教育装备工作的专业内涵与专业化发展的推进路径

一、教育装备专业化的定义

专业化是指一个普通的职业群体，在一定时期内，逐渐符合专业标准、成为专门职业，并获得相应专业地位的过程。结合专业化概念理解教育装备专业化的定义，即教育装备工作者作为普通的职业群体，在现今这一最佳发展期，其工作内涵与方法逐渐符合教育装备专业标准，使之成为专门的教育装备职业并获得相应专业地位的过程。

十年前谈教育装备专业化，很少有人能理解，而将来教育装备专业化的定义也有可能发生变化，现在则是教育装备工作专业化发展的最好时机。教育装备工作者作为一个专门的职业群体，其工作要符合专业的标准，其性质要有专业性的地位。专业化中的“化”，是指变化，是指一个动态发展的过程。专业化就是由不专业逐渐走向专业。

一个行业是否专业化，其评价标准包括：

（1）范围明确，垄断（专门）地从事于社会不可缺少的工作。教育技术装备是当今教育不可或缺的工作，没有教育技术装备，就没有现代教育。

（2）运用高度的理智性技术。告别了听企业忽悠、领导拍脑袋搞装备的阶段，当今的装备工作已经开始走向理性和智慧。这个理智就是用技术与形式，构建适合教育发展与学生身心健康发展的条件环境或系统平台，推动和促进教育教学改革，推动和促进教育的优质公平发展，推动和促进教师的专业成长，推动和促进学校的优质与特色发展。

（3）需要长期的专业教育。这是中国教育技术装备最短板的地方，非常遗憾的是我国专业实践仅有5～6年的时间，水平较欠缺，而专业教育还不知道在哪里。

（4）从业的个人、集体均具有广泛的自律性。告别了若干年前的混乱局面和外行的简单采购，今天的教育装备工作者已经具备了广泛的自律性，尤其是对教育技术装备的认识水平，大为提升。

（5）在专业自律范围内，直接负有作出判断、采取行为的责任。这一点不容置疑，全国每年价值上千亿元的教育装备的采购和配置，都是由教育装备工作者理智地直接作出判断和选择，使中国的教育和学校的发展，从传统的粉笔、备课笔记和一张嘴的状态，逐步走向现代化。

（6）非营利性，以服务为动机。从事教育技术装备的均为行政性事业单位，公益性是其本质和属性。

（7）拥有具体化的伦理纲领。教育装备的伦理就是以教学应用为本，以学生为本，以教育公平发展为本，不因个人私利将不适合的装备强加于学校。在这一点上，还任重道远。

二、教育装备专业化的内涵

要推动教育装备的专业化发展，首先需要搞清楚三个问题：

（1）我在哪里？这是专业化的前提。教育装备是教育的重要组成部分，也就是说是教育的要素之一。所以教育装备工作者与教育装备工作，均是置于教育系统之中；所有的专业内涵，必须紧密依赖于教育这张皮。

（2）我是谁？教育装备工作是服务教育教学的，是支撑教育发展和学校发展的物质基础，是教育教学技术进步和发展的条件手段，也是动力成因。它与教育系统中的其他任何一个子系统，都是相对独立而自成体系的。教育装备应该有自己独立的内涵和体系。

（3）我与谁同在？即我与谁协同和相互作用。教育装备对教育和教学的作用，对学校发展和教师专业成长的作用，对教学改革和学生学习方式变革的作用等，是共生共长的关系，彼此成为骨与肉的关系，成为表与里的关系。教育装备是有机地与其他应用体系协同发展的重要体系。

专业化的构建，在搞清了自己是谁及相关的环境关系之后，最重要的是理清工作的专业职能或职责。职能与职责是专业化的内涵体现。

回顾历史，教育装备工作的职能，从2000年之前的“建、配、管、用”，到近几年扩展到了“建、配、管、用、研、培、训、赛”等，“触角”伸得越来越长。但这样是不是就意味着我们做到教育装备的专业化了呢？是不是做得越多就越能体现其重要性和专业性呢？

显然不是。当你的手伸进别人的领域时，当你做自己不擅长的工作时，当别人已经做得很好，你也想去做的时候，你离专业化就越来越远了。因为你不知道自己是谁，你的核心竞争力是什么。回头再看专业化的定义和专业的标准，就可知道教育装备向专业化发展，就是教育装备的职能领域，越垄断越专业，做得越精、别人越不能替代越专业。

作为一种垄断性行业，教育装备本身就是其他部门或其他人无法替代的。如果其他部门也能做，专业化就不存在了。为此，教育装备专业化的内涵可以概括为“建设、管理、配备”。

建设是宏观的职能和要求，体现在政策、机制、决策方面。每一个系统都应有自己的宏观职能或内涵，否则就不能自成系统。如，教育装备如何推动教育的均衡发展和公平，就是宏观的内涵。教育装备的建设，就是指教育装备系统专业化的宏观机制建设、政策构建和专业标准建设等。举例来说，义务教育的教育装备标准化建设，就是教育装备的一个建设内涵。它是一个由政策、理论和标准等共同构建的宏观决策。义务教育标准化建设的标准、经费政策、计划与实施方案、评估与评价方法等，均属于建设的内容。同时，义务教育标准化建设提供了大量的设备到学校，在提供设备的过程中，遵循什么样的规则和规范，这些都是属于建设的范畴。

配备是教育装备的技术性工作，属于具体化和程序性的工作，是教育装备专业化的主体与核心。其工作内容包括采购及采购后的维护应用管理。配备工作不是任何人都可以从事的，因为这一环节需要经过多年专业学习才能胜任，在上面论述的七条专业评价标准中，这一环节都具备。

具体来说，配备工作专业化的内容包含以下四个方面：（1）计划编制与技术实现方案（采购方案）―项目或产品的需求；（2）招标获得一个合同履约的责任方―项目或产品的法律性选择；（3）合同履约管理，保证需求转化为一个现实―项目或产品的实现；（4）资产管理和使用过程中的维护维修―项目与产品的运用与维修。

虽然管理是一个通用的概念，但对装备工作来说，管理的对象是教育装备，管理的目的是推动装备产生效益。教育装备的管理也可以说是教育装备工作的系统运作程序、规范和机制等，具体包括管己、管校、管人、管物、管用五方面内容。

“管己”是指教育装备的机构或系统建设。一个专业的部门，必须有专业的机构或体系，它是教育装备工作专业化的基础。其内容有：机构的职能和职责的与时俱进，系统专业工具和技术的创新使用，行业从上到下的管理体系等。

“管校”是指教育装备工作的作用发挥。教育装备工作的服务对象是学校，所以，应建立完善的工作机制，以确保职能、职责的有效履行，从而推动教育装备的绩效发挥。例如，对学校管理和使用设备设施的情况进行考核，对学校装备水平进行评估等。

“管人”是指教育装备的队伍建设。专业化的最重要标志就是在该领域有一支专业化的人才队伍，并且有相应的技术职级和晋升路径。专业化的另一个重要标志是该项事业有自己的学科理论，这些理论与人才队伍的建设是同步发展的。

“管物”是指教育装备的资产运维。要确保在使用过程中的所有设备、技术系统设施等都处于可使用的状态，并尽可能延长其使用寿命。

“管用”是指推动教育装备的项目与产品得到充分有效的使用。因此，应用培训和应用的教科研成为“管用”的核心。其他教育部门不可能先于教育装备部门应用新技术和新设备，因此教育装备工作的重要管理职能，就是应在不干扰教学过程的情况下，对使用者（学校领导、教师）开展设备设施与技术的使用技能和教学应用技能的培训、科研活动。但是，不直接参与教学过程。

从教育装备专业化三个方面的关系上思考，建设是宏观规划，确立目标；配备是技术操作，获得结果；管理是达成目标，推动应用。教育装备的专业化力量是推动教学改革和促进教育与学校发展。其中配备是教育装备部门最核心的也是最专业化的内容。

三、教育装备专业化的核心技术

作为一种专业，必须有自己的核心技术或专业技术，即是其他部门或系统无法替代的专业技术，是一项专门的技术，是需要通过长时间的学习和实践才能从事的工作。

教育装备的核心是配备，配备的核心是采购。从某种意义上讲，采购过程就是装备过程，因此，可以说配备或是采购，是教育装备的核心专业技术。它包括四个环节：（1）需求―科学把握功能实现，形成科学的技术方案；（2）招标―合法选择产品与技术，选择供应商；（3）履约―规范实施合同管理，验收付款，保证结果的质量与水准；（4）服务―有效开展使用与应用培训，做好质保期内和质保期外的维护维修，确保资产的效益和应用。

专业技术的第一个要素是需求。需求的水平决定了装备水平的高低。需求的制定，则是依据宏观的发展目标、经费政策、微观的应用要求、市场技术与产品的熟悉度，以及合理的成本预算（如性价比）。

需求的内容具体包括：功能实现，即简单清晰，可评价、测量；技术方案，技术方案不是简单的设备清单，要阐释清楚实现功能的方式或路径，同时充分把握或了解市场行情，选择市场的主流技术与产品；服务要求，即使用和教学应用的培训服务、维护维修服务等要求。要尽可能具体，目标明确，有计划安排和评价测量路径。

需求的形式，即方案应是专业化的，包括：文字（包括功能实现、技术说明）；图纸（包括技术图纸、效果布局、产品样图）；清单（包括设备清单、工程清单）；服务（条款清晰，可测量与可评价）。

招标是一个依法公开、公平、公正选择结果的过程。但如何选择，却是个专业技术的活动。遵循法律法规是选择的前提，而遵循功能实现制定选择的技术与策略，却是装备专业的内涵要素。具体来说，专业化的采购，充分体现在招标的评分标准和评价原则上。评标的原则和评分的标准，形成一种价值取向，决定了结果的获得。这是一个专业性的工作，它的专业性或专业水平充分体现在：

（1）价值取向清晰：科学，实用，透明；（2）对技术方案的评价：领先，成熟，适度领先；（3）功能实现明确：科学，规范，促进变革；（4）性价比高：优质和价格的高度统一；（5）开放和有竞争：不排他和不设置陷阱；（6）可测量与可评价：技术参数，产品规格，质量指标，功能测量。

事实上，政府采购本身是一个专业，教育装备也是一个专业。这二者之间有共性部分，也有不同的部分。教育装备的配备过程，在专业性上，就是要将教育装备的过程与政府采购的过程进行充分和有机地整合，使招标采购过程形成一个专业性的配备过程，从而形成独特的专业技术，而不是简单地做一个采购人。

南京教育装备，把政府采购的程序与环节（编制计划、形成方案、招标与投标、履约管理以及验收付款）和教育装备的程序与环节（装备计划、形成需求、招标采购、合同履约、服务维护）进行了有机和充分的整合，形成了一个专业的技术工作―配备，使配备成为教育装备的核心技术工作。它的专业性体现在对法律政策的专业认知和应用，对教育教学的理解和认识，对管理科学或管理工作的掌控与运用，对科技及产品的熟悉和了解，在于技术及产品如何服务教育教学和推动教育教学改革等。专业性的工作，是一个没有长期训练和接受教育的人能从事的事业。教育装备专业化发展的内涵，在此体现的相当的突出。

教育装备的核心技术还有一个重要的内容，就是教育装备的质量管理。它不仅是关于产品、系统集成或技术的质量，更是一种是否对教育教学有用、适用的科学性质量，是教育成本控制和应用效益综合起来的绩效质量，是环保、绿色，对学生身心健康没有负面作用的绿色质量。

质量管理充分体现了教育装备是一个专业性工作，没有专业素养是不可以做的。教育装备的质量管理可以通过以下六个方面来体现：了解市场、明确需求、文件优质、招标公正、履约严格、验收把关。在这一过程中，一切目标就是为了教育教学、学校发展和教育改革等，确定每一个环节的内涵和技术要求，并能够科学评估，使结果与目标一致。

四、教育装备专业化的目标

教育装备就是提供具备技术内涵和形式策略有机整合与高度统一物质技术形态，由此形成教育教学的力量和学校、教育发展的形态。其提供或供给的路径与方法是教育装备，即通过建设、配备和管理三大功能或职能实现教育装备的目标。

作为一个专业，教育装备与教研、电教、科研等系统相比，有着自己独特的地位和作用，它的专业目标可以形象地概括为三个方面：构建教育教学平台，推进教育和学校发展；给教师“一双新鞋”，促进教师专业发展和教学改革；给学生“一件利器”，促进学习方式变革。

所有的教育装备项目或产品，无非就是为了以上三个目标。在这个目标下设计、配备和推动应用，是其他教育子系统所不具备的功能与作用，是教育装备的独特功能与作用。

五、推进教育装备专业化发展的方法与技术路径

关于教育装备的专业化发展，上面从内涵上作了阐述。那么，有什么好的技术手段能加速推进专业化进程呢？

推进教育装备专业化发展，最佳的技术路径和手段应是推动教育装备信息化建设。以教育装备工作的技术水平提升和管理内容的信息化建设，使教育装备专业化的内涵和专业性工作的手段与方法，立足于技术与管理的平台上。不仅通过实践和研究完善理论，更从手段与方法上实践和优化理论，使装备成为一门学科、一个专业，能落实到具体的实践行为中。

教育装备信息化建设的核心，要围绕配备和质量管理，使教育装备专业化最核心的技术与内容，有技术与管理的平台。具体来说，信息化建设的实施过程有三个环节：一是“优生”，即优质装备，用“教育装备网络管理平台”抓好装备计划管理、政府采购以及装备质量，以获得高质量、高水平、高性价比的教育装备。二是“优育”，即优质使用和应用，用“教育装备维护维修服务平台”监管装备的合同履约和使用状况，保障装备的使用效益，延长装备的使用寿命，并为更新装备决策分析提供可靠的相关数据。三是“优己”，即提升专业技术水准，用先进的技术与设备武装自己，提升教育装备部门的专业水平和工作能力。

具体的信息化建设线路图如下：

（1）以市或区县为局域，建立教育装备数据服务中心，以数据存储系统、数据计算系统、数据交换系统以及智能电力系统为主体，建立标准化的数据服务中心。

（2）以市或区县为局域，建好两个平台：管理平台，包括装备计划编制与达标的评估系统、装备采购与合同履约的管理系统，装备维护维修与资产管理系统；资源平台，即教育装备的技术与产品资源及应用资源平台，包括装备标准与案例等资源。

现以南京市的教育装备维护维修云服务平台为例，说明信息化与专业化的关系。该平台是教育装备核心与专业内容之一的管理平台，是作为一种专业技术的具体体现，具有全周期、全领域、全覆盖、全透明、全数据的特点。

全周期包括教育装备项目与产品的“出生”（项目验收后进入质保期）、“成长”（使用过程）、“死亡”（淘汰）三部分组成。全周期是装备在质保期内由合同履约监管开始，到最终形成装备资产数据库和使用维护维修数据库的过程。这一过程包括三个阶段：一是从签订合同开始到形成资产数据库结束；二是合同质保期内的维护维修服务监管；三是质保期外采购的维护维修服务。在这一过程中，专业化程度相当高，没有一个部门或系统能替代装备部门的工作。特别是在教育装备庞大的资产管理和运维服务中，充分体现出专业化的要求。不仅如此，对于质保期外的维护维修服务，南京采取的办法是区（县）集中招标采购维护维修供应商，通过网络管理全流程监管，做到了维护维修的价格透明与集中结算，从而有效控制廉政风险，形成产品与服务数据，推动了绩效管理目标的实现。

全领域就是从教育装备到后勤设备，通过分类管理，统一名称词典，网罗所有装备产品与项目，如实验室、后勤器具、教学仪器、信息技术、办公电器等，使得学校的教育装备项目与产品全部纳入这一公共管理平台上，有效地促进了学校管理质量的提升。

全覆盖，即涵盖市、区（县）、校三级。该平台可校园独立使用，也可区域形成管理系统。比如，南京市就是形成了市、区、校三级管理既相对独立又共享数据的大平台。

全透明，包括企业履约情况、经费使用、责任考核等全程数字化，其过程透明清晰，其管理流程明确，以事推动人的工作，同时，有益于廉政风险的防控。

全数据，包括合同履约数据（通过质保期获得产品质量、企业诚信等数据）和使用寿命数据（通过质保外维修服务获得产品使用效益、质量及经费管理等数据）。各类数据能为决策提供有益甚至必要的参考。

对于属于工程技术类的专业系统，教育装备专业化的另一个重要体现是，本系统应有自己的专业学科实验室或专业技术支撑，这些专业技术与实验室服务于专业化的工作内容，使工作的科学性和客观性、公正性达到较高的水平，从而产生公信力，具有不可替代的作用。

仍以南京为案例，南京市和区县装备部门分别建成了专业级的技术与质量测评中心，通过专业的技术设备和技术体系对教育装备的质量、技术数据等进行测量和评价，以保障装备质量和监管质量，提升装备工作的专业化水平。例如，辅助前期规划，做到了“有理有据”；严格合同履约，达到有效震慑。再如，通过技术和仪器测量显示隐性参数，快速鉴定技术性能，实现专业质量控制，能够有效促使合同方规范地履约。

教育装备的信息化建设，依赖于网络技术、专业技术、信息平台“三剑客”的装备和应用。网络技术（即数据中心）是基础，建设专业的网络技术系统和数据中心，是教育装备部门推进工作专业化和管理水平提升的基础；专业技术（技检中心）是专业化的武器，运用专业的技术与先进的设备，提升装备工作水平，推动装备工作专业化发展，才有力量；信息平台（管理与资源平台）建设是专业化发展的内涵与手段，用信息化实现专业化发展，是信息技术时代和网络数字化时代的必然之路。

六、结束语

教育装备是一项专业技术工作，其专业内涵和专业技术不同于其他的教育教学子系统。它是一个多学科交叉和综合后，经新的系统集成与创新，形成了自身的骨架、血肉与遗传基因的学科，是教育新生成的子系统。作为教育装备工作者，必须清晰地认识到这一点，并为这个学科的成熟与发展做出贡献。

教育装备的专业化，首先需要教育装备工作者提升自己的职业技能和专业化的服务水平，才能适应教育装备专业化的需要，推动教育装备专业化的发展。而教育装备的信息化建设，是最重要的抓手或方法策略。

（后有为，主任，江苏省南京市教育装备与勤工俭学办公室，210004 ）