员”作用难以发挥，在一定程度上影响了农村和谐、发展与稳定。

为有效破解这些难题，**年起，**市在全市1445个村及时建立起“党群议事会”，并在**年进一步规范了议事程序。议事会由党员代表、村民代表、驻村单位代表、“五老人员”代表等组成，以广泛联系村民、收集村情民意、民主协商、民主监督为主要活动方式，规定凡涉及到本村重点发展项目以及与村民切身利益相关的事项，都要通过“阳光议事六步法”程序进行议事，即“收集意见确立议题初步研讨拟定方案征求意见完善方案再次论证确定方案汇报‘两委’形成决定督促落实监督实施”。仅今年以来，议事会就先后向村“两委”提出有价值的意见和建议12000多条，吸纳工作方案9000多项，为群众兴办各类实事8000多件，化解各类矛盾纠纷2000多起，有力地促进了村级事务的科学决策，密切了党群干群关系，推动了村级经济的发展，党员群众亲切地称之为村里的“小政协”。

这一创新实践，是对党的十七大提出的实现基层民主多种形式的新探索，是对村级组织架构发展变化的新尝试，实现了基层党内民主与人民民主的同频共振，达到了组织认可、群众满意的效果。中组部《党建研究内参》、《中国文明网》、省委组织部《组织研究》、《新华日报》、《党的生活》等多家媒体，陆续报导了这一创新做法。**年6月，李源潮同志亲笔批示予以肯定。**年4月，贾庆林同志在淮调研时也给予高度评价。2007年12月9日，李源潮同志在《**“党群议事会”推进基层民主建设》（《**＜情况汇编＞1647期》）上批示：“党群议事会”是农村基层实行党组织领导下的村民自治的一种形式。中组部组织局要求认真进行总结。